導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市化經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界城市

唐子來(lái)(1999)在研究了城市化的一般過(guò)程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)里世界面臨的一個(gè)重要趨勢(shì)仍然是城市化。與城市化的各個(gè)歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢(shì)。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會(huì)地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，管理／控制－研究／開(kāi)發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個(gè)基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國(guó)界的局限。第二，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易額占各國(guó)生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國(guó)流動(dòng)的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進(jìn)程中，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化（城市規(guī)劃原理，2000）。

受經(jīng)濟(jì)全球化影響，城市從工業(yè)時(shí)代過(guò)渡到信息時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。隨著工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動(dòng)下去。這種推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：生產(chǎn)的增加和消費(fèi)的增加?！妒澜绨l(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)表明，在1960-1980年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)所致，這段時(shí)期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。

二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級(jí)體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系

伴隨著生產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，主要城市的金融服務(wù)和專(zhuān)門(mén)化服務(wù)水平迅速增長(zhǎng)，由銀行、投資公司、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門(mén)的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長(zhǎng)的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國(guó)家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級(jí)別，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機(jī)制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點(diǎn)（中心城市）以及節(jié)點(diǎn)間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。

Castells(1996)進(jìn)一步指出，這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰，建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過(guò)這并非這個(gè)社會(huì)唯一的空間形式，相反，人們見(jiàn)到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，主宰當(dāng)今世界的重要機(jī)制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且，我們的社會(huì)已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書(shū)中闡述：全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點(diǎn)是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advancedservices)和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)(researchanddevelopment)最為發(fā)達(dá)的城市。在全球競(jìng)爭(zhēng)中，城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時(shí)，信息技術(shù)使生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段可以分散在全球范圍的不同地域，同時(shí)仍保持了生產(chǎn)過(guò)程的整體性。

正如Batten(1993)所指出的，未來(lái)世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個(gè)方面：

第一，能否把所有有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點(diǎn)、密度和效率連接到世界各地；

第二，能否在世界無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識(shí)、資金、貨物和服務(wù)的全球換作用；

第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。

三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國(guó)家的城市帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國(guó)家、地區(qū)的范疇認(rèn)識(shí)城市化過(guò)程是十分必要的。客觀認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)全球化”背景，對(duì)研究我國(guó)城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國(guó)際勞動(dòng)分工。一方面是生產(chǎn)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，一部分國(guó)家和地區(qū)憑借這個(gè)機(jī)遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進(jìn)程也大大加快（陳振光，2001）。

根據(jù)阿銳基(2001)對(duì)20世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)根源的研究，資本積累的世界性過(guò)程的中心從美國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過(guò)程中的程度，可以從（圖1）中描繪的趨向來(lái)測(cè)定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟(jì)“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個(gè)20世紀(jì)60年代，只有日本的成就非同一般，優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀(jì)70年代，尤其是80年代，韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)離開(kāi)低收入群體，進(jìn)入中等收入群體；而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開(kāi)了低收入群體，穩(wěn)步進(jìn)入中等偏上收入的群體。

附圖

資料來(lái)源：WoytinskyandWoytinsky(1953);WorldBank(variousyears);EconomicPlanningCouncil(1977,1982,1988).

圖1從比較的角度看東亞的興起

（人均國(guó)民生產(chǎn)總值，組織核心＝100）

聯(lián)合國(guó)根據(jù)1990年世界各國(guó)最新人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)全球未來(lái)城市化進(jìn)程進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，詳見(jiàn)（表1）。

表1發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家未來(lái)年平均城市人口增長(zhǎng)率(%)

地區(qū)1970-19751986-19901995-20002020-2050

發(fā)達(dá)國(guó)家1.50.80.80.5

發(fā)展中國(guó)家3.74.53.82.2顯著變化，特別是發(fā)展中國(guó)家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬(wàn)人口及以上城市集聚區(qū)只有2個(gè)，全部分布在發(fā)達(dá)國(guó)家；1970年有10個(gè)，5個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，5個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家；1990年，增加到20個(gè)，其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，14個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家；聯(lián)合國(guó)分析2000年將會(huì)進(jìn)一步增加到28個(gè)，其中6個(gè)分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，22個(gè)分布在發(fā)展中國(guó)家。

四、中國(guó)城市化進(jìn)入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

1998年底，中國(guó)城市化水平達(dá)到30%，城市化進(jìn)入了中期階段，這是一個(gè)城市化快速增長(zhǎng)的階段。根據(jù)諾瑟姆(RayM.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時(shí)加速度達(dá)到最高點(diǎn)。可以預(yù)測(cè)，2010年之后，中國(guó)城市化的發(fā)展會(huì)以每年至少1個(gè)百分點(diǎn)的遞增速度上升，至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國(guó)城市化的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動(dòng)力將越來(lái)越大，因此，中國(guó)出現(xiàn)加速城市化的過(guò)程已屬必然。

趙寶江指出，由于中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將存在著較大的發(fā)展梯度，這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮，并帶動(dòng)一部分城市率先進(jìn)入信息城市的行列。

經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)的城市化提供了新的機(jī)遇，使中國(guó)有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而搶占若干技術(shù)制高點(diǎn)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來(lái)中國(guó)的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過(guò)程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國(guó)有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的新節(jié)點(diǎn)，并把中國(guó)各級(jí)各類(lèi)城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中（顧朝林，1999）。

【參考文獻(xiàn)】

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10陳振光.全球經(jīng)濟(jì)一體化與城市體系發(fā)展趨勢(shì).城市規(guī)劃匯刊，2001(1)

篇2

【關(guān)鍵詞】聚集經(jīng)濟(jì) 城市化

聚集經(jīng)濟(jì)一般是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)要素的空間集中而引起的資源利用效率的提高，及由此而產(chǎn)生的成本節(jié)約、收益或效用增加的現(xiàn)象。聚集效應(yīng)的特點(diǎn)可以概括為以下三點(diǎn)。第一，空間性。聚集效應(yīng)是因?yàn)槠髽I(yè)和居民在空間上彼此靠近而獲得的。第二，外部性。聚集效應(yīng)是空間上集中的企業(yè)和居民，通過(guò)外在因素在客觀上互相為對(duì)方提供利益而使經(jīng)濟(jì)效果增加或費(fèi)用減少的效應(yīng)。第三，規(guī)模性。聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以一定的規(guī)模為前提，通過(guò)微觀主體的內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即只有取得自身的規(guī)模效益，才能使外在利益得以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的利益。因此，聚集經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是由廠商或居民集中而帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和正外部性。聚集經(jīng)濟(jì)利益是城市經(jīng)濟(jì)的重要特征，是城市化的決定性力量。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推行，生產(chǎn)要素逐漸按市場(chǎng)原則尋求最佳的行業(yè)組合和空間配置。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，不僅原有的城市以其巨大的聚集優(yōu)勢(shì)吸引了大量生產(chǎn)要素的進(jìn)一步聚集，擴(kuò)大了規(guī)模，而且還在一些特定地點(diǎn)因人口、資源的聚集而形成新的城鎮(zhèn)，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)極大地推進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程。

一、我國(guó)城市化的發(fā)展階段及特點(diǎn)

根據(jù)圖1顯示出的我國(guó)城市化水平的變化情況，可以將我國(guó)的城市化進(jìn)程大致分為五個(gè)階段。

第一階段，1949―1957年我國(guó)城市化的過(guò)渡階段。這一階段的城市化進(jìn)程伴隨著工業(yè)化推進(jìn)，在“重點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步前進(jìn)” 方針的指導(dǎo)下，新建6個(gè)城市，大規(guī)模擴(kuò)建20個(gè)城市，一般性擴(kuò)建74個(gè)城市。從1949年到1957年這8年間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增加523萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.07％，城市化由10.6％提高至15.4％，平均每年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。到1957年，我國(guó)非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到18.1％，城市數(shù)量比1949年增加41個(gè)，總數(shù)為177個(gè)，我國(guó)的城市化水平處于起步性的緩慢發(fā)展階段。

第二階段，1958―1960年城市化的“”階段。1958年，在“用城市建設(shè)的來(lái)適應(yīng)工業(yè)建設(shè)的”的號(hào)召下，城市工業(yè)大發(fā)展，城市數(shù)量與城市人口有較大幅度增加。這一階段，我國(guó)城鎮(zhèn)人口增加2352萬(wàn)人，年均增加784萬(wàn)人，年均增速達(dá)到7.31％，城市數(shù)量增加19個(gè)，平均每年有6個(gè)新城市出現(xiàn)，城市化水平由1958年的16.2％上升至1960年的19.7％，平均每年增加1.17個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的城市化出現(xiàn)“”現(xiàn)象。

第三階段，1961―1977年反城市化與城市發(fā)展停滯階段。這一時(shí)期，由于糧食供應(yīng)不足，再加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施緊張，我國(guó)各部門(mén)和單位紛紛精簡(jiǎn)在崗職工，并開(kāi)展“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，支援三線建設(shè)，沿海工廠大量?jī)?nèi)遷。這一階段，我國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)量以1.95％的年均增速低速增加，年均增加247.6萬(wàn)人，但是，我國(guó)的城市化水平總體下降，由1961年的19.3％降至1977年的17.6％，城市數(shù)量也由208個(gè)減少到188個(gè)，平均每年至少有1個(gè)城市在消失。

第四階段，1978―1996年，我國(guó)城市化穩(wěn)步推進(jìn)階段。1978年黨的以后，全國(guó)的改革開(kāi)放給城市發(fā)展帶來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)務(wù)院分別于1984年10月和1986年4月頒布了新的設(shè)鎮(zhèn)規(guī)定和設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，小城鎮(zhèn)迅速增加。此期間，我國(guó)的城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到1996年的666個(gè)，新增城市數(shù)量是前18年新增城市數(shù)量的8倍多。城鎮(zhèn)人口以年均6.46％的速度較快增長(zhǎng)，我國(guó)的城市化水平由1978年的17.92％增至1996年的30.48％，年均增長(zhǎng)約0.7個(gè)百分點(diǎn)，而且在1996年首次超過(guò)30％，使我國(guó)的城市化步入中期發(fā)展階段。這一階段，我國(guó)的中小城市發(fā)展迅速，而我國(guó)的大城市和超大城市增長(zhǎng)速度較慢。1978年至1996年 18年間大城市和超大城市總共增加了28個(gè)，而中小城市新增436個(gè)，占新增城市總數(shù)的91.6％（見(jiàn)圖2），我國(guó)的城市化表現(xiàn)出明顯的城鎮(zhèn)化特色。

第五階段，1997年至今我國(guó)城市化加速推進(jìn)階段。由于前一階段城市建制數(shù)量的急劇增長(zhǎng)帶來(lái)了虛假城市化與大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地流失的負(fù)面效應(yīng)，我國(guó)對(duì)城市數(shù)量實(shí)行較嚴(yán)格的控制，我國(guó)的城市化進(jìn)入以開(kāi)發(fā)區(qū)為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)空間拓展和人居環(huán)境改善帶來(lái)的城市形態(tài)區(qū)域化擴(kuò)張為顯著特征的大中城市規(guī)模擴(kuò)張新階段。這一階段，我國(guó)城市數(shù)量雖然在總體上有所下降,但是我國(guó)的城鎮(zhèn)人口平均每年增加1854.25萬(wàn)人，年均增速為4.7％，城市化水平也以年均增加1.199個(gè)百分點(diǎn)的速度大幅提高，我國(guó)城市化步入中期快速發(fā)展階段。

從以上城市化階段劃分可以看出，改革開(kāi)放以前，我國(guó)城市化基本上是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，即以傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景，政府在資源配置和城市化方向、速度、形式和戰(zhàn)略安排決策中占主導(dǎo)地位。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力逐漸成為城市化的主導(dǎo)力量，城市聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)引致的城市化日益顯著，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、我國(guó)城市化的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，城市化水平在30％以下為城市發(fā)展的初級(jí)階段，30％-70％為中期階段，70％以上為后期階段。2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝?7706萬(wàn)人，城市總數(shù)656個(gè)，城市化水平達(dá)到43.9％，1997―2004年我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重年均增長(zhǎng)1.23個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)正處于城市化的加速發(fā)展階段，我國(guó)現(xiàn)階段的城市化呈現(xiàn)出較以往不同的發(fā)展特點(diǎn)。

1、大城市的發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。 從城市規(guī)模來(lái)看（按市轄總?cè)丝诜纸M），雖然我國(guó)在90年代實(shí)行“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的政策，但是由于國(guó)家在1998年后停止審批設(shè)立小城市，加上城市化過(guò)程中大城市的特殊聚集效益和吸引力，先進(jìn)的生產(chǎn)要素不可阻擋地向大城市集中，同時(shí)，中等城市向大城市演進(jìn)趨勢(shì)加強(qiáng)，我國(guó)大城市發(fā)展勢(shì)頭良好，中小城市比重和絕對(duì)量均呈下降趨勢(shì)。從表1可以看出，2003年與1997年相比，人口在200萬(wàn)以上的超大城市增加175%，人口在100-200萬(wàn)之間的特大城市增加540.9%，人口在50-100萬(wàn)之間的大城市增加482.99%，人口在20-50萬(wàn)的中等城市減少16.1%，人口在20萬(wàn)以下的小城鎮(zhèn)減少89.53%。顯然，20世紀(jì)90年代中期中小城市大規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)被大城市發(fā)展所取代。

2、地區(qū)間城市發(fā)展不平衡。從城市數(shù)量的區(qū)域布局來(lái)看，90年代由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展速度和投資傾向的差異，東部地區(qū)的城市數(shù)量增長(zhǎng)明顯快于中、西部，而我國(guó)中、西部城市數(shù)量則有所萎縮。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)東、中、西部城市在總數(shù)上比較穩(wěn)定，東部地區(qū)的城市數(shù)量在總數(shù)上依然保持著絕對(duì)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)圖3）；從城市規(guī)模的區(qū)域布局來(lái)看，大城市、特大城市、超大城市在我國(guó)東、中、西部的分布比率為0.495∶0.408∶0.097，東部地區(qū)的城市規(guī)模效益要于高中、西部，而西部地區(qū)的城市規(guī)模效益遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。大城市憑借其在區(qū)位條件、服務(wù)能力、交通運(yùn)輸、信息交換、設(shè)施水平、人口規(guī)模等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源、資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的吸引力，促使區(qū)域內(nèi)的這些生產(chǎn)要素向大城市集中。因此，大城市發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的重要原因；從中小城市的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的中小城市有43.68％分布在東部地區(qū)，36.67％分布在中部地區(qū)，19.65％分布在西部地區(qū)，西部地區(qū)中小城市的發(fā)展存在較大的發(fā)展空間。

3、三大都市圈已建立。從城市群或都市圈的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)形成京津塘、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三個(gè)真正意義上的最大的都市圈。2003年，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘環(huán)渤海區(qū)的城市人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)的比重分別為25.5％、36.3％、35.1％、48.5％，這三大區(qū)域已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍、城市聚集力最高的地方，構(gòu)成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體。京津塘、長(zhǎng)三角、珠三角像三輛馬車(chē)帶動(dòng)著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、城市化與工業(yè)化的差距逐步縮小。從我國(guó)城市化與工業(yè)化的關(guān)系來(lái)看，一方面由于我國(guó)一直推行以分散化為特征的城市發(fā)展政策的原因，我國(guó)的城市化水平（城鎮(zhèn)人口比重）一直滯后于工業(yè)化水平（非農(nóng)就業(yè)比重）（見(jiàn)圖4），我國(guó)城市化的推動(dòng)力主要來(lái)自鄉(xiāng)村的推力，而非城市的引力，工業(yè)化（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化）是我國(guó)城市化的主要?jiǎng)恿?，城市聚集機(jī)制和聚集效應(yīng)未能充分發(fā)揮提高資源配置效率的作用。另一方面，隨著我國(guó)的城市化快速推進(jìn)，“棘輪效應(yīng)”促使原有城市規(guī)模邊界不斷擴(kuò)大，我國(guó)城市化與工業(yè)化的差距正逐步縮小，這表明我國(guó)城市聚集效應(yīng)對(duì)城市化的作用正在日益增強(qiáng)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日益深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人口、資源的流動(dòng)與配置日益向市場(chǎng)化方向發(fā)展，從而在聚集利益調(diào)節(jié)機(jī)制下促進(jìn)了原有城市化規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致了新興城市的形成和發(fā)展。盡管一些城市政府已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)地按照聚集經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，但是也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)體制的影響仍然相當(dāng)明顯，政府的決策仍然制約著資源的流向，進(jìn)而對(duì)城市的聚集與發(fā)展仍具有強(qiáng)有力的影響，一些不利于城市聚集經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象依然存在。

三、結(jié)語(yǔ)

城市化是一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市聚集的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是城市經(jīng)濟(jì)集約、高效的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)和增強(qiáng)的過(guò)程，城市聚集經(jīng)濟(jì)利益是城市化的重要?jiǎng)右?。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將在城市化進(jìn)程中扮演更加重要的角色，也必將為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供充沛的動(dòng)力。

（注：本文為湖北省教育廳科技處研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)B2007-

27006；人文社科研究項(xiàng)目鄂教思政［2007］1號(hào)的階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 吳玉印：城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店出版社，2000.

篇3

從理論層面來(lái)看，金融經(jīng)濟(jì)力在城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中可以起到一定程度的調(diào)節(jié)作用。因?yàn)榻鹑跉w屬于社會(huì)性市場(chǎng)資源，其可以不斷完善城市化經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)體制，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部各變量之間的關(guān)系，調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)資源分配，形成良好的金融經(jīng)濟(jì)力。

(一)金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“城”的影響在“城”的發(fā)展中，“土地”是發(fā)展的中心，當(dāng)城市的土地逐漸資產(chǎn)化之后，地租開(kāi)始活躍起來(lái)，并很快成為最典型的利息。在市場(chǎng)利率變化的過(guò)程中，除了城市不同引起的富集度、競(jìng)爭(zhēng)力度等方面的差別，地租的高低和利率的變化成正比。換句話說(shuō)，利率是金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)“城”造成影響的關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，金融對(duì)“城”的影響還體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：首先，居民收入。在城市居民收入初次分配之后，金融市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)居民的收入進(jìn)行了二次分配。在金融市場(chǎng)較為繁榮的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量的投資者。假如投資途徑豐富，就可能引發(fā)投資熱潮，刺激城市居民個(gè)人產(chǎn)生投機(jī)性需求。同時(shí)，在此熱潮的刺激下，貸款利率有可能出現(xiàn)下滑，融資渠道進(jìn)一步擴(kuò)展，企業(yè)的投資性需求和生產(chǎn)性需求都能夠獲得一定程度的滿(mǎn)足。其次，房地產(chǎn)交易。房地產(chǎn)交易會(huì)對(duì)“城”的投機(jī)性需求造成一定影響。金融市場(chǎng)和與之相關(guān)的子市場(chǎng)的發(fā)展都會(huì)對(duì)“城”的需求情況帶來(lái)影響，成為這一變化過(guò)程中的影響變量。

(二)金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“市”的影響在基本供求得到滿(mǎn)足之后，城市化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)變得相對(duì)容易、平穩(wěn)，這是實(shí)現(xiàn)城市化經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“市”的影響比較短暫，通過(guò)內(nèi)部調(diào)節(jié)和外部影響讓其運(yùn)行更加平穩(wěn)，把不穩(wěn)定因素逐漸引導(dǎo)至平穩(wěn)的渠道上。假設(shè)“城市”處于封閉的狀態(tài)，“市”的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)會(huì)受到供求關(guān)系的影響，而且這種影響非常深遠(yuǎn)。想讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從不穩(wěn)定趨向平穩(wěn)，必須發(fā)揮金融影響力對(duì)城市內(nèi)部供求關(guān)系的調(diào)整影響。

二、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中金融經(jīng)濟(jì)力的使用建議

(一)構(gòu)建具有包容性的金融系統(tǒng)包容性的金融系統(tǒng)可以推動(dòng)城市化經(jīng)濟(jì)朝著更加均衡的方向發(fā)展，其可以讓各項(xiàng)金融服務(wù)具有更大的普惠性，讓弱勢(shì)融資群體也能夠享受到相同的金融服務(wù)。在這一背景下，金融經(jīng)濟(jì)力可以借助金融分配等因素化解城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，比如：機(jī)會(huì)不平等、貧富差距拉大等，滿(mǎn)足城市化本質(zhì)的要求。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展；變化；問(wèn)題；成本控制

一、研究背景

改革開(kāi)放三十幾年，我國(guó)城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，作為農(nóng)村人口大省的重慶，也在這股城市化浪潮中發(fā)生了翻天覆地的變化。筆者認(rèn)為，重慶的城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)歷了顯著的兩個(gè)時(shí)期，而1997年的重慶直轄則成為了這兩個(gè)時(shí)期的分水嶺。（1）關(guān)于城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。城市化經(jīng)濟(jì)成本指的城市建設(shè)、發(fā)展對(duì)資金的最低需求量，它是在區(qū)域城市化進(jìn)程中，為提高區(qū)域城市化水平而付出的必要的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。（2）不同時(shí)期重慶城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。在重慶處于改革開(kāi)放的初期時(shí)，國(guó)家開(kāi)始為經(jīng)濟(jì)松綁，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是在很多重要的方面，國(guó)家仍然保留了傳統(tǒng)的機(jī)制，資源要素價(jià)格并不能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)供求關(guān)系。1997年，重慶正式成為直轄市，成為全國(guó)五大中心城市之一。我國(guó)改革開(kāi)放業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)由沿海逐步向內(nèi)陸延伸，西部大開(kāi)發(fā)成為重中之重。與直轄前重慶的城市化建設(shè)投資的成本相比，必然發(fā)生質(zhì)的飛躍。

二、變化因素分析

（1）資源要素成本的變化。除了土地原材料等價(jià)格翻番，由于直轄后的重慶在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，不可能將壓低勞動(dòng)力價(jià)格作為城市化建設(shè)的制勝策略，所以人力資源成本上升的勢(shì)頭強(qiáng)勁。（2）生態(tài)環(huán)境成本的變化。隨著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意識(shí)的深入民心，新時(shí)期的重慶城市化建設(shè)不能再走“先污染，后治理”的老路。環(huán)保投入這一成本將貫穿今后重慶城市化建設(shè)的全過(guò)程。（3）科技成本的變化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與科技經(jīng)濟(jì)逐步成為經(jīng)濟(jì)浪潮的主流，科學(xué)技術(shù)越發(fā)達(dá)，社會(huì)生產(chǎn)力的水平就會(huì)越高，城市化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也會(huì)越好越快越完善。這要求政府必須重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要對(duì)國(guó)內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)提供幫扶。（4）社會(huì)職能成本的變化。民生問(wèn)題的逐步完善解決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這也就向政府、向社會(huì)拋出了一個(gè)標(biāo)尺――城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須將民生問(wèn)題擺在重要的位置。上述四點(diǎn)是重慶城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本的主要投入，再加上國(guó)家扶持、重慶本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成本可支出總量的增加，重慶城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)由此被推入了高成本時(shí)代。

三、高速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

（1）增加壓力。重慶的責(zé)任除了連接中西部，形成西部經(jīng)濟(jì)高地，更有著走向國(guó)際，與其他中心城市互為犄角的任務(wù)。但是，城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高成本無(wú)疑是加重重慶發(fā)展的壓力。（2）抑制動(dòng)力。前文提到的導(dǎo)致城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加的因素同時(shí)也是促進(jìn)重慶邁步而進(jìn)的動(dòng)力。它們要求了發(fā)展的高投入，高投入則使它們?nèi)遮呁晟啤５@只是一個(gè)理想化的關(guān)系：如果這種高成本沒(méi)有得到及時(shí)和適當(dāng)?shù)目刂坪途徑?，必然?huì)導(dǎo)致這些發(fā)展動(dòng)力的滯緩甚至惡化。

四、應(yīng)用建議

如何在這樣一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的局勢(shì)下，找到重慶城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展高成本的突破口，成為迫在眉睫的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的企業(yè)觀中，所謂的成本控制就是一味的“少花錢(qián)”。顯而易見(jiàn)的是，這種原始而片面的方法已經(jīng)也必然淹沒(méi)在奔涌不息的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中。本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們需要尋找更加科學(xué)，更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，更加具有長(zhǎng)久效果的新型的方法。第一，每分錢(qián)都要花在刀刃上。這就說(shuō)明不能把大把資源做“無(wú)用功”。那怎么避免“無(wú)用功”呢？這就要去確定成本投入的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的正確性就是成功控制成本的第一步。為此，需要政府及社會(huì)各界人士群策群力，從宏觀上把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。第二，針對(duì)這個(gè)目標(biāo)，細(xì)化步驟，強(qiáng)化責(zé)任。所謂細(xì)化步驟，就是根據(jù)目標(biāo)，制定出計(jì)劃、要求，除了包含時(shí)間、空間的明確，還需要保持對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性，硬指標(biāo)和軟指標(biāo)雙管齊下；所謂強(qiáng)化責(zé)任，就是在步驟出爐后，各部門(mén)，各行業(yè)，各階層要明確自己的責(zé)任，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)要求與指標(biāo)。第三，在整個(gè)過(guò)程中，定期與不定期相結(jié)合的核算監(jiān)測(cè)。數(shù)字雖然不能完全說(shuō)明一切，但是沒(méi)有數(shù)據(jù)，又怎么去談成本控制？

總而言之，要拋開(kāi)傳統(tǒng)狹隘的成本控制觀念。城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)而充滿(mǎn)變數(shù)的道路，沒(méi)有捷徑。道路是曲折的，前途是光明的。機(jī)遇會(huì)垂青時(shí)刻準(zhǔn)備著的人。做好作為城市建設(shè)者該做的，做好作為城市擔(dān)當(dāng)者該做的，做好作為城市推動(dòng)者該做的，把重慶人民昂揚(yáng)向上求發(fā)展的精氣神和科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本管控相結(jié)合，“功可強(qiáng)立，名可強(qiáng)成”。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]刁承泰.城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析與論證[J].現(xiàn)代城市研究.2004（2）

篇5

關(guān)鍵詞: 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū); 城市化; 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào): F299文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):1009-8631(2010)03-0016-01

一、城市化水平的測(cè)度

城市化水平(又稱(chēng)城市化率,城市化度,城鎮(zhèn)化率,城市化指標(biāo))是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。

本文對(duì)城市化水平的估算,以非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資料,以年鑒上的非農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口的比重為基準(zhǔn)對(duì)各地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整后的城鎮(zhèn)人口=非農(nóng)業(yè)人口*調(diào)整系數(shù)K

城市化水平=調(diào)整后的城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝?/p>

其中:調(diào)整系數(shù)是以2000年“五普”非農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口的比重為基準(zhǔn),但由于各年的人口流動(dòng)情況、國(guó)家政策有所變化,K值也做了適當(dāng)修正?？紤]到數(shù)據(jù)的可取得性,以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段性。因此,本文提取從1991年至2008年的數(shù)據(jù)作為研究區(qū)間的數(shù)據(jù)。本文采用城市化水平這個(gè)指標(biāo)來(lái)反映城市化,表1是1991至2008年處理過(guò)的經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平數(shù)據(jù)。

表11991至2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化水平

二、城市化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響模型的選擇與構(gòu)建

美國(guó)數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯研究了1899年至1922年的美國(guó)資本和勞動(dòng)投入對(duì)生產(chǎn)的影響,認(rèn)為在技術(shù)不變的條件下,生產(chǎn)函數(shù)可以表示為:f(K,L)=λ*Kα*Lβ其中,F(K,L)代表生產(chǎn)函數(shù),K,L分別代表資本和勞動(dòng)投人,α和β分別代表資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性,λ為常數(shù),代表生產(chǎn)的效率系數(shù)。

為了定量研究城市化水平與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值代替生產(chǎn)函數(shù)Y=λ*Kα*Lβ中的Y,把技術(shù)和資本存量一起看作外生變量,即方程中λKα由系數(shù)A代替,勞動(dòng)力存量用城市化水平代替。模型估計(jì)用的生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)?Y=ALβ,兩邊取對(duì)數(shù)得:lnY=lnA+βlnL即Y*=A*+βL*。因此,把技術(shù)和資本存量看作外生常量,目的是剝離二者對(duì)城市化水平的內(nèi)生影響,借助生產(chǎn)函數(shù)確定城市化水平與城市經(jīng)濟(jì)之間的數(shù)量關(guān)系。

本文為了消除時(shí)間序列自相關(guān),加入滯后一期,設(shè)定回歸方程為:lnYt=c+α*lnXt+β*lnYt-1,(注:加入滯后一期,說(shuō)明城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能在第二年后才能發(fā)揮作用),其中Yt代表第T年的城市經(jīng)濟(jì)總量,Xt代表第T年的城市化水平百分比,C為常數(shù),α、β是系數(shù),原始數(shù)據(jù)項(xiàng)目包括:城市化水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值,時(shí)間跨度為1991―2008年,數(shù)據(jù)來(lái)源為各年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒和甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒。表2是1991至2008年處理過(guò)的經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。

回歸方程的可決系數(shù)為R2=0.9925,D-W為1.4528,說(shuō)明殘差存在很強(qiáng)的獨(dú)立性。查T(mén)分布的百分位表,在0.05的顯著性水平下,T統(tǒng)計(jì)量的臨界值為2.01,模型的T統(tǒng)計(jì),量滿(mǎn)足關(guān)系式|T|>2.01,表明回歸參數(shù)的估計(jì)值具有顯著性。模型F統(tǒng)計(jì)量的值為992.737。查F分布的百分位數(shù)表,在0.05的顯著性水平下,F統(tǒng)計(jì)量的臨界值為4.03,模型的F統(tǒng)計(jì)量滿(mǎn)足關(guān)系式F>4.03,表明總體回歸方程是顯著的。由此可見(jiàn),模型具有很好的解釋能力,是一個(gè)比較可靠的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。根據(jù)回歸的結(jié)果,lnX的系數(shù)約等于1.0712,大于零,可見(jiàn)城市化水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。模型的計(jì)算結(jié)果表明,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)離不開(kāi)城市化的快速推進(jìn),城市化的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。

四、結(jié)語(yǔ)

本文就關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作了定量的分析,并對(duì)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市化水平,提出如下建議:

1. 充分利用科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類(lèi)科技資源,提升自主創(chuàng)新能力,形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大創(chuàng)新突破,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

2. 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。積極探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化體制,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。

3. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層公共科技服務(wù)體系,引導(dǎo)科技要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。探索建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),縮小基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別,全面提升公共服務(wù)水平,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

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篇6

(一)大城市、大農(nóng)村并存，城市化水平低

重慶幅員面積8.24萬(wàn)平方公里，既有廣大的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型城市，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998年末全市總?cè)丝跒?059.69萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬(wàn)人，而重慶主城六個(gè)區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬(wàn)人，是全國(guó)有名的特大城市。

由于我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和實(shí)行嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度，極大地限制了農(nóng)村居民的入城。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始發(fā)生根本性的變化，工業(yè)化開(kāi)始了輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“補(bǔ)課”，城市建設(shè)明確了補(bǔ)歷史“欠帳”的任務(wù)，城市化的抑制因素出現(xiàn)松動(dòng)。1978年以來(lái)，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)增長(zhǎng)十分緩慢，1998年也只達(dá)到20.1％，年均增長(zhǎng)0.38％，而全國(guó)為30.4％，同期年均增長(zhǎng)0.63％。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比與城市化水平密切相關(guān)。據(jù)計(jì)算，城市化率與第三產(chǎn)業(yè)百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發(fā)現(xiàn)，重慶非農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)速度慢于第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分比的增長(zhǎng)速度。1998年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值僅為0.53。1998年重慶的非農(nóng)業(yè)人口比率與工業(yè)化率的比值只有0.60，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1.4－2.5的合理范圍。說(shuō)明重慶城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

目前，重慶城市化水平尚處于準(zhǔn)備階段(城市化在30％以前的發(fā)展階段)。按城市化發(fā)展的“邏輯斯蒂”曲線來(lái)判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入30－70％的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展期。從日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其城市化時(shí)期的發(fā)展速度曾經(jīng)達(dá)到每年分別增長(zhǎng)1.6和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

(二)城鎮(zhèn)體系不合理

重慶現(xiàn)有7個(gè)建制市，645個(gè)建制鎮(zhèn)。其中，特大城市一個(gè)，即重慶(城)市；20－50萬(wàn)人的中等城市兩個(gè)，即萬(wàn)州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模??；10萬(wàn)人以上的小城市6個(gè)，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)。第一大城市重慶城市人口為250萬(wàn)，而第二大城市萬(wàn)州城市人口僅為30萬(wàn)，首位度達(dá)88。目前還空缺人口規(guī)模50萬(wàn)人以上的大城市?？梢?jiàn)，重慶特大城市孤懸，大中城市發(fā)展極為滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)育十分緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和梯度擴(kuò)散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃、設(shè)計(jì)、“五通一平”等前期工程滯后，進(jìn)一步影響了該地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。重慶城鎮(zhèn)空間布局還具有典型的線形分布特點(diǎn)。90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的交通網(wǎng)絡(luò)分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。這種布局結(jié)構(gòu)無(wú)疑將進(jìn)一步加大重慶東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，造成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。

目前，等級(jí)最高的特大城市重慶主城區(qū)尚未完全形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)分布的合理格局，對(duì)周邊中小城市的輻射能力不強(qiáng)，而且人口密度過(guò)大，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染嚴(yán)重?！叭€”建設(shè)以來(lái)的新興工礦城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自我發(fā)展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路

(一)重慶的城市化模式選擇

城市化的最重要的特征是城市所具有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，而這兩種效應(yīng)發(fā)揮的程度就是城市功能和城市競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。從重慶的現(xiàn)狀來(lái)看，母城所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聚集功能、輻射功能和帶動(dòng)功能無(wú)疑是很強(qiáng)的，但母城與第二級(jí)城市之間的首位度太大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較小，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種程度上可以說(shuō)，母城與原萬(wàn)、涪、黔地區(qū)雖屬同一行政區(qū)域，而其間的經(jīng)濟(jì)流向、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可能還不如母城與四川省的瀘州―內(nèi)江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區(qū)域內(nèi)部城市級(jí)差太大，沒(méi)有形成完善的大、中、小相結(jié)合的合理的城鎮(zhèn)體系。

從我市目前的情況來(lái)看，強(qiáng)化中心城市的功能是增強(qiáng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。而城市擴(kuò)張受到了土地、環(huán)境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)輻射功能的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的制約，客觀上要求有一批次級(jí)中心城市來(lái)承接中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的格局。而發(fā)展小城鎮(zhèn)，又將受到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量太小的制約。因此單純發(fā)展特大城市和發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)我市加快城市化步伐都是不現(xiàn)實(shí)的。

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能在各地同時(shí)出現(xiàn)，只能以不同程度地發(fā)生在有限的區(qū)域極點(diǎn)內(nèi)，然后以不同速度擴(kuò)散到周?chē)貐^(qū)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中于少數(shù)幾個(gè)城市，能比分散狀態(tài)更快、更有效。因此，重慶的城市化也應(yīng)選擇重點(diǎn)突破的方式，充分依托重大線性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，選擇特大、大、中、小分層推進(jìn)的城市化模式。重點(diǎn)培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)組成的規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮(zhèn)體系布局。但是，按核心――邊緣增長(zhǎng)理論，母城作為核心區(qū)存在，可能會(huì)對(duì)大城市和中等城市(相當(dāng)于邊緣地區(qū))的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，造成母城規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，而周邊地區(qū)發(fā)展處于相對(duì)停滯的狀態(tài)。為防止這種狀態(tài)出現(xiàn)，在培育大城市和中等城市時(shí)，除了強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是要培育一批特色產(chǎn)業(yè)群，使之成為啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展的助推器。

(二)重慶城市化的目標(biāo)

――2005年，全市城市化水平達(dá)到30％。主城區(qū)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，萬(wàn)州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區(qū)與大、中城市之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。

――2015年，全市城市化水平達(dá)到45％。形成長(zhǎng)江上游地區(qū)以都市圈為核心，層次分明，功能合理，特大城市、大城市、中等城市、小城市有機(jī)結(jié)合、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城市群：主城區(qū)中心城市功能已相當(dāng)完善，完成城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)；萬(wàn)州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規(guī)模擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，以各具特色的產(chǎn)業(yè)為依托，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的眾多極核點(diǎn)。

――2020年，全市城市化水平達(dá)到50％。形成長(zhǎng)江上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市(鎮(zhèn))群，各城市間由快捷通暢、各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接；城市空間布局合理有序，城市規(guī)模適度，城市環(huán)境大為改善；城市的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更廣闊的空間，城鄉(xiāng)差別大大縮小。，全國(guó)公務(wù)員共同天地

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區(qū)和主城區(qū)的組團(tuán)組成，包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)所轄區(qū)域，共2500平方公里。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚(yú)咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對(duì)集中的地區(qū)。除主城區(qū)之外，都市圈還包括魚(yú)嘴、長(zhǎng)生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚(yú)洞等11個(gè)組團(tuán)。組團(tuán)是與主城密切聯(lián)系的獨(dú)立城市，也是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。重慶的都市圈不僅要帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要定位于為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)，力爭(zhēng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核。今后5－20年要進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。強(qiáng)化都市圈的中心城市功能，重點(diǎn)是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化城市群格局，城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大大增強(qiáng)。

――強(qiáng)化交通通信樞紐地位。交通通信基礎(chǔ)設(shè)施是城市功能的載體?！笆濉逼陂g我市要繼續(xù)強(qiáng)化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機(jī)銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部唯一集水、陸、空交通運(yùn)輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點(diǎn)，成為西部地區(qū)最大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，有條件建成西部地區(qū)最大的集裝箱運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網(wǎng)絡(luò)已比較完善；隨著江北機(jī)場(chǎng)二期、三期工程的完工，重慶的航空運(yùn)輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點(diǎn)則是建設(shè)區(qū)域信息傳輸骨架網(wǎng)絡(luò)，提升重慶通信交換平臺(tái)的級(jí)次，由三級(jí)交換平臺(tái)上升到二級(jí)；開(kāi)發(fā)信息資源，提高信息交換的頻率和交換質(zhì)量。

――強(qiáng)化商貿(mào)中心、金融中心、科教信息服務(wù)中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化都市圈對(duì)物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)體系，特別要加快要素市場(chǎng)的發(fā)展，營(yíng)造商業(yè)氛圍。發(fā)展各種市場(chǎng)中介組織，建成西部最大的商品交易中心和貨運(yùn)流通中心；發(fā)展博展業(yè)和傳媒業(yè)，使重慶都市圈成為區(qū)域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區(qū)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和高層次的科技服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性人才培訓(xùn)交流基地和科技服務(wù)貿(mào)易中心；創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家支持重慶培育和發(fā)展區(qū)域性的資本市場(chǎng)，加速資金流的集散和循環(huán)。

――構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)體系。都市圈必須有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，否則極可能出現(xiàn)城市發(fā)展的“空心化”，最終喪失發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用都市圈智力資源密集和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，將科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力相結(jié)合，以跳躍式的發(fā)展思路，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)成為區(qū)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(四)把萬(wàn)州和涪陵建成大城市

重慶市城鎮(zhèn)體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數(shù)量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系缺乏必要的樞紐點(diǎn)來(lái)傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個(gè)大城市，發(fā)揮承東啟西的銜接功能。從地理區(qū)位上看，萬(wàn)州和涪陵具有建成大城市的可能。萬(wàn)州作為原萬(wàn)縣市的行政中心，歷來(lái)是川東地區(qū)的物貿(mào)基地、交通樞紐，工業(yè)基礎(chǔ)也相對(duì)較好。隨移民遷建步伐的加快，該區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施改觀很大，交通樞紐地位日益強(qiáng)化，達(dá)萬(wàn)鐵路、梁萬(wàn)高速公路、五橋機(jī)場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)工并將在“十五”建成。三峽成庫(kù)以后水位上升，港口條件改善，萬(wàn)州將建成聯(lián)系長(zhǎng)江中上游地區(qū)的一大深水良港。因此，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位，還是從市場(chǎng)腹地來(lái)看，萬(wàn)州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長(zhǎng)江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用也將更加突出。

著眼于指導(dǎo)萬(wàn)州建成重慶市第二大都市，到2020年，城市規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人。以重慶－萬(wàn)州－武漢高速公路和長(zhǎng)江為紐帶，萬(wàn)州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區(qū)的商貿(mào)流通中心、中級(jí)人才培訓(xùn)中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務(wù)基地?？紤]到環(huán)境承載能力，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，逐漸培植起技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)群，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。近期要以移民遷建為契機(jī)，引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、品牌，重組原有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人，跨入大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區(qū)、萬(wàn)州相呼應(yīng)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)承東啟西的功能。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。

(五)建設(shè)一批地域性中心城市

除母城及萬(wàn)州之外，要在今后5－20年之內(nèi)，將市域內(nèi)其他具有一定城市規(guī)模和跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能、交通便利的衛(wèi)星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長(zhǎng)壽、榮昌、南川、開(kāi)縣、奉節(jié)、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長(zhǎng)壽要在2005年左右初具中等城市規(guī)模，開(kāi)縣、南川、奉節(jié)、黔江力爭(zhēng)到2010年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬(wàn)的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、輕紡工業(yè)。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務(wù)于母城的休閑度假基地，重點(diǎn)發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.長(zhǎng)壽：定位于建成服務(wù)于重慶中部地區(qū)和四川廣安地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸和天然氣化工產(chǎn)業(yè)。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經(jīng)濟(jì)中心，要建成成渝經(jīng)濟(jì)走廊的重要窗口，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。

7.開(kāi)縣：定位于建成輻射渝東北山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

8.奉節(jié)：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。

9.黔江：定位于建成武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區(qū)的商貿(mào)流通中心，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)、輕工業(yè)。

(六)建設(shè)一批縣域中心城市

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設(shè)和城市發(fā)展?？h城客觀上既是各縣的行政中心，也是經(jīng)濟(jì)中心，“十五”和到2020年要進(jìn)一步強(qiáng)化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮(zhèn)發(fā)展為10－20萬(wàn)人的小城市，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群。

(七)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

全市共有600余個(gè)建制鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)最直接的結(jié)合點(diǎn)，也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)的最基本的單元。要通過(guò)實(shí)行戶(hù)籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農(nóng)產(chǎn)品精、深加工度，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)適當(dāng)集中布局，向小城鎮(zhèn)靠近，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模。結(jié)合重大線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益。

三、加速重慶城市化進(jìn)程的政策措施

1.統(tǒng)一規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)用具權(quán)威性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設(shè)和發(fā)展留有自由空間，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)化。城市發(fā)展中，堅(jiān)持把控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量、合理開(kāi)發(fā)和利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到重要位置，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市居民工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，合理布局。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型選擇、產(chǎn)業(yè)配置、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、通信、商業(yè)網(wǎng)等方面有明確的發(fā)展指向。

2.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是城市入戶(hù)電網(wǎng)線路的改造、城市軌道交通設(shè)施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設(shè)施、城市污水及垃圾處理設(shè)施、城市綠化美化系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡可能實(shí)行商品化、市場(chǎng)化，形成投資、運(yùn)營(yíng)、收益的良性循環(huán)機(jī)制。政府則只對(duì)那些具有社會(huì)效益、難以獲得直接經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益設(shè)施進(jìn)行投資與管理。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，更多地吸收民間資本和外國(guó)資本介入；對(duì)有效益的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤(pán)活存量、調(diào)整增量，投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)一些具有自然壟斷特性的領(lǐng)域，也要加大改革力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

逐步開(kāi)放城市生活基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)城市化按市場(chǎng)規(guī)律健康快速地發(fā)展。

3.切實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。戶(hù)籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強(qiáng)，需精心設(shè)計(jì)、先易后難、有序操作，要與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會(huì)管理體制的創(chuàng)立及實(shí)施相銜接。

戶(hù)籍制度改革要與城鎮(zhèn)規(guī)模、布局的遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，首先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣城鎮(zhèn)以及據(jù)規(guī)劃符合重點(diǎn)發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)允許農(nóng)民的遷入或遷出，然后向大中城市擴(kuò)展。

4.著力培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)。要充分利用、改造和創(chuàng)建商業(yè)設(shè)施和商業(yè)渠道，在重要商品的產(chǎn)地、銷(xiāo)地或集散地形成規(guī)模適度的商品批發(fā)市場(chǎng)，培育和發(fā)展現(xiàn)代化的流通組織和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和完善土地市場(chǎng)，在加強(qiáng)國(guó)家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。

培育、規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，消除在中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的歧視現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督。

健全市場(chǎng)規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，反對(duì)壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；建立并完善維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的信用制度，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮(zhèn)相對(duì)集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和矛盾，很大程度上是由布局過(guò)度散亂所致，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對(duì)集中是小城鎮(zhèn)適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費(fèi)、環(huán)境污染、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、基礎(chǔ)設(shè)施不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)走上健康發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對(duì)集中發(fā)展，要分區(qū)域制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限。實(shí)行土地的有償使用制度、土地使用區(qū)域差別制度和有差別的財(cái)稅金融制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，要依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

篇7

[關(guān)鍵詞]新區(qū)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析,可持續(xù)發(fā)展模式

隨著城市化進(jìn)程的加速,郊區(qū)化已在我國(guó)各大城市悄然興起,新區(qū)的發(fā)展正如火如荼。城市空間結(jié)構(gòu)向外拓展與新區(qū)的發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因,它也越來(lái)越成為城市發(fā)展決策者和城市規(guī)劃工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。而深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展和新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因,探求城市新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)理論框架,將有助于把握住新區(qū)發(fā)展的方向,指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。

1城市新區(qū)的發(fā)展歷程與理論動(dòng)態(tài)

1.1對(duì)城市新區(qū)的認(rèn)識(shí)

城市新區(qū)是一個(gè)相對(duì)于城市舊區(qū)的概念，從城市建設(shè)的角度，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城更新是城市發(fā)展的兩個(gè)方面。城市新區(qū)是伴隨著郊區(qū)化的出現(xiàn)而發(fā)展的。郊區(qū)化代表了人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向郊區(qū)遷移,各種城市功能向郊區(qū)外溢的一種分散化過(guò)程。城市新區(qū)是指地處郊區(qū)范圍、具有相對(duì)明確發(fā)展界限的集中城市化區(qū)域。城市新區(qū)無(wú)論是在空間上,還是在社會(huì)組織管理系統(tǒng)上都存在可感知和被認(rèn)同的界線,它相對(duì)于城市傳統(tǒng)中心區(qū)在地域空間上具有相對(duì)的獨(dú)立性與完整性,它是城市復(fù)雜大系統(tǒng)下的一個(gè)各要素齊備的子系統(tǒng)。從地域空間分布來(lái)看,城市郊區(qū)化與新區(qū)發(fā)展相對(duì)于中心城區(qū)和城市行政區(qū)發(fā)生在同一地域空間,新區(qū)發(fā)展是城市郊區(qū)化模式的演進(jìn)。

1.2 中西方城市新區(qū)的理論動(dòng)態(tài)

西方早在20世紀(jì)初即致力于對(duì)現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化、理論化的探索并出現(xiàn)了大量有關(guān)的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機(jī)疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機(jī)疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個(gè)方向發(fā)展的可能性”的分析充滿(mǎn)了辯證的哲理。

K?J?巴頓系統(tǒng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去研究城市面臨的各種問(wèn)題,提出了空間經(jīng)濟(jì)分析方法,并以成本效益分析等新方法對(duì)城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。

新城市主義運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代在美國(guó)首先出現(xiàn)，美國(guó)人認(rèn)為，新城市主義提供了消除郊區(qū)蔓延，城市衰敗的發(fā)展方式，并提出了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)有益發(fā)展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長(zhǎng)的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開(kāi)發(fā)的手段，并使州政府財(cái)政支出對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。新城市主義、精明增長(zhǎng)和后來(lái)提出的緊湊城市都是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，探討高密度的開(kāi)發(fā)、混合使用的土地利用模式，旨在減少對(duì)能源和消耗和資源的浪費(fèi)，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，創(chuàng)造適宜人居的環(huán)境。這三種理論對(duì)當(dāng)今的城市新區(qū)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)對(duì)城市拓展的理論研究是從20世紀(jì)80 年代開(kāi)始。90年代該領(lǐng)域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉(zhuǎn)向大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的集聚與擴(kuò)散機(jī)制及空間發(fā)展趨勢(shì)等方面,并且對(duì)大都市地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、擴(kuò)散趨勢(shì)、功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢(shì)進(jìn)行了較為深入地探討。

2 城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析

郊區(qū)化是與城市化的進(jìn)程相伴隨的，隨著城市化進(jìn)程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導(dǎo)致種種“城市病”的產(chǎn)生,從而掀起了城市離心化運(yùn)動(dòng)。出現(xiàn)了多種類(lèi)型的城市外部跨越式發(fā)展地區(qū),包括城市中心區(qū)的衛(wèi)星城、科技園區(qū)、大型居住社區(qū)以及綜合性新城。因此城市化進(jìn)程的加速是城市新區(qū)產(chǎn)生的最初、也是最根本的動(dòng)因。

許多城市的衰敗、競(jìng)爭(zhēng)力下降往往是忽視產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的結(jié)合。城市新區(qū)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)來(lái)建設(shè)和規(guī)劃各種“產(chǎn)業(yè)空間”的物質(zhì)載體，可以使得城市將有限的資源發(fā)揮出最大的效力。

2.1產(chǎn)業(yè)集群是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心支柱

產(chǎn)業(yè)集群越來(lái)越成為城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。政府在制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造良性循環(huán)的文化生態(tài)環(huán)境，最終提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源

以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源就是要形成城市新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)高地”，其目標(biāo)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的重大影響力，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張力。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的范疇，不同產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)新舊更替、彼衰此起的過(guò)程。優(yōu)劣勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)化的。因此產(chǎn)業(yè)的選擇必須把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與方向，抓住具有潛力、特色的長(zhǎng)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重視潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)掘和開(kāi)拓。

2.3園區(qū)建設(shè)是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體

當(dāng)今時(shí)代，各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技園區(qū)正成為城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，科研開(kāi)發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)制造三位一體，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”過(guò)程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成開(kāi)發(fā)區(qū)，商務(wù)區(qū)，生態(tài)園區(qū)三位一體的城市經(jīng)濟(jì)新高地。

3 城市新區(qū)發(fā)展研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法淺析

從學(xué)科意義上講,關(guān)于城市研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來(lái)的,并與城市問(wèn)題的研究相結(jié)合而產(chǎn)生的一門(mén)新興邊緣學(xué)科。它是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問(wèn)題的基本思維方法來(lái)考察城市問(wèn)題,特別是城市新區(qū)發(fā)展。

3.1經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣于將各種行為始終視為一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為。通過(guò)對(duì)城市發(fā)展歷程的分析表明,城市的發(fā)展歸根到底也是一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為,但與一般經(jīng)濟(jì)行為相比, 它的投入與產(chǎn)出不成比例,更多體現(xiàn)在對(duì)聚集經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求。

3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)分析總是從個(gè)人出發(fā),對(duì)任何問(wèn)題的分析都是由個(gè)人到組織。而城市的發(fā)展主要是政府的組織行為,是在掌握個(gè)人行為規(guī)律的基礎(chǔ)上, 以個(gè)人行為與組織行為相結(jié)合作用的結(jié)果。

3.3經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各種行為時(shí),都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發(fā)展亦不例外。而城市的復(fù)雜性和多樣性使城市的效益更加體現(xiàn)為綜合效益,即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的結(jié)合。但不容置疑,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求一直是城市發(fā)展的原動(dòng)力。

通過(guò)對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因以及新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因分析,可見(jiàn)城市綜合效益特別是經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)作為城市新區(qū)發(fā)展的基本研究視角。在我國(guó)城市新區(qū)逐步發(fā)展的現(xiàn)階段,必須立足中國(guó)實(shí)情,通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造新區(qū)發(fā)展研究的可行性的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與分析方法,建立城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究框架,指導(dǎo)城市新區(qū)能夠有序健康地發(fā)展。

4 對(duì)于未來(lái)的展望

回顧城市的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展模式從最早的向城市中心集中，發(fā)展到向郊區(qū)發(fā)展的分散模式，現(xiàn)在又重新回到緊湊型發(fā)展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發(fā)展史，是共同存在的。面對(duì)中國(guó)的新區(qū)建設(shè)，我們還需要付出更大的努力，在中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)背景下通過(guò)實(shí)踐探討出適應(yīng)不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當(dāng)今中國(guó)高速城市化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展模式。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐巨洲. 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展J . 城市規(guī)劃,2001 ,25(8) : 7-12.

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篇8

關(guān)鍵詞：交通；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0012-02

1、引言

在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的交通發(fā)展程度在某種程度上決定了該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在表現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng)的同時(shí)，會(huì)出現(xiàn)城市化傾向，表現(xiàn)為城市化水平提高、人口積聚、生產(chǎn)和生活活動(dòng)的積聚，城市化是現(xiàn)代化的基本表現(xiàn)。正是由于城市，尤其是大城市的出現(xiàn)，交通的作用和功能顯得尤為突出。正確認(rèn)識(shí)交通與城市發(fā)展的關(guān)系也顯得尤為重要。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的前提和結(jié)果?，F(xiàn)代化交通工具把整個(gè)世界變成了地球村，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)都集聚在城市地區(qū)，城市化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。而交通，成為了城市化的脈絡(luò)和神經(jīng)。因此，城市化的進(jìn)程與交通的發(fā)展互為推動(dòng)，相互促進(jìn)。

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是系統(tǒng)內(nèi)要素之間或系統(tǒng)之間在配合得當(dāng)、和諧一致、形成良性循環(huán)，促進(jìn)各系統(tǒng)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各要素的潛力和優(yōu)勢(shì)，使每個(gè)發(fā)展要素都能滿(mǎn)足其他發(fā)展要素的要求。實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展即是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)交通全面進(jìn)步，合理開(kāi)發(fā)利用交通資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

本文主要研究城市交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，探討交通發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市發(fā)展之間的關(guān)系，尋求它們之間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)展條件。

2、城市化進(jìn)程與交通發(fā)展關(guān)系的分析

城市的發(fā)展其本質(zhì)是土地利用關(guān)系的演變和拓展。城市活動(dòng)必然要產(chǎn)生交通，正是交通系統(tǒng)的存在支撐和影響著城市的土地利用及其相關(guān)的活動(dòng)?？梢哉f(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的存在特點(diǎn)及方式?jīng)Q定了城市土地利用，即城市發(fā)展與交通之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。城市交通對(duì)城市土地利用的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是可達(dá)性的影響――城市區(qū)位?？蛇_(dá)性界定的范圍可大可小，可達(dá)性的大小直接決定了地理區(qū)位的優(yōu)劣；二是指向性的影響―城市布局。指向性，即交通引導(dǎo)。不同的交通方式對(duì)賊市發(fā)展的引導(dǎo)也不相同，直接影響著城市的布局形態(tài)；三是增值性的影響――城市土地利用，在增值性的影響中最顯著的是軌道交通，即讓土地價(jià)值提升。

如圖1所示，城市交通在城市發(fā)展的歷程中起到了很大的作用，如對(duì)城市職能、城市區(qū)位、土地價(jià)值、土地使用性質(zhì)等都產(chǎn)生了很大的影響。

2.1 交通是城市化進(jìn)程順利實(shí)現(xiàn)的必要條件

城市是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是人類(lèi)生活從原始到現(xiàn)代化的標(biāo)志，是人類(lèi)活動(dòng)在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的條件下通過(guò)空間集聚提高生活質(zhì)量和效率的一個(gè)階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。城市是信息匯集的中心，各種交通方式交會(huì)的樞紐。城市有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活在空間上的集聚效應(yīng)，城市吸取了各種交通方式交會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和信息量匯集產(chǎn)生的巨大和高度集中能量的效應(yīng)。交通，提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類(lèi)的各種活動(dòng)集聚于城市的基礎(chǔ)條件。

城市發(fā)展的最基本動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，正由于這種大規(guī)模社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的集聚要求，促進(jìn)了社會(huì)的資本、自然資源、信息、技術(shù)和人流等生產(chǎn)要素在城市的高度集聚。誠(chéng)如我們?cè)谇懊婕航?jīng)敘述過(guò)的那樣，社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，產(chǎn)業(yè)資本的空間集聚，首先是緣于資本對(duì)價(jià)值產(chǎn)出的追求，對(duì)利潤(rùn)極大化的追求，同時(shí)，也緣于資本對(duì)交通條件的依賴(lài)和追求。

城市發(fā)展的直接動(dòng)因無(wú)疑是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市形成的最早的動(dòng)因依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是依賴(lài)農(nóng)業(yè)提供一定數(shù)量的剩余糧食；二是依賴(lài)農(nóng)村提供一定數(shù)量的剩余勞動(dòng)力。所以，正是在農(nóng)牧業(yè)社會(huì)大分工之后，最早的城市開(kāi)始產(chǎn)生。

2.2 城市化進(jìn)程中交通的基礎(chǔ)作用和重要功能

在城市發(fā)展的過(guò)程中，城市政府成為提供交通等公共設(shè)施的主角。

政府運(yùn)用交通設(shè)施，通過(guò)以下幾種渠道影響城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：（1）作為不支付的生產(chǎn)要素；（2）提高其他投入的生產(chǎn)率；（3）吸引來(lái)自其他地方的投入；（4）刺激對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求和其他服務(wù)需求。交通設(shè)施作為公共產(chǎn)品，對(duì)于廠商而言這是不必付費(fèi)的生產(chǎn)要素。從使用者的角度，交通設(shè)施具有私人物品的特點(diǎn)，而這種特征源于擁擠。以公路為例，隨著城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張，人們持續(xù)和最大限度地使用公共交通和其他設(shè)施，進(jìn)而產(chǎn)生了擁擠。這種擁擠，實(shí)際上降低了每個(gè)廠商可使用的設(shè)施數(shù)量。因此，從廠商的角度看，除非設(shè)施總是未充分利用，公共投入水平是固定的。由于公共投入具有私人投入的一些特征，這種不支付的生產(chǎn)要素，應(yīng)同私人投入一樣的方式納入具有私人投入的一些特征中。公司不可能直接為公共投入支付，因此，他們最初按照公共投入的邊際產(chǎn)出獲得利潤(rùn)。以后，其他區(qū)域的廠商移入?yún)^(qū)域內(nèi)部，直到利潤(rùn)全部消失為止，這時(shí)資本獲得競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)酬率。

3、城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與協(xié)調(diào)思路

在城市化發(fā)展中，交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有辯證關(guān)系，既有相互促進(jìn)的關(guān)系也存在不協(xié)調(diào)的關(guān)系，三者之間的關(guān)系，如圖2所示。一方面，交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系表現(xiàn)為：（1）交通的發(fā)展能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；（2）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能帶來(lái)更大的交通需求，促進(jìn)交通的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)快于交通的發(fā)展或者交通快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是其不協(xié)調(diào)關(guān)系的表現(xiàn)。

3.1 交通和經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

在當(dāng)前城市建設(shè)的進(jìn)程中，交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：

3.1.1 城市交通狀況不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)為各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體，綜合運(yùn)輸方式在結(jié)構(gòu)上存在矛盾（比如鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理），這使得不管是客運(yùn)還是貨運(yùn)都受到了影響。

3.1.2 各省區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)不平衡。主要表現(xiàn)為中西部和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的交通存在顯著差距，在數(shù)量以及質(zhì)量上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路等級(jí)以及通行能力都不強(qiáng)，這勢(shì)必不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.3 城市與城郊與農(nóng)村的交通發(fā)展差距顯著。當(dāng)交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)諸如上述不協(xié)調(diào)的關(guān)系時(shí)，城市的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，從而抑制城市化發(fā)展進(jìn)程。因此，需要通過(guò)綜合治理，振興交通業(yè)，使交通適應(yīng)城市化發(fā)展的腳步，促進(jìn)交通、經(jīng)濟(jì)與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

實(shí)現(xiàn)城市交通與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，也就是說(shuō)城市交通可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展的前提。要在滿(mǎn)足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求的同時(shí)，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理作用，使得現(xiàn)階段的發(fā)展不損害未來(lái)的城市交通發(fā)展能力。但同時(shí)，城市交通發(fā)展必須能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的基本交通需要，支持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)分析中國(guó)城市發(fā)展，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：城市最早起源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，或者軍事活動(dòng)和政治活動(dòng)的需要；交通難以在落后的生產(chǎn)力條件下成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。交通對(duì)于城市的形成和發(fā)展的作用，在于交通是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的脈絡(luò)和神經(jīng)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中和其他社會(huì)生活的重要性逐漸顯露，使交通成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)從而交通對(duì)于城市的形成和發(fā)展的重要性就顯得越來(lái)越重要了。針對(duì)中國(guó)城市的以上特點(diǎn)以及對(duì)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀的分析，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)以實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：

3.2.1 重視發(fā)展城市化進(jìn)程中的綠色交通

綠色交通即是指采用低污染，適合都市環(huán)境的運(yùn)輸工具，來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交通概念。實(shí)現(xiàn)城市的綠色交通，能夠減少環(huán)境污染，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)和客運(yùn)的多元化交通，在某種程度上能夠合理化城市交通的結(jié)構(gòu)。且它與可持續(xù)性發(fā)展是一脈相承的。綠色交通的發(fā)展手段是減少個(gè)人交通工具的使用。對(duì)于處于城市化發(fā)展進(jìn)程中的區(qū)域交通來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)措施建議：

第一，高度重視交通與土地利用的整合規(guī)劃，做好綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第二，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)城市公交、自行車(chē)加步行的城市交通模式。

第三，提高道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合理性，處理好城際交通與城市交通的銜接問(wèn)題。

第四，提高公共參與的積極性，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展規(guī)劃，重視發(fā)展綠色交通。

3.2.2 采用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)城市化進(jìn)程中的交通環(huán)境

在哲學(xué)中，我們認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，一切社會(huì)發(fā)展要素的腳步更新都由科學(xué)技術(shù)所主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如此，交通事業(yè)的發(fā)展也不例外。

制約我國(guó)交通發(fā)展的原因很多，主要可以歸納為如下幾點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)釋放了被壓抑的交通需求，交通需求增長(zhǎng)迅猛；區(qū)域交通發(fā)展增大了城市交通的集散量；城市化發(fā)展對(duì)城市交通提出了更高的要求；汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了車(chē)輛擁有量的急速增加。科技的發(fā)展在其成果的運(yùn)用中，不斷的推動(dòng)著交通的發(fā)展。可以從以下幾個(gè)方面充分利用科技的發(fā)展，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

第一，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展提高交通運(yùn)輸效率。

第二，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展改進(jìn)運(yùn)輸裝備。

第三，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)方式。

第四，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展調(diào)整交通行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

第五，加大在中西部以及城鄉(xiāng)地區(qū)的科技投入，以平衡地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的交通發(fā)展。

3.2.3 研究調(diào)整城市化進(jìn)程中交通運(yùn)輸體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

需要逐步改變重鐵路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，緩解鐵路干線超載的狀況?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑海?）根據(jù)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，充分發(fā)揮公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各運(yùn)輸方式之間的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）交通建設(shè)中的科技含量需進(jìn)一步提高，合理化交通資源的綜合利用率，解決交通緊張情況。（3）發(fā)展航空業(yè)和水運(yùn)業(yè)，建設(shè)運(yùn)輸煤、氣等能源的運(yùn)輸管道。（4）進(jìn)一步加大鐵路、公路的新建投資以及技術(shù)改造投資的規(guī)模，提高交通設(shè)施的技術(shù)含量，解決主要出省公路通過(guò)能力。

4、結(jié)論

篇9

［關(guān)鍵詞］勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；城市化經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)

改革開(kāi)放的34個(gè)年頭，中國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)代表征悄然降臨，因應(yīng)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)背景下的政策時(shí)宜性和匹配公眾預(yù)期的節(jié)點(diǎn)把握能有效催生出益于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制。在城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)流派爭(zhēng)分，特色迥異的觀照下，根據(jù)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化和城市化成為現(xiàn)階段我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要目標(biāo)。那么，怎樣實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市充分就業(yè)？如何根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力收入的行為機(jī)制調(diào)節(jié)城市的勞動(dòng)力流量？成為城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)視野考量。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)的三種收入機(jī)制詮析

城市勞動(dòng)供給包括城市自身勞動(dòng)力增加和流入城市的勞動(dòng)力。我國(guó)目前的實(shí)際情況，主要是流入城市對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。城市化經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力供給，除了來(lái)自城市戶(hù)籍 人口的勞動(dòng)力增加量外，主要是來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市的勞動(dòng)力增加量。流入城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了愈來(lái)愈大的經(jīng)濟(jì)影響。



描述勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)，比較有代表性的勞動(dòng)力流動(dòng)模型有劉易斯模型、拉尼斯-費(fèi)景漢模型和托達(dá)羅模型。這些模型從不同的角度分析了勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制。劉易斯模型在指出發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，假定城市工業(yè)部門(mén)工資水平高于 農(nóng)民平均收入，從而會(huì)在工資不變的情況下，不斷地吸引農(nóng)村的可以無(wú)限供給的剩余勞動(dòng)力，一直到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被吸收完畢。于是，這種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被城市工業(yè)吸收的過(guò)程也就是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。這種描述基本上符合發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)際，因而受到許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)，但是，這一模型暗含的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不變、投入比例不變、實(shí)際（制度）工資不變、城市不存在失業(yè)、農(nóng)村無(wú)限剩余勞動(dòng)供給假定實(shí)際上是不存在的；因而現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村勞動(dòng)力不一定源源不斷地流入城市。拉尼斯-費(fèi)景漢模型補(bǔ)充了劉易斯模型，重點(diǎn)指出農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)發(fā)展不是完全被動(dòng)的，農(nóng)業(yè)剩余對(duì)工業(yè)發(fā)展有四大貢獻(xiàn)，并指出技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新對(duì)提高生產(chǎn)率的作用，但也存在著劉易斯模型的一些缺點(diǎn)。而托達(dá)羅模型則從一個(gè)新的視角分析了勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制。他指出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期 收入差異（包括收入水平和就業(yè)概率），差異越大，流入城市的人口越多。因而，人口流動(dòng)率超過(guò)城市工作機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)率不僅可能，而且合理。但是，托達(dá)羅模型關(guān)于農(nóng)村不存在剩余勞動(dòng)力和流入城市的勞動(dòng)者找不到工作也留在城市的假定是不完全符合實(shí)際的。

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，勞動(dòng)力流動(dòng)的最主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。前者一般轉(zhuǎn)向工、商、運(yùn)、服等各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，包括轉(zhuǎn)向城市和小城鎮(zhèn)以及轉(zhuǎn)向農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至家庭手工業(yè)，后者則是轉(zhuǎn)向城市，包括在城市落戶(hù)和候 鳥(niǎo)式的在城市徙居者。這種勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)的影響可以通過(guò)建立如下的模型來(lái)進(jìn)行分析。

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，具有代表性的現(xiàn)象是農(nóng)村居民（不一定都是農(nóng)民，行政管理意義上的農(nóng)民不等于經(jīng)濟(jì)分析意義上的農(nóng)民）的全部收入，不一定都是來(lái)自農(nóng)業(yè)。其全部收入（TR）實(shí)際上來(lái)自三種收入：（1）農(nóng)業(yè)收入（AR）；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭非農(nóng)業(yè)收入（VR）；（3）到城市打工或投資經(jīng)營(yíng)的收入（UR）。第一種收入與城市化的關(guān)系是其承擔(dān)著商品糧生產(chǎn)的任務(wù)，以其作為整個(gè)城市化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用；第二種收入是在農(nóng)村中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)生產(chǎn)性收入，是城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的一種過(guò)渡形式和調(diào)節(jié)城市化進(jìn)程的重要的彈性機(jī)制；第三種收入是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最終的發(fā)展方向，是城市化進(jìn)程的最終動(dòng)力。這三種收入的模擬式如下：

TR=UR+VR+AR(1)

（1）式中三種收入的形成，依存于各不相同的行為機(jī)制：

首先，UR是農(nóng)村居民在城市獲得的收入。它是農(nóng)村居民通過(guò)對(duì)進(jìn)城和留在農(nóng)村所獲收入的比較，當(dāng)前者大于后者時(shí)，而選擇進(jìn)城做工或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲取的收入。這部分收入的總和表明了城鄉(xiāng)的收入差距，如果以V(0)表示，就是托達(dá)羅模型中的城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的凈貼現(xiàn)值。當(dāng)這個(gè)貼現(xiàn)值大于零時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就愿意流入城市，否則就不會(huì)流入城市；這個(gè)貼現(xiàn)值愈大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就愿意流入城市的就愈多，否則流入城市的就會(huì)較少。因而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是否流入城市，是這種凈貼現(xiàn)值的增函數(shù)，即：

UR=f［V(0)］f′＞0(2)

計(jì)算（2）式中V(0)值的依據(jù)，包括遷移成本C(0)、就業(yè)概率P(t)（現(xiàn)代部門(mén)工作崗位創(chuàng)造率）等指標(biāo)，概念同于托達(dá)羅模型，具體測(cè)算方法可參見(jiàn)譚崇臺(tái)的著作。［1］這里反映（2）式中的具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系可見(jiàn)圖1中的第（2）部分。

其次，VR收入的行為動(dòng)機(jī)是我國(guó)農(nóng)村居民在對(duì)UR的收入有后顧之憂(yōu)而做出的選擇，這部分農(nóng)村居民不是不想進(jìn)城，盡管城市的收入高于農(nóng)村，但是城市的全部花費(fèi)，即城市租金之高足以阻擋這部分人的進(jìn)城步伐。這里的城市租金是廣義的，包括居住在城市中的各種花費(fèi)，如房租（房?jī)r(jià)）、煤水電等固定費(fèi)用、入托入學(xué)或借托借讀費(fèi)用、交通通訊費(fèi)用、衛(wèi)生費(fèi)用、各種保險(xiǎn)費(fèi)、各種契稅契費(fèi)等等。這些費(fèi)用可以看成是農(nóng)村居民進(jìn)城必須支付的租金，它們可能高于在城市獲得的收入；同時(shí)，在我國(guó)農(nóng)村（具有農(nóng)業(yè)戶(hù)口），每一個(gè)人都有一份承包地，在土地日益稀缺的情況下，其資產(chǎn)性?xún)r(jià)值越來(lái)越高。于是這部分人選擇不進(jìn)城，而是在鄉(xiāng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。可見(jiàn)，只有在城市的收入能夠超過(guò)城市租金與農(nóng)業(yè)承包地的收益之和，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力才會(huì)向城市流動(dòng)。而獲取VR的收入可以在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行，如果鄉(xiāng)村管理部門(mén)有一定的經(jīng)濟(jì)組織，也可以服從于這些鄉(xiāng)村組織的安排，不會(huì)有任何風(fēng)險(xiǎn)，因而獲取這部分收入的行為一要看在城市的收入，二要看農(nóng)村土地收入，三要看城市租金，這種收入行為就是城市收入+農(nóng)村土地收入-城市租金的余額（R）的減函數(shù)。這種余額越大，VR收入越小，這種余額越小，VR收入越大。即：

VR=h(R)h′＜0(3)

圖1中的第（3）部分表達(dá)了這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

再次，AR收入代表純粹的農(nóng)業(yè)種植業(yè)或畜牧業(yè)收入，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有變化的情況下，這部分收入是穩(wěn)定的，為了簡(jiǎn)化起見(jiàn)，這里把它作為一個(gè)固定的數(shù)值看待，即：

AR=AR0(4)

式（4）中的具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系也可見(jiàn)圖1中的（4）所示。

如果圖1中的V(0)和R都是沿著時(shí)間變化的量，那么，圖1中的（2）、（3）、(4)都按同一時(shí)間發(fā)展，農(nóng)村居民的總收入可以近似地由三者相加得出圖1中的（1）的水平。

可見(jiàn)，農(nóng)村居民收入起初絕大部分是農(nóng)業(yè)收入和在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)收入，隨著向城市的轉(zhuǎn)移，這些收入份額逐漸下降，而來(lái)自城市的收入份額逐漸上升。例如圖1中的TR1，除了農(nóng)業(yè)收入外，來(lái)自本地非農(nóng)業(yè)收入和來(lái)自城市的收入的比重差不多。經(jīng)過(guò)不斷地向城市轉(zhuǎn)移，來(lái)自城市的收入迅速上升，而來(lái)自本地非農(nóng)業(yè)收入的比重下降，總收入上升到TR2。當(dāng)農(nóng)村居民收入中的UR部分比重逐漸加大，并超過(guò)來(lái)自VR和AR的收入之和，即超過(guò)農(nóng)村居民總收入的50%以上時(shí)，這種收入的主人就會(huì)逐漸地向城里搬遷，最終轉(zhuǎn)化為城市居民。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的運(yùn)動(dòng)，對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)的影響可通過(guò)一個(gè)均衡模型來(lái)分析。

城市生產(chǎn)部門(mén)與勞動(dòng)者的就業(yè)關(guān)系可由下列模式描述：

Y=f(N)f′(N)＞0(5)dYdN=WP(6)Ns=h(WP)h′(WP)＞0(7)

其中，Yf=Y/P，為城市實(shí)物產(chǎn)出（實(shí)物收入），W/P為城市實(shí)物工資率，它由城市生產(chǎn)部 門(mén)的邊際生產(chǎn)力決定，這是城市生產(chǎn)利潤(rùn)最大化的必要條件之一；N為城市就業(yè)量，Ns為對(duì)城市的勞動(dòng)供給量。如果要使城市產(chǎn)出（收入）、工資和勞動(dòng)力就業(yè)都達(dá)到均衡點(diǎn)，即城市需求=城市供給，工資水平=勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，勞動(dòng)需求=勞動(dòng)供給，可以把上述城市生產(chǎn)部門(mén)模型轉(zhuǎn)換為：

F1=Y-f(N)=0F2=f′(N)-WP=0F3=N-h(W P)=0(8)

根據(jù)（8）式，通過(guò)聯(lián)立求解可以求出均衡城市產(chǎn)出（收入）Yf，城市均衡工資水平(W/P)f和城市均衡就業(yè)量Nf。

如果對(duì)城市的勞動(dòng)力供給增加，對(duì)這一均衡體系產(chǎn)生的影響是兩方面的。設(shè)N0為進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，令：

h(WP)=N0+h*(WP)(9)

求（8）式對(duì)N0的導(dǎo)數(shù)，可得：［3］

F1N0=0,F2N0=0,F3 N0=-1

進(jìn)而通過(guò)分析，可得出：YfN0＞0,NfN0＞0,WPN0＜0

因此，隨著N0的增加，均衡城市產(chǎn)出（收入）Yf會(huì)增加，均衡城市就業(yè)量Nf會(huì)增加。而城市均衡工資水平(W/P)f，會(huì)減少。

這種變化有利于城市化過(guò)程。雖然農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市會(huì)降低城市均衡工資水平，但是卻會(huì)增加城市均衡就業(yè)量和城市均衡產(chǎn)出量。城市均衡產(chǎn)出的增加，意味著城市投資與儲(chǔ)蓄的增加，會(huì)對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生兩方面的影響：［2］推動(dòng)了城市地租的上漲和增加 了城市人口。而這兩方面的影響程度不一樣，對(duì)就業(yè)的影響也不同。當(dāng)城市地租的上漲速度低于城市人口上升的速度時(shí)，表明城市儲(chǔ)蓄的增加所推動(dòng)的城市投資增加相對(duì)于地租的上漲，更多地吸引了城市人口的增加；當(dāng)城市地租的上漲速度高于城市人口上升的速度時(shí)，表明在城市投資的增加牽動(dòng)了在城市儲(chǔ)蓄的增加相對(duì)于對(duì)人口的吸引，更多地提高了城市地租。前者由于生產(chǎn)性和生活性對(duì)城市土地的需求更大一些，更有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移；后者由于投機(jī)性對(duì)城市土地的需求更大一些，不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

三、充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，與充分就業(yè)的城市化運(yùn)行狀態(tài)是怎樣的關(guān)系呢？

設(shè)Y曲線代表“市”發(fā)展曲線，即由城市國(guó)民生產(chǎn)總值表現(xiàn)的城市非土地及其負(fù)載物活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)水平的變化，U曲線代表“城”發(fā)展曲線，即由城市土地等物質(zhì)空間和條件限制下的城市人口容量的變化，兩條曲線都表現(xiàn)為城市勞動(dòng)量的函數(shù)。用式子表現(xiàn)為：

Y=F(N)(10)

U=F(N)(11)

（10）與（11）式中的N為城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動(dòng)量。在城市化經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)特定的城市產(chǎn)出（收入）是相對(duì)于一個(gè)特定的城市就業(yè)量的，隨著城市就業(yè)量的變化，城市產(chǎn)出（收入）也要發(fā)生變化。因此，城市產(chǎn)出（收入）與城市就業(yè)之間是一種函數(shù)關(guān)系，這是Y曲線的經(jīng)濟(jì)含義；而在城市最大容量之內(nèi)，一個(gè)特定的城市居住人口量也是相對(duì)于一個(gè)特定的城市就業(yè)量的，隨著城市就業(yè)量的變化，在城市居住的人口量也要發(fā)生變化。因此，城市居住人口與城市就業(yè)之間也是一種函數(shù)關(guān)系，這是U曲線的經(jīng)濟(jì)含義。把二者聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)放入到城市化經(jīng)濟(jì)中，可以看到它們的內(nèi)在聯(lián)系。圖2描述了這種關(guān)系。

圖2中，橫軸OP代表城市人口，縱軸OR代表城市租金水平，U為城市容量曲線，在既定的人口密度下，它表示相對(duì)于一定的地租水平所能容納的人口數(shù)量。在OP1部分，由于進(jìn)入城市的人口較少，當(dāng)人口進(jìn)入城市時(shí)，城市地租不會(huì)發(fā)生變化，一直保持較低的水平。隨著進(jìn)入城市的人口逐漸增多，城市地租會(huì)逐漸上升，一直到N2點(diǎn)時(shí)，由于現(xiàn)有城市設(shè)施的容量限制，城市人口無(wú)法再增加。而Y1、Y2、Yf分別為不同的城市產(chǎn)出或收入曲線，其中Y1在城市租金最低的邊緣上與U曲線相交，決定了與P1相聯(lián)系的勞動(dòng)者就業(yè)水平N1。假定這時(shí)城市的實(shí)際居住人口數(shù)為Pf，因而有N1Nf的勞動(dòng)者失業(yè)。如果這時(shí)城市消費(fèi)或投資行為有增加，可能會(huì)拉動(dòng)Y曲線向右上方移動(dòng)，從而拉動(dòng)P1Pf人口內(nèi)的勞動(dòng)人口N1Nf的持續(xù)就業(yè)，一直到Nf。當(dāng)Y曲線與U曲線在Ef處相交時(shí)，城市勞動(dòng)者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。與此同時(shí)，伴隨著城市國(guó)民產(chǎn)出的增加引起了城市地租的上升，這是由于“市”的發(fā)展引起了對(duì)“城”的更大的需求，導(dǎo)致“城”的密度增加了。假如這時(shí)城市的“市”需求 繼續(xù)上升，會(huì)使Y曲線繼續(xù)向右上方移動(dòng)，這時(shí)由于城市原來(lái)的人口已經(jīng)全部就業(yè)，生產(chǎn)再增加就會(huì)吸引城市以外的勞動(dòng)力進(jìn)入城市，即圖中的PfP2部分，這種吸引直到城市不能再容納人口為止；這個(gè)過(guò)程中城市地租上升的速度比原來(lái)要快，因?yàn)樽饨鹬?，除了城市新投資外，還包括了城市擁擠成本。在達(dá)到了城市最大人口容量后，假如“市”需求繼續(xù)上升，不能再增加勞動(dòng)力，因?yàn)槌鞘幸呀?jīng)完全沒(méi)有人口容納能力，故只能增加技術(shù)、知識(shí)等智能性投入，這樣，在使Y曲線或城市產(chǎn)出（收入）增加的同時(shí)，城市地租會(huì)進(jìn)一步上升。只有當(dāng)城市建設(shè)進(jìn)行了大規(guī)模的投資，使“城 ”的容量U曲線向右移動(dòng)，如由U1 變到U2，才會(huì)使城市地租不上升，才可以吸引更多的人口進(jìn)入。

可見(jiàn)，城市充分就業(yè)的涵義就是：由城市容量所決定的城市勞動(dòng)人口能夠被城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所全部吸收。因此，Y曲線能夠與U曲線在城市最大容量所決定的勞動(dòng)量那一點(diǎn)上相交，就是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)的城市化均衡，在這一點(diǎn)上，沒(méi)有城市失業(yè)者。這一涵義可以用式子表示為：

Y(Nf)=U(Nf)(12)

式（12）中，Nf為城市全部勞動(dòng)力數(shù)量，當(dāng)來(lái)自受Nf影響的城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所決定的相應(yīng) 城市人口，與在城市容量限制下隨著Nf的變動(dòng)而進(jìn)入城市的人口，達(dá)到同一個(gè)水平時(shí)，城 市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不存在失業(yè)，于是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。

四、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向就業(yè)目標(biāo)的調(diào)節(jié)

根據(jù)圖2所揭示的城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與就業(yè)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制，充分就業(yè)的城市化經(jīng)濟(jì)均衡態(tài)似乎不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)。為此，必須通過(guò)政策的調(diào)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)一的調(diào)節(jié)目標(biāo)和各不相同的調(diào)節(jié)對(duì)象，確定調(diào)節(jié)方針與政策。

1．通過(guò)刺激本市非城市土地和非市政項(xiàng)目的投資和引進(jìn)外資（包括來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他省市）使本市的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大，從而增加對(duì)勞動(dòng)的需求，增加就業(yè)。其目標(biāo)主要是解決本市現(xiàn)有的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，即圖2中的N1到Nf的發(fā)展。

2．通過(guò)增加市政投資擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使本市的城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而增加對(duì)勞動(dòng)的需求，增加就業(yè)。這里的主要目標(biāo)是擴(kuò)大城市容納能力，不但解決本市失業(yè)人員，同時(shí)能夠不斷地容納進(jìn)入城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，即圖2中的Pf到P2 的發(fā)展和U1到U2的發(fā)展。

3．根據(jù)城市產(chǎn)出或收入水平（Y曲線）的增長(zhǎng)速度，合理地確定城市地租水平上升的速度，使人口水平與地租水平保持一個(gè)適度的關(guān)系。不能人為地提高城市租金而排斥城市人口從而城市就業(yè)，如圖2中在城市產(chǎn)出由Y1到Y(jié)f時(shí)，地租水平應(yīng)由R1到Rf，而不能任意提 高到R3；也不能任意地壓低城市租金，城市產(chǎn)出上升到Y(jié)f，不能使地租仍然保持在R1 ，應(yīng)隨之上升到Rf，從而避免影響城市建設(shè)的正常資金來(lái)源。

4．為了使人口規(guī)模與城市地租水平相適應(yīng)，當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移數(shù)量較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)地增加城市建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大城市容量，使城市地租水平穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃健D2中當(dāng)城市產(chǎn)出增加到Y(jié)2，地租水平猛漲到R2水平，會(huì)嚴(yán)重地影響到城市化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。于 是此時(shí)應(yīng)及時(shí)加大城市建設(shè)，增加人口容量（由P2到P3），使城市地租由R2回歸到R 3水平。從而城市地租與城市人口又在新的水平上保持適度的比率關(guān)系。

5．運(yùn)用人力資本投資政策特別是公共人力資本投資政策，提高市民的再就業(yè)的能力。例如圖2中，當(dāng)城市產(chǎn)出為Yf時(shí)，城市勞動(dòng)者又失業(yè)，要提高就業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)增加勞動(dòng)者的人 力資本投資，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)推動(dòng)城市產(chǎn)出的擴(kuò)大，當(dāng)Y曲線向右上方移動(dòng)時(shí)， 就會(huì)進(jìn)一步吸納城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的人員就業(yè)。

與上述城市自身政策相配合，國(guó)家應(yīng)就目前我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的充分就業(yè)目標(biāo)，實(shí)行均衡的城市化進(jìn)程政策，即城市化的進(jìn)程速度和規(guī)模由城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Y曲線的位置）決定，而不要人為地使城市化進(jìn)程高于或低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化進(jìn)程速度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程速度同步。對(duì)有擴(kuò)張能力的城市，允許其根據(jù)自身能力發(fā)展擴(kuò)大；對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)者想進(jìn)入城市的行為和想進(jìn)入的城市，分別給予轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者本人和所進(jìn)入的城市以政策上的支持。同時(shí)，要使我國(guó)城市化進(jìn)程成為最有效的促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同城市的特征采取城市化支持政策。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］譚崇臺(tái)主編.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論［M］．武漢：武漢大學(xué)出版社,2002.3

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［3］厲以寧，秦宛順編．現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)概論［M］．北京：北京大學(xué)出版社，1983-11．

The Transfer Mechanism of Rural Surplus Labor Force an d Operation Target of Urbanization Economy

Wang Yali1Zhang Mingdou2

篇10

關(guān)鍵詞： 新疆；城市化效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；耦合關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.04.09

歡迎按以下方式引用：丁廣偉.新疆城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的時(shí)空耦合分析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）60-68.

一、引言

城市化進(jìn)程是工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化組織和市場(chǎng)化管理的重要標(biāo)志。隨著市場(chǎng)化、全球化的不斷深入，作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展載體的城市化日益成為推動(dòng)國(guó)家或區(qū)域發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。[1]48-52新疆地處西北邊陲既有網(wǎng)絡(luò)上被評(píng)為：全國(guó)最富有的城市――克拉瑪依市，又有國(guó)家重點(diǎn)扶貧區(qū)域――南疆三地州，區(qū)域間城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異懸殊。2000年新疆城鎮(zhèn)化率僅為33.75%，2013年新疆城鎮(zhèn)化率達(dá)44.47%，新疆城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段。然而，在新疆城市化進(jìn)程中卻產(chǎn)生高能耗、低效率、區(qū)域差異大等一系列問(wèn)題，城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系問(wèn)題逐漸成了研究熱點(diǎn)。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：20世紀(jì)70年代，錢(qián)納里通過(guò)對(duì)世界各國(guó)的城市化水平和人均GDP進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)。[2]24-26方創(chuàng)琳等（2011）利用Bootstrap―DEA方法測(cè)算我國(guó)城市化效率，認(rèn)為我國(guó)城市化效率存在地區(qū)差異，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)。[3]1011-1022孫東琪等（2013）通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群的研究，認(rèn)為城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市會(huì)首先擺脫城市化效率帶來(lái)的效用。[4]1061-1071劉雷等（2015）通過(guò)對(duì)山東省17個(gè)地級(jí)市的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)山東省的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系，目前山東省處于呈倒“U”型分布的左側(cè)發(fā)展階段。[5]75-82關(guān)于新疆城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要在以下幾方面：韓桂蘭、孫建光（2008）研究了新疆農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。[6]128-130李廣舜（2008）通過(guò)對(duì)新疆城市化現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)新疆城市化發(fā)展緩慢、南北疆區(qū)域差異大等問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該加快推進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化。[7]18-22劉雅軒等（2014）利用DEA和Malmquist指數(shù)模型方法，對(duì)新疆15個(gè)地州的城市化效率及其變化情況進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，新疆城市化效率呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，整體的城市化仍舊依靠擴(kuò)張投入要素的粗放型增長(zhǎng)方式。[8]42-50

總體而言，目前，關(guān)于城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系的研究多以實(shí)證為主，研究范圍多集中在中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)較低的西部地區(qū)研究較少。新疆國(guó)土面積166萬(wàn)平方千米，占全國(guó)的1/6，作為少數(shù)民族聚居區(qū)、“西部大開(kāi)發(fā)”重點(diǎn)區(qū)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，新疆的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地區(qū)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)具有重要影響。因此，本文運(yùn)用DEA模型分析了新疆15個(gè)地州市的城市化效率，運(yùn)用熵值法測(cè)算其經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，并運(yùn)用耦合度模型研究二者的時(shí)空變化，以期為我國(guó)城市化效率的提高提供借鑒。

二、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）模型構(gòu)建

1.DEA模型：測(cè)算城市化效率

DEA（Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）是一種線性規(guī)劃模型，DEA模型分為CCR（規(guī)模收益不變模型）與BCC（規(guī)模收益可變模型）兩種類(lèi)型。CCR模型是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家 Charnes、Cooper、Rhodes 以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)相同類(lèi)型的決策單元進(jìn)行相對(duì)有效性或效益評(píng)價(jià)的一種系統(tǒng)分析方法。BCC模型是在CCR模型的基礎(chǔ)之上假設(shè)其規(guī)模收益可變得到的。[9]51-56

DEA模型假設(shè)有n個(gè)決策單元（DMU），每個(gè)地州市視為一個(gè)決策單元i=1，2，3，…，m；其中xi、yi、Q分別表示第i個(gè)地州市的投入、產(chǎn)出變量和相對(duì)效率值，根據(jù)CCR模型，該線性規(guī)劃為：

式（1）中MinQ為目標(biāo)函數(shù)；s.t.代表限制性條件；為各個(gè)地州市在某一指標(biāo)上的權(quán)重變量；和分別代表決策單元的原始投入和產(chǎn)出值。CCR模型是在假設(shè)決策單元為固定規(guī)模收益（CRS）的情況下得到的，利用CCR模型計(jì)算得到的Q為決策單元的綜合效率，包括技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分。

在CCR模型中加入的約束條件，即可得到BBC模型。

式（2）中Q表示決策單元的純技術(shù)效率（VRSTE），綜合效率可以分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分，且綜合效率=純技術(shù)效率×規(guī)模效率。[9]51-56

2.熵值法：測(cè)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

本文利用熵值法對(duì)新疆15個(gè)地州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算。熵值法是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的一種重要方法，它根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供的信息量進(jìn)行客觀賦權(quán)，以減少主觀因素的影響，使結(jié)果更加精確。[10]387-398

3.耦合協(xié)調(diào)度模型：測(cè)算城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

（1）耦合度模型。耦合是一個(gè)物理學(xué)概念，指的是兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過(guò)各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，而耦合度是系統(tǒng)或要素相互影響的程度。本文把城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互作用、彼此影響的程度定義為城市化效率―經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度，并通過(guò)城市化效率指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建響應(yīng)模型，定量測(cè)算二者關(guān)系。[11]38-45具體計(jì)算公式為：

從空間范圍來(lái)看，新疆經(jīng)濟(jì)中心不斷向北疆集聚，地域差異日趨明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)逐漸集中在自然條件好、資源豐富、交通沿線附近，如烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州等地依靠其豐富的自然資源經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展；而南疆三地州與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大。

（三）新疆城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合關(guān)系

根據(jù)前文運(yùn)用DEA模型測(cè)算的新疆城市化效率與熵值法測(cè)算的新疆經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的結(jié)果，運(yùn)用公式（3）（4）測(cè)算新疆15地州市4個(gè)時(shí)間點(diǎn)的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度。耦合度越大，說(shuō)明城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間越協(xié)調(diào)；反之則不協(xié)調(diào)。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，利用Excel、ARCGIS10.2可繪制 1998、2003、2008、2013年新疆15地州市的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度（圖3）以及空間分布圖（圖4）。根據(jù)聚類(lèi)原理以及新疆的實(shí)際情況，將新疆城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度劃分為4種類(lèi)型（表3）：低度耦合，中度耦合，較高耦合，高度耦合。

從時(shí)間維度分析，新疆15地州市1998-2013年城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度呈現(xiàn)緩慢上升（1998-2003年）――迅速上升（2003-2008年）――緩慢下降（2008-2013年）的趨勢(shì)。新疆15地州市在1998、2003、2008、2013年4個(gè)年份年的耦合度整體平均值分別為0.5173、0.52550、0.58104、0.57432。在1998-2008年期間，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，首先，一系列的重大基礎(chǔ)設(shè)施密集建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，城鎮(zhèn)化投入形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城市化效率的提高。另外，新疆在大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化水平得到極大提高，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，隨著現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，極大地降低了勞動(dòng)力需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，純技術(shù)效率水平提高。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地影響當(dāng)?shù)爻鞘谢仕?，城市化效率水平的提高又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。由于石油化工產(chǎn)業(yè)占新疆產(chǎn)業(yè)比重較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)已達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市化效率的促進(jìn)作用下降。2009年新疆積極推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)，截至2013年底，新疆建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)62%。新疆城鎮(zhèn)化受政府主導(dǎo)影響較大，且2009年受金融危機(jī)及一系列復(fù)雜社會(huì)因素的影響，新疆城鎮(zhèn)化效率受社會(huì)因素影響日益明顯。新疆15地州市城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)緩慢下降（1998-2008年）――急劇下降（2008-2013年）趨勢(shì)，地域差異明顯。1998、2003、2008、2013年的耦合協(xié)調(diào)度整體平均值分別為0.5062、0.5013、0.5019、0.4603，說(shuō)明新疆城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平彼此促進(jìn)的質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，并且日益明顯。

從空間維度分析：（1）烏魯木齊市最早出現(xiàn)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度下降趨勢(shì)。造成這種現(xiàn)象的原因是：烏魯木齊作為新疆首府城市、亞歐大陸橋重要的城市節(jié)點(diǎn)，烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴(lài)商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)集聚等其他因素，城市化效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的權(quán)重相對(duì)較小；另外，烏魯木齊1998年的城市化率已達(dá)到82.7%，其城市化水平已處于較高階段，很難再快速提高，所以烏魯木齊城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的耦合度水平較低且出現(xiàn)一定程度的下降。（2）克拉瑪依市、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⑼卖敺貐^(qū)、哈密地區(qū)在此期間的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度出現(xiàn)不同程度下降。其原因是克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州等地區(qū)屬于資源密集型地區(qū)，資源性產(chǎn)業(yè)占其GDP比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源開(kāi)發(fā)的影響較大，受城市化影響較小，故這些地區(qū)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度較低。（3）喀什地區(qū)、和田地區(qū)、石河子市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州等地區(qū)城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度迅速提高?？κ病⒑吞锏貐^(qū)屬于國(guó)家扶貧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平較低。近來(lái)受西部大開(kāi)發(fā)、對(duì)口援疆等一系列優(yōu)惠政策影響，喀什、和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻鞘谢?，而城市化水平的提高又為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，二者相互促進(jìn)。石河子市、昌吉回族自治州是“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”中心地區(qū)、亞歐大陸橋沿線城市，城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于迅速上升期，城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度不斷提高。昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和石河子市在2013年的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度都處于較高水平，但是前4個(gè)地州與石河子市的耦合協(xié)調(diào)度差異懸殊。前者屬于城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于較低階段的高度耦合，石河子市屬于城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較高階段的高度耦合。

四、結(jié)論、對(duì)策與討論

（一）結(jié)論

1.新疆15地州市城市化綜合效率總體呈先上升后下降的趨勢(shì)，達(dá)到DEA有效的地州數(shù)下降明顯。新疆城市化的擴(kuò)張主要靠增加投入，而技術(shù)效率未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，并且純技術(shù)效率不斷下降，最終導(dǎo)致綜合效率下降。從空間格局來(lái)看，北疆城市化效率明顯優(yōu)于東疆與南疆地區(qū)。

2.新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升的趨勢(shì)。從空間格局來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異日益擴(kuò)大，北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)于其他地區(qū)。

3.1998-2013年，新疆15地州市城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升―緩慢下降的趨勢(shì)。從空間格局來(lái)看，（1）城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市會(huì)首先擺脫城市化效率帶來(lái)的促進(jìn)作用。（2）依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的地區(qū)其城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度相對(duì)較低。（3）在城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度相同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，二者的耦合協(xié)調(diào)度不同。

（二）對(duì)策

1.增加新疆固定資產(chǎn)投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異

新疆現(xiàn)階段有11個(gè)地州市的城市化處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，并且一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育條件等還比較薄弱，新疆應(yīng)充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)地位，加大固定資產(chǎn)投入，尤其是在南疆地區(qū)，以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

2.加強(qiáng)教育發(fā)展

技術(shù)不僅是制約新疆城市化效率提高的重要因素，也是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。新疆勞動(dòng)力豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，應(yīng)加大新疆教育投入，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，如普及中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)、增加南疆地區(qū)高等學(xué)校數(shù)量等。

3.積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，城市大多聚集在綠洲地區(qū)，在城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定科學(xué)合理的城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極建設(shè)生態(tài)城市。在自然資源豐富地域，如克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州等地，應(yīng)延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

4.大力維護(hù)邊疆及社會(huì)安全

近期世界恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力猖獗，新疆與多個(gè)國(guó)家相鄰，易受恐怖勢(shì)力影響，應(yīng)大力維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）討論

1.新疆地處西域邊陲，多民族聚居，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于上升期，研究其城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合關(guān)系對(duì)類(lèi)似區(qū)域的發(fā)展有著重要借鑒意義。研究發(fā)現(xiàn)，新疆城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)緩慢上升――急劇上升――緩慢下降的趨勢(shì)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)明顯呈倒“U”型發(fā)展趨勢(shì)略有不同，新疆城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度未來(lái)趨勢(shì)如何，還需進(jìn)一步研究。

2.新疆依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的地區(qū)城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度不是很高，別的區(qū)域是否如此，還需進(jìn)一步研究。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源型地區(qū)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)的城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平耦合度的實(shí)證研究。

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