導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市化經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經(jīng)濟全球化背景下的世界城市

唐子來(1999)在研究了城市化的一般過程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，新世紀里世界面臨的一個重要趨勢仍然是城市化。與城市化的各個歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國公司在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位越來越突出，管理／控制－研究／開發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國界的局限。第二，各國的經(jīng)濟體系越來越開放，國際貿(mào)易額占各國生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動規(guī)模不斷擴大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國流動的成本日益降低，為經(jīng)濟全球化提供了強有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進程中，空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化（城市規(guī)劃原理，2000）。

受經(jīng)濟全球化影響，城市從工業(yè)時代過渡到信息時代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動力。隨著工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動下去。這種推動作用主要表現(xiàn)在兩個方面：生產(chǎn)的增加和消費的增加。《世界發(fā)展報告》的統(tǒng)計表明，在1960-1980年期間，發(fā)達國家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動所致，這段時期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。

二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系

伴隨著生產(chǎn)業(yè)的快速增長，主要城市的金融服務(wù)和專門化服務(wù)水平迅速增長，由銀行、投資公司、法律機構(gòu)、保險公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級別，但隨著經(jīng)濟全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點（中心城市）以及節(jié)點間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。

Castells(1996)進一步指出，這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰，建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過這并非這個社會唯一的空間形式，相反，人們見到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說，主宰當(dāng)今世界的重要機制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且，我們的社會已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書中闡述：全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advancedservices)和研究開發(fā)活動(researchanddevelopment)最為發(fā)達的城市。在全球競爭中，城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時，信息技術(shù)使生產(chǎn)過程的各個階段可以分散在全球范圍的不同地域，同時仍保持了生產(chǎn)過程的整體性。

正如Batten(1993)所指出的，未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個方面：

第一，能否把所有有形的實體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點、密度和效率連接到世界各地；

第二，能否在世界無形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識、資金、貨物和服務(wù)的全球換作用；

第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。

三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國家的城市帶來了難得的發(fā)展機遇

隨著經(jīng)濟活動的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國家、地區(qū)的范疇認識城市化過程是十分必要的。客觀認識“經(jīng)濟全球化”背景，對研究我國城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。發(fā)達國家的經(jīng)濟重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國際勞動分工。一方面是生產(chǎn)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國家提供了發(fā)展機會，一部分國家和地區(qū)憑借這個機遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進程也大大加快（陳振光，2001）。

根據(jù)阿銳基(2001)對20世紀社會、經(jīng)濟根源的研究，資本積累的世界性過程的中心從美國逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過程中的程度，可以從（圖1）中描繪的趨向來測定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個20世紀60年代，只有日本的成就非同一般，優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀70年代，尤其是80年代，韓國和臺灣地區(qū)離開低收入群體，進入中等收入群體；而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開了低收入群體，穩(wěn)步進入中等偏上收入的群體。

附圖

資料來源：WoytinskyandWoytinsky(1953);WorldBank(variousyears);EconomicPlanningCouncil(1977,1982,1988).

圖1從比較的角度看東亞的興起

（人均國民生產(chǎn)總值，組織核心＝100）

聯(lián)合國根據(jù)1990年世界各國最新人口普查數(shù)據(jù)，對全球未來城市化進程進行了分析和預(yù)測，詳見（表1）。

表1發(fā)達國家和發(fā)展中國家未來年平均城市人口增長率(%)

地區(qū)1970-19751986-19901995-20002020-2050

發(fā)達國家1.50.80.80.5

發(fā)展中國家3.74.53.82.2顯著變化，特別是發(fā)展中國家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬人口及以上城市集聚區(qū)只有2個，全部分布在發(fā)達國家；1970年有10個，5個分布在發(fā)達國家，5個分布在發(fā)展中國家；1990年，增加到20個，其中6個分布在發(fā)達國家，14個分布在發(fā)展中國家；聯(lián)合國分析2000年將會進一步增加到28個，其中6個分布在發(fā)達國家，22個分布在發(fā)展中國家。

四、中國城市化進入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢

1998年底，中國城市化水平達到30%，城市化進入了中期階段，這是一個城市化快速增長的階段。根據(jù)諾瑟姆(RayM.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時加速度達到最高點。可以預(yù)測，2010年之后，中國城市化的發(fā)展會以每年至少1個百分點的遞增速度上升，至2020年達到60%左右的水平。中國城市化的發(fā)展長期以來較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場經(jīng)濟體系的進一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動力將越來越大，因此，中國出現(xiàn)加速城市化的過程已屬必然。

趙寶江指出，由于中國幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，中國將存在著較大的發(fā)展梯度，這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進一步擴大的態(tài)勢。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮，并帶動一部分城市率先進入信息城市的行列。

經(jīng)濟全球化為中國的城市化提供了新的機遇，使中國有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進而搶占若干技術(shù)制高點，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來中國的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國與世界經(jīng)濟的新節(jié)點，并把中國各級各類城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中（顧朝林，1999）。

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10陳振光.全球經(jīng)濟一體化與城市體系發(fā)展趨勢.城市規(guī)劃匯刊，2001(1)

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【關(guān)鍵詞】聚集經(jīng)濟 城市化

聚集經(jīng)濟一般是由于社會經(jīng)濟活動及相關(guān)要素的空間集中而引起的資源利用效率的提高，及由此而產(chǎn)生的成本節(jié)約、收益或效用增加的現(xiàn)象。聚集效應(yīng)的特點可以概括為以下三點。第一，空間性。聚集效應(yīng)是因為企業(yè)和居民在空間上彼此靠近而獲得的。第二，外部性。聚集效應(yīng)是空間上集中的企業(yè)和居民，通過外在因素在客觀上互相為對方提供利益而使經(jīng)濟效果增加或費用減少的效應(yīng)。第三，規(guī)模性。聚集經(jīng)濟效應(yīng)以一定的規(guī)模為前提，通過微觀主體的內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟來實現(xiàn)，即只有取得自身的規(guī)模效益，才能使外在利益得以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的利益。因此，聚集經(jīng)濟的本質(zhì)是由廠商或居民集中而帶來的規(guī)模經(jīng)濟和正外部性。聚集經(jīng)濟利益是城市經(jīng)濟的重要特征，是城市化的決定性力量。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步推行，生產(chǎn)要素逐漸按市場原則尋求最佳的行業(yè)組合和空間配置。在市場機制的作用下，不僅原有的城市以其巨大的聚集優(yōu)勢吸引了大量生產(chǎn)要素的進一步聚集，擴大了規(guī)模，而且還在一些特定地點因人口、資源的聚集而形成新的城鎮(zhèn)，聚集經(jīng)濟效應(yīng)極大地推進了我國的城市化進程。

一、我國城市化的發(fā)展階段及特點

根據(jù)圖1顯示出的我國城市化水平的變化情況，可以將我國的城市化進程大致分為五個階段。

第一階段，1949―1957年我國城市化的過渡階段。這一階段的城市化進程伴隨著工業(yè)化推進，在“重點建設(shè)，穩(wěn)步前進” 方針的指導(dǎo)下，新建6個城市，大規(guī)模擴建20個城市，一般性擴建74個城市。從1949年到1957年這8年間，我國城鎮(zhèn)人口年均增加523萬人，年均增長率達到9.07％，城市化由10.6％提高至15.4％，平均每年增加0.6個百分點。到1957年，我國非農(nóng)就業(yè)比重達到18.1％，城市數(shù)量比1949年增加41個，總數(shù)為177個，我國的城市化水平處于起步性的緩慢發(fā)展階段。

第二階段，1958―1960年城市化的“”階段。1958年，在“用城市建設(shè)的來適應(yīng)工業(yè)建設(shè)的”的號召下，城市工業(yè)大發(fā)展，城市數(shù)量與城市人口有較大幅度增加。這一階段，我國城鎮(zhèn)人口增加2352萬人，年均增加784萬人，年均增速達到7.31％，城市數(shù)量增加19個，平均每年有6個新城市出現(xiàn)，城市化水平由1958年的16.2％上升至1960年的19.7％，平均每年增加1.17個百分點，我國的城市化出現(xiàn)“”現(xiàn)象。

第三階段，1961―1977年反城市化與城市發(fā)展停滯階段。這一時期，由于糧食供應(yīng)不足，再加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施緊張，我國各部門和單位紛紛精簡在崗職工，并開展“上山下鄉(xiāng)”活動，支援三線建設(shè)，沿海工廠大量內(nèi)遷。這一階段，我國城鎮(zhèn)人口數(shù)量以1.95％的年均增速低速增加，年均增加247.6萬人，但是，我國的城市化水平總體下降，由1961年的19.3％降至1977年的17.6％，城市數(shù)量也由208個減少到188個，平均每年至少有1個城市在消失。

第四階段，1978―1996年，我國城市化穩(wěn)步推進階段。1978年黨的以后，全國的改革開放給城市發(fā)展帶來了蓬勃發(fā)展的機遇，國務(wù)院分別于1984年10月和1986年4月頒布了新的設(shè)鎮(zhèn)規(guī)定和設(shè)市標(biāo)準，小城鎮(zhèn)迅速增加。此期間，我國的城市數(shù)量由1978年的193個增加到1996年的666個，新增城市數(shù)量是前18年新增城市數(shù)量的8倍多。城鎮(zhèn)人口以年均6.46％的速度較快增長，我國的城市化水平由1978年的17.92％增至1996年的30.48％，年均增長約0.7個百分點，而且在1996年首次超過30％，使我國的城市化步入中期發(fā)展階段。這一階段，我國的中小城市發(fā)展迅速，而我國的大城市和超大城市增長速度較慢。1978年至1996年 18年間大城市和超大城市總共增加了28個，而中小城市新增436個，占新增城市總數(shù)的91.6％（見圖2），我國的城市化表現(xiàn)出明顯的城鎮(zhèn)化特色。

第五階段，1997年至今我國城市化加速推進階段。由于前一階段城市建制數(shù)量的急劇增長帶來了虛假城市化與大量優(yōu)質(zhì)耕地流失的負面效應(yīng)，我國對城市數(shù)量實行較嚴格的控制，我國的城市化進入以開發(fā)區(qū)為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)空間拓展和人居環(huán)境改善帶來的城市形態(tài)區(qū)域化擴張為顯著特征的大中城市規(guī)模擴張新階段。這一階段，我國城市數(shù)量雖然在總體上有所下降,但是我國的城鎮(zhèn)人口平均每年增加1854.25萬人，年均增速為4.7％，城市化水平也以年均增加1.199個百分點的速度大幅提高，我國城市化步入中期快速發(fā)展階段。

從以上城市化階段劃分可以看出，改革開放以前，我國城市化基本上是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，即以傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制為背景，政府在資源配置和城市化方向、速度、形式和戰(zhàn)略安排決策中占主導(dǎo)地位。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場化的經(jīng)濟動力逐漸成為城市化的主導(dǎo)力量，城市聚集經(jīng)濟效應(yīng)引致的城市化日益顯著，城市經(jīng)濟增長對國民經(jīng)濟的貢獻進一步增強。

二、我國城市化的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，城市化水平在30％以下為城市發(fā)展的初級階段，30％-70％為中期階段，70％以上為后期階段。2006年，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝?7706萬人，城市總數(shù)656個，城市化水平達到43.9％，1997―2004年我國的城鎮(zhèn)人口比重年均增長1.23個百分點，我國正處于城市化的加速發(fā)展階段，我國現(xiàn)階段的城市化呈現(xiàn)出較以往不同的發(fā)展特點。

1、大城市的發(fā)展趨勢持續(xù)增強。 從城市規(guī)模來看（按市轄總?cè)丝诜纸M），雖然我國在90年代實行“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的政策，但是由于國家在1998年后停止審批設(shè)立小城市，加上城市化過程中大城市的特殊聚集效益和吸引力，先進的生產(chǎn)要素不可阻擋地向大城市集中，同時，中等城市向大城市演進趨勢加強，我國大城市發(fā)展勢頭良好，中小城市比重和絕對量均呈下降趨勢。從表1可以看出，2003年與1997年相比，人口在200萬以上的超大城市增加175%，人口在100-200萬之間的特大城市增加540.9%，人口在50-100萬之間的大城市增加482.99%，人口在20-50萬的中等城市減少16.1%，人口在20萬以下的小城鎮(zhèn)減少89.53%。顯然，20世紀90年代中期中小城市大規(guī)模發(fā)展的趨勢被大城市發(fā)展所取代。

2、地區(qū)間城市發(fā)展不平衡。從城市數(shù)量的區(qū)域布局來看，90年代由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展速度和投資傾向的差異，東部地區(qū)的城市數(shù)量增長明顯快于中、西部，而我國中、西部城市數(shù)量則有所萎縮。進入21世紀，我國東、中、西部城市在總數(shù)上比較穩(wěn)定，東部地區(qū)的城市數(shù)量在總數(shù)上依然保持著絕對數(shù)量上的優(yōu)勢（見圖3）；從城市規(guī)模的區(qū)域布局來看，大城市、特大城市、超大城市在我國東、中、西部的分布比率為0.495∶0.408∶0.097，東部地區(qū)的城市規(guī)模效益要于高中、西部，而西部地區(qū)的城市規(guī)模效益遠未得到充分發(fā)揮。大城市憑借其在區(qū)位條件、服務(wù)能力、交通運輸、信息交換、設(shè)施水平、人口規(guī)模等諸多方面的優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)的資源、資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)具有更強的吸引力，促使區(qū)域內(nèi)的這些生產(chǎn)要素向大城市集中。因此，大城市發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡的重要原因；從中小城市的發(fā)展來看，我國的中小城市有43.68％分布在東部地區(qū)，36.67％分布在中部地區(qū)，19.65％分布在西部地區(qū)，西部地區(qū)中小城市的發(fā)展存在較大的發(fā)展空間。

3、三大都市圈已建立。從城市群或都市圈的發(fā)展來看，我國已經(jīng)形成京津塘、長江三角洲、珠江三角洲三個真正意義上的最大的都市圈。2003年，我國長三角、珠三角、京津塘環(huán)渤海區(qū)的城市人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比重分別為25.5％、36.3％、35.1％、48.5％，這三大區(qū)域已經(jīng)成為我國經(jīng)濟活動最為活躍、城市聚集力最高的地方，構(gòu)成我國區(qū)域經(jīng)濟的主體。京津塘、長三角、珠三角像三輛馬車帶動著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

4、城市化與工業(yè)化的差距逐步縮小。從我國城市化與工業(yè)化的關(guān)系來看，一方面由于我國一直推行以分散化為特征的城市發(fā)展政策的原因，我國的城市化水平（城鎮(zhèn)人口比重）一直滯后于工業(yè)化水平（非農(nóng)就業(yè)比重）（見圖4），我國城市化的推動力主要來自鄉(xiāng)村的推力，而非城市的引力，工業(yè)化（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化）是我國城市化的主要動力，城市聚集機制和聚集效應(yīng)未能充分發(fā)揮提高資源配置效率的作用。另一方面，隨著我國的城市化快速推進，“棘輪效應(yīng)”促使原有城市規(guī)模邊界不斷擴大，我國城市化與工業(yè)化的差距正逐步縮小，這表明我國城市聚集效應(yīng)對城市化的作用正在日益增強。

隨著我國改革開放的日益深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，人口、資源的流動與配置日益向市場化方向發(fā)展，從而在聚集利益調(diào)節(jié)機制下促進了原有城市化規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，并導(dǎo)致了新興城市的形成和發(fā)展。盡管一些城市政府已經(jīng)開始主動地按照聚集經(jīng)濟的要求進行合理規(guī)劃和布局，但是也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)體制的影響仍然相當(dāng)明顯，政府的決策仍然制約著資源的流向，進而對城市的聚集與發(fā)展仍具有強有力的影響，一些不利于城市聚集經(jīng)濟效益的現(xiàn)象依然存在。

三、結(jié)語

城市化是一個人口和經(jīng)濟活動不斷向城市聚集的動態(tài)過程，也是城市經(jīng)濟集約、高效的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)和增強的過程，城市聚集經(jīng)濟利益是城市化的重要動因。隨著我國城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，聚集經(jīng)濟效應(yīng)將在城市化進程中扮演更加重要的角色，也必將為我國城市經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供充沛的動力。

（注：本文為湖北省教育廳科技處研究項目，項目編號B2007-

27006；人文社科研究項目鄂教思政［2007］1號的階段性成果。）

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篇3

從理論層面來看，金融經(jīng)濟力在城市化經(jīng)濟發(fā)展的過程中可以起到一定程度的調(diào)節(jié)作用。因為金融歸屬于社會性市場資源，其可以不斷完善城市化經(jīng)濟中的經(jīng)濟體制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制內(nèi)部各變量之間的關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟資源分配，形成良好的金融經(jīng)濟力。

(一)金融經(jīng)濟力對“城”的影響在“城”的發(fā)展中，“土地”是發(fā)展的中心，當(dāng)城市的土地逐漸資產(chǎn)化之后，地租開始活躍起來，并很快成為最典型的利息。在市場利率變化的過程中，除了城市不同引起的富集度、競爭力度等方面的差別，地租的高低和利率的變化成正比。換句話說，利率是金融經(jīng)濟活動中對“城”造成影響的關(guān)鍵點。同時，金融對“城”的影響還體現(xiàn)在下面幾個方面：首先，居民收入。在城市居民收入初次分配之后，金融市場的發(fā)展對居民的收入進行了二次分配。在金融市場較為繁榮的時候，會出現(xiàn)一定數(shù)量的投資者。假如投資途徑豐富，就可能引發(fā)投資熱潮，刺激城市居民個人產(chǎn)生投機性需求。同時，在此熱潮的刺激下，貸款利率有可能出現(xiàn)下滑，融資渠道進一步擴展，企業(yè)的投資性需求和生產(chǎn)性需求都能夠獲得一定程度的滿足。其次，房地產(chǎn)交易。房地產(chǎn)交易會對“城”的投機性需求造成一定影響。金融市場和與之相關(guān)的子市場的發(fā)展都會對“城”的需求情況帶來影響，成為這一變化過程中的影響變量。

(二)金融經(jīng)濟力對“市”的影響在基本供求得到滿足之后，城市化經(jīng)濟的發(fā)展也會變得相對容易、平穩(wěn)，這是實現(xiàn)城市化經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。金融經(jīng)濟力對“市”的影響比較短暫，通過內(nèi)部調(diào)節(jié)和外部影響讓其運行更加平穩(wěn)，把不穩(wěn)定因素逐漸引導(dǎo)至平穩(wěn)的渠道上。假設(shè)“城市”處于封閉的狀態(tài)，“市”的穩(wěn)定和經(jīng)濟運行狀態(tài)會受到供求關(guān)系的影響，而且這種影響非常深遠。想讓經(jīng)濟發(fā)展從不穩(wěn)定趨向平穩(wěn)，必須發(fā)揮金融影響力對城市內(nèi)部供求關(guān)系的調(diào)整影響。

二、城市化經(jīng)濟運行中金融經(jīng)濟力的使用建議

(一)構(gòu)建具有包容性的金融系統(tǒng)包容性的金融系統(tǒng)可以推動城市化經(jīng)濟朝著更加均衡的方向發(fā)展，其可以讓各項金融服務(wù)具有更大的普惠性，讓弱勢融資群體也能夠享受到相同的金融服務(wù)。在這一背景下，金融經(jīng)濟力可以借助金融分配等因素化解城市化經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題，比如：機會不平等、貧富差距拉大等，滿足城市化本質(zhì)的要求。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市化經(jīng)濟發(fā)展；變化；問題；成本控制

一、研究背景

改革開放三十幾年，我國城市化進程飛速發(fā)展，作為農(nóng)村人口大省的重慶，也在這股城市化浪潮中發(fā)生了翻天覆地的變化。筆者認為，重慶的城市化經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)歷了顯著的兩個時期，而1997年的重慶直轄則成為了這兩個時期的分水嶺。（1）關(guān)于城市化經(jīng)濟發(fā)展成本。城市化經(jīng)濟成本指的城市建設(shè)、發(fā)展對資金的最低需求量，它是在區(qū)域城市化進程中，為提高區(qū)域城市化水平而付出的必要的經(jīng)濟代價。（2）不同時期重慶城市化經(jīng)濟發(fā)展成本。在重慶處于改革開放的初期時，國家開始為經(jīng)濟松綁，引入市場經(jīng)濟。但是在很多重要的方面，國家仍然保留了傳統(tǒng)的機制，資源要素價格并不能反映市場經(jīng)濟中的市場供求關(guān)系。1997年，重慶正式成為直轄市，成為全國五大中心城市之一。我國改革開放業(yè)已進入高速發(fā)展階段，國家發(fā)展重點由沿海逐步向內(nèi)陸延伸，西部大開發(fā)成為重中之重。與直轄前重慶的城市化建設(shè)投資的成本相比，必然發(fā)生質(zhì)的飛躍。

二、變化因素分析

（1）資源要素成本的變化。除了土地原材料等價格翻番，由于直轄后的重慶在構(gòu)建和諧社會的背景下，不可能將壓低勞動力價格作為城市化建設(shè)的制勝策略，所以人力資源成本上升的勢頭強勁。（2）生態(tài)環(huán)境成本的變化。隨著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意識的深入民心，新時期的重慶城市化建設(shè)不能再走“先污染，后治理”的老路。環(huán)保投入這一成本將貫穿今后重慶城市化建設(shè)的全過程。（3）科技成本的變化。隨著知識經(jīng)濟與科技經(jīng)濟逐步成為經(jīng)濟浪潮的主流，科學(xué)技術(shù)越發(fā)達，社會生產(chǎn)力的水平就會越高，城市化經(jīng)濟的建設(shè)也會越好越快越完善。這要求政府必須重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要對國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)提供幫扶。（4）社會職能成本的變化。民生問題的逐步完善解決推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這也就向政府、向社會拋出了一個標(biāo)尺――城市化經(jīng)濟建設(shè)必須將民生問題擺在重要的位置。上述四點是重慶城市化經(jīng)濟建設(shè)成本的主要投入，再加上國家扶持、重慶本身的經(jīng)濟發(fā)展、成本可支出總量的增加，重慶城市化經(jīng)濟建設(shè)由此被推入了高成本時代。

三、高速發(fā)展帶來的問題

（1）增加壓力。重慶的責(zé)任除了連接中西部，形成西部經(jīng)濟高地，更有著走向國際，與其他中心城市互為犄角的任務(wù)。但是，城市化經(jīng)濟發(fā)展的高成本無疑是加重重慶發(fā)展的壓力。（2）抑制動力。前文提到的導(dǎo)致城市化經(jīng)濟發(fā)展成本增加的因素同時也是促進重慶邁步而進的動力。它們要求了發(fā)展的高投入，高投入則使它們?nèi)遮呁晟?。但這只是一個理想化的關(guān)系：如果這種高成本沒有得到及時和適當(dāng)?shù)目刂坪途徑猓厝粫?dǎo)致這些發(fā)展動力的滯緩甚至惡化。

四、應(yīng)用建議

如何在這樣一個牽一發(fā)而動全身的局勢下，找到重慶城市化經(jīng)濟發(fā)展高成本的突破口，成為迫在眉睫的問題。在傳統(tǒng)的企業(yè)觀中，所謂的成本控制就是一味的“少花錢”。顯而易見的是，這種原始而片面的方法已經(jīng)也必然淹沒在奔涌不息的經(jīng)濟全球化浪潮中。本著與時俱進的精神，我們需要尋找更加科學(xué)，更加符合經(jīng)濟發(fā)展潮流，更加具有長久效果的新型的方法。第一，每分錢都要花在刀刃上。這就說明不能把大把資源做“無用功”。那怎么避免“無用功”呢？這就要去確定成本投入的目標(biāo)。這個目標(biāo)的正確性就是成功控制成本的第一步。為此，需要政府及社會各界人士群策群力，從宏觀上把握住經(jīng)濟發(fā)展方向。第二，針對這個目標(biāo)，細化步驟，強化責(zé)任。所謂細化步驟，就是根據(jù)目標(biāo)，制定出計劃、要求，除了包含時間、空間的明確，還需要保持對數(shù)據(jù)的敏感性，硬指標(biāo)和軟指標(biāo)雙管齊下；所謂強化責(zé)任，就是在步驟出爐后，各部門，各行業(yè)，各階層要明確自己的責(zé)任，嚴格遵循各項要求與指標(biāo)。第三，在整個過程中，定期與不定期相結(jié)合的核算監(jiān)測。數(shù)字雖然不能完全說明一切，但是沒有數(shù)據(jù)，又怎么去談成本控制？

總而言之，要拋開傳統(tǒng)狹隘的成本控制觀念。城市化經(jīng)濟發(fā)展是一個漫長而充滿變數(shù)的道路，沒有捷徑。道路是曲折的，前途是光明的。機遇會垂青時刻準備著的人。做好作為城市建設(shè)者該做的，做好作為城市擔(dān)當(dāng)者該做的，做好作為城市推動者該做的，把重慶人民昂揚向上求發(fā)展的精氣神和科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展成本管控相結(jié)合，“功可強立，名可強成”。

參 考 文 獻

[1]楊柳.城市化進程淺析[J].遼寧經(jīng)濟統(tǒng)計.2010（3）

[2]刁承泰.城市發(fā)展的經(jīng)濟分析與論證[J].現(xiàn)代城市研究.2004（2）

篇5

關(guān)鍵詞: 關(guān)天經(jīng)濟區(qū); 城市化; 經(jīng)濟增長

中圖分類號: F299文獻標(biāo)識碼: A文章編號:1009-8631(2010)03-0016-01

一、城市化水平的測度

城市化水平(又稱城市化率,城市化度,城鎮(zhèn)化率,城市化指標(biāo))是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。

本文對城市化水平的估算,以非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資料,以年鑒上的非農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口的比重為基準對各地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口進行調(diào)整。

調(diào)整后的城鎮(zhèn)人口=非農(nóng)業(yè)人口*調(diào)整系數(shù)K

城市化水平=調(diào)整后的城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝?/p>

其中:調(diào)整系數(shù)是以2000年“五普”非農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口的比重為基準,但由于各年的人口流動情況、國家政策有所變化,K值也做了適當(dāng)修正?？紤]到數(shù)據(jù)的可取得性,以及我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段性。因此,本文提取從1991年至2008年的數(shù)據(jù)作為研究區(qū)間的數(shù)據(jù)。本文采用城市化水平這個指標(biāo)來反映城市化,表1是1991至2008年處理過的經(jīng)濟區(qū)城市化水平數(shù)據(jù)。

表11991至2008年經(jīng)濟區(qū)城市化水平

二、城市化進程對經(jīng)濟增長影響模型的選擇與構(gòu)建

美國數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯研究了1899年至1922年的美國資本和勞動投入對生產(chǎn)的影響,認為在技術(shù)不變的條件下,生產(chǎn)函數(shù)可以表示為:f(K,L)=λ*Kα*Lβ其中,F(K,L)代表生產(chǎn)函數(shù),K,L分別代表資本和勞動投人,α和β分別代表資本和勞動的產(chǎn)出彈性,λ為常數(shù),代表生產(chǎn)的效率系數(shù)。

為了定量研究城市化水平與城市經(jīng)濟增長的關(guān)系,采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值代替生產(chǎn)函數(shù)Y=λ*Kα*Lβ中的Y,把技術(shù)和資本存量一起看作外生變量,即方程中λKα由系數(shù)A代替,勞動力存量用城市化水平代替。模型估計用的生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)?Y=ALβ,兩邊取對數(shù)得:lnY=lnA+βlnL即Y*=A*+βL*。因此,把技術(shù)和資本存量看作外生常量,目的是剝離二者對城市化水平的內(nèi)生影響,借助生產(chǎn)函數(shù)確定城市化水平與城市經(jīng)濟之間的數(shù)量關(guān)系。

本文為了消除時間序列自相關(guān),加入滯后一期,設(shè)定回歸方程為:lnYt=c+α*lnXt+β*lnYt-1,(注:加入滯后一期,說明城市化對經(jīng)濟發(fā)展的影響可能在第二年后才能發(fā)揮作用),其中Yt代表第T年的城市經(jīng)濟總量,Xt代表第T年的城市化水平百分比,C為常數(shù),α、β是系數(shù),原始數(shù)據(jù)項目包括:城市化水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值,時間跨度為1991―2008年,數(shù)據(jù)來源為各年陜西統(tǒng)計年鑒和甘肅統(tǒng)計年鑒。表2是1991至2008年處理過的經(jīng)濟區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。

回歸方程的可決系數(shù)為R2=0.9925,D-W為1.4528,說明殘差存在很強的獨立性。查T分布的百分位表,在0.05的顯著性水平下,T統(tǒng)計量的臨界值為2.01,模型的T統(tǒng)計,量滿足關(guān)系式|T|>2.01,表明回歸參數(shù)的估計值具有顯著性。模型F統(tǒng)計量的值為992.737。查F分布的百分位數(shù)表,在0.05的顯著性水平下,F統(tǒng)計量的臨界值為4.03,模型的F統(tǒng)計量滿足關(guān)系式F>4.03,表明總體回歸方程是顯著的。由此可見,模型具有很好的解釋能力,是一個比較可靠的計量經(jīng)濟模型。根據(jù)回歸的結(jié)果,lnX的系數(shù)約等于1.0712,大于零,可見城市化水平對于經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用。模型的計算結(jié)果表明,地區(qū)經(jīng)濟的高速增長離不開城市化的快速推進,城市化的快速發(fā)展是實現(xiàn)地區(qū)全面建設(shè)小康社會的必由之路。

四、結(jié)語

本文就關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)城市化對經(jīng)濟增長的影響作了定量的分析,并對如何促進經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高經(jīng)濟區(qū)的城市化水平,提出如下建議:

1. 充分利用科技優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類科技資源,提升自主創(chuàng)新能力,形成具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系,實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大創(chuàng)新突破,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

2. 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟。積極探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化體制,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。

3. 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系和擴大對內(nèi)對外開放奠定堅實基礎(chǔ)。支持構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層公共科技服務(wù)體系,引導(dǎo)科技要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。探索建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制,推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。大力發(fā)展社會事業(yè),縮小基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別,全面提升公共服務(wù)水平,推動和諧社會建設(shè)。

參考文獻:

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R].2009-06-30.

[2] 黃宇慧.我國城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的計量分析[J].財經(jīng)問題研究,2006.

[3] 鄭之國.論城市化對經(jīng)濟增長的拉動作用[J].市場論壇,2004(06).

[4] 陜西省統(tǒng)計局.陜西省統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,1992-2009.

篇6

(一)大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低

重慶幅員面積8.24萬平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998年末全市總?cè)丝跒?059.69萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬人，而重慶主城六個區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬人，是全國有名的特大城市。

由于我國長期城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率低下和實行嚴格的戶籍管理制度，極大地限制了農(nóng)村居民的入城。改革開放以后，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制開始發(fā)生根本性的變化，工業(yè)化開始了輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“補課”，城市建設(shè)明確了補歷史“欠帳”的任務(wù)，城市化的抑制因素出現(xiàn)松動。1978年以來，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢，但增長速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)增長十分緩慢，1998年也只達到20.1％，年均增長0.38％，而全國為30.4％，同期年均增長0.63％。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比與城市化水平密切相關(guān)。據(jù)計算，城市化率與第三產(chǎn)業(yè)百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發(fā)現(xiàn)，重慶非農(nóng)業(yè)人口的增長速度慢于第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比的增長速度。1998年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值僅為0.53。1998年重慶的非農(nóng)業(yè)人口比率與工業(yè)化率的比值只有0.60，遠低于國際公認的1.4－2.5的合理范圍。說明重慶城市化進程與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

目前，重慶城市化水平尚處于準備階段(城市化在30％以前的發(fā)展階段)。按城市化發(fā)展的“邏輯斯蒂”曲線來判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達到30％以后，將進入30－70％的國際公認的加速發(fā)展期。從日本和韓國的經(jīng)驗來看，其城市化時期的發(fā)展速度曾經(jīng)達到每年分別增長1.6和2.9個百分點。

(二)城鎮(zhèn)體系不合理

重慶現(xiàn)有7個建制市，645個建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個，即重慶(城)市；20－50萬人的中等城市兩個，即萬州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小；10萬人以上的小城市6個，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬人以下的城鎮(zhèn)。第一大城市重慶城市人口為250萬，而第二大城市萬州城市人口僅為30萬，首位度達88。目前還空缺人口規(guī)模50萬人以上的大城市?？梢?，重慶特大城市孤懸，大中城市發(fā)展極為滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)育十分緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系和梯度擴散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區(qū)經(jīng)濟落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫區(qū)淹沒城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃、設(shè)計、“五通一平”等前期工程滯后，進一步影響了該地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。重慶城鎮(zhèn)空間布局還具有典型的線形分布特點。90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的交通網(wǎng)絡(luò)分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。這種布局結(jié)構(gòu)無疑將進一步加大重慶東西部經(jīng)濟社會發(fā)展差距，造成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡。

目前，等級最高的特大城市重慶主城區(qū)尚未完全形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布的合理格局，對周邊中小城市的輻射能力不強，而且人口密度過大，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染嚴重。“三線”建設(shè)以來的新興工礦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自我發(fā)展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路

(一)重慶的城市化模式選擇

城市化的最重要的特征是城市所具有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，而這兩種效應(yīng)發(fā)揮的程度就是城市功能和城市競爭力的具體體現(xiàn)。從重慶的現(xiàn)狀來看，母城所承擔(dān)的經(jīng)濟聚集功能、輻射功能和帶動功能無疑是很強的，但母城與第二級城市之間的首位度太大，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較小，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從某種程度上可以說，母城與原萬、涪、黔地區(qū)雖屬同一行政區(qū)域，而其間的經(jīng)濟流向、經(jīng)濟聯(lián)系可能還不如母城與四川省的瀘州―內(nèi)江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區(qū)域內(nèi)部城市級差太大，沒有形成完善的大、中、小相結(jié)合的合理的城鎮(zhèn)體系。

從我市目前的情況來看，強化中心城市的功能是增強我市區(qū)域經(jīng)濟輻射力，提高城市競爭力的必然選擇。而城市擴張受到了土地、環(huán)境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，對中心城市經(jīng)濟輻射功能的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的制約，客觀上要求有一批次級中心城市來承接中心城市的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)帶動，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的格局。而發(fā)展小城鎮(zhèn)，又將受到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量太小的制約。因此單純發(fā)展特大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)對我市加快城市化步伐都是不現(xiàn)實的。

按照區(qū)域經(jīng)濟增長極理論，經(jīng)濟增長不可能在各地同時出現(xiàn)，只能以不同程度地發(fā)生在有限的區(qū)域極點內(nèi)，然后以不同速度擴散到周圍地區(qū)。經(jīng)濟活動在空間上集中于少數(shù)幾個城市，能比分散狀態(tài)更快、更有效。因此，重慶的城市化也應(yīng)選擇重點突破的方式，充分依托重大線性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚與擴散效應(yīng)，選擇特大、大、中、小分層推進的城市化模式。重點培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)組成的規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮(zhèn)體系布局。但是，按核心――邊緣增長理論，母城作為核心區(qū)存在，可能會對大城市和中等城市(相當(dāng)于邊緣地區(qū))的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，造成母城規(guī)模的進一步擴大，而周邊地區(qū)發(fā)展處于相對停滯的狀態(tài)。為防止這種狀態(tài)出現(xiàn)，在培育大城市和中等城市時，除了強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是要培育一批特色產(chǎn)業(yè)群，使之成為啟動區(qū)域經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的助推器。

(二)重慶城市化的目標(biāo)

――2005年，全市城市化水平達到30％。主城區(qū)功能進一步增強，萬州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區(qū)與大、中城市之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。

――2015年，全市城市化水平達到45％。形成長江上游地區(qū)以都市圈為核心，層次分明，功能合理，特大城市、大城市、中等城市、小城市有機結(jié)合、組團式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城市群：主城區(qū)中心城市功能已相當(dāng)完善，完成城市現(xiàn)代化進程，城市競爭力大為增強；萬州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規(guī)模擴展的基礎(chǔ)上，以各具特色的產(chǎn)業(yè)為依托，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的眾多極核點。

――2020年，全市城市化水平達到50％。形成長江上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市(鎮(zhèn))群，各城市間由快捷通暢、各種運輸方式有機銜接的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接；城市空間布局合理有序，城市規(guī)模適度，城市環(huán)境大為改善；城市的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展騰出更廣闊的空間，城鄉(xiāng)差別大大縮小。，全國公務(wù)員共同天地

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區(qū)和主城區(qū)的組團組成，包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)所轄區(qū)域，共2500平方公里。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對集中的地區(qū)。除主城區(qū)之外，都市圈還包括魚嘴、長生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚洞等11個組團。組團是與主城密切聯(lián)系的獨立城市，也是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。重慶的都市圈不僅要帶動市域經(jīng)濟發(fā)展，更要定位于為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)，力爭成為西部地區(qū)經(jīng)濟增長的極核。今后5－20年要進一步發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。強化都市圈的中心城市功能，重點是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化城市群格局，城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大大增強。

――強化交通通信樞紐地位。交通通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體?！笆濉逼陂g我市要繼續(xù)強化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部唯一集水、陸、空交通運輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點，成為西部地區(qū)最大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，有條件建成西部地區(qū)最大的集裝箱運輸和滾裝運輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網(wǎng)絡(luò)已比較完善；隨著江北機場二期、三期工程的完工，重慶的航空運輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點則是建設(shè)區(qū)域信息傳輸骨架網(wǎng)絡(luò)，提升重慶通信交換平臺的級次，由三級交換平臺上升到二級；開發(fā)信息資源，提高信息交換的頻率和交換質(zhì)量。

――強化商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡(luò)體系，進一步強化都市圈對物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育市場體系，特別要加快要素市場的發(fā)展，營造商業(yè)氛圍。發(fā)展各種市場中介組織，建成西部最大的商品交易中心和貨運流通中心；發(fā)展博展業(yè)和傳媒業(yè)，使重慶都市圈成為區(qū)域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區(qū)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高層次的科技服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性人才培訓(xùn)交流基地和科技服務(wù)貿(mào)易中心；創(chuàng)造條件爭取國家支持重慶培育和發(fā)展區(qū)域性的資本市場，加速資金流的集散和循環(huán)。

――構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)體系。都市圈必須有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，否則極可能出現(xiàn)城市發(fā)展的“空心化”，最終喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用都市圈智力資源密集和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，將科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高素質(zhì)的勞動力相結(jié)合，以跳躍式的發(fā)展思路，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，力爭成為區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。

(四)把萬州和涪陵建成大城市

重慶市城鎮(zhèn)體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數(shù)量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長江中下游地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系缺乏必要的樞紐點來傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個大城市，發(fā)揮承東啟西的銜接功能。從地理區(qū)位上看，萬州和涪陵具有建成大城市的可能。萬州作為原萬縣市的行政中心，歷來是川東地區(qū)的物貿(mào)基地、交通樞紐，工業(yè)基礎(chǔ)也相對較好。隨移民遷建步伐的加快，該區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施改觀很大，交通樞紐地位日益強化，達萬鐵路、梁萬高速公路、五橋機場陸續(xù)開工并將在“十五”建成。三峽成庫以后水位上升，港口條件改善，萬州將建成聯(lián)系長江中上游地區(qū)的一大深水良港。因此，無論是從經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位，還是從市場腹地來看，萬州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟增長中的帶動作用也將更加突出。

著眼于指導(dǎo)萬州建成重慶市第二大都市，到2020年，城市規(guī)模達到70萬人。以重慶－萬州－武漢高速公路和長江為紐帶，萬州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區(qū)的商貿(mào)流通中心、中級人才培訓(xùn)中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務(wù)基地?？紤]到環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，逐漸培植起技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)群，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。近期要以移民遷建為契機，引進外來資金、技術(shù)、品牌，重組原有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的經(jīng)濟中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規(guī)模達到50萬人，跨入大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區(qū)、萬州相呼應(yīng)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)承東啟西的功能。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲運等產(chǎn)業(yè)。

(五)建設(shè)一批地域性中心城市

除母城及萬州之外，要在今后5－20年之內(nèi)，將市域內(nèi)其他具有一定城市規(guī)模和跨行政區(qū)域經(jīng)濟帶動功能、交通便利的衛(wèi)星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長壽、榮昌、南川、開縣、奉節(jié)、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長壽要在2005年左右初具中等城市規(guī)模，開縣、南川、奉節(jié)、黔江力爭到2010年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、輕紡工業(yè)。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務(wù)于母城的休閑度假基地，重點發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿(mào)流通中心，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.長壽：定位于建成服務(wù)于重慶中部地區(qū)和四川廣安地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，重點發(fā)展交通運輸和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經(jīng)濟中心，要建成成渝經(jīng)濟走廊的重要窗口，重點發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。

7.開縣：定位于建成輻射渝東北山區(qū)的經(jīng)濟中心，重點發(fā)展林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

8.奉節(jié)：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

9.黔江：定位于建成武陵山區(qū)的經(jīng)濟中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區(qū)的商貿(mào)流通中心，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)、輕工業(yè)。

(六)建設(shè)一批縣域中心城市

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設(shè)和城市發(fā)展?？h城客觀上既是各縣的行政中心，也是經(jīng)濟中心，“十五”和到2020年要進一步強化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展為10－20萬人的小城市，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群。

(七)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

全市共有600余個建制鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)最直接的結(jié)合點，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展目標(biāo)的最基本的單元。要通過實行戶籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工度，加快農(nóng)村工業(yè)化進程；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體私營企業(yè)適當(dāng)集中布局，向小城鎮(zhèn)靠近，擴大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模。結(jié)合重大線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益。

三、加速重慶城市化進程的政策措施

1.統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)用具權(quán)威性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設(shè)和發(fā)展留有自由空間，實現(xiàn)城市發(fā)展的動態(tài)化。城市發(fā)展中，堅持把控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量、合理開發(fā)和利用資源、保護生態(tài)環(huán)境放到重要位置，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略，不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市居民工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局。在產(chǎn)業(yè)類型選擇、產(chǎn)業(yè)配置、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、通信、商業(yè)網(wǎng)等方面有明確的發(fā)展指向。

2.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設(shè)施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設(shè)施、城市污水及垃圾處理設(shè)施、城市綠化美化系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能實行商品化、市場化，形成投資、運營、收益的良性循環(huán)機制。政府則只對那些具有社會效益、難以獲得直接經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施及社會公益設(shè)施進行投資與管理。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化機制，以政府為主導(dǎo)，更多地吸收民間資本和外國資本介入；對有效益的基礎(chǔ)設(shè)施進行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤活存量、調(diào)整增量，投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對一些具有自然壟斷特性的領(lǐng)域，也要加大改革力度，引入市場競爭機制。

逐步開放城市生活基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價格，充分發(fā)揮市場在城市化進程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，促進城市化按市場規(guī)律健康快速地發(fā)展。

3.切實推進戶籍制度改革。戶籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強，需精心設(shè)計、先易后難、有序操作，要與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會管理體制的創(chuàng)立及實施相銜接。

戶籍制度改革要與城鎮(zhèn)規(guī)模、布局的遠景規(guī)劃相結(jié)合，首先在經(jīng)濟較發(fā)達的縣城鎮(zhèn)以及據(jù)規(guī)劃符合重點發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)允許農(nóng)民的遷入或遷出，然后向大中城市擴展。

4.著力培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)市場。要充分利用、改造和創(chuàng)建商業(yè)設(shè)施和商業(yè)渠道，在重要商品的產(chǎn)地、銷地或集散地形成規(guī)模適度的商品批發(fā)市場，培育和發(fā)展現(xiàn)代化的流通組織和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和完善土地市場，在加強國家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎(chǔ)上，逐步擴大土地有償使用范圍。

培育、規(guī)范和發(fā)展各類市場中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，消除在中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟的歧視現(xiàn)象；加強對中介機構(gòu)的法律監(jiān)督。

健全市場規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對壟斷，制止不正當(dāng)競爭，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；建立并完善維護市場正常運行的信用制度，加強對商業(yè)欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮(zhèn)相對集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展進程中出現(xiàn)的諸多問題和矛盾，很大程度上是由布局過度散亂所致，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中是小城鎮(zhèn)適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費、環(huán)境污染、企業(yè)經(jīng)濟效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施不經(jīng)濟等問題，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)走上健康發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中發(fā)展，要分區(qū)域制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限。實行土地的有償使用制度、土地使用區(qū)域差別制度和有差別的財稅金融制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，要依靠科技進步和市場調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競爭能力。

篇7

[關(guān)鍵詞]新區(qū)發(fā)展,經(jīng)濟學(xué)淺析,可持續(xù)發(fā)展模式

隨著城市化進程的加速,郊區(qū)化已在我國各大城市悄然興起,新區(qū)的發(fā)展正如火如荼。城市空間結(jié)構(gòu)向外拓展與新區(qū)的發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟學(xué)動因,它也越來越成為城市發(fā)展決策者和城市規(guī)劃工作者關(guān)注的熱點。而深刻認識城市發(fā)展和新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)成因,探求城市新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)理論框架,將有助于把握住新區(qū)發(fā)展的方向,指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的實踐。

1城市新區(qū)的發(fā)展歷程與理論動態(tài)

1.1對城市新區(qū)的認識

城市新區(qū)是一個相對于城市舊區(qū)的概念，從城市建設(shè)的角度，新區(qū)開發(fā)與舊城更新是城市發(fā)展的兩個方面。城市新區(qū)是伴隨著郊區(qū)化的出現(xiàn)而發(fā)展的。郊區(qū)化代表了人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向郊區(qū)遷移,各種城市功能向郊區(qū)外溢的一種分散化過程。城市新區(qū)是指地處郊區(qū)范圍、具有相對明確發(fā)展界限的集中城市化區(qū)域。城市新區(qū)無論是在空間上,還是在社會組織管理系統(tǒng)上都存在可感知和被認同的界線,它相對于城市傳統(tǒng)中心區(qū)在地域空間上具有相對的獨立性與完整性,它是城市復(fù)雜大系統(tǒng)下的一個各要素齊備的子系統(tǒng)。從地域空間分布來看,城市郊區(qū)化與新區(qū)發(fā)展相對于中心城區(qū)和城市行政區(qū)發(fā)生在同一地域空間,新區(qū)發(fā)展是城市郊區(qū)化模式的演進。

1.2 中西方城市新區(qū)的理論動態(tài)

西方早在20世紀初即致力于對現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化、理論化的探索并出現(xiàn)了大量有關(guān)的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個方向發(fā)展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理。

K?J?巴頓系統(tǒng)地運用經(jīng)濟學(xué)的原理去研究城市面臨的各種問題,提出了空間經(jīng)濟分析方法,并以成本效益分析等新方法對城市經(jīng)濟問題和城市空間結(jié)構(gòu)進行研究。

新城市主義運動于20世紀80年代在美國首先出現(xiàn)，美國人認為，新城市主義提供了消除郊區(qū)蔓延，城市衰敗的發(fā)展方式，并提出了創(chuàng)造經(jīng)濟、環(huán)境和社會有益發(fā)展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開發(fā)的手段，并使州政府財政支出對城市發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。新城市主義、精明增長和后來提出的緊湊城市都是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，探討高密度的開發(fā)、混合使用的土地利用模式，旨在減少對能源和消耗和資源的浪費，以保護生態(tài)和環(huán)境，創(chuàng)造適宜人居的環(huán)境。這三種理論對當(dāng)今的城市新區(qū)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實意義。

我國對城市拓展的理論研究是從20世紀80 年代開始。90年代該領(lǐng)域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉(zhuǎn)向大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的集聚與擴散機制及空間發(fā)展趨勢等方面,并且對大都市地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、擴散趨勢、功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢進行了較為深入地探討。

2 城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)淺析

郊區(qū)化是與城市化的進程相伴隨的，隨著城市化進程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導(dǎo)致種種“城市病”的產(chǎn)生,從而掀起了城市離心化運動。出現(xiàn)了多種類型的城市外部跨越式發(fā)展地區(qū),包括城市中心區(qū)的衛(wèi)星城、科技園區(qū)、大型居住社區(qū)以及綜合性新城。因此城市化進程的加速是城市新區(qū)產(chǎn)生的最初、也是最根本的動因。

許多城市的衰敗、競爭力下降往往是忽視產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的結(jié)合。城市新區(qū)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)特點的角度出發(fā)來建設(shè)和規(guī)劃各種“產(chǎn)業(yè)空間”的物質(zhì)載體，可以使得城市將有限的資源發(fā)揮出最大的效力。

2.1產(chǎn)業(yè)集群是城市新區(qū)經(jīng)濟的核心支柱

產(chǎn)業(yè)集群越來越成為城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是城市競爭優(yōu)勢的重要組成部分。政府在制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動產(chǎn)業(yè)集聚，營造良性循環(huán)的文化生態(tài)環(huán)境，最終提升城市競爭力。

2.2以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢資源

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢資源就是要形成城市新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)高地”，其目標(biāo)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)，對市場的重大影響力，生產(chǎn)規(guī)模的擴張力。

同時，產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)、發(fā)展的范疇，不同產(chǎn)業(yè)都有一個新舊更替、彼衰此起的過程。優(yōu)劣勢可以相互轉(zhuǎn)化的。因此產(chǎn)業(yè)的選擇必須把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與方向，抓住具有潛力、特色的長品和市場競爭力，重視潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開掘和開拓。

2.3園區(qū)建設(shè)是城市新區(qū)經(jīng)濟的重要載體

當(dāng)今時代，各種類型的開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技園區(qū)正成為城市新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐，科研開發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)制造三位一體，成為新區(qū)經(jīng)濟核心。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟”過程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，從實際出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟，形成開發(fā)區(qū)，商務(wù)區(qū)，生態(tài)園區(qū)三位一體的城市經(jīng)濟新高地。

3 城市新區(qū)發(fā)展研究的經(jīng)濟學(xué)方法淺析

從學(xué)科意義上講,關(guān)于城市研究的經(jīng)濟學(xué)是從經(jīng)濟學(xué)中分離出來的,并與城市問題的研究相結(jié)合而產(chǎn)生的一門新興邊緣學(xué)科。它是采用經(jīng)濟學(xué)分析問題的基本思維方法來考察城市問題,特別是城市新區(qū)發(fā)展。

3.1經(jīng)濟學(xué)習(xí)慣于將各種行為始終視為一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟行為。通過對城市發(fā)展歷程的分析表明,城市的發(fā)展歸根到底也是一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟行為,但與一般經(jīng)濟行為相比, 它的投入與產(chǎn)出不成比例,更多體現(xiàn)在對聚集經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的追求。

3.2經(jīng)濟學(xué)分析總是從個人出發(fā),對任何問題的分析都是由個人到組織。而城市的發(fā)展主要是政府的組織行為,是在掌握個人行為規(guī)律的基礎(chǔ)上, 以個人行為與組織行為相結(jié)合作用的結(jié)果。

3.3經(jīng)濟學(xué)研究各種行為時,都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發(fā)展亦不例外。而城市的復(fù)雜性和多樣性使城市的效益更加體現(xiàn)為綜合效益,即社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益的結(jié)合。但不容置疑,對經(jīng)濟效益的追求一直是城市發(fā)展的原動力。

通過對城市發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)成因以及新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)動因分析,可見城市綜合效益特別是經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)作為城市新區(qū)發(fā)展的基本研究視角。在我國城市新區(qū)逐步發(fā)展的現(xiàn)階段,必須立足中國實情,通過國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的學(xué)習(xí),創(chuàng)造新區(qū)發(fā)展研究的可行性的經(jīng)濟學(xué)理論與分析方法,建立城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)研究框架,指導(dǎo)城市新區(qū)能夠有序健康地發(fā)展。

4 對于未來的展望

回顧城市的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展模式從最早的向城市中心集中，發(fā)展到向郊區(qū)發(fā)展的分散模式，現(xiàn)在又重新回到緊湊型發(fā)展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發(fā)展史，是共同存在的。面對中國的新區(qū)建設(shè)，我們還需要付出更大的努力，在中國的具體現(xiàn)實背景下通過實踐探討出適應(yīng)不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當(dāng)今中國高速城市化進程中的可持續(xù)發(fā)展模式。

[參考文獻]

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篇8

關(guān)鍵詞：交通；經(jīng)濟發(fā)展；城市化；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F572 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0012-02

1、引言

在現(xiàn)代社會中，國家的交通發(fā)展程度在某種程度上決定了該國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展程度。經(jīng)濟發(fā)展在表現(xiàn)為GDP的增長的同時，會出現(xiàn)城市化傾向，表現(xiàn)為城市化水平提高、人口積聚、生產(chǎn)和生活活動的積聚，城市化是現(xiàn)代化的基本表現(xiàn)。正是由于城市，尤其是大城市的出現(xiàn)，交通的作用和功能顯得尤為突出。正確認識交通與城市發(fā)展的關(guān)系也顯得尤為重要。

交通是經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的前提和結(jié)果?，F(xiàn)代化交通工具把整個世界變成了地球村，經(jīng)濟活動、社會活動、文化活動都集聚在城市地區(qū)，城市化成為經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。而交通，成為了城市化的脈絡(luò)和神經(jīng)。因此，城市化的進程與交通的發(fā)展互為推動，相互促進。

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是系統(tǒng)內(nèi)要素之間或系統(tǒng)之間在配合得當(dāng)、和諧一致、形成良性循環(huán)，促進各系統(tǒng)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各要素的潛力和優(yōu)勢，使每個發(fā)展要素都能滿足其他發(fā)展要素的要求。實現(xiàn)交通和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展即是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與交通業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進交通全面進步，合理開發(fā)利用交通資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

本文主要研究城市交通和經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，探討交通發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及城市發(fā)展之間的關(guān)系，尋求它們之間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)展條件。

2、城市化進程與交通發(fā)展關(guān)系的分析

城市的發(fā)展其本質(zhì)是土地利用關(guān)系的演變和拓展。城市活動必然要產(chǎn)生交通，正是交通系統(tǒng)的存在支撐和影響著城市的土地利用及其相關(guān)的活動?？梢哉f是社會經(jīng)濟活動的存在特點及方式?jīng)Q定了城市土地利用，即城市發(fā)展與交通之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。城市交通對城市土地利用的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是可達性的影響――城市區(qū)位?？蛇_性界定的范圍可大可小，可達性的大小直接決定了地理區(qū)位的優(yōu)劣；二是指向性的影響―城市布局。指向性，即交通引導(dǎo)。不同的交通方式對賊市發(fā)展的引導(dǎo)也不相同，直接影響著城市的布局形態(tài)；三是增值性的影響――城市土地利用，在增值性的影響中最顯著的是軌道交通，即讓土地價值提升。

如圖1所示，城市交通在城市發(fā)展的歷程中起到了很大的作用，如對城市職能、城市區(qū)位、土地價值、土地使用性質(zhì)等都產(chǎn)生了很大的影響。

2.1 交通是城市化進程順利實現(xiàn)的必要條件

城市是各種經(jīng)濟活動的中心，是人類生活從原始到現(xiàn)代化的標(biāo)志，是人類活動在技術(shù)進步和生產(chǎn)發(fā)展的條件下通過空間集聚提高生活質(zhì)量和效率的一個階段，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。城市是信息匯集的中心，各種交通方式交會的樞紐。城市有著經(jīng)濟發(fā)展和社會生活在空間上的集聚效應(yīng)，城市吸取了各種交通方式交會的經(jīng)濟效應(yīng)和信息量匯集產(chǎn)生的巨大和高度集中能量的效應(yīng)。交通，提供了社會經(jīng)濟活動和人類的各種活動集聚于城市的基礎(chǔ)條件。

城市發(fā)展的最基本動力來自于社會經(jīng)濟活動的空間集聚，正由于這種大規(guī)模社會生產(chǎn)活動的集聚要求，促進了社會的資本、自然資源、信息、技術(shù)和人流等生產(chǎn)要素在城市的高度集聚。誠如我們在前面己經(jīng)敘述過的那樣，社會生活和經(jīng)濟活動的空間集聚，產(chǎn)業(yè)資本的空間集聚，首先是緣于資本對價值產(chǎn)出的追求，對利潤極大化的追求，同時，也緣于資本對交通條件的依賴和追求。

城市發(fā)展的直接動因無疑是由于經(jīng)濟的發(fā)展。城市形成的最早的動因依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是依賴農(nóng)業(yè)提供一定數(shù)量的剩余糧食；二是依賴農(nóng)村提供一定數(shù)量的剩余勞動力。所以，正是在農(nóng)牧業(yè)社會大分工之后，最早的城市開始產(chǎn)生。

2.2 城市化進程中交通的基礎(chǔ)作用和重要功能

在城市發(fā)展的過程中，城市政府成為提供交通等公共設(shè)施的主角。

政府運用交通設(shè)施，通過以下幾種渠道影響城市的經(jīng)濟活動：（1）作為不支付的生產(chǎn)要素；（2）提高其他投入的生產(chǎn)率；（3）吸引來自其他地方的投入；（4）刺激對基礎(chǔ)設(shè)施的需求和其他服務(wù)需求。交通設(shè)施作為公共產(chǎn)品，對于廠商而言這是不必付費的生產(chǎn)要素。從使用者的角度，交通設(shè)施具有私人物品的特點，而這種特征源于擁擠。以公路為例，隨著城市的經(jīng)濟活動的擴張，人們持續(xù)和最大限度地使用公共交通和其他設(shè)施，進而產(chǎn)生了擁擠。這種擁擠，實際上降低了每個廠商可使用的設(shè)施數(shù)量。因此，從廠商的角度看，除非設(shè)施總是未充分利用，公共投入水平是固定的。由于公共投入具有私人投入的一些特征，這種不支付的生產(chǎn)要素，應(yīng)同私人投入一樣的方式納入具有私人投入的一些特征中。公司不可能直接為公共投入支付，因此，他們最初按照公共投入的邊際產(chǎn)出獲得利潤。以后，其他區(qū)域的廠商移入?yún)^(qū)域內(nèi)部，直到利潤全部消失為止，這時資本獲得競爭的報酬率。

3、城市化進程中交通與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與協(xié)調(diào)思路

在城市化發(fā)展中，交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展具有辯證關(guān)系，既有相互促進的關(guān)系也存在不協(xié)調(diào)的關(guān)系，三者之間的關(guān)系，如圖2所示。一方面，交通與經(jīng)濟發(fā)展的促進關(guān)系表現(xiàn)為：（1）交通的發(fā)展能帶動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；（2）經(jīng)濟的增長能帶來更大的交通需求，促進交通的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟快于交通的發(fā)展或者交通快于經(jīng)濟的發(fā)展，是其不協(xié)調(diào)關(guān)系的表現(xiàn)。

3.1 交通和經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

在當(dāng)前城市建設(shè)的進程中，交通和經(jīng)濟的發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：

3.1.1 城市交通狀況不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。表現(xiàn)為各種運輸方式的協(xié)調(diào)配合沒有形成一個有機整體，綜合運輸方式在結(jié)構(gòu)上存在矛盾（比如鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理），這使得不管是客運還是貨運都受到了影響。

3.1.2 各省區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)不平衡。主要表現(xiàn)為中西部和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的交通存在顯著差距，在數(shù)量以及質(zhì)量上，欠發(fā)達地區(qū)的公路等級以及通行能力都不強，這勢必不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.3 城市與城郊與農(nóng)村的交通發(fā)展差距顯著。當(dāng)交通的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)諸如上述不協(xié)調(diào)的關(guān)系時，城市的發(fā)展也會出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，從而抑制城市化發(fā)展進程。因此，需要通過綜合治理，振興交通業(yè)，使交通適應(yīng)城市化發(fā)展的腳步，促進交通、經(jīng)濟與城市化進程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 促進城市化進程中交通與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

實現(xiàn)城市交通與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，也就是說城市交通可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟和城市可持續(xù)發(fā)展的前提。要在滿足城市社會經(jīng)濟發(fā)展對交通需求的同時，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護和資源的合理作用，使得現(xiàn)階段的發(fā)展不損害未來的城市交通發(fā)展能力。但同時，城市交通發(fā)展必須能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的基本交通需要，支持城市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

通過分析中國城市發(fā)展，可以得出以下幾點結(jié)論：城市最早起源于社會經(jīng)濟活動的需要，或者軍事活動和政治活動的需要；交通難以在落后的生產(chǎn)力條件下成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門。交通對于城市的形成和發(fā)展的作用，在于交通是整個社會經(jīng)濟活動的脈絡(luò)和神經(jīng)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，交通在社會經(jīng)濟活動中和其他社會生活的重要性逐漸顯露，使交通成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門從而交通對于城市的形成和發(fā)展的重要性就顯得越來越重要了。針對中國城市的以上特點以及對交通和經(jīng)濟發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀的分析，提出以下幾點意見以實現(xiàn)城市化進程中交通與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展：

3.2.1 重視發(fā)展城市化進程中的綠色交通

綠色交通即是指采用低污染，適合都市環(huán)境的運輸工具，來完成社會經(jīng)濟活動的一種交通概念。實現(xiàn)城市的綠色交通，能夠減少環(huán)境污染，合理利用資源，實現(xiàn)貨運和客運的多元化交通，在某種程度上能夠合理化城市交通的結(jié)構(gòu)。且它與可持續(xù)性發(fā)展是一脈相承的。綠色交通的發(fā)展手段是減少個人交通工具的使用。對于處于城市化發(fā)展進程中的區(qū)域交通來說，有以下幾點措施建議：

第一，高度重視交通與土地利用的整合規(guī)劃，做好綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計。

第二，扎扎實實落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進城市公交、自行車加步行的城市交通模式。

第三，提高道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合理性，處理好城際交通與城市交通的銜接問題。

第四，提高公共參與的積極性，堅持以人為本的發(fā)展規(guī)劃，重視發(fā)展綠色交通。

3.2.2 采用先進技術(shù)改進城市化進程中的交通環(huán)境

在哲學(xué)中，我們認識到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會中，一切社會發(fā)展要素的腳步更新都由科學(xué)技術(shù)所主導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展是如此，交通事業(yè)的發(fā)展也不例外。

制約我國交通發(fā)展的原因很多，主要可以歸納為如下幾點：經(jīng)濟高速增長釋放了被壓抑的交通需求，交通需求增長迅猛；區(qū)域交通發(fā)展增大了城市交通的集散量；城市化發(fā)展對城市交通提出了更高的要求；汽車工業(yè)的發(fā)展帶動了車輛擁有量的急速增加。科技的發(fā)展在其成果的運用中，不斷的推動著交通的發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€方面充分利用科技的發(fā)展，促進交通經(jīng)濟的發(fā)展：

第一，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展提高交通運輸效率。

第二，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展改進運輸裝備。

第三，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)變交通運輸?shù)慕?jīng)營方式。

第四，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展調(diào)整交通行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

第五，加大在中西部以及城鄉(xiāng)地區(qū)的科技投入，以平衡地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的交通發(fā)展。

3.2.3 研究調(diào)整城市化進程中交通運輸體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

需要逐步改變重鐵路、航空運輸、管道運輸以及公路運輸?shù)默F(xiàn)狀，緩解鐵路干線超載的狀況。可以從以下幾方面著手：（1）根據(jù)客貨運輸市場的變化，充分發(fā)揮公路、鐵路、民航、水運等運輸方式優(yōu)勢，加強各運輸方式之間的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）交通建設(shè)中的科技含量需進一步提高，合理化交通資源的綜合利用率，解決交通緊張情況。（3）發(fā)展航空業(yè)和水運業(yè)，建設(shè)運輸煤、氣等能源的運輸管道。（4）進一步加大鐵路、公路的新建投資以及技術(shù)改造投資的規(guī)模，提高交通設(shè)施的技術(shù)含量，解決主要出省公路通過能力。

4、結(jié)論

篇9

［關(guān)鍵詞］勞動力轉(zhuǎn)移；城市化經(jīng)濟；經(jīng)濟運行目標(biāo)

改革開放的34個年頭，中國城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代表征悄然降臨，因應(yīng)城市化經(jīng)濟運行目標(biāo)背景下的政策時宜性和匹配公眾預(yù)期的節(jié)點把握能有效催生出益于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移機制。在城市化經(jīng)濟運行目標(biāo)流派爭分，特色迥異的觀照下，根據(jù)我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化和城市化成為現(xiàn)階段我國城市化經(jīng)濟運行的最主要目標(biāo)。那么，怎樣實現(xiàn)包括農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的城市充分就業(yè)？如何根據(jù)農(nóng)村勞動力收入的行為機制調(diào)節(jié)城市的勞動力流量？成為城市化經(jīng)濟運行目標(biāo)視野考量。

一、勞動力流動的三種收入機制詮析

城市勞動供給包括城市自身勞動力增加和流入城市的勞動力。我國目前的實際情況，主要是流入城市對城市化經(jīng)濟運行產(chǎn)生重要影響。城市化經(jīng)濟中的勞動力供給，除了來自城市戶籍 人口的勞動力增加量外，主要是來自農(nóng)村剩余勞動力流入城市的勞動力增加量。流入城市的農(nóng)村剩余勞動力，對我國城市化經(jīng)濟運行發(fā)生了愈來愈大的經(jīng)濟影響。



描述勞動力流動現(xiàn)象是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的一個重點，比較有代表性的勞動力流動模型有劉易斯模型、拉尼斯-費景漢模型和托達羅模型。這些模型從不同的角度分析了勞動力流動的機制。劉易斯模型在指出發(fā)展中國家二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，假定城市工業(yè)部門工資水平高于 農(nóng)民平均收入，從而會在工資不變的情況下，不斷地吸引農(nóng)村的可以無限供給的剩余勞動力，一直到農(nóng)業(yè)剩余勞動力被吸收完畢。于是，這種農(nóng)業(yè)剩余勞動力被城市工業(yè)吸收的過程也就是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的過程。這種描述基本上符合發(fā)展中國家的發(fā)展實際，因而受到許多發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的贊揚，但是，這一模型暗含的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不變、投入比例不變、實際（制度）工資不變、城市不存在失業(yè)、農(nóng)村無限剩余勞動供給假定實際上是不存在的；因而現(xiàn)實中的農(nóng)村勞動力不一定源源不斷地流入城市。拉尼斯-費景漢模型補充了劉易斯模型，重點指出農(nóng)業(yè)對于工業(yè)發(fā)展不是完全被動的，農(nóng)業(yè)剩余對工業(yè)發(fā)展有四大貢獻，并指出技術(shù)進步、創(chuàng)新對提高生產(chǎn)率的作用，但也存在著劉易斯模型的一些缺點。而托達羅模型則從一個新的視角分析了勞動力流動的機制。他指出，農(nóng)業(yè)勞動者遷入城市的動機主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期 收入差異（包括收入水平和就業(yè)概率），差異越大，流入城市的人口越多。因而，人口流動率超過城市工作機會的增長率不僅可能，而且合理。但是，托達羅模型關(guān)于農(nóng)村不存在剩余勞動力和流入城市的勞動者找不到工作也留在城市的假定是不完全符合實際的。

根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，勞動力流動的最主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。前者一般轉(zhuǎn)向工、商、運、服等各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，包括轉(zhuǎn)向城市和小城鎮(zhèn)以及轉(zhuǎn)向農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至家庭手工業(yè)，后者則是轉(zhuǎn)向城市，包括在城市落戶和候 鳥式的在城市徙居者。這種勞動力的流動對城市化經(jīng)濟的影響可以通過建立如下的模型來進行分析。

我國作為發(fā)展中國家，具有代表性的現(xiàn)象是農(nóng)村居民（不一定都是農(nóng)民，行政管理意義上的農(nóng)民不等于經(jīng)濟分析意義上的農(nóng)民）的全部收入，不一定都是來自農(nóng)業(yè)。其全部收入（TR）實際上來自三種收入：（1）農(nóng)業(yè)收入（AR）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭非農(nóng)業(yè)收入（VR）；（3）到城市打工或投資經(jīng)營的收入（UR）。第一種收入與城市化的關(guān)系是其承擔(dān)著商品糧生產(chǎn)的任務(wù)，以其作為整個城市化經(jīng)濟的基礎(chǔ)性支撐作用；第二種收入是在農(nóng)村中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)生產(chǎn)性收入，是城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的一種過渡形式和調(diào)節(jié)城市化進程的重要的彈性機制；第三種收入是農(nóng)村剩余勞動力最終的發(fā)展方向，是城市化進程的最終動力。這三種收入的模擬式如下：

TR=UR+VR+AR(1)

（1）式中三種收入的形成，依存于各不相同的行為機制：

首先，UR是農(nóng)村居民在城市獲得的收入。它是農(nóng)村居民通過對進城和留在農(nóng)村所獲收入的比較，當(dāng)前者大于后者時，而選擇進城做工或從事經(jīng)營活動所獲取的收入。這部分收入的總和表明了城鄉(xiāng)的收入差距，如果以V(0)表示，就是托達羅模型中的城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的凈貼現(xiàn)值。當(dāng)這個貼現(xiàn)值大于零時，農(nóng)村剩余勞動力就愿意流入城市，否則就不會流入城市；這個貼現(xiàn)值愈大，農(nóng)村剩余勞動力就愿意流入城市的就愈多，否則流入城市的就會較少。因而農(nóng)村剩余勞動力是否流入城市，是這種凈貼現(xiàn)值的增函數(shù)，即：

UR=f［V(0)］f′＞0(2)

計算（2）式中V(0)值的依據(jù)，包括遷移成本C(0)、就業(yè)概率P(t)（現(xiàn)代部門工作崗位創(chuàng)造率）等指標(biāo)，概念同于托達羅模型，具體測算方法可參見譚崇臺的著作。［1］這里反映（2）式中的具體經(jīng)濟關(guān)系可見圖1中的第（2）部分。

其次，VR收入的行為動機是我國農(nóng)村居民在對UR的收入有后顧之憂而做出的選擇，這部分農(nóng)村居民不是不想進城，盡管城市的收入高于農(nóng)村，但是城市的全部花費，即城市租金之高足以阻擋這部分人的進城步伐。這里的城市租金是廣義的，包括居住在城市中的各種花費，如房租（房價）、煤水電等固定費用、入托入學(xué)或借托借讀費用、交通通訊費用、衛(wèi)生費用、各種保險費、各種契稅契費等等。這些費用可以看成是農(nóng)村居民進城必須支付的租金，它們可能高于在城市獲得的收入；同時，在我國農(nóng)村（具有農(nóng)業(yè)戶口），每一個人都有一份承包地，在土地日益稀缺的情況下，其資產(chǎn)性價值越來越高。于是這部分人選擇不進城，而是在鄉(xiāng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？梢?，只有在城市的收入能夠超過城市租金與農(nóng)業(yè)承包地的收益之和，農(nóng)村剩余勞動力才會向城市流動。而獲取VR的收入可以在農(nóng)閑時進行，如果鄉(xiāng)村管理部門有一定的經(jīng)濟組織，也可以服從于這些鄉(xiāng)村組織的安排，不會有任何風(fēng)險，因而獲取這部分收入的行為一要看在城市的收入，二要看農(nóng)村土地收入，三要看城市租金，這種收入行為就是城市收入+農(nóng)村土地收入-城市租金的余額（R）的減函數(shù)。這種余額越大，VR收入越小，這種余額越小，VR收入越大。即：

VR=h(R)h′＜0(3)

圖1中的第（3）部分表達了這種經(jīng)濟關(guān)系。

再次，AR收入代表純粹的農(nóng)業(yè)種植業(yè)或畜牧業(yè)收入，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率沒有變化的情況下，這部分收入是穩(wěn)定的，為了簡化起見，這里把它作為一個固定的數(shù)值看待，即：

AR=AR0(4)

式（4）中的具體經(jīng)濟關(guān)系也可見圖1中的（4）所示。

如果圖1中的V(0)和R都是沿著時間變化的量，那么，圖1中的（2）、（3）、(4)都按同一時間發(fā)展，農(nóng)村居民的總收入可以近似地由三者相加得出圖1中的（1）的水平。

可見，農(nóng)村居民收入起初絕大部分是農(nóng)業(yè)收入和在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)收入，隨著向城市的轉(zhuǎn)移，這些收入份額逐漸下降，而來自城市的收入份額逐漸上升。例如圖1中的TR1，除了農(nóng)業(yè)收入外，來自本地非農(nóng)業(yè)收入和來自城市的收入的比重差不多。經(jīng)過不斷地向城市轉(zhuǎn)移，來自城市的收入迅速上升，而來自本地非農(nóng)業(yè)收入的比重下降，總收入上升到TR2。當(dāng)農(nóng)村居民收入中的UR部分比重逐漸加大，并超過來自VR和AR的收入之和，即超過農(nóng)村居民總收入的50%以上時，這種收入的主人就會逐漸地向城里搬遷，最終轉(zhuǎn)化為城市居民。

二、勞動力流動對城市化經(jīng)濟運行的影響

農(nóng)村剩余勞動力向城市的運動，對城市化經(jīng)濟的影響可通過一個均衡模型來分析。

城市生產(chǎn)部門與勞動者的就業(yè)關(guān)系可由下列模式描述：

Y=f(N)f′(N)＞0(5)dYdN=WP(6)Ns=h(WP)h′(WP)＞0(7)

其中，Yf=Y/P，為城市實物產(chǎn)出（實物收入），W/P為城市實物工資率，它由城市生產(chǎn)部 門的邊際生產(chǎn)力決定，這是城市生產(chǎn)利潤最大化的必要條件之一；N為城市就業(yè)量，Ns為對城市的勞動供給量。如果要使城市產(chǎn)出（收入）、工資和勞動力就業(yè)都達到均衡點，即城市需求=城市供給，工資水平=勞動的邊際生產(chǎn)率，勞動需求=勞動供給，可以把上述城市生產(chǎn)部門模型轉(zhuǎn)換為：

F1=Y-f(N)=0F2=f′(N)-WP=0F3=N-h(W P)=0(8)

根據(jù)（8）式，通過聯(lián)立求解可以求出均衡城市產(chǎn)出（收入）Yf，城市均衡工資水平(W/P)f和城市均衡就業(yè)量Nf。

如果對城市的勞動力供給增加，對這一均衡體系產(chǎn)生的影響是兩方面的。設(shè)N0為進入城市勞動力市場上的農(nóng)村剩余勞動力，令：

h(WP)=N0+h*(WP)(9)

求（8）式對N0的導(dǎo)數(shù)，可得：［3］

F1N0=0,F2N0=0,F3 N0=-1

進而通過分析，可得出：YfN0＞0,NfN0＞0,WPN0＜0

因此，隨著N0的增加，均衡城市產(chǎn)出（收入）Yf會增加，均衡城市就業(yè)量Nf會增加。而城市均衡工資水平(W/P)f，會減少。

這種變化有利于城市化過程。雖然農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市會降低城市均衡工資水平，但是卻會增加城市均衡就業(yè)量和城市均衡產(chǎn)出量。城市均衡產(chǎn)出的增加，意味著城市投資與儲蓄的增加，會對城市化經(jīng)濟產(chǎn)生兩方面的影響：［2］推動了城市地租的上漲和增加 了城市人口。而這兩方面的影響程度不一樣，對就業(yè)的影響也不同。當(dāng)城市地租的上漲速度低于城市人口上升的速度時，表明城市儲蓄的增加所推動的城市投資增加相對于地租的上漲，更多地吸引了城市人口的增加；當(dāng)城市地租的上漲速度高于城市人口上升的速度時，表明在城市投資的增加牽動了在城市儲蓄的增加相對于對人口的吸引，更多地提高了城市地租。前者由于生產(chǎn)性和生活性對城市土地的需求更大一些，更有利于農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移；后者由于投機性對城市土地的需求更大一些，不利于農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

三、充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟運行狀態(tài)

農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，與充分就業(yè)的城市化運行狀態(tài)是怎樣的關(guān)系呢？

設(shè)Y曲線代表“市”發(fā)展曲線，即由城市國民生產(chǎn)總值表現(xiàn)的城市非土地及其負載物活動的經(jīng)濟水平的變化，U曲線代表“城”發(fā)展曲線，即由城市土地等物質(zhì)空間和條件限制下的城市人口容量的變化，兩條曲線都表現(xiàn)為城市勞動量的函數(shù)。用式子表現(xiàn)為：

Y=F(N)(10)

U=F(N)(11)

（10）與（11）式中的N為城市經(jīng)濟運行中的勞動量。在城市化經(jīng)濟中，一個特定的城市產(chǎn)出（收入）是相對于一個特定的城市就業(yè)量的，隨著城市就業(yè)量的變化，城市產(chǎn)出（收入）也要發(fā)生變化。因此，城市產(chǎn)出（收入）與城市就業(yè)之間是一種函數(shù)關(guān)系，這是Y曲線的經(jīng)濟含義；而在城市最大容量之內(nèi)，一個特定的城市居住人口量也是相對于一個特定的城市就業(yè)量的，隨著城市就業(yè)量的變化，在城市居住的人口量也要發(fā)生變化。因此，城市居住人口與城市就業(yè)之間也是一種函數(shù)關(guān)系，這是U曲線的經(jīng)濟含義。把二者聯(lián)系起來，同時放入到城市化經(jīng)濟中，可以看到它們的內(nèi)在聯(lián)系。圖2描述了這種關(guān)系。

圖2中，橫軸OP代表城市人口，縱軸OR代表城市租金水平，U為城市容量曲線，在既定的人口密度下，它表示相對于一定的地租水平所能容納的人口數(shù)量。在OP1部分，由于進入城市的人口較少，當(dāng)人口進入城市時，城市地租不會發(fā)生變化，一直保持較低的水平。隨著進入城市的人口逐漸增多，城市地租會逐漸上升，一直到N2點時，由于現(xiàn)有城市設(shè)施的容量限制，城市人口無法再增加。而Y1、Y2、Yf分別為不同的城市產(chǎn)出或收入曲線，其中Y1在城市租金最低的邊緣上與U曲線相交，決定了與P1相聯(lián)系的勞動者就業(yè)水平N1。假定這時城市的實際居住人口數(shù)為Pf，因而有N1Nf的勞動者失業(yè)。如果這時城市消費或投資行為有增加，可能會拉動Y曲線向右上方移動，從而拉動P1Pf人口內(nèi)的勞動人口N1Nf的持續(xù)就業(yè)，一直到Nf。當(dāng)Y曲線與U曲線在Ef處相交時，城市勞動者已經(jīng)實現(xiàn)了充分就業(yè)。與此同時，伴隨著城市國民產(chǎn)出的增加引起了城市地租的上升，這是由于“市”的發(fā)展引起了對“城”的更大的需求，導(dǎo)致“城”的密度增加了。假如這時城市的“市”需求 繼續(xù)上升，會使Y曲線繼續(xù)向右上方移動，這時由于城市原來的人口已經(jīng)全部就業(yè)，生產(chǎn)再增加就會吸引城市以外的勞動力進入城市，即圖中的PfP2部分，這種吸引直到城市不能再容納人口為止；這個過程中城市地租上升的速度比原來要快，因為租金中，除了城市新投資外，還包括了城市擁擠成本。在達到了城市最大人口容量后，假如“市”需求繼續(xù)上升，不能再增加勞動力，因為城市已經(jīng)完全沒有人口容納能力，故只能增加技術(shù)、知識等智能性投入，這樣，在使Y曲線或城市產(chǎn)出（收入）增加的同時，城市地租會進一步上升。只有當(dāng)城市建設(shè)進行了大規(guī)模的投資，使“城 ”的容量U曲線向右移動，如由U1 變到U2，才會使城市地租不上升，才可以吸引更多的人口進入。

可見，城市充分就業(yè)的涵義就是：由城市容量所決定的城市勞動人口能夠被城市經(jīng)濟發(fā)展所全部吸收。因此，Y曲線能夠與U曲線在城市最大容量所決定的勞動量那一點上相交，就是實現(xiàn)了充分就業(yè)的城市化均衡，在這一點上，沒有城市失業(yè)者。這一涵義可以用式子表示為：

Y(Nf)=U(Nf)(12)

式（12）中，Nf為城市全部勞動力數(shù)量，當(dāng)來自受Nf影響的城市經(jīng)濟產(chǎn)出所決定的相應(yīng) 城市人口，與在城市容量限制下隨著Nf的變動而進入城市的人口，達到同一個水平時，城 市化經(jīng)濟運行就不存在失業(yè)，于是實現(xiàn)了充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟運行目標(biāo)。

四、城市化經(jīng)濟運行趨向就業(yè)目標(biāo)的調(diào)節(jié)

根據(jù)圖2所揭示的城市化經(jīng)濟運行與就業(yè)關(guān)系的內(nèi)在機制，充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟均衡態(tài)似乎不能自發(fā)地實現(xiàn)。為此，必須通過政策的調(diào)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)一的調(diào)節(jié)目標(biāo)和各不相同的調(diào)節(jié)對象，確定調(diào)節(jié)方針與政策。

1．通過刺激本市非城市土地和非市政項目的投資和引進外資（包括來自國外和國內(nèi)其他省市）使本市的競爭性產(chǎn)品的產(chǎn)出規(guī)模擴大，從而增加對勞動的需求，增加就業(yè)。其目標(biāo)主要是解決本市現(xiàn)有的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，即圖2中的N1到Nf的發(fā)展。

2．通過增加市政投資擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使本市的城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出規(guī)模不斷擴大，從而增加對勞動的需求，增加就業(yè)。這里的主要目標(biāo)是擴大城市容納能力，不但解決本市失業(yè)人員，同時能夠不斷地容納進入城市的農(nóng)村剩余勞動力，即圖2中的Pf到P2 的發(fā)展和U1到U2的發(fā)展。

3．根據(jù)城市產(chǎn)出或收入水平（Y曲線）的增長速度，合理地確定城市地租水平上升的速度，使人口水平與地租水平保持一個適度的關(guān)系。不能人為地提高城市租金而排斥城市人口從而城市就業(yè)，如圖2中在城市產(chǎn)出由Y1到Y(jié)f時，地租水平應(yīng)由R1到Rf，而不能任意提 高到R3；也不能任意地壓低城市租金，城市產(chǎn)出上升到Y(jié)f，不能使地租仍然保持在R1 ，應(yīng)隨之上升到Rf，從而避免影響城市建設(shè)的正常資金來源。

4．為了使人口規(guī)模與城市地租水平相適應(yīng)，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移數(shù)量較大時，應(yīng)及時地增加城市建設(shè)規(guī)模，擴大城市容量，使城市地租水平穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?。圖2中當(dāng)城市產(chǎn)出增加到Y(jié)2，地租水平猛漲到R2水平，會嚴重地影響到城市化經(jīng)濟的穩(wěn)定。于 是此時應(yīng)及時加大城市建設(shè)，增加人口容量（由P2到P3），使城市地租由R2回歸到R 3水平。從而城市地租與城市人口又在新的水平上保持適度的比率關(guān)系。

5．運用人力資本投資政策特別是公共人力資本投資政策，提高市民的再就業(yè)的能力。例如圖2中，當(dāng)城市產(chǎn)出為Yf時，城市勞動者又失業(yè)，要提高就業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)增加勞動者的人 力資本投資，城市勞動力市場的競爭，會推動城市產(chǎn)出的擴大，當(dāng)Y曲線向右上方移動時， 就會進一步吸納城市勞動力市場上的人員就業(yè)。

與上述城市自身政策相配合，國家應(yīng)就目前我國城市化經(jīng)濟運行的充分就業(yè)目標(biāo)，實行均衡的城市化進程政策，即城市化的進程速度和規(guī)模由城市經(jīng)濟發(fā)展水平（Y曲線的位置）決定，而不要人為地使城市化進程高于或低于經(jīng)濟發(fā)展水平，城市化進程速度應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展進程速度同步。對有擴張能力的城市，允許其根據(jù)自身能力發(fā)展擴大；對農(nóng)村剩余勞動者想進入城市的行為和想進入的城市，分別給予轉(zhuǎn)移勞動者本人和所進入的城市以政策上的支持。同時，要使我國城市化進程成為最有效的促進勞動者就業(yè)的經(jīng)濟機制，應(yīng)當(dāng)針對不同城市的特征采取城市化支持政策。

主要參考文獻：

［1］譚崇臺主編.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概論［M］．武漢：武漢大學(xué)出版社,2002.3

［2］王雅莉.城市化經(jīng)濟運行分析［M］．上海：上海三聯(lián)書店,2004.11

［3］厲以寧，秦宛順編．現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)概論［M］．北京：北京大學(xué)出版社，1983-11．

The Transfer Mechanism of Rural Surplus Labor Force an d Operation Target of Urbanization Economy

Wang Yali1Zhang Mingdou2

篇10

關(guān)鍵詞： 新疆；城市化效率；經(jīng)濟發(fā)展水平；耦合關(guān)系

中圖分類號：F127.45 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.04.09

歡迎按以下方式引用：丁廣偉.新疆城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的時空耦合分析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）60-68.

一、引言

城市化進程是工業(yè)化發(fā)展、社會化組織和市場化管理的重要標(biāo)志。隨著市場化、全球化的不斷深入，作為現(xiàn)代社會發(fā)展載體的城市化日益成為推動國家或區(qū)域發(fā)展的重要驅(qū)動力。[1]48-52新疆地處西北邊陲既有網(wǎng)絡(luò)上被評為：全國最富有的城市――克拉瑪依市，又有國家重點扶貧區(qū)域――南疆三地州，區(qū)域間城市化與經(jīng)濟發(fā)展差異懸殊。2000年新疆城鎮(zhèn)化率僅為33.75%，2013年新疆城鎮(zhèn)化率達44.47%，新疆城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段。然而，在新疆城市化進程中卻產(chǎn)生高能耗、低效率、區(qū)域差異大等一系列問題，城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系問題逐漸成了研究熱點。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系的研究主要集中于以下幾個方面：20世紀70年代，錢納里通過對世界各國的城市化水平和人均GDP進行統(tǒng)計分析，得出城市化與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)。[2]24-26方創(chuàng)琳等（2011）利用Bootstrap―DEA方法測算我國城市化效率，認為我國城市化效率存在地區(qū)差異，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)。[3]1011-1022孫東琪等（2013）通過對長江三角洲城市群的研究，認為城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展存在動態(tài)耦合關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市會首先擺脫城市化效率帶來的效用。[4]1061-1071劉雷等（2015）通過對山東省17個地級市的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度進行測算，發(fā)現(xiàn)山東省的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平存在動態(tài)耦合關(guān)系，目前山東省處于呈倒“U”型分布的左側(cè)發(fā)展階段。[5]75-82關(guān)于新疆城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的研究主要在以下幾方面：韓桂蘭、孫建光（2008）研究了新疆農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。[6]128-130李廣舜（2008）通過對新疆城市化現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)新疆城市化發(fā)展緩慢、南北疆區(qū)域差異大等問題，認為應(yīng)該加快推進新疆城鎮(zhèn)化。[7]18-22劉雅軒等（2014）利用DEA和Malmquist指數(shù)模型方法，對新疆15個地州的城市化效率及其變化情況進行了分析。結(jié)果表明，新疆城市化效率呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，整體的城市化仍舊依靠擴張投入要素的粗放型增長方式。[8]42-50

總體而言，目前，關(guān)于城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系的研究多以實證為主，研究范圍多集中在中、東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平都相對較低的西部地區(qū)研究較少。新疆國土面積166萬平方千米，占全國的1/6，作為少數(shù)民族聚居區(qū)、“西部大開發(fā)”重點區(qū)、“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，新疆的城市化與經(jīng)濟發(fā)展對地區(qū)的社會、政治、經(jīng)濟具有重要影響。因此，本文運用DEA模型分析了新疆15個地州市的城市化效率，運用熵值法測算其經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，并運用耦合度模型研究二者的時空變化，以期為我國城市化效率的提高提供借鑒。

二、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

（一）模型構(gòu)建

1.DEA模型：測算城市化效率

DEA（Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）是一種線性規(guī)劃模型，DEA模型分為CCR（規(guī)模收益不變模型）與BCC（規(guī)模收益可變模型）兩種類型。CCR模型是由美國運籌學(xué)家 Charnes、Cooper、Rhodes 以“相對效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對相同類型的決策單元進行相對有效性或效益評價的一種系統(tǒng)分析方法。BCC模型是在CCR模型的基礎(chǔ)之上假設(shè)其規(guī)模收益可變得到的。[9]51-56

DEA模型假設(shè)有n個決策單元（DMU），每個地州市視為一個決策單元i=1，2，3，…，m；其中xi、yi、Q分別表示第i個地州市的投入、產(chǎn)出變量和相對效率值，根據(jù)CCR模型，該線性規(guī)劃為：

式（1）中MinQ為目標(biāo)函數(shù)；s.t.代表限制性條件；為各個地州市在某一指標(biāo)上的權(quán)重變量；和分別代表決策單元的原始投入和產(chǎn)出值。CCR模型是在假設(shè)決策單元為固定規(guī)模收益（CRS）的情況下得到的，利用CCR模型計算得到的Q為決策單元的綜合效率，包括技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分。

在CCR模型中加入的約束條件，即可得到BBC模型。

式（2）中Q表示決策單元的純技術(shù)效率（VRSTE），綜合效率可以分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分，且綜合效率=純技術(shù)效率×規(guī)模效率。[9]51-56

2.熵值法：測算經(jīng)濟發(fā)展水平

本文利用熵值法對新疆15個地州市的經(jīng)濟發(fā)展水平進行測算。熵值法是多指標(biāo)綜合評價的一種重要方法，它根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供的信息量進行客觀賦權(quán)，以減少主觀因素的影響，使結(jié)果更加精確。[10]387-398

3.耦合協(xié)調(diào)度模型：測算城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

（1）耦合度模型。耦合是一個物理學(xué)概念，指的是兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，而耦合度是系統(tǒng)或要素相互影響的程度。本文把城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平相互作用、彼此影響的程度定義為城市化效率―經(jīng)濟發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度，并通過城市化效率指標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建響應(yīng)模型，定量測算二者關(guān)系。[11]38-45具體計算公式為：

從空間范圍來看，新疆經(jīng)濟中心不斷向北疆集聚，地域差異日趨明顯。經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)逐漸集中在自然條件好、資源豐富、交通沿線附近，如烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州等地依靠其豐富的自然資源經(jīng)濟取得快速發(fā)展；而南疆三地州與其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距日益擴大。

（三）新疆城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合關(guān)系

根據(jù)前文運用DEA模型測算的新疆城市化效率與熵值法測算的新疆經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的結(jié)果，運用公式（3）（4）測算新疆15地州市4個時間點的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度。耦合度越大，說明城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平之間越協(xié)調(diào)；反之則不協(xié)調(diào)。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，利用Excel、ARCGIS10.2可繪制 1998、2003、2008、2013年新疆15地州市的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度（圖3）以及空間分布圖（圖4）。根據(jù)聚類原理以及新疆的實際情況，將新疆城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度劃分為4種類型（表3）：低度耦合，中度耦合，較高耦合，高度耦合。

從時間維度分析，新疆15地州市1998-2013年城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度呈現(xiàn)緩慢上升（1998-2003年）――迅速上升（2003-2008年）――緩慢下降（2008-2013年）的趨勢。新疆15地州市在1998、2003、2008、2013年4個年份年的耦合度整體平均值分別為0.5173、0.52550、0.58104、0.57432。在1998-2008年期間，新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，首先，一系列的重大基礎(chǔ)設(shè)施密集建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶動效應(yīng)明顯，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，城鎮(zhèn)化投入形成規(guī)模經(jīng)濟，促進了城市化效率的提高。另外，新疆在大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化水平得到極大提高，工業(yè)對勞動力需求持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，隨著現(xiàn)代機械設(shè)備的應(yīng)用，極大地降低了勞動力需求，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，純技術(shù)效率水平提高。新疆經(jīng)濟發(fā)展極大地影響當(dāng)?shù)爻鞘谢仕剑鞘谢仕降奶岣哂执龠M了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于石油化工產(chǎn)業(yè)占新疆產(chǎn)業(yè)比重較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)已達到相對穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展對城市化效率的促進作用下降。2009年新疆積極推進兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)，截至2013年底，新疆建設(shè)兵團城鎮(zhèn)化水平已達62%。新疆城鎮(zhèn)化受政府主導(dǎo)影響較大，且2009年受金融危機及一系列復(fù)雜社會因素的影響，新疆城鎮(zhèn)化效率受社會因素影響日益明顯。新疆15地州市城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)緩慢下降（1998-2008年）――急劇下降（2008-2013年）趨勢，地域差異明顯。1998、2003、2008、2013年的耦合協(xié)調(diào)度整體平均值分別為0.5062、0.5013、0.5019、0.4603，說明新疆城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平彼此促進的質(zhì)量呈下降趨勢，并且日益明顯。

從空間維度分析：（1）烏魯木齊市最早出現(xiàn)城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度下降趨勢。造成這種現(xiàn)象的原因是：烏魯木齊作為新疆首府城市、亞歐大陸橋重要的城市節(jié)點，烏魯木齊的經(jīng)濟發(fā)展更多依賴商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)集聚等其他因素，城市化效率對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的權(quán)重相對較??；另外，烏魯木齊1998年的城市化率已達到82.7%，其城市化水平已處于較高階段，很難再快速提高，所以烏魯木齊城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的耦合度水平較低且出現(xiàn)一定程度的下降。（2）克拉瑪依市、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)在此期間的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度出現(xiàn)不同程度下降。其原因是克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州等地區(qū)屬于資源密集型地區(qū)，資源性產(chǎn)業(yè)占其GDP比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其經(jīng)濟發(fā)展受資源開發(fā)的影響較大，受城市化影響較小，故這些地區(qū)城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度較低。（3）喀什地區(qū)、和田地區(qū)、石河子市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州等地區(qū)城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度迅速提高?？κ?、和田地區(qū)屬于國家扶貧重點開發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市化水平較低。近來受西部大開發(fā)、對口援疆等一系列優(yōu)惠政策影響，喀什、和田地區(qū)經(jīng)濟取得快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的同時極大地促進了當(dāng)?shù)爻鞘谢剑鞘谢降奶岣哂譃楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了動力，二者相互促進。石河子市、昌吉回族自治州是“天山北坡經(jīng)濟帶”中心地區(qū)、亞歐大陸橋沿線城市，城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展都處于迅速上升期，城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度不斷提高。昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和石河子市在2013年的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度都處于較高水平，但是前4個地州與石河子市的耦合協(xié)調(diào)度差異懸殊。前者屬于城市化率與經(jīng)濟發(fā)展水平都處于較低階段的高度耦合，石河子市屬于城市化率與經(jīng)濟發(fā)展水平處于較高階段的高度耦合。

四、結(jié)論、對策與討論

（一）結(jié)論

1.新疆15地州市城市化綜合效率總體呈先上升后下降的趨勢，達到DEA有效的地州數(shù)下降明顯。新疆城市化的擴張主要靠增加投入，而技術(shù)效率未達到最優(yōu)狀態(tài)，并且純技術(shù)效率不斷下降，最終導(dǎo)致綜合效率下降。從空間格局來看，北疆城市化效率明顯優(yōu)于東疆與南疆地區(qū)。

2.新疆整體經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升的趨勢。從空間格局來看，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異日益擴大，北疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)于其他地區(qū)。

3.1998-2013年，新疆15地州市城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升―緩慢下降的趨勢。從空間格局來看，（1）城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平存在動態(tài)耦合關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市會首先擺脫城市化效率帶來的促進作用。（2）依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的地區(qū)其城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合度相對較低。（3）在城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度相同時，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，二者的耦合協(xié)調(diào)度不同。

（二）對策

1.增加新疆固定資產(chǎn)投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟差異

新疆現(xiàn)階段有11個地州市的城市化處于規(guī)模報酬遞增階段，并且一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育條件等還比較薄弱，新疆應(yīng)充分利用“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)地位，加大固定資產(chǎn)投入，尤其是在南疆地區(qū)，以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異。

2.加強教育發(fā)展

技術(shù)不僅是制約新疆城市化效率提高的重要因素，也是促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的動力。新疆勞動力豐富，但勞動力素質(zhì)相對較低，應(yīng)加大新疆教育投入，加強技能培訓(xùn)，如普及中小學(xué)雙語教學(xué)、增加南疆地區(qū)高等學(xué)校數(shù)量等。

3.積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，城市大多聚集在綠洲地區(qū)，在城市化與經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，制定科學(xué)合理的城市與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極建設(shè)生態(tài)城市。在自然資源豐富地域，如克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州等地，應(yīng)延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

4.大力維護邊疆及社會安全

近期世界恐怖勢力、宗教極端勢力猖獗，新疆與多個國家相鄰，易受恐怖勢力影響，應(yīng)大力維護新疆社會穩(wěn)定，為新疆經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

（三）討論

1.新疆地處西域邊陲，多民族聚居，城市化與經(jīng)濟發(fā)展都處于上升期，研究其城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平的耦合關(guān)系對類似區(qū)域的發(fā)展有著重要借鑒意義。研究發(fā)現(xiàn)，新疆城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升――緩慢下降的趨勢，與東部發(fā)達地區(qū)明顯呈倒“U”型發(fā)展趨勢略有不同，新疆城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展的耦合度未來趨勢如何，還需進一步研究。

2.新疆依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的地區(qū)城市化率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度不是很高，別的區(qū)域是否如此，還需進一步研究。因此，應(yīng)加強對資源型地區(qū)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)的城市化效率與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合度的實證研究。

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