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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；人才需求；培養(yǎng)目標(biāo)；校企合作

中圖分類號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）08-0109-02

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了城市化進(jìn)程的加快，而城市交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為了城市發(fā)展所不得不面對(duì)的問題之一。而城市軌道作為快捷便利的綠色交通出行方式，能夠有效的緩解城市交通擁堵，已成為城市公共交通發(fā)展的重點(diǎn)。伴隨著城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于高素質(zhì)、高能力的軌道交通運(yùn)輸與管理人才的需求也在不斷的提高，推進(jìn)校企合作有利于優(yōu)秀軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，保障軌道交通行業(yè)的高速發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

我國一直關(guān)注城市交通問題，尤其是城市軌道交通的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)已有北京、上海、廣州等10多座城市開通了軌道交通線路，已經(jīng)建成了20多條地鐵和輕軌線路?！笆濉逼陂g，我國更將城市軌道交通的發(fā)展擺在突出的地位。

目前正在開工建設(shè)的城市軌道交通線路超過了1 000 km，根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，我國到2015年全國規(guī)劃的軌道交通建設(shè)線路將達(dá)到55條，總長約為1 700 km。隨著城市軌道交通規(guī)模的擴(kuò)大，必將需要更多的城市軌道交通運(yùn)輸與管理人員投入其中。而高質(zhì)量的城市軌道交通的建設(shè)將提高我國城市交通的整體質(zhì)量，為城市軌道交通的發(fā)展提供巨大市場，為相關(guān)人才發(fā)展提供廣闊前景。

2 城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才需求和培養(yǎng)目標(biāo)

2.1 城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才需求

根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營行業(yè)的需求，運(yùn)輸與管理專業(yè)人才應(yīng)具備綜合管理能力，包括客運(yùn)管理能力、票務(wù)管理能力、突況的應(yīng)急處理能力、學(xué)習(xí)能力、安全觀念、與人溝通的能力等。根據(jù)工作崗位的不同可分為三大類：

①從事城市軌道交通運(yùn)營管理的技術(shù)性人員。

②從事城市軌道交通乘務(wù)工作的專業(yè)性人員。

③從事城市軌道交通運(yùn)營維護(hù)的技術(shù)性人員。

2.2 城市軌道交通運(yùn)輸與管理培養(yǎng)目標(biāo)

城市軌道交通運(yùn)輸與管理主要針對(duì)培養(yǎng)專業(yè)型人才，熟練掌握相關(guān)崗位專業(yè)知識(shí)技能、現(xiàn)行的客運(yùn)組織和行車組織的維修和維護(hù)及具備高尚的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)的無私奉獻(xiàn)精神。培養(yǎng)的專業(yè)人才主要針對(duì)城市的軌道交通運(yùn)營公司和交通客貨站。就業(yè)方向主要為城市軌道交通運(yùn)輸與管理人員和城市客運(yùn)管理人員。

3 校企合作培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才的措施

3.1 校企合作開發(fā)人才培養(yǎng)方案

城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)自身有利條件與當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作，將教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合起來，分析城市軌道交通管理專業(yè)所需，準(zhǔn)確定位專業(yè)的培養(yǎng)人才目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)的軌道交通管理專業(yè)體系，使得培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)要求。

根據(jù)軌道交通管理崗位的職務(wù)需求，參照相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，使其符合工作需求，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，學(xué)生有方向有目標(biāo)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)考核制度，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同需求及社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，由傳統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。在校企合作的同時(shí)，教師和企業(yè)依據(jù)軌道專業(yè)就業(yè)的崗位要求，共同開發(fā)全方位、立體化的考工模式，搭建了職業(yè)技能鑒定體系。

3.2 校企共同編寫專業(yè)教材

教材是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的核心因素，是教學(xué)質(zhì)量的保證，由于城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)發(fā)展的歷史較短，因此相關(guān)的專業(yè)教材較少，因此，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才，編寫專業(yè)的教材變得尤為重要。這就要求高校在不斷完善城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)的課程體系的同事，加強(qiáng)與城市軌道交通企業(yè)的合作，組織有經(jīng)驗(yàn)的專家、教師和企業(yè)的管理人員共同編寫專業(yè)教材。教材的內(nèi)容以職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和要求作為依據(jù)，注重實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，保證理論知識(shí)的積累量。編寫的教材要具有職業(yè)針對(duì)性，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠提高專業(yè)理論和專業(yè)技能，成為城市軌道交通行業(yè)的后起之秀。

3.3 建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地

建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地有助于提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，將課堂所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，提升學(xué)生的綜合能力水平。校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)與當(dāng)?shù)氐能壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作，依據(jù)當(dāng)?shù)剀壍澜煌▽?shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，使學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)期間就體會(huì)到當(dāng)?shù)剀壍澜煌ǖ膶?shí)際情況，同樣也便于軌道交通方面的實(shí)踐和指導(dǎo)，從而在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面做到設(shè)備和技術(shù)共享。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中獲得優(yōu)秀后安排相關(guān)的校外實(shí)習(xí)，校外實(shí)習(xí)可以為學(xué)生提供真實(shí)的工作環(huán)境，使學(xué)生能夠了解軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀，了解企業(yè)實(shí)際，掌握企業(yè)文化。

同時(shí)，校外實(shí)習(xí)也有助于學(xué)校隨時(shí)掌握軌道交通人才需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出更適合崗位的優(yōu)秀人才。

3.4 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)一體化

學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)與軌道交通公司的合作，設(shè)計(jì)新的教學(xué)內(nèi)容，主要包括課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)室教學(xué)和企業(yè)實(shí)習(xí)。課堂教學(xué)能夠幫助學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)，在思想上認(rèn)識(shí)軌道交通行業(yè)，實(shí)訓(xùn)室教學(xué)主要培訓(xùn)學(xué)生的動(dòng)手能力，讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室有實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，可以邊做邊學(xué)，提升操作能力，將理論所學(xué)與操作結(jié)合，兩者相輔相成。

企業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)階段的最后一步，學(xué)校與企業(yè)合作，形成互動(dòng)式的交流合作機(jī)制。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況和交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)調(diào)整教學(xué)安排，可以將實(shí)習(xí)時(shí)間安排在春運(yùn)、黃金周等企業(yè)人員短缺的時(shí)期進(jìn)行，這樣的安排既能滿足企業(yè)需求，又有助于學(xué)校開展實(shí)習(xí)工作，還可以鍛煉學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力，最大程度的滿足各方需要。

3.5 專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)

教師作為培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才是實(shí)際操作者，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，是校企合作的關(guān)鍵。建立專業(yè)的師資隊(duì)伍的重點(diǎn)是形成對(duì)軌道交通行業(yè)具有影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍。

①對(duì)于年輕老師的要求注重學(xué)歷、實(shí)踐和研發(fā)能力的培養(yǎng)，年輕老師作為教師隊(duì)伍的骨干力量，需不斷提升自身的綜合能力，學(xué)校應(yīng)定期安排年輕教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕教師繼續(xù)深造，進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修。

②要鼓勵(lì)專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉，一方面能夠?yàn)槠髽I(yè)提供專業(yè)的理論技術(shù)服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)制訂崗位標(biāo)準(zhǔn)，直接參與生產(chǎn)過程；另一方面有利于教師自身累積實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐教學(xué)能力。

在培養(yǎng)專職教師的同時(shí)注重建設(shè)外聘教師隊(duì)伍，通過正式引進(jìn)、與企業(yè)共享等方式，聘請(qǐng)軌道交通行業(yè)的技術(shù)骨干來學(xué)校兼職授課，充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有的人才資源優(yōu)勢，在與企業(yè)共享優(yōu)秀人才的同時(shí)，形成密切的校企關(guān)系，共同發(fā)展。

4 實(shí)踐案例

近年來，隨著無錫地鐵的發(fā)展，我校也開設(shè)了軌道交通運(yùn)輸與管理相關(guān)專業(yè)。在歷時(shí)幾年的專業(yè)發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了專業(yè)的師資隊(duì)伍、逐步完善的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作的人才培養(yǎng)模式和比較完善的職業(yè)技能鑒定體系。學(xué)校多次組織軌道專業(yè)的教師到企業(yè)實(shí)踐及培訓(xùn)，提升專業(yè)教師的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，并外聘專業(yè)教師擴(kuò)充師資隊(duì)伍。到目前為止，學(xué)校已建設(shè)有車輛、供電、票務(wù)、行車等多個(gè)實(shí)訓(xùn)室，在建控制實(shí)訓(xùn)室1個(gè)，培養(yǎng)學(xué)生在掌握理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ幕A(chǔ)上，提高專業(yè)技能，模擬崗位流程。另外，本專業(yè)每年輸送大量學(xué)生到無錫地鐵等相關(guān)企業(yè)實(shí)踐和就業(yè)，形成良好的校企合作關(guān)系。在校企合作的過程中，共同開發(fā)校本教材，并形成了比較完善的車站值班員中高級(jí)工考核項(xiàng)目，成為同類學(xué)校中的典范。

5 結(jié) 語

城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)作為新開設(shè)的一門專業(yè)，經(jīng)過這些年的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，已經(jīng)取得了一定的成果，但在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教材編寫、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面尚有不足，因此需要學(xué)校與城市軌道交通企業(yè)通力合作，攜手推進(jìn)軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作，研究開發(fā)出適合城市軌道交通車站主要崗位的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，考核體系，解決職業(yè)學(xué)校城市軌道交通類專業(yè)教學(xué)中缺乏相關(guān)行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)技能教育與企業(yè)需求相脫節(jié)，沒有專業(yè)職業(yè)技能證書，以及在教學(xué)中存在的各種問題，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才，推動(dòng)城市軌道交通的高速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】城市 軌道交通 運(yùn)營管理 規(guī)范

一、我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通包括地鐵、輕軌、磁懸浮、現(xiàn)代有軌電車等，集車輛、軌道、機(jī)電、供電、通信信號(hào)、運(yùn)輸組織等多專業(yè)、多工種為一體，具有點(diǎn)多、線廣、面大、客流量大、封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)營管理有著很高的要求。近年來，我國建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多。截至2016年年底，中國大陸地區(qū)共30個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通，共計(jì)133條線路，全年累計(jì)完成客運(yùn)量160.9億人次，運(yùn)營線路總長度達(dá)4152.8公里。城市軌道交通能夠顯著緩解城市交通壓力，但是運(yùn)營管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，甚至帶來巨大的社會(huì)影響。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理的常態(tài)問題

我國發(fā)展城市軌道交通的時(shí)間不長，運(yùn)營管理仍存在著很多常態(tài)問題：（1）運(yùn)營管理制度滯后。多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營管理制度滯后，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果了浪費(fèi)運(yùn)營資源，而且難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）運(yùn)營管理模式不夠規(guī)范。國內(nèi)城市的軌道交通運(yùn)營管理模式存在著許多區(qū)別，有的沿用行政事業(yè)單位管理模式，還有的采用企業(yè)運(yùn)營管理模式，實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。（3）管理人員水平低下。城市軌道交通發(fā)展很快，而一些運(yùn)營管理人員欠缺學(xué)習(xí)主動(dòng)的意識(shí)，技術(shù)和知識(shí)明顯滯后，難以滿足城市軌道交通的運(yùn)行需求。（4）駕駛員的綜合水平不足。列車司機(jī)崗位安全責(zé)任重，專業(yè)技能要求高，是運(yùn)輸安全的保障者，行業(yè)對(duì)優(yōu)秀列車司機(jī)的需求日益迫切，而現(xiàn)有司機(jī)的素質(zhì)水平仍不足以從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境。

三、城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范路徑

1.完善運(yùn)營管理制度

建立運(yùn)營管理制度在于規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利開展，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和約束。首先，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)按照《地鐵與輕軌系統(tǒng)運(yùn)營管理規(guī)范》對(duì)規(guī)章進(jìn)行修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營工作人員有法可依、有章可循。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營管理制度，規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對(duì)于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。另外，加強(qiáng)對(duì)軌道交通乘客的宣傳、管理和引導(dǎo)，并形成書面的管理制度，以盡可能減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營提供切實(shí)保障。

2.規(guī)范運(yùn)營管理模式

為促進(jìn)我國城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，運(yùn)營單位必須及時(shí)優(yōu)化運(yùn)營管理模式，確保運(yùn)營管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在融資方面，運(yùn)營單位應(yīng)積極借鑒國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資方式解決建設(shè)資金不足的問題，同時(shí)引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營管理效率，切實(shí)關(guān)注和重視運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，包括人員管理、維護(hù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以避免資源浪費(fèi)，全面提升運(yùn)營管理質(zhì)量，切實(shí)保證運(yùn)營管理整體效果。在設(shè)施方面，及時(shí)優(yōu)化和改善軟硬件條件，提升隔離門、空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警設(shè)備等系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，并且加強(qiáng)日常管理、維護(hù)、監(jiān)控，建立明確的維修和監(jiān)管機(jī)制，確定安全維護(hù)和保養(yǎng)周期，避免交通異常和事故的發(fā)生。

3.建設(shè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)

城市軌道交通運(yùn)營管理是復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，稍有不慎就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的混亂局面和惡劣的社會(huì)影響。運(yùn)營單位應(yīng)大力引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，吸引具有豐富運(yùn)營管理和技術(shù)操作經(jīng)驗(yàn)的人員參與到運(yùn)營管理工作中，降低事故發(fā)生幾率。單位應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對(duì)運(yùn)營管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助運(yùn)營管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到日常管理活動(dòng)中。運(yùn)營單位需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等多方面進(jìn)行考核，并且借助必要的考核制度和激勵(lì)政策，提升運(yùn)營管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利實(shí)施。

4.加強(qiáng)司機(jī)培訓(xùn)及安全管理

運(yùn)營單位應(yīng)通過多種方式對(duì)列車司機(jī)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，包括新司機(jī)上崗培訓(xùn)和老司C輪回培訓(xùn)，從理論知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、故障處理、應(yīng)急處置等幾個(gè)方面提高司機(jī)的心理素質(zhì)和綜合能力。例如，北京地鐵公司設(shè)立了金手柄獎(jiǎng)，以激勵(lì)電客車司機(jī)安全行車。公司工會(huì)定期組織全體司機(jī)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)操作，并參加北京市技能大賽，再選拔優(yōu)秀司機(jī)參加全國軌道列車司機(jī)職業(yè)技能競賽，以不斷提高他們的實(shí)際操作技能。蘇州軌道交通運(yùn)營乘務(wù)專業(yè)QC小組應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，用于電客車新司機(jī)培訓(xùn)，使學(xué)員司機(jī)熟練掌握電客車基本的操作規(guī)范和應(yīng)急處置程序。安全是城市軌道交通運(yùn)營管理的主線，為推行“安全標(biāo)準(zhǔn)化”，2014 年交通運(yùn)輸部了《城市軌道交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，全面闡述了安全管理的內(nèi)容。運(yùn)營單位必須加強(qiáng)日常安全管理，加強(qiáng)對(duì)安全事故的防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，降低經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

結(jié)語：我國城軌交通正處于快速發(fā)展時(shí)期，據(jù)估計(jì)，“十三五”期間我國軌道交通總投資將超過15000億元，到2020年運(yùn)營里程或?qū)⒊?000公里。城市軌道交通為人們提供了便捷、高效、快速的交通方式，對(duì)于緩解地面交通擁堵現(xiàn)象，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展具有非常積極的作用。運(yùn)營單位應(yīng)綜合衡量各種影響因素，積極優(yōu)化管理模式，減少安全事故的發(fā)生，推動(dòng)我國城市化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪文忠.城市軌道交通安全現(xiàn)狀與對(duì)策[J].交通與運(yùn)輸，2015，31（4）：38-39.

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關(guān)鍵詞：城市道路交通 管理規(guī)劃 交通需求 預(yù)測

0.引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向：交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是車輛的移動(dòng)。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實(shí)現(xiàn)。

為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個(gè)層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

有鑒于此，全國城市“暢通工程”實(shí)施和檢查評(píng)估中要求各被檢查城市必須進(jìn)行城市交通管理規(guī)劃。其主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括道路交通流特性調(diào)查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計(jì)算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化）分析評(píng)價(jià)、通過專家論證及政府實(shí)施等。

1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀

西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即建設(shè)階段：二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代；管理階段：二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點(diǎn)在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項(xiàng)交通、交通信號(hào)控制以及道路的有效利用等多方面進(jìn)行交通管理規(guī)劃。

目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達(dá)國家相比，城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此，由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評(píng)為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

取得成績的同時(shí)，我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個(gè)城市中，42個(gè)城市的交通管理規(guī)劃工作只達(dá)到暢通工程11項(xiàng)要求中的5項(xiàng)要求，20個(gè)城市僅滿足4項(xiàng)要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。

城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜，交通的運(yùn)行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個(gè)管理策略、管理措施組合而成，任何一個(gè)建設(shè)或管理措施的實(shí)施都會(huì)引起整個(gè)城市路網(wǎng)上交通運(yùn)行情況的改變。如將一條路的某個(gè)路段改為單行道或單雙號(hào)通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號(hào)控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會(huì)引起整個(gè)城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用科學(xué)的方法解決，常用的經(jīng)驗(yàn)性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實(shí)際上，目前一些城市所實(shí)施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。

為了改變當(dāng)前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法

2.1 道路交通管理規(guī)劃的目的

道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

2.2 道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括：

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動(dòng)車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補(bǔ)充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，其針對(duì)性和可操作性差。這是一種極為錯(cuò)誤和片面的觀點(diǎn)，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（2）現(xiàn)狀分析與問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對(duì)城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過交通需求模型的建立和計(jì)算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實(shí)施（評(píng)價(jià)）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。

（4）城市交通管理方案的制定

一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評(píng)價(jià)

通過方案評(píng)價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。

交通管理方案的評(píng)價(jià)可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個(gè)步驟進(jìn)行。

2.3 道路交通管理規(guī)劃的層次

可分為三個(gè)層次（如圖1所示）。三個(gè)規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。

圖1 交通管理規(guī)劃的層次

宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，而政策的實(shí)施需要強(qiáng)有力的保證體系。

道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下，通過實(shí)施各種技術(shù)措施，平衡整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量，均衡交通分布，提高運(yùn)輸效率，使這個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實(shí)施單行線、專用線、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運(yùn)輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運(yùn)用，使交通網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。

重點(diǎn)交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計(jì)是交通管理最基礎(chǔ)的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)向控制、路段機(jī)非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空驹O(shè)計(jì)、停車管理、設(shè)“嚴(yán)管街”等。

2.4 道路交通管理規(guī)劃操作過程

管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計(jì)及方案評(píng)價(jià)。方案的設(shè)計(jì)是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；方案評(píng)價(jià)過程是對(duì)未來交通運(yùn)行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。交通管理規(guī)劃的基本過程如圖2示。

圖2 交通管理規(guī)劃的基本過程

3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測

交通需求預(yù)測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，要做好一個(gè)城市的交通管理規(guī)劃，首先要對(duì)出行進(jìn)行定量預(yù)測，并對(duì)某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行分析、論證，各個(gè)路段、路口以及整個(gè)路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠(yuǎn)期出行的交通需求，因此只有搞好流量預(yù)測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1 出行生成預(yù)測

居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征等變量之間的定量關(guān)系，推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。

居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。

3.2 交通分配預(yù)測

在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后，就可著手進(jìn)行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗(yàn)道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前，道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機(jī)用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時(shí)間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系，并考慮了通行能力的限制，通過反復(fù)迭代計(jì)算，直至達(dá)到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停車需求預(yù)測

世界上許多大城市均對(duì)停車需求預(yù)測進(jìn)行過深入研究，由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟(jì)增長不同，停車預(yù)測模式也不同，其計(jì)算方法差異較大。常用的預(yù)測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機(jī)動(dòng)車OD預(yù)測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對(duì)應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。

（1）靜態(tài)交通發(fā)生率模型

根據(jù)停車調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù)，再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標(biāo)準(zhǔn)車，利用綜合交通規(guī)劃中社會(huì)經(jīng)濟(jì)與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測所提供的現(xiàn)狀和近、遠(yuǎn)期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù)，抽取一定的樣本，可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型：

Pij=∑aiLij （i=1，……，m j=1，……，n） （1）

式中：Pij為預(yù)測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；ai 為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率（標(biāo)準(zhǔn)車次/100工作崗位·日）；Lij為預(yù)測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)（人）；n為小區(qū)數(shù)；m為用地分類數(shù)。

對(duì)模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法，即建立非線性優(yōu)化模型：

式中參數(shù)意義同前。

（2）交通量-停車需求模型

通過對(duì)幾種停車需求預(yù)測方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車設(shè)施需求量，但由于它與動(dòng)態(tài)交通的預(yù)測方法相結(jié)合，因此比較適用于對(duì)交通小區(qū)的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗(yàn)靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計(jì)算結(jié)果。

模型表達(dá)式為：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi （3）

式中：Pi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的日停車需求量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Vki為預(yù)測年第i交通小區(qū)的客車日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Vhi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的貨車日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數(shù)。

4.應(yīng)用實(shí)例

4.1 哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃

哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱。經(jīng)過多年，特別近五年的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規(guī)模，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進(jìn)展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學(xué)化等方面尚存在較大差距。為了實(shí)現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿足或合理地適應(yīng)日益增長的交通需求，系統(tǒng)地進(jìn)行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。

4.1.1 規(guī)劃內(nèi)容

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建立

為了明確城市交通發(fā)展目標(biāo)、找出城市道路交通存在問題，項(xiàng)目組于2001年6月和2001年8月對(duì)哈爾濱市區(qū)19個(gè)主要路段和56個(gè)交叉口進(jìn)行了調(diào)查，獲得了大量豐富、翔實(shí)的第一手交通流資料，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析、整理，建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫，為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機(jī)動(dòng)車、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。

（2）現(xiàn)狀資料分析與問題診斷

在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點(diǎn)從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進(jìn)行了現(xiàn)狀分析及問題診斷。

（3）理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行交通流量驗(yàn)算等評(píng)價(jià)工作，并建立了針對(duì)哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進(jìn)行居民出行分布預(yù)測，采用隨機(jī)用戶平衡模型進(jìn)行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進(jìn)行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗(yàn)靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計(jì)算結(jié)果。

（4）道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評(píng)價(jià)

交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對(duì)上述交通管理規(guī)劃方案，進(jìn)行系統(tǒng)地分析、討論和評(píng)價(jià)。

4.1.2 主要成果

本項(xiàng)目成果主要由下述幾部分組成：

（1）在大量基礎(chǔ)性實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，對(duì)哈爾濱市道路交通管理的科學(xué)化和信息化將起到積極的推動(dòng)作用。

（2）采用四階段法及綜合預(yù)測法，并利用目前世界上先進(jìn)的交通規(guī)劃軟件對(duì)哈爾濱市交通發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而得到規(guī)劃年道路網(wǎng)各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規(guī)劃依據(jù)資料。

（3）對(duì)哈爾濱市現(xiàn)狀道路管理設(shè)施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對(duì)外交通等存在的問題及交通運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行了深入的分析、評(píng)價(jià)。同時(shí)，開發(fā)了城市停車規(guī)劃地理信息系統(tǒng)UPP-GIS，使停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、利用及組織管理更直觀、科學(xué)、高效。

（4）對(duì)哈爾濱市近、遠(yuǎn)期道路網(wǎng)、主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的路段、交叉口以及CBD區(qū)域公交、停車、安全和政策法規(guī)等交通管理問題進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃，提出了各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)及管理、實(shí)施建議，并給出了相應(yīng)的規(guī)劃圖、表及建設(shè)項(xiàng)目庫。

（5）立足于戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對(duì)哈爾濱市智能交通系統(tǒng)及交通信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行了近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現(xiàn)代化行列確定了目標(biāo)和方向。

4.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃是針對(duì)哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進(jìn)行的規(guī)劃項(xiàng)目，該規(guī)劃實(shí)施后將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（1）社會(huì)效益

在短期內(nèi)改善城市部分區(qū)域交通阻塞的現(xiàn)狀，降低交通事故的發(fā)生率。通過對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號(hào)線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動(dòng)車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的政策思想，進(jìn)行專項(xiàng)公共交通規(guī)劃，并對(duì)哈爾濱市停車管理進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，避免車輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用。上述規(guī)劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時(shí)，規(guī)劃中建議采取減少城市用地占用和對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的汽車進(jìn)行嚴(yán)格管理等措施，這對(duì)城市環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（2）經(jīng)濟(jì)效益

借助先進(jìn)的管理手段來改善道路交通環(huán)境，防止資金的盲目投入和重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。此外，規(guī)劃的實(shí)施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 大慶市道路交通管理規(guī)劃

4.2.1 規(guī)劃背景與內(nèi)容

作為享譽(yù)世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)過多年的交通發(fā)展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統(tǒng)規(guī)劃方面還是一個(gè)空白。為此，本項(xiàng)目結(jié)合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點(diǎn)，確定和提出大慶市道路交通管理規(guī)劃方案。這對(duì)于改善大慶市城市道路交通現(xiàn)狀，適應(yīng)未來城市交通發(fā)展需要具有重要的指導(dǎo)意義。

按照項(xiàng)目研究工作計(jì)劃，本項(xiàng)目分十個(gè)專題進(jìn)行，主要包括：城市道路交通管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預(yù)測、近期交通組織管理規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)(ITS)發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通信號(hào)控制系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路交通管理其它規(guī)劃和城市道路交通管理信息系統(tǒng)。

4.2.2 規(guī)劃過程

根據(jù)大慶市道路交通現(xiàn)狀、發(fā)展設(shè)想以及城市暢通工程對(duì)交通管理規(guī)劃的要求，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境等條件，對(duì)大慶市道路交通的管理提出近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中，充分考慮到大慶市與同等規(guī)模城市相比地廣人稀、規(guī)劃發(fā)展空間比較大的自身特點(diǎn)，同時(shí)，為了使規(guī)劃方案具有廣闊的發(fā)展前景，在交通預(yù)測中對(duì)交通小區(qū)的劃分、出行產(chǎn)生、吸引量預(yù)測方法進(jìn)行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關(guān)系；在道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，按先整體、后局部的規(guī)劃思想，對(duì)市政道路和油田道路進(jìn)行了具體分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.2.3 建議與展望

建議交通主管部門按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容，加強(qiáng)和完善道路交通管理，改進(jìn)存在問題的路段和交叉通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實(shí)規(guī)劃方案。為了實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，建議盡快開展世紀(jì)大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計(jì)工作，提高交通服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)條件，加上大慶市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進(jìn)的條件?？梢韵嘈牛S著《大慶市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實(shí)施，大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

5.結(jié)語

近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結(jié)合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經(jīng)濟(jì)意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實(shí)施情況，全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型，并在具體規(guī)劃實(shí)踐中，在引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)軟件基礎(chǔ)上，開發(fā)了適合我國城市道路交通管理規(guī)劃的應(yīng)用軟件，建立了道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些工作，希望能夠?qū)ζ渌惓鞘薪窈蟮囊?guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實(shí)踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實(shí)施對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)我國道路交通管理工作必將起到積極的推動(dòng)作用。

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篇4

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 設(shè)計(jì)施工總承包 可行性 必要性 思路

一、我國城市軌道交通建設(shè)模式的變革與發(fā)展

從1965年北京建設(shè)我國第一條地鐵線開始，我國城市軌道交通事業(yè)已走過了近40年的歷程。目前我國已建成通車的地鐵線路主要集中在北京、上海、廣州。因而，這三個(gè)城市的軌道交通的改革與發(fā)展，在我國具有一定的代表性。

(1) 北京地鐵

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。

1989年，北京地鐵復(fù)八線動(dòng)工，1999年9月28日建成通車。

2001年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營的特點(diǎn)是：國有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營虧損政策補(bǔ)貼。

2002年初，北京市對(duì)地鐵建設(shè)與運(yùn)營體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” －負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”－ 負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“ 北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”－ 負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營管理。

2003年11月，為更加適用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營。而“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對(duì)北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對(duì)新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。

(2) 上海地鐵

1990年1月，上海地鐵一號(hào)線開始建設(shè)，歷時(shí)5年，1995年4月上海地鐵一號(hào)線建成。該工程主要利用外國政府貸款和商業(yè)貸款，市政府委托政府投資公司負(fù)責(zé)借債、投資和還貸。該項(xiàng)目因使用國外貸款而采用了國外設(shè)備，相應(yīng)地，車輛等機(jī)電系統(tǒng)采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。

1999年9月，上海地鐵二號(hào)線建成。該項(xiàng)目按照市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、兩級(jí)事權(quán)，由市、區(qū)兩級(jí)投資主體承擔(dān)，并各自負(fù)責(zé)借債和還貸。

1997年，上海地鐵明珠一期工程開始施工，2000年建成通車。這條線的建設(shè)是按照項(xiàng)目法人要求，組建了多元化的項(xiàng)目公司－“上海久事公司”，資本金外部分通過利用外資和向銀行貸款解決。這是國家實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在軌道交通建設(shè)領(lǐng)域引起的變化。另外，業(yè)主采取了“設(shè)備供貨”與“施工安裝”分別總承包方式，并通過招標(biāo)選擇了“設(shè)備集成商”。

上述3條線，雖然在投融資模式上有所不同，但基本上還沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建設(shè)模式的束縛。

針對(duì)上述情況，上海市政府于2000年對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行了投融資體制改革，建立了“投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管”四分開的新體制。

目前，上海新建線路(莘閔輕軌工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、楊浦線工程、申松線等)的建設(shè)體制是：上海申通集團(tuán)有限公司做為項(xiàng)目投資主體(業(yè)主)，建設(shè)管理公司(上海地鐵建設(shè)有限公司、上海久創(chuàng)建設(shè)管理有限公司、上海港鐵建設(shè)管理有限公司、中鐵建)則接受委托(作為“業(yè)主代表”)負(fù)責(zé)建設(shè)，運(yùn)營公司(上海地鐵運(yùn)營有限公司、上?，F(xiàn)代軌道交通運(yùn)營有限公司)接管建成項(xiàng)目負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，而市政府則對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)管。

上海市推行“四分開”投融資體制改革的意義在于：政企分開；產(chǎn)權(quán)清晰，出資人到位；投融資良性循環(huán)；契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系；項(xiàng)目管理走向社會(huì)化、專業(yè)化。

另外，上海市根據(jù)城市軌道交通建設(shè)周期長、投資大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，以楊浦線工程為契機(jī)，以“兩站兩區(qū)間”實(shí)行大標(biāo)段“設(shè)計(jì)＋施工”總承包招標(biāo)，并通過邀標(biāo)形式選擇投資監(jiān)理單位，探索投資控制辦法，目的在于充分發(fā)揮“設(shè)計(jì)＋施工”總承包在項(xiàng)目成本、工期、施工質(zhì)量等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢。目前2號(hào)線西延伸線又準(zhǔn)備由“中鐵建”實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包。

(3) 廣州地鐵

1993年12月，在經(jīng)過多年的籌建工作之后，廣州地鐵一號(hào)線順利開工建設(shè)，并于1999年6月建成通車。廣州地鐵一號(hào)線的建設(shè)模式與上海一號(hào)線基本相同，對(duì)機(jī)電系統(tǒng)也是采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。而且，在國內(nèi)城市軌道建設(shè)中首次引入了國外咨詢公司。

廣州地鐵二號(hào)線工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)與信號(hào)系統(tǒng)的“項(xiàng)目管理服務(wù)PM”。目前，廣州地鐵三號(hào)線工程、四號(hào)線大學(xué)城專線段工程也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

這些年來，廣州地鐵根據(jù)自身獨(dú)有的地域特色、經(jīng)濟(jì)氛圍、人文環(huán)境、市場條件，正在致力于探索和嘗試一體化經(jīng)營模式－建設(shè)、運(yùn)營、資源開發(fā)三位一體。

(4) 其他

1970年，天津地鐵一期工程開始建設(shè)，后因某些原因而緩建，1983年工程正式復(fù)工，1984年12月建成通車。該工程的建設(shè)模式與北京地鐵一期工程基本一致?，F(xiàn)正在建設(shè)中的“天津?yàn)I海輕軌工程”，引入了“設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師”及“設(shè)備集成商”。

2001年底，長春軌道交通一期工程建成通車。在目前的二期工程建設(shè)中，對(duì)供電“接觸網(wǎng)系統(tǒng)”擬采用“設(shè)計(jì)＋施工DB”總承包模式。

深圳地鐵一期工程：設(shè)計(jì)、采購、施工分別通過招標(biāo)進(jìn)行。

南京地鐵南北線一期工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項(xiàng)目管理服務(wù)PM”。

武漢軌道交通一期工程：通過招標(biāo)選擇了供電系統(tǒng)“項(xiàng)目管理服務(wù)PM”。

重慶單軌交通工程：通過招標(biāo)選擇車輛及各機(jī)電系統(tǒng)的“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 承包商，(注：設(shè)計(jì)已經(jīng)完成)。

大連軌道交通3號(hào)線工程：項(xiàng)目管理全部由業(yè)主自己負(fù)責(zé)。

(5) 小結(jié)

通過對(duì)以上我國城市軌道交通項(xiàng)目管理模式的變革歷程回顧，可以看出：作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，也在隨著國家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。上海、廣州、南京、武漢的業(yè)主已經(jīng)引入了“項(xiàng)目管理服務(wù)PM”；重慶業(yè)主采用了“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC”總承包；長春二期工程及上海楊浦線及2號(hào)線西延伸線，將部分采用“設(shè)計(jì)＋施工DB” 總承包?？梢哉f，我國城市軌道交通工程建設(shè)管理模式，已經(jīng)從適應(yīng)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，目前已發(fā)展到基本適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式，并將進(jìn)一步走向發(fā)達(dá)國家普遍采用的國際模式。相應(yīng)地，其工程項(xiàng)目管理模式正逐漸從由業(yè)主自身進(jìn)行管理向委托他人進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變，即工程項(xiàng)目管理逐步由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化和社會(huì)化轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變，為在我國城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計(jì)施工總承包創(chuàng)造了有利條件。

轉(zhuǎn)貼于 二、設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)

在這里設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式，既包括“設(shè)計(jì)采購施工(EPC)總承包”方式，也包括“設(shè)計(jì)施工(D－B)總承包”方式。

設(shè)計(jì)采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

從事工程總承包建設(shè)的工程公司，是專營工程建設(shè)的專業(yè)化公司，它是獨(dú)立的企業(yè)法人。

在設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式下，工程公司能為業(yè)主提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成的全過程服務(wù)。

設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)如下：

(1)避免了設(shè)計(jì)、采購、施工、試車分別由不同的組織來管理和操作，而造成相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象；

(2)有利于設(shè)計(jì)、采購、施工的整體方案優(yōu)化；

(3)有利于設(shè)計(jì)、采購、施工的合理交叉、動(dòng)態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期；

(4)有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，能有效地對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制；

(5)有利于積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平，為業(yè)主和社會(huì)創(chuàng)造更好的效益。

總之，設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式在節(jié)省投資、縮短工期和保證質(zhì)量方面具有明顯優(yōu)點(diǎn)。

三、我國城市軌道交通領(lǐng)域采用設(shè)計(jì)施工總承包的必要性

(1)為降低工程造價(jià)，城市軌道交通項(xiàng)目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式

影響城市軌道交通發(fā)展的主要原因是高昂的工程造價(jià)。從建設(shè)管理這個(gè)角度，采用工程總承包建設(shè)模式，最有利于降低工程造價(jià)。北京城建集團(tuán)作為最大的分包商，參加了伊朗德黑蘭地鐵一、二號(hào)線工程建設(shè)，該工程是由中方按國際工程總承包模式承建的，其造價(jià)指標(biāo)與國內(nèi)某些工程相比降低許多，其中一個(gè)重要原因，就是得益于國際工程總承包模式。目前城市軌道交通建設(shè)急需采取措施降低工程造價(jià)，那么做為一種有效手段，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式。

(2)為與國際經(jīng)濟(jì)接軌，城市軌道交通項(xiàng)目需要采用工程總承包建設(shè)模式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)主對(duì)項(xiàng)目整體管理的需求，由工程公司實(shí)施工程總承包，已成為項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢。EPC全功能工程公司，在國外已經(jīng)有上百年歷史。由工程公司實(shí)施工程總承包，也是目前國外所廣泛采用的項(xiàng)目管理模式。我國已經(jīng)正式加入WTO，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目采用工程總承包建設(shè)模式，是向國際模式靠攏、與國際經(jīng)濟(jì)接軌的需要。

(3)化工石化行業(yè)為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式提供了借鑒

我國化工石化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，從80年代開始，通過對(duì)國外著名工程公司考察和進(jìn)一步合作設(shè)計(jì)，了解了當(dāng)前國際上通用的設(shè)計(jì)體制、程序和方法，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在國內(nèi)率先進(jìn)行了設(shè)計(jì)體制改革，并組建了工程公司，現(xiàn)取得十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，已得到了建設(shè)部的稱贊。城市軌道交通行業(yè)與化工石化行業(yè)是兩個(gè)工藝要求完全不同的行業(yè)，但都屬于“涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)工程”， 因而，化工石化行業(yè)組建工程公司的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可為我們城市軌道交通行業(yè)提供良好的借鑒作用。另外，電力行業(yè)也有許多工程總承包的成功案例。

(4)國家政府部門支持培育工程公司，為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式創(chuàng)造了條件

2003年2月，建設(shè)部頒發(fā)了30號(hào)文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，該“指導(dǎo)意見”對(duì)我國城市軌道交通領(lǐng)域采用工程總承包建設(shè)模式，將起到重要的促進(jìn)作用。

(5)城市軌道交通項(xiàng)目管理模式的改革與發(fā)展趨勢，正逐步向工程總承包模式邁進(jìn)

前面已經(jīng)說過，“項(xiàng)目管理服務(wù)PM”、“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 總承包、 “(詳細(xì))設(shè)計(jì)＋施工DB” (部分工程)總承包，已經(jīng)在我國城市軌道交通領(lǐng)域有所嘗試。在不遠(yuǎn)的將來，隨著城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)體制的不斷改革與完善，業(yè)主建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，代表發(fā)展方向的高度社會(huì)化的工程總承包建設(shè)模式，一定會(huì)被城市軌道交通行業(yè)所廣泛采用。

總之，工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動(dòng)我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。

四、國內(nèi)企業(yè)以設(shè)計(jì)施工總承包承建城市軌道交通的的可行性

如何使城市軌道交通建設(shè)真正進(jìn)入工程總承包模式，除了城市軌道交通建設(shè)管理模式徹底改變之外，社會(huì)上必須擁有多家從事工程總承包的工程公司。目前，活躍于我國城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，從事項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試等工作的大型企業(yè)，有近百家。這其中許多企業(yè)正在積極運(yùn)作城市軌道交通工程總承包事宜。

北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司，是承擔(dān)包括工業(yè)與民用建筑、城市軌道交通(地鐵與輕軌)、市政工程規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、咨詢監(jiān)理、施工和設(shè)備安裝等綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，是國際225家大型承包商之一。

北京城建集團(tuán)，以設(shè)計(jì)施工總承包模式承建城市軌道交通工程，是有條件也是有優(yōu)勢的，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

北京城建集團(tuán)是國內(nèi)第一家從事地鐵設(shè)計(jì)施工的企業(yè)，歷史久遠(yuǎn)，經(jīng)驗(yàn)豐富；

集團(tuán)擁有自己的設(shè)計(jì)力量與施工隊(duì)伍；

作為德黑蘭地鐵工程最大的分包商，承擔(dān)了整個(gè)工程70％以上的設(shè)計(jì)與施工任務(wù)；

擁有工業(yè)與民用建筑等工程總承包的建設(shè)業(yè)績；

擁有豐富的地鐵行業(yè)人才資源庫；

與各城市軌道交通項(xiàng)目業(yè)主建立了友好關(guān)系。

因而，可以說諸如北京城建集團(tuán)這一類的國內(nèi)大型企業(yè)，以設(shè)計(jì)施工總承包承建城市軌道交通是完全有條件也是完全可行的。目前“中鐵建”已作為“業(yè)主代表”負(fù)責(zé)“上海地鐵2號(hào)線西延伸線工程”的建設(shè)管理。這意味著國內(nèi)大型企業(yè)在推動(dòng)城市軌道交通工程實(shí)施設(shè)計(jì)施工總承包的道路上，又前進(jìn)了一步。

五、關(guān)于城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計(jì)施工總承包的思路

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的研討；

加強(qiáng)與化工石化等行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流；

加強(qiáng)與國外大型工程公司的經(jīng)驗(yàn)交流；

提出組建EPC全功能工程公司的可行性報(bào)告(含實(shí)施工程總承包計(jì)劃)

適當(dāng)時(shí)候向政府有關(guān)部門匯報(bào)；

在國家有關(guān)部門的支持下進(jìn)行試點(diǎn)；

先在某個(gè)大型企業(yè)試點(diǎn)，再在多個(gè)大型企業(yè)試點(diǎn)；

先在某個(gè)項(xiàng)目中某個(gè)相對(duì)獨(dú)立的土建標(biāo)段試點(diǎn)，再在某些相對(duì)簡單的機(jī)電系統(tǒng)試點(diǎn)，然后再在比較復(fù)雜的機(jī)電系統(tǒng)試點(diǎn)；試點(diǎn)成功，全面推廣。 參考文獻(xiàn)：

篇5

職業(yè)教育的辦學(xué)方向是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”。培養(yǎng)目標(biāo)是面向地方企業(yè)、基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成是職業(yè)教育教學(xué)工作的核心任務(wù)，這就要求職業(yè)教育的教學(xué)要與各項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè)制度相一致，課程設(shè)置內(nèi)容及教學(xué)模式要與企業(yè)崗位需求、就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求相銜接。

城市軌道交通屬于市政交通，不同的城市有不同的交通政策。因此，城市軌道交通運(yùn)營管理不同于鐵路旅客運(yùn)輸管理。鐵路旅客運(yùn)輸管理是在鐵道部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)程》來統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而城市軌道交通有很強(qiáng)的地方性特色，每個(gè)軌道交通公司都有自己的運(yùn)營管理辦法，如：《上海市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《廣州市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《成都市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《重慶市軌道交通運(yùn)營管理辦法》等。為了能讓受到職業(yè)教育的學(xué)生一進(jìn)入軌道交通企業(yè)就能獨(dú)立頂崗，城市軌道運(yùn)營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)就有了一定的必然性，從2003年開始，就有城市軌道交通企業(yè)在我校下單，至今已有8年的“訂單”培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，為職業(yè)院校進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)“適銷對(duì)路”的人才培養(yǎng)做了有益的實(shí)踐探索和收獲思考。

一、城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐

“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是指城市軌道交通企業(yè)根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽訂用人協(xié)議后，由校企雙方共同參與組織教學(xué)、選拔學(xué)生、考核上崗等一系列教育教學(xué)活動(dòng)，是“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式方式的一種。

（一）軌道交通企業(yè)提出人才培養(yǎng)的目標(biāo)，校企共商培養(yǎng)方案。

在專業(yè)課程設(shè)置、課時(shí)安排、教材選擇、師資等方面充分尊重軌道交通企業(yè)的要求，在廣泛聽取軌道交通企業(yè)對(duì)一線技術(shù)型運(yùn)營管理人才智能結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，在“理論夠用，能力為主”的原則下，提出課程設(shè)計(jì)框架，經(jīng)軌道交通運(yùn)營管理專家和軌道交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行可行性論證，形成專業(yè)課程、制定教學(xué)計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)師資力量，聘請(qǐng)軌道交通運(yùn)營管理專家參與教學(xué)和學(xué)生管理。

師資力量的確定上，專業(yè)師資除了本校的高級(jí)講師、講師及助講（均為鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)）外，還聘請(qǐng)了軌道交通企業(yè)的專家在該專業(yè)任兼職教師。同時(shí)每年的假期，專門將專業(yè)老師安排到不同的軌道交通企業(yè)進(jìn)行跟班頂崗實(shí)踐學(xué)習(xí)，加強(qiáng)老師們的理論知識(shí)與現(xiàn)場實(shí)踐工作的關(guān)聯(lián)性，能更好地、有針對(duì)性的專業(yè)教學(xué)。

（三）軌道交通企業(yè)與學(xué)生互動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行企業(yè)文化的熏陶。

城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)訂單班的學(xué)生，一進(jìn)校就有目的地對(duì)他們進(jìn)行本軌道交通企業(yè)的文化教育，使他們能迅速完成企業(yè)的文化認(rèn)同，樹立自己的職業(yè)使命感，在開班儀式上由軌道交通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W生介紹公司的發(fā)展情況，并對(duì)學(xué)生提出期望。公司每學(xué)期至少一次派人來學(xué)校舉辦針對(duì)性強(qiáng)的講座或報(bào)告，如軌道交通線路的規(guī)劃、線路目前的修建情況和公司將來的發(fā)展趨勢等。由于校企互動(dòng)，使教學(xué)更貼近城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)實(shí)，拓寬了學(xué)生的視野，強(qiáng)化了學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)能力，提高了教學(xué)效果，改變了學(xué)校的整個(gè)風(fēng)氣。

（四）提前為學(xué)生預(yù)訂了就業(yè)崗位，增強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的自信心。

城市軌道交通運(yùn)營專業(yè)的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提前為學(xué)生預(yù)訂了就業(yè)崗位，使學(xué)生感到畢業(yè)后能去國有企業(yè)工作，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自信心，因此在學(xué)習(xí)過程中勁頭十足，專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性大大提高，從而也增強(qiáng)了學(xué)生各方面的自信，有益于職業(yè)院校學(xué)生的身心健康。

二、職業(yè)院校進(jìn)一步做好城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)訂單式培養(yǎng)的思考

城市軌道交通運(yùn)營管理“訂單培養(yǎng)”是城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)崗位技能零距離對(duì)接最有效的一種培養(yǎng)方式，但實(shí)際上，城市軌道交通運(yùn)營管理“訂單培養(yǎng)”不是一蹴而就的，需要一個(gè)積累的過程。首先，學(xué)校與不同城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的合作有一個(gè)從了解到信任、再到合作的過程，有一個(gè)從培訓(xùn)員工到培養(yǎng)員工由淺到深的過程，有一個(gè)從單純的人員互動(dòng)到項(xiàng)目互滲，實(shí)驗(yàn)室共建的由點(diǎn)到面的過程。城市軌道交通運(yùn)營管理訂單培養(yǎng)也不僅僅是軌道交通企業(yè)的一張用人的預(yù)定單，而是涵蓋整個(gè)軌道交通職業(yè)教育流程的一整套培養(yǎng)安排。學(xué)校與不同城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)雙方需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)操守、就業(yè)心態(tài)等有一個(gè)磨合、協(xié)作、探索的過程。

針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)培養(yǎng)的局限性，我校對(duì)進(jìn)一步做好城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的訂單培養(yǎng)也作了一些有益的嘗試。

（一）信息庫的建設(shè)與訂單企業(yè)合作相結(jié)合。

校企合作是基于互惠互利，雙向選擇的市場化原則，以實(shí)現(xiàn)校企“雙贏”為目的的合作，是職業(yè)教育的必由之路，但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往會(huì)出現(xiàn)“你冷我熱”的現(xiàn)象，學(xué)校對(duì)校企合作很熱心，而企業(yè)對(duì)與職業(yè)院校的合作冷冰冰，因此職業(yè)院校必須樹立信心，主動(dòng)出擊，做好基地建設(shè)，

1.建立基地信息庫。通過政府搭臺(tái)、社會(huì)搭臺(tái)、專業(yè)搭臺(tái)、中介搭臺(tái)及項(xiàng)目搭臺(tái)等途徑、走訪行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)以及學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，掌握哪些城市規(guī)劃了修建地鐵，這些城市的地鐵規(guī)劃詳情、就業(yè)信息、地方特色等的相關(guān)信息建立信息庫，為開辦不同城市的地鐵訂單班奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

2.尋求潛在的“訂單源”。我們要對(duì)信息庫里的基地進(jìn)行一番分析，物色與自身辦學(xué)實(shí)力相當(dāng)?shù)幕?，主?dòng)與他們接觸，尋求合作的結(jié)合點(diǎn)。隨著城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才消費(fèi)的認(rèn)識(shí)越來越理性，他們也急需物色最適合自己企業(yè)的員工，不再一味追求學(xué)歷越高越好、能力越強(qiáng)越好。職業(yè)院校需正確認(rèn)識(shí)自己、正確認(rèn)識(shí)合作的企業(yè)，在不斷提高自身實(shí)力的同時(shí)，不斷地去適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。

3.深化與下單企業(yè)的合作。項(xiàng)目互滲是合作的平臺(tái)，校企共同進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理服務(wù)等全方位的多層次的項(xiàng)目合作；人員互動(dòng)是合作的基礎(chǔ)，高講下車站，站務(wù)員上講臺(tái)，學(xué)校對(duì)企業(yè)在職員工及未來員工的培訓(xùn)；工學(xué)交替是合作的方式，從教學(xué)的時(shí)間上和內(nèi)容上進(jìn)行工學(xué)交替，職業(yè)意識(shí)上學(xué)生與學(xué)徒的交替。

（二）單一的全程“訂單培養(yǎng)”與靈活機(jī)動(dòng)的多層次“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。

學(xué)生一進(jìn)校門就按“訂單”進(jìn)行全程培養(yǎng)的模式，周期較長（2-3年），優(yōu)點(diǎn)明顯，但局限性也明顯，如：企業(yè)和學(xué)校投入大的同時(shí)，企業(yè)和學(xué)生本身都變數(shù)很大，存在無法兌現(xiàn)承諾的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一模式的不足，我校在單一的全程“訂單培養(yǎng)”的同時(shí)，推出了靈活機(jī)動(dòng)的多層次“訂單培養(yǎng)”模式，企業(yè)可以選擇在學(xué)生進(jìn)校后，畢業(yè)前一年下單。如我校的“寧波地鐵訂單”與“青島地鐵訂單”均為全程培養(yǎng)，而“廣州地鐵訂單”、“成都地鐵訂單”和“重慶輕軌訂單”均為學(xué)生在畢業(yè)前一年進(jìn)行“訂單”培養(yǎng)的多層次培養(yǎng)方式。

（三）單一的招生模式“訂單培養(yǎng)”與多方式招生模式“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。

單一的招生模式是指在我校范圍內(nèi)或本省范圍內(nèi)與軌道交通企業(yè)選拔相對(duì)較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入訂單班培養(yǎng)，如我校的“廣州地鐵訂單”和“成都地鐵訂單”班。這種單一的招生模式存在一定的局限生，如：學(xué)生不愿到外地工作，或者去工作后不能適應(yīng)外地的生活習(xí)慣，從而造成學(xué)生不能長久地為企業(yè)服務(wù)，浪費(fèi)了企業(yè)和學(xué)校的培養(yǎng)資源。針對(duì)這種局限性，我校對(duì)訂單培養(yǎng)學(xué)生的招生范圍擴(kuò)展到地鐵所在城市，與地鐵所在城市的政府部門和企業(yè)共同完成招生任務(wù)，如我校的“青島地鐵訂單”班的學(xué)生均為青島生源。這樣既能解決當(dāng)?shù)氐慕逃途蜆I(yè)問題，又能改善前面所述的局限性。

（四）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與學(xué)生的跟蹤調(diào)查相結(jié)合。

人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是學(xué)校與企業(yè)雙方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，為了讓城市軌道交通企業(yè)獲得合格的人才，保證人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高效，必須由企業(yè)和學(xué)校共同對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)估。學(xué)校還應(yīng)對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解企業(yè)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，學(xué)生的崗位變化和薪酬?duì)顩r以及學(xué)生對(duì)學(xué)校教育的滿意程度，從而為今后改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作服務(wù)。

實(shí)踐證明，城市軌道交通運(yùn)營管理“訂單”模式培養(yǎng)，從根本上做到了整個(gè)教學(xué)過程的三個(gè)協(xié)調(diào)：即專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)、技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)來說，這是一種重要的辦學(xué)模式，我們必須努力探索，不斷總結(jié)，使城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)成為職業(yè)學(xué)校與軌道交通企業(yè)之間最直接、最緊密、最有效的合作形式，并使這種形式更趨完善，充分發(fā)揮它在社會(huì)教育和經(jīng)濟(jì)服務(wù)中的重要作用。

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篇6

［關(guān)鍵詞］城市軌道；交通車站；運(yùn)營管理

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.122［中圖分類號(hào)］F270.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2016）09-0220-02

1城市軌道交通現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國城市軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市軌道交通服務(wù)以及城市軌道交通管理服務(wù)取得了長足的發(fā)展，特別是“十二五”以來，城市軌道網(wǎng)總體水平明顯提高，國省干線城市軌道等級(jí)逐步提升，農(nóng)村城市軌道行車條件不斷改善。截至2012年底，全國城市軌道總里程突破423萬千米，其中高速城市軌道9．6萬千米；二級(jí)及以上城市軌道50．19萬千米，占全國城市軌道總里程的11．9％；國省干線城市軌道水泥、瀝青路面鋪裝率達(dá)到96．9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市軌道通達(dá)率達(dá)到99．97％，以高速城市軌道為骨架的干線城市軌道網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時(shí)，城市軌道運(yùn)營管理事業(yè)取得顯著成績，國省干線城市軌道通暢率達(dá)到96．6％，干線城市軌道運(yùn)營管理更趨規(guī)范，全國18個(gè)省市實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，“十一五”期間，有效應(yīng)對(duì)處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)交通保障，以及汛期防洪與冬季強(qiáng)降雪等一系列重大突發(fā)事件。

2城市軌道交通車站運(yùn)營管理存在的問題

軌道交通車站將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，以“技術(shù)創(chuàng)新、高效化、智能化”為指導(dǎo)方針，利用依托單位的科研條件及人才優(yōu)勢，建立一個(gè)開放的、行業(yè)資源共享的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，與科研院所進(jìn)行責(zé)權(quán)利明確的產(chǎn)學(xué)研合作，以理論與技術(shù)創(chuàng)新為核心，以技術(shù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，逐步形成良性循環(huán)，不斷提升其自我發(fā)展能力。盡管我國城市軌道交通車站運(yùn)營管理取得了令人矚目的成績，但城市軌道交通管理方面存在的問題也日益凸顯，與快速發(fā)展的城市軌道建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求相比，城市軌道運(yùn)營管理工作仍然存在一些亟待解決的問題。交通車站缺少軌道交通管理的實(shí)施資質(zhì)和大宗智能設(shè)備，智能化車站實(shí)施和業(yè)務(wù)推廣相對(duì)較難，企業(yè)影響力和業(yè)務(wù)開拓渠道會(huì)受到一定限制。在技術(shù)和管理方面主要體現(xiàn)在：（1）交通服務(wù)水平亟待提高。城市軌道網(wǎng)尤其是普通城市軌道的監(jiān)控設(shè)施不夠完善，城市軌道交通車站數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和應(yīng)用支撐體系尚未建立，路況信息采集和機(jī)制缺少自動(dòng)化和智能化，城市軌道服務(wù)信息量少且更新不及時(shí)，服務(wù)難以滿足公眾出行服務(wù)多樣化和個(gè)性化的需求。（2）交通運(yùn)營管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱。地方城市軌道管理體制不適應(yīng)城市軌道網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與應(yīng)急處置需要的矛盾日益突出，城市軌道運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，城市軌道交通管理技術(shù)力量薄弱，特別是軌道施工技術(shù)和工藝難以滿足快速、安全、環(huán)保的要求；預(yù)防性運(yùn)營管理技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善；城市軌道網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置缺乏有效的技術(shù)手段，部分城市軌道安全技術(shù)難題尚未得到徹底解決。

3城市軌道交通車站運(yùn)營管理的意義

為加快城市軌道交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更和諧”。其中，交通車站需遵循節(jié)能減排、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，構(gòu)建智能綠色交通體系，做到既節(jié)約資源，又節(jié)能環(huán)?！，F(xiàn)階段，城市軌道交通管理受到各級(jí)城市軌道主管部門的高度重視，并開展了科技攻關(guān)以及國外先進(jìn)運(yùn)營管理技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，解決了城市軌道交通車站運(yùn)營管理的一些問題。雖然運(yùn)營管理技術(shù)取得了一定的進(jìn)步，但是也存在一些亟待解決的問題：一是運(yùn)營管理技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用研究不系統(tǒng)、不完善，沒有進(jìn)行跟蹤評(píng)估；二是由于我國路況等因素與國外的差異，部分引進(jìn)的運(yùn)營管理技術(shù)不一定適合我國國情；三是運(yùn)營管理人才儲(chǔ)備不足，急需一批運(yùn)營管理的高素質(zhì)人才。為解決以上問題，迫切需要開展以下技術(shù)難題的研究：①城市軌道交通管理行業(yè)需要開展城市軌道交通車站運(yùn)營管理技術(shù)的研究與開發(fā)；②搭建城市軌道交通管理技術(shù)研究與應(yīng)用的平臺(tái)，為全省城市軌道交通管理提供一流的人才、技術(shù)、裝備和管理；③增強(qiáng)城市軌道交通管理產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和市場競爭力，提高科技成果的成熟性、配套性和交通化水平，加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為我國城市軌道交通管理提供技術(shù)支撐。

4結(jié)語

在推進(jìn)城市軌道智能化運(yùn)營管理與科學(xué)決策上，相關(guān)人員需大力推進(jìn)城市軌道交通管理信息化建設(shè)，完善部省兩級(jí)城市軌道數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。以下是建議：①以軌道交通車站運(yùn)營管理技術(shù)和“高精尖”技術(shù)難題為依托；②充分利用合作單位及社會(huì)優(yōu)勢資源，開展相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)研究；③充分發(fā)揮交通車站的作用，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，拓寬產(chǎn)品范圍；④加強(qiáng)與國家和省部相關(guān)部門聯(lián)系，爭取政策支持。本文的研究尚存在資料收集的難度，但本文的研究具有參考價(jià)值，可為日后的實(shí)踐提供研究思路。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］任紅波．論城市軌道交通運(yùn)營管理創(chuàng)新體系的構(gòu)建［J］．都市快軌交通，2014（1）：4－7．

篇7

本文從火災(zāi)災(zāi)害因素、發(fā)生的原因等分析了城市軌道交通整個(gè)系統(tǒng)的人員不安全行為、不安全狀態(tài)的對(duì)象、環(huán)境的影響，其人事管理缺陷等都可以引發(fā)事故的原因。本文通過分析、預(yù)防火災(zāi)事故進(jìn)行了討論。

【關(guān)鍵詞】典型事故；地鐵系統(tǒng)；預(yù)防措施

一、國內(nèi)外地鐵火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)分析

世界地鐵發(fā)展已有百余年的歷史，我國的地鐵發(fā)展只有四十年，因此，通過國內(nèi)外地鐵火災(zāi)事故案例的統(tǒng)計(jì)分析，可以歸納總結(jié)出地鐵火災(zāi)的發(fā)生原因分析圖。（詳見表3-1）

二、城市軌道交通火災(zāi)事故的預(yù)防

1、嚴(yán)格管理制度，分解管理職責(zé)

地下鐵道管理人員（包括負(fù)責(zé)人）應(yīng)該輪流接受安全教育培訓(xùn)。城市軌道交通管理部門應(yīng)該制定科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范安全防范措施。管理部門應(yīng)該將管理職責(zé)具體分解到各個(gè)部門和人員，并且有檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)罰制度。為了防止爆炸和縱火等罪犯進(jìn)入城市軌道交通，城市軌道交通內(nèi)應(yīng)有嚴(yán)格的監(jiān)控措施。在各站入口處、車廂內(nèi)、過道處和隧道壁上設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測、檢查和記錄設(shè)備，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述罪犯，并由警方及時(shí)采取措施處置。管理人員在上崗前應(yīng)受到嚴(yán)格的安全技術(shù)、醫(yī)護(hù)急救和消防知識(shí)培外，每年還要接受定期訓(xùn)練，以便學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化安全、醫(yī)護(hù)急救和消防，使之能在災(zāi)難面前沉著冷靜，協(xié)助消防人員減少火災(zāi)造成的損失

2、研究并推廣地鐵安全設(shè)計(jì)

在進(jìn)行地下鐵道設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分按照安全系統(tǒng)工程的原理，結(jié)合常規(guī)設(shè)計(jì)方法，進(jìn)行地鐵安全設(shè)計(jì)。火災(zāi)造成的人員傷亡，絕大多數(shù)是由煙霧中的有毒氣體熏倒、中毒或窒息所致，因此，有效的排煙已成為地鐵火災(zāi)時(shí)救援的重要措施。故在城市軌道交通的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，要充分考慮火災(zāi)情況下的通風(fēng)條件。目前我國地下建筑最深已達(dá)十幾層，這對(duì)火災(zāi)的撲救和人員疏散是不利的。應(yīng)該加強(qiáng)工程材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不燃化。主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的耐火極限不應(yīng)小于5分鐘，地鐵內(nèi)的廣告牌均采用不燃材料。機(jī)車和車輛及裝飾品也都采用不燃材料。

3、設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng)

設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng)時(shí)應(yīng)盡可能將消防控制室與變配電室設(shè)置在地面建筑內(nèi)；火災(zāi)控制系統(tǒng)應(yīng)具備接受火警，指揮安全疏散，開啟消防泵，固定滅火裝置及防、排煙設(shè)備，關(guān)閉防火門，關(guān)閉電源等功能。各防火區(qū)的防火卷簾應(yīng)與自動(dòng)噴淋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。大型中心車站應(yīng)設(shè)置感溫、感煙報(bào)警器和自動(dòng)噴淋裝置。城市軌道交通內(nèi)應(yīng)設(shè)置事故電話和人工報(bào)警按扭。在隧道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置消防專用門，內(nèi)裝室內(nèi)消防栓、通訊插座、移動(dòng)式照明電纜設(shè)備，作為地鐵工程專用水槍應(yīng)具有直流、噴霧、開花的功能。在疏散通道明顯部位，還應(yīng)配置呼吸器。由于地鐵內(nèi)空氣對(duì)流差，濕度大，因此，電器設(shè)備和線路應(yīng)具有防潮、防霉性能。對(duì)隧道內(nèi)的電纜管線應(yīng)用搪瓷板、石棉纖維板隔熱防火。變、配電室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)排煙系統(tǒng)，配備鹵代烷滅火器。疏散指示燈的電源應(yīng)采用15伏，并有備用電源。

4、改善城市軌道交通列車通風(fēng)

由于城市軌道交通運(yùn)行的環(huán)境為完全封閉的地下隧道以及地鐵車廂構(gòu)造的特殊性，城市軌道交通的通風(fēng)就尤為重要。國外城市軌道交通列車客室通風(fēng)系統(tǒng)主要有兩種方式。一種是采用離心式風(fēng)機(jī)集中風(fēng)源、管路送風(fēng)等方式。例如，上海地鐵由德國進(jìn)口的地鐵列車在通風(fēng)設(shè)計(jì)上將各節(jié)車廂貫通，使列車在速度變化時(shí)利用空氣的慣性增加了乘客的風(fēng)感。夏季進(jìn)入客室的空氣首先經(jīng)過空調(diào)降溫再被進(jìn)風(fēng)機(jī)送人客室，完成換氣和降溫的任務(wù)。另一種是采用離心式風(fēng)機(jī)分散風(fēng)源。例如，莫斯科地鐵無空調(diào)，采用了安裝在座位下的分散離心式風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)、車頂引流式排風(fēng)的方案。由于強(qiáng)迫通風(fēng)與氣體自然流動(dòng)的方向一致，氣流組織較合理，列車通風(fēng)系統(tǒng)溫度負(fù)荷很小，通風(fēng)效果也較好。進(jìn)風(fēng)不直接吹向旅客，客室內(nèi)舒適度良好。一般的地鐵列車沒有空調(diào)系統(tǒng)，宜采用分散式通風(fēng)方式。

6、其他應(yīng)對(duì)措施

（1）列車在運(yùn)行過程中發(fā)生火災(zāi)應(yīng)盡可能駛向前方車站，利用車站站臺(tái)疏散乘客，利用車站隧道防排煙系統(tǒng)排除煙氣，如果列車停在區(qū)間，隧道通風(fēng)系統(tǒng)根據(jù)多數(shù)乘客疏散相反方向送風(fēng)，送風(fēng)的強(qiáng)度和時(shí)間長短應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格掌握。

（2）當(dāng)同一區(qū)間的其中一條隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，另一條隧道也應(yīng)立即停止正常行車。

（3）防排煙系統(tǒng)的火災(zāi)運(yùn)行模式應(yīng)經(jīng)過多次實(shí)地試驗(yàn)，確定最佳組合。

（4）火災(zāi)安全疏散程序應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行模擬演練，不斷檢查各部門、各工種的互相協(xié)調(diào)、互相配合以及快速反應(yīng)能力，提高安全疏散能力和綜合救援能力。

（5）加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通內(nèi)各種消防設(shè)施設(shè)備的經(jīng)常性維修保養(yǎng)，并做到五查：查站內(nèi)用電設(shè)施、查登記、點(diǎn)部位（站內(nèi)倉庫、儲(chǔ)物間等）、查硬件設(shè)施設(shè)備情況、查貫徹落實(shí)使之能保持最佳工作狀態(tài)和延長使用壽命。

（6）加強(qiáng)城市軌道交通防火知識(shí)的經(jīng)常性宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)。

三、我國在應(yīng)對(duì)城市軌道交通火災(zāi)方面的幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格控制可燃材料

2、加強(qiáng)消防安全設(shè)施

a.報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)

b.自動(dòng)滅火系統(tǒng)

c.應(yīng)急照明系統(tǒng)

d.消防通信系統(tǒng)

3、完善城市軌道交通的通風(fēng)排煙

a. 合理劃分防煙區(qū)分。

b. 明確防排煙方式。

c. 提高排煙設(shè)備的耐熱能力。

d .設(shè)置移動(dòng)排煙機(jī)用的排煙口。

e .設(shè)置隧道緊急自然排煙口，在區(qū)間隧道宜每隔400m左右設(shè)置直通地面的排煙口，以利于隧道的應(yīng)急排煙。

4、做好安全疏散工作

a .列車在車站發(fā)生火災(zāi)的安全疏散

b. 列車在區(qū)間隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的安全疏散

四、小結(jié)

安全運(yùn)營是地鐵運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本原則。城市軌道交通運(yùn)輸安全是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響城市軌道交通安全運(yùn)營的因素主要有人、車輛、軌道、社會(huì)災(zāi)害等。建立科學(xué)安全的管理途徑及制定正確的預(yù)防措施，提高我國軌道交通的安全率。

學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市軌道交通管理經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國的預(yù)防措施，防患于未然。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)對(duì)乘客和工作人員的宣傳教育；

（2）裝備先進(jìn)的設(shè)備及其檢測系統(tǒng)

（3）建立監(jiān)視及報(bào)警系統(tǒng)

（4）事故發(fā)生后要注意乘客的緊急疏散

參考文獻(xiàn)：

[1]張國寶.《城市軌道交通運(yùn)輸組織》，北京：中國鐵道出版社，2000.4

[2]周允基.《鐵路火警問題的預(yù)防及處理緊急事故的措施》，2004. 1～6

[3]李耀明.《談地下建筑火災(zāi)的特點(diǎn)及預(yù)防措施》，武警學(xué)院學(xué)報(bào)：2005.12

[4]李啟榮，黎少奇.《地鐵火災(zāi)保障研究》，香港.城市軌道交通研究

[5]陳鼎榕.《火災(zāi)事故下的安全疏散》，城市軌道交通研究：2003.2

篇8

【關(guān)鍵詞】軌道交通;運(yùn)營管理;城市城市

軌道交通具有速度快、安全可靠等諸多可靠優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃布局具有極其重要的意義和價(jià)值。目前，城市軌道在世界范圍內(nèi)得到了高度的認(rèn)可和接受，我國也不斷加快城市軌道交通建設(shè)，以解決和緩解城市交通運(yùn)輸壓力。

1我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通屬于集多專業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，城市軌道交通主要是指用于城市客運(yùn)、由在固定軌道上運(yùn)行的車輛所組成的交通系統(tǒng)，城市軌道交通包括了地鐵、輕軌、磁懸浮等一系列先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備系統(tǒng)。近年來，我國建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多，申報(bào)和在建城市軌道交通項(xiàng)目持續(xù)增加。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)基本建設(shè)完成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、武漢、成都等城市也建成基本的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南、青島等城市也相繼開展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使我國軌道交通總體水平達(dá)到了全新高度。不可否認(rèn)，城市軌道交通的建設(shè)，不但能夠顯著緩解城市交通壓力，同時(shí)也能夠充分帶動(dòng)城市GDP增長，增加大量就業(yè)崗位。但是，城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而重要的工程，城市軌道交通的運(yùn)營管理也極具價(jià)值。運(yùn)營管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失，甚至?xí)砭薮蟮纳鐣?huì)影響。

2城市軌道交通運(yùn)營管理所存在的主要問題

2．1管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂

目前，城市軌道交通運(yùn)營管理主要存在管理模式和標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象。國內(nèi)不同城市在資金籌集、規(guī)劃等方面存在差距，在軌道交通管理模式上存在著許多區(qū)別。部分城市沿用行政事業(yè)單位管理模式，另一些城市則采用企業(yè)運(yùn)營管理模式，管理模式的差異導(dǎo)致運(yùn)營管理的實(shí)際質(zhì)量和效果參差不齊。其次，我國城市規(guī)模差距懸殊，城市軌道交通規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致軌道交通的管理標(biāo)準(zhǔn)也難以保持一致。盡管后期申請(qǐng)和在建的城市都充分借鑒和吸取了北京、上海等城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，但是受環(huán)境、資金等各方面因素的制約，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，造成了運(yùn)營管理自成一派的尷尬局面。

2．2管理評(píng)估不到位

城市軌道交通的運(yùn)營管理需要有科學(xué)、完善的管理評(píng)估制度。但是，目前國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)并沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理評(píng)估體系，無法對(duì)運(yùn)營管理予以客觀、全面的評(píng)價(jià)，運(yùn)營管理過程中所存在的問題和缺陷也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分城市軌道交通運(yùn)營管理流于形式，根本無法做到對(duì)指標(biāo)的量化，根本無法提升軌道交通的運(yùn)營質(zhì)量，同時(shí)也為軌道交通的運(yùn)行埋下了重大隱患。

2．3運(yùn)營管理制度滯后

國內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通運(yùn)營管理制度存在明顯的滯后問題。健全的管理制度能夠確保運(yùn)營管理人員按照制度要求開展規(guī)范化的管理工作，保證交通體系的順利運(yùn)行，同時(shí)最大化地避免運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。然而，在運(yùn)營管理制度缺乏的情況下，城市軌道交通運(yùn)營管理人員的工作積極性就得不到調(diào)動(dòng)，運(yùn)營管理人員的工作非常不到位，往往是問題發(fā)生之后再進(jìn)行補(bǔ)救，根本無法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)和控制，難以滿足城市軌道交通的運(yùn)行需求。

2．4管理人員水平低下

城市軌道交通作為多專業(yè)、多工種的系統(tǒng)，從建設(shè)到運(yùn)營管理都需要大量高學(xué)歷人才，以滿足城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)行需求。但是，客觀而言，在缺乏健全的管理制度和管理模式的情況下，運(yùn)營管理人員的工作積極性明顯不足，管理人員也非常欠缺學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在一些城市軌道交通人員技術(shù)和知識(shí)滯后的問題非常嚴(yán)重，隨著城市軌道交通的順利運(yùn)行，維護(hù)人員根本難以滿足維護(hù)要求，造成了大量資源浪費(fèi)，并帶來了許多的安全隱患。

3城市軌道交通運(yùn)營管理的優(yōu)化策略

3．1優(yōu)化管理模式，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)我國城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營管理模式的優(yōu)化，充分提升管理模式的科學(xué)性。在城市交通軌道的融資方面，應(yīng)積極借鑒國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以多元化投資的方式解決建設(shè)資金不足的問題，同時(shí)引入企業(yè)管理模式，提升項(xiàng)目的運(yùn)營管理效率，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視。在運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升運(yùn)營管理質(zhì)量。盡管城市軌道交通建設(shè)需要充分考慮地區(qū)環(huán)境和各方面因素，但軌道交通運(yùn)營各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能統(tǒng)一。包括人員管理、維護(hù)管理和技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)等，都必須予以標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一，并盡可能避免資源上的浪費(fèi)，切實(shí)保證運(yùn)營管理整體效果。

3．2深化運(yùn)營管理評(píng)價(jià)工作

城市軌道交通運(yùn)營管理評(píng)價(jià)需要科學(xué)的評(píng)價(jià)體系做支持。城市軌道交通運(yùn)營管理評(píng)價(jià)應(yīng)該形成多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分考察經(jīng)濟(jì)效益、安全管理、日常維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)等各個(gè)方面，保證城市軌道交通的綜合運(yùn)營水平，降低運(yùn)營成本、提升運(yùn)行安全。為此，城市軌道交通運(yùn)營管理評(píng)價(jià)也可以借鑒和吸取平衡積分卡模式，提升運(yùn)營管理評(píng)價(jià)的綜合水平，滿足軌道交通平穩(wěn)運(yùn)行的相關(guān)需求。

3．3加強(qiáng)運(yùn)營管理制度建設(shè)

運(yùn)營管理制度的建設(shè)，旨在規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，確保各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利落實(shí)，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和約束。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營規(guī)章的修訂和優(yōu)化，確定運(yùn)營管理崗位職責(zé)，明確崗位的具體工作職能，保證運(yùn)營工作人員“有法可依”。其次，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的運(yùn)營管理制度，規(guī)范運(yùn)營人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對(duì)于存在工作不當(dāng)?shù)倪\(yùn)營人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。其次，除了加強(qiáng)運(yùn)營人員管理制度建設(shè)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)乘客的管理，加強(qiáng)對(duì)軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，并形成書面的管理制度，以盡可能地減少乘客的不良行為，為城市軌道運(yùn)營提供切實(shí)保障。

3．4加強(qiáng)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)

為提升運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力水平，首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃和制度，定期對(duì)運(yùn)營管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)工作，幫助運(yùn)營管理人員掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營管理方法和技巧，并積極運(yùn)用到城市軌道交通管理活動(dòng)中。其次，糾正運(yùn)營管理人員的工作態(tài)度，通過必要的考核制度和激勵(lì)政策，提升運(yùn)營管理人員的工作積極性，保證各項(xiàng)運(yùn)營管理工作的順利實(shí)施。此外，針對(duì)維修等技術(shù)人員，必須規(guī)范日常維護(hù)和檢查行為，做好全面的維護(hù)和檢查記錄，并提升維修人員的應(yīng)急處理能力，充分避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

4結(jié)語

城市軌道交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是提升城市軌道交通運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。對(duì)此，運(yùn)營管理企業(yè)和單位應(yīng)積極優(yōu)化管理模式、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)等，深入落實(shí)運(yùn)營管理工作，為城市軌道交通的運(yùn)行和發(fā)展提供更為可靠的保障與支持。

作者:董兵 單位:烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

篇9

城市地鐵根據(jù)城市的不同建設(shè)也各不相同，主要將站臺(tái)分為地下、地面、高架等三種形式，相對(duì)來說大部分的地下站的活動(dòng)空間要比地面和高架站的活動(dòng)空間小一些，而且乘客在車站內(nèi)分辨方向也極難，特別是在找出入口時(shí)乘客的逗留都會(huì)造成地鐵站內(nèi)的活動(dòng)出現(xiàn)擁擠的狀態(tài)，尤其是乘車高峰期的人流量較大會(huì)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理造成一定的負(fù)擔(dān)。因此，要發(fā)揮出標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的作用，合理的設(shè)置車站內(nèi)的出入口標(biāo)識(shí)，以及列車運(yùn)行方向、衛(wèi)生間導(dǎo)向等標(biāo)識(shí)，及時(shí)的引導(dǎo)客流提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率；其次，要加大對(duì)城市居民乘車的宣傳和引導(dǎo)，城市軌道交通在我國很多城市都在運(yùn)行和發(fā)展，為人們的出行提供非常便利的服務(wù)，而有些居民由于沒有乘坐過地鐵，不知道該以什么樣的形式乘坐，這個(gè)時(shí)候的宣傳工作就能起到很大的作用，從初期做起培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的乘車行為，并擴(kuò)大宣傳力度，通過電視、廣播等方式展開地鐵出行的安全事項(xiàng)以及正確的乘車行為。通過這種方式為城市軌道交通運(yùn)營管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2做好城市軌道交通運(yùn)營管理的重點(diǎn)工作

城市軌道交通運(yùn)營管理重點(diǎn)在于行車的組織，合理的行車組織機(jī)制能提高城市軌道交通運(yùn)營的效率。首先，行車組織需要對(duì)乘車客流量進(jìn)行分析，包括乘客出行的特點(diǎn)、分布情況等，并由專業(yè)管理人員對(duì)客流量進(jìn)行預(yù)測，在不同的時(shí)間段設(shè)置不同的行車計(jì)劃圖，而且要將各個(gè)時(shí)間詳細(xì)劃分，便于管理更利于市民的出行，例如，正常工作日、雙休日、節(jié)假日等，在合理的行車計(jì)劃圖的組織下，城市軌道相關(guān)部門可以更好的按行車計(jì)劃組織車輛的出行路線，對(duì)線路的運(yùn)行列車數(shù)量、出進(jìn)站時(shí)刻也有著更好的規(guī)劃，不至于在客流量較大的節(jié)假日或休息日下出現(xiàn)交通運(yùn)營管理混亂的現(xiàn)象。而且城市軌道交通運(yùn)營的乘務(wù)部門可以根據(jù)相關(guān)的行車計(jì)劃圖來制定乘務(wù)員的串休計(jì)劃，同時(shí)城市軌道交通的其他部門，如，通信部門、供電部門、軌道部門、機(jī)電部門等，也可以合理的安排各個(gè)設(shè)備、系統(tǒng)以及機(jī)械等等維修計(jì)劃和施工計(jì)劃，既不耽誤城市軌道交通的正常運(yùn)營，還可以通過日常的維護(hù)工作來提高城市軌道交通運(yùn)營的安全性和穩(wěn)定性；其次，要考慮到乘車客流量較大時(shí)的城市軌道交通運(yùn)營方式，可以通過加大線路的行車密度、就近折返線、小交通線路等方式來增加列車的運(yùn)營效能。當(dāng)然，也不排除列車運(yùn)行時(shí)的早點(diǎn)、晚點(diǎn)、故障等情況，如果列車出現(xiàn)早點(diǎn)或晚點(diǎn)的現(xiàn)象，可以通過提前或推遲列車的出發(fā)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)列車的正常運(yùn)營，一旦列車出現(xiàn)故障的話，要及時(shí)拉大線路列車之間的運(yùn)行時(shí)間的間隔，同時(shí)相關(guān)人員要及時(shí)疏散客流人群，以及故障列車的快速處理，以此來提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率。

3做好城市軌道交通運(yùn)營管理的補(bǔ)充方法

所謂補(bǔ)充方法就是在原有的運(yùn)行方式出現(xiàn)了問題之后采用的替換方法或解決方法，在城市軌道交通運(yùn)營中，雖然交通事故率較低，但是，有些不可預(yù)測的事故還是會(huì)發(fā)生的，因此，城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)做好相關(guān)的解決措施。首先，要加強(qiáng)城市軌道交通中的多個(gè)部門、多個(gè)崗位之間的協(xié)調(diào)配合，保持相互的實(shí)時(shí)通信，為處理故障事件打好基礎(chǔ)，避免故障時(shí)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致事故擴(kuò)大；其次，要建立完善的應(yīng)急保障體系，這是城市軌道交通運(yùn)營管理的重要一項(xiàng)，乘客的安全保障是城軌交通管理的核心觀念，尤其是列車發(fā)生故障時(shí)會(huì)與乘客的安全有著直接的聯(lián)系，一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都有可能對(duì)乘客造成嚴(yán)重的傷害，因此，應(yīng)建立有效的應(yīng)急預(yù)案，并且，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、培訓(xùn)，不斷的強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案以及乘務(wù)員應(yīng)急的處理能力，對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營來說，時(shí)間是非常寶貴的，最終受到影響的是乘客的出行，通過強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和乘務(wù)員的應(yīng)急能力，可以在列車故障時(shí)進(jìn)行有序的處理；第三，就加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，主要圍繞著城市軌道交通的各個(gè)環(huán)節(jié)、設(shè)備、線路以及車輛等設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，要求崗位人員必須是各個(gè)工種的專業(yè)人員進(jìn)行良好的管理，一方面要做好各個(gè)設(shè)備的檢查維修工作，另一方面在設(shè)備故障時(shí)要有著臨危不亂的心態(tài)，有序有效的處理故障問題。另外，還要做好工作人員的管理工作，以乘客的服務(wù)為工作的核心，做好組織工作，尤其是在客流量較大時(shí)，要及時(shí)的組織乘客有序的乘車，避免乘車混亂而造成設(shè)備的故障現(xiàn)象，在確保乘客安全的基礎(chǔ)上提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率。

4做好城市軌道交通運(yùn)營管理的關(guān)鍵工作

隨著科技的不斷發(fā)展，城市軌道交通技術(shù)也在不斷的提高，在人們生活水平不斷提高、城市化迅速發(fā)展的今天，城市軌道已經(jīng)成為大多數(shù)城市主要發(fā)展的交通工具，相比于城市公交來說，具有出行方便、交通快等特點(diǎn)，是人們出行的重要交通方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國城市軌道交通運(yùn)營的工作人員已超過14萬人，人力資源是城市軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這個(gè)驚人的數(shù)字也為城市軌道交通運(yùn)營帶來一定的影響，人力資源面臨的缺乏的現(xiàn)狀，由于城市軌道交通運(yùn)營是與市民的出行安全息息相關(guān)的，因此，對(duì)于人員專業(yè)技能的要求不能模棱兩可，必須持證專業(yè)人員才可就業(yè)上崗。在當(dāng)今城市軌道交通的教育學(xué)校并不多，人力資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀限制了城市軌道交通的發(fā)展，在人員急需的情況下，有些招聘也降低了一些招聘難度，當(dāng)然，這僅限于一些基層人員的招聘，也使得城市軌道交通的許多基層人員專業(yè)技能較差，為了避免這樣的情況必須加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營的管理。為了彌補(bǔ)人力資源缺乏的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)基層員工以及其他員工定期開展培訓(xùn)環(huán)節(jié)，以此來提高人員的專業(yè)水平，另外可以通過員工進(jìn)修的方式進(jìn)一步強(qiáng)化員工的專業(yè)能力，例如，外送培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)、廠家培訓(xùn)、與院校合作的訂單培訓(xùn)等方式，一方面能提高員工的專業(yè)水平，另一方面可以通過與院校的訂單合作的方式增加城市軌道交通的人員數(shù)量，而且還能提高院校的就業(yè)率，通過多種方式來促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。

5結(jié)束語

篇10

基于前人研究的基礎(chǔ)上，此文采用了廣義系統(tǒng)的觀點(diǎn)，通過使用定性分析以及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)上，研究建立預(yù)防計(jì)劃系統(tǒng)、災(zāi)難和應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)于一體的城市軌道交通安全保障系統(tǒng)。文中還簡要探究了智能監(jiān)控系統(tǒng)在城市軌道交通安全保障系統(tǒng)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全保障系統(tǒng)；智能監(jiān)控系統(tǒng)

Abstract: in our country, city rail transit construction speed rapid development, especially in first-tier cities, however, city track traffic accidents not only caused huge economic losses and casualties, more impact on social stability. Therefore, the primary task of us is to establish a set of scientific and reliable security system.On the basis of previous studies, this paper uses the generalized system point of view, through the use of qualitative analysis and the use of modern information technology, establishment of safety guarantee system of city track traffic system, the disaster prevention plans and emergency plans in one system. The paper also briefly explores the application of intelligent monitoring system in city track traffic safety protection system of.

Keywords: city track traffic; security system; intelligent monitoring system

中圖分類號(hào)：U213.2+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1城市軌道安全保障系統(tǒng)研究的必要性

城市軌道交通是特大城市以及發(fā)達(dá)城市交通發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)城市軌道交通施工周期長，耗費(fèi)巨大，受環(huán)境因素影響大。在城市軌道安全方面的投入逐年遞增。這不僅僅是建設(shè)發(fā)展的需求，更與城市軌道交通安全事故有重大關(guān)系。

1.1 軌道安全事故分類[1]

在城市軌道交通施工和運(yùn)營期間常發(fā)生的安全事故包括自然事故和人為事故。盡管事故原因各不相同，但它們的共同點(diǎn)是在空間上有限性、偶然性、潛在性，不易被人提前預(yù)知。造成事故后往往損失慘重。

2國內(nèi)外對(duì)于城市軌道研究的狀況[2]

20世紀(jì)50年代之前關(guān)于城市軌道的研究處于基礎(chǔ)階段，沒有對(duì)城市軌道安全系統(tǒng)進(jìn)行研究。步入50年代后，尤其是九十年代后，交通管理逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化。基于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市軌道交通逐漸實(shí)現(xiàn)智能化，大大提高了城市軌道交通的安全保障性。

3 研究的主要內(nèi)容

3.1 預(yù)防計(jì)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)

為了有效的、有針對(duì)性的預(yù)防損失，降低軌道事故的概率，我們必須設(shè)計(jì)一套預(yù)防計(jì)劃系統(tǒng)。此系統(tǒng)包括三種措施，即組織措施、管理措施和技術(shù)措施。

3.2 城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立一種城市軌道交通自動(dòng)化運(yùn)輸系統(tǒng)和智能監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)想，通過定性和定量研究該智能監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)、特征和邏輯框架。

3.3 災(zāi)難計(jì)劃設(shè)計(jì)

為軌道乘客提供明確的逃跑路線，使其在遇到事故后能及時(shí)逃離事故現(xiàn)場，以此降低經(jīng)濟(jì)損失和傷亡事故。

4 目前常用的研究方法

通過對(duì)國內(nèi)外城市軌道交通安全研究領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)分析和最新的研究成果，再結(jié)合我國的基本國情，我國研究方法通常包含以下四種：

①系統(tǒng)工程法②宏觀與微觀法③定性分析和定量研究④城市軌道交通安全理論與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合

5 城市智能運(yùn)輸系統(tǒng)[3]

5.1 城市智能運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)想的提出

為適應(yīng)我國的迅速發(fā)展，以及滿足道路運(yùn)行的能力考慮，我國必須加快城市軌道交通的研究，而體現(xiàn)軌道運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)在于智能化。基于鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)體系的研究成果，為實(shí)現(xiàn)城市軌道運(yùn)輸系統(tǒng)三高目標(biāo)，即“高品質(zhì)、高安全、高效率”，該智能系統(tǒng)應(yīng)由（1）智能化用戶導(dǎo)航系統(tǒng)即GPS系統(tǒng)；（2）綜合運(yùn)輸系統(tǒng)；（3）智能化運(yùn)輸資源管理系統(tǒng)；（4）智能化城市軌道運(yùn)營管理系統(tǒng)；（5）智能化行車控制與調(diào)度系統(tǒng)；（6）智能化綜合監(jiān)控系統(tǒng)這六大系統(tǒng)構(gòu)成。其中，綜合監(jiān)控系統(tǒng)是基礎(chǔ)，是為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、信息的統(tǒng)一平臺(tái)，是城市軌道智能運(yùn)輸系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ)(2)。

5.2 綜合監(jiān)控系統(tǒng)

綜合監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是城市軌道交通實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化且采用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)。中央綜合監(jiān)控系統(tǒng)、MBN(骨干網(wǎng))、車站綜合監(jiān)控系統(tǒng)和FEP(前置接口)共同組成了綜合監(jiān)控系統(tǒng)。通過綜合監(jiān)控系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)軌道交通全程的資源共享、信息互通。綜合監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖見圖1。

5.3 綜合監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)[4]

a、采用統(tǒng)一平臺(tái)，大大降低了運(yùn)營維護(hù)量。

b、調(diào)度操作與地理位置無關(guān)。

c、是一個(gè)開放式系統(tǒng)，擴(kuò)展性好。

d、子系統(tǒng)眾多，接口復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大、技術(shù)要求高，需要一套先進(jìn)的成熟的軟件平臺(tái)，從而保證軌道交通的安全性、可靠性。

6 城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

6.1 集成化

從子系統(tǒng)的個(gè)數(shù)和集成的層次兩方面可以評(píng)價(jià)綜合監(jiān)控系統(tǒng)的集成深度。當(dāng)前，集成化的綜合監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，是我們解決軌道安全的必然選擇，是我們建設(shè)高度指揮系統(tǒng)的城市軌道交通系統(tǒng)的目標(biāo)之一。

6.2 網(wǎng)絡(luò)化

一般情況下，為了實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、網(wǎng)的有效結(jié)合，城市軌道交通路網(wǎng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)使用分層管理、分級(jí)控制模式。在我國的上海、北京、廣州都已經(jīng)開始逐步實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的綜合監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。

6.3 綜合監(jiān)控系統(tǒng)的國產(chǎn)化

在十一五規(guī)劃的帶動(dòng)下，我國的城市軌道交通車輛實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化取得了一定的業(yè)績，比如，BAS/、電動(dòng)扶梯、給水系統(tǒng)，此外，供電系統(tǒng)和通信系統(tǒng)國產(chǎn)化達(dá)到了78%以上。然而，SIG和AFC國產(chǎn)化較低。實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化不僅可以降低軌道建設(shè)投資還有利于產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的可靠性，從而實(shí)現(xiàn)降低城市軌道交通安全事故。

結(jié)語：

此文在深度探究了我國及國外的城市軌道交通安全現(xiàn)狀和頻發(fā)的事故進(jìn)行了研究，并提出了使用系統(tǒng)的理念構(gòu)建城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的理念，進(jìn)而，從降低事故發(fā)生率、提高城市軌道交通安全性、可靠性出發(fā)，提出了建立計(jì)劃預(yù)防系統(tǒng)、災(zāi)難計(jì)劃系統(tǒng)以及綜合監(jiān)控系統(tǒng)等新的理念。我堅(jiān)信，在科研人員的努力下，加緊城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的研究，我們定能將軌道安全事故降到最低,從而使人民的財(cái)產(chǎn)和生命得以保護(hù)、國家的經(jīng)濟(jì)得以保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1].張慶華、朱合華、莊榮地鐵與輕軌 人民交通出版社2010年第一版.