導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市公園管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城市管理體系中園林部分考核考核內(nèi)容

納入大城管體系考核中的園林部門分項(xiàng)工作為園林綠化管理。該項(xiàng)考核實(shí)行百分制，考核包含兩部分，一是園林養(yǎng)護(hù)管理，占考核分值的80%，其中市政園林局對(duì)各區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的綜合得分，此項(xiàng)為基本分；對(duì)各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護(hù)管理綜合打分的平均分，此項(xiàng)為加減分制，二是園林執(zhí)法管理，占考核分值的20%。

二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績(jī)的不足及原因

1、綠化養(yǎng)護(hù)管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)有三種方式，一是實(shí)行招投標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化管理，我處對(duì)其進(jìn)行考核；二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護(hù)由處工人直接管理；三是次要道路依靠臨時(shí)工養(yǎng)護(hù)。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實(shí)行招標(biāo)管理外，其余均未實(shí)施養(yǎng)護(hù)招標(biāo)管理。根據(jù)文《關(guān)于2008年市管綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理工作的請(qǐng)示批復(fù)》，按中等標(biāo)準(zhǔn)算，我區(qū)綠化資金應(yīng)為509.75萬(wàn)以上，養(yǎng)護(hù)資金缺口346.75萬(wàn)元。

2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局，無(wú)相對(duì)獨(dú)立執(zhí)法主動(dòng)權(quán)。二是執(zhí)法力量裝備欠缺，目前，區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人（借用區(qū)城管執(zhí)法局人員），執(zhí)法車輛1輛，區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)范圍擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，單位和居民區(qū)亦隨之增多，園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，園林違法案件時(shí)有發(fā)生，而我區(qū)各辦事處無(wú)園林執(zhí)法職責(zé)，園林處執(zhí)法中隊(duì)力不從心。

三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計(jì)劃

1、加大資金投入，提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設(shè)投入，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金，進(jìn)行精品綠化建設(shè)。二是加大綠化養(yǎng)護(hù)投入，使養(yǎng)護(hù)走向規(guī)范性、長(zhǎng)期性之路，確保養(yǎng)護(hù)效果。

篇2

關(guān)鍵詞：工程任務(wù)課程化；卓越工程師；培養(yǎng)方案

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2011）-12-00-02

工程任務(wù)課程化是在培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力中將真實(shí)的工程任務(wù)引入到教學(xué)中，涉及到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工程任務(wù)（農(nóng)業(yè)工程、工業(yè)工程、服務(wù)工程），并包含生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的任務(wù)。將這些任務(wù)分解細(xì)化到各門課程中，讓學(xué)生在學(xué)中做，在做中學(xué)，實(shí)際工作完成情況即是對(duì)學(xué)生的考核結(jié)果。

“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”由教育部發(fā)起，旨在為未來(lái)各行各業(yè)培養(yǎng)各種類型的、優(yōu)秀的工程師后備軍。它要求高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)定位以及改革人才培養(yǎng)模式。2009年底，教育部計(jì)劃在部分高校試點(diǎn)“卓越工程師”培養(yǎng)工作。工程師類性要分為應(yīng)用型、設(shè)計(jì)型和研究型3種。應(yīng)用型工程師建議主要在本科階段培養(yǎng)，設(shè)計(jì)型工程師建議主要在碩士階段培養(yǎng)，研究型工程師建議主要在博士階段培養(yǎng)。本文主要針對(duì)應(yīng)用型卓越工程師，介紹了齊齊哈爾工程學(xué)院人力資源管理專業(yè)以工程任務(wù)課程化載體，專科層次卓越人力資源管理師人才培養(yǎng)方案的研究情況。

一、人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)規(guī)格

（一）專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性、職業(yè)型的創(chuàng)業(yè)者。學(xué)生應(yīng)具有扎實(shí)的人力資源管理理論基礎(chǔ)知識(shí)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力、信息處理能力、分析綜合能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和客戶服務(wù)能力。具備較快適應(yīng)人事助理、行政文員、基層經(jīng)理、客戶服務(wù)助理崗位的實(shí)際工作能力，具有創(chuàng)業(yè)精神和良好的職業(yè)道德。

（二）人才使用規(guī)格。學(xué)生畢業(yè)后主要去企業(yè)生產(chǎn)第一線，從事人事助理、行政文員、基層經(jīng)理、客戶服務(wù)助理工作，具體業(yè)務(wù)范圍是進(jìn)行人力資源預(yù)測(cè)與規(guī)劃、工作分析與設(shè)計(jì)、人員的甄選與錄用、合理配置和使用、員工培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬福利、文件管理、會(huì)議管理、考勤管理、經(jīng)費(fèi)管理、制度管理、客戶信息管理、客戶滿意度管理、客戶投訴的處理、客戶溝通等方面的工作。

二、人才培養(yǎng)方案制定的出發(fā)點(diǎn)

（一）專業(yè)能力培養(yǎng)與工程任務(wù)課程化。根據(jù)實(shí)施“卓越工程師”的總體方案，結(jié)合卓越人力資源管理師培養(yǎng)的上述專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)課―專業(yè)課―工程實(shí)習(xí)”三段分割的教學(xué)模式，以如圖1所示的“專業(yè)能力進(jìn)階”培養(yǎng)方式對(duì)人力資源管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理安排，全過(guò)程采用“工程任務(wù)課程化”教學(xué)方法，使學(xué)生“學(xué)中做”、“做中學(xué)”，多維度、交錯(cuò)融合、螺旋式提升學(xué)生的綜合工程實(shí)踐能力，通過(guò)工程任務(wù)的差異來(lái)實(shí)現(xiàn)因材施教和個(gè)性化能力培養(yǎng)。

（二）理論教學(xué)課程體系。理論課程體系分為公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

（三）實(shí)踐教學(xué)課程體系。實(shí)踐教學(xué)課程體系分為理論課程中實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)、第三學(xué)期實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)。這三項(xiàng)實(shí)習(xí)均以工程任務(wù)課程化為載體，以學(xué)生完成實(shí)際工程任務(wù)的情況作為考核學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）人文與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系。學(xué)生的人文與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)貫穿了整個(gè)大學(xué)三年，主要通過(guò)人文素質(zhì)選修課、職業(yè)生涯發(fā)展課程、專業(yè)實(shí)踐課程等來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的人文與職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生由“校園人”變?yōu)椤奥殬I(yè)人”。

三、課程體系

基于“專業(yè)能力進(jìn)階”的培養(yǎng)方式，全過(guò)程采用“工程任務(wù)課程化”教學(xué)方法，現(xiàn)將專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程進(jìn)行介紹：

專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要包括以下課程：《管理理論與實(shí)務(wù)》、《人力資源管理》、《勞動(dòng)法》、《人事心理學(xué)》、《人員招聘與測(cè)評(píng)》、《人力資源培訓(xùn)與開發(fā)》、《績(jī)效管理》、《專業(yè)英語(yǔ)》、《薪酬管理》、《社會(huì)保障學(xué)》、《管理溝通》、《人力軟件操作實(shí)訓(xùn)》、《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》、《客戶服務(wù)實(shí)務(wù)》崗位實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)畢業(yè)設(shè)計(jì)。這寫課程的理論和實(shí)踐技能是企業(yè)人力資源管理師必須掌握，通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)，采取“工程任務(wù)課程化”的教學(xué)方法，讓學(xué)生通過(guò)完成實(shí)際工程任務(wù)做到“學(xué)中做”、“做中學(xué)”“學(xué)做合一”。

拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括：《經(jīng)濟(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《企業(yè)文化》、《財(cái)務(wù)管理》、《商務(wù)談判》、《管理咨詢》、《創(chuàng)業(yè)管理》。通過(guò)這些課程拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)面，使學(xué)生的知識(shí)面更廣，為從事企業(yè)人力資源管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、學(xué)分要求

對(duì)于參加卓越人力資源管理師培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)生，在3年學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)時(shí)，至少修滿154學(xué)分，具體要求如下：

（一）公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域(含必修和選修)：33.5學(xué)分

（二）專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域(含必修和選修)：57.5學(xué)分

（三）拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域（包括校內(nèi)跨學(xué)科和系內(nèi)跨專業(yè)兩種選修課）：至少21學(xué)分

（四）企業(yè)培養(yǎng)（包括第三學(xué)期實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)）：28學(xué)分

（五）畢業(yè)設(shè)計(jì)：14學(xué)分

五、企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃

（一）企業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容。由教師和企業(yè)共同設(shè)計(jì)企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，大一、大二主要實(shí)習(xí)項(xiàng)目有理論課程中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，如：《人員招聘與測(cè)評(píng)》課程中設(shè)有招聘工作實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生需要完成企業(yè)的實(shí)際招聘任務(wù)；第三學(xué)期實(shí)習(xí)，學(xué)生在每年的6月中旬到8月中旬到企業(yè)實(shí)習(xí)，以員工的身份工作兩個(gè)月，完成企業(yè)的實(shí)際工程任務(wù)。

大三2月中旬到4月中旬為頂崗實(shí)習(xí)，也就是利用8周時(shí)間，完成企業(yè)(崗位)的頂崗實(shí)習(xí)。大三11中旬到次年的6月底主要是畢業(yè)設(shè)計(jì)，也就是在企業(yè)或?qū)W校完成與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際緊密結(jié)合的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，題目由企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生共同擬定。

（二）企業(yè)實(shí)習(xí)考核要求。企業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是卓越人力資源管理師培養(yǎng)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個(gè)計(jì)劃的成敗。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：檔案管理崗位實(shí)踐操作、人事助理崗位實(shí)踐操作、客戶服務(wù)助理崗位實(shí)踐操作、基層經(jīng)理崗位實(shí)踐操作。

在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中的考核以實(shí)踐總結(jié)報(bào)告為主，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中要寫實(shí)習(xí)周記、撰寫實(shí)結(jié)、完成教師布置的項(xiàng)目作業(yè)，總結(jié)實(shí)習(xí)中的心得及遇到的問題，并分析問題解決問題，把實(shí)習(xí)周記、總結(jié)、項(xiàng)目作業(yè)交給企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和校內(nèi)指導(dǎo)教師評(píng)閱。

六、結(jié)束語(yǔ)

以上介紹了卓越人力資源管理師人才培養(yǎng)方案，本方案的制定以“工作任務(wù)課程化”教學(xué)方法為載體，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作都以完成實(shí)際工程任務(wù)為基礎(chǔ)，本方案在后續(xù)的實(shí)施過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改完善。最終目標(biāo)是為我國(guó)各行業(yè)培養(yǎng)大批卓越工程師人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳希.著力培養(yǎng)卓越工程師后備人才[N].人民日?qǐng)?bào),2010-07-09.

[2]王天寶.基于CDIO的創(chuàng)新型工程人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐[J].高等工程教育研究,2010,(1).

[3]林健.談實(shí)施“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”引發(fā)的若干變革[J].中國(guó)高等教育,2010,(17):30-32.

篇3

人民法院審理離婚案件對(duì)公房使用、承租問題應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持男女平等和保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益等原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)事求是，合情合理地予以解決?，F(xiàn)將審判實(shí)踐中提出的一些問題，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，解答如下：

一、問：在離婚案件中，當(dāng)事人對(duì)公房的使用、承租問題發(fā)生爭(zhēng)議，人民法院可否予以處理？

答：在離婚案件中，當(dāng)事人對(duì)公房的使用、承租問題發(fā)生爭(zhēng)議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當(dāng)事人雙方單位或有關(guān)部門調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。

二、問：夫妻共同居住的公房，在什么情況下，離婚雙方均可承租？

答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚后，雙方均可承租：

（一）婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的；

（二）婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；

（三）一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；

（四）婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的；

（五）婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；

（六）夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋的；

（七）一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；

（八）婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。

三、問：對(duì)夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)依照什么原則處理？

答：對(duì)夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)依照下列原則予以處理：

（一）照顧撫養(yǎng)子女的一方；

（二）男女雙方在同等條件下，照顧女方；

（三）照顧殘疾或生活困難的一方；

（四）照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)一方。

四、問：對(duì)夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對(duì)另一方是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

答：對(duì)夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對(duì)另一方可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

五、問：夫妻雙方均可承租的公房能夠隔開分室居住使用的，可否由雙方分別租??？

答：夫妻雙方均可承租的公房，如其面積較大能夠隔開分室居住使用的，可由雙方分別租住；對(duì)可以另調(diào)房屋分別租住或承租方給另一方解決住房的，可予準(zhǔn)許。

六、問：離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租的，可否暫時(shí)居??？

答：離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租而解決住房確有困難的，人民法院可調(diào)解或判決其暫時(shí)居住，暫住期限一般不超過(guò)兩年。暫住期間，暫住方應(yīng)交納與房屋租金等額的使用費(fèi)及其他必要的費(fèi)用。

七、問：離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租而另行租房經(jīng)濟(jì)上確有困難的，如何處理？

答：離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租，另行租房經(jīng)濟(jì)上確有困難的，如承租公房一方有負(fù)擔(dān)能力，應(yīng)給予一次性經(jīng)濟(jì)幫助。

八、問：在調(diào)整和變更單位自管房屋租賃關(guān)系時(shí)，是否需征得自管房單位的同意？

答：人民法院在調(diào)整和變更單位自管房屋（包括單位委托房地產(chǎn)管理部門代管的房屋）的租賃關(guān)系時(shí)，一般應(yīng)征求自管房單位的意見。經(jīng)調(diào)解或判決變更房屋租賃關(guān)系的，承租人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理房屋變更登記手續(xù)。

九、問：對(duì)夫妻雙方共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋，應(yīng)如何處理？

答：對(duì)夫妻共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋，人民法院可參照上述有關(guān)解答，予以妥善處理。但分得房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的一方，一般應(yīng)按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，給予對(duì)方一半價(jià)值的補(bǔ)償。

篇4

關(guān)鍵詞：公共管理；城市；公園

收稿日期：2011-05-10

作者簡(jiǎn)介：曹世奎（1966―），男，湖北襄陽(yáng)人，助理農(nóng)藝師，主要從事園林園藝養(yǎng)護(hù)工作。

中圖分類號(hào)：TU986.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2011）06-0155-03

1 引言

近幾年來(lái),生活水平不斷提高,人們對(duì)城市環(huán)境的要求也在不斷提高。而公園是城市環(huán)境中的重要一環(huán),城市公園表達(dá)人們追求的理想境界和物質(zhì)文化風(fēng)貌,是城市綠地系統(tǒng)和城市居民休閑文化生活的重要組成部分,也是展示城市社會(huì)生活與精神文明風(fēng)貌的窗口,對(duì)城市景觀的塑造和城市特色風(fēng)貌的形成具有重要的影響。公園治理是新公共管理下城市發(fā)展建設(shè)的核心,根據(jù)新公共管理理論,可借助多樣化權(quán)力,使政府部門和市場(chǎng)機(jī)制,社會(huì)組織群體通過(guò)協(xié)調(diào)以及合作,在實(shí)現(xiàn)秩序的同時(shí)發(fā)揮績(jī)效,提高公園管理治理工作,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

2 公共管理下公園治理的問題

2.1 公園復(fù)雜化增加治理困難

公園大部分位于市中心區(qū)域,因而公園附近人口密集,特別是老年人居多。人口眾多的環(huán)境下給治理帶來(lái)了一定的難度。人們思想不一致,缺乏對(duì)公園的環(huán)境意識(shí),有的市民隨意采摘花果,踐踏草坪,亂丟垃圾,損壞設(shè)施,過(guò)度消耗水電。一些市民和外來(lái)游客自身素質(zhì)不高,在公園的溪流、湖泊里釣魚,有的甚至下河摸魚,影響了公園的生態(tài)環(huán)境與平衡及公園內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境,使設(shè)施維護(hù)水平下降,同時(shí)影響了城市公園的整體形象以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此治安、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施修復(fù)等力量需要增配,公園用水用電和垃圾清運(yùn)費(fèi)用增多,公園的管理成本急劇增加。公園環(huán)境復(fù)雜,治安案件不斷增多,都增加了公園治理難度。

2.2 治理經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)大部分城市公園治理中,政府的撥款只能供專項(xiàng)維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資,其中的綠化等其它支出均是由公園自籌,且還要繳納所得稅,所以經(jīng)費(fèi)十分緊張。特別是許多城市公園免費(fèi)開放后,城市公園所承受的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大,治理經(jīng)費(fèi)問題也變得更加嚴(yán)重。城市公園免費(fèi)開放后,游客量猛增,游客對(duì)城市公園的硬件設(shè)施的需求加大,城市公園就必須相應(yīng)地增加對(duì)這些硬件設(shè)施的投入。資金不足則不能從根本上保證公園治理的完善,同時(shí)使得公園治理人員的積極性下降,嚴(yán)重影響公園治理的進(jìn)度,制約了城市公園的發(fā)展。

2.3 市民參與度較低

城市公園是準(zhǔn)公共物品,即供市民游覽、休憩、開展科教文化活動(dòng)及鍛煉身體等活動(dòng)的公共場(chǎng)所,園內(nèi)硬件設(shè)施也是公益性設(shè)施。所以,市民應(yīng)是城市公園的使用者,城市公園的建設(shè)與管理也應(yīng)當(dāng)讓市民參與,并且要以市民的需求為主要治理依據(jù)。但是,城市公園對(duì)治理人員專業(yè)技術(shù)的要求制約了普通市民的參與,城市公園治理中涉及到很多利益方面的問題,而各種利益主體又難以協(xié)調(diào),導(dǎo)致市民參與度低,因此目前幾乎所有城市公園均是以政府部門的政策指導(dǎo)出發(fā),并沒有考慮到廣大市民和游客的需求。

3 公共管理下公園治理的對(duì)策與建議

3.1 建立科學(xué)的公園管理體系

為保證公園治理工作的順利進(jìn)行,應(yīng)建立一套科學(xué)的公園管理體系,使國(guó)有公園適應(yīng)當(dāng)前園林市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,促進(jìn)公園經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和公園管理水平的提高。科學(xué)的公園管理體系就要改變傳統(tǒng)的觀念,參照當(dāng)前企業(yè)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,把公園與苗木生產(chǎn)、綠化施工、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市綠化管理等系統(tǒng)有機(jī)地進(jìn)行同類合并,形成管理項(xiàng)目部門,選配具有改革開拓的精神,施工經(jīng)驗(yàn)豐富,技術(shù)過(guò)硬,精干高效的人才進(jìn)人項(xiàng)目部。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),按照職責(zé)分工,密切配合,互相支持,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作,齊心協(xié)力抓好落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好各個(gè)區(qū)域的工作的責(zé)任感和使命感。建立健全檢查制度、定期考核制度和獎(jiǎng)懲制度,綜合運(yùn)用群眾評(píng)議、條塊評(píng)估、組織評(píng)定“三位一體”的考核辦法,把整個(gè)城區(qū)管理置于社會(huì)各方面的監(jiān)督之下,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬起來(lái),在“兩個(gè)率先”中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo),全民動(dòng)員、全社會(huì)參與,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平,用硬作風(fēng)攻硬任務(wù)完成硬指標(biāo),全面提升公園管理水平。

3.2 加強(qiáng)公園綠化管理

公園綠化是公園管理的重中之重。綠化主要是功能上和景觀上的要求,國(guó)內(nèi)綠化也可分為功能上的栽植與景觀栽植2個(gè)方面,功能上的栽植如視線誘導(dǎo)的栽植,指示性栽植,遮光栽植（防眩）、隔音栽植等;景觀栽植則是為了改善景觀,創(chuàng)造優(yōu)美的公園環(huán)境,可采用的方式有整形的栽植、自然風(fēng)景栽植、自由栽植、群落栽植等方式,后3種形式目前國(guó)內(nèi)公路綠化中采用的還不多。當(dāng)然采用的綠化植物要有適應(yīng)性,并能反映地方特色,同時(shí)也要能反映不同路段的自然特色。

搞好公園綠化,要嚴(yán)格控制園林綠化材料的質(zhì)量。各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備、土方、苗木、草坪、支架等工程材料,施工過(guò)程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ),投入材料的質(zhì)量,如土方質(zhì)量、苗木質(zhì)量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求,因此,嚴(yán)格控制投人材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。對(duì)投人材料的訂貨、采購(gòu)、檢查、驗(yàn)收、取樣、試驗(yàn)均應(yīng)進(jìn)行全面控制,從組織貨源到使用認(rèn)證,要做到層層把關(guān),對(duì)施工過(guò)程中所采用的施工方案要進(jìn)行充分論證,做到施工方法先進(jìn),技術(shù)合理,安全文明施工,有利于提高工程質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)市民的公園生態(tài)意識(shí)

國(guó)務(wù)院向全國(guó)頒布的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》明確地提出:“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針”。為了減少公園治理的難度,減少公園治理成本,廣大市民應(yīng)該樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),避免在公園中隨地亂扔垃圾,可以通過(guò)招牌大力宣傳保護(hù)公園環(huán)境的廣告,隨時(shí)提醒市民的生態(tài)意識(shí),保證市民在公園中的活動(dòng)有序進(jìn)行?？赏ㄟ^(guò)加強(qiáng)公園法制建設(shè),把城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、游覽等行為都納入法制軌道上來(lái),明確各方的權(quán)利義務(wù),規(guī)范各方行為,形成公民愛綠護(hù)綠意識(shí),各新聞單位要加大宣傳力度,宣傳城市園林綠化法規(guī),宣傳先進(jìn)典型,在全市形成社會(huì)辦園林、人人參與公園建設(shè)的良好局面。美好的環(huán)境也是給群眾提供優(yōu)美、整潔的休閑、娛樂、文體等的活動(dòng)場(chǎng)所和良好的服務(wù)。廣大市民有必要對(duì)公園環(huán)境質(zhì)量的改善作出了一定的貢獻(xiàn),發(fā)揮良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

3.4 充分發(fā)揮政府職能

公園治理離不開政府的支持,因此政府部門相應(yīng)的縮減其管理職能,將其他經(jīng)濟(jì)職能如養(yǎng)護(hù)、保潔、保安等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。政府可以通過(guò)市場(chǎng)化招標(biāo),鼓勵(lì)并吸引市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理,這樣不僅能降低成本,還能激活城市公園的發(fā)展?jié)摿?；政府管理者?yīng)科學(xué)制定公園建設(shè)、管理等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)公園的建設(shè)規(guī)范；綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程；公園服務(wù)規(guī)范；星級(jí)公園、文明公園評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)等。工作中各級(jí)各相關(guān)部門要出實(shí)招、鼓實(shí)勁、用實(shí)功、干實(shí)事,把任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化,確保綠化資金到位、綠地面積達(dá)標(biāo)。以監(jiān)察者和指導(dǎo)者身份審視公園管理質(zhì)量和效益,促進(jìn)公眾權(quán)益和福利的擴(kuò)大,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、引導(dǎo)和監(jiān)督,讓它們承擔(dān)服務(wù)性、社會(huì)性的職能,盡可能減少行政干預(yù),創(chuàng)設(shè)平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

3.5 吸收治理經(jīng)費(fèi)

在公園治理的經(jīng)費(fèi)方面,首先需要政府給予一定得財(cái)政支持和其他一些扶持性政策,地方財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公園建設(shè)投入實(shí)際需要的,部分公園可以進(jìn)行憑門票進(jìn)入公園的辦法來(lái)增加門票門票收入,既能保證游客的基本需求,并增加公園的經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)還能保護(hù)公園資源；還可以通過(guò)積極鼓勵(lì)企業(yè)和公民個(gè)人捐贈(zèng)公益事業(yè),為公園多渠道籌措資金。確保公園治理的有效性,利用公園資源開發(fā)公共休閑娛樂。經(jīng)費(fèi)的增加需要采取多元化投資,將公園的投資和保護(hù)相應(yīng)的推向市場(chǎng),依靠市場(chǎng)投資來(lái)進(jìn)行多元化市場(chǎng)融資方式。比如:可以出讓城市公園的冠名權(quán),動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等。

3.6 加強(qiáng)市民參與治理

城市公園管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)多種途徑讓市民參與城市公園管理,使他們具有超越自身利益去關(guān)注更大的公共利益的廣闊視野。展開群眾公眾討論、評(píng)判工作,吸取市民的意見和建議制定出適應(yīng)廣大市民的治理方案。加強(qiáng)市民參與,例如可以建立老年社會(huì)組織,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),為其他人提供醫(yī)療保健、家庭教育等各種咨詢服務(wù),進(jìn)而把城市公園里原來(lái)自發(fā)、松散的群眾團(tuán)體都凝聚起來(lái)；可以成立“公園之友”志愿者隊(duì)伍,讓其參與城市公園的日常管理。其中,志愿者隊(duì)伍可以建立各類活動(dòng)的相關(guān)制度,并且每天輪流在城市公園里值班巡查,制止一切不文明行為。這樣就使市民具有超越自身利益,從而去關(guān)注更大的公共利益的廣闊視野。在實(shí)施過(guò)程中,政府也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建信息流動(dòng)的渠道,使城市公園的公共事務(wù)管理公平、公開,并鼓勵(lì)市民與社會(huì)組織群體對(duì)其進(jìn)行討論、評(píng)判,以提高市民與社會(huì)組織群體參與城市公園治理的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

在行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程中,根據(jù)新公共管理理論,公園作為城市公共設(shè)施不可缺少的部分,我們要加強(qiáng)規(guī)劃與管理,挖掘城市綜合公園應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,充分發(fā)揮城市綜合公園的三大效益,并協(xié)調(diào)它們之間的平衡關(guān)系,從而使得公園整體綜合效益的發(fā)揮符合城市尺度和風(fēng)貌。

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篇5

關(guān)鍵詞：城市公園；植物；病蟲害；無(wú)公害防治

城市公園的綠化在城市生態(tài)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們的生活水平也有所提升，因此，對(duì)周圍環(huán)境的安全與綠化的要求不斷提高。在城市公園的綠化過(guò)程中所使用的花草樹木能夠?yàn)槿藗兊纳钐峁└玫沫h(huán)境，并且還具有一定的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。但是，植物在正常的生長(zhǎng)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)病蟲害的現(xiàn)象，影響整個(gè)城市公園的植物生長(zhǎng)，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致植物的死亡，并給城市的綠化景觀帶來(lái)?yè)p失，影響城市的形象。

1.城市公園植物病蟲害的特點(diǎn)分析

在城市公園中，植物資源十分豐富，并且品種較多，但是形體之間的差異卻比較大。同時(shí)，公園的自然環(huán)境比較復(fù)雜，其空間與地形都具有較大的起伏變化，并且在設(shè)計(jì)與配置方面也變化多樣。將不同種類的植物品種合理地搭配，進(jìn)而能夠形成比較獨(dú)特的公園生態(tài)環(huán)境，使得植物的群落變得復(fù)雜，同樣也增加了植物病蟲害的種類。根據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，目前階段，我國(guó)的園林植物病害種類大概有5500多種，蟲害則超過(guò)8200種。因?yàn)槌鞘泄珗@的植物配置具有一定的多樣性，所以，為病蟲害的產(chǎn)生以及交叉感染都提供了直接的有利條件。除此之外，城市公園所處的地理位置比較特殊，并且地形與地貌也極為復(fù)雜，所以，只能對(duì)園路附近的植物進(jìn)行相應(yīng)的藥物防治，而大多數(shù)的區(qū)域是無(wú)法將施藥的設(shè)備駛?cè)?，所以也無(wú)法進(jìn)行防治。這對(duì)于城市公園病蟲害藥物的防治工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的困難與挑戰(zhàn)，甚至?xí)⒄`病蟲害防治的最好時(shí)期。病蟲害每年的發(fā)生季節(jié)正好是旅游的旺季，一定程度上造成了病蟲害預(yù)防工作的巨大困難。

2.城市公園植物檢疫工作不合格

植物的檢疫工作就是嚴(yán)禁檢疫性的有害生物，伴隨種子或者苗木以及相應(yīng)的無(wú)性繁殖材料與包裝物，或者是運(yùn)載工具等途徑從國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，同時(shí)也禁止經(jīng)由一地的傳人與傳出。植物的檢疫工作具有一定的法律強(qiáng)制性與宏觀的戰(zhàn)略性，并對(duì)具有有害性質(zhì)的生物進(jìn)行全方位的種群控制，在特定的范圍內(nèi)對(duì)其控制或者是消滅。現(xiàn)階段，園林苗木的市場(chǎng)逐漸開放，所以，苗木的交流也逐漸頻繁，病蟲害就會(huì)借機(jī)通過(guò)綠化苗木的引進(jìn)與輸出進(jìn)行傳播。但是，我國(guó)的園林部門目前仍未創(chuàng)建專業(yè)的植物檢疫隊(duì)伍，會(huì)導(dǎo)致病蟲害的泛濫與惡性循環(huán)，進(jìn)而使得城市公園中的病蟲害屢禁不止。

3.城市公園生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象

第一，溫室效應(yīng)頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致地球大氣層中的CO2，濃度不斷提高，使得地球氣候逐漸變暖。這樣就會(huì)使部分植物病蟲害的臨界分布線發(fā)生改變，逐漸向北方移動(dòng)，所以，就會(huì)出現(xiàn)南蟲北移的現(xiàn)象。與此同時(shí)，病蟲害的越冬死亡率在溫室效應(yīng)的背景下逐漸降低，導(dǎo)致病蟲害的種類不斷增加。

第二，在對(duì)病蟲害進(jìn)行防治的過(guò)程中，主要以化學(xué)農(nóng)藥的使用為主，所以，對(duì)城市公園中的鳥類與益蟲具有不利的影響。雖然將病蟲害消滅了，但同時(shí)也對(duì)城市公園中的生物鏈與生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重影響，一定程度上提高了蟲口密度，更容易將次要的病蟲害變成主要的病蟲害，嚴(yán)重的會(huì)使病蟲害連年爆發(fā)，對(duì)城市公園的植物生長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的損壞。

4.城市公園植物病蟲害綜合防治意識(shí)淡薄

在城市公園植物病蟲害防治的過(guò)程中，人們通常是在幼蟲期使用藥物進(jìn)行噴灑，并且主要使用的是高毒的化學(xué)農(nóng)藥。這種病蟲害的防治方式對(duì)城市公園的環(huán)境造成污染，并影響人們的身體健康。以上城市公園病蟲害的防治缺乏綜合防治的意識(shí)以及科學(xué)合理的病蟲害防治手段，可以在冬季刮除病蟲的蟲卵，在病蟲的成蟲時(shí)期利用燈光來(lái)誘殺，或者使用煙熏的方式來(lái)預(yù)防病蟲害。這就能夠?qū)⒉∠x害的預(yù)防手段，從單一被動(dòng)的形式有效轉(zhuǎn)換成綜合主動(dòng)的形式。

5.遵循城市公園植物無(wú)公害治理與可持續(xù)發(fā)展思想

在栽培植物的過(guò)程中需要使用健康的方法，并利用合理的方法與措施控制病蟲害。與此同時(shí)，還應(yīng)樹立城市公園植物病蟲害防治的可持續(xù)發(fā)展思想，重新認(rèn)識(shí)病蟲害。城市公園中的病蟲害是普遍存在的現(xiàn)象，也是園林生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，同時(shí)，還要深入地了解病蟲害發(fā)生的原因。為了有效治理城市公園中的植物病蟲害需要采取相應(yīng)的手段，將病蟲害的危害程度控制在特定的范圍內(nèi)，并且以可持續(xù)發(fā)展為防治的主要目的，利用科學(xué)合理的方法，控制城市公園中的病蟲害。

6.積極推廣城市公園無(wú)公害病蟲防治方案

第一，強(qiáng)化對(duì)城市公園病蟲害的預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)。根據(jù)城市公園實(shí)際的情況選擇綜合防治的具體措施，并且積極地開發(fā)先進(jìn)的病蟲害監(jiān)測(cè)手段。可以全面研制與推廣具有環(huán)保性質(zhì)的昆蟲趨性誘殺器，誘殺成蟲，這種方式是現(xiàn)階段城市公園病蟲害無(wú)公害預(yù)防的重要策略與發(fā)展方向。先進(jìn)的檢測(cè)手段可以實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)城市公園，誘殺成蟲，進(jìn)而有效降低幼蟲的數(shù)量，有利于預(yù)防與控制病蟲害的爆發(fā)與蔓延。

第二，積極開發(fā)使用生物農(nóng)藥，有效保證城市的環(huán)境與人們的身體健康。對(duì)城市公園病蟲害的生物防治就是使用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥、特異性的農(nóng)藥以及無(wú)公害的農(nóng)藥，并逐漸代替現(xiàn)階段使用化學(xué)農(nóng)藥預(yù)防病蟲害的傳統(tǒng)方法。生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥相對(duì)比，生物農(nóng)藥無(wú)殘留、無(wú)污染、無(wú)公害，只是對(duì)城市公園中的病蟲害有作用。目前階段，被認(rèn)同的生物農(nóng)藥主要包括細(xì)菌性的農(nóng)藥、昆蟲病毒類農(nóng)藥、抗生素類農(nóng)藥、昆蟲病原線蟲類農(nóng)藥以及昆蟲激素類的農(nóng)藥，例如百蟲殺、苦參堿與果蔬凈等。并且，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高與人們生活狀況的改善，大部分人都更加重視自身的健康與周圍環(huán)境的質(zhì)量。因此，在城市公園病蟲害的防治工作方面，傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥防治已經(jīng)逐漸被低殘留無(wú)公害的農(nóng)藥所代替。同時(shí)，對(duì)城市公園日常的綠化與養(yǎng)護(hù)管理工作也需要給予一定的關(guān)注，并大力提倡與推廣。

第三，始終重視城市公園環(huán)境的保護(hù)，并充分利用公園中的天敵資源，有效保護(hù)公園中的鳥類，并時(shí)刻嚴(yán)禁動(dòng)物的獵殺。積極建立城市公園的生態(tài)系統(tǒng)，保證其穩(wěn)定的運(yùn)行，有效保護(hù)城市公園中生物種類的多樣性以及整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境。

第四，在對(duì)城市公園的設(shè)計(jì)以及植物的栽培過(guò)程中，應(yīng)過(guò)多的重視對(duì)公園內(nèi)部生物多樣性的保護(hù)，有效提高城市公園植物的抗逆性。應(yīng)積極采用混植的配置方式，將城市公園中的純林轉(zhuǎn)變成混交林。與此同時(shí)，對(duì)其日常的養(yǎng)護(hù)管理工作予以一定的重視，并且充分利用園藝的技術(shù)方式有效地控制城市公園中的病蟲害?？梢栽诙酒陂g修剪植物病蟲的樹枝，及時(shí)處理已經(jīng)枯死的樹枝。在城市公園中種植抗病蟲害的植物，并強(qiáng)化城市公園植被的肥水管理，有效提高公園內(nèi)部植物的抗性，降低植物發(fā)生病蟲害的幾率。與此同時(shí)，應(yīng)及時(shí)地復(fù)壯與保護(hù)城市公園中品種名貴且珍惜的樹種。

第五，積極強(qiáng)化城市公園植物檢疫的工作，制定嚴(yán)格的植物檢疫體制，進(jìn)而有效預(yù)防具有危害性質(zhì)的病蟲進(jìn)入到城市公園中。與此同時(shí)，積極強(qiáng)化城市自身的綠化水平，使其最大程度地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境的效益，并且推進(jìn)城市公園的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：城市公園 地域文化 扶風(fēng)縣 應(yīng)用

一、 引言

城市公園成為了城市生活的重要組成部分，同時(shí)也是塑造城市形象的重要載體。城市公園的快速發(fā)展也促進(jìn)了城市旅游業(yè)的發(fā)展。然而如今在城市公園中，優(yōu)美的環(huán)境已經(jīng)不再是整個(gè)園區(qū)的重點(diǎn)，文化景觀逐步成為了整個(gè)園區(qū)的核心亮點(diǎn)。文化作為城市建設(shè)的靈魂，作為城市的形象，打造特色城市公園成為了必不可少的一步。

二、 地域特色文化在城市公園中的綜合研究

2.1地域文化在城市公園中的設(shè)計(jì)手法

（1）利用相關(guān)要素結(jié)合象征與隱喻手法

象征是景觀設(shè)計(jì)手法中最常見的一種，抽象的內(nèi)涵常常以具體的形象體現(xiàn)，這樣不同層次、范圍的意義被充分表現(xiàn)。象征這樣的體現(xiàn)手法，可以將抽象的文化變得簡(jiǎn)單，讓游客一目了然，它延續(xù)了文化的內(nèi)涵，創(chuàng)造了別樣的藝術(shù)效果。

（2）對(duì)地域文化的繼承與借鑒手法

傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法流傳至今主要通過(guò)后人的借鑒和繼承，因此，它們可以作為古典園林中最普遍和常見的方法。將傳統(tǒng)園林中的傳統(tǒng)手法繼承和借鑒，不是簡(jiǎn)單的復(fù)古，而是注重城市中蘊(yùn)含的不可磨滅的文化，傳統(tǒng)的藝術(shù)手法應(yīng)在新時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中找到自身存在的形式。

（3）挖掘地域文化直接表達(dá)的手法

直接表達(dá)實(shí)際上就是，一種從來(lái)都沒有處理過(guò)的直觀的為游客展現(xiàn)文化的手法。這樣的手法往往體現(xiàn)在民俗節(jié)日、歷史事件闡述等文化元素上，可以強(qiáng)化人們對(duì)生活中歷史文化的認(rèn)同感。

2.2地域文化在城市公園中的體現(xiàn)形式

（1）民俗活動(dòng)

56個(gè)民族和各個(gè)城市地區(qū)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歷史的洗滌，出現(xiàn)了形態(tài)各異的、特有的傳統(tǒng)民俗文化，這些民族文化的活動(dòng)很大意義上體現(xiàn)了民族的特色性，同時(shí)也成為十分有意義的地域人文特征。比如西安大雁塔的雕塑展現(xiàn)了陜西的日常生活狀態(tài)，大唐芙蓉園更多以演藝來(lái)體現(xiàn)。

（2）歷史文化

歷史文化對(duì)城市公園設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，是最能體現(xiàn)地域文化的特征，它不僅承載了城市的發(fā)展歷史，同時(shí)也記載了人類的文明進(jìn)步和城市的歷史痕跡。在設(shè)計(jì)中，把這些具有歷史文化含義的物質(zhì)保護(hù)和繼承下來(lái)，才能把城市的地域特色維持下來(lái)，維護(hù)城市的個(gè)性。

（3）地方材料

在現(xiàn)代設(shè)計(jì)作品中，地方材料、廢棄材料常常被設(shè)計(jì)師應(yīng)用，不管是景觀小品的塑造，還是欄桿、座椅等輔助設(shè)施，都盡量選取地方材料，地方材料的融入可以給有課帶來(lái)親切、自然、特殊的情感。

三、 實(shí)例分析――寶雞市扶風(fēng)縣城市公園

3.1地理區(qū)位

扶風(fēng)縣位于陜西省中西部，寶雞市境東部河流域。地處關(guān)中平原西部，地勢(shì)北高南低，以黃土臺(tái)塬為主。扶風(fēng)地處關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市西安與副中心城市寶雞的中點(diǎn)，是寶雞市的東大門，因“扶助京師、以行風(fēng)化”而得名。

3.2文化背景

旅游資源得天獨(dú)厚。扶風(fēng)是西周文化的發(fā)祥地、佛教名剎法門寺的所在地，素有“周禮之鄉(xiāng)”、“青銅器之鄉(xiāng)”和“佛骨圣地”的美譽(yù)，是中外聞名的周原文化寶庫(kù)、萬(wàn)眾朝拜的佛教圣地。境內(nèi)有各類文物保護(hù)點(diǎn)747處，其中省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處。古周原遺址被列為20世紀(jì)中國(guó)百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)之一。1987年舉世僅存的佛指舍利從法門寺地宮出土，被譽(yù)為繼秦兵馬俑之后的世界第九大文化奇跡，2010年，法門寺文化景區(qū)入選“中國(guó)之美”十大自駕游目的地和最佳佛教文化景區(qū)。

3.3平面設(shè)計(jì)

（1）從功能分區(qū)上分析：從動(dòng)靜、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、人群分類、歷史文化等方面將功能分為入口廣場(chǎng)區(qū)、商業(yè)餐飲區(qū)、主題廣場(chǎng)區(qū)、文化展示區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、濕地景觀區(qū)、植物園區(qū)、體育健身區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)八個(gè)片區(qū)。

（2）從規(guī)劃結(jié)構(gòu)上分析：在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上采用主軸線和環(huán)形軸線，使每個(gè)片區(qū)能相互聯(lián)系。同時(shí)在節(jié)點(diǎn)上分為主節(jié)點(diǎn)、次節(jié)點(diǎn)和三級(jí)節(jié)點(diǎn)，使整個(gè)公園有主有次，圍繞一個(gè)文化主題中心展開，產(chǎn)生開端-過(guò)渡--過(guò)度-結(jié)尾這樣一種效果。

3.4地域文化在設(shè)計(jì)中的實(shí)際應(yīng)用及體現(xiàn)

扶風(fēng)縣城市公園中對(duì)地域文化的利用遵循設(shè)計(jì)原則，以寶雞市和扶風(fēng)縣的地域文化為內(nèi)涵，依托寶雞市扶風(fēng)縣的地域特征和自然景觀風(fēng)貌，使該地成為扶風(fēng)縣新區(qū)的城市生活商業(yè)功能區(qū)和生活休閑區(qū)，展現(xiàn)出扶風(fēng)縣歷史文化特色的城市中央公園、華夏文明與現(xiàn)代文明相融合的文化旅游區(qū)，帶動(dòng)生態(tài)新區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，推動(dòng)城市文化進(jìn)程，使之成為扶風(fēng)縣乃至寶雞市的城市中心和展示城市形象的窗口。

（1） 利用自然因素突出文化主題

深入挖掘運(yùn)城的文化，將其文化和自然要素相結(jié)合，突出文化，營(yíng)造一個(gè)具有獨(dú)特性、時(shí)代性的綜合性公園，并對(duì)園區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)通過(guò)地形營(yíng)造空間層次。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，充分利用長(zhǎng)期形成的自然環(huán)境，才能更好的體現(xiàn)地域文化，將自然和文化更好的融入到設(shè)計(jì)中。

在植物的選取上，結(jié)合歷史上的記載，采用適宜該地邊生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土植物。扶風(fēng)縣當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)杏林鎮(zhèn)，相傳宋代醫(yī)家石泰住此為人醫(yī)病，痊愈者栽杏樹為報(bào)，久之杏樹成林而得名。如主題廣場(chǎng)周邊的銀杏片區(qū)，利用了當(dāng)?shù)氐木坝^植物，既能展示氣公園的高貴，又能給主題廣場(chǎng)和入口一個(gè)無(wú)形的限定。

（2） 利用歷史典故再現(xiàn)歷史

利用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)手法，借鑒流傳至今的歷史典故、傳說(shuō)，并借助歷史再現(xiàn)的體現(xiàn)手法等，營(yíng)造具有藝術(shù)感染力、特色歷史文化的景觀風(fēng)貌。如園區(qū)內(nèi)歷史文化區(qū)的浮雕墻和四個(gè)展館，展示了扶風(fēng)縣特有的歷史文化、歷史典故與歷史人物，體現(xiàn)了寶雞市的周禮文化之鄉(xiāng)，如馬援、班超等人的歷史故事。

（3） 利用景觀小品展現(xiàn)地域文化

景觀小品的營(yíng)造過(guò)程其實(shí)是對(duì)地域文化內(nèi)涵挖掘、剖析、表現(xiàn)、提純的過(guò)程，反之地域風(fēng)情常常也是通過(guò)景觀小品的外在形象所反映。建筑物可以因?yàn)橹車奈幕尘昂偷赜蛱卣鞯牟煌尸F(xiàn)出多樣的建筑風(fēng)格；景觀小品的設(shè)計(jì)亦應(yīng)如此，與本地區(qū)的人文風(fēng)情達(dá)到一個(gè)文化融合的層次。如在本方案的設(shè)計(jì)中，中心的主題廣場(chǎng)和鳳凰雕塑展現(xiàn)了青銅器文化和寶雞鳳凰這一城市形象。

四、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)不同的角度研究、分析，我們可以對(duì)地域文化在城市公園中的體現(xiàn)有了一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。

（1）從人類的角度研究，城市公園不單單是一個(gè)城市的綠色空間，更是一個(gè)滿足人類需求的綠色場(chǎng)所。城市公園設(shè)計(jì)，應(yīng)在“以人為本”的基礎(chǔ)上，對(duì)地域文化深入挖掘，自然空間和城市空間相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)建具有創(chuàng)新性的地域特色公園。

（2）從生態(tài)的角度研究，現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，對(duì)城市環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)代城市中的人們逐漸開始遺忘前人多留下的文化，人們開始認(rèn)識(shí)到生態(tài)的重要性，在認(rèn)識(shí)生態(tài)的基礎(chǔ)上，深入挖掘文化，營(yíng)造人和自然、文化相融合的綠色空間。城市公園的設(shè)計(jì)不僅要體現(xiàn)地域文化的特征，也要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，創(chuàng)建一個(gè)真正可以滿足人類生活需要的公共綠色空間。

參考文獻(xiàn)

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[2]曹峰.地域文化主題公園規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D].西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008，（5）

篇7

關(guān)鍵詞：文化設(shè)施；城市公園；人文精神；開放式管理；創(chuàng)新體制

近幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大家有目共睹，而發(fā)展就必然帶來(lái)壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力也日漸增大，所以人們?cè)诓粷M足于解決溫飽問題的同時(shí)更加向往追求物質(zhì)與精神的共同滿足，閑暇的自我放松與娛樂正在走向必然，因此一個(gè)新的課題出現(xiàn)在了我們面前，那就是“城市公園”。以往的城市公園往往只具有觀賞功能，整個(gè)園區(qū)看進(jìn)去除了花花草草沒有其他什么能吸引人的地方，而且一般這些公園以收費(fèi)居多，所以平時(shí)擋住了不少游人的去處，如今城市公園發(fā)展趨勢(shì)是向免費(fèi)的方向發(fā)展，免費(fèi)的同時(shí)更加貼近老百姓的生活，增加各種文化設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行，豐富園區(qū)了又提高了城市品位。

一、城市公園——城市文化設(shè)施的重要形式

城市公園是百姓家門口的公園，是市民休閑人數(shù)最多、光顧頻率最高的公園，因此，建設(shè)部門要綜合考慮各種年齡、愛好、文化和消費(fèi)水平的需要，要廣泛針求社區(qū)居民意見，尊重地域文化特色，因地制宜，使社區(qū)公園與市政公園、道路綠化帶連成一片，交互輝映。

(一)城市公園的形式與特點(diǎn)

充分合理的利用好可以利用的一切資源。許多公園在改造前曾有的歷史遺跡，古建筑，古樹木等都可以利用起來(lái)，這些都是提升公園文化內(nèi)涵的東西。如果沒有這些條件就要人為的制造，不能只讓公園停留在花花草草的表面文章上。方式有很多，比如可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉辦一些內(nèi)容豐富的公園藝術(shù)節(jié)，用生動(dòng)活潑的內(nèi)容豐富群眾文化；在公園里設(shè)置報(bào)欄，人們?cè)陂e暇的公園散步中欣賞周圍美麗環(huán)境放松自己的同時(shí)還可以通過(guò)閱讀報(bào)紙豐富自己的知識(shí)；茶樓棋館的建設(shè)也不失一個(gè)好的方法，飲茶和下棋都是悠閑的活動(dòng)，和公園的幽靜結(jié)合起來(lái)可謂天衣無(wú)縫的恰當(dāng)；畫廊的建設(shè)在一定程度上更豐富了公園的文化內(nèi)涵，定時(shí)的更換一些優(yōu)秀的美術(shù)作品給耳目一新的感覺；提供適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)器械，不但方便了游園人的活動(dòng)，提高了群眾的身體素質(zhì)，豐富了公園的內(nèi)容，還在一定程度上增進(jìn)了群眾的交流機(jī)會(huì)，可謂一舉多得的好辦法。

(二)人文精神的體現(xiàn)

城市公園的建設(shè)與個(gè)性表現(xiàn)充分體現(xiàn)了一個(gè)城市的發(fā)展情況和人文風(fēng)貌，城市也由于城市公園的出現(xiàn)而提升了自己的品位。當(dāng)人閑暇時(shí)在一個(gè)環(huán)境清新、風(fēng)景優(yōu)美的城市公園中緩緩散步，釋放過(guò)度的勞累，身旁幽雅的音樂響起，這不僅能陶冶人的情操還在不自覺中提升了人們的素質(zhì)，連帶的也提升了城市的形象，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)人們就能看到廣闊的發(fā)展前景，人們將為自己能生活在這樣舒適和諧的城市中而感到高興，隨著中國(guó)老齡人口的不斷擴(kuò)大，如何讓這些老年人能生活安逸成了刻不容緩的問題，城市公園的建設(shè)在一定層面上增加了社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)?？梢姵鞘泄珗@的興起不單符合社會(huì)發(fā)展潮流，隨著城市公園各方面的不斷完善人文精神和人文理念也將上到一個(gè)新的臺(tái)階?？傊?，非營(yíng)利組織的發(fā)育、成長(zhǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境因素關(guān)系密切，我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，培育非營(yíng)利組織發(fā)展。[1]

二、城市公園的管理模式

公園由于其特殊性有不同的管理模式，目前免費(fèi)的公園運(yùn)營(yíng)辦法有以下幾種：

(一)比較純粹的公共部門途徑

迫于社區(qū)、個(gè)人、商業(yè)團(tuán)體或者是政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對(duì)現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。通過(guò)方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序。一旦公園建成，它就歸公園管理部門管理。

(二)公私合作模式

有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路，即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過(guò)一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。建成后的公園屬于公共部門管理范圍之內(nèi)，當(dāng)然私人部門還可以通過(guò)不同的募款活動(dòng)，或者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和贊助等方式，提供進(jìn)一步的資金，繼續(xù)參與公園的建設(shè)發(fā)展。有些問題的解決必須到政府和市場(chǎng)之外尋找第三條路。

(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式

這是一種比較新也比較有爭(zhēng)議的模式。西方學(xué)者馬斯格雷夫曾認(rèn)為“市場(chǎng)機(jī)制自身并不足以實(shí)現(xiàn)所有的經(jīng)濟(jì)職能”，它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長(zhǎng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者是商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來(lái)發(fā)展公園和開放空間。[3]在這種模式下，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系。這種聯(lián)系使得公園的使用者能夠理解如何才能通過(guò)他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，這種聯(lián)系同樣也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感，因而這種機(jī)制下的管理，必然比公共部門的管理更具有創(chuàng)造性，同時(shí)，這種機(jī)制還能夠激起個(gè)人和私人團(tuán)體的熱情，貢獻(xiàn)出他們的時(shí)間和精力，或者在低于市場(chǎng)利率的條件下，出讓土地和提供借貸資金。

這三種模式，在城市公園和開放空間的發(fā)展中，都有著重要的作用。公共途徑已經(jīng)是而且應(yīng)該繼續(xù)是城市公園發(fā)展和運(yùn)作的主要的途徑。公共模式對(duì)于大尺度的公園的發(fā)展是非常重要的，像耗資一億多美元建造的河岸州立公園是不可能由私人投資建設(shè)的。第二種公私合作模式和第三種新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式，在小尺度或中等尺度的公園的發(fā)展，或復(fù)興中都是非常成功的。在更大的公共目的性背景下，公私合作的模式，適用于把私人部門的創(chuàng)新，變成公園和開放空間發(fā)展的一種契機(jī)。正如薩瓦斯所指出的，“民營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)不善要么被兼并，要么破產(chǎn)，而政府部門經(jīng)營(yíng)不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算，期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞的”。[4]所以說(shuō)有時(shí)候好的運(yùn)作模式比資金的多少更重要。

三、開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中的問題

收費(fèi)公園尚且有各種問題，公園免費(fèi)后所出現(xiàn)的問題就更加突出了，下面就開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題以及如何解決做了進(jìn)一步的研究。

(一)環(huán)境問題

公園免費(fèi)開放，還了公園公益性質(zhì)，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。園內(nèi)的道路壓力隨之增加，特別是遇上重大活動(dòng)和節(jié)日時(shí)，道路與人流量之間的矛盾就顯露出來(lái)。同時(shí)，共八個(gè)方向的大門全部敞開，市民進(jìn)入公園的隨意性加強(qiáng)，最令人頭疼的是，盲流人員躲在枝密葉茂的草坪里過(guò)夜，小商小販也打起公園的主意來(lái)，結(jié)果是形成了大量的垃圾、花草被嚴(yán)重?fù)p傷、園內(nèi)設(shè)施大面積損壞。而公園由于免費(fèi)開放，資金短缺，如果沒有額外的資金投入，不可能有足夠的人手來(lái)保持公園的整潔。

(二)人身安全問題

按照公園的規(guī)定，車輛是不允許進(jìn)入公園的，為此公園方面一般會(huì)在入口處設(shè)置醒目的告示牌。但是沒有了圍墻，汽車、自行車、電動(dòng)車、摩托車從公園中央的大道上徑直通過(guò)或草地狂奔的事時(shí)有發(fā)生，車輛肆意進(jìn)園，造成了很大的安全隱患，公園內(nèi)設(shè)施被人肆意破壞和盜竊也是一件令人頭痛的問題，亂擺賣、偷竊、搶劫等現(xiàn)象屢禁不止。另外由于免費(fèi)后的公園缺少管理，公園本身就存在著安全隱患，公園樹木倒塌傷人的事件，兒童溺水身亡事件也不是沒有先例的，需要引起注意。

(三)護(hù)林防火問題

一般城市公園的綠化都比較集中，而且有些林木都是比較昂貴的樹種，所以一旦發(fā)生火災(zāi)損失將會(huì)十分嚴(yán)重，而且城市公園一般都是存在與市中心附近，所以一但失火危險(xiǎn)性可想而知，問題是公園免費(fèi)開放的結(jié)果必然帶來(lái)資金的不足，護(hù)林防火的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。

(四)公共設(shè)施缺失問題

不少市民反映，公園雖然免費(fèi)了但是存在缺乏公廁、花壇積水、植物品種單一、下雨天無(wú)處避雨等問題，迫切需要換新貌。公園免費(fèi)后文化氣息少了，單純的綠化使免費(fèi)公園更像是一個(gè)城市綠化帶而不是真正意義上的公園。

四、開放式城市公園經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

公園免費(fèi)開放不僅是政府為民服務(wù)的實(shí)事工程，也是新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論其社會(huì)福利制度是如何的完善，非營(yíng)利組織依舊存在，而且越是進(jìn)步的國(guó)家，其非營(yíng)利組織越發(fā)達(dá)。然而每一種新機(jī)制的運(yùn)行，必然會(huì)出現(xiàn)新的情況和問題，公園經(jīng)營(yíng)主管部門應(yīng)針對(duì)新的情況和新問題，積極探索公園管理新機(jī)制，把免費(fèi)開放這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)。

(一)嚴(yán)格控制不良“園中園”設(shè)置

全國(guó)各大城市中有的公園在免費(fèi)開放后，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)置“園中園”，過(guò)多舉辦商業(yè)性活動(dòng)，流竄的小商小販等損害了廣大游客的利益，造成了不良的社會(huì)影響。珠海市公園在新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，把發(fā)揮公益性效應(yīng)放在工作首位，在日常的管理和服務(wù)工作中落實(shí)好“公園姓公的經(jīng)營(yíng)理念”和“人性化的服務(wù)理念”，對(duì)與公園規(guī)劃、功能不相吻合的建筑構(gòu)筑物予以清理和拆除，以植物造景為主，突出以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，取得了優(yōu)良的社會(huì)效益。

(二)加強(qiáng)公園的社會(huì)治安和綜合治理

免費(fèi)開放后公園的游人量明顯上升，特別是在節(jié)前節(jié)后更加明顯，給管理工作帶來(lái)不少困難。所以，把公園主動(dòng)納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理體系之中，在加強(qiáng)公園自身安保力量的同時(shí)，依托社區(qū)派出所、城管隊(duì)的力量維護(hù)好公園的治安工作，給廣大游客創(chuàng)造更加安全、放心、文明的游園環(huán)境。

比如公用磁卡電話屢屢被毀以及類似事件，不能不讓人為免費(fèi)公園擔(dān)心。但出現(xiàn)這種情況不能把責(zé)任歸咎于“免費(fèi)”，以至于呼喊“要收費(fèi)”，那實(shí)在是一種倒退。出現(xiàn)此種情況在意料之中，關(guān)鍵是我們?cè)鯓尤?duì)待。首先要大力宣傳“文明入園，做文明市民”，加大行為規(guī)范的力度，提高入園市民的素質(zhì)。在公園門口及醒目地段張貼宣傳畫，放置宣傳牌，讓市民時(shí)刻潛移默化地接受文明教育。其次，要加大監(jiān)督力度。僅有教育沒有監(jiān)督，不會(huì)取得好的效果。可以組織公園保安隊(duì)伍進(jìn)行巡邏，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻，必要時(shí)，可以申請(qǐng)有關(guān)執(zhí)法部門罰款。在人氣旺的地段，定期曝光一些不文明行為，以此讓大家形成“同仇敵愾”的氛圍，使不文明者覺得激起了公憤，不敢再次違規(guī)。

(三)推進(jìn)各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處

城市公園不同與一般的社會(huì)設(shè)施，不管是他的運(yùn)作效果還是消耗都很難以量化的方式確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)，鑒于此，著名的行政管理學(xué)者西蒙指出：“對(duì)公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量?jī)r(jià)值的方法”[6]公園免費(fèi)開放絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)。個(gè)別公園在免費(fèi)開放后為民服務(wù)工作出現(xiàn)了松弛，園椅、健身設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等人性化服務(wù)設(shè)施、導(dǎo)游指示圖、廁所、垃圾箱、殘疾人輪椅車道等便民利民措施沒有得到有效落實(shí)。要提高公園主任日巡查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改，把行業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)便民利民措施真正落到實(shí)處；同時(shí)，要結(jié)合公園實(shí)際，不斷深化便民利民措施，按照游客的需求不斷推出為民服務(wù)的新舉措。另外，針對(duì)市民反映較為集中的部分公園商品衛(wèi)生質(zhì)量、價(jià)格過(guò)高等問題，管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核和管理工作，并積極推進(jìn)公園商業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為游客提供貨真價(jià)實(shí)的商品。要重點(diǎn)加強(qiáng)窗口服務(wù)職工的職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，建立與工作績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)職工服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，體現(xiàn)園林綠化行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的形象；對(duì)部分老公園基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問題，及時(shí)向上級(jí)政府部門申請(qǐng)落實(shí)專項(xiàng)改造資金，以至提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作能級(jí)。

五、公園管理的新理念

創(chuàng)新才有發(fā)展，公園的管理理念也應(yīng)該尋求新的創(chuàng)新點(diǎn)，從收費(fèi)向免費(fèi)的過(guò)渡發(fā)展勢(shì)在必行。

(一)政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，“公園門票”的問題將以小見大，焦點(diǎn)問題直接指向城市公園的公共設(shè)施和公園服務(wù)的管理問題方面，公園是一種公共物品，公園的公共設(shè)施具有這樣兩種特性：一是需要較大的投資，二是具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，一旦建立起來(lái)就可供多人享用，而每增加一個(gè)消費(fèi)者又無(wú)需追加更多的成本。然而它又有兩個(gè)缺陷：一是公共設(shè)施的服務(wù)能力終究還是有一定的規(guī)模限制，超過(guò)這個(gè)范圍就會(huì)導(dǎo)致設(shè)施的損壞。二是公益事業(yè)更大程度上注重的是社會(huì)效益，所以經(jīng)營(yíng)成本和收益難以精確計(jì)量。因此，這類設(shè)施具有公益性而個(gè)人不愿投資。

一方面在這種“公共性缺陷”面前，作為社會(huì)管理者的政府部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的職能，采取相應(yīng)的行動(dòng)，以彌補(bǔ)公共物品存在的問題，政府應(yīng)該也必須進(jìn)行相應(yīng)的管理?！肮舱呤钦x擇去做或不做的任何事情”。[7]相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投資管理和規(guī)范，免費(fèi)開放的公園要依法管理，明文規(guī)定公園開放和管理的原則。比如提高公園建設(shè)的投資建設(shè)力度，規(guī)劃設(shè)計(jì)更人性化，對(duì)破壞公共設(shè)施者進(jìn)行罰款甚至法律制裁，惟有這樣，公共物品才能達(dá)到效用最大化，用以為社會(huì)公眾服務(wù)。另一方面公共設(shè)施和服務(wù)的高效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)允許要求項(xiàng)目融資等方面的措施。建立與社會(huì)需求水平的發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)項(xiàng)目融資體系，還可以采用接受捐贈(zèng)、營(yíng)利項(xiàng)目與公共項(xiàng)目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等各種措施，廣泛地吸納外來(lái)資金進(jìn)行公共設(shè)施投資。在此基礎(chǔ)上，對(duì)公園的經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。但不能與“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”相背離。

(二)創(chuàng)新公園經(jīng)營(yíng)管理體制

以往的公共政策過(guò)程存在的缺陷，正如瑞尼所指出的那樣，是“過(guò)于看重政策決定以及政策形成和貫徹的廣泛過(guò)程，而忽視在這些過(guò)程中組織實(shí)體的管理者的實(shí)踐和作用”。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是沒有自己的思想，別人怎么說(shuō)我就怎么做。首先，公園在免費(fèi)前依賴門票收入，管理模式封閉落后，顯然沒有主題特色又沒有精品意識(shí)；但公園在免費(fèi)對(duì)外開放后，失去門票收入，資金短缺，游客增多，公共設(shè)施被破壞性加激，管理難度加大等等，這都給公園管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的難題，那么尋找公園這些公共設(shè)施免費(fèi)后高效管理突破口就在于讓管理升級(jí)，實(shí)行管養(yǎng)分離，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”的新機(jī)制，建立作業(yè)、養(yǎng)護(hù)、招標(biāo)、定額發(fā)包等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，管理體制高效、順暢與否，是決定一個(gè)企業(yè)功能強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)效益高低的根本和關(guān)鍵。要把城市公園作為國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，那么必須打破經(jīng)營(yíng)效率低下、冗員過(guò)多、以費(fèi)養(yǎng)人等傳統(tǒng)的管理方式，建立高效、順暢、富有活力的公園經(jīng)營(yíng)管理體制，充分發(fā)揮管理效益。

以前的公園管理機(jī)制由于實(shí)行財(cái)政供給制，只要投入，不管產(chǎn)出，不問效果，造成了經(jīng)費(fèi)的大量浪費(fèi)，實(shí)施“公園免費(fèi)開放管理新機(jī)制”后，靠政府部門全額撥款，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，非盈利性是指政府作為公共權(quán)力和公共福利的代表，主要通過(guò)“稅收-公共支出”機(jī)制來(lái)從事社會(huì)公共管理[10]，而靠公園所得的資金是難以維持的，所以部分要求靠公園自身創(chuàng)收維持。但公園創(chuàng)收不能來(lái)個(gè)見縫插針，創(chuàng)收創(chuàng)得肆無(wú)忌憚，只能創(chuàng)新我們的經(jīng)營(yíng)管理體制。首先要借鑒國(guó)內(nèi)外公園經(jīng)營(yíng)管理模式，結(jié)合自身實(shí)際，興辦主題公園，如生態(tài)公園、藝術(shù)公園、娛樂游樂園、體育公園，完善公園的游與玩的功能，吸引廣大市民休閑消費(fèi)。其次要開發(fā)公園經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)管理，如組合行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)開發(fā)新型游樂項(xiàng)目、重大節(jié)日舉辦游園（嘉年華）活動(dòng)、健身培訓(xùn)項(xiàng)目、攝影書畫藝術(shù)基地等等。再是策劃主題游園，主辦主題博覽會(huì)、文化展等活動(dòng)，形成園內(nèi)園外互動(dòng)格局?？梢砸M(jìn)社會(huì)力量參與公園管理，如通過(guò)綠地認(rèn)養(yǎng)、招募志愿者、競(jìng)拍命名權(quán)等籌集社會(huì)資金方式，讓公園減輕管理成本，喚起市民愛惜公共設(shè)施責(zé)任感[11]。公共設(shè)施免費(fèi)并不是自斷生路，而是進(jìn)一步激活公共設(shè)施的公益性，讓更多的市民享受它的公共服務(wù)，也為公共設(shè)施提供了更大發(fā)展空間。

免費(fèi)城市公園并不意味著文化設(shè)施的缺失，管理水平的低下，相反的我們可以完善文化設(shè)施建設(shè)以此來(lái)沖抵一部分資金的來(lái)源，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市公園必然能完成從封閉到開放，從收費(fèi)到免費(fèi)的過(guò)渡，城市品位和人文精神同步發(fā)展，從而達(dá)到良性循環(huán)的效果。

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篇8

第一條為加強(qiáng)城市公園管理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，美化城市環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱城市公園（以下簡(jiǎn)稱公園），是指城市中供公眾游覽、休憩、觀賞、娛樂，進(jìn)行文化教育、科學(xué)普及活動(dòng)和鍛煉身體的場(chǎng)所，包括綜合性公園、專類公園、帶狀公園和社區(qū)公園。

第四條公園管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理利用、服務(wù)公眾的原則。

第五條市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)市屬公園的管理。

區(qū)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬公園的管理。

城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處

罰。

規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好公園管理的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制本市公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的公園發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條公園的建設(shè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

公園的建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)投資、資助、捐贈(zèng)等方式參與公園建設(shè)。

第三章保護(hù)管理

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍，因城市建設(shè)確需改變或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市城市園林綠化、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木。

因城市建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的，應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市城市綠化條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理，保證古樹名木正常生長(zhǎng)。

第十四條公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公園設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)施完好。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變公園內(nèi)供游人游覽、休息建筑物和設(shè)施的用途。

第十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公園內(nèi)的文物和有紀(jì)念意義的建筑物、設(shè)施等，建立保護(hù)措施，保證文物和設(shè)施完好。

第十六條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，擴(kuò)大珍稀動(dòng)物物種，做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換等工作。

第十七條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。在公園內(nèi)排放廢水、噪聲等不得超過(guò)國(guó)家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及污水，傾倒廢棄物。

在公園內(nèi)進(jìn)行清冰雪作業(yè)不得使用融雪劑。

第四章園容管理

第十八條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）綠化配置科學(xué)合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，配套小品完好，園藝特色明顯；

（二）綠地整潔，綠籬、草坪等清膛修剪及時(shí)，無(wú)明顯雜草及、斷空，養(yǎng)護(hù)到位，生長(zhǎng)旺盛，完整美觀；

（三）樹木修剪合理，及時(shí)疏枝、除萌孽，生長(zhǎng)旺盛，形態(tài)整齊美觀，無(wú)枯死樹和枯險(xiǎn)枝；

（四）花壇和花池設(shè)計(jì)新穎、布局合理、無(wú)破損，花卉搭配合理、色彩協(xié)調(diào)美觀、具有藝術(shù)性；

（五）古樹名木保護(hù)措施有效，設(shè)置統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)牌，建立管理檔案。

第十九條公園管理單位應(yīng)當(dāng)做好園林植物病蟲害防治工作，防止園林植物病蟲害發(fā)生和蔓延。

公園內(nèi)提倡使用無(wú)污染的藥劑或者采用生物防治方法進(jìn)行園林植物病蟲害防治，保證公園內(nèi)生態(tài)安全。

第二十條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清掃保潔，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）道路（含甬路）、廣場(chǎng)無(wú)殘冰積雪、垃圾、污垢和雜物等；

（二）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、標(biāo)志標(biāo)牌、衛(wèi)生箱等設(shè)施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時(shí)；

（三）垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)；

（四）公廁清洗、消毒及時(shí)，有專人管理；

（五）水面無(wú)漂浮物，水體清潔；

（六）動(dòng)物籠舍清潔衛(wèi)生、消毒及時(shí)。

第二十一條公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量設(shè)置公廁，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的進(jìn)行公廁建設(shè)。

公園內(nèi)公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)供游人使用。

第二十二條公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游人的遮陽(yáng)避雨設(shè)施。

第二十三條在公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施、康樂設(shè)施或者舉辦展覽活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，經(jīng)公園管理單位同意并且按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內(nèi)設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

公園內(nèi)禁止設(shè)置影響景觀的戶外廣告。

第五章游園管理

第二十六條公園門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)并公示。

封閉式公園在規(guī)定的晨練時(shí)間應(yīng)當(dāng)免收門票，動(dòng)物園、游樂園和正在舉辦大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的其他公園除外。

老年人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人等，按照有關(guān)規(guī)定享受門票減免優(yōu)惠。

第二十七條公園管理單位應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)明顯的位置設(shè)置游人須知、引導(dǎo)標(biāo)牌、警示標(biāo)志等設(shè)施。

第二十八條公園內(nèi)除老、弱、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)代步車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和確需入園執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其他車輛不得進(jìn)入。

執(zhí)行公務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后進(jìn)入公園。

第二十九條游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化和設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定。

公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公園；

（二）行乞算命，酗酒鬧事，妨礙公共安寧；

（三）恐嚇、捕捉、傷害動(dòng)物；

（四）污損、毀壞公園設(shè)施、設(shè)備；

（五）未經(jīng)公園管理單位同意，擅自在公園內(nèi)垂釣、宿營(yíng)；

（六）占用公園設(shè)施非法牟利；

（七）損毀花草樹木，進(jìn)入草坪綠地；

（八）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳；

（九）攜帶動(dòng)物進(jìn)入動(dòng)物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園；

（十）隨地吐痰，隨地便溺；

（十一）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物；

（十二）焚燒樹枝樹葉和廢棄物；

（十三）在動(dòng)物展區(qū)驚擾動(dòng)物、大聲喧嘩、投喂食物；

（十四）其它影響公園綠化、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條在公園內(nèi)進(jìn)行輪滑運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付▍^(qū)域進(jìn)行。

第六章安全和監(jiān)督管理

第三十一條公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、游樂設(shè)施、節(jié)假日游園等活動(dòng)的管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三十二條公園內(nèi)的游藝機(jī)、游樂設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記，并到市園林綠化行政主管部門進(jìn)行備案。

公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游藝機(jī)、游樂設(shè)施的管理，進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)，按照規(guī)定申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、檢測(cè)，保障安全運(yùn)營(yíng)。

第三十三條公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全游藝機(jī)、游樂設(shè)施安全技術(shù)檔案，制定操作規(guī)程和管理人員守則。

游藝機(jī)、游樂設(shè)施的管理和維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；操作維修人員應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第三十四條公園內(nèi)為游人提供的游覽觀光車輛、船只等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢測(cè)，保證安全性能完好，不得超員、超速行駛。

第三十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)在游樂設(shè)施入口處設(shè)置安全保護(hù)說(shuō)明。管理人員應(yīng)當(dāng)向游人進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，并及時(shí)勸阻游人實(shí)施不安全行為。

第三十六條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)展覽動(dòng)物的監(jiān)控，保障動(dòng)物籠舍、展覽防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固，保證游人安全。

第三十七條在公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲、銷售食品，應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生管理要求，并保證食品安全。

第三十八條公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置。

第三十九條公園所在地的公安部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時(shí)制止、查處公園內(nèi)違反治安管理規(guī)定的違法行為。

第四十條市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城市園林綠化行政主管部門實(shí)施公園管理的監(jiān)督，定期開展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核。

第四十一條市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園的監(jiān)督管理。建立管理工作考核責(zé)任制，定期開展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核。

非市、區(qū)屬的其他公園由產(chǎn)權(quán)人或者其委托管理單位按照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，接受市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四十二條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，認(rèn)真受理游人投訴。

公園管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，文明服務(wù)，按照職責(zé)做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。

第七章法律責(zé)任

第四十三條違反本辦法規(guī)定，公園建設(shè)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)公園建設(shè)設(shè)計(jì)、施工的，對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位處以設(shè)計(jì)、施工費(fèi)10％以上50％以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《哈爾濱市城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）擅自占用、挖掘公園綠地的；

（二）擅自砍伐、移植或者非正常修剪公園樹木的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，舉辦展覽等活動(dòng)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）車輛擅自進(jìn)入公園的，處以200元以上500元以下罰款。

第四十七條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以200元以上500元以下罰款：

（一）恐嚇、捕捉、傷害動(dòng)物的；

（二）污損、毀壞公園設(shè)施、設(shè)備的；

（三）擅自在公園內(nèi)垂釣、宿營(yíng)的；

（四）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳的；

（五）占用公園設(shè)施場(chǎng)地非法牟利的。

第四十八條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款：

（一）損毀花草樹木，進(jìn)入草坪綠地的；

（二）攜帶動(dòng)物進(jìn)入動(dòng)物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園的。

第四十九條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以20元以上200元以下罰款：

（一）隨地吐痰，隨地便溺的；

（二）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物的；

（三）焚燒樹枝樹葉和廢棄物的；

（四）在動(dòng)物展區(qū)驚擾動(dòng)物、大聲喧嘩、投喂食物的；

（五）在公園指定輪滑區(qū)域外進(jìn)行輪滑活動(dòng)的。

第五十條違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十一條違反本辦法規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條公園管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得、。

違反本條前款規(guī)定的，由單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

篇9

關(guān)鍵詞：公園；水體；生態(tài)設(shè)計(jì) 

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)內(nèi)很多城市面臨著生態(tài)危機(jī)，城市逐漸出現(xiàn)水資源不足、洪澇災(zāi)害頻發(fā)與水環(huán)境惡化共存的現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中出現(xiàn)的此類危機(jī)，國(guó)內(nèi)學(xué)者紛紛提出各種生態(tài)設(shè)計(jì)理念。目前關(guān)于水體生態(tài)設(shè)計(jì)的理論還不完整，一方面局限于宏觀而缺乏實(shí)踐性，另一方面關(guān)注于細(xì)部而缺乏整體性。在實(shí)踐方面，為了迎接在京舉辦的奧運(yùn)會(huì)，響應(yīng)黨的十生態(tài)文明的號(hào)召，北京先后在一些公園中進(jìn)行了水體的生態(tài)設(shè)計(jì)探索，成效明顯但缺乏后期的理論總結(jié)。 

1北京地區(qū)14個(gè)城市公園水體現(xiàn)狀調(diào)查 

為了總結(jié)出一套完整的可操作性強(qiáng)的水體生態(tài)設(shè)計(jì)框架，筆者查閱相關(guān)資料，并對(duì)北京地區(qū)14個(gè)城市公園中的水體現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，其中有11個(gè)綜合公園以及3個(gè)以水體生態(tài)設(shè)計(jì)為主題的公園，調(diào)查內(nèi)容包括雨水和中水利用情況、水體狀況、水生動(dòng)植物使用情況、綠地設(shè)置方式及灌溉方式。調(diào)查結(jié)果如表1、表2所示。 

2城市公園水體的生態(tài)設(shè)計(jì)理論探討 

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的研究，以及對(duì)北京市公園水體的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，從以下3方面探討城市公園水體的生態(tài)設(shè)計(jì)理論。 

2.1公園規(guī)劃尺度 

2.1.1突出水系的連通性，注重生物的多樣性。有學(xué)者提出，通過(guò)城市公園與城市河道水系之間的聯(lián)系來(lái)達(dá)到生態(tài)廊道與斑塊的連接，從而使水體發(fā)揮更好的生態(tài)效益。此外，可以通過(guò)營(yíng)建曲折多變的岸線，為水生動(dòng)植物創(chuàng)造各種適宜的生境，配置豐富多彩的水生動(dòng)植物，從而增加生物多樣性。通過(guò)公園水系的貫通，以確保水質(zhì)清潔。從表2看出，除西海子公園，這些公園中的水體都是連通的。 

2.1.2雨水收集與利用。調(diào)查中有10個(gè)公園使用了雨水收集技術(shù)，主要包括硬質(zhì)地面、建筑屋頂和綠地中的雨水收集。 

硬質(zhì)地面包括透水性和不透水性2類，滲水地面的雨水可通過(guò)下滲的方式匯入地下水，多余的水則通過(guò)透水毛管最終到達(dá)雨水收集池。而不透水鋪裝則可以采用下凹式的綠地設(shè)計(jì)方案，將雨水匯集于周邊的滲透型排水溝，最終到達(dá)雨水收集池。 

公園建筑屋頂雨水的收集，主要通過(guò)屋頂花園的設(shè)計(jì)，將雨水截留就近使用，或?qū)⒂晁ㄟ^(guò)管道引入濾水槽，并最終到達(dá)蓄水池，亦可讓雨水最終與植物的種植槽相連，用于澆灌植物。 

公園中綠地具有面積大、植物覆蓋廣等特點(diǎn)，多位國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明：綠地能儲(chǔ)存大量雨水資源。公園中綠地可結(jié)合地形的設(shè)計(jì)，將水匯集于地勢(shì)低洼處（如海淀公園），在低洼處設(shè)置坑塘或水系，配植水生植物形成雨水花園，或是在其地下設(shè)置蓄水池，最終用于補(bǔ)充湖水或澆灌植物等用途。 

2.1.3中水利用。中水是指廢水經(jīng)處理后達(dá)到某種使用要求的水，其在公園中還處于應(yīng)用初期，調(diào)查的14個(gè)公園中有7個(gè)公園利用了中水。近年來(lái)，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些中水就近利用的實(shí)例，如北小河公園、南館公園、奧林匹克公園等，其中南館公園更是生活污水就近使用的北京第一例，有良好的示范作用。奧林匹克公園則為了保證水源的清潔，在水源處使用人工濕地系統(tǒng)將水逐級(jí)凈化，豐富了公園的供水來(lái)源，克服了大多數(shù)公園面臨的水景維護(hù)成本昂貴的問題。 

2.1.4水質(zhì)的控制。在水質(zhì)的保持方面有物理法、化學(xué)法、微生物法和生態(tài)法，前3種雖然成效快，但不能達(dá)到持久的效果，需要經(jīng)常反復(fù)；而生態(tài)法利用水生植物的凈化功能，不僅具有景觀效果，還能使水質(zhì)持久清潔。目前公園中主要通過(guò)物理法和生態(tài)法的途徑凈化水體。物理法主要是通過(guò)人工泵站使水體流動(dòng)，增加水中含氧量，如青年湖公園。生態(tài)法則主要采用人工濕地的方式，如調(diào)查中的奧林匹克公園。人工濕地中表流型人工濕地維護(hù)成本低，但效率不高，適用于地廣人稀的區(qū)域；潛流型濕地效率高但維護(hù)成本也高，在我國(guó)使用較少；而垂直流人工濕地綜合了兩者的優(yōu)點(diǎn)，在公園中的應(yīng)用最為廣泛。在實(shí)際項(xiàng)目中這3種濕地類型可以疊加使用或與其他水質(zhì)凈化方式相結(jié)合，以?shī)W林匹克公園為例，經(jīng)過(guò)垂直流濕地深度處理后的水體，順次流入跌水景觀、表流濕地、植物氧化塘和生態(tài)氧化塘等將水質(zhì)進(jìn)一步穩(wěn)定，然后應(yīng)用于公園水體。 

2.1.5節(jié)水型設(shè)計(jì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公園的維護(hù)成本中，水占據(jù)了大部分比例，而在實(shí)際的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，我們應(yīng)做到因地制宜，例如在水資源缺乏的地區(qū)，水景可只起到點(diǎn)景作用，采用旱溪等形式。在大量使用水景的公園中，則需要設(shè)計(jì)水的循環(huán)利用系統(tǒng)，以提高水的使用效率，節(jié)約水資源。在植物的配置方面，應(yīng)優(yōu)先選擇節(jié)水型植物進(jìn)行群落的搭配，例如北小河公園中采用了耐旱的觀賞地被“景天科植物——小菊——苔草”組合進(jìn)行造景。此外，還可以利用中央控制管理系統(tǒng)通過(guò)雨量傳感器檢測(cè)土壤的墑情，利用電腦設(shè)備調(diào)控噴灌、滴灌及微灌設(shè)備，從而節(jié)約水源。 

2.2設(shè)計(jì)與施工層面 

2.2.1硬質(zhì)設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)為透水性鋪裝和管渠的使用。人工鋪筑的雨水能透過(guò)鋪裝，直接滲入路基的鋪裝材料稱為透水性鋪裝。常用的透水性鋪裝有：植草磚、透水瀝青、透水磚、透水混凝土、嵌草石板、植草板和木塑地面等。透水性管渠包括硬質(zhì)聚氯乙烯雙螺紋集水暗管和U行透水渠，其管壁上的孔洞在不同情況下具有集水或滲水的作用。 

2.2.2軟質(zhì)設(shè)計(jì)。軟質(zhì)設(shè)計(jì)主要是由水景形態(tài)、水生動(dòng)植物、生態(tài)基底、生態(tài)駁岸和生態(tài)島嶼的設(shè)計(jì)構(gòu)成。 

在水景形態(tài)方面，主要利用生態(tài)學(xué)原理中的邊緣效應(yīng)及生物多樣性觀點(diǎn)，模擬自然界的水景形式，營(yíng)造豐富多樣的水岸空間，在平面上講究曲折有致，在立面上追求層次豐富的水生植物景觀。 

生態(tài)基底設(shè)計(jì)指讓水體保持自然基底的蓄水性和滲透性，同時(shí)提供適宜水生動(dòng)植物和微生物生存的場(chǎng)所。為使其具有一定的蓄水性和滲透性，可在原始基底中加入膨潤(rùn)土防水毯。為了建立良好的水生生態(tài)系統(tǒng)，可對(duì)池底種植土進(jìn)行活性處理，并接種微生物。公園駁岸應(yīng)盡量模仿自然界的駁岸形態(tài)，在維持公園正常水位，保證駁岸不受水侵蝕的同時(shí)，使水體參與到整個(gè)公園的水循環(huán)之中。目前公園中常用的生態(tài)型護(hù)岸包括植物護(hù)岸、卵石緩坡護(hù)岸、塊石護(hù)岸、覆土石籠護(hù)岸、山石護(hù)岸、生態(tài)磚護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)岸及仿木樁護(hù)岸。植物護(hù)岸因其坡度較緩，經(jīng)受不住激流的沖刷，只適用于面積較大的水體。而塊石護(hù)岸和卵石緩坡護(hù)岸具有防凍、安全、利于動(dòng)物出行的特點(diǎn)，常在景觀中使用。新改良的山石駁岸能夠減緩水對(duì)堤岸沖刷，并且能利用植物豐富水體景觀，該類型的駁岸多應(yīng)用于溪流和跌水等景觀。對(duì)于具有防洪要求的公園河道可采用覆土石籠護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)岸和仿木樁護(hù)岸，既能滿足大坡度的要求又能抵抗激流對(duì)水岸的沖刷作用。 

水生植物和動(dòng)植物具有凈化水體的功能，故其選擇與水質(zhì)密切相關(guān)，如在富含氮磷的水體中種植三白草（Saururuschinensis）、黃菖蒲（Mspseudacoms）、水罌粟（Hydroeleysnymphoides）、黑藻（Hydnllavertieillata）等能起到很好的凈化作用。除此之外，水生植物的選擇還與水的深度、面積、形式和地域等因素相關(guān)。在開闊的水岸可選擇大體量的植物如蘆葦（Phragmitesaus-tralis）、蘆竹（Arundodonax），在小面積的水面宜選擇睡蓮（Nymphaea alba）、水蔥（scirpustabernaemontani）等小體量植物。在水深不超過(guò)lm處可選擇挺水植物，如千屈菜（Spiked Loosestrlfe），荷花（Nelumbonucffera）等，而在深水區(qū)可選擇睡蓮、芡實(shí)（Euryale feroxSalisb）等浮水植物用于水面的分割。 

生態(tài)浮島，又可稱為人工生物浮床，主要是利用無(wú)土栽培的原理，在由無(wú)機(jī)非金屬和高分子材料組成的浮床中種植水生植物，然后置入受污染的水體，通過(guò)植物根系的吸收和吸附作用將水體凈化。我國(guó)的生物浮島技術(shù)目前尚處于試驗(yàn)階段，材料還需要進(jìn)一步改良，但大量的研究表明：生物浮島的放置對(duì)水質(zhì)的提高具有顯著的作用，比如在水中栽植美人蕉（Canna glau-ca）、菖蒲（Acoruscalamusl、旱傘草（Cyperusalternifolius）和香根草（Vetiveriazizanioides）能有效去除氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。 

2.3管理方面 

以上生態(tài)設(shè)計(jì)手法能否發(fā)揮作用，還取決于公園管理人員的意識(shí)和責(zé)任心。首先，應(yīng)普及雨水和中水的利用技術(shù)，特別是讓公園管理人員對(duì)中水有正確的認(rèn)識(shí)，減少他們的顧慮。其次，要提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的管理，避免澆灌用水噴向道路，影響行人出行。再次，不管是濕地還是一般水體中的水生植物，都需要通過(guò)人工管理才能更好地發(fā)揮其凈化作用，例如，定期的雜草清除有利于水生植物的生長(zhǎng)；沉水植物要及時(shí)清理以免堵塞進(jìn)出水口；蘆葦、香蒲、大漂等植物要及時(shí)收割或打撈以免形成水的再次污染。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET

篇10

關(guān)鍵詞：開放式公園；景觀設(shè)計(jì)

開放式公園就是指坐落于城市中，以綠地為主并具有一定的面積，由政府出資建設(shè)，歸城市綠化局和原公園管理機(jī)構(gòu)管理，建成后向社會(huì)大眾免費(fèi)開放的公園。它是人們休閑、放松的自然化游憩境域，同時(shí)兼具社會(huì)、文化等多種功能。開放式公園是取之于民，用之于民，免費(fèi)向公眾開放的城市休閑娛樂設(shè)施，其目的在于供廣大市民休閑娛樂，享受都市生活的樂趣。

1 景觀設(shè)計(jì)在開放式公園中的作用

開放式公園是城市的綠肺，是城市生態(tài)園林環(huán)境的重要體現(xiàn)，但作為開放式公園它并不是簡(jiǎn)單的植物種植，不是單獨(dú)存在的個(gè)體，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分，是需要與人互動(dòng)，有人參與的。良好的景觀設(shè)計(jì)可以通過(guò)對(duì)景觀資源進(jìn)行全面的調(diào)查、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)、對(duì)其用科學(xué)和藝術(shù)的手法進(jìn)行設(shè)計(jì)或改造，使開放式公園在發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上吸引市民前來(lái)休閑、游憩，帶來(lái)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重效益，保證開放式公園健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 開放式公園景觀設(shè)計(jì)的原則

2.1社會(huì)化原則

城市公園的發(fā)展從原先的封閉式管理逐步向開放式邁進(jìn)，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人們精神生活的滿足，是社會(huì)的福祉，也是人人平等的體現(xiàn)。景觀設(shè)計(jì)中首先就要滿足開放式公園要成為普通百姓經(jīng)?；顒?dòng)的地方，景觀設(shè)計(jì)要能吸引百姓并且保證公園的通達(dá)性良好，人人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入其中。

2.2人性化原則

開放式城市公園作為城市公共綠地的重要組成部分, 其主要功能之一給生活在壓力中的人們提供一個(gè)舒心、可以放松的場(chǎng)所，其服務(wù)對(duì)象是居民和旅游者，設(shè)計(jì)時(shí)考慮的主體是空間的使用者，尤其是公共空間的使用者——社會(huì)大眾，而非設(shè)計(jì)者本身的喜好，故設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意百姓的特性和需求，盡可能的使設(shè)計(jì)符合人們的意愿，如果在景觀設(shè)計(jì)中忽略了人的因素，那么這個(gè)景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)就很失敗。

2.3藝術(shù)化原則

開放式公園是城市系統(tǒng)的組成部分，是城市的花園，是美與生態(tài)的代表，如果一個(gè)公園內(nèi)僅僅是一些的雜亂無(wú)章的樹木，即使能達(dá)到生態(tài)的效果卻沒有絲毫的吸引力，因而要通過(guò)對(duì)開放式公園的景觀元素進(jìn)行合理地藝術(shù)化處理及設(shè)計(jì)，傳遞出藝術(shù)美感，用藝術(shù)魅力來(lái)促進(jìn)環(huán)境育人。

2.4生態(tài)化原則

作為開放式公園其最基礎(chǔ)的功能，也是公園建造的初衷就是作為城市的“綠肺”，為城市提供良好的生態(tài)環(huán)境，因而景觀設(shè)計(jì)首先就要從生態(tài)角度的出發(fā)，要符合生態(tài)化的特點(diǎn)，利用喬、灌、等植物的復(fù)合種植，保持植物的多樣性，滿足人們對(duì)于綠色植物的需求。

2.5自然化原則

景觀設(shè)計(jì)是人們思想創(chuàng)作的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，它可以打破設(shè)計(jì)規(guī)范、條列，采用不同的設(shè)計(jì)手法，但作為開放式公園的景觀設(shè)計(jì)是融入生態(tài)系統(tǒng)中的，因而其設(shè)計(jì)的風(fēng)格滿足自然化的特征，不生硬，不做作，不突兀，富有情趣并與周圍能很好的融合。

3 開放式公園景觀設(shè)計(jì)在實(shí)踐中應(yīng)注意的問題

3.1建立多物種的復(fù)合植物群落

作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分，開放式公園采用大面積的綠色植物進(jìn)行營(yíng)造，草坪是其中的一項(xiàng)選擇，但鑒于草坪屬于高養(yǎng)護(hù)性綠地，建植及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用都很高，往往會(huì)增加公園的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不建議大面積使用，相對(duì)而言可以選擇較為好養(yǎng)護(hù)的植物群落，并將果樹和經(jīng)濟(jì)作物引入景觀造景中，同時(shí)以鄉(xiāng)土樹種為主，多樹種組合，適地適樹，高大喬木、中小喬木、灌木等被合理搭配；珍貴樹種與普通樹種兼顧；慢生樹種與速生樹種兼顧；以常綠樹種為主，搭配落葉樹種。

3.2設(shè)計(jì)獨(dú)特的植物造景風(fēng)格

在植物景觀設(shè)計(jì)上可以突破前期對(duì)設(shè)計(jì)方案一味追求規(guī)范、法規(guī)及條例，加強(qiáng)對(duì)綠化的前瞻性預(yù)測(cè)，設(shè)計(jì)出有情趣、有人情味的可持久的綠化空間；設(shè)計(jì)出特色性強(qiáng)，識(shí)別性高，可以讓游人快速、準(zhǔn)確地界定其所在位置的植物造景；充分考慮居民的心理要求，發(fā)揮綠化的實(shí)用功能。

3.3構(gòu)筑特色公園小品

公園小品種類繁多，體量小巧，富于神韻，具有藝術(shù)性、時(shí)代感在點(diǎn)綴園林環(huán)境，活躍景色，烘托氣氛，加深意境方面起著獨(dú)特的作用。公園小品并不是獨(dú)立存在的，它融合于公園的景色之中，是公園環(huán)境中的一景，但因它自身具有的色彩、質(zhì)感、肌理、尺寸、造型等特點(diǎn)，除組景外同樣具有觀賞的作用。因而景觀設(shè)計(jì)要注重對(duì)小品進(jìn)行形式美的加工，使其個(gè)體具有觀賞的價(jià)值，不僅可以提高公園的藝術(shù)價(jià)值，而且?guī)?dòng)其他公園要素的觀賞價(jià)值。例如一組休息的坐凳或一塊標(biāo)志牌，如果設(shè)計(jì)新穎，處理得宜，做成富有一定藝術(shù)情趣的形式，會(huì)給游人留下深刻的印象，使公園環(huán)境更具有感染力。

參考文獻(xiàn)