導語：如何才能寫好一篇城市管理新思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:城市園林；建設；管理；新思路

社會經(jīng)濟的全民進步，使得我國城市建設進入了新的發(fā)展階段，城市綠地園林等公共場所建設投入逐漸增多，與之相配套的城市園林管理工作也逐漸完善規(guī)范。城市園林既是物質文化的集中體現(xiàn)，同時也反應了市民的文化素質和道德取向，是值得相關管理人員關注的重要問題。城市園林管理工作一方面能夠保證園林的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也能夠使市民更好地享受改善的生態(tài)環(huán)境。所以研究城市園林管理的新思路具有重要的現(xiàn)實意義。

1 城市園林的特點

區(qū)別于我國的古典園林，現(xiàn)代城市園林追求的是生態(tài)的平衡以及與城市文化的進一步融合，其建設使用目的在于改善城市環(huán)境，為市民提供更為舒適的活動空間。城市園林不像傳統(tǒng)園林以景致的美觀意境等作為建設標準，而是綜合了綠化、氣象、建筑等眾多領域的先進理念，追求綜合性的生態(tài)與社會價值，形成了一套適應現(xiàn)代社會要求的建設與管理方法。

2 我國城市園林管理存在的問題分析

①城市園林格調單一。當前我國城市園林建設中存在著向傳統(tǒng)園林靠攏的趨勢，在園林建制和景觀構造等方面照搬照抄的現(xiàn)象屢見不鮮。這種現(xiàn)象的存在是對設計原創(chuàng)藝術性的剝離，同時也是對城市特征、氣候環(huán)境等客觀因素的忽視，這樣的園林缺乏生機活力，難以獲得心理認同，很難給市民帶來有血有肉的感受。②綠化環(huán)保意識較低。很多城市存在投資項目、房產(chǎn)開發(fā)與民爭地的情況，這使得城市綠化面積逐漸變小，同時出現(xiàn)了綠化分配不合理的情況，導致城市園林建設與城市總體發(fā)展向左的一系列問題。同時，部分市民的綠化環(huán)保意識較差，在享受城市園林利好綠化的同時，卻做出了一些破壞綠化的行為。③忽視以人為本的理念?，F(xiàn)代城市園林建設的出發(fā)點就是通過綠化設施的構建，提高市民生活環(huán)境現(xiàn)狀，體現(xiàn)的是一種以人為本的理念。但在實際的建設管理中，一些城市盲目追求高投入、高標準，一味建設大面積的廣場，布設大量的照明設施。殊不知，稀少的樹木、遍布的大理石、露天設置的休憩場所，很容易使人們產(chǎn)生審美疲勞，同時也在需要放松的時候很難找到合適的選擇。④植物配置缺乏科學性。目前，根據(jù)客觀的氣候和土壤環(huán)境，城市園林種植可以選擇喬木、灌木和花草等植物，可以此營造出多樣性生態(tài)系統(tǒng)。這些植物在生態(tài)習性等方面有著一定差異，進行種植配置時就需要考慮安排的科學性。

3城市園林管理新思路研究

首先，城市園林構建的創(chuàng)新。在城市園林建設管理的過程中，要從地區(qū)的實際情況出發(fā)，擺脫傳統(tǒng)園林建設經(jīng)驗的桎梏，通過設計建設人員的努力，創(chuàng)造出貼合市民生活，提升城市品位的城市園林。在園林建制方面，要賦予園林綠地更大的發(fā)展創(chuàng)造空間，不盲目抄襲以往成功范例，應該從城市文化和市民生活底層積淀為切入點，種植市民樂于見到的樹種和草坪，營造出生機勃勃的綠化氛圍。

其次，自然化的生態(tài)多樣性原則。在城市園林植物選擇和搭配方面，要注重生態(tài)多樣性原則，構建協(xié)調穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。避免一味追求植物的珍稀、罕見，而造成的樹種水土不服情況。實現(xiàn)喬木、灌木、草坪的有機搭配，控制冷季型草坪種植量，提高耐旱、耐病蟲害類植被的種植量。例如，三季開花的紅花醉漿草與其它灌木喬木的搭配，能夠形成美觀并且生態(tài)穩(wěn)定的園林綠化，實現(xiàn)了自然化的生態(tài)多樣性。

再次，城市園林人性化體現(xiàn)。人性化是以人為本理念在城市園林管理中的直接體現(xiàn)，將市民的活動需求作為建設與管理的核心，保證市民能夠與自然和諧相處，便捷地享受自然生態(tài)帶來的好處。在草坪中鋪設腳踏小徑，便于市民進入草坪中間釋放心情?，F(xiàn)在大部分城市園林都向市民免費開放，周邊居民在此鍛煉、交流、抒懷，而在部分人流量較大的時間段，要合理安排管理工作，進行除蟲藥物噴施時，盡量避開這些時段。

最后，綠化生長管理生態(tài)化。傳統(tǒng)的城市園林綠化管養(yǎng)注重化肥的使用以及殺蟲藥物的使用，不斷改善不合理布局，而在生態(tài)化建設的背景下，現(xiàn)代城市園林的植物管養(yǎng)崇尚通過自然的方法提高植物的生長和抗病蟲害能力。通過有機肥的使用，能夠增加土壤腐殖質，改變土壤結構，增強植物生長能力。利用黑光燈、性誘劑等方法，抑制病蟲害發(fā)生，實現(xiàn)生態(tài)保健預防，保護生物多樣性。

4結語

當前我國城市園林建設管理中存在一定的問題，究其原因是對市民實際需求的忽略，以人為本的理念完全被置之腦后。現(xiàn)代城市園林建設與管理必須更新觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境思想，走人性化、生態(tài)化的道路，提高城市園林的建設管理水平，使有限的城市園林發(fā)揮出最大的生態(tài)效益和環(huán)境效益。

參考文獻

1 謝建敏.提高后發(fā)型城市園林管理水平的思考與建議[J].安徽農(nóng)學通

報(下半月刊)，2009（16）

2 高德斌.城市園林綠化建設與維護管理研究――以岳陽市為例[J].中

篇2

1路橋工程施工管理特點

1．1復雜性

路橋工程的種類復雜性決定了工程施工管理的復雜性。路橋產(chǎn)品有著各種不同的類型，在使用功能上也就有所不同。即使路橋工程的類型是相同的，但在不同的施工環(huán)境中或者在不同的地理條件中，也會造成施工的具體情況有所差異。因此，可以說路橋施工有著明顯的復雜性。

1．2流動性

路橋工程施工有著較強的流動性，因此在管理上也存在著比較大的難度。路橋施工企業(yè)與其他的建筑企業(yè)有所不同，路橋施工相關的管理人員通常都會在一年或者幾年的時間內(nèi)到多個不同的地區(qū)去工作。正是因為施工項目的流動性強，所以也給項目的施工管理造成了明顯的影響。此外，隨著城市化的不斷完善，當前很多的路橋工程都在比較偏遠的地區(qū)，施工人員生活枯燥，缺乏樂趣，導致在工作中很容易喪失熱情，這也嚴重的影響著工程的進度和企業(yè)的經(jīng)濟效益提升。

1．3計劃管理性

路橋工程施工通常項目都比較大，而且處于露天作業(yè)的環(huán)境中，施工環(huán)境不佳，導致在建設的過程中十分容易受到自然環(huán)境的影響，甚至常常會出現(xiàn)由于天氣環(huán)境不佳而無法施工的情況，如果遇到梅雨天氣，可能會使工程的進度難以按照預先的計劃完成。因此，在進行路橋施工之前，一定要做好施工計劃，并充分考慮到各種能夠影響到施工的因素，保證工程能在預定時間內(nèi)完成。

2路橋工程管理中存在的問題

2．1質量管理問題

首先是在施工材料管理方面存在的問題。在材料的選購上，由于很多的企業(yè)管理寬松，或者為了獲得更高的經(jīng)濟收益，常常會在材料上節(jié)省，導致很多的劣質材料進入到施工現(xiàn)場。這些質量不佳的材料一旦投入施工使用就會給工程的未來埋下安全隱患，導致工程的質量受到影響。同時，很多企業(yè)在施工中并不注意對原材料的分類和歸放，一些容易受潮的材料也沒有采取相應的措施來進行防護，導致在施工中材料經(jīng)常會受到影響，影響使用的性能。此外，在施工中質量控制工作不到位也是影響工程質量的重要原因。當前在施工中，通常都會等施工問題出現(xiàn)后在采取措施來進行處理，這樣的方式導致很多的質量問題無法及時被發(fā)現(xiàn)，即使采取了措施來進行彌補也可能會造成無法挽回的損失。

2．2成本管理問題

路橋工程成本控制是了施工項目管理工作中的一項重要內(nèi)容。但當前在路橋施工管理過程中仍然存在著很多的問題，首先是在施工原材料的成本控制上，存在著明顯的問題。很多管理人員對材料的價格并沒有高度的重視，價格的變動和走向也沒有及時的關注。在選購材料中不是只選擇便宜的材料，就是在選擇價格較高的材料，這兩種做法都給施工成本的控制造成了不良影響。其次是在設備方面的控制工作。在施工過程中，企業(yè)通常會比較看重設備的使用效果，但并不會對設備的維修和保養(yǎng)提高重視。部分企業(yè)為了提升設備的使用率，即使在設備出現(xiàn)故障以后也仍然拿來繼續(xù)運行，使得設備的性能有所降低，同時問題設備也十分容易安全事故，最終給工程建設帶來巨大的影響。此外，在施工中由于施工人員的安排與工程量之間的差異，導致工程的施工連貫性和整體性受到影響、這不僅會使企業(yè)的成本有所上升，同時也會影響到工程的正常施工進度，給工程造成不良影響。

2．3管理機制問題

首先在路橋施工中，很多時候為了趕進度，就會出現(xiàn)質量和進度之間的矛盾，導致工程的質量出現(xiàn)不合格的情況，甚至有時會造成返工等情況，這無疑會給企業(yè)帶來更大的影響，造成成本上的增加。其次在施工過程中，很多的企業(yè)并不會制定出合理的管理制度。對員工的獎懲制度也不夠完善，導致員工的工作熱情難以提升。雖然有部分企業(yè)已經(jīng)認識到了獎懲制度的重要性，并在施工中制定出了獎懲制度，但往往在過程中會因為各種原因而導致制度得不到執(zhí)行，喪失了原本的意義。這些問題的存在都說明了路橋施工管理過程中管理機制上存在的問題，這也問題也嚴重的影響著工程的質量，阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。

3路橋施工管理創(chuàng)新分析

3．1質量控制創(chuàng)新管理

首先應做好材料的質量管理工作。在進行原材料的選購過程中，應通過質量和價錢的綜合性比較來衡量，在保證質量合格的前提下，可以選擇價格更為便宜的材料。同時要做好對材料的檢查工作，保證材料在入場之前全部都接受過質量測驗，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了存在質量不合格的材料，應堅決的杜絕進場，以此來保證工程質量不受到影響。其次，要做好施工現(xiàn)場的管理工作，除了對施工現(xiàn)場的材料要做好防護工作以外，還可以根據(jù)施工需要來分批的將施工材料運送到現(xiàn)場，以此來避免環(huán)境或者其他問題對材料所造成的質量影響。在施工質量方面的創(chuàng)新管理，可以充分的應用現(xiàn)代化信息技術，或者電子監(jiān)控等設備，對工程施工進行全程監(jiān)控，保證及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，將質量問題扼殺在搖籃里。

3．2成本方面創(chuàng)新管理

成本方面的創(chuàng)新管理主要應從材料和設備方面來進行控制，在保證材料質量的前提下，通過多家的對比來找到質量合格同時價格低廉的材料，保證成本上的下降。同時可以利用網(wǎng)絡管理來實現(xiàn)對材料價格變動的觀察，保證在一定的時間內(nèi)能夠拿到最優(yōu)惠的材料。此外，在設備方面的管理，應及時進行維修檢查工作，保證設備的良好，只有設備的性能良好才能為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。

3．3管理機制創(chuàng)新管理

在進行施工的過程中，要想保證路橋工程的質量良好，就一定不斷地完善管理機制。管理部門可以建立起完善的獎懲制度，并說明在什么樣的情況下能夠得到獎勵，而在什么樣的情況下則會受到懲罰。通過這樣的方式，員工將會感受到鼓勵，同時由于畏懼懲罰而更加努力的工作。這對提升施工人員的熱情有著一定的激勵效果。此外，施工企業(yè)應安排時間讓員工加入到專業(yè)培訓中去，提升每一位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此來提升路橋工程的施工質量。

4結語

篇3

一、廈門社區(qū)管理的現(xiàn)狀及困境

近幾年，廈門市社區(qū)管理工作在各級政府的支持和努力下，取得了較好的成績。2012年，全市有8個社區(qū)被民政部評為“全國綜合減災示范社區(qū)”，13個社區(qū)獲得省級“環(huán)境友好型社區(qū)”稱號，20個社區(qū)被評為“全省信息化建設五星級達標社區(qū)”，8個社區(qū)被評為“廈門市2007-2011年先進社區(qū)”。目前全市正努力爭創(chuàng)首批“全國和諧社區(qū)建設示范市”和全省社區(qū)建設先進縣（市、區(qū)）以及示范社區(qū)，但這樣的現(xiàn)狀從根本上還無法全面滿足人民群眾的現(xiàn)實需求和廈門市基層社會建設與民生事業(yè)發(fā)展的需要，建設水平同一些沿海城市相比還有一定差距。在推進的過程中，存在著島內(nèi)與島外、社區(qū)與社區(qū)之間發(fā)展不平衡，同時也存在一些需要進一步研究和解決的問題：

（一）社區(qū)管理體制尚未理順

目前，廈門市社區(qū)管理體制是“一級政府、兩級管理、三級網(wǎng)絡”（指區(qū)一級政府，區(qū)、街道二級行使行政管理職能，區(qū)、街道、居委會三級網(wǎng)絡）這樣的架構。但政府職能轉變不到位導致區(qū)政府和社區(qū)角色與職能錯位，事責分離、權責分離、事財分離現(xiàn)象突出。社區(qū)居委會的負擔太重，行政化傾向明顯，社區(qū)民主制度不夠健全，一定程度上制約著城市社區(qū)居民自治作用的發(fā)揮，稱之為“行政化困境”和“共同體困境”。

（二）社區(qū)基礎設施比較薄弱

社區(qū)基礎設施比較薄弱，辦公、服務和活動用房嚴重不足。特別是島內(nèi)的舊社區(qū)，辦公、服務和活動用房達到500平米的比例不足50%。而對新建的社區(qū)，福建省出臺了《關于進一步落實和完善社區(qū)工作保障條件的意見》，文件提出開發(fā)建設單位要同步建設社區(qū)辦公用房。但實際操作起來存在兩個問題：一是福建省制定指標偏低，200平米的社區(qū)服務用房，難以滿足越來越多元化需求的服務要求；二是文件的執(zhí)行力度、操作性不足。成立一個社區(qū)常常涉及數(shù)個小區(qū)數(shù)個開發(fā)商，難以協(xié)調建設單位提供社區(qū)辦公服務用房，致使新社區(qū)的社區(qū)用房難以落實。由于規(guī)劃不到位、控規(guī)力度不足，目前實際成形的社區(qū)難以落實社區(qū)用房，即便政府想投入建設，也找不到合適的用地。

（三）社區(qū)工作隊伍參差不齊

社區(qū)工作隊伍素質參差不齊，管理制度尚需進一步探索。廈門市社區(qū)專職工作者、社會工作專業(yè)人才和社區(qū)專職志愿者三支隊伍雖然得到不斷充實和加強，但仍然存在一些問題：社區(qū)工作隊伍管理行政化色彩較濃，素質結構不夠合理，缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力，知識面也不夠寬，島內(nèi)外待遇不均等。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作隊伍綜合素質和職業(yè)聲望的提高。

（四）社區(qū)服務體系尚不完善

社區(qū)服務體系尚不完善，服務質量和服務水平亟待提高。廈門市社區(qū)居委會設立254個社區(qū)服務中心（站），但仍存在職責不明確、工作不規(guī)范等問題。社區(qū)服務的投資主體單一，社區(qū)服務隊伍不夠健全，尤其是中介組織和社區(qū)志愿者隊伍尚在培育階段，信息化服務也處發(fā)展階段，社區(qū)服務專業(yè)化水平不高。

二、廈門海滄社區(qū)管理創(chuàng)新實踐

沒有一流的社區(qū)，就沒有一流的現(xiàn)代化城市?！懊利悘B門”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給廈門社區(qū)管理提出了更高的要求。廈門圍繞“服務完善、管理民主、充滿活力、和諧幸?！钡哪繕?，為走出社區(qū)管理困境，破解社區(qū)管理難題，在實踐中不斷創(chuàng)新，特別是以網(wǎng)格化管理為核心的海滄模式已成為廈門現(xiàn)今社區(qū)管理特色。

（一）簡要情況

2003年，海滄設立行政區(qū)，在短短的十年時間里，海滄區(qū)在社區(qū)管理方面取得很大進展。2011年底，成立不到5年的海虹社區(qū)在全省率先開展社區(qū)“網(wǎng)格化、信息化、精細化、人性化”建設，不斷改進服務管理方式，有效破解社區(qū)管理難題，社區(qū)綜合服務管理水平大幅提升。2012年6月，廈門在全市范圍推廣“海虹模式”。2012年8月，海滄區(qū)獲批為全國第九個福建省第一個“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。2013年3月18日，新陽街道建成福建省首個街道網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心，標志海滄區(qū)社區(qū)“四化”管理由社區(qū)層面升級為街道層面。該模式在2013年6月份在海滄區(qū)各鎮(zhèn)街推廣，初步形成“社區(qū)—鎮(zhèn)街—區(qū)級”三級全覆蓋的“四化”管理體系。

（二）改革內(nèi)容

新陽街道是福建省首個街道級網(wǎng)格化管理街道，它于2006年成立，是著名的華僑之鄉(xiāng)、武術之鄉(xiāng)，同時也是典型的工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、流動人口聚居區(qū)，復雜的社會情況使得加強和創(chuàng)新社會服務管理成為新陽街道面臨的重大課題。

1.落實網(wǎng)格責任，打造“星級網(wǎng)格保姆”

街道劃分“二級網(wǎng)格”，即4個城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格、45個單元網(wǎng)格。“二級網(wǎng)格”的力量組成分別是村居“兩委”及網(wǎng)格管理員、協(xié)管員。全街各村居共105 名“六大員”已全部整合為網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格配備了1—3名網(wǎng)格員，管理模式全部實行“八個統(tǒng)一”（統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一身份、統(tǒng)一員額、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一配備電腦和手機）。開展“四化”建設以來，全街所有網(wǎng)格員走街串戶、主動服務，被居民稱為“網(wǎng)格保姆”。街道推進“星級網(wǎng)格保姆”評選活動，通過評選活動培養(yǎng)激勵網(wǎng)格員比學趕超，主動提升素質、提升服務、提升管理，著力打造一支素質過硬、服務到位、管理有方的網(wǎng)格員隊伍。

2.暢通信息渠道，打造“星級智慧社區(qū)”

截至2012年9月，街道和各村居兩級綜合信息平臺（含前臺網(wǎng)站和后方管理平臺）已全部建立，綜合信息內(nèi)容還在補充、完善中。同時，全街各社區(qū)均設立了社區(qū)熱線、社區(qū)QQ群、社區(qū)信箱、短信平臺等便民服務互動平臺，新陽小區(qū)還將轄區(qū)興旺社區(qū)信息化服務品牌“小許微博”提升為“新陽小許微博”，在全街推廣使用。2012年，轄區(qū)興旺社區(qū)被評為福建省“五星級信息化社區(qū)”。

3.提升服務管理，打造“十大網(wǎng)格品牌”

立足臺商投資區(qū)、工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等實際，積極推進社會服務管理“十大網(wǎng)格品牌”創(chuàng)新，通過特色品牌帶動，提升服務管理，打造幸福新陽。目前，“臺商義工志愿行”、“星級出租戶評比”、“鄰里守望機制”、“醫(yī)患糾紛聯(lián)調聯(lián)處機制”、“就業(yè)直通車”、“新陽鵲橋會”、“興旺微笑社區(qū)”、“霞陽安居社區(qū)”、“新 陽光社區(qū)”、“祥露奮進社區(qū)”等“十大網(wǎng)格品牌”建設正全面推進。

4.探索“全聯(lián)動”模式，打造“街道網(wǎng)格110”

探索街道層面推進社區(qū)網(wǎng)格化的載體建設，在全省率先建成街道網(wǎng)格化社會服務管理指揮中心，率先探索街道層面網(wǎng)格化社會服務管理“全街聯(lián)動、全員聯(lián)動、全面聯(lián)動”的“全聯(lián)動”模式，街道指揮中心被稱為“網(wǎng)格110”。

（三）初步成效

1.實現(xiàn)結構再造，三級“綜合體”初顯“集約效率”

在沒有增加街道和社區(qū)機構編制、職數(shù)、人員的前提下，科學整合調度現(xiàn)有機構人員及各類社會服務管理資源，通過結構再造，建立三級社會服務管理“綜合體”，一是街道“綜合體”，即指揮中心“1個中心+5個分中心”的組織結構；二是社區(qū)“綜合體”，即“社區(qū)兩委+社區(qū)工作站”的組織結構；三是網(wǎng)格“綜合體”，即“網(wǎng)格員+協(xié)管員”的組織結構。將“五項管理”等社會服務管理各方面職能納入三級“綜合體”，為群眾提供“一站式”、“集約化”服務管理渠道。

2.實現(xiàn)機制再造，三個“全聯(lián)動”初顯“協(xié)同效率”

構建社會服務管理“全街聯(lián)動、全員聯(lián)動、全面聯(lián)動”的三個“全聯(lián)動”模式。目前，全街共有聯(lián)動單位58個、聯(lián)動人員2000多名、聯(lián)動業(yè)務80多項。街道推行“四化”以來特別是指揮中心投用以來，街道與社區(qū)及各聯(lián)動單位實現(xiàn)了良性互動，網(wǎng)格化排查處置社會穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)等隱患工作落實更加到位。2013年年1—5月，全街刑事案件發(fā)案率同比下降20.5%，治安案件發(fā)案率同比下降7.02%。

3.實現(xiàn)流程再造，三層“扁平化”初顯“快捷效率”

通過對社會服務管理事件“發(fā)現(xiàn)、處置、評價”流程進行梳理和優(yōu)化，構建“單元網(wǎng)格、指揮中心、聯(lián)動單位”三層“扁平化”服務管理格局，將95%的事件在三層“扁平化”格局中予以解決。街道指揮中心成立2個月，受理網(wǎng)格員和群眾上報反映的各類服務管理事件485件，在“單元網(wǎng)格、指揮中心、聯(lián)動單位”三層“扁平化”格局中按時辦結463件，按時辦結率達95.6%。

（四）新陽街道社區(qū)管理小結

結構再造、機制再造和流程再造，一定程度上理順了社區(qū)管理體制、完善社區(qū)服務體系；新陽街道為指揮中心配備了1000平方米辦公場所，并高標準配備指揮平臺大型顯示屏等設施設備，是完善社區(qū)基礎實施很好的開始；努力打造的一專多能的網(wǎng)絡員、進駐社區(qū)的高校社工及臺商義工志愿者等社區(qū)工作隊伍，正不斷提升整體人員素質。

三、創(chuàng)新社區(qū)管理發(fā)展的思路探討

“四化建設，網(wǎng)格管理”的海滄模式給廈門社區(qū)管理提供了一種發(fā)展思路，但其存在著一些問題：信息化手段帶來了管理的高效，可這種實時性的服務也意味著更強大的管制能力——在網(wǎng)格內(nèi)運行的大量電子攝像頭將整個社區(qū)都置于一種隱形、全方位的監(jiān)控當中。 誰來保證居民的隱私得到尊重？這種服務一定是居民想要的嗎？這種社區(qū)管理模式經(jīng)過嚴密、科學的規(guī)劃設計嗎？這種社區(qū)管理模式推動者除了政府，還有其它推動者嗎？這種社區(qū)管理是建立在信息系統(tǒng)和數(shù)字設備基礎之上的，需要投入大量資金用于購置硬件，市、區(qū)財政體制理順了嗎？類似財政體制改革這樣的其它配套改革完善了嗎？針對人口結構的不同，網(wǎng)格化管理模式對這些社區(qū)有進行不同的管理方式嗎？以上的種種問題說明我們?nèi)孕柙趯嵺`中繼續(xù)探索和總結經(jīng)驗，需要我們“摸著石頭過河”。

（一）規(guī)劃先行

改變“先做后想”的做法，應做到“先謀后做”。社區(qū)管理內(nèi)容涵蓋面廣，包含運行機制、管理機制；社區(qū)基礎設施、社區(qū)功能，社區(qū)工作隊伍，社區(qū)服務體系等，為確保其整體性、協(xié)調性和科學性，為了讓社區(qū)管理思路更清晰、目標更明確、更具活力，需要詳盡的規(guī)劃。比如，規(guī)劃好了新建社區(qū)的基礎實施，保證好辦公、服務和活動用房，才能更好做好社區(qū)管理和服務。并且，這個社區(qū)管理規(guī)劃需多方力量共同參與，打破政府“一枝獨秀”的局面，因為社區(qū)管理離不開社會主體的一同努力。規(guī)劃如能得到全社會各方認可，改革創(chuàng)新的阻力小，并能激發(fā)社會大眾的熱情，更加體現(xiàn)社區(qū)自治的核心思想。

（二）拓寬動力

改革、創(chuàng)新的動力源于社會，而我國行政改革的動力主要源于政府。廈門社區(qū)管理的發(fā)展，要轉變政府既是變革推動者、制度設計者，又是資源調動者、利益協(xié)調者的觀念，轉變過度依賴政府的管理，我們不能讓社會萎縮，不能淹沒社會蘊藏的巨大智慧和力量。促進政府社區(qū)管理的開放性，構建政府回應型的動力機制；還權于社會，培育廣泛的社會空間，積蓄社會力量，將社區(qū)管理內(nèi)容的決定權交給社會，將社區(qū)管理過程的參與權和監(jiān)督權交給社會，將社區(qū)管理結果的評議權還給社會；培育社區(qū)管理市場，實現(xiàn)政府、市場、社會的良性互動。

（三）配套改革

社區(qū)管理需要體制機制、人、財、物的支撐。社區(qū)“缺位”與“越位”改革；優(yōu)化社會工作隊伍的教育、培訓、考試、招聘、錄用、交流、辭退、獎懲等工作制度；規(guī)范志愿者隊伍建設；理順市、區(qū)在社會管理方面的財政體制（特別是改變市出政策、區(qū)出錢為主狀況）；拓寬社會管理資金來源；優(yōu)化政府購買社區(qū)服務；改革社會組織登記，探索“一業(yè)多會”機制；加強信息化平臺建設等配套措施和改革是發(fā)展社區(qū)管理的重要條件。實現(xiàn)社區(qū)管理和配套改革的順利對接，才能打破各種利益關系的交匯點和各類矛盾的聚集點，才能更好的回應居民的需求。

（四）分類管理

根據(jù)不同社區(qū)居住人口的結構特點，采取不同的管理方式，稱之為“分類管理”。具備現(xiàn)代化城市形態(tài)，境外人士戶數(shù)占比通常在20%以上的，以集中商品房為主的社區(qū)，歸類為國際化社區(qū)；配套完善，住宅相對集中和獨立，人員流動少、管理規(guī)范、城市氛圍濃厚的社區(qū)，歸類為城市社區(qū)；以原村委管轄的范圍或自然村形成的住宅小區(qū)，歸類為“村改居”社區(qū)；外來人員居多，大部分為出租屋，配套先天不足、環(huán)境較差，治安、安全隱患較多的社區(qū)，歸類為外來人口集中社區(qū)；具有較廣地域、居民聚居程度不高，以村或鎮(zhèn)為活動中心的社會區(qū)域共同體，歸類為農(nóng)村社區(qū)。

因社區(qū)分類不同，其基礎設施和管理難度不同，在社區(qū)管理、提供公共服務和考核評比時應區(qū)別對待。區(qū)分的意義在于對基礎較優(yōu)越的社區(qū)“錦上添花”時，也應對基礎薄弱的社區(qū)“雪中送炭”，以免影響不同社區(qū)之間的積極性。

四、結語

篇4

關鍵詞：建筑工程；項目管理；創(chuàng)新

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言：面對復雜的競爭形勢，改善建筑工程項目管理的方法對提高項目的質量提高項目在市場上的競爭力有著非常重要的意義。我國建筑業(yè)發(fā)展至今，許多企業(yè)已經(jīng)充分認識到建筑工程項目管理的重要性，并已經(jīng)初步建立了現(xiàn)代的項目管理模式，但這僅僅是“初步”的。我國建筑企業(yè)在建筑工程項目的管理上依然存在很多不足。比如建筑工程中，能源消耗和資源浪費問題嚴峻，工程質量問題令人堪憂，材料使用浪費嚴重，都是我國建筑工程項目管理中所遇到的問題，同時，由于環(huán)境不斷變化以及新影響因子的出現(xiàn)，無一不在告誡我們必須要對建筑工程項目管理的方法進行創(chuàng)新，以打造出一套適合企業(yè)自身以及建筑項目本身特點的項目管理模式。所以，項目管理方法的重要性不言而喻。

1 建筑工程項目管理創(chuàng)新的原則

1.1 建筑工程項目管理創(chuàng)新要結合社會發(fā)展的具體環(huán)境

社會環(huán)境的條件不同，創(chuàng)新的側重點也不同。在進行項目管理方法的創(chuàng)新時，主要是對項目管理工作中的生產(chǎn)三要素（勞動者、勞動工具和勞動對象）的調整及創(chuàng)新。即在進行項目管理方法創(chuàng)新工作時，可以從勞動者的組成結構、來源等方面進行創(chuàng)新，也可以從勞動工具比如建筑施工中的起重設備、碾壓設備、攪拌設備等工具進行創(chuàng)新，還可以從勞動對象比如建筑工程的模塊劃分、材料組成等方面進行創(chuàng)新。在進行創(chuàng)新時，如果社會條件是勞動力有剩余而勞動工具相對落后的，則應該在確保勞動者結構最優(yōu)的情況下進行勞動工具的創(chuàng)新，因為在這樣的環(huán)境下，項目管理的成本必然是花在勞動工具上的比花在勞動者身上的要多，勞動工具的創(chuàng)新空間大，成本縮減空間也大。反之，如果社會環(huán)境的條件是勞動設備的技術含量高但是勞動者短缺，就要把創(chuàng)新的重點花在如何調整勞動者上面。通過生產(chǎn)力發(fā)展的三要素的調整側重點不同來適應不同的項目管理的要求，通過這種有針對性的調整來進行項目管理方法的創(chuàng)新，也是進行建筑工程項目管理方法創(chuàng)新的最基本的要求。

1.2 進行建筑工程項目管理創(chuàng)新要依照市場的需求

項目施工管理創(chuàng)新的直接目的是適應市場的需求，通過創(chuàng)造更加有效的管理方法來為經(jīng)濟利益相關者創(chuàng)造更大的利潤空間。如果項目管理的目標沒有符合市場的需求，那么在這種管理下所完成的建筑工程產(chǎn)品必然會受到市場的冷落；所以，在進行建筑工程項目管理方法創(chuàng)新時，應該確保項目管理方法能夠符合市場的需求和要求。在當前的市場環(huán)境下，要求企業(yè)在進行建筑項目工程時能夠建造出高質量、低成本同時具有藝術觀賞價值的建筑物，所以在進行建筑項目管理時，這些市場需求就必須作為管理的目標。在進行項目管理方法上的創(chuàng)新時，就要從以下幾方面來進行，如市場最重視的是建筑工程的質量，那么在進行管理創(chuàng)新時，首先要考慮的就是創(chuàng)新的管理方法能夠打造出質量完好的建筑，這時工程成本反而是排在工程質量之后；如果市場最重視的是產(chǎn)品價格，那么在進行項目管理創(chuàng)新時，首先考慮的就應該是建筑工程的成本控制問題，創(chuàng)新后的項目管理方法能否做到資源的合理有效的利用，然后再考慮工程質量。

1.3 進行建筑工程項目管理創(chuàng)新要有利于公司的聲譽

建筑工程項目的管理創(chuàng)新要有利于企業(yè)的聲譽，不能在創(chuàng)新中過分追求工程某一方面的效果，而忽視了創(chuàng)新措施所帶來的負面影響。比如說，在進行項目管理時，如果為了提高工程的進度，不顧工作人員的作息規(guī)律，強制要求加班加點，拖延下班時間，這樣的做法必然是讓工作人員對工程的管理人員和承包公司以及項目本身產(chǎn)生抵觸心理，從而帶來一系列消極的連鎖反應；為了提高資源的有效利用，在進行管理創(chuàng)新時，對物資的申請程序進行嚴格的控制和核查，必然會帶來施工節(jié)奏的緩慢以及材料申請者的情緒不滿；為了縮減成本，降低工作人員的工作環(huán)境、不采用高效的建筑設備等這些做法，無疑是會對工程本身以及承包企業(yè)的聲譽產(chǎn)生嚴重負面影響。

2 建筑工程項目管理創(chuàng)新的方法

2.1 從觀念上進行創(chuàng)新

從觀念上進行創(chuàng)新是指從觀念上培養(yǎng)建筑工程項目管理者以及其他相關人員的創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新意識植入到建筑企業(yè)的文化和制度的層面上，建立起有利于鼓勵員工進行創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新實踐的工作制度。讓員工充分認識到創(chuàng)新的重要性，通過員工的認可，可以有效進行建筑工程項目管理方法上的創(chuàng)新工作。這是從根源上對項目進行創(chuàng)新的方法，如果員工的創(chuàng)新意識被培養(yǎng)起來，那么項目管理方法上的創(chuàng)新就不再是難事了。

2.2 從體制上進行創(chuàng)新

建筑工程要做到有創(chuàng)新能力，首先要建立科學的企業(yè)管理制度，比如公司成立的責任制形式、財產(chǎn)制度形式和相應的法人小組結構等。在這些科學的企業(yè)或者管理制度的基礎上進行創(chuàng)新，比如建筑企業(yè)可以采用矩形管理模式，這樣，就可以在建筑工程繁忙期迅速組成工程管理與實施小組，而在工程項目比較少的時期又能夠靈活調動人員進行創(chuàng)新研究及其他的工作，其中的效果是：當工程項目比較少的情況下的對于項目管理的創(chuàng)新方法可以在工程項目較多的情況下進行檢驗，可以使創(chuàng)新的管理方法迅速成熟起來，同時也有利于培養(yǎng)一批創(chuàng)新研究及管理人才。這樣，就能夠在充分發(fā)揮每個人的能力的基礎上降低企業(yè)運營成本，并且不間斷對建筑工程的創(chuàng)新管理的嘗試和規(guī)范工作。

2.3 從工程實施主體上進行創(chuàng)新

傳統(tǒng)的建筑工程實施的方法是項目建設方通過向相關承包商招標公告，然后工程承包商進行工程投標，投標形式結束后，工程就從項目建設方轉移到了工程承包方，雖然中間有一個合同鑒定的環(huán)節(jié)，但是這并不能完全保證工程的承包商會完全按照合同約定執(zhí)行，這樣對工程的質量等方面都是影響極大的。如果工程能夠由項目建設方直接進行施工，那么質量問題以及其他問題都容易解決，但這顯然是不現(xiàn)實的。但是，如果能夠把兩者結合起來，問題就解決了。在項目建設方進行項目外包的同時，建設方另外派遣工程監(jiān)督小組來對工程的實施情況進行跟進工作，監(jiān)督小組可以是公司內(nèi)部的成員，也可以是外包給獨立的專業(yè)機構進行監(jiān)督。這樣，就能夠實現(xiàn)項目的全過程管理，從而提高工程實施的質量。

2.4 從技術上進行創(chuàng)新

科學技術是第一生產(chǎn)力，這一結論用到建筑工程的創(chuàng)新上依然適用。通過把數(shù)控技術、信息技術等先進技術的引進，一方面可以有效提高工程項目的工作效率以及工程的質量，大大降低工程的成本，提高工程項目的利潤空間，另一方面，可以使工程項目的管理工作變得簡單化、智能化、高效化和準確化，這也是項目管理工作所必須前進的一個方向。通過技術創(chuàng)新，使企業(yè)擁有建筑工程上新型的核心技術，同時也是企業(yè)應對不斷變化的社會和市場的有力武器。

3 結束語

綜上所述，建筑工程項目管理創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建筑工程項目管理發(fā)展的需要。在瞬息萬變的現(xiàn)代社會中，只有在強化建筑施工管理的基礎上不斷探究項目管理方法的創(chuàng)新途徑，才能讓企業(yè)在面對施工管理中不斷出現(xiàn)的問題時游刃有余，才能讓企業(yè)在競爭之中立于不敗之地。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：“無紙化”；電子化；網(wǎng)絡化；集成化

隨著計算機技術和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球進入了“信息化”時代。信息化時代的到來對當今社會的方方面面都產(chǎn)生了深遠的影響，也從根本上改變了傳統(tǒng)的辦公理念，我們把這種運用現(xiàn)代化的辦公工具所進行的新型的辦公形式稱為“無紙化”辦公。無紙化辦公是指利用計算機等現(xiàn)代化的辦公工具，實現(xiàn)不用紙張和筆進行各種業(yè)務以及事務處理的辦公形式?！盁o紙化”辦公的展開和普遍運用預示著學校教育學籍管理“無紙化”時代的來臨。

一、成人教育學籍管理實現(xiàn)“無紙化”的途徑

“‘無紙化’是現(xiàn)代檔案發(fā)展和檔案學理論研究的一個大趨勢，也是檔案信息化建設的一個重要方面?！痹诋斍暗某扇私逃校瑢崿F(xiàn)成人教育學籍管理“無紙化”的主要路徑是：學籍信息的電子化、學籍管理的網(wǎng)絡化以及教育信息的集成化。

1.學籍信息的電子化

傳統(tǒng)的紙質的學籍檔案管理，操作起來不僅麻煩而且效率低下，所以學籍管理的“無紙化”首先應該保證學籍信息的“電子化”。為了實現(xiàn)學籍管理的電子化，學校應該首先開發(fā)相應的學籍信息管理軟件，為學籍管理電子化的展開提供必要的技術平臺，同時把涉及學籍管理的各個項目，比如信息錄入、學籍維護、學生成績、畢業(yè)學生信息等進行分類管理。其次要在新生入學時即把學生的各項信息輸入到電腦中進行電子化管理，方便老師、學生查閱和更新。

2.學籍管理的網(wǎng)絡化

要實現(xiàn)學籍管理的“網(wǎng)絡化”。學籍管理的“網(wǎng)絡化”突破學校局域網(wǎng)的限制，而把學生的學籍信息與互聯(lián)網(wǎng)相接，打破了傳統(tǒng)信息管理方式的時空限制。學籍管理者和學生本人可以隨時隨地地使用計算機登錄學籍信息管理軟件，根據(jù)自己的需要對相關信息進行瀏覽、打印。這種學籍信息管理“網(wǎng)絡化”的優(yōu)點還體現(xiàn)在學生畢業(yè)手續(xù)辦理和工作后的檔案遷移等方面。學生在找工作的過程中沒必要隨身帶著自己的檔案，同時，在學生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議后也可以減少很多不必要的麻煩。

3.教育信息的集成化

學生信息的統(tǒng)一化和集成化勢必大大降低學校在學生管理方面的難度，提高整個學校管理中的工作效率?！皩W校教育信息集成化的主要表現(xiàn)形式是：校園一卡通。這種校園一卡通已經(jīng)在很多的大中學校中推廣開來。這個校園一卡通中存儲著學生的各項信息，同時它也擔負著餐卡、借書證、學生證等多項功能?！睂W校的相關部門和學校的相應位置上設置POS機，這樣學生就可以通過POS進行各項操作，通過校園一卡通就可以把學生學籍管理、學期注冊、圖書館、計算機房、網(wǎng)絡繳費、醫(yī)療等整合在一起，形成學校管理信息化的基礎環(huán)境，校園一卡通必將成為各個學校實現(xiàn)教育信息“無紙化”管理的集中代表。

二、成人教育學籍管理“無紙化”的重要意義

成人教育學籍管理的“無紙化”把學籍管理中的各種現(xiàn)代化要素整合在一起，實現(xiàn)了工作流、信息流和知識流的整合管理，為成人教育的學籍管理提供了一個科學、開放、先進的信息化管理平臺?！盁o紙化”學籍管理將學籍管理人員從繁瑣、復雜、低效率的工作中解放出來，從整體上提高了辦事效率和對信息的可控性，降低了辦公成本，使管理趨于完善。通過學籍管理的“無紙化”，可以實現(xiàn)成人教育學籍管理的電子化、信息化和集成化，這必將改變成人教育學籍管理的整體面貌。其具體效果可以表現(xiàn)為以下兩點：

1.應用軟件操作簡易且安全便捷

成人教育學籍管理的“無紙化”，可以使學校在學籍管理過程中的效率大大提高。工作人員可以直接在計算機中進行輸入，計算機的運用使學校的學籍管理變得方便且易操作。電子化的信息存儲也改變了傳統(tǒng)紙質檔案的管理方式，一方面，在“無紙化”的學籍管理中，學籍管理者把大量的學籍信息集中存儲到磁盤或應用程序中，避免了傳統(tǒng)辦公所帶來的效率低下和紙張浪費等情況，同時也改變了紙質檔案管理中需要大面積的檔案存儲空間的問題。另一方面，電子化的信息存儲方式可以使信息保存得更加持久，而且不易因受到外在環(huán)境的影響而損壞。

2.規(guī)范管理流程節(jié)省學校資源

學籍管理的“無紙化”，使學校的學籍管理者在進行學籍管理時可以有章可循，它大大減少了學籍管理者大量的文字工作和重復勞動，同時也規(guī)范了辦公人員的辦公流程。學籍管理“無紙化”的實施在學籍管理過程中建立起一個緊密、協(xié)調、可靠、簡單的管理機制，讓學籍管理者在工作中充滿活力，促進工作的可持續(xù)發(fā)展；可使工作人員責任明確，權限分明，具體事務落實到人，查有所依，杜絕推脫、扯皮現(xiàn)象；可以有力地消除信息傳遞中的阻塞、延誤、失真，保證正確、及時的反應；可以有效協(xié)調多部門之間的協(xié)同工作問題，實現(xiàn)高效協(xié)作辦公。此外，學籍管理的“無紙化”可以減少辦公程序，節(jié)省學校教育資源，有利于精簡辦公機構，減少不必要的學校開支。

參考文獻：

［1］阿爾文·托夫勒.第三次浪潮.北京：中信出版社，2006.

［2］教育部職業(yè)技術教育中心研究所.學校信息化管理.北京:科學出版社，2006.

［3］賴文淵.對“無紙化”時代到來的一些看法.蘭臺世界，2008（23）：47.

［4］馬曉倩.無紙化學籍.信息方略，2008（2）.

［5］胡偉莉，黃華文.普通高校成人教育學籍管理信息化、規(guī)范化、科學化的研究.科技廣場，2006（8）：125-126.

篇6

關鍵詞：胡同雨污水改造 分層排放

中圖分類號： U664 文獻標識碼： A 文章編號：

項目背景

《北京市“十一五”期間歷史文化名城保護規(guī)劃》首次公布，從2008年6月起，胡同在保護、修繕時應保持原有格局，原則上不得進行拓寬。整條胡同修繕改造前，要確定市政改造方案。胡同內(nèi)布置市政管線時，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。市政設施改造應結合實際地上、地下條件，統(tǒng)一規(guī)劃設計。為分期、分步、近遠結合、先地下后地上施工創(chuàng)造條件。街巷、胡同寬度達到10米及10米以上時，7種管線一次埋設到位；胡同寬5~10米時，優(yōu)先布置供水、污、雨、燃氣管線；胡同寬度為2~5米時，優(yōu)先布置供水、污水；5米寬以下胡同，原則上不敷設燃氣管線。

本次工程的原則是“解危先行，修繕為主，完善市政，適當疏散”。

“完善市政”是提高胡同居民的生活及居住的硬件設施，對居民生活水平的提高和改善居住環(huán)境有很大的意義。而市政設施中雨污水管道的布設有著十分重要的意義。

目前北京市舊城區(qū)胡同污水管網(wǎng)存在著很多嚴重的問題和隱患, 主要表現(xiàn)在城區(qū)仍有明清時期的舊雨水溝、50年代鋪設的合流管道在運行, 多數(shù)已需要更新改造。部分管線由于長期運行, 腐蝕嚴重，管材質量低, 靠不斷修護維持。質量低主要表現(xiàn)在混凝土管標號偏低,管材質量低劣, 抗?jié)B抗壓等主要指標達不到要求。多數(shù)雨污水管是剛性連接的平口管和企口管，檢查井出現(xiàn)下沉的現(xiàn)象，部分管道已呈滿流狀況。不能適應城市發(fā)展的需要，影響居民正常的生產(chǎn)生活。

北京老城區(qū)胡同改造排水改造方案設計原則

胡同排水工程不同于一般普通的市政排水設計。針對工程的特殊性，本次胡

同雨污水改造工程雨污水管線的設計原則為：

（1）考慮到施工作業(yè)面小、場地狹窄，改造時盡量保證胡同居民生產(chǎn)生活的安全和正常有序；

（2）雨污水管線路由盡量維持原有路由不變，局部存在建筑物占壓及不能滿足和建筑安全間距的情況，進行適當處理；

（3）對于腐蝕嚴重的舊溝改管整段翻建；

（4）根據(jù)下游市政管線的管徑適當放大胡同內(nèi)現(xiàn)有排水管線的管徑保證雨污水排除通暢，緩解雨季胡同內(nèi)積水嚴重的現(xiàn)象；

（5）對于不具備排水管道的胡同新增排水管道；

（6）下游具備雨污分流條件的胡同綜合考慮其他市政管線的前提下盡量實現(xiàn)雨污分流。

采用雙層排水的必要性

首先胡同排水具有其特殊性，北京市舊城區(qū)胡同基本還采用合流制排水系統(tǒng)，即使下游實現(xiàn)雨污分流也將只能將合流污水都排入市政污水干管。增大了市政污水干管的排水壓力，從而也加大下游污水處理廠的處理水量。

其次，胡同施工斷面狹窄，市政設施還不完備，如果完全按照規(guī)范要求，胡同內(nèi)能夠安排下的管線種類及數(shù)量極少，不能滿足居民的要求。

現(xiàn)針對北京市東城區(qū)中絳胡同排水改造，采用雨污水上下分層排放的新工藝，既能實現(xiàn)雨污分流又能有效利用胡同斷面實現(xiàn)市政設施的完備。

中絳胡同雨污水分層排放的設計方案

（1）項目概況及項目來源

2008年對東城區(qū)的35條胡同進行雨污水改造工程設計。其中涉及東城區(qū)南鑼地區(qū)、北鑼地區(qū)、東四地區(qū)、隆福寺地區(qū)等。

通過對胡同實地情況的認真調查，本次東城區(qū)胡同雨污水改造工程中，中絳胡同具備進行雨污水分層排放的要求，即下游舊鼓樓大街已實現(xiàn)雨污分流，且雨污水管線高程及其他交叉管線高程均能滿足設計要求，因此對中絳胡同進行雨污水上下分層排放設計。

（2）具體設計方案

中絳胡同位于我市東城區(qū)北鑼鼓巷以西，舊鼓樓大街以東，南臨鼓樓東大街，北臨安定門西大街。

中絳胡同（舊鼓樓大街～玉閣二巷）段沒有設置雨污水管線，需新增130米左右的排水管線。由于胡同寬度限制，本次設計中絳胡同將雨、污水管線上下分層放置，分別排入下游雨、污水管線。

管線布置形式：管線采用開槽施工，下層布設污水管線，上層布設雨水管線，接入大市政時再分開分別排入下游雨、污水管線。通過對胡同排水居民污水量以及雨水匯水面積的計算，設計雨污水管徑均采用D=400mm。

管材：上層雨水管采用高密度聚乙烯雙壁波紋管 (環(huán)剛度SN8)，下層污水管采用鋼筋混凝土承插口管(Ⅱ級)。

管道基礎型式：上層采用120°混凝土基礎，下層管道基礎采用混凝土滿包加固的基礎形式。（如圖1）

（圖1）

檢查井的型式：雨污水檢查井采用同一個分層的檢查井（如圖2）

（圖2）

由于考慮到下層井蓋布置問題，上層井室內(nèi)不設流槽，即上層的井室底部為下層井室的井蓋；同時為了便于維護人員處理下層管線淤堵的情況并進行日常維護，下層井室井蓋采用有機復合井蓋，并在井室的正中開啟,機復合井蓋比普通五防井蓋的重量輕，便于人員進入上層井室后對下層管線進行檢修，同時井蓋技術參數(shù)能達到設計要求。同時有機復合井蓋上設通氣孔，避免下層污水沼氣濃度過高，杜絕安全隱患。有上層采用普通鑄鐵的五防井蓋。

接入市政雨污水管線的方式：雨水最后一個管段向西接入舊鼓樓大街現(xiàn)況雨水W*H=2200*1800mm，由于舊鼓樓大街為與北京二環(huán)輔路相接的城市道路，交通流量較大，不具備開挖掘路施工的條件，因此采用水平定向鉆拉管非開挖方式，管材采用聚乙烯PE管, 橡膠圈接口；污水接入中絳胡同市政預留的污水井內(nèi)，管材和接口形式與上游管線保持一致，檢查井選用國家建筑標準設計圖集中污水檢查井，如下游檢查井不滿足排水要求需進行改造，以滿足現(xiàn)況排水要求。

5.雙層排水設計其他注意事項：

總結上述中絳胡同實例，設計排水管線的高程應綜合考慮現(xiàn)況排水管線的高程。若現(xiàn)況支線情況復雜，或有測量未測出的雨污水支線，應將雨污水支線進行改造，分別排入雨污水管道。

胡同其他管線與分層排水管線一并施工時，有矛盾時需要重新改建。

施工時需改建現(xiàn)有雨水口并適當增設雨水口，改善胡同內(nèi)下雨積水嚴重的現(xiàn)象。雨水口設計標準圖選自國家標準圖集。

在條件允許的情況下，可在雨水口連接管和污水出戶管處增設拍門，阻斷異味、防止雨水倒灌。

6.雙層排水與傳統(tǒng)合流管線優(yōu)缺點比較

分層排水與合流排水方式比較的優(yōu)勢在于：實現(xiàn)了雨污水分流，防止雨季時污水倒灌以及合流管線氣味惡臭的現(xiàn)象，進一步了改善胡同居民的居住環(huán)境；防止污水污染下游已分流的雨水管線，從而實現(xiàn)雨污水資源化。減少造成的污染。

上下分層排水與合流排水方式比較的缺點在于：需要改造合流及污水支線及現(xiàn)況管線工作量較大，胡同的現(xiàn)狀（給水、電信等）管線較為密集，施工需要綜合考慮，難度較大。

上層雨水管線檢查井內(nèi)由于下層有污水管線檢查井的有機復合井蓋，所以不能設計流槽，且上層雨水管線變徑時只能管底平接，雨水進入檢查井后為紊流態(tài)，水力條件不理想。如果定制異形有機復合井蓋工程造價過高，不便于普及技術。

施工工期長，施工期間群眾出行生活不便，意見較大。

7.設計需要進行改進的方面

對于現(xiàn)況北京舊城區(qū)胡同內(nèi)排水情況比較復雜的情況，必須從源頭實現(xiàn)雨污水分流，避免群眾將生活污水接至或傾倒至現(xiàn)狀的雨水口和雨水井中。即現(xiàn)況胡同居民家中或者院中應具備污水排放設施。才能真正實現(xiàn)雨污分流，避免管線修建完成后依舊有污水進入雨水管道的現(xiàn)象，同時雨水也避免進入污水管線，造成下游市政污水干管負荷較大，進而加大了污水處理廠的處理量。

8.總結

北京地區(qū)水質污染已到極為嚴重的程度。而城市污水是造成水質污染的主要原因。為了更加有效的利用水資源,北京市將大力治理污水, 屆時將有更多的污水處理廠建成并投人運營, 中水回用量也將大大增加, 首都水環(huán)境將得到大幅度改善。

作為一個實現(xiàn)雨污水分流，促使污水資源化的新工藝和新的技術，還有很多問題需要在實際的施工中總結和繼續(xù)改進。

今后若干年的市政建設任務很重, 必須對污水管網(wǎng)進行超前考慮, 綜合規(guī)劃, 盡早完善, 于國于民都大有好處。這項工作需要政府各職能部門的支持,需要有規(guī)劃、設計、建設和管理各方面的協(xié)調配合, 更需要樹立跨世紀的觀念和新的思維方式。面向世紀, 按照可持續(xù)發(fā)展的要求把北京的污水管網(wǎng)建設好, 讓它更好地為首都服務, 為人民造福, 這是北京城市建設的客觀要求。

參考文獻：

1 牛增永 北京市污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]科學管理研究 2000 2（1）：2～4

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二是強調自發(fā)性,降低了城管執(zhí)法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管執(zhí)法的過程中需要充分發(fā)揮社區(qū)等群眾組織的積極性與主動性。在一些較小的城市管理事件中,社區(qū)更了解事件的對象和情況,能夠更準確、及時地獲取有關信息。

三是有利于促進政府執(zhí)法部門和執(zhí)法對象的相互認同。社區(qū)可以作為聯(lián)系公共權力與社會公眾的重要紐帶:一方面,通過如實地向城管反映和表達其服務對象的利益訴求,提高執(zhí)法決策的質量和執(zhí)法行為的人性化;另一方面,通過其有效渠道,對執(zhí)法對象進行宣傳教育,使之理解并支持城管執(zhí)法部門的工作。

一是全面掌握群眾信息。按照提出的“民生無小事，枝葉總關情”原則，但凡是關系社區(qū)城市管理以及居民生活的事情，事無巨細，全部記錄在小吳的花名冊里。這其中不管是不是城管職能范圍，小吳都是第一時間接待，小到裝運幫忙生活垃圾，大到迎接文明城市考察，堅持做到“小事不出社區(qū)、大事有人幫”。

二是建立社區(qū)聯(lián)絡網(wǎng)。這其中，14名社區(qū)工作者，104名樓長，210家商戶信息以及轄區(qū)內(nèi)學校及機關單位的相關負責人的聯(lián)系方式全部成了小吳的“囊中之物”。在處理問題時，小吳不僅可以側面的從他們口中了解最全最真實的信息，而且還可以邀請他們共同參與“屬地”的城市管理，從而加強社區(qū)內(nèi)部自治水平。

一是打造交流新平臺。自今年5月起，在這幫年輕的城管青年和社區(qū)工作者的“頭腦風暴”下，一個“城事陣線聯(lián)盟”的QQ群悄然出現(xiàn)。這既讓參與者就城市管理的想法和訴求進行有組織、有目的地互動，更是提高了人們參與社區(qū)自治的積極性。參與者不用考慮交通和時間等因素的限制，可以隨時隨地的通過平臺在線交流探討城市管理新思路。

二是實現(xiàn)政務及時公開。在交流過程中，城市管理者將城市管理知識信息輸送進社區(qū)，并實時城市管理的最新“戰(zhàn)況”，在群成員中大力倡導“我知曉、我參與、我奉獻”的理念，調動了居民和其他社區(qū)主體的積極性和主動性。另一方面，社區(qū)環(huán)境秩序和城市品質在社會各界的監(jiān)督和城管部門的努力下得到提升，相應地提升了社區(qū)居民對于城市管理的滿意度，促使群眾更新傳統(tǒng)思想觀念，擯棄“社區(qū)管理是政府的事”的懶惰意識和等靠要的陳舊觀念，樹立起“我的社區(qū)我要管”的家園意識。

一是建立連心解憂制度。以“深入群眾、直面問題、順應期待”為主線，小吳每次有意識地帶著問題到現(xiàn)場辦公，在深入調查研究的基礎上解決群眾關注的熱點、難點問題。通過向居民分發(fā)自己設計的連心卡，讓居民少跑了許多冤枉路，辦事多了方便，少了怨言，形成了居民遠距離咨詢，城管零距離服務的良好效果。

二是開展送溫暖活動。為進一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，扎實開展連心解憂活動，弘揚扶貧濟困、互幫互助、奉獻愛心的博愛精神，倡導助人為樂、無私奉獻的社會風尚，讓社區(qū)內(nèi)有困難的居民感受溫暖。小吳和他的招____中隊每年都會聯(lián)合社區(qū)開展“認領微心愿，傳遞大能量”送溫暖主題活動。期間，社區(qū)工作者會向符合條件的居民收集微心愿，然后由小吳和隊員們選擇認領。今年，已有12戶居民實現(xiàn)了他們的微心愿。

一是建立多部門聯(lián)動機制。工作中，通過社區(qū)這個政府基層平臺，實現(xiàn)了多元參與。激發(fā)了城管在巧借社會力量參與城市管理、自覺投身城市管理的積極作用。今年起，屬地中隊巧借社區(qū)平臺，借助城管工作室與各職能部門“多管齊下”的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，建立民生問題調解議會制度，通過坐下來面對面溝通交流的形式，調解民生大小事。截至目前，社區(qū)內(nèi)11起民生糾紛問題通過調解議會得到解決，社區(qū)調解議會制度進一步得到社區(qū)群眾的支持。

二是打造“大城管”格局。從多部門聯(lián)合取締無證燒烤店到處理沿江東路違章搭建問題，從多部門聯(lián)合開展廣場日志愿者服務活動到臺風來襲，合力參與抗臺搶險工作……通過社區(qū)平臺，進一步深入組團網(wǎng)格式管理服務體系，破解城市管理難題，完善“大城管”格局的構建。

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在過去的十幾年中，我們浠水城管大隊不斷探索城市管理的新思路，嘗試過許多的管理新模式和新舉措，主要有以下幾方面：1.抓住管理重點，推行分級管理。對主干道實行嚴管，對次干道實行嚴控，對小街小巷逐步規(guī)范。2.取締管理亂點，進行集中整治。我們集中整治了水果批發(fā)市場、鋼材批發(fā)市場，開展了對流動攤販、占道經(jīng)營、違章戶外廣告等的專項整治。3.機動與定點相結合，重點路段重點管理。重點路段實行定時、定人、定崗，一般路段以機動巡查為主。4.嘗試城市管理走社會化道路，加強協(xié)管共建。啟動“門前四包”，招聘城管協(xié)管員，調動廣大市民的積極性，吸引全社會參與管理。

一、工作現(xiàn)狀

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴大，城市整體功能的加強，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過去我們在城市的管理工作中取得了矚目的成績，總結和積累了許多的寶貴經(jīng)驗，但是，目前的城管工作仍時時有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、廣大市民的城管意識淡漠，缺乏文明意識、公德意識，認識不到自己在城市管理中的地位和責任。長期形成的隨便擺攤設點、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過程中，很多人認為自己沒有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會參與的齊抓共管機制并沒有真正建立起來，城管工作得不到各職能部門和社會的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過程中讓我們深感責任重大、權力太小，想管無力管，理直氣不壯，管理起來難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長效機制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

4.城市建設中關系到老百姓生活、影響市民生活質量的配套設施沒有及時跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊伍自身的綜合素質還有等提高。在我們的隊伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導致市民對城管隊伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進一步改進和完善工作機制，不斷的學習努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識，開展城管法律法規(guī)知識宣傳，普及城管知識，同時，通過各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實營造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協(xié)調具有城市管理職能的相關單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動工作。加強與工商、交警等城市管理相關單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發(fā)揮所長，更好地促進城管工作的開展。

3.建立一套健全的長效的管理機制。城管工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

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關鍵詞：智慧城市管理；標準化；信息化；復雜性

前言

城市的治理是一件任務繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗。智慧城城市及治理是一項需要多個學科的系統(tǒng)，涉及到計算機技術體系，數(shù)據(jù)信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標準化的數(shù)據(jù)，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運行起來的基礎。

1智慧城市中標準化的應用

標準化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因為城市中各種復雜的信息匯聚在一起，如果信息和數(shù)據(jù)沒有一個標準化的形式進行管理，這將會給后續(xù)數(shù)據(jù)的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機來說標準化的數(shù)據(jù)才能夠進行識別和處理。其實這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學家錢學森。在20世紀70年代的時候，錢學森提出要加強標準化工作以及科學研究，只有這樣才能為我國后續(xù)的現(xiàn)代化和國際化打下基礎，適應未來的發(fā)展環(huán)境。

2城市管理，標準化及標準體系

2.1城市管理

城市管理的對象就是這個開放復雜的大系統(tǒng)，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運行機制，管理手段，決策引導從而規(guī)范協(xié)調和服務經(jīng)營行為。在城市的運行機制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協(xié)調，控制等等，這是城市運行機制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運用法律，經(jīng)濟，行政和技術等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進行管理。傳統(tǒng)城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經(jīng)呈現(xiàn)出市政管理和社會服務高度融合的趨勢。

2.2城市管理的標準化

對于一個智慧城市來講，最重要的就是標準化，這是實現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提。標準化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協(xié)調各個方面的利益，不會因為信息的不對稱造成嚴重的社會不公平問題。如何進行標準化的工作？一方面要對管理的對象進行規(guī)劃和實施，另一方面要對管理和服務等活動以科學化和規(guī)范化的形式進行固定下來。最后將這些制定成標準化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進行檢查和監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。城市的標準化是以什么為標準呢？根據(jù)國內(nèi)外智慧城市的治理經(jīng)驗來看，這種標準化要達到共同使用和重復使用的要求才能稱之為標準化。實現(xiàn)這種標準化需要利用信息通信技術，進行開放化的設計，這種開放主要在四個方面。①數(shù)據(jù)標準的開放，數(shù)據(jù)作為城市管理的重要信息支撐，標準化的信息數(shù)據(jù)可以通過計算機的大型計算能力來進行處理。②平臺接口規(guī)范開放，開放的平臺接口規(guī)范可以實現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)的互通和分享，實現(xiàn)資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗設計的開放，這種開放式的設計能夠增強市民對城市治理的積極性，增強市民的城市主人翁地位。④建設復雜系統(tǒng)的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應付復雜的城市治理環(huán)境。

2.3城市管理的標準體系建設

城市的管理標準體系就是為了實現(xiàn)城市治理的有序而設定的，這種有序主要是指在城市的管理領域中按照城市管理的內(nèi)在聯(lián)系形成科學有機的整體。建立城市治理的標準體系可以方便以后的檢索和查詢相關信息，從而進行體系結構組成的分析。城市的標準規(guī)劃和標準管理都需要標準的治理體系來提供依據(jù)，這些都是建立在理清法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)范性文件和標準之間關系的基礎上進行的，然后根據(jù)城市管理工作的客觀需要和實際需要來進行具體的編輯和制定。只有加強城市的標準化管理和標準化體系建設才能實現(xiàn)城市治理的長治久安。

3智慧城市的標準化

3.1創(chuàng)新環(huán)境下的智慧城市治理

新技術融合是當前智慧城市發(fā)展的大趨勢，利用現(xiàn)達的信息通信技術可以創(chuàng)新城市治理的新思路，推動創(chuàng)新民主化進程。今天的所有創(chuàng)新治理始終要以服務人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態(tài)的不斷演進，智慧城市的出現(xiàn)加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務轉變，這是城市管理的創(chuàng)新之處。

3.2標準化對智慧城市的支撐作用

今天的城市發(fā)展正處在數(shù)字化城市向著智慧城市的轉變過程中，這種轉變是以標準化作為支撐依據(jù)的。今天的智慧城市發(fā)展逐漸成熟，主要表現(xiàn)在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯(lián)網(wǎng)為技術支撐的城市信息監(jiān)測系統(tǒng)，可以及時收集城市運行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態(tài)，進行有效的預防和管理[3]。②寬帶化的互聯(lián)，網(wǎng)絡建設的發(fā)展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數(shù)量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應用，城市管理引入更多的智能應用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續(xù)化創(chuàng)新，城市的發(fā)展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創(chuàng)新管理機制，才能實現(xiàn)城市發(fā)展的活力源源不斷。

4結束語

西安市蓮湖區(qū)也在城市管理標準化方面做出了四方面的有益嘗試。標準化執(zhí)法體系，服務體系，服務管理體系，效能監(jiān)察體系的建立使得西安蓮湖區(qū)的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環(huán)境得到改善。

參考文獻

[1]任冠華，宋剛.智慧城市建設標準體系初探[J].標準科學，2014（3）：14~17.

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縣政協(xié)社法委

當前我縣正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也是各種社會矛盾多發(fā)期。城管執(zhí)法是城市管理的重要方面,在我縣城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展,城市執(zhí)法部門承擔著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務,面臨的形勢則更為復雜。為進一步加強我縣城市管理執(zhí)法工作,提升城市管理執(zhí)法水平,按照《政協(xié)第十三屆寶清縣委員會2017年……協(xié)商工作計劃》要求，3月24日，縣政協(xié)副主席……牽頭組織部分委員，以及城管、交警、物業(yè)、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、教育、精神文明辦等縣直相關部門負責人召開“城市執(zhí)法管理情況對口協(xié)商座談會”，了解我縣城市執(zhí)法管理工作的開展情況、存在的困難和問題，廣泛征求委員及有關單位的意見建議。

委員們一致認為，近年來，在縣委、縣政府正確領導下，城市管理執(zhí)法局始終堅持創(chuàng)新思路，革新舉措，狠抓落實，做了大量扎實細致的工作，城市管理水平不斷提高，為優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境、提升城市形象品味，增強城市綜合競爭力作出了積極貢獻。一是緊緊圍繞社會各界廣泛關注的熱點難點問題，卓有成效地開展了關于各類占道經(jīng)營、私搭亂建、廣告清理、牌匾規(guī)范、夜市燒烤和亂停亂放等六類專項整治活動；二是為強化便民服務，對夜市、早市、牛馬市攤位加強管理，很大程度上緩解了市場擾民和街路污染等問題；對全縣臨街經(jīng)營業(yè)戶開展門前秩序、衛(wèi)生、綠化、清雪等“門前五包”活動，簽訂協(xié)議1000余份；三是堅持以人為本理念，全面提升城管執(zhí)法形象。通過組織開展法律業(yè)務培訓，執(zhí)法人員的案件制作和業(yè)務能力大幅提升。全面推行政務公開，簡化辦事程序，進一步強化首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等服務措施，為民服務的能力和水平得到較大的提高，樹立了務實、清廉、高效的城管部門良好形象。雖然目前我縣城市管理執(zhí)法工作取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：城管體制改革推進困難較大，矛盾突出；違法建筑制止查處難度增大，屢禁不止；露天經(jīng)營難以管理，缺少固定的露天市場等突出問題。圍繞推動我縣城市管理執(zhí)法工作，委員們提出了許多意見和建議，現(xiàn)匯總如下，供參考。

一、堅持以人為本理念，提高依法行政水平。城市管理執(zhí)法中既要堅持原則嚴格管理，也要換位思考，運用疏堵結合管理與教育并重的方式，充分尊重和保障人權，其次是必須堅持嚴管重罰的原則，對一些影響壞、情節(jié)嚴重、屢教不改的違法當事人，爭取強硬的嚴管重罰措施以一警百。再者就是堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制原則，把城市管理納入法治化軌道，不斷提高依法行政的水平，最后是提高執(zhí)法隊伍素質，切實依法行政，文明城市需高素質的執(zhí)法隊伍來管理，執(zhí)法隊伍應受到良好的訓練，行為規(guī)范體現(xiàn)城市的風貌，代表城市管理素質，其做出的具體行政行為必須公開公正合法，體現(xiàn)良好的執(zhí)法素質。

二、盤活存量引進增量，解決城市停車難問題。一是引進增量。要按照市場化經(jīng)營的要求，積極引進社會資本，以企業(yè)為主體加快推進城市停車產(chǎn)業(yè)化。探索多種合作模式，加快推進停車設施建設。二是盤活存量。要深入挖掘潛力，鼓勵現(xiàn)有富余停車資源的單位開放共享、有效利用，提升停車信息化水平。

三、規(guī)劃先行，完善城市基礎設施建設。要始終堅持把城市管理納入城市建設和發(fā)展總體規(guī)劃之中，堅持同步規(guī)劃，同步建設的原則，從源頭加強城市管理。要實行城市規(guī)劃一張圖，建設管理規(guī)范化、科學化、法制化。加強環(huán)衛(wèi)設施、停車場、各類行業(yè)市場的規(guī)劃與建設。建議將農(nóng)貿(mào)市場、舊貨交易市場、洗車場、機動車修理場等建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，本著“規(guī)劃先行、管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，積極打造規(guī)劃配置科學合理、市場化運營的各類專業(yè)市場。

四、將市場競爭機制引入城市管理工作之中。要正確處理好政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過深化改革，政府由城市管理的直接投資者轉變?yōu)橐龑顿Y者。要積極推進政府與社會資本合作建設（PPP）和建設—移交（BT)模式以及投資主體多元化的形式，推進城市基礎設施建設。通過制定出臺一些優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入城市建設管理之中，促進城市基礎設施的建設與維護。建議在城市停車場、農(nóng)貿(mào)市場等領域率先推行市場化運作，逐步擴展到城市管理其他領域。