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篇1

關(guān)鍵詞：漕澗林場；森林資源；管護(hù)經(jīng)營；責(zé)任制

中圖分類號S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）11009202

1 引言

森林資源是保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基，采用科學(xué)有效的經(jīng)營管理方式在林業(yè)管理工作中顯得尤為突出。通過森林資源管護(hù)經(jīng)營工作責(zé)任制，深化森林資源經(jīng)營模式改革，其最終目的是長期有效的確保森林資源保護(hù)工作的順利開展，通過責(zé)任制的經(jīng)營方式，可有效維護(hù)漕澗林場的生態(tài)平衡、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會快速可持續(xù)發(fā)展。

2 漕澗林場概況

漕澗林場地處于滇西縱谷區(qū)，橫斷山脈南緣，三江并流區(qū)，海拔在2300～3605 m之間，雨量多、氣候冷，年平均氣溫13.4 ℃，全年日照不足。其管轄國有林面積40.53萬畝。主要經(jīng)營紅豆杉苗木、紅豆杉和榧木根雕。漕澗林場通過與國際植物園保護(hù)聯(lián)盟和昆明植物園共同對志奔山20萬畝的木本植物多樣性進(jìn)行調(diào)查、評價與保育，建立了志奔山極小種群野生植物近地保護(hù)試驗示范基地，定期開展科學(xué)管護(hù)、動態(tài)監(jiān)測及數(shù)據(jù)采集工作。投資480多萬元建成了云南省滇西地區(qū)珍稀瀕危植物人工繁育與遷地保護(hù)植物園2000畝，種植珍稀植物20個科100個樹種。通過堅持不懈的努力，漕澗林場生態(tài)狀況不斷改善，生物多樣性明顯增加，森林蓄積量由2006年的120萬m3提高到2015年的135萬m3，森林覆蓋率達(dá)84.2%。

3 漕澗森林資源管護(hù)責(zé)任制目標(biāo)

為促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，為漕澗林場未來建設(shè)及培育穩(wěn)定的森林資源生態(tài)系統(tǒng)，要不斷加強(qiáng)漕澗森林資源的總體數(shù)量及林區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率，切實充分發(fā)揮森林資源應(yīng)具備的功能。以及保障漕澗林場林產(chǎn)品的經(jīng)營推廣，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

4 漕澗森林資源管護(hù)責(zé)任內(nèi)涵

森林資源管護(hù)的主要內(nèi)容：對漕澗林區(qū)內(nèi)的森林資源的保護(hù)與管理工作，包含森林防火、森林病蟲害防治、對珍貴樹種的防盜及林區(qū)內(nèi)野生動物的保護(hù)等。森林資源經(jīng)營的主要內(nèi)容：通過合理采伐樹木出售獲得利潤，用以對林區(qū)保護(hù)、樹種撫育、工作生產(chǎn)等工作人員的工資支付。

5 漕澗林區(qū)管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的管理措施

5.1 科學(xué)區(qū)域劃分

（1）根據(jù)漕澗林場面積及二類復(fù)查結(jié)果進(jìn)行責(zé)任制的區(qū)域劃分，在林區(qū)內(nèi)立樁、掛牌、設(shè)立區(qū)伐線等，將責(zé)任人及責(zé)任面積進(jìn)行劃分落實，保障林場內(nèi)的面積劃分責(zé)任明確，對林場工作人員的考察、考核提供主要的參考依據(jù)。

（2）對林場內(nèi)的非林木資源的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查主要對象包括林場內(nèi)的野生動植物、林場副產(chǎn)品、林場野生可食用菌類及可再次開發(fā)利用區(qū)域面積等，為實現(xiàn)林場內(nèi)經(jīng)營活動發(fā)展擴(kuò)大打下堅實基礎(chǔ)。

5.2 劃區(qū)管護(hù)經(jīng)營

通過制定分類經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，并在實際過程中嚴(yán)格執(zhí)行。明確指出禁伐區(qū)域、限伐區(qū)域及商品林區(qū)的經(jīng)營方式和規(guī)劃，針對管護(hù)經(jīng)營的方式方法進(jìn)行詳細(xì)制定。而后對各種經(jīng)營方式進(jìn)行管理并做到：禁伐區(qū)域，采取強(qiáng)力有效的封山育林工作，嚴(yán)禁對需要保護(hù)的林木幼苗及需要恢復(fù)植被生長的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。限伐區(qū)域，主要采取培育、養(yǎng)護(hù)、改林、造林等一系列措施，加快進(jìn)度的對林場內(nèi)森林恢復(fù)。商品林區(qū)，可根據(jù)林場內(nèi)資源多樣性的特點，在責(zé)任區(qū)進(jìn)行復(fù)合型的采伐生產(chǎn)經(jīng)營活動，在對木材生產(chǎn)、營林生產(chǎn)兼顧的同時對非林業(yè)資源進(jìn)行管理。

5.3 建立健全經(jīng)營檔案，實現(xiàn)程序化管理

為適應(yīng)未來電子信息化的檔案管理，更加切實有效的達(dá)到現(xiàn)代化的經(jīng)營檔案管理，采用高科技的管理技術(shù)，這樣有利于漕澗林場經(jīng)營檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)綜合性、長期性的管理。通過總經(jīng)營檔案管理室，對下部分項中的基礎(chǔ)林場實現(xiàn)計算機(jī)互聯(lián)方式進(jìn)行管理，對基礎(chǔ)實時傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并科學(xué)分類，總經(jīng)營檔案管理室對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并形成動態(tài)數(shù)據(jù)，方便管理者對林場內(nèi)的實時信息動態(tài)進(jìn)行管理及查詢，時刻了解動態(tài)，把握市場先機(jī)。

5.4 完善合同，依法公正

伴隨著我國法律建設(shè)的不斷發(fā)展，合同法律法規(guī)不斷完善，應(yīng)重視合同法規(guī)對經(jīng)營雙方帶來的影響，通過學(xué)習(xí)了解新的合同法律法規(guī)完善管護(hù)經(jīng)營合同。對將要簽訂的合同需要做到公平、公正，防止在合同簽訂后出現(xiàn)瑕疵，不要因某一方對合同履行不到位而導(dǎo)致造成不必要的麻煩及損失。

5.5 靈活管理，因地制宜

從漕澗林場的實際情況出發(fā)，根據(jù)林場內(nèi)的禁伐區(qū)域、限伐區(qū)域及商品林區(qū)的不同劃分進(jìn)行科學(xué)靈活管理，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)不合時宜的管理模式，做到因地制宜。具體方式參考如下：①根據(jù)林場內(nèi)的森林樹種類型，對天然生長的公益林，必須采用嚴(yán)格的管理措施，加以確保國土生態(tài)安全不被破壞，對商品林區(qū)的速生林及短周期性工業(yè)園林，實現(xiàn)短周期的盈利模式。②加強(qiáng)對速生林樹種的種植，在不影響生態(tài)環(huán)境的大前提下，最大限度的提高林場利潤率。對生態(tài)環(huán)境較差、森林植被稀少、森林質(zhì)量下降等迫切需要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境正?；牡貐^(qū)，必須減少或停止對森林資源的采伐，以保障該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，實現(xiàn)森林資源發(fā)展，提高林場最終利潤的目標(biāo)。

6 漕澗林場經(jīng)營管理的措施及方法

6.1 經(jīng)營管理的措施

為切實有效地讓管護(hù)工作能夠達(dá)到預(yù)期效果，需要在實際的工作工程中采取有效的管理措施及方法。①首先實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，從林場領(lǐng)導(dǎo)隊伍中選取實際管理工作的帶頭人對林場內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行管理，通過領(lǐng)導(dǎo)隊伍的積極帶領(lǐng)，可實現(xiàn)在林場員工人員中的帶頭作用；②加強(qiáng)對先行管理工作管護(hù)人員的管理，對其實行高頻率的技術(shù)及資金等多方面的幫扶，使其達(dá)到領(lǐng)頭作用，并多加宣揚(yáng)其成功典型，起到良好的示范作用；③結(jié)合林場內(nèi)的實際責(zé)任區(qū)域的生態(tài)發(fā)展及森林資源的不同，制定相對應(yīng)的幫扶對策，林場內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部需要作為幫扶對象對被幫扶對象的管控區(qū)進(jìn)行細(xì)致了解，最大限度的幫助某一區(qū)域責(zé)任人的管理經(jīng)營；④采用現(xiàn)代化的高科技手段干擾，以未來林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)為主要導(dǎo)向，分析往年及預(yù)測未來林業(yè)森林資源的市場走向，通過定時、定點的經(jīng)營信息視頻及相關(guān)國家針對林業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)授課，使護(hù)管責(zé)任人在實際的管護(hù)工作中能夠少走彎路，保障護(hù)管責(zé)任人能夠在林業(yè)發(fā)展上獲得市場及技術(shù)先機(jī)，促使林業(yè)發(fā)展能夠順利進(jìn)行。

6.2 管護(hù)管理方法

（1）必須保證管護(hù)區(qū)劃分界限能夠清晰明了地落實到位，對管理面積必須準(zhǔn)確無誤，防止出現(xiàn)不必要的問題；

（2）對管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)隊伍及管護(hù)人員的責(zé)任進(jìn)行明確，保證責(zé)任人的權(quán)利受到保證及義務(wù)工作到位。大力宣傳管護(hù)經(jīng)營責(zé)任的重要性及必要性；

（3）實際的管護(hù)工作必須落實到位，防止出現(xiàn)不良的管護(hù)問題發(fā)生，明確管護(hù)方式及方法；

（4）從漕澗林場的實際情況出發(fā)對相應(yīng)區(qū)域及必要區(qū)域進(jìn)行資金及政策上的扶持工作，保障管護(hù)人員有明確的發(fā)展方向及思路；

（5）定期對漕澗林場內(nèi)的劃分區(qū)域進(jìn)行不定時的監(jiān)督檢查，制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲制度，并在檢查過程中對管護(hù)工作到位的區(qū)域進(jìn)行獎勵。

6.3 管護(hù)經(jīng)營保障措施

林場管護(hù)經(jīng)營具有長期性及細(xì)致性等特點，林場是否能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)及實現(xiàn)利潤，必須有強(qiáng)力有效的保障措施及支撐條件，才能保障管護(hù)經(jīng)營工作的順利開展。由此管護(hù)經(jīng)營保障措施需要達(dá)到以下幾點：①需要有推動林場發(fā)展的前期資金保障；②做好相應(yīng)的政策扶持工作；③以法律為手段，對實際管護(hù)經(jīng)營過程中的不良行為進(jìn)行約束；④對長期在林場管護(hù)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的技術(shù)、政策宣傳等工作做好服務(wù)。

7 科技創(chuàng)新

通過科技發(fā)展對林場實施管控，大力推廣林場管理信息化技術(shù)，通過現(xiàn)代化高科技管理模式，提高管理工作效率。對管控區(qū)進(jìn)行計算機(jī)記錄、對林區(qū)植物生長狀況通過計算機(jī)終端進(jìn)行記錄分析、針對不同區(qū)域是否需要施肥及澆灌通過計算機(jī)終端技術(shù)進(jìn)行檢測。通過一系列的科技手段對林場實現(xiàn)科學(xué)管理，在減少人工工作量的同時節(jié)省資源。

8 結(jié)語

漕澗林場實施森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制是一個良好的發(fā)展勢頭，但是在實際的管理過程中還會出現(xiàn)不同的問題，這需要我們林場領(lǐng)導(dǎo)干部對該問題予以重視，為漕澗林場今后更好更快的發(fā)展提供有效的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王銀河，李 杰.對實施森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制過程中資源清查的作用及其技術(shù)措施的探討[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2003（1）：4～5.

[3]高 軍，王鐵軍，張恩宏.對實施森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制政策問題的探討[J].Forest Investigation Design，2004（4）：7～9.

篇2

1加強(qiáng)新時期森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

隨著社會的快速發(fā)展，森林資源管護(hù)難度進(jìn)一步加大，為有效地提高管護(hù)效果，應(yīng)依據(jù)行政手段和專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的原則，管護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以當(dāng)?shù)匦姓L官牽頭，公安、土地、環(huán)保等部門參與，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)實施的模式組建資源管護(hù)機(jī)構(gòu)。這樣既有利于資源管護(hù)方針政策的貫徹落實，又能使保護(hù)工作不背離科學(xué)實施的方向。

2合理確定森林資源保護(hù)的范圍

2.1人文資源保護(hù)

人文資源包括石刻、摩崖、庵、寺、塔等歷史古跡、美麗的神話傳說等。這些資源經(jīng)過多年的風(fēng)吹日曬，已有一定的損傷，因此應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，尤其對人為破壞等行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.2動物資源保護(hù)

森林旅游資源的重要組成部分之一即為動物資源。動物資源用途較多，不僅可供游人觀賞，還可用于制皮、藥用等。因此，非常有必要進(jìn)行動物資源的保護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)對動物資源保護(hù)的相關(guān)宣傳，加強(qiáng)對動物資源的管理，并劃定禁獵區(qū)，建立野生觀賞動物飼養(yǎng)場。

2.3環(huán)境保護(hù)

在森林公園的建設(shè)過程中必須對環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)行重視，應(yīng)加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，增加環(huán)保的相關(guān)資金和政策投入，并對環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全，做到標(biāo)本兼治。另外，還有其他方面的保護(hù)，主要包括土壤、水體的保護(hù)等工作。

3落實森林資源管護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)公益林保護(hù)管理

在全國實施天然林保護(hù)工程以來，經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，很多地方已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)和完善的管理模式。特別是國有林場，對公益林的資源保護(hù)基本做到了建立資源管理檔案、簽訂管護(hù)合同，建立了管護(hù)卡片、繪制了管護(hù)圖、表等。做到管護(hù)責(zé)任明確到人。相比之下，集體公益林管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)效果不明顯、管護(hù)措施不到位等現(xiàn)象。也與該部分管護(hù)面積未納入總體規(guī)劃、沒有專門的管護(hù)經(jīng)費有關(guān)。

3.2恢復(fù)征占用林地

近幾年，隨著基礎(chǔ)建設(shè)的增加，征占用林地的面積進(jìn)一步加大，重征用、輕恢復(fù)的思想致使林中空地面積不斷加大，林地資源受到嚴(yán)重破壞[3]。應(yīng)形成林地恢復(fù)的機(jī)制措施，使之形成常態(tài)，減少人為破壞的幾率。在具體措施上，一是嚴(yán)格征占用林地的申報程序，加大征占用林地的管理力度；二是規(guī)范資源管理檔案，加大異地造林后期管理工作。

3.3加大木材經(jīng)營加工管理

規(guī)范木材經(jīng)營加工管理，杜絕非法木材在市場上的流通，防止木材加工企業(yè)收購非法木材而引起的亂伐亂砍等現(xiàn)象。一是抓好加工企業(yè)經(jīng)營木材許可證的申領(lǐng)發(fā)放。二是加大對加工企業(yè)的督促檢查。三是加大對亂砍亂伐木材的懲處力度，打擊犯罪分子，維護(hù)好林區(qū)秩序。

3.4強(qiáng)化采伐管理

從源頭上抓好林權(quán)證發(fā)放工作，嚴(yán)格按照采伐指標(biāo)，控制林權(quán)證的發(fā)放工作。依據(jù)采伐設(shè)計嚴(yán)格控制采伐面積，防止過度采伐和濫伐現(xiàn)象發(fā)生[4]。

4預(yù)防為主，切實做好森林防火工作

火災(zāi)是森林的大敵，做好防火工作至關(guān)重要。應(yīng)注重宣傳，做好防火培訓(xùn)工作。利用現(xiàn)代化的廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等營造全社會安全用火的意識。強(qiáng)化火源管理，消除大災(zāi)隱患。制定嚴(yán)格的林區(qū)用火管理制度，定期檢查、監(jiān)測，從源頭上消除隱患。完善防火預(yù)案，成立現(xiàn)代化的防火組織。制定出切實可行的防火預(yù)案和指揮機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代化高科技手段，研發(fā)高效的防火滅火工具，提高防火、滅火的能力，盡量減少火災(zāi)造成的損失。

5加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)，完善相關(guān)立法

森林公安隊伍建設(shè)，對維護(hù)林區(qū)秩序、穩(wěn)定社會環(huán)境至關(guān)重要。有利于減少偷盜亂伐、亂征亂占、亂砍亂墾等現(xiàn)象的發(fā)生，對保護(hù)野生動植物資源、震懾犯罪分子意義重大。同時，應(yīng)完善相關(guān)立法，確保珍稀瀕危自然資源得以有效保護(hù)。應(yīng)將森林旅游資源保護(hù)工作列入森林旅游公園的開發(fā)規(guī)劃中?？蛇\用法律手段，完善相關(guān)的立法，加強(qiáng)法制建設(shè)，對旅游資源進(jìn)行分類保護(hù)。雖然我國的森林旅游業(yè)起步較晚，但相關(guān)的法制建設(shè)卻飛速發(fā)展，一系列法規(guī)相繼出臺，如《森林法》《文物保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《森林公園管理暫行條例》《中華人民共和國旅游基本法》。普及森林資源保護(hù)相關(guān)知識，增強(qiáng)人們森林旅游資源保護(hù)的意識。要讓人們知道森林是千百年來歷史留下的寶貴資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，將很難復(fù)原。對森林旅游及森林公園的保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。另外，應(yīng)加大對森林資源的科技投入和經(jīng)費投入力量，建立專門的種類資源和基因庫，加大科學(xué)技術(shù)研究和利用。對瀕危野生動植物，要實行政策引導(dǎo)，保護(hù)好野生動植物，實現(xiàn)永續(xù)利用。

6參考文獻(xiàn)

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篇3

第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化，使天然林資源保護(hù)措施落到實處，根據(jù)《國家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國家天然林保護(hù)工程范圍的單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國有林場等。

第三條在工程區(qū)內(nèi)，除了滿足基本生活需要保留一部分自用材（含培植材）、薪炭材及經(jīng)過核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。

第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報，經(jīng)核實批準(zhǔn)后，方可按要求采伐。隱瞞虛報或不按要求采伐的，按《森林法》有關(guān)條款處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林，商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對象。包括：國有林、集體林、個體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。

第二章管護(hù)組織

第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系，森林分布及地域特點，可分不同情況，采取以下方式，實行屬地管理：

國有林管護(hù)以原有單位競爭上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域為責(zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式，將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費用落實到責(zé)任區(qū)或個人。

集體林（含個體林）管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主，以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干，劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式，采用簽訂承包合同的形式，確定其承包期限，將管護(hù)責(zé)任和費用直接落實到個人，或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。

原則上對位于遠(yuǎn)山，交通不便，人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù)；對于近山、交通較為便利，人口稠密，林農(nóng)交錯的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式進(jìn)行管護(hù)。

在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，提倡并盡可能推行個體承包經(jīng)營管護(hù)，鼓勵承包者合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展多種經(jīng)營。

第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。

第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底，橫向到邊，布局合理，相互銜接，不留空檔，不留死角，又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限，設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。

第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場實際情況，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，發(fā)展多種經(jīng)營的需要，由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測算。

第十條管護(hù)所設(shè)所長1人及管護(hù)人員若干名，管護(hù)站設(shè)站長1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定，并相應(yīng)核定基本管護(hù)費用。

第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中?；蚋咧幸陨衔幕?，通過考試、考核和法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，并取得崗位合格證書，實行持證上崗；一般管護(hù)人員除要具備較好的身體素質(zhì)外，也要通過相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇，擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，本領(lǐng)過硬的森林管護(hù)隊伍。

第十二條在森林分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，將每個林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個管護(hù)片，每個管護(hù)片又可劃分成若干個責(zé)任區(qū)（或地塊）。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同，將責(zé)任逐級落實，最終落實到山頭地塊，落實到人頭。

第十三條各實施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實施天保工程的方針、政策。

第十四條各實施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式，制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌，公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限，自覺遵守行為規(guī)范，共同保護(hù)好天然林。

第三章管護(hù)責(zé)任制

第十五條各實施單位要根據(jù)各自的實際情況，盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項管理制度，并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到各站、所或承包人。

第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作，并負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測，森林病蟲害防治及監(jiān)測，科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測和信息收集整理工作，配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項工作，不得相互推諉。第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地，制止一切破壞森林資源的活動。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是：

一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭，毀林采種，違規(guī)采脂、剝皮，過度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被，非法收購林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū)，禁止一切采伐、采挖、放牧等活動；在限伐區(qū)，控制采伐方式和采伐數(shù)量，禁止實施皆伐作業(yè)。

二、加強(qiáng)林地管理，防止毀林開墾，退耕復(fù)墾，林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。

三、加強(qiáng)森林防火管理，嚴(yán)管野外用火，做好火源控制，積極預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。

四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測、預(yù)防。

五、堅持巡山查山，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報告有關(guān)部門。

六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員，加強(qiáng)對管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的人員管理，做好宣傳教育，強(qiáng)化其森林保護(hù)意識，防止發(fā)生侵害森林資源的行為。

七、加強(qiáng)野生動物保護(hù)，嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動物和非法收購野生動物及其制品的行為。

八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的爭議，查處破壞森林資源的違法行為。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營活動，管護(hù)活動等情況記載，建立管護(hù)檔案，整理統(tǒng)計資料，及時上報。

第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo)，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù)，按章辦事。做到責(zé)任明確，獎懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來。

第十九條對珍稀野生植物和有特種保護(hù)價值的樹木以及林木良種資源，要采取必要的保護(hù)措施，對古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個人不得砍伐和毀壞。

第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動和毀滅。

第四章監(jiān)督與檢查

第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對實施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

㈠管護(hù)責(zé)任的落實情況；

㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效；

㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況；

㈣管護(hù)檔案建立和管理情況；

㈤管護(hù)資金的使用及管理情況；

㈥管護(hù)報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十二條實施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對森林管護(hù)承包單位和個人支付管護(hù)經(jīng)費和報酬的主要依據(jù)；縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對實施單位年度森林管護(hù)費提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。

第五章獎懲措施

第二十三條實施單位要對森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評價,認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。

篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè);天保工程;成效;對策

收稿日期：20120326

作者簡介：王凱（1977—），男，云南水富人,工程師,主要從事營造林技術(shù)及森林資源管理工作。中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2012)05006303

1引言

天然林資源保護(hù)工程是國家治理生態(tài)環(huán)境的6大林業(yè)重點工程之一,水富縣自2000年正式實施天保工程后,主要開展了森工企業(yè)富余職工分流安置、資源林政管理、野生動植物保護(hù)、護(hù)林防火、公益林建設(shè)及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。工程實施10年來,工程區(qū)實現(xiàn)了森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個同步增長,工程區(qū)森林群落結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善,初步實現(xiàn)一期工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

2工程實施成效分析

2.1生態(tài)效益

(1)增加森林面積,森林資源持續(xù)增長。在實施天然林資源保護(hù)一期工程期間,水富縣全面停止了天然林采伐,累計調(diào)減商品材采伐68 000m3,有效管護(hù)森林18 000hm2,完成國家下達(dá)計劃任務(wù)的100%,完成公益林建設(shè)任務(wù)8 720hm2(其中人工造林1 067hm2,人工模擬飛播造林1 933hm2,封山育林5 720hm2),完成規(guī)劃目標(biāo)的100%。根據(jù)水富縣1994年森林資源“二類調(diào)查”結(jié)合2000年“兩項調(diào)查”林地全面校核資料,與2009年“森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查”相比較,全縣有林地增加11 880hm2,有林地覆蓋率由33.3%提高到59.47%,森林覆蓋率由45.1%提高到64.18%,活立木總蓄積量增加1 253 158m3,全縣天然林得到有效保護(hù),森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,大幅度實現(xiàn)森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個同步增長。

(2)生物多樣性得到有效保護(hù)。隨著天保工程一期的實施,境內(nèi)分布的云豹、獼猴、金貓、黑熊、穿山甲、大靈貓等野生保護(hù)動物種群不斷擴(kuò)大,珙桐、南方紅豆杉、桫欏、鵝掌楸、紅椿、水青樹等動植物資源不斷豐富,生物多樣性得到充分體現(xiàn),呈現(xiàn)出人與動物和諧相處的良好局面。

(3)蓄水、固土、保肥效益提高,糧農(nóng)增產(chǎn)增效。據(jù)水利部天津勘測設(shè)計院應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查資料統(tǒng)計,2008年全縣土壤侵蝕面積為97.81km2,較1999年的135.23km2減少37.42km2,減幅為27.67%。土壤侵蝕面積占國土面積的比例,由1999年的30.08%下降到2008年的22.24%,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(4)有效美化環(huán)境,凈化空氣。森林綠地可為空氣提供大量潔凈氧氣,同時吸收大氣中的懸浮顆粒物,極大的提高空氣質(zhì)量,并能減少溫室氣體,減少熱效應(yīng),有效地改善了人們生產(chǎn)生活環(huán)境,提高了人居質(zhì)量。

2.2經(jīng)濟(jì)效益

(1)通過實施天保工程,全縣森林面積和活立木蓄積量得到大幅度增長,經(jīng)濟(jì)效益顯著。工程實施10年來,工程區(qū)凈增活立木蓄積1 253 158m3,按300元/m3計算,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3.76億元。

(2)通過實施天保工程,調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為林農(nóng)開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長點。水富縣依托天保工程,以市場為導(dǎo)向,逐步建立了竹產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)工程,積極引進(jìn)推廣科技項目,大力發(fā)展杜仲、核桃、板栗、黃柏和水果等林副產(chǎn)品的開發(fā),為林區(qū)農(nóng)民開辟了新的增收途徑,增加了林區(qū)群眾收入,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為水富縣加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富的一條重要途徑,據(jù)統(tǒng)計2009年水富縣林農(nóng)人均年收入2 108元,略低于全縣農(nóng)民人均年收入,但比天然林資源保護(hù)一期工程實施前增加近1 200元,增幅高于全縣農(nóng)民的平均水平。

（3）林業(yè)產(chǎn)值大幅提高。天然林資源保護(hù)一期工程實施以來,水富縣結(jié)合公益林建設(shè)項目大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)及林下資源開發(fā)等替代產(chǎn)業(yè),使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善、林區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計,2009年全縣主要林副產(chǎn)品產(chǎn)量為竹材產(chǎn)量1 750t、水果產(chǎn)量1 301t、茶葉產(chǎn)量39t、核桃產(chǎn)量88t、板栗產(chǎn)量48t、竹筍干產(chǎn)量86t、香菇產(chǎn)量23t,林業(yè)總產(chǎn)值由965萬元提高到5 275萬元,是2000年的5.46倍,實現(xiàn)了新的突破,邁向了一個新的臺階。

(4)依托人工營造的梨子園、桃園、桂圓等果園地,大力發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游業(yè),合理開發(fā)森林資源。

2.3社會效益

(1)通過天保工程實施,普遍增強(qiáng)了全民的生態(tài)意識。工程實施有效保護(hù)了現(xiàn)有天然林,促進(jìn)保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、減少自然災(zāi)害、增加農(nóng)民收入。

(2)森工富余人員得到妥善安置。水富縣全面停止天然林商品性采伐后,縣國有林場富余人員共21人,截至2008年底,共分流安置富余人員21人,占富余人員的100%,其中森林管護(hù)20人、退休1人;在2004年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革期間,分流安置從事森林管護(hù)的20人,分別分流到縣天保站、能源站、森防站等事業(yè)單位。

3二期工程主要目標(biāo)及任務(wù)

通過實施天然林資源保護(hù)二期工程,使水富縣天然林資源、生物多樣性進(jìn)一步得到有效保護(hù),森林資源從數(shù)量上呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,使有林地面積增加1 333hm2左右,由現(xiàn)有的26 156hm2增加為27 489hm2,期末森林覆蓋率由現(xiàn)有的64.18%提高到67.21%,森林蓄積量凈增14萬m3以上。生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

水富縣天然林資源保護(hù)二期工程公益林建設(shè)任務(wù)為2 667hm2,其中人工造林1 333 hm2、封山育林1 334hm2;森林管護(hù)任務(wù)13 267hm2,其中國有林管護(hù)面積5 193hm2、集體林管護(hù)8 074hm2;力爭完成森林撫育面積12 000hm2。

4實施二期工程存在的問題

4.1森林管護(hù)落實難

一是森林管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響林農(nóng)保護(hù)森林的積極性。二是生態(tài)公益林補(bǔ)償過低,與商品林經(jīng)營收入相差太大,林農(nóng)對公益林護(hù)林積極性不高,嚴(yán)重影響森林資源安全。三是沒有科學(xué)的森林經(jīng)營方案,人工商品林采伐政策不能滿足經(jīng)營者的需要,森林所有者和經(jīng)營者的利益得不到體現(xiàn)。四是工程區(qū)青壯年外出務(wù)工多,農(nóng)村勞動力缺乏,森林資源管護(hù)責(zé)任落實困難。

4.2公益林建設(shè)難度大

現(xiàn)有的公益林建設(shè)地塊坡度較陡、土壤瘠薄、巖石、立地條件特別差、零散分布,實施公益林建設(shè)難度大;況且林改主體改革完成后,“四權(quán)”已落實到戶,而農(nóng)戶掌握科技知識水平低、信息閉塞,營造樹種受市場影響大,加大了公益林建設(shè)難度。

4.3資金投入不足

由于公益林建設(shè)地塊面積小、零星分散、立地條件差,必然增加實施難度,單位面積投入增大,在地方財政根本不能籌集到位的情況下,僅靠中央下達(dá)資金組織實施,將嚴(yán)重影響工程的正常實施和質(zhì)量。

4.4林畜矛盾突出

農(nóng)業(yè)鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè),一些群眾在林區(qū)放牧,在一定程度上影響了天保工程的實施進(jìn)程和效果。

4.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

管護(hù)站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,給森林管護(hù)、營林生產(chǎn)、火災(zāi)撲救等帶來很多不便和困難,影響了林區(qū)的健康、快速發(fā)展。

4.6組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

省、市均沒有相關(guān)文件對“天保工程管理辦公室”這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行定編、定員,機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定,影響工程的持續(xù)穩(wěn)定實施。

5建設(shè)與對策

5.1層層落實責(zé)任

要繼續(xù)實行政府目標(biāo)考核責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),落實資金,分級負(fù)責(zé),建章立制,扎實推進(jìn)工程建設(shè)。

5.2加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

加強(qiáng)與交通、新農(nóng)辦、扶貧等部門的協(xié)調(diào)配合,多渠道整合支農(nóng)資金,加大林區(qū)道路維修建設(shè)投入;積極向上級爭取省級公益林管護(hù)站房建設(shè)資金,改善管護(hù)站工作環(huán)境,解決住房及其水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。

5.3強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理

工程二期建設(shè)資金量大、覆蓋面廣,要全面加強(qiáng)資金監(jiān)管,強(qiáng)化審計稽查,堅決杜絕截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報賬制;建立工程實施的績效考評機(jī)制,建立完善考評辦法,將考評結(jié)果與資金投入掛鉤。要把嚴(yán)格的管理機(jī)制認(rèn)真貫徹到整個工程建設(shè)始終,做到全程監(jiān)管,不留死角。

5.4轉(zhuǎn)變年度作業(yè)設(shè)計方式

在遵循實施方案的基礎(chǔ)上,提前動員群眾落實地塊,統(tǒng)一人工造林樹種,指導(dǎo)群眾先行栽植,實施后撥付50%種苗費,1年后驗收合格者納入年度作業(yè)設(shè)計,撥付工程余款,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

5.5組建工程建設(shè)專業(yè)隊伍

針對農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工的實際,組建一支工程建設(shè)專業(yè)隊伍,扎實開展造林、撫育、管護(hù)等工程建設(shè)任務(wù)。

5.6加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

充分利用各種媒體開展形式多樣的宣傳教育活動,深入宣傳天保工程的重大意義,宣傳二期建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),把宣傳工作覆蓋到社會各個層面,擴(kuò)大認(rèn)知面、增強(qiáng)影響力,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督工程建設(shè)的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，促進(jìn)了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較好地完成了上級安排的各項工作任務(wù)，主要從以下幾個方面開展林業(yè)工作。

（一）造林綠化

一是開展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設(shè)成果，我局以縣綠化寶島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義多次發(fā)文，已部署“綠化寶島”各責(zé)任單位對前期完成的造林綠化任務(wù)逐個小班、村莊、路段、社區(qū)開展“回頭看”和調(diào)查摸底工作，對保存率低于40%的，要及時實施補(bǔ)造；對保存率低于85%的，要實施補(bǔ)植，確保我縣“綠化寶島”大行動造林成果真實有效。上半年，全縣已完成更新造林195畝，苗木資金投入約85萬元。二是防護(hù)林工程。今年我縣防護(hù)林工程任務(wù)1000畝，總投資60萬元，已規(guī)劃鄉(xiāng)與五指山市水滿鄉(xiāng)交界處的國有閑置荒山荒地實施造林，該項目已開工建設(shè)。我縣持有許可證的17家苗圃中，今年有12家苗圃育苗，育苗量約547.2萬株，主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等，確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補(bǔ)貼試點任務(wù)50000畝，總投資500萬元，擬規(guī)劃對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶50000畝的連片非天保林區(qū)內(nèi)天然林和公益林實施撫育，目前該項目已報縣政府采購中心審批，待作業(yè)設(shè)計評審?fù)ㄟ^后，組織公開招標(biāo)，確保11月底按質(zhì)按量完成任務(wù)。

（二）森林防火工作。按照國家、省、縣防火工作部署要求，在森林防火工作上，從制定方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個環(huán)節(jié)入手，真抓實干。于今年1月8日，縣防火辦組織了鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍、黎母山鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍、黎母山國家森林公園管理站撲火隊和縣防火辦撲火隊共60多人，在“三月三”廣場進(jìn)行森林防火演練和4月24日與金華公司林場聯(lián)合森林防火演練，確保應(yīng)急隊伍在遇到火情時能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬元共印發(fā)《森林防火條例》《撲火安全知識》《森林資源保護(hù)暨森林防火知識》等宣傳手冊4萬多份，印制橫額39條，出動森林防火宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村小組巡回宣傳32輛(次)，加強(qiáng)對森林防火知識的宣傳，提高全民的森林防火知識。

（三）林業(yè)有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下，開展林業(yè)有害生物防治科普宣傳活動，加強(qiáng)全縣林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報工作，對常發(fā)性病蟲害進(jìn)行了定期監(jiān)測。監(jiān)測到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生椰心葉甲疫情，累計發(fā)生面積283畝，其中：輕度發(fā)生211畝，中度發(fā)生63畝，重度發(fā)生9畝，全縣累計發(fā)生面積49336畝，其中輕度發(fā)生29900畝，中度發(fā)生13200畝，重度發(fā)生6236畝，其中以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬元于4月12日在鎮(zhèn)村委會防治834畝及省森防站下?lián)芊乐钨Y金10.35萬元于5月7日在鎮(zhèn)貝灣村委會防治230畝，待監(jiān)理部門檢查驗收。辦理產(chǎn)地檢疫木材21869.38立方米。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決群眾切身利益問題。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開展踐行“為民、務(wù)實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)深入開展“庸懶散奢貪”和廉政風(fēng)險防控工作。一是開展踐行黨的群眾路線教育實踐活動。在縣委第九督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，于3月份召開動員部署會，制訂深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案和成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組，分別參與和監(jiān)督林業(yè)局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實踐活動；貫徹落實中央“三個一”和縣“四個一”和確?！八膫€到位”要求，認(rèn)真學(xué)一系列講話精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，按照縣委提出的“七征集八征求”活動要求，征集對局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實中央八項規(guī)定、省委二十條、縣二十二條規(guī)定；反對“”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議，經(jīng)梳理51項問題。二是穩(wěn)妥有序完成國有企業(yè)改制?？h紅星林場于1994年停產(chǎn)，職工生活無著落，2013年在縣政府改制政策支持下，于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫(yī)療、養(yǎng)老金等安置費用274.4萬元，安置職工住房13戶，鼓勵5名職工實現(xiàn)再就業(yè)。妥善解決企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。三是加強(qiáng)辦公環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。新領(lǐng)導(dǎo)上任后，切實抓好辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，經(jīng)縣政府采購中心購買14臺空調(diào)，投入資金7.28萬元，為干部職工提供良好辦公環(huán)境。四是深入開展廉政風(fēng)險防控工作。我局對所行使的行政權(quán)力全面清理和編制權(quán)力運行流程圖基礎(chǔ)上，排查評定風(fēng)險58個，其中：低風(fēng)險48個，中級風(fēng)險10個，制定和完善23項規(guī)章制度，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步按各項規(guī)章制度貫徹落實。

（五）退耕還林工程。以提高質(zhì)量和鞏固成果為重點，狠抓退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，已辦理采伐林木的退耕戶，及時督促補(bǔ)植補(bǔ)造，待年底檢查驗收。

（六）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合省、縣《涉林案件查處通知》及《開展亂砍濫伐專項整改工作方案》要求，我局相繼開展整頓無證經(jīng)營苗圃及木材加工場所、非法占用林地、非法在林區(qū)內(nèi)采石（礦）采沙、盜伐偷運風(fēng)景樹等專項整治、整改工作，檢查督促木材經(jīng)營加工企業(yè)制定安全生產(chǎn)綜合預(yù)案2份；與木材經(jīng)營加工單位（個人）簽訂《依法經(jīng)營承諾書》7份。上半年來查處各類林業(yè)案件18宗，其中行政案件5宗，刑事案件13宗，其中破案12宗（積案5宗），移送6宗，查扣無證木材共約7立方米，共抓獲犯罪嫌疑人15人，罰款11479.36元；維護(hù)木材經(jīng)營、加工和運輸秩序，有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。

二、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗做法

（一）抓好林木采伐管理。規(guī)范林木采伐管理，積極組織8人參加省林業(yè)廳組織的林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和林木采伐許可培訓(xùn)，并全部通過了省林業(yè)廳頒發(fā)雙合格證；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，提高林木憑證采伐率，全縣上半年共受理113宗，累計辦理101宗。

（二)依法審核審批，繼續(xù)做好工程建設(shè)項目的服務(wù)。兼顧合理利用林地資源促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局積極配合各職能部門辦理好建設(shè)項目使用林地的審批手續(xù)，為項目提供及時的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在省廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下，在原預(yù)下達(dá)20公頃基礎(chǔ)上，又追加48.3251公頃指標(biāo)，滿足省縣重點項目用地需求。上半年已審核省重點項目4宗，并上報省廳審批中。通過上訪、群眾舉報、監(jiān)督熱線電話，增強(qiáng)林業(yè)行政許可的透明度，對擬新建項目提前介入，做好跟蹤、檢查、監(jiān)督。共向項目業(yè)主發(fā)出辦理林地手續(xù)通知（函件）11件，對未經(jīng)審批擅自占用林地的業(yè)主發(fā)出責(zé)令停止通知書10件。目前征收植被恢復(fù)費64506元。

（三）公益林管護(hù)。我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，其中國家級783338畝，省級934畝。我局積極組織核查公益林規(guī)劃落地，已完成國有林地的公益林界定書簽訂，集體林地界定書正在簽訂中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國營農(nóng)場與縣政府簽訂《發(fā)展與保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任狀》，聘用公益林管護(hù)人員386人，實行“任務(wù)、職責(zé)與報酬”掛鉤的巡山管護(hù)措施。經(jīng)縣人大、縣政協(xié)等部門組成考核組進(jìn)行年度考核后，縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會議上通報授予先進(jìn)單位11個和先進(jìn)個人59名，鼓勵爭先進(jìn)位。同時我局對1名管護(hù)人員給予通報批評，考核不稱職1人給予解聘處理。

三、存在問題

（一）我縣森林覆蓋率83.74%，農(nóng)民居住在山林里，生態(tài)環(huán)境與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，為了生活，農(nóng)民需要發(fā)展和開發(fā)，但為了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又不得不犧牲農(nóng)民的利益，因此，發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的矛盾日愈突出，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，同時增加執(zhí)法難度。

建議：暢通渠道，加強(qiáng)宣傳，切實增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)意識。各林業(yè)工作站要充分利用各種書籍和宣傳活動，大力宣傳林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)全民意識和生態(tài)保護(hù)意識，為保護(hù)本市森林資源營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境

（二）我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，聘請管護(hù)人員386人，不但要做好公益林管護(hù)、同時要配合主管局做好基層各項林業(yè)工作，工資偏低，較低的經(jīng)濟(jì)收入維持不了基本生計，一定程度上影響了管護(hù)人員工作的積極性。

建議：加強(qiáng)對管護(hù)人員教育與培訓(xùn)，提高基層隊伍的思想素質(zhì)，建立有效的激勵機(jī)制，提高基層人員工作的積極性。

（三）縣“綠化寶島”大行動總?cè)蝿?wù)已完成，但城鎮(zhèn)綠化和河流水庫綠化任務(wù)仍未完成。部分“綠化寶島”責(zé)任單位只注重種植，忽視苗木后期管護(hù)。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現(xiàn)象隨處可見，一些新補(bǔ)植補(bǔ)造的苗木，只補(bǔ)不管，造成新補(bǔ)植的苗木又面臨死亡。

建議：加強(qiáng)“綠化寶島”大行動的補(bǔ)植補(bǔ)造和林木管護(hù)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大“綠化寶島”大行動造林成果。

（四）受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種，然后采取剝樹皮或涂藥致使樹木慢慢枯死，逐步蠶食森林，手段較為隱蔽，雖然打擊力度不斷加強(qiáng)，但這種小面積蠶食天然林現(xiàn)象還仍有發(fā)生，多數(shù)發(fā)生在偏僻農(nóng)村和農(nóng)場連隊。

建議:對林地保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),深入開展森林資源重點領(lǐng)域突出問題專項打擊和區(qū)域性整治活動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為，對檢查監(jiān)督不到位加以整改，確保森林資源安全。

(五)破壞林業(yè)資源的案件如無證采伐林木、濫捕野生動物等仍有發(fā)生，全民林業(yè)法制意識還不夠高.

建議：加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購和濫運木材及違法征占用林地行為，加強(qiáng)宣傳，切實增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)意識，提高全民林業(yè)法制意識。

篇6

關(guān)鍵詞：森林資源；管護(hù)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；策略

引言

生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入人心，在人們認(rèn)識不斷提高的情況下，生態(tài)資源保護(hù)更應(yīng)該以實際為本，通過提高森林資源建設(shè)與保護(hù)能力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡微薄之力。在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，相關(guān)工作部門不但要重視，更要提出適合林業(yè)資源保護(hù)的措施，這樣不僅保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，也進(jìn)一步為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量控制發(fā)展做更好的準(zhǔn)備，下面具體進(jìn)行幾點分析：

1森林資源保護(hù)重要性分析

1.1凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候

森林在空氣調(diào)節(jié)方面有著重要作用，其吸收污染能力非常大，空氣中大量二氧化硫都被森林吸收，資料表明，森林中二氧化硫含量非常低，空氣污染大多有幾方面，森林提高了污染凈化水平，同時，森林資源更是對氣候的有效調(diào)節(jié)，在夏天，可以使地表溫度降低，空氣中的相對濕度也會增加，林木具有較強(qiáng)的光合作用，并且會不斷的向空氣中釋放水分。此外，若溫度較低，森林還可以對風(fēng)起到減速效果，能夠有效控制溫度。

1.2涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙

森林在蓄水方面有著很重要的作用，當(dāng)降水后，林木通過枝葉軀干，進(jìn)行水分吸收，可以截留部分雨水，尤其在雨水沖刷大地情況下，森林起到了很好的保護(hù)作用，林間地面的落葉與枯枝都會很有效的對雨水形成緩沖作用，這樣雨水會通過截留滲入到土壤中，有效為地下水資源提供了保證，可以說森林是一個良好的蓄水庫，此外，森林對于風(fēng)沙的防范更是顯而易見，在森林資源不斷提高的情況下，泥沙流失也相對降低，防風(fēng)固沙效果更是明顯，這對生態(tài)建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。

2加強(qiáng)森林資源管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略

2.1創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制改革

正確處理林業(yè)多種經(jīng)營與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系，須正確把握以下3個方向：（1）在林業(yè)發(fā)展中，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制改革，提高林地生產(chǎn)力，實現(xiàn)興林惠民與綠色增長的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）堅持運用辯證唯物主義觀點，正確處理林業(yè)多種經(jīng)營與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系；（3）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于森林資源保護(hù)的問題，應(yīng)當(dāng)重視市場手段的運用。森林資源的經(jīng)營管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用為方針，以實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，堅持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，全面提升森林資源經(jīng)營管理水平。

2.2充分利用資源，從多方面采取措施

林業(yè)資源管理與保護(hù)過程中，必須控制森林資源管護(hù)過程。對林業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時，不必將目標(biāo)重點過分放在林木的數(shù)量上，否則會適得其反，不僅造成森林資源的浪費，也不利于森林資源的長期可持續(xù)發(fā)展，因此在發(fā)展林業(yè)的過程中要不斷摸索，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，找出森林資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點，以確保林業(yè)能夠及時地轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?，這樣才能提高人們認(rèn)識，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也會增加對林木資源的需求量，進(jìn)而對森林資源的進(jìn)一步發(fā)展提供更多的動力。此外，林業(yè)的發(fā)展中，離不開人才的作用，因此要制定各種激勵政策，吸引更多專業(yè)水平過硬的人才，力求通過人才的引入，深化林業(yè)資源管理效率，保障林業(yè)的健康發(fā)展。同時，在資源利用過程中更要重視保護(hù)，要通過多方面的措施，提高管理水平。

2.3通過科技發(fā)展林業(yè)

在森林資源建設(shè)與保護(hù)過程中，以科技為核心的林業(yè)資源建設(shè)越來越凸顯成效，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)前提下，做好林業(yè)資源規(guī)劃，結(jié)合市場發(fā)展需求，以此為基礎(chǔ)，投入科技力量，進(jìn)而保護(hù)林業(yè)資源有效利用，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展與建設(shè)水平，此外，相關(guān)的管理企業(yè)，也要從林木的培育出發(fā)，重點開發(fā)生態(tài)林業(yè)，提高培育種植技術(shù)水平，用科技的力量，因地制宜的種植與生產(chǎn)，也要通過不斷的經(jīng)驗積累，豐富林業(yè)品種，克服種植培育過程中遇到的困難，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及樂觀的心態(tài)，去維護(hù)好林業(yè)發(fā)展，保護(hù)并強(qiáng)化林業(yè)資源建設(shè)水平。

2.4完善林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較以前有了較大水平的提升，在物質(zhì)方面的追求也越來越高，對林木的偷砍、偷伐現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，森林資源面臨的考驗也越來越嚴(yán)峻。目前雖然通過大量的人工造林，我國的森林覆蓋率與以前相比，有一定幅度的提高，但并沒有緩解林木受破壞的程度，要保證林業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須逐漸完善林業(yè)政策法規(guī)的建設(shè)，通過法律的形式，對人們的行為進(jìn)行約束，以起到保護(hù)森林資源的目標(biāo)。狠抓資源保護(hù)管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，科學(xué)劃定并嚴(yán)格落實林業(yè)生態(tài)紅線，制定最嚴(yán)格的林業(yè)生態(tài)紅線管理辦法。全面貫徹落實相關(guān)的法律法規(guī)，通過不斷的學(xué)習(xí)與完善，認(rèn)真做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額管理，嚴(yán)控經(jīng)營性項目占用林地，逐步推行林地的差別化管理，引導(dǎo)節(jié)約、集約使用林地。堅持不懈抓好森林防火、森林病蟲害防治工作。建立健全嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的法律、法規(guī)，依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，堅決遏制非法征占林地和毀林開墾現(xiàn)象。

2.5加強(qiáng)宣傳教育力度，加深村民防火意識

森林火災(zāi)在森林資源保護(hù)過程中至關(guān)重要，必須給予重視，尤其在管理過程中一些人為管理因素造成的火災(zāi)問題更是十分常見，相關(guān)防護(hù)部門，也要結(jié)合有效的防火宣傳內(nèi)容，積極利用媒體或者互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行宣傳教育，首先，可以通過電視形式，宣傳森林火災(zāi)的危害，在宣傳過程中結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用各種途徑，把森林防火宣傳做到位，其次，可以通過各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的宣傳欄，進(jìn)行防火知識講解，防治防火標(biāo)語，從而提高警示作用，這樣森林防火宣傳會深入到每個層面，最后，在森林周邊居住的人們，更要提高森林防火意識，可以組織工作人員，進(jìn)入山區(qū)或村落之中，大力宣傳，也要通過廣播方式，宣傳防火知識，提高村民的防火意識。

結(jié)束語：

綜上所述，當(dāng)人們認(rèn)識不斷提高的情況下，環(huán)境保護(hù)能力也會不斷提高，森林資源保護(hù)更是長遠(yuǎn)發(fā)展任務(wù)，只有以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為本，不斷深化森林資源優(yōu)化，才能取得良好效果，在森林資源管理與保護(hù)上，也需要更多的人們加入其中，通過技術(shù)不斷投入，也結(jié)合實際保護(hù)能力，不斷提高人們生活質(zhì)量，為建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境而不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊梅花.加強(qiáng)森林資源保護(hù)以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].綠色科技，2014，11：55-57.

篇7

一、工作情況

一）加強(qiáng)營林造林和重點工程建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

1、嚴(yán)格退耕還林，確保退耕還林成效。一是完成了歷年退耕還林檢查驗收工作，驗收合格面積15628.7畝，待補(bǔ)植面積6001.7畝，損失面積284.3畝。補(bǔ)植補(bǔ)造工作12月中旬可全面完成。二是完成了退耕還林成果鞏固工作，新發(fā)展核桃1000畝，中藥材種植650畝。

2、天保公益林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是Ⅰ期公益林封山育林1.3萬畝，聘請了天保公益林護(hù)林員4人，簽訂了管護(hù)合同，明確了管護(hù)職責(zé)。二是Ⅱ期天保工程封山育林規(guī)劃設(shè)計全面完成，我鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計2.7萬畝。三是生態(tài)公益林補(bǔ)償現(xiàn)已全面啟動，全鎮(zhèn)確權(quán)國家級公益林面積24.64萬畝，本次實施補(bǔ)償面積21.51萬畝。為了搞好該項工作，鎮(zhèn)成立了生態(tài)公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，當(dāng)前，該項工作處于表格上報與合同簽訂階段。

3、荒山造林：完成春季荒山造林285畝，占計劃數(shù)的88.2%，目前，秋季荒山造林正處于整地階段，年底將全面完工。

二）加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作，確保我鎮(zhèn)森林資源安全。

一是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，今年下半年全縣開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，我?zhèn)以此為契機(jī)，成立了專項打擊領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項打擊行動工作方案。對濫砍亂伐、濫挖亂采古樹名木、非法經(jīng)營加工與非法收購、運輸?shù)冗`法犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，有效遏制了破壞森林資源高發(fā)態(tài)勢，特別是對我鎮(zhèn)古樹名木的保護(hù)和對拒不執(zhí)行處罰違法犯罪行為的強(qiáng)制執(zhí)行取得較好效果。全年共查處林業(yè)行政案件7起。其中：濫伐林木案件4起，非法加工木材案件1起，非法采挖林木案件1起，非法運輸木材一起。目前結(jié)案6起（通過法院強(qiáng)制執(zhí)行2起，拘留1人）上繳規(guī)費1.6萬元，罰沒收入0.64萬元。

二是嚴(yán)格限額采伐工作。全年計劃采伐9776立方米，實際采伐366.55立方米（不包括燒材計劃、隱形沒批手續(xù)計劃）,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于縣核定的標(biāo)準(zhǔn)。

三）強(qiáng)化森林防火工作，實現(xiàn)全年無森林火災(zāi)的發(fā)生。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委始終將抓好森林防火工作是維護(hù)我鎮(zhèn)森林資源穩(wěn)步增長，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定這個認(rèn)識高度來開展森林防火工作。11月2日，全鎮(zhèn)召開森林防火動員大會，安排部署了全鎮(zhèn)森林防火工作，與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。建立健全了森林防火組織體系，全鎮(zhèn)成立了以12人森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了1支50人森林防火應(yīng)急分隊，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，各應(yīng)急分隊隊長為主要負(fù)責(zé)人，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、任務(wù)到片、責(zé)任到人。二是強(qiáng)化了宣傳教育，防火意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在火源管理上強(qiáng)化措施，廣泛宣傳森林防火知識。強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情應(yīng)及時匯報與組織人員撲救，嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。同時，下發(fā)了《屈原鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》的通知與《屈原鎮(zhèn)關(guān)于今冬明春森林防火工作的意見》，明確了重點人員監(jiān)控名單、防火通訊電話。去冬今春，全鎮(zhèn)共召開森林防火動員大會2場次，發(fā)放森林防火宣傳畫冊2000份，在林區(qū)巖面、大小路旁、街道村頭書寫油漆防火宣傳標(biāo)語600余條。并結(jié)合“三萬活動”，聯(lián)村干部走村入戶進(jìn)行防火宣傳，以召開群眾會、屋場會、戶主會等多種形式及措施強(qiáng)調(diào)森林防火工作，取得較好效果。三是抓火源源頭管理，及時消除火災(zāi)隱患。在源頭火源管理上，突出重點部位、把握重點時期、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管住重點人群，杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是通過防火（《火源管理制度》、《防火值班制度》、《重點人群監(jiān)護(hù)管理制度》、《重點地段巡查制度》等相關(guān)制度的健全，達(dá)到了以制度管人、以制度管火，有效地控制森林火災(zāi)地發(fā)生。

四）加大林業(yè)站房建設(shè)力度，努力改善職工辦公條件。

通過近兩年的時間，在林業(yè)局各級領(lǐng)導(dǎo)的的支持和林業(yè)站自身努力的情況下，林業(yè)站辦公大樓工程現(xiàn)已全面竣工，基本實現(xiàn)了林業(yè)站有獨立辦公場所，站內(nèi)職工辦公條件得到一定改善。

二、存在問題

1、基層力量薄弱。隨著林業(yè)地位的提升，林業(yè)工程數(shù)量增加，基層林業(yè)政策宣傳力度、深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對林業(yè)政策理解有待進(jìn)一步提升，矛盾糾紛突出，林業(yè)站承擔(dān)著更大工作壓力。

2、站內(nèi)交通設(shè)備等軟硬件已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形式；站內(nèi)人員配備不齊，相關(guān)部門抽調(diào)站內(nèi)人員過于頻繁且時間達(dá)半年以上，致使站內(nèi)各項工作無法正常開展，負(fù)面影響較大。

3、站內(nèi)工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、2012年工作安排

2012年我站指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)府、縣林業(yè)局總體思路和工作目標(biāo)，以項目建設(shè)為重點，加大天保工程、低效林改造、公益林建設(shè)力度，鞏固退耕還林造林成果，狠抓森林防火工作，加大科技推廣力度，確保各項工作順利完成。

1、突出項目管理，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。一是大公益林項目建設(shè)管理工作。一方面抓好封山育林工程建設(shè)，制定管護(hù)措施，落實管護(hù)人員。另一方面抓好生態(tài)公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)、糾錯調(diào)整工作。二是抓好退耕還林，鞏固現(xiàn)有成果。

2、強(qiáng)化森林資源管理，加大林政執(zhí)法力度。嚴(yán)格限額采伐。護(hù)林員要加強(qiáng)“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收工作”，全面建立森林資源消耗臺帳，監(jiān)督驗收表；加大查處亂砍濫伐，亂挖濫采，亂征濫占，亂捕濫獵，非法運輸?shù)绕茐纳仲Y源的力度；加強(qiáng)源頭管理，及時制止和查處。

3、加強(qiáng)森林防火工作力度，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。

篇8

[關(guān)鍵詞]林業(yè)管理、可持續(xù)發(fā)展、措施

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0041-01

一、引言

森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過程和各個環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容包括林地生產(chǎn)力和森林再生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展，持久地保持森林資源開發(fā)利用的價值，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，物種和生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展，以及不斷提高林產(chǎn)品的市場競爭力的可持續(xù)發(fā)展等。

二、當(dāng)前我國林業(yè)的狀況

我國幅源遼闊，氣候多樣，森林資源豐富。我國林業(yè)貫徹“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想，堅持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，森林資源保護(hù)與發(fā)展取得了顯著成績。第六次全國森林資源清查結(jié)果與第五次全國森林資源清查結(jié)果比較表明：森林面積持續(xù)增長，增加1596.83 萬hm2，森林覆蓋率由16.55%增加到18.2l%，增長了1.66 個百分點；森林蓄積量凈增8.89 億m3，年均凈增1.78億m3，全國森林資源總量持續(xù)增長，森林質(zhì)量有所改善，林種結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

三、增強(qiáng)林業(yè)管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變林業(yè)觀念，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

首先需要轉(zhuǎn)變舊的林業(yè)發(fā)展思想，把安全林業(yè)建設(shè)、文明林業(yè)建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌為發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略思想。其次需要宣傳保護(hù)森林資源的法律法規(guī)、方針政策。改變傳統(tǒng)的“林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的舊思想，改變傳統(tǒng)的“靠山吃山”的陳舊觀念，全面樹立人類發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)新觀念。

（二）增強(qiáng)監(jiān)護(hù)力度，完善監(jiān)管制度

完善的林業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度是實施可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的有力保障。首先實行全面的管理責(zé)任制度，采取限額采伐管理責(zé)任制度，依靠憑證采伐，憑證運輸，憑證加工，完善林業(yè)部門的監(jiān)管制度；其次依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地、采伐超限額、毀林造房屋等行為，堅決杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善管護(hù)制度，明確管理人員的職責(zé)，并且責(zé)任到人，達(dá)到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的。

（三）加強(qiáng)林業(yè)資源培育

森林資源是發(fā)展當(dāng)代經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要資源。林木生產(chǎn)的周期長、易破壞、恢復(fù)難的特點，對森林資源的管理和保護(hù)工作提出了更高的要求。森林資源是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，如果想要保證林業(yè)健康穩(wěn)定地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，就必須及時對采伐后的林區(qū)進(jìn)行規(guī)范的林苗培育，及時擴(kuò)大森林資源的覆蓋率，并且提高林業(yè)的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，極大關(guān)系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它在滿足當(dāng)代人類林業(yè)資源需求的同時，也能保護(hù)好現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)，有針對性的開展林業(yè)工作。如采用科學(xué)管理模式，以林為主，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展管理模式。又如建立經(jīng)濟(jì)果林或苗木基地、采用林花結(jié)合、苗草結(jié)合和果林結(jié)合以及其他多種形式，使造林規(guī)模化和多樣化，同時有效提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）科技興林，提高林業(yè)競爭力

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，要實現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)發(fā)展，就必須依靠高科技。利用高新科技，開展對良種壯苗和優(yōu)良樹種結(jié)構(gòu)培育，提高培育造林的質(zhì)量，以信息技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)為主導(dǎo)，充分運用先進(jìn)的高新技術(shù)，著重改善現(xiàn)有的林業(yè)資源技術(shù)，并且改進(jìn)與之相關(guān)的技術(shù)整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的進(jìn)步，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式觀念，提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。依靠科技，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境再發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）不斷深化林業(yè)的體制改革

對林權(quán)制度進(jìn)行深化改革時，必須堅持“誰有、誰造、誰受益、誰管理”的原則，制定一定的獎懲制度，充分激發(fā)和調(diào)動林權(quán)所有者的熱情和積極性，精簡程序從而促進(jìn)林權(quán)證的辦理和發(fā)放工作。同時在林權(quán)明確的的基礎(chǔ)上，盡量地放寬樹木、森林和林地的使用權(quán)，允許人們依法進(jìn)行對其合理的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。以科技為核心，通過實踐對舊林業(yè)體制進(jìn)行改革，并建立全新的林業(yè)科技體制，使林業(yè)的管理工作更合理、現(xiàn)代、精確和科學(xué)，不斷促進(jìn)林業(yè)工作的規(guī)范化進(jìn)行和順利開展，進(jìn)而不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)力。

（1）建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系

走可持續(xù)發(fā)展的道路，在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要注重生態(tài)效益，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度，保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各界造林的積極性。同時，政府應(yīng)采取多種方式對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給予合理補(bǔ)償，保障投資者利益，如：建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金；繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對個人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。

（2）進(jìn)一步完善法律法規(guī)

在政策的基礎(chǔ)上，只有法律的強(qiáng)制實施作為保障，我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能順利進(jìn)行下去。盡管我國頒布了《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng)，違法經(jīng)營管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在具體工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，使黨和國家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實處。因此，為使我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實施，就必須在立法上堅持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面，加強(qiáng)管理，堅持依法治林，實現(xiàn)森林資源保護(hù)的規(guī)范化和制度化。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制

轉(zhuǎn)變政府職能，把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來，使企業(yè)真正成為獨立的經(jīng)營主體，參與市場競爭。同時要不斷增加對林業(yè)的技術(shù)投入，深化林業(yè)科技體制改革，實施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高林產(chǎn)品的核心競爭力。當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難，只有借鑒國外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，才能建立和完善林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)與資源培育

要做到林業(yè)管理必須從管護(hù)與培育上抓起。林業(yè)管護(hù)顧名思義就是指對木材的流通進(jìn)行控制，同時在林業(yè)蟲害上進(jìn)行防護(hù)管理、森林防火管理以及野生動物保護(hù)等工作進(jìn)行全面性的管護(hù)。第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高運輸負(fù)責(zé)人員的知識，通過培訓(xùn)加強(qiáng)他們的監(jiān)管能力；第二，不斷加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測，結(jié)合不同季節(jié)開展各項普查活動，從根本上防止出現(xiàn)季節(jié)性災(zāi)害；第三，按照國家相關(guān)條例規(guī)定，進(jìn)一步提高森林的防火意識，堅決落實好火災(zāi)預(yù)警檢測、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同時積極動員周邊群眾及員工加入到應(yīng)急預(yù)案中，盡可能地避免火災(zāi)等災(zāi)害給林業(yè)帶來的損失；第四，不斷提高群眾對自然保護(hù)區(qū)及野生動物的保護(hù)意識，按照法律法規(guī)加大宣教力度，敲響警鐘，防止不法行為的產(chǎn)生。

篇9

一、結(jié)合“三大目標(biāo)”，順利完成2013年風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)

我鄉(xiāng)風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)“土地整改項目”，大力推進(jìn)風(fēng)景林營造。春秋兩季植樹造林時節(jié)，積極開展對村、社調(diào)運的風(fēng)景林營造苗木進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照《栽植技術(shù)手冊》進(jìn)行規(guī)范化栽植，對栽植地選擇適當(dāng)，栽植時嚴(yán)格按照“三埋兩踩一提苗”的步驟進(jìn)行操作，做到了適度集中連線、成帶栽植。全年共栽植苗193000株。三年來，通過“土地整改項目”和“風(fēng)景林營造項目”全鄉(xiāng)共栽植苗木254900株，使人均栽植達(dá)到53株。同時與各村簽訂了《2013年富民工程項目目標(biāo)責(zé)任書》。并對前期栽植的2020畝進(jìn)行了有效的管護(hù)。建立了3個“風(fēng)景林”示范點。強(qiáng)化管護(hù)，對苗木進(jìn)行壘盤、施肥、刷干防病防蟲以及灌溉排澇，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)1000畝，使存活率達(dá)到了95%以上。建檔立卡，建立了種苗發(fā)放、栽植臺帳，做到栽植戶、栽植地塊清楚明白。采取會議、發(fā)放資料、廣播電視等方式培訓(xùn)和宣傳“富民工程”，使全鄉(xiāng)干部群眾人人皆知，戶戶明白。

二、積極開展植樹造林，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成效

1.鞏固災(zāi)后重建生態(tài)植被修復(fù)成果，對2009年、2010年生態(tài)植被修復(fù)人工造林6700畝進(jìn)行了撫育補(bǔ)植，提高生態(tài)修復(fù)成效。規(guī)劃設(shè)計了2014年春季營造1000畝短周期工業(yè)原料林。

2.對全鄉(xiāng)2000年至2005年的4284畝退耕還林進(jìn)行了補(bǔ)植、撫育和管護(hù)，面積保存率達(dá)到100%，撫育率達(dá)到100%，無復(fù)耕率達(dá)到100%，高生長率達(dá)標(biāo)。

3.在村進(jìn)行了核桃200畝標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)。并進(jìn)行了壘盤、修枝、施肥、刷干及防病防蟲等工作。

4.積極參與城鎮(zhèn)周邊、水系、公路等的綠化工作，確保綠化成效達(dá)標(biāo)。采用多種形式宣傳普及全民義務(wù)植樹意識，保證其盡責(zé)率、建卡率達(dá)標(biāo)。

三、強(qiáng)化林政資源管理，確保森林資源安全

1，為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行府發(fā)號文件精神，一是嚴(yán)格控制森林資源消耗，按照

采伐審批的權(quán)限和程序辦事，不超限、不越權(quán)，堅持依法辦證。二是堅持憑證運輸，杜絕偷拉盜運。三是加強(qiáng)公益林的保護(hù)，實行封山育林，禁止商品形式的采伐。四是在主要河

流和公路沿線的可視范圍內(nèi)，禁止商品形式的采伐林木。五是加強(qiáng)商品林的經(jīng)營和管理，嚴(yán)格遵守采伐限額管理。六是經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究，停止出售燒柴采伐的審批。七是通過宣傳教育和打擊，杜絕了商品形式的木炭燒制。八是加強(qiáng)林地的保護(hù)，未發(fā)生違法征占用林地現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強(qiáng)森林防火管理，年初就制定了《鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，成立了“護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了“義務(wù)打火隊”，并同各村簽訂了《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》。準(zhǔn)備了充足的森林消防物資。

3.強(qiáng)力保護(hù)野生動植物資源，深入林區(qū)認(rèn)真調(diào)查了解野生動植物資源情況，倡導(dǎo)林區(qū)老百姓健康文明的生活方式，杜絕捕食野生動物，清理獵槍獵套以及電擊野生動物的設(shè)備，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。動員村社干部當(dāng)好森林病蟲害的監(jiān)測員，要求他們發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的現(xiàn)象，及時報告，科學(xué)防治。

4.通過林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的精心工作和耐心調(diào)解，解決了一些歷史林權(quán)糾紛問題。全面完成了生態(tài)公益林到村、到社、到戶、到山頭地塊的界定，督促指導(dǎo)村與農(nóng)戶

簽訂了《公益林管護(hù)合同書》，及時兌現(xiàn)了生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金。

四、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，普及林業(yè)科學(xué)知識

利用鄉(xiāng)村的有線電視和廣播，以及鄉(xiāng)、村、社各級會議，宣傳《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林防火條例》林

業(yè)法律法規(guī)，做到會會必講，事事必講。發(fā)放“護(hù)林防火手冊”、護(hù)林防火宣傳圍裙500件、《栽植技術(shù)手冊》1000余冊，普及了森林防火、栽植等方面的科普知識。邀請了核桃栽植的技術(shù)專家，在“鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)學(xué)?！迸e辦了為期兩天的核桃栽植技術(shù)講座，培訓(xùn)了150余名核桃栽植的技術(shù)人員，使他們在核桃的栽植、水肥的管理、核桃的修剪、病蟲害防治等方面的科學(xué)技術(shù)知識有了大大地提高。

五、2014年工作打算

1.在縣林業(yè)和園林局的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)實施好“富民工程”的后續(xù)管護(hù)。

2.切實抓好林政資源、野生動植物資源管理，為生態(tài)建設(shè)奠定堅實地基礎(chǔ)。

篇10

中國 林業(yè)生態(tài)工程 建設(shè) 現(xiàn)狀 建議

林業(yè)生態(tài)工程是一項新興工程，涉及多方面知識，屬于一項復(fù)雜性的綜合工程，從實際建設(shè)層面來說，林業(yè)生態(tài)工程就是基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)下自然環(huán)境，將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，采用人工復(fù)合生態(tài)環(huán)境的方式，為人類活動創(chuàng)建一個更加生態(tài)的環(huán)境。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不僅能夠調(diào)節(jié)氣候、避免水土流失，還具有降低城市噪音、緩解環(huán)境污染等作用，是我國可持續(xù)發(fā)展理念下一項重要的工程。

1、現(xiàn)階段我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問題

1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱

林業(yè)一直被人們當(dāng)做一項經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，在重視其經(jīng)濟(jì)效益的同時，忽視了林業(yè)本身的社會效益、生態(tài)效益。甚至在很長一段時期為了追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)量供應(yīng)量，對森林過度采伐，極大程度破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外，相關(guān)部門對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識薄弱，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，對于國家相關(guān)政策的落實情況差、執(zhí)行力不足，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)緩慢。

1.2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金短缺

我國地域遼闊，森林總面積達(dá)，但人均森林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，這些都導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境惡劣，急需改善的現(xiàn)狀。另外，我國森林分布范圍廣，進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)中，耗費資金龐大。現(xiàn)階段，國家對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入資金不足，在工程建設(shè)過程中存在許多缺口，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金很難到位，沒有資金的支持，生態(tài)工程建設(shè)得不到保障，建設(shè)速度也越來越慢，生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果也無法達(dá)到預(yù)期要求。

1.3 林業(yè)生態(tài)工程項目效益低，工程建設(shè)質(zhì)量差

退耕還林是我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中重要的內(nèi)容，在很大程度上促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，具有十分現(xiàn)實的生態(tài)意義。然而，在具體實施過程中，由于缺乏相應(yīng)的良種栽培技術(shù)，導(dǎo)致林田中栽種了大量的劣種苗木，并且由于缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致退耕還林工作中存在粗植濫造現(xiàn)象，影響了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量。同時由于栽種技術(shù)低，有大面積林地需要進(jìn)行補(bǔ)栽，不僅影響了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的速度，還增加了建設(shè)成本。

1.4 缺乏完善的林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及監(jiān)督激勵機(jī)制

現(xiàn)階段，我國還沒有完善的對公益林所有者營林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償機(jī)制，其林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對管護(hù)者的補(bǔ)助，而所有者得不到補(bǔ)償，這就在導(dǎo)致所有者在營林管理和投入在的積極性降低，影響了公益林的發(fā)展。另外，我國林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源較為單一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，不僅林木所有者無法得到補(bǔ)償，就是管護(hù)費用的補(bǔ)助也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的對策

2.1 落實退耕還林政策，落實補(bǔ)植補(bǔ)造工作

貫徹落實國家退耕還林政策，加大政策的執(zhí)行力度，將補(bǔ)植補(bǔ)造工作落實到具體的地塊，將具體任務(wù)落實到退耕還林農(nóng)戶，確保退耕還林工作的成效性。同時，好需要加強(qiáng)對退耕還林工程的監(jiān)管，保護(hù)退耕還林成果。結(jié)合國家基本田建設(shè)需要、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的功效。

2.2 加強(qiáng)森林管護(hù)

加強(qiáng)對森林資源的監(jiān)管與保護(hù)，制定合理的森林管護(hù)責(zé)任制度，將森林管護(hù)工作責(zé)任落實到個人，并進(jìn)行定期考核。建立相應(yīng)的獎罰制度，加大對亂砍濫伐等不法行為的懲戒力度。要求每一個森林監(jiān)護(hù)人員嚴(yán)格按照監(jiān)護(hù)制度，履行各自的監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法管理與保護(hù)森林資源。

森林火災(zāi)往往造成大面積森林資源被損壞，因此加強(qiáng)森林防火工作具有十分現(xiàn)實的意義。首先加強(qiáng)森林日常管理，有計劃的進(jìn)行枯枝爛葉處理，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性；其次，成立森林防火隊伍，采用輪班制度，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防火質(zhì)量。

2.3 加大林政資源工作力度

林政資源工作對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)有著決定性作用，抓好林政資源工作，主要從以下幾個方面入手：（1）對林業(yè)行政執(zhí)法行為實施規(guī)范，加強(qiáng)對執(zhí)法人員資格的審核；（2）加強(qiáng)對林木采伐、運輸、經(jīng)營等活動的管理，規(guī)范森林采伐秩序；（3）對林地征用、占用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，把好林地征占審查關(guān)，確保每一寸林地開發(fā)的合理性；（4）加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，做好防病蟲害的應(yīng)急預(yù)案，堅持“以防為主、防治結(jié)合”的原則，嚴(yán)格的按照林業(yè)部門相關(guān)指示做好林業(yè)中心測報點日常工作。（5）加強(qiáng)對森林案件的查處力度，加強(qiáng)林區(qū)安全防護(hù)意識，對破壞森林資源的違法活動給予堅決打擊。（6）加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)人們的生態(tài)保護(hù)意識，促進(jìn)更多的人參與到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中來，為生態(tài)工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4 完善生態(tài)工程建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，建立相應(yīng)的建設(shè)激勵機(jī)制

對于生態(tài)補(bǔ)償資金來源單一的問題，需要采取多方措施進(jìn)行多渠道的籌集，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，地方補(bǔ)償、生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度。不僅要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，同時還要有相應(yīng)的政策體系支持，從而調(diào)動起多方的積極性，使工程建設(shè)得以穩(wěn)定的進(jìn)行。

3、總結(jié)

隨著生態(tài)環(huán)境不斷的惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯，國家也加大了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度。受到各方面因素制約，我國現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)速度有待加快，需要相關(guān)部門加強(qiáng)森林管護(hù)，抓好林政資源工作，落實退耕還林工作以及補(bǔ)償工作，促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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