煤礦安全生產(chǎn)基本方針?lè)段?/h1>

時(shí)間：2023-10-30 17:57:55

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)基本方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安全意識(shí) 安全管理 安全培訓(xùn)

安全就是生命，安全就是生產(chǎn)力，安全就是效益。安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過(guò)程中永恒的主題。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來(lái)幸福，為社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展做出貢獻(xiàn)。煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，分析原因，幾乎每一起事故都存在著安全培訓(xùn)不足的問(wèn)題。那么要搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須樹立“防為上”的思想，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，扎實(shí)做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過(guò)程中永恒的主題，是人民生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來(lái)幸福、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。效益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，要求企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)工作，這也是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求。

二、安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑

煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤礦企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先必須要做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。也就是說(shuō)安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑。

三、煤礦事故的根源是安全培訓(xùn)不足

近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升，與此同時(shí)，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，有許多鮮活的生命瞬間隕落，有無(wú)數(shù)幸福被淚水淹沒(méi)。痛定思痛，礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素，如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運(yùn)輸以及隨著開采深度增加而帶來(lái)的地?zé)岬?，還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認(rèn)真剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致，根源不外乎兩個(gè)：一個(gè)是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念差；另一個(gè)是對(duì)安全技術(shù)不懂，違章蠻干，最終都存在著安全培訓(xùn)不足的問(wèn)題。

對(duì)于思想麻痹、安全意識(shí)不強(qiáng)或不懂技術(shù)的違章蠻干，發(fā)生事故那是必然結(jié)果，不發(fā)生事故才是幸運(yùn)。然而對(duì)于有些事故似乎是客觀原因造成，但事實(shí)上如果安全培訓(xùn)到位，依然可以減少或避免。

四、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)，減少事故發(fā)生

樹立“防為上”思想，抓好安全教育培訓(xùn)，預(yù)防事故發(fā)生。東漢思想家荀悅在《申鑒？雜言》中有這樣一段話：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。”結(jié)論是“防為上，救次之，戒為下”。抓安全工作，也必須牢固樹立“防為上”的思想，只有把安全防范工作做得扎實(shí)有效，才能減少或避免災(zāi)難?！鞍踩谝?、預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。在煤礦安全生產(chǎn)管理的這個(gè)龐大系統(tǒng)中，預(yù)防的重點(diǎn)和基點(diǎn)就是加強(qiáng)安全教育，真正抓好了安全教育培訓(xùn)，就能夠從各個(gè)方面來(lái)保證煤礦安全生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要搞好安全培訓(xùn)，就要對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，并且將其做好抓實(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量及效果，全方位加大人才培養(yǎng)力度，切實(shí)提高企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平及更強(qiáng)的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員，他們既是需要掌握生產(chǎn)安全技能的骨干，其行為也是容易發(fā)生人員傷亡事故并可能對(duì)職工本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對(duì)安全生產(chǎn)的影響十分重要。

篇2

關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)；分析法；安全管理

1 引言

安全是人類自存在以來(lái)就面臨的時(shí)至今日仍是人類迫切要求解決的課題。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，文明程度的提高，人們對(duì)安全的要求和重視程度也越來(lái)越高。煤炭工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是特殊的高安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，煤礦安全是煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，煤礦企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)能源的大動(dòng)脈，對(duì)煤礦企業(yè)而言，煤礦職工的安全就是企業(yè)的生命，煤礦安全生產(chǎn)就是效益，安全就是煤礦企業(yè)一切的重中之重。安全評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)是安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容之一，也是安全生產(chǎn)管理和煤礦生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的重要手段，更是煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的支撐。因此研究煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

安全評(píng)價(jià)最早起源于20世紀(jì)30年代的保險(xiǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司在衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程中產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。20世紀(jì)60年代，安全系統(tǒng)工程的發(fā)展大大推動(dòng)了安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，開始了全面系統(tǒng)地研究企業(yè)、裝置和設(shè)施的安全評(píng)價(jià)原理和方法的歷史階段。20 世紀(jì) 80 年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國(guó)，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過(guò)翻譯、消化、吸收國(guó)外安全檢查表和安全分析方法，中國(guó)機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用簡(jiǎn)單的安全分析、評(píng)價(jià)方法。1988 年，原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》（勞字[1988]48號(hào)）首次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)的要求；1996 年，又具體規(guī)定了6類建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，1999原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了《關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》，開始了對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的依法監(jiān)管[2]。從此，我國(guó)的安全評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)入迅速發(fā)展的階段，安全的管理和工作程序逐步規(guī)范。

3 煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)

煤炭工業(yè)的安全管理和評(píng)價(jià)研究與其它行業(yè)相比，時(shí)間上幾乎同步，但研究的規(guī)模、深入程度要落后于機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)。國(guó)內(nèi)用于煤礦安全評(píng)價(jià)的方法有十余種，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果量化程度可分為定性和定量?jī)深悾渲卸ㄐ栽u(píng)價(jià)方法是我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)普遍采用的方法。

（1）定性安全評(píng)價(jià)法

安全評(píng)價(jià)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面進(jìn)行定性的分析，安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)。用于煤礦安全評(píng)價(jià)的定性評(píng)價(jià)方法主要安全檢查表法、專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。其中安全檢查表和專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法在煤礦安全檢查、評(píng)價(jià)中被廣泛使用。近年來(lái)，用故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA）等定性、半定量地分析事故原因及其邏輯關(guān)系、潛在的危險(xiǎn)因素、確定煤礦安全評(píng)價(jià)指標(biāo)、危險(xiǎn)狀態(tài)等方面的研究比較活躍，并實(shí)現(xiàn)了分析計(jì)算機(jī)化。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的思想和方法，在礦井、回采工作面和掘進(jìn)工作面等作業(yè)系統(tǒng)的事故分析、安全評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究[3]。

定性安全評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單，但有一定的局限性，因參加評(píng)價(jià)人員的專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町?，不能?zhǔn)確預(yù)測(cè)事故的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于安全評(píng)價(jià)結(jié)果不能給出量化的危險(xiǎn)度，所以不同類型的對(duì)象之間安全評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏可比性。

（2）定量安全評(píng)價(jià)法

定量安全評(píng)價(jià)是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面進(jìn)行定量的計(jì)算，安全評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)。但由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，這些方法無(wú)法很好的應(yīng)用于煤礦安全評(píng)價(jià)，而且由于我國(guó)尚未建立煤礦風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，準(zhǔn)確概率的煤礦概率評(píng)價(jià)技術(shù)還不能進(jìn)行。利用模糊數(shù)學(xué)的方法，用模糊概率替代準(zhǔn)確概率的模糊綜合評(píng)價(jià)法被廣泛地應(yīng)用在地質(zhì)勘探、礦井設(shè)計(jì)、礦井通風(fēng)、煤炭開采、煤炭加工洗選、煤礦企業(yè)安全管理、采場(chǎng)穩(wěn)定性、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)及礦井災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方面。把灰色理論應(yīng)用于煤礦安全評(píng)價(jià)提出了灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)法和灰色聚類評(píng)價(jià)法。將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）應(yīng)用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)管理、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的評(píng)價(jià)。在全面分析礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)的非線性動(dòng)力學(xué)特征的基礎(chǔ)上，探討了具有非線性動(dòng)力學(xué)完整特性的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論和技術(shù)在礦井安全評(píng)價(jià)中應(yīng)用的必要性和可行性。開發(fā)出了含爆炸性氣體、粉塵系統(tǒng)爆炸危險(xiǎn)性智能評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)[4]。

4 安全評(píng)價(jià)的目的與意義

對(duì)煤礦系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)的目的是尋求最低事故率，最少損失和最優(yōu)的安全效益。系統(tǒng)地從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、儲(chǔ)運(yùn)和維修等全過(guò)程進(jìn)行安全控制。通過(guò)安全評(píng)價(jià)找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)措施。系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。對(duì)潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評(píng)價(jià)工程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴(yán)重程度，預(yù)測(cè)以及提出應(yīng)采取的安全對(duì)策和措施等，決策者可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策[5]。

安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評(píng)價(jià)著眼于由技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等方面進(jìn)行分析論證和評(píng)估?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)，預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。設(shè)計(jì)之前的安全預(yù)評(píng)價(jià)將有效地提高安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度；投產(chǎn)時(shí)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)設(shè)備，設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合評(píng)價(jià)提高了安全達(dá)標(biāo)水平；系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，客觀地對(duì)企業(yè)安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料；對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的某一設(shè)備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，測(cè)試，分析，試驗(yàn)等確定其安全狀況的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，在技術(shù)上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

煤礦安全評(píng)估就是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)礦井中存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷礦井發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金龍哲，宋存義.安全科學(xué)技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，安全科學(xué)與工程出版中心，2004.

篇3

（一）逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣安委會(huì)制發(fā)了《__縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng)，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí)，縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會(huì)的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過(guò)我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

（三）穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí)，我們按照《煙花爆竹安 全管理?xiàng)l例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開始，縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長(zhǎng)發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，營(yíng)造聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場(chǎng)舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料兩萬(wàn)余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢20__多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來(lái)，我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí)，各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來(lái)，我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，還請(qǐng)求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí)，與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。

二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治

今年來(lái)，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實(shí)效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅(jiān)守在煤礦一線，堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查，嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)與國(guó)土資源、公安等部門通力合作，對(duì)全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。

（二）全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠，我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來(lái)，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場(chǎng)10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們?cè)谌h范圍迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對(duì)永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，我們定期實(shí)施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時(shí)予以整改到位。對(duì)青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會(huì)同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治。上半年，對(duì)全縣加油站執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。

（四）深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治作了具體安排部署，下發(fā)了《__縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治 實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項(xiàng)整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治。從元月份起，專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實(shí)了措施，開展了集中執(zhí)法行動(dòng)，并收到了明顯實(shí)效。通過(guò)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消除了一大批事故隱患。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。

(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報(bào)告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過(guò)前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實(shí)施了行政處罰。

（六）認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

如春節(jié)期間，我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治，確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門，對(duì)城區(qū)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。

2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無(wú)證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。

3月份，我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。

3月中旬，在接到縣燕霄水庫(kù)關(guān)于水庫(kù)主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后，我局當(dāng)即與國(guó)土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營(yíng)運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間，我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育，查處“三無(wú)”船舶，打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn)，確保汛期水上交通安全。

5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉(cāng)庫(kù)年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，及時(shí)與電力、建筑、交通、國(guó)土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

在做好以上工作的同時(shí)，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項(xiàng)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，方便了社會(huì)群眾，得到了群眾歡迎。

二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過(guò)我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路，改善 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來(lái)，我們做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過(guò)少，監(jiān)管力量相對(duì)不足，無(wú)法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問(wèn)題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

篇4

在安全生產(chǎn)法律體系中，同一層級(jí)的法律規(guī)范有普通法與特殊法之分，這兩類法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍各有側(cè)重。普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問(wèn)題、共性問(wèn)題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問(wèn)題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問(wèn)題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針、原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。但對(duì)于消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全領(lǐng)域存在的特殊問(wèn)題，其他有關(guān)專門法律另有規(guī)定的，則應(yīng)適用有關(guān)特殊法。據(jù)此，在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問(wèn)題的法律適用上，應(yīng)注意特殊法優(yōu)于普通法這一原則。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，誰(shuí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者？

《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”的用語(yǔ)，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如廠長(zhǎng)、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。譬如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)由董事會(huì)決策的，那么董事長(zhǎng)就是主要負(fù)責(zé)人。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)特別是國(guó)內(nèi)外一些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人（董事長(zhǎng)）同為一人，他們不負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國(guó)外。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長(zhǎng)，而是總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理長(zhǎng)期缺位（因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作）時(shí)，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故，需要追究責(zé)任時(shí)，將長(zhǎng)期缺位的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理作為責(zé)任人則既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)

特種作業(yè)人員的范圍和資格

有哪些具體規(guī)定？

特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要的特種作業(yè)人員的范圍作過(guò)規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等從業(yè)人員。但是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)工種和技術(shù)要求不斷變化，原定的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)，需要重新界定和調(diào)整。所以，《安全生產(chǎn)法》第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定”。

鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險(xiǎn)性，許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求，必須對(duì)他們進(jìn)行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以，《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的基本安全生產(chǎn)權(quán)利包括哪些？

1.獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利；

2.得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；

3.對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；

4.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；

5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為的社會(huì)舉報(bào)和

舉報(bào)受理有哪些規(guī)定？

1.社會(huì)舉報(bào)

《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)”。這里明確了3個(gè)問(wèn)題，一是法律授予所有單位和公民都有舉報(bào)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得阻止、剝奪這種舉報(bào)權(quán)利；二是舉報(bào)的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報(bào)的情況應(yīng)當(dāng)力求及時(shí)、準(zhǔn)確；三是要向法定的政府部門舉報(bào)。

2.舉報(bào)受理

事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是國(guó)家明令整改和禁止的，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全危害極大，必須及時(shí)查處。縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法定的舉報(bào)受理機(jī)關(guān)。為了強(qiáng)化執(zhí)法力度，《安全生產(chǎn)法》第六十三條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置有哪些規(guī)定？

《安全生產(chǎn)法》第七十條和七十一條對(duì)此作出了明確的法律規(guī)定：

1.現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報(bào)告，既可以逐級(jí)報(bào)告也可以越級(jí)報(bào)告，不得耽誤。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在事故報(bào)告和搶救中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任？

1.重大責(zé)任事故罪；

2.重大勞動(dòng)安全事故罪；

3.危險(xiǎn)物品肇事罪；

4.重大工程安全事故罪；

5.重大教育設(shè)施安全事故罪；

6.消防責(zé)任事故罪；

7.重大飛行事故罪；

8.鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪；

9.交通肇事罪。

《行政處罰法》規(guī)定的行政相對(duì)人的權(quán)利包括哪些方面？

1.陳述權(quán)；

2.申辯權(quán)；

3.復(fù)議權(quán)；

4.訴訟權(quán)；

5.索賠權(quán)。

《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生義務(wù)是什么？

《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。”

《職業(yè)病防治法》規(guī)定

用人單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施

防治職業(yè)?。?/p>

1.設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

2.制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

3.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

4.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

5.建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；

6.建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《礦山安全法》規(guī)定礦長(zhǎng)（含礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理）對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有哪些職責(zé)？

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查；

4.采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；

5.依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；

6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；

7.及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；

8.及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。

《消防法》規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位負(fù)有哪些消防安全職責(zé)？

1.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

2.實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負(fù)責(zé)人；

3.針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；

4.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

6.保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作；

7.建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

8.實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

9.對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育；

10.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

《道路交通安全法》對(duì)

機(jī)動(dòng)車載物行駛有哪些規(guī)定？

機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？

1.煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.礦長(zhǎng)安全任職資格；

3.安全技措費(fèi)的提取和使用；

4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

5.安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查；

6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查；

7.專用設(shè)備。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任包括哪些？

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的必備條件包括哪些？

1.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施；

2.工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

3.有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；

4.有健全的安全管理制度；

5.符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備

哪些條件？

壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：一是有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；二是有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些安全生產(chǎn)條件？

1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；

6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

7.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

8.廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

10.依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

11.有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

12.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形有哪些？

1.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

2.在工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

3.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

4.患職業(yè)病的；

5.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

6.在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

國(guó)務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的

范圍為哪幾類事故？

1.特大火災(zāi)事故；

2.特大交通安全事故；

3.特大建筑質(zhì)量安全事故；

4.民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故；

5.煤礦和其他礦山特大安全事故；

6.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；

7.其他特大安全事故。

注冊(cè)安全工程師有哪些義務(wù)？

根據(jù)人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊(cè)安全工程師的義務(wù)有：

1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

2.遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任；

3.維護(hù)國(guó)家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；