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【關(guān)鍵詞】軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；換乘

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

近年來，由于軌道交通工程的不斷壯大，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)換乘優(yōu)化的問題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然我國(guó)在此方面取得了一定的成績(jī)，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)換乘的優(yōu)化技術(shù)研究，對(duì)我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展有著重要意義。

二、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的概述

城市軌道交通在國(guó)外已發(fā)展了10多年，我國(guó)才發(fā)展了50多年，而且僅在為數(shù)不多的幾個(gè)大城市中有軌道交通線路。城市軌道交通系統(tǒng)是城市地下鐵道、輕型軌道交通、單軌交通、有軌電車等軌道交通系統(tǒng)的統(tǒng)稱，該類交通方式適合大城市人口密度高、高峰期交通需求量大的特點(diǎn)，目前國(guó)內(nèi)正大力加快發(fā)展城市軌道交通建設(shè)的步伐，國(guó)內(nèi)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景。

城市軌道交通系統(tǒng)是一種高密度、大運(yùn)量的交通系統(tǒng)，必須保證其高度的安全性和可靠性。電力監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)是整個(gè)軌道交通系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的基本保障。電力監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)可使調(diào)度中心實(shí)時(shí)掌握各個(gè)變電站、開閉所設(shè)備的運(yùn)行情況，直接對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作；機(jī)電設(shè)備監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整條線路站內(nèi)機(jī)電設(shè)備的集中監(jiān)控和管理。整個(gè)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)按功能分散、任務(wù)分擔(dān)、信息共享的原則構(gòu)成，充分發(fā)揮綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)

三、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)

以上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展為例。

1、軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和歷史文化名城，市區(qū)面積6340km2，其中中心城面積約670km2。2002年末，全市總?cè)丝?641萬人(不含流動(dòng)人口約30萬人)，其中中心城人口956萬人；全市GDP總值5408.8億元，人均GDP達(dá)到4912美元，全市財(cái)政收人2203億元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市道路的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市交通的需求，交通問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，上海經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展必然要求盡快建成網(wǎng)絡(luò)化的城市軌道交通

2、軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)上海城市交通規(guī)劃、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

2001年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《上海市城市總體規(guī)劃(1999-2020年)》，明確上海的城市性質(zhì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，并將其建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海市必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快大容量城市軌道交通和高速公路的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交通和市內(nèi)交通的聯(lián)系，進(jìn)一步完善中心城道路系統(tǒng)。規(guī)劃要求堅(jiān)持以公共交通為主體的政策，形成以軌道交通與公共汽車密切結(jié)合，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綜合交通體系。大容量城市軌道交通建設(shè)是上海交通工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，是支撐上海實(shí)現(xiàn)若干發(fā)展目標(biāo)的基本要素。

3、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是構(gòu)筑上海一體化交通戰(zhàn)略的必然結(jié)果

上海制定的城市一體化交通發(fā)展戰(zhàn)略，總體目標(biāo)是構(gòu)筑國(guó)際大都市一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系來適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；一體化交通具備人性化、捷運(yùn)化、信息化和生態(tài)化的基本特征；一體化交通將提供“暢達(dá)、安全、舒適、清潔”的交通服務(wù)。具體目標(biāo)是要滿足市民選擇最合適的交通方式便捷地完成出行，中心城絕大多數(shù)市民出行時(shí)間控制在1h內(nèi)；要降低交通事故率，全年交通事故萬車死亡率在萬分之五以內(nèi)；要為市民出行提供寬松、良好的乘車條件；要減少環(huán)境污染，全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物年排放總量控制在3.5萬t以內(nèi)。

四、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)換乘優(yōu)化的必要性

近年來，城市軌道交通線路大規(guī)模的建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)化格局日漸形成。隨著線網(wǎng)日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)條件下的運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急指揮呈現(xiàn)出多線換乘站迅速增多，客流在線網(wǎng)范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)變化，運(yùn)營(yíng)組織日益復(fù)雜。因此，需要合理配置與協(xié)調(diào)換乘樞紐站的運(yùn)力。

五、城市軌道交通的換乘站規(guī)劃設(shè)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)化

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化是大城市建設(shè)交通戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。北京一體化交通戰(zhàn)略基于人性化、捷運(yùn)化、信息化和生態(tài)化的基本特征，以“暢達(dá)、安全、舒適、清潔”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為目標(biāo)，通過便捷的換乘實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。因此，換乘點(diǎn)的分布及功能將影響到軌道交通線網(wǎng)的服務(wù)水平。

1、城市軌道交通換乘站

軌道交通線路換乘站是線網(wǎng)構(gòu)架中各條線路之間的交織點(diǎn)，是為乘客提供轉(zhuǎn)線換乘的車站，乘客通過換乘站及其專用通道設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人流溝通，達(dá)到換乘的目的。換乘站作為城市軌道交通重要的客運(yùn)樞紐，通過網(wǎng)絡(luò)互相接運(yùn)，以充分發(fā)揮城市軌道交通強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，成為城市客運(yùn)的大動(dòng)脈。換乘站的中轉(zhuǎn)換乘功能是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心組成之一，換乘站的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以減少各個(gè)方向的客流交叉、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化便捷換乘功能為目的。全面合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)好換乘站，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定和服務(wù)效果。

2、城市軌道交通換乘站與網(wǎng)絡(luò)化

軌道交通線網(wǎng)規(guī)模是由線網(wǎng)的線路數(shù)量和線路總長(zhǎng)度兩部分組成。線路數(shù)可根據(jù)各城市的干道網(wǎng)情況和主客流方向選定，線路長(zhǎng)度的規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)模及經(jīng)濟(jì)合理性等相關(guān)。相對(duì)合理的換乘站分布及功能可提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平，這使得換乘站成為考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化安全運(yùn)營(yíng)及服務(wù)的焦點(diǎn)，也成為網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的瓶頸。

鑒于軌道交通換乘點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)在線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的特殊地位及作用，從日常的線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象看，線路之間交叉點(diǎn)的個(gè)數(shù)、位置，決定著線網(wǎng)的形態(tài)，從而影響整個(gè)線網(wǎng)的運(yùn)輸效率。換乘站的分布、定位是線網(wǎng)規(guī)模與規(guī)劃設(shè)計(jì)最基本的因素，它影響到整體網(wǎng)絡(luò)化的功能效應(yīng)。

3、城市軌道交通換乘站規(guī)劃設(shè)計(jì)理念及原則

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵是換乘站的綜合一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，包括一體化設(shè)計(jì)、一體化換乘設(shè)施建設(shè)要完善配套設(shè)施、提升一體化服務(wù)水平，加快設(shè)施建設(shè)，努力滿足乘客對(duì)軌道交通換乘服務(wù)的需求，因此在布局軌道交通換乘節(jié)點(diǎn)時(shí)應(yīng)考慮全局性、必要性、可行性、合理性和實(shí)用性。換乘形式要科學(xué)合理，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)貫穿以人為本理念，為乘客創(chuàng)造舒適便捷的換乘環(huán)境。由于軌道交通線路規(guī)劃預(yù)測(cè)客流與實(shí)際客流的差異，在注重節(jié)省投資、降低工程造價(jià)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)換乘站設(shè)計(jì)預(yù)留和工程預(yù)埋留有可擴(kuò)展空間。

城市軌道交通換乘站客流疏散的主要功能直接影響到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)效率，在結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須重點(diǎn)研究各線路間換乘相交點(diǎn)的位置和換乘形式，遵循換乘站的設(shè)計(jì)原則，即滿足換乘客流量的需要；調(diào)整相交線路方向，創(chuàng)造良好的換乘條件；在保證安全疏散的前提下，盡量縮短乘客的走行距離，減少人流交叉；結(jié)合地形，選擇合適的車站布置形式；周密考慮換乘方式和換乘形式，合理確定換乘通道及預(yù)留口位置；為擴(kuò)、改建留有余地。

六、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)換乘優(yōu)化的建議

城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)人了網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)時(shí)期，換乘樞紐的建設(shè)會(huì)對(duì)城市軌道交通工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理提出新的挑戰(zhàn)。軌道交通換乘樞紐的建設(shè)需要政府規(guī)劃部門、運(yùn)營(yíng)單位的大力支持和配合，同時(shí)也需要相關(guān)技術(shù)和管理人員的觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在換乘樞紐建設(shè)過程中，只要各條線站在整個(gè)軌道交通線網(wǎng)的高度，以換乘樞紐整體最優(yōu)為基礎(chǔ)，以充分實(shí)現(xiàn)資源共享為手段，以為軌道交通乘客服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，才能建設(shè)好軌道交通工程的換乘樞紐。

七、結(jié)束語

通過對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)換乘優(yōu)化的問題分析，進(jìn)一步明確了換乘優(yōu)化策略在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化中的重要性。因此，在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的后續(xù)發(fā)展中，要加強(qiáng)車站運(yùn)營(yíng)換乘技術(shù)水平的提高，促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]龍房霄 城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)問題研究 綜合運(yùn)輸 2009年

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【關(guān)鍵詞】 電信運(yùn)營(yíng)商 無線城市 規(guī)劃

一、引言

隨著信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及人們對(duì)信息通信服務(wù)的需求層次越來越高，在市場(chǎng)與技術(shù)的相互作用下，未來通信領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一方面，傳統(tǒng)寬帶固定接入用戶已經(jīng)不能滿足于僅僅在家庭和辦公室等固定環(huán)境內(nèi)使用寬帶業(yè)務(wù)；另一方面，傳統(tǒng)的移動(dòng)用戶也不能滿足于簡(jiǎn)單的語音、短信和低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，希望能使用更高數(shù)據(jù)速率的業(yè)務(wù)。用戶需求的變化使固定寬帶接入服務(wù)和移動(dòng)服務(wù)在技術(shù)和業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)融合的趨勢(shì)。由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的無線城市將完成寬帶移動(dòng)化和移動(dòng)寬帶化這兩項(xiàng)任務(wù)。

二、無線城市概述

2.1無線城市定義

根據(jù)國(guó)際無線通信協(xié)會(huì)（WCA）的定義，無線城市是指市政當(dāng)局或者私人企業(yè)投資，通?；赪i-Fi、Mesh、WiMax的技術(shù)體系，并以其寬帶能力為市民、企業(yè)、外來訪客和旅游者、政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。無線城市服務(wù)的對(duì)象不只個(gè)人，企業(yè)、政府可以利用無線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將自己的服務(wù)與群眾的日常生活緊密的聯(lián)系起來。本文認(rèn)為無線城市是基于云計(jì)算的技術(shù)，融合了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)/三屏融合、移動(dòng)電子商務(wù)的綜合應(yīng)用。它包括無線覆蓋和無線應(yīng)用兩個(gè)層面。無線覆蓋是指為市民提供2G/3G/4G/WLAN網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；無線應(yīng)用是指市民可以通過手機(jī)和各種無線終端隨時(shí)、隨地、隨需地獲得與政務(wù)公開、公共事業(yè)服務(wù)、個(gè)人生活等相關(guān)的各種城市服務(wù)信息和城市信息化應(yīng)用。

2.2無線城市發(fā)展歷程

WiFi、Mesh組網(wǎng)、3G/4G等技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了無線城市的興起及發(fā)展，根據(jù)這些技術(shù)的發(fā)展歷程可以將無線城市分為以下4個(gè)階段：

第一階段是20世紀(jì)90年代末至2001年， 這一階段是無線城市的興起，得益于WiFi熱點(diǎn)的建設(shè)，一些新興運(yùn)營(yíng)商開始意識(shí)到為laptop用戶提供寬帶無線接入服務(wù)將是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，于是他們開始大量在一些熱點(diǎn)地區(qū)用WiFi AP進(jìn)行覆蓋。

第二階段是2001年至2003年，這是第一次快速發(fā)展階段，在這一階段，絕大多數(shù)WiFi熱點(diǎn)主要由傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商與WISP（Wireless Internet Service Provider）建設(shè)，他們依托強(qiáng)大的融資能力迅速擴(kuò)大WiFi熱點(diǎn)數(shù)量，并將這種新興業(yè)務(wù)與現(xiàn)有固定及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)捆綁在一起提供給用戶，WiFi的使用便利性使得整個(gè)市場(chǎng)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)期空前高漲。

第三階段是2003年至2004年，這一時(shí)期雖然WiFi業(yè)務(wù)被普遍認(rèn)為具有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，但世界范圍內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商及WISP始終未能找到一個(gè)很好的盈利模式， WiFi熱點(diǎn)建設(shè)速度放緩。但同時(shí)非贏利性的WiFi熱點(diǎn)、WiFi云以及Mesh技術(shù)的興起使得無線局域網(wǎng)技術(shù)可以擴(kuò)大覆蓋范圍并大大降低成本。

第四階段為2004年至今，對(duì)于于信息化要求較高的一些城市在這一時(shí)期由政府的牽頭，開始宣布將利用WiFi及23G/4G技術(shù)建立無線城市。自此以后，由電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的無線城市概念逐漸形成一種趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)它的預(yù)期和投資開始復(fù)蘇。

2.3國(guó)內(nèi)無線城市發(fā)展概況

中國(guó)在無線城市的發(fā)展過程中，起步較晚，從時(shí)間上看，2002年已開始應(yīng)用；從應(yīng)用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域看，初期主要應(yīng)用在城市的一些熱點(diǎn)區(qū)域并逐漸拓展到一些特殊行業(yè)。目前我國(guó)無線城市運(yùn)營(yíng)提供的服務(wù)是以政府政務(wù)及公共服務(wù)應(yīng)用為主，如城市管理、無線政務(wù)、公共安全監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等服務(wù)已經(jīng)在一些城市得到了應(yīng)用，同時(shí)針對(duì)企業(yè)行業(yè)的應(yīng)用正在不斷完善，如視頻會(huì)議、媒體廣告服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無線監(jiān)控、無線VPN等。針對(duì)公眾的無線城市應(yīng)用也在不斷推出，如移動(dòng)視頻通訊、遠(yuǎn)程控制、手機(jī)電視、互動(dòng)游戲等。目前我國(guó)無線城市模式有以下4種。

（1）“北京模式”

北京的無線城市以基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)即TD-SCDMA+WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，與政府合作的移動(dòng)城市綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、北京首都科技條件平臺(tái)和北京移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，服務(wù)提供面向城市信息化的若干重點(diǎn)領(lǐng)域。

（2）“臺(tái)北模式”

采取“政府與營(yíng)運(yùn)商共建共贏”的模式，政府并未出資，而是通過競(jìng)標(biāo)運(yùn)營(yíng)權(quán)間接干預(yù)，承建企業(yè)不收用戶的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，由第三方付費(fèi)并捆綁相關(guān)服務(wù)。

（3）“上海嘉定模式”

嘉定采用的是“政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”模式。網(wǎng)絡(luò)由承建商建設(shè)，政府承諾建成后購(gòu)買部分資產(chǎn)并授予承建商獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)利。

（4）“廈門模式”

由市政府與中國(guó)移動(dòng)領(lǐng)頭并引入運(yùn)營(yíng)服務(wù)商開啟了“政府+運(yùn)營(yíng)商+運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”的創(chuàng)新模式。圍繞無線政務(wù)、無線產(chǎn)業(yè)、無線生活三大領(lǐng)域，以“服務(wù)民生，助力企業(yè)，提升政府效能”為主線，進(jìn)一步提高市民使用“無線城市”的普及率。

2.4電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)下無線城市建設(shè)的意義

伴隨著全球化和信息化的發(fā)展浪潮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市信息化的需求也不斷提高，在大眾市場(chǎng)趨于飽和的背景下，電信運(yùn)營(yíng)商的角色定位要求其應(yīng)當(dāng)通過不斷挖掘城市各行業(yè)各領(lǐng)域的信息化需求來增加自身的集團(tuán)市場(chǎng)信息化收入。無線城市建設(shè)的推出，正好為運(yùn)營(yíng)商拓展信息化項(xiàng)目，增加信息化收入，保有集團(tuán)市場(chǎng)用戶提供了難得機(jī)遇。其意義主要有一下兩個(gè)方面：

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通 線網(wǎng)指揮中心

中圖分類號(hào)：TN2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（b）-0206-01

隨著國(guó)內(nèi)許多城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程的延長(zhǎng)，路網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，客運(yùn)需求的快速增加，城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的任務(wù)在逐步加重，風(fēng)險(xiǎn)要素也在增多；同時(shí)，同一城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)有多種形式多個(gè)運(yùn)營(yíng)商，各條線路之間也需要進(jìn)行有效和及時(shí)的運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)，這就迫切需要成立一個(gè)城市軌道交通的線網(wǎng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)線網(wǎng)指揮中心來擔(dān)負(fù)起這一艱巨的使命，擔(dān)當(dāng)線網(wǎng)統(tǒng)籌管理這一重要的角色。

1 運(yùn)營(yíng)組織的協(xié)調(diào)性

1.1 各線運(yùn)營(yíng)的影響

線網(wǎng)指揮中心對(duì)于各線運(yùn)營(yíng)的影響主要表現(xiàn)在：線網(wǎng)指揮中心在運(yùn)作上，原則上不干預(yù)各運(yùn)營(yíng)主體的日常運(yùn)營(yíng)管理，在行政上也不存在隸屬關(guān)系。各運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管轄線路的日常運(yùn)營(yíng)，指揮中心授政府委托，從網(wǎng)絡(luò)層面協(xié)調(diào)各線路的運(yùn)營(yíng)，以充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)，為乘客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

1.2 各線運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)

線網(wǎng)指揮中心的建立既可以有效地組織制定各線網(wǎng)的運(yùn)力配置計(jì)劃，并對(duì)各運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又可以制定合理的線網(wǎng)調(diào)度規(guī)則。

線網(wǎng)指揮中心的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）在突發(fā)事件情況下或運(yùn)營(yíng)主體有需要時(shí)，指揮中心代表政府行使指揮權(quán)，指揮線路控制中心，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（2）在城市軌道交通突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心協(xié)調(diào)不同運(yùn)營(yíng)主體的線路間的配合。

（3）為城市軌道交通各運(yùn)營(yíng)主體提供相鄰線路及對(duì)軌道交通有用的公共信息，為其制定合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、客運(yùn)組織提供依據(jù)。

（4）線網(wǎng)指揮中心通過整合各條線路的客運(yùn)和行車數(shù)據(jù)，計(jì)算得出路網(wǎng)各斷面分時(shí)斷面流量，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)能運(yùn)力進(jìn)行綜合分析，從而制定全路網(wǎng)的運(yùn)輸組織方案、運(yùn)力配置和調(diào)整計(jì)劃。

2 運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)督管理

在政府的授權(quán)下，線網(wǎng)指揮中心對(duì)各運(yùn)營(yíng)主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。指揮中心成立后，根據(jù)政府授權(quán)的相關(guān)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)日常運(yùn)營(yíng)中多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)間、不同線路間存在的問題；根據(jù)市政府的《軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》等制度規(guī)則規(guī)定，組織運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置預(yù)案，組織編制符合線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的《軌道交通路網(wǎng)調(diào)度規(guī)則》、《軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件信息規(guī)則》、《路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)管理辦法》、《路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理規(guī)定》、《列車運(yùn)行圖編制管理辦法》、《共管換乘站突發(fā)事件應(yīng)急處置配合預(yù)案》等規(guī)章制度，明確路網(wǎng)調(diào)度指揮中心的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)與各運(yùn)營(yíng)企業(yè)、政府部門及其他相關(guān)外部單位的職責(zé)分工及業(yè)務(wù)流程。

3 突發(fā)事件的快速處置

線網(wǎng)指揮中心日常負(fù)責(zé)審查各運(yùn)營(yíng)商突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織和制定線網(wǎng)各運(yùn)營(yíng)商間突發(fā)事件應(yīng)急處置配合預(yù)案。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，線網(wǎng)指揮中心協(xié)調(diào)指揮路網(wǎng)內(nèi)各線路對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向市政府應(yīng)急指揮中心及政府相關(guān)部門報(bào)送突發(fā)事件應(yīng)急處置工作信息。

3.1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)于突發(fā)事件的處理原則

（1）城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，可以內(nèi)部解決時(shí)，由指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，市交通應(yīng)急指揮部總體監(jiān)控。

（2）城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部無法處理時(shí)，由市交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，指揮中心配合指揮。

3.2 城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心應(yīng)急處理的主要功能

線網(wǎng)指揮中心內(nèi)設(shè)置一個(gè)集運(yùn)營(yíng)監(jiān)視、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急指揮、輔助決策功能為一體的綜合指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有綜合監(jiān)視、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急處置和輔助決策功能，主要應(yīng)該包括通信系統(tǒng)、路網(wǎng)綜合調(diào)度指揮信息系統(tǒng)。同時(shí)，指揮中心與市公安公交總隊(duì)、市消防局、市急救中心、市交通委應(yīng)急辦等單位建立了熱線電話，并將視頻圖像接入市公安公交總隊(duì)，為軌道交通安全運(yùn)營(yíng)及突發(fā)事件處置提供了強(qiáng)有力的保障。

3.3 城市軌道交通部分區(qū)段中斷后的公交擺渡支援應(yīng)急處置

各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的軌道交通區(qū)段運(yùn)營(yíng)中斷事件發(fā)生后，大量乘客在站外滯留，如再遇惡劣天氣等不利因素，情況將更加急迫。應(yīng)對(duì)這種由于區(qū)段中斷運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的乘客大量滯留的典型突發(fā)事件，需要由指揮中心牽頭組織，協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)及公交總隊(duì)、公交集團(tuán)等單位，快速采取切實(shí)可行的措施，尤其是保持軌道交通與公交聯(lián)動(dòng)，利用公交進(jìn)行接駁和擺渡，安全及時(shí)地疏散乘客，盡力維持路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，以杜絕由于協(xié)調(diào)措施不當(dāng)和信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確造成的公眾負(fù)面影響。

（1）部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)中斷后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡快組織短交路折返作業(yè)，在此前提下，以公交擺渡作為必要的補(bǔ)充措施，正確實(shí)施。

（2）軌道中斷運(yùn)營(yíng)區(qū)間較長(zhǎng)，短時(shí)無法恢復(fù)，道路交通正常，可以提供支援。

（3）指揮中心需明確掌握中斷運(yùn)營(yíng)的站點(diǎn)，位置；明確已經(jīng)在車站滯留和正在進(jìn)行區(qū)間疏散尚未到達(dá)站臺(tái)的乘客數(shù)目；根據(jù)道路路網(wǎng)情況，確定將乘客疏散至本線的正常運(yùn)營(yíng)區(qū)段，或就近疏散至路網(wǎng)其他正常運(yùn)營(yíng)地鐵線路。

4 多種資源共享

4.1 空間資源共享

線網(wǎng)指揮中心通過建設(shè)容納多條線路指揮大廈，達(dá)到線路控制中心的“物理集中”，從而實(shí)現(xiàn)同廳調(diào)度指揮，改變了傳統(tǒng) “一線一中心”建設(shè)模式。

4.2 人員和設(shè)施資源共享

從我國(guó)目前的現(xiàn)狀出發(fā)，各地城市軌道交通企業(yè)存在著人員及設(shè)備重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，線網(wǎng)指揮中心的設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)一崗多線的綜合管理的方式，同時(shí)在整個(gè)線網(wǎng)內(nèi)人員和物資也可以統(tǒng)一調(diào)配。

5 票款收入清分清算及信息統(tǒng)計(jì)

城市軌道交通線網(wǎng)指揮中心設(shè)置了票務(wù)清分系統(tǒng)，票務(wù)清分系統(tǒng)從各運(yùn)營(yíng)線路中央系統(tǒng)接收所有交易和票務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)票務(wù)清分規(guī)則，及時(shí)對(duì)各線的票務(wù)收入進(jìn)行清分。同時(shí)票務(wù)清分系統(tǒng)將及時(shí)對(duì)客流、票務(wù)收入、車票使用等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

線網(wǎng)指揮中心的建立要符合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)行體制特點(diǎn)，也就是“統(tǒng)一指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)動(dòng)作”的運(yùn)營(yíng)管理特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮“從線向網(wǎng)”的轉(zhuǎn)型。指揮中心承擔(dān)著城市軌道交通路網(wǎng)日常運(yùn)營(yíng)組織監(jiān)督協(xié)調(diào)與突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度指揮、票款收入清分清算及信息統(tǒng)計(jì)等工作。因此，在許多城市的軌道交通系統(tǒng)中建立一個(gè)線網(wǎng)指揮中心是非常必要的。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；工程測(cè)量；城市建設(shè)；重要性；必要性

0.引言

在我國(guó)現(xiàn)代化城市規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)過程中，測(cè)量工作是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性以及技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，其對(duì)于城市規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及整體質(zhì)量都具有著非常重要的影響。那么在工程測(cè)量中主要的錯(cuò)誤通常都是由人為因素而引起的，所以工程測(cè)量中應(yīng)該不斷加強(qiáng)測(cè)量人員綜合技能的訓(xùn)練，這也是有效提高其實(shí)踐技能的核心環(huán)節(jié)，與此同時(shí)還需要在測(cè)量工作中明確好測(cè)量工作的具體任務(wù)以及作用，并且還需要形成認(rèn)真、負(fù)責(zé)以及嚴(yán)格的實(shí)事求是的工作態(tài)度以及工作作風(fēng)，這樣最終才能夠更好的服務(wù)到國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)和管理中去。

1.城市規(guī)劃中工程測(cè)量綜述

伴隨我國(guó)現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建筑工程企業(yè)的逐漸發(fā)展，及其建筑工程測(cè)量新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市規(guī)劃及其建筑工程中的建設(shè)企業(yè)對(duì)于工程測(cè)量?jī)?nèi)容的認(rèn)識(shí)也不斷加深，這些都將為有效改善和提高城市規(guī)劃的工程測(cè)量工作質(zhì)量，確保城市規(guī)劃中工程施工質(zhì)量，有效推動(dòng)建筑工程的勘測(cè)、規(guī)劃以及施工管理等各階段的工作有序開展具有非常關(guān)鍵的意義。那么不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃中的工程測(cè)量工作就是現(xiàn)代化建筑工程建設(shè)和城市規(guī)劃中的關(guān)鍵性任務(wù)之一，同時(shí)其也是有關(guān)工程投資建設(shè)企業(yè)一定要重視的核心內(nèi)容。

工程測(cè)量是現(xiàn)代城市規(guī)劃，建筑工程規(guī)劃、施工進(jìn)度安排和經(jīng)營(yíng)管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)該進(jìn)行的測(cè)量工作，其也是為城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作提供一套比較完整、可靠地形數(shù)據(jù)和資料工作，并且還是按照既定精度要求而進(jìn)行施工階段的定線放樣工作，其也是在建筑項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)對(duì)該建筑物的變形情況進(jìn)行觀測(cè)和控制，判斷該建筑物安全性與穩(wěn)定性的工作，最終更是確保城市規(guī)劃質(zhì)量好建筑工程安全使用的決定性根據(jù)。

2. 城市規(guī)劃中工程測(cè)量的重要性

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的測(cè)量工作以及重要性研究

（1）在城市建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和資料，并且要求其具有統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性測(cè)繪資料，以便于后期能夠進(jìn)行統(tǒng)一地規(guī)劃，統(tǒng)一地管理。針對(duì)其具體城市規(guī)劃項(xiàng)目，就是需要提供必要的、可靠的基礎(chǔ)性測(cè)繪數(shù)據(jù)與資料，再根據(jù)其基礎(chǔ)性測(cè)繪數(shù)據(jù)和資料，明確好城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確其實(shí)際的用地范圍，了解附近的工程狀況、掌握用地范圍在內(nèi)是否存在著城市的地下管線、是否對(duì)其測(cè)量、勘探以及機(jī)械設(shè)施產(chǎn)生影響，假如并沒有工程測(cè)量而帶來的不同比例尺地形圖以及管線探測(cè)圖，那么該工程規(guī)劃也就成了無米之炊。

（2）在城市建筑工程施工進(jìn)行中，建筑工程施工的第一步就是對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物實(shí)際位置的定位放樣，由于有關(guān)建筑物在怎樣地方通過怎樣的方式擺放，不可能將其隨隨便便地找個(gè)地方隨意擺放，需要依據(jù)既定的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合著該建筑物的用實(shí)際途、工藝程序或?qū)τ谕粋€(gè)建筑物的各不同組成部分，其具體的精度要求是不相同的，與此同時(shí)還通常將會(huì)存在著非常懸殊的差異，因此這個(gè)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)正確地制定好城市規(guī)劃工程建筑物定位的精度要求，假如標(biāo)準(zhǔn)制定得比較寬泛，那么最終就可能將會(huì)造成建筑工程的質(zhì)量事故，反之假如規(guī)定得比較嚴(yán)格，就將會(huì)給建筑物的規(guī)劃和定位工作帶來很多困難，從而增加了其定位和測(cè)量的工作量，從而延長(zhǎng)了定位規(guī)劃的時(shí)間，最終也將根本無法滿足目前現(xiàn)代化快速施工的基本需要。

（3）在城市規(guī)劃中需要確定有關(guān)建筑物的定位精度，建筑物在竣工時(shí)的最終誤差大小也是由施工過程中的誤差以及測(cè)量時(shí)候的放樣誤差而導(dǎo)致的。那么以為各種測(cè)量工程中的生產(chǎn)設(shè)備、建筑物或者同一個(gè)建筑物中各個(gè)不同的構(gòu)成部分，對(duì)于其具體定位精度的要求標(biāo)準(zhǔn)是不同的，所以應(yīng)該考慮到具體建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和施工程序以及方法，分析與研究這些建筑物是否全都必須要直接地從控制點(diǎn)進(jìn)行定位和測(cè)量，進(jìn)一步找出該建筑物的主要軸線，對(duì)于其中某些建筑物的元素，即使它們間的相對(duì)位置精度要求比較高，但是在進(jìn)行定位和測(cè)量時(shí)，也可以運(yùn)用它們之間的幾種幾何關(guān)系進(jìn)行直接測(cè)量。所以在工程測(cè)量開展之前，首先需要制定出必要的合理精度，這項(xiàng)工作就是關(guān)系到后期整個(gè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)短的一項(xiàng)重要性的任務(wù)。

2.2城市規(guī)劃工程施工環(huán)節(jié)的測(cè)量工作要點(diǎn)及其重要性

城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測(cè)量工作就是需要按照既定的設(shè)計(jì)以及施工要求建立起有關(guān)的施工控制網(wǎng)點(diǎn)，并且以此作為基礎(chǔ)在實(shí)地上以其要求的精度進(jìn)行放樣，最終測(cè)量出建筑物和生產(chǎn)設(shè)備之間距離與位置的一項(xiàng)工作。那么該工作就是城市規(guī)劃和建筑工程施工中安裝的基礎(chǔ)性依據(jù)，其對(duì)于建筑工程施工的有序進(jìn)行具有非常重要的指導(dǎo)性意義。在近些年來，因?yàn)榻ㄖこ淌┕み^程中的測(cè)量放樣工作質(zhì)量存在著較大的問題，最終造成的爛尾樓問題等時(shí)有發(fā)生。其中最為主要的原因就是因?yàn)樵跍y(cè)量放線環(huán)節(jié)存在著質(zhì)量問題，那么主要就是由于測(cè)量工作管理和質(zhì)量的控制不到位而導(dǎo)致的。因此可見，在城市規(guī)劃和建筑工程施工環(huán)節(jié)的測(cè)量工作對(duì)于工程的投資企業(yè)、施工企業(yè)的后期經(jīng)濟(jì)效益具有尤為重要的影響，其還將對(duì)工程后期的施工質(zhì)量具有非常重要的影響。由此可見，這項(xiàng)工作將關(guān)系著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量成敗，因此一旦出現(xiàn)了差錯(cuò)，那么最終就將會(huì)造成非常重大質(zhì)量和安全性事故，給有關(guān)建筑企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失還將是無法估量的。那么在進(jìn)行城市規(guī)劃和建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工過程中，該建筑工程的測(cè)量工作質(zhì)量也將會(huì)影響著墻柱平面、建筑物的垂直度控制、主體的標(biāo)高控制、樓板垂直狀況、線條情況、構(gòu)件的平整度控制等。

2.3工程經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性作用

因?yàn)槌鞘幸?guī)劃和建筑工程進(jìn)行過程中的各種因素共同影響，建筑物以及有關(guān)設(shè)備在其運(yùn)營(yíng)的過程中，都將會(huì)產(chǎn)生變形問題。那么這種變形問題在一定的限度之內(nèi)，應(yīng)該認(rèn)為是非常正常和常見的現(xiàn)象，但是如果其超過了既定限制的范圍，那么就將會(huì)影響該建筑物的有序使用以及使用質(zhì)量，嚴(yán)重之時(shí)還將會(huì)危及該建筑物的使用安全性。所以在工程建筑物的施工以及運(yùn)營(yíng)期間，一定要全面監(jiān)控好該工程的建筑物現(xiàn)狀和變化，確保其在安全運(yùn)營(yíng)期間所進(jìn)行的變形在正常范圍內(nèi)。同時(shí)還可以確保建筑工程質(zhì)量能夠全部達(dá)到使用的要求，并且全面進(jìn)行的測(cè)量工作，通過一定的變形觀測(cè)來取得第一手的數(shù)據(jù)和資料，可以監(jiān)視其工程建筑物的實(shí)際狀態(tài)變化以及工作狀況，在發(fā)現(xiàn)了不正常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)地分析和研究，找出原因并有針對(duì)性地采取解決措施，防止安全性事故的發(fā)生并且需要積極改善其運(yùn)營(yíng)方式以確保安全性。

另外一方面，還需通過在工程施工與運(yùn)營(yíng)期間對(duì)該工程建筑物的原體進(jìn)行觀測(cè)和研究，最終可以驗(yàn)證其地基和基礎(chǔ)的計(jì)算辦法，工程構(gòu)成圖的設(shè)計(jì)辦法，對(duì)于不同的地基和建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)好合理的允許沉陷以及變形的范圍，為工程建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理以及科學(xué)研究工作提供可靠的數(shù)據(jù)和資料；其次，該建筑物使用人員人身安全也是非常重要的。

3.以測(cè)量人員的專業(yè)技術(shù)水平的提高作為基礎(chǔ)

在測(cè)量工作中需要嚴(yán)格控制好測(cè)量質(zhì)量以及與管理要點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)量。因?yàn)槠浣ㄖこ痰臏y(cè)量工作的具有重要性，那么該建筑工程有關(guān)的測(cè)量企業(yè)一定要以特定測(cè)量人員的專業(yè)技術(shù)水平提高作為基礎(chǔ)，通過對(duì)其測(cè)量工作的嚴(yán)格管理和控制，不斷地提高城市規(guī)劃和建筑物測(cè)量工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為該建筑工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量提高奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為城市規(guī)劃和建筑工程的施工質(zhì)量提高奠定下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為其工程施工過程中的安全性奠定良好基礎(chǔ)。有關(guān)的測(cè)量企業(yè)也必須要注重對(duì)于有關(guān)專業(yè)測(cè)量人員的技術(shù)性培訓(xùn)，與此同時(shí)仍然需要加強(qiáng)該測(cè)量人員的職業(yè)道德以及責(zé)任心的培養(yǎng)工作，并且通過合理、科學(xué)的測(cè)量質(zhì)量把控與管理，確保最終測(cè)量數(shù)據(jù)的質(zhì)量。通過城市規(guī)劃和建筑工程測(cè)量的質(zhì)量控制和管理，可以有效地保障工程測(cè)量的合理性和精準(zhǔn)度，為該工程的建設(shè)施工提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)，確保其建筑工程的施工質(zhì)量。

4.結(jié)束語

城市規(guī)劃和建設(shè)工程的發(fā)展日新月異，在這個(gè)過程總城市規(guī)劃也更為重視地下空間以及地上空間的設(shè)計(jì)和管理，在未來發(fā)展過程中不但需要加強(qiáng)工程測(cè)量，與此同時(shí)還需要有建筑工程的立面圖以及后期的效果圖。并且伴隨城市建設(shè)和規(guī)劃工作向著更為科學(xué)化、規(guī)范化以及公開化方向不斷發(fā)展，在城市規(guī)劃的管理工作中還需要適時(shí)地引入一些規(guī)劃和測(cè)量的工作，借助著先進(jìn)與科學(xué)的技術(shù)手段不斷提高行政管理的效能，以期符合城市現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)展的需求。

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關(guān)鍵詞：移動(dòng)通信基站；預(yù)規(guī)劃；預(yù)選址；城市規(guī)劃；基站設(shè)置 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TN92 文章編號(hào)：1009-2374（2016）34-0010-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.005

移動(dòng)通信的推出和發(fā)展，是科技的重大進(jìn)步表現(xiàn)。發(fā)展前期，移動(dòng)通信僅僅能夠用于滿足語音通話的需求，然而隨著手機(jī)的廣泛普遍，相應(yīng)的視頻數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也開始獲得急劇發(fā)展。特別是一些3G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化用途以來，促使用戶們的移動(dòng)通信需求隨之大幅度增長(zhǎng)。如今信息技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息化都直接成為城市發(fā)展的重點(diǎn)所在，而移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)本身作為信息發(fā)展的重要載體，就必須更好地完成城市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)工作。但是因?yàn)榛窘ㄔO(shè)和城市規(guī)劃產(chǎn)生沖突，因此為了能夠有效提升通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度，就必須做好移動(dòng)通信基站預(yù)規(guī)劃和預(yù)選址工作。

1 移動(dòng)通信基站設(shè)置的目標(biāo)及原則

移動(dòng)通信基站預(yù)規(guī)劃選址的最終目的是為了能夠有效提升資源共享率、降低重復(fù)建設(shè)的情況，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效的目標(biāo)。其中，選址規(guī)劃具體要結(jié)合兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)來加以實(shí)施：（1）對(duì)于預(yù)規(guī)劃新建站址，預(yù)選址站距要求應(yīng)符合1235原則，同時(shí)滿足兩家以上共建要求，可優(yōu)先進(jìn)行站址儲(chǔ)備；（2）對(duì)于預(yù)規(guī)劃共享存量站址，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估該站點(diǎn)共享的可行性。對(duì)于確定可以共享的站點(diǎn)應(yīng)及早與業(yè)主溝通新增無線設(shè)備及附屬設(shè)施的可能性，達(dá)成預(yù)選址意向。

而基站選址的預(yù)規(guī)劃選址原則主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)切合移動(dòng)通信發(fā)展的實(shí)際需求來進(jìn)行，對(duì)無線電覆蓋的范圍預(yù)選址，應(yīng)當(dāng)保證其能夠真正符合城市規(guī)劃的要求。通常在新建基站選址的過程中，必須盡可能地規(guī)避居民密集區(qū)域，這樣在居民區(qū)域當(dāng)中進(jìn)行選址操作時(shí)，就必須保障元件基站的安全運(yùn)行，可以優(yōu)先將其設(shè)置在非居住的建筑物之上。并且在設(shè)置移動(dòng)通信基站的規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重和周邊建筑物的協(xié)調(diào)性，特別是一些具備民族風(fēng)格類古建筑群區(qū)域基站設(shè)置時(shí)，必須要適當(dāng)?shù)刈⒁夂闷渥陨淼碾[蔽性，這樣才能真正促使基站的造型能夠和局部民族風(fēng)格的古建筑群保持一定的協(xié)

調(diào)性。

一般在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線的基站網(wǎng)絡(luò)預(yù)選址的布局工作相比城區(qū)更加簡(jiǎn)單，所以在實(shí)施編制規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)放在城區(qū)的站址規(guī)劃方面。在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，所需考慮的重點(diǎn)因素并不是干擾，而是其所具備的覆蓋范圍及城市建設(shè)規(guī)劃等。在符合基站站點(diǎn)覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡可能少地設(shè)置站點(diǎn)，這樣就能夠促使一個(gè)站點(diǎn)盡可能地覆蓋更大的范圍。不過通常情況下，設(shè)置相應(yīng)的天線位置及發(fā)射功率等都能夠有效地達(dá)到這種覆蓋的效果。

雖然布站時(shí)需要充分考慮其覆蓋需求，但是相應(yīng)的建站條件也不容忽視，因?yàn)檫@其中具體包含了傳輸環(huán)境、電源、維護(hù)和施工的便利性和可行性等。整體而言，基站選址原則必須注意如下方面：（1）在城市建設(shè)區(qū)域當(dāng)中設(shè)置通信基站應(yīng)當(dāng)以不占用土地為原則，盡可能地采取樓頂塔的形式來進(jìn)行；（2）如果無法設(shè)置相應(yīng)的樓頂塔位置，可以臨時(shí)設(shè)置相應(yīng)的單管塔，在城市規(guī)劃改造完成后即可取消落塔；（3）落地塔基站必須要以城郊防護(hù)綠地和市政用地設(shè)置為主，要求設(shè)置塔的造型應(yīng)以美觀為主，盡可能少地占用土地，在機(jī)場(chǎng)航道附近需要注意鐵塔的限制高度；（4）預(yù)選址盡可能不選擇在中小學(xué)校附近，主要是為了防止兒童攀爬鐵塔。

2 移動(dòng)通信基站預(yù)規(guī)劃和選址面臨的問題

移動(dòng)通信基站預(yù)規(guī)劃和選址時(shí)面臨的問題具體表現(xiàn)在以下方面：

2.1 基站建設(shè)難度大

基站建設(shè)難度大主要是由于與城市規(guī)劃布局結(jié)合起來不夠緊密所致，在真正建設(shè)的過程當(dāng)中，很難真正獲得相關(guān)規(guī)劃部門的支持和認(rèn)可。并且在與相關(guān)開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商的過程中，也難以獲得相關(guān)土地開發(fā)商的建設(shè)配合。

2.2 基站布局問題明顯

從基站的布局角度來看，由于在郊區(qū)內(nèi)話務(wù)量相對(duì)較小的緣故，導(dǎo)致基站的補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)成本相對(duì)而言更加高昂，且在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方面也明顯滯后。不過，在城區(qū)的基站設(shè)置方面，多數(shù)基站預(yù)選址均為充分考慮到其中總體布局及分階段實(shí)施的方式。

2.3 基站對(duì)城市造成的影響較為明顯

基站對(duì)城市造成的影響表現(xiàn)為以下方面：

2.3.1 影響城市環(huán)境和景觀。近年來移動(dòng)通信用戶數(shù)量不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)的移動(dòng)通信基站密度由此變得越來越大，其中很多線路布設(shè)得非常復(fù)雜，甚至有的直接布設(shè)在樓房墻面及樓頂鐵架，還有布設(shè)在高層鐵塔上，這都直接對(duì)城市景觀形象造成了影響。

2.3.2 群眾們直接對(duì)基站做出了明顯的抵觸心理。如今人民群眾對(duì)于電磁輻射的防范意識(shí)越來越明顯，且對(duì)基站的了解也明顯偏低，其中一些基站在建設(shè)過程當(dāng)中非常容易直接受到外部條件的干擾，因此直接給基站建設(shè)工作提升了難度，這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)本身的優(yōu)化造成了不利的影響。

2.3.3 在城市建設(shè)區(qū)域當(dāng)中設(shè)置相應(yīng)的落地基站，將對(duì)城市土地的優(yōu)化利用造成一定的制約影響。當(dāng)前現(xiàn)有的基站設(shè)置原則主要是設(shè)立在一些高樓、郵電大樓以及電臺(tái)等較高層建筑物之上，因?yàn)榇祟惤ㄖ锉旧韺?duì)于信號(hào)的傳輸不會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的屏蔽效果。大多數(shù)現(xiàn)有的移動(dòng)基站依然都是采取落地塔的形式設(shè)立，其都將對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展造成某種程度上的困難，而如果是采用角鋼塔來布設(shè)時(shí)，則通常因?yàn)檎嫉孛娣e的緣故，致使城區(qū)內(nèi)的用地面積趨于緊張，進(jìn)而引發(fā)一系列的負(fù)面影響。

2.3.4 城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的落地基站對(duì)城市土地的開發(fā)而言價(jià)值巨大，而如果在城市當(dāng)中設(shè)置落地塔基站，則不管是尚未建成還是已經(jīng)建成都將對(duì)城市土地的開發(fā)價(jià)值造成影響。

3 移動(dòng)通信基站預(yù)選址、預(yù)規(guī)劃的區(qū)域獲取

預(yù)規(guī)劃、預(yù)選址工作開展應(yīng)當(dāng)結(jié)合“打好基礎(chǔ)，豐富手段，漸進(jìn)提升”的思路來進(jìn)行。根據(jù)難易程度和范圍，站址預(yù)規(guī)劃分為基礎(chǔ)、進(jìn)階、綜合三個(gè)層次，具體如圖1所示：

在開展基站預(yù)規(guī)劃工作時(shí)，可根據(jù)目標(biāo)區(qū)域性質(zhì)的不同，采取以下工作模式，以提前獲取規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域。

第一，應(yīng)主動(dòng)與政府規(guī)劃部門建立起長(zhǎng)效溝通機(jī)制，提前了解市政和重要交通干線的規(guī)劃信息。如下區(qū)域應(yīng)及時(shí)納入預(yù)規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域：新規(guī)劃城區(qū)、園區(qū)，大型項(xiàng)目工地，城市新建軌道交通，重點(diǎn)場(chǎng)所建筑物（機(jī)場(chǎng)、大型場(chǎng)館、交通樞紐、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)等），新建高鐵、高速公路等交通干線等未來需求明顯且現(xiàn)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本無覆蓋的區(qū)域；舊城改造導(dǎo)致原有無線環(huán)境發(fā)生較大變化且存量站址資源被迫大量拆除，需要新選站址進(jìn)行替代的區(qū)域。

第二，應(yīng)主動(dòng)了解運(yùn)營(yíng)商的年度網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃信息和覆蓋提升目標(biāo)（包括硬骨頭站點(diǎn)清單），及時(shí)捕獲運(yùn)營(yíng)商建設(shè)/網(wǎng)優(yōu)部門滾動(dòng)發(fā)生的需求動(dòng)向。對(duì)于提前確認(rèn)好的運(yùn)營(yíng)商規(guī)劃需求目標(biāo)，應(yīng)納入站址預(yù)規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域。

第三，應(yīng)主動(dòng)了解并分析運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)狀（分析投訴報(bào)表、MR、網(wǎng)管指標(biāo)等信息），對(duì)于目前運(yùn)營(yíng)商連續(xù)覆蓋范圍內(nèi)的弱覆蓋區(qū)域，應(yīng)納入站址預(yù)規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域，主動(dòng)開展補(bǔ)充站點(diǎn)分析工作；對(duì)于目前某運(yùn)營(yíng)商已覆蓋但其他運(yùn)營(yíng)商覆蓋未達(dá)及的區(qū)域，如具備一定業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)主動(dòng)與無覆蓋運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行需求推薦，確認(rèn)近期有追加需求的應(yīng)納入預(yù)規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域。

注：相關(guān)信息可通過多種溝通渠道獲取，如充分借助運(yùn)營(yíng)商合作設(shè)計(jì)單位所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)。

此外，基站預(yù)規(guī)劃和選擇必須做到與城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，要將城市土地利用規(guī)劃作為基站合理規(guī)劃的建設(shè)指導(dǎo)，所以通信基站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮土地經(jīng)濟(jì)的因素，結(jié)合城市土地利用規(guī)劃基站設(shè)置來解決移動(dòng)通信網(wǎng)的建設(shè)需求。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)期土地建設(shè)來進(jìn)行，結(jié)合其具體的覆蓋要求和發(fā)展需求，由此保障覆蓋率，保障其通信質(zhì)量，保持城市的美觀性。比如規(guī)劃布設(shè)基站點(diǎn)時(shí)，需要結(jié)合土地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行，主要以城郊綠地防護(hù)和市政用地設(shè)置為主，當(dāng)無法設(shè)置樓頂塔時(shí)，可搭建臨時(shí)的獨(dú)立單管塔，待城市改造完成后取消即可，由此來保障基站建設(shè)有法

可依。

4 結(jié)語

綜上所述，移動(dòng)通信基站的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)保證有章可循。為了有效促進(jìn)城市通信事業(yè)的發(fā)展，相對(duì)各大運(yùn)營(yíng)商而言，基站選址規(guī)劃對(duì)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了良好的保證作用，所以必須慎重選擇，切合城市規(guī)劃實(shí)際來實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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一、進(jìn)步看法，實(shí)在增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理

增強(qiáng)地盤治理，是樹立和完美社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、疾速、安康開展的客觀要求；是樹立集中一致的地盤買賣市場(chǎng)，科學(xué)合理供給地盤，蘊(yùn)蓄城市建立資金，促進(jìn)城市建立開展的客觀需求；是城市人民當(dāng)局增強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地盤市場(chǎng)微觀調(diào)控，充沛發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)裝備地盤資本效果的主要伎倆。當(dāng)前我市中間城區(qū)地盤治理的近況，已極不順應(yīng)城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求。因而，各級(jí)各有關(guān)部分要充沛看法進(jìn)一步增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理的主要性和需要性，緊緊環(huán)繞“三新一強(qiáng)”計(jì)謀和“構(gòu)建20萬生齒的中間城區(qū)，建立與知名度和影響力相當(dāng)?shù)某鞘小钡哪康?，容身集中一致，增?qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)厲依法行政，實(shí)在做到維護(hù)資本愈加有用，保證開展愈加有力，節(jié)省資本愈加凸起，依法治理愈加落實(shí)，有力促進(jìn)我市城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌，執(zhí)行中間城區(qū)地盤治理“五一致”

市人民當(dāng)局對(duì)中間城區(qū)地盤執(zhí)行“五一致”治理，即一致規(guī)劃、一致儲(chǔ)藏、一致開拓、一致出讓、一致收益。

（一）一致規(guī)劃。市規(guī)劃行政治理部分一致?lián)沃虚g城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)各類建立用地的規(guī)劃。

（二）一致儲(chǔ)藏。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，由市國(guó)有資產(chǎn)投融資運(yùn)營(yíng)治理有限責(zé)任公司、高速公路開拓投資有限公司、市城市建立投資運(yùn)營(yíng)有限公司、市新區(qū)開拓投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱收儲(chǔ)單元）收儲(chǔ)。收儲(chǔ)資金由收儲(chǔ)單元擔(dān)任。市地盤儲(chǔ)藏中間擔(dān)任處理收儲(chǔ)手續(xù)，所轄區(qū)（縣）人民當(dāng)局及其疆土資本治理部分共同。

（三）一致開拓。已歸入收買儲(chǔ)藏的國(guó)有地盤，由轄?wèi)鈶猓h）人民當(dāng)局及相關(guān)部分依照屬地治理的準(zhǔn)則，共同收儲(chǔ)單元施行房子拆遷安頓和完美根底設(shè)備等前期開拓并構(gòu)成“凈地。

（四）一致出讓。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的國(guó)有地盤運(yùn)用權(quán)，一致由市人民當(dāng)局出讓，市疆土資本局詳細(xì)擔(dān)任組織施行?？h人民當(dāng)局出讓南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)屬中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，須報(bào)市人民當(dāng)局審核后再按相關(guān)規(guī)則出讓。

（五）一致收益。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)國(guó)有地盤出讓收益，一致由市財(cái)務(wù)收取，由市人民當(dāng)局統(tǒng)籌布置運(yùn)用。

三、強(qiáng)化辦法，確?！拔逡恢隆敝卫砺涞綄?shí)處

（一）展開地盤清算。由市疆土資本局牽頭，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建局、紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)共同，對(duì)中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤進(jìn)行清算。

（二）搞好地盤規(guī)劃。市規(guī)劃部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市開展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃、根底設(shè)備建立規(guī)劃以及城市擴(kuò)容、城市新區(qū)建立規(guī)劃的還，對(duì)地盤儲(chǔ)藏訂定儲(chǔ)藏規(guī)劃，對(duì)每年擬出讓地塊出具建筑性具體規(guī)劃目標(biāo)。

（三）訂定儲(chǔ)藏出讓方案。依照“有方案、有目標(biāo)”儲(chǔ)藏地盤的準(zhǔn)則收儲(chǔ)單元每年2月提出下一年度地盤儲(chǔ)藏方案及供給方案，經(jīng)市疆土資本局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)措置指導(dǎo)小組搜檢，確定各收儲(chǔ)單元的地盤收儲(chǔ)出讓額度和局限（地塊）。

（四）夯實(shí)根底營(yíng)業(yè)。依據(jù)年度地盤儲(chǔ)藏方案和年度地盤供給方案，由市疆土資本局牽頭，市地盤儲(chǔ)藏中間、收儲(chǔ)單元一起共同完成收儲(chǔ)地盤的報(bào)批任務(wù)。紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)及區(qū)、縣疆土資本部分詳細(xì)擔(dān)任征收地盤材料組織、方案編制、報(bào)批資料及批后的賠償兌現(xiàn)等根底營(yíng)業(yè)任務(wù)。其收儲(chǔ)資金、根底營(yíng)業(yè)和任務(wù)經(jīng)費(fèi)，由收儲(chǔ)單元擔(dān)任按規(guī)則付出。

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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；規(guī)劃管理

Abstract:Since the reform and opening up, China's city construction and development entered a new period, the situation is very good, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system transition, industrial structure adjustment, city expansion and Rapid City ever-accelerating process of many changes, the traditional city planning has been an unprecedented challenge. City planning is the city of the brain, a successful planning, to make the city a rejuvenated vitality; management is the guarantee of the development of the city; the present stage our country most city began to pay attention to the importance of city planning. In this paper, the author with many years of work experience, for modern city construction planning and management work of simple exposition.

Key words:City Planning;Planning and management

中圖分類號(hào)：TU984   文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進(jìn)行科學(xué)合理的城市規(guī)劃,才能加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。

一、現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中規(guī)劃與管理工作中主要存在的問題

原有經(jīng)濟(jì)體制影響下的城市規(guī)劃與管理工作，由于受到各項(xiàng)機(jī)能的滯后性影響，使其在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展上很難適應(yīng)其中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市土地利用率不高、國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)問題、建設(shè)資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于受到原有計(jì)劃性與強(qiáng)制性城市規(guī)劃管理工作的影響，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，剛性的規(guī)劃與管理工作容易抹殺開發(fā)商的積極性和主動(dòng)性，更不利于規(guī)劃管理執(zhí)法工作的開展。

（2）城市建設(shè)規(guī)劃方案的選擇應(yīng)服從于城市的未來發(fā)展與建設(shè)方向，現(xiàn)階段由于城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格水平低下，使得該職能部門對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力大大減弱。

（3）以土地資源的利用與控制為中心的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作, 其工作形態(tài)僅僅停留在了對(duì)實(shí)際土地資源的靜態(tài)規(guī)劃上，嚴(yán)重忽略了規(guī)劃的可行性評(píng)估工作，從而導(dǎo)致規(guī)劃工作與城市建設(shè)實(shí)際情況相脫離，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）原有的規(guī)劃目標(biāo)僅僅關(guān)注與對(duì)規(guī)劃方案的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化上，從而使得城市建設(shè)土地開發(fā)過程中的調(diào)控力度大大減弱。

（5）由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性等因素的影響，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)商對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求容易產(chǎn)生過分的盲目性，容易造成對(duì)公共利益的侵害現(xiàn)象，一旦這種情況發(fā)生，原有體制運(yùn)營(yíng)下的城市規(guī)劃與管理部門很難及時(shí)、有效的進(jìn)行管理工作的開展，大大降低了社會(huì)整體公共利益的保障程度。

綜上所述，在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，原有的城市規(guī)劃與管理工作不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)需要，更容易成為城市快速發(fā)展階段上的一項(xiàng)制約點(diǎn)。

二、建設(shè)具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的現(xiàn)代化城市規(guī)劃與管理工作

2.1 現(xiàn)代化城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)變機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營(yíng)過程中，城市建設(shè)的規(guī)劃與管理工作被賦予了越來越多的職責(zé)和內(nèi)涵，在科學(xué)制定城市規(guī)劃布局，強(qiáng)抓基礎(chǔ)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)承擔(dān)起加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境、教育、科研、衛(wèi)生、社保等各方面的發(fā)展與管理，簡(jiǎn)而言之，是指其城市管理模式由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向 “社會(huì)主導(dǎo)型”，在原有工作管理只能上更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于現(xiàn)代化管理機(jī)制的引入，深化內(nèi)部改革工作，創(chuàng)建良性的固話工作開展的內(nèi)部環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。對(duì)于其考核指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)除原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)以外，還需要加上城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況、教育、科研、衛(wèi)生、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展程度，從而正確的引導(dǎo)城市規(guī)劃工作沿著正確的方向快速發(fā)展，促進(jìn)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平的提高。具體如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極影響帶入到城市規(guī)劃與管理工作中，從而有效的實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

（1）大力扶持具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而提升地方財(cái)政稅收的增長(zhǎng)值，更多的投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)上來。另一方面，也有利于創(chuàng)建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

（2）運(yùn)用多種資金籌措渠道，靈活調(diào)控資金籌集方式。城市建設(shè)資金籌集主要包括：集中收集城市建設(shè)配套基金、適當(dāng)調(diào)整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強(qiáng)化融資環(huán)境、盤活國(guó)有資產(chǎn)使用率、加強(qiáng)對(duì)市政建設(shè)有償費(fèi)用的收取管理以及合理調(diào)控各項(xiàng)資金的建設(shè)使用分配情況等，以有效的彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況，從而極大的增強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃的活力。此外，明確城市管理方式轉(zhuǎn)變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃與管理工作未來發(fā)展的必經(jīng)階段，以強(qiáng)有力的法律體系來調(diào)整城市規(guī)劃與管理中的各方面因素影響。

2.2 現(xiàn)代化城市建設(shè)中規(guī)劃與管理工作的創(chuàng)新性要求

2.2.1 嚴(yán)把城市建設(shè)的規(guī)劃選址環(huán)節(jié)

作為基本建設(shè)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發(fā)放在整體規(guī)劃管理中最具有決定性價(jià)值，因此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管工作。首先，針對(duì)建設(shè)單位所提交的建設(shè)選址申請(qǐng)中內(nèi)容，嚴(yán)格按照城市建設(shè)整體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性研究、政府未來發(fā)展戰(zhàn)略決策的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐一審核；其次，實(shí)地調(diào)研所申請(qǐng)內(nèi)容是否與實(shí)際情況的一致性，對(duì)選址周邊環(huán)境進(jìn)行綜合性考慮與分析，并結(jié)合其選址規(guī)劃的未來實(shí)現(xiàn)價(jià)值等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)目的選址情況作出最后的決定性意見。

2.2.2 嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作

具體來說要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)把握

（1）作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在城市建設(shè)的未來發(fā)展走向方面具有十分重要的意義，一個(gè)優(yōu)秀的、科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)人員本身的職業(yè)綜合素質(zhì)高低有著直接的關(guān)聯(lián)。

（2）充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)積極因素，逐步放大對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)力度，完善市場(chǎng)的正常、有序競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位品質(zhì)與等級(jí)的不斷提高。

（3）完善城市規(guī)劃方案的審核與確定機(jī)制。對(duì)于一般的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案而言，主要審核點(diǎn)在于規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖與建筑方案設(shè)計(jì)圖兩方面，為保障規(guī)劃格局的科學(xué)性以及整體的協(xié)調(diào)性，任何與城市主干道景觀項(xiàng)目相關(guān)的細(xì)微之處都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

2.2.3 嚴(yán)格規(guī)范與落實(shí)規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)跟蹤工作

從方案的確定到建設(shè)完工，在這段時(shí)間里為保證規(guī)劃方案中的各項(xiàng)內(nèi)容都能在實(shí)際中全面的加以認(rèn)真的落實(shí)，就必須嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范的后續(xù)跟蹤管理工作：

（1）嚴(yán)把規(guī)劃放線和材料關(guān)。作為施工前期的準(zhǔn)備工作，定樁放線的準(zhǔn)確性直接影響著實(shí)際施工效果與規(guī)劃方案的一致性，因此必須嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)劃放線關(guān)。此外，為更好的體現(xiàn)出規(guī)劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所用材料的選用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（2）對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放與管理實(shí)施嚴(yán)格的正副本制度。為防止少數(shù)建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃審批后內(nèi)容，保證建設(shè)施工完全遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，可采用規(guī)劃許可證正副本制度。前期工程建設(shè)使用副本，待工程竣工完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后在實(shí)行正本的發(fā)放。

(3)抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(4)抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見，限期整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程跟蹤管理的目的。

三、結(jié)語

綜上所述，管理是城市發(fā)展的保障。在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中，一定要把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、 社會(huì)與人口的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來，同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：低碳城市；城市規(guī)劃；城市空間；交通；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

低碳城市與城市規(guī)劃概述

（一）低碳城市理念的含義

低碳城市指的是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念、生活方式，創(chuàng)新低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)最大限度減少溫室氣體排放的目的。建設(shè)低碳城市應(yīng)該從三方面著手，包括技術(shù)應(yīng)用、理念認(rèn)識(shí)與制度安排。技術(shù)應(yīng)用是使節(jié)能減排目標(biāo)得以落實(shí)的主要手段，制度安排是使政策得以落實(shí)的機(jī)制保障，理念認(rèn)識(shí)是促使人們形成低碳生活理念的認(rèn)知引導(dǎo)，只有通過三者的有機(jī)結(jié)合，才能有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳城市的目標(biāo)。

（二）低碳城市與城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段，是城市未來發(fā)展的空間架構(gòu)，也是政策形成和實(shí)施的工具。城市規(guī)劃有著強(qiáng)烈的公共政策屬性，城市規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展有長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來就很難改變，并對(duì)人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康的生活方式和技術(shù)革新可以減少在生產(chǎn)、生活與消費(fèi)領(lǐng)域的能源消耗與CO2的排放，但是這些措施并不能改變由城市空間結(jié)構(gòu)布局所帶來的交通出行及其相應(yīng)的能耗與排放，一旦城市規(guī)劃決定的城市空間結(jié)構(gòu)得以確立，則對(duì)其引起的交通出行進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將是非常困難的。因此，基于低碳城市理念的城市規(guī)劃研究尤為重要。

二、低碳城市規(guī)劃的定位及實(shí)現(xiàn)方法

（一）規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)方法

低碳城市理念在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用，主要是解決以下幾個(gè)方面的問題：

怎樣進(jìn)行城市空間布局，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、管制與減少碳排放的目的。

怎樣達(dá)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低碳化的目標(biāo)。

在健康推進(jìn)城市化過程中，怎樣引導(dǎo)土地利用模式與公共交通體系實(shí)現(xiàn)低碳化，怎樣在城市的空間規(guī)劃與交通規(guī)劃中應(yīng)用TOP模式。

怎樣提高碳匯以實(shí)現(xiàn)給人們提供適宜的環(huán)境。

怎樣根據(jù)城市功能分區(qū)管制碳排放的強(qiáng)度等。

以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于形成低碳環(huán)境，建設(shè)低碳城市、轉(zhuǎn)變城市居民的生活觀念，最終實(shí)現(xiàn)減少碳排放量的目標(biāo)。

三、低碳城市理念對(duì)城市規(guī)劃的引導(dǎo)

（一）低碳城市理念對(duì)城市空間規(guī)劃的引導(dǎo)

1、城市空間結(jié)構(gòu)

我國(guó)許多大城市在沒有進(jìn)行有效的規(guī)劃控制以前，出現(xiàn)了無序蔓延的現(xiàn)象， 或是進(jìn)行規(guī)劃時(shí)為了追求政績(jī)而不加節(jié)制的擴(kuò)展城市邊界，形成了許多“攤大餅”的城市形態(tài)。我國(guó)特大城市的布局形態(tài)，除少數(shù)因地形條件的限制呈現(xiàn)出帶狀或組團(tuán)狀布局形態(tài)以外，絕大多數(shù)主要表現(xiàn)為團(tuán)狀的集中發(fā)展模式。這樣的集中團(tuán)狀很容易發(fā)展成“大餅”，從而不斷加重城市中心區(qū)的交通、環(huán)境、資源壓力，成為不經(jīng)濟(jì)的低效城市。這也將導(dǎo)致城市不必要的能源消耗和溫室氣體排放的增加。

為了解決上述問題，應(yīng)該將TOD（Transit -OrientedDevelopment）公交引導(dǎo)城市發(fā)展的概念引入城市空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中。國(guó)內(nèi)外通過實(shí)施TOD而成功引導(dǎo)城市有序緊湊生長(zhǎng)并且減少大量私人小汽車出行的案例已有許多，主要包括以軌道交通和快速巴士公交引導(dǎo)城市發(fā)展兩種模式。現(xiàn)在我國(guó)許多城市也開始在規(guī)劃中引入TOD的理念，這有利于創(chuàng)造合理的城市空間結(jié)構(gòu)，也有需要注意的問題， 如政府需加大力度在財(cái)政和政策方面扶持軌道交通及快速巴士公交的發(fā)展；規(guī)劃中要在公交走廊站點(diǎn)附近加大開發(fā)力度，增加此處的容積率和建筑密度；政府要協(xié)調(diào)開發(fā)商、居民以及公交公司的利益關(guān)系，使各方合作建立有利城市健康發(fā)展的TOD系統(tǒng)。

2、土地利用規(guī)劃

城市土地利用規(guī)劃是對(duì)城市各地塊的用地性質(zhì)進(jìn)行合理安排協(xié)調(diào)的過程，在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的城市土地利用規(guī)劃中，往往容易出現(xiàn)為了追求圖面效果而不顧實(shí)際土地利用效率和居民便捷生活造成規(guī)劃用地性質(zhì)混合程度偏低的現(xiàn)象，還有些規(guī)劃中，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，各類用地比例失調(diào)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地功能單一，城市功能不完善。這些都會(huì)使得城市中不必要的交通出行量增加，同時(shí)造成土地資源的浪費(fèi)，最終導(dǎo)致碳排放增加。

因此，為了配合低碳城市建設(shè)的要求，政府及規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)讓規(guī)劃趨于科學(xué)合理。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時(shí)，注重各類用地的比例均衡，在城市每個(gè)需要集中建設(shè)的部分都應(yīng)增加土地功能的混合度，另外，還應(yīng)注意各類用地地塊的尺度，使城市居民能夠用最低碳的出行解決生活、工作、休閑的各種需求。

（二）低碳城市理念對(duì)城市交通規(guī)劃的引導(dǎo)

1、城市道路系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市的道路系統(tǒng)運(yùn)行情況存在許多問題，最直觀的表現(xiàn)是交通擁堵，而從規(guī)劃中找原因則是道路網(wǎng)等級(jí)配置結(jié)構(gòu)失衡以及路網(wǎng)密度的下降。 現(xiàn)在許多道路系統(tǒng)規(guī)劃都是計(jì)劃性大于實(shí)用性，規(guī)劃路網(wǎng)時(shí)快速路和主次干路的比例過高，支路卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生活性道路缺失。

為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高城市道路運(yùn)輸效率，方便市民生活，在進(jìn)行城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)用性，提出比例適當(dāng)?shù)牡缆返燃?jí)配置，提高路網(wǎng)密度， 減少不必要的干道，在城市中心區(qū)和居住區(qū)集中地帶增加支路，使街區(qū)能夠滿足市民日常生活的步行和自行車出行尺度要求。

2、鼓勵(lì)自行車出行與步行

首先，要打造良好的自行車及步行出行環(huán)境，保證騎車者和行人在舒適的空間內(nèi)能夠安全行進(jìn)，這就需要在建設(shè)城市道路時(shí)確保足夠的自行車道和人行道寬度，并與機(jī)動(dòng)車道之間進(jìn)行適當(dāng)分隔，加強(qiáng)綠化。

其次，建立連續(xù)的自行車及步行系統(tǒng)，在道路交叉口處加強(qiáng)信號(hào)燈控制時(shí)長(zhǎng)的合理性，適當(dāng)增加過街天橋和地下通道。

第三，在城市公共設(shè)施集中區(qū)加建擁有現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的自行車停車場(chǎng)，減少車輛失竊，同時(shí)每隔一定距離就在公共設(shè)施附近增加行人休息座椅。

大力發(fā)展公共交通

針對(duì)現(xiàn)在許多城市存在的公交運(yùn)行效率低，服務(wù)質(zhì)量不高，覆蓋面不夠等問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策加以改善。如城市可以劃定公交專用道，建立有獨(dú)立路權(quán)的公交行車網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)管理，提高發(fā)車時(shí)間的準(zhǔn)確度；根據(jù)城市情況降低公交票價(jià)；加大財(cái)政投入扶持公交公司的運(yùn)營(yíng)；定時(shí)檢查公交線路設(shè)置的覆蓋面和站點(diǎn)設(shè)置的合理性，根據(jù)城市建設(shè)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，滿足城市各個(gè)地區(qū)的市民日常出行需求。

（三）低碳城市理念對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的引導(dǎo)

1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)具有的特點(diǎn)主要是資源與能源消耗量較大，利用率不高，在生產(chǎn)中，廢棄物與中間產(chǎn)物均排放到自然環(huán)境中，碳排放量非常大。因此，必須在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。在進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，要加強(qiáng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作，減少資源與能源的損耗，并將落后產(chǎn)能淘汰、關(guān)閉經(jīng)過多次整改還不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、多元化、高效化的生產(chǎn)，整體效益達(dá)到最大化。

發(fā)展綠色低碳新型產(chǎn)業(yè)

不僅要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，也要注重發(fā)展低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行不斷拓展，然后依托現(xiàn)有資源與能源，加大力度進(jìn)行新能源與新材料的自主創(chuàng)新力度，并積極發(fā)展太陽能、生物能、城市垃圾發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)，減少城市碳排放量。

結(jié)語

綜上，城市規(guī)劃作為對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)具有指導(dǎo)意義的一項(xiàng)公共政策，對(duì)于低碳時(shí)代的城市發(fā)展建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)前能源緊張和提倡低碳環(huán)保的背景下，城市規(guī)劃中應(yīng)大力引進(jìn)低碳理念，真正規(guī)劃建設(shè)一座低碳美麗的城市。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵字:商業(yè)房地產(chǎn);投資風(fēng)險(xiǎn);防范策略

一、商業(yè)房地產(chǎn)概述

(一)商業(yè)房地產(chǎn)概念

房地產(chǎn)按其用途可劃分為住宅房地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)等,顧名思義,商業(yè)房地產(chǎn)主要用于商業(yè)經(jīng)營(yíng),包括各種零售、批發(fā)、休閑、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)用途。商業(yè)地產(chǎn)的形式多樣,主要包括批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、品牌店、酒店旅館、娛樂性商業(yè)地產(chǎn)和住宅的底層商鋪等。工業(yè)園區(qū)一般不劃為商業(yè)房地產(chǎn)。

(二)商業(yè)房地產(chǎn)在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)的商業(yè)房地產(chǎn)是伴隨著整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的,1998年以前由于國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素,商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展較為緩慢,較為有代表性的商業(yè)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有廣州天河城、北京新世紀(jì)中心、東方廣場(chǎng)。在1990年以后,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,商業(yè)房地產(chǎn)進(jìn)入迅速發(fā)展的時(shí)期,突出表現(xiàn)在商業(yè)房地產(chǎn)竣工面積的持續(xù)的快速增長(zhǎng)。

但在商業(yè)房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí),其投資風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)并成為房地產(chǎn)企業(yè)生存和發(fā)展的主要威脅。我國(guó)商業(yè)房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,開發(fā)模式以“分割出售、售后包租”為主,建設(shè)完成就將分割后的鋪面產(chǎn)權(quán)全部出售或部分出售,但有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,商業(yè)房地產(chǎn)的銷售面積僅占到竣工面積的50―60%,待銷售房產(chǎn)大量空置,造成了商業(yè)房地產(chǎn)空置率的居高不下,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利潤(rùn)無法實(shí)現(xiàn)甚至成本也難以彌補(bǔ),形成巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、商業(yè)房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)類別

(一)政治風(fēng)險(xiǎn)

1.政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)是由于國(guó)家政策的為預(yù)期的變化給商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)造成經(jīng)濟(jì)利益的損失。房地產(chǎn)業(yè)作為一國(guó)最主要的固定資產(chǎn)投資,與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)系緊密,國(guó)家會(huì)通過與房地產(chǎn)有關(guān)的政策的調(diào)整以調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,這些政策包括產(chǎn)業(yè)政策、土地政策以及稅收政策等。例如,在產(chǎn)業(yè)政策方面,近年來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè),這勢(shì)必會(huì)改變房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,大量的資金會(huì)投向國(guó)家政策扶持的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè),在一定程度上影響商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展。

2.城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)城市規(guī)劃尚不完善以及某些地方政府為追求政績(jī)、打造形象工程等原因,近年來國(guó)內(nèi)一些城市出現(xiàn)商業(yè)房地產(chǎn)規(guī)劃布局不合理、局部過熱的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到目前,全國(guó)縣級(jí)以上城市商業(yè)街存量已超過3000條,地、縣級(jí)城市的部分新建商業(yè)街顯性空置率達(dá)到15%,隱性空置率超過20%。另一方面,商業(yè)房地產(chǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng),在這期間的城市規(guī)劃的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的徹底破產(chǎn),大部分的建設(shè)成本收不回來,很多項(xiàng)目只能前功盡棄。

(二)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)房地產(chǎn)的市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)是由市場(chǎng)供給與需求的失衡所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面,一是商業(yè)房地產(chǎn)的供給過多,供過于求導(dǎo)致房地產(chǎn)的大量空置。其主要原因是隨著近幾年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,利益的驅(qū)動(dòng)使得社會(huì)上大量的資金投向房地產(chǎn)業(yè),商業(yè)房地產(chǎn)的建設(shè)規(guī)模迅速增加,并且超過了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民的消費(fèi)水平。另一方面,已建成的商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目不能滿足市場(chǎng)的要求,市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。表現(xiàn)為已建成的商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目在區(qū)位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面與商家的需求不一致,不能滿足商家的經(jīng)營(yíng)的要求,造成這一風(fēng)險(xiǎn)的原因在于開發(fā)商沒有實(shí)現(xiàn)進(jìn)行完善的商業(yè)規(guī)劃,不是根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā),而是非理性的先開發(fā)后招商,這必然會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,嚴(yán)重的市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)直接導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.融資風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)房地產(chǎn)的融資風(fēng)險(xiǎn)主要是利率風(fēng)險(xiǎn),即由于銀行貸款利率的變化給房地產(chǎn)企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)目前資本市場(chǎng)發(fā)展尚不完善以及受傳統(tǒng)的投資觀念的影響,房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用股票、債券等直接融資方式受到限制,只能大量的向銀行貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)對(duì)銀行信貸的依賴在70%-80%左右,對(duì)于商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,其項(xiàng)目資金的回收期比住宅房地產(chǎn)要長(zhǎng),因此受利率變化的影響更大。利率作為國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo),2001年至2008年國(guó)家對(duì)五年以上貸款利率調(diào)整過18次之多(如圖一),僅2007年就上調(diào)利率6次,上調(diào)總幅度在10%以上,這對(duì)于貸款數(shù)量巨大的產(chǎn)企業(yè)來說,會(huì)大大增加其融資成本。

(三)開發(fā)商自身經(jīng)營(yíng)能力風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)房地產(chǎn)業(yè)跨越房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)領(lǐng)域,不僅在后期的經(jīng)營(yíng)管理中要進(jìn)行有效的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,在前期的建設(shè)開發(fā)階段也要做好充分的商業(yè)規(guī)劃并進(jìn)行有效的招商活動(dòng)。而我國(guó)大多數(shù)商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)都是以經(jīng)營(yíng)住宅房地產(chǎn)為其主要業(yè)務(wù),缺乏商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的人才及經(jīng)驗(yàn),套用住宅房地產(chǎn)的開發(fā)模式,沒有進(jìn)行有效的商業(yè)規(guī)劃及招商活動(dòng),待項(xiàng)目建成后直接出售產(chǎn)權(quán)或者進(jìn)行招租。產(chǎn)權(quán)的出售固然可以迅速的回籠資金,但現(xiàn)金流就此中斷,不符合商業(yè)房地產(chǎn)建設(shè)的初衷及實(shí)現(xiàn)企業(yè)受益的最大化;由于商業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)不足,商業(yè)房地產(chǎn)的出租中管理混亂,容易激發(fā)與商戶之間的矛盾,嚴(yán)重影響企業(yè)的利益。

三、商業(yè)房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范策略

(一)按照國(guó)家政策及城市總體規(guī)劃,規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的宏觀政策的變化,包括產(chǎn)業(yè)政策、土地政策以及稅收政策等,并且要依據(jù)政策規(guī)定合理的調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)位選擇。例如利用在城市高新區(qū)建設(shè)商業(yè)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠的政策調(diào)整企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)位,以獲得稅收優(yōu)惠。

如上所述,城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響巨大,因此房地產(chǎn)企業(yè)在新項(xiàng)目開工前既要符合城市發(fā)展規(guī)劃,要依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃確定商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的選址、定位、規(guī)模、檔次,又要做好充分的市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)項(xiàng)目所處地域的人流、競(jìng)爭(zhēng)狀況、周邊商業(yè)環(huán)境、交通狀況等進(jìn)行綜合的調(diào)查研究,如果調(diào)研結(jié)果顯示此次城市規(guī)劃并不合理,企業(yè)開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目無利可圖,就不要盲目的遵循城市的規(guī)劃,應(yīng)轉(zhuǎn)向其他城市或地區(qū)以合理的規(guī)避城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)及融資風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.根據(jù)市場(chǎng)需求量,規(guī)避市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)產(chǎn)生商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)原因,要做好以下兩個(gè)方面。第一,根據(jù)市場(chǎng)的需求量,合理安排建設(shè)規(guī)模以及種類,因?yàn)樯虡I(yè)房地產(chǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),所以以上的安排要在充分調(diào)查和合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上具有前瞻性。例如,由于國(guó)家政策的調(diào)整,未來幾年經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房會(huì)大量建設(shè),必然形成對(duì)商業(yè)房地產(chǎn)的沖擊,因此就要適當(dāng)?shù)臏p少商業(yè)房地產(chǎn)的建設(shè),以規(guī)避供過于求的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,一個(gè)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵在于后期的商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的效果,而后期的商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的效果如何又取決于項(xiàng)目開發(fā)前是否有一個(gè)完善的商業(yè)策劃。只有對(duì)項(xiàng)目選址、業(yè)態(tài)定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行精心的商業(yè)策劃,根據(jù)商戶的業(yè)態(tài)、區(qū)位的需求進(jìn)行建設(shè),后期的管理運(yùn)營(yíng)才能順暢的進(jìn)行,商戶才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益,既避免與商戶之間發(fā)生矛盾,又從房產(chǎn)的升值中獲得更大的利潤(rùn)。

2.開拓融資渠道,防范融資風(fēng)險(xiǎn)

要防范融資風(fēng)險(xiǎn)中利率變化給企業(yè)帶來的成本的增加,一方面可以通過固定利率貸款鎖定項(xiàng)目成本,但解決問題的根本在于大力開拓融資渠道,提高自有資金比例,增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取上市融資或者通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資,也可以引進(jìn)外資,擴(kuò)大外資在企業(yè)總資本中的比例,通過以上措施減少對(duì)銀行貸款的依賴程度,既能有效的防范貸款利率風(fēng)險(xiǎn),又能通過上市或引進(jìn)外資等改善企業(yè)的管理水平,學(xué)習(xí)國(guó)外房地產(chǎn)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

(三)加強(qiáng)商業(yè)房地產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng),防范開發(fā)商自身經(jīng)營(yíng)能力風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)房地產(chǎn)的開發(fā)與其他類別房地產(chǎn)的最大不同在于項(xiàng)目完工后的管理運(yùn)營(yíng)階段,因?yàn)轫?xiàng)目成本的彌補(bǔ)、利潤(rùn)的獲得都是在這一階段實(shí)現(xiàn),所以管理運(yùn)營(yíng)階段就成為商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)中至關(guān)重要的階段,對(duì)國(guó)內(nèi)眾多商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)開發(fā)項(xiàng)目的失敗源于商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的缺失或不成熟。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)中,要防范開發(fā)商自身經(jīng)營(yíng)能力風(fēng)險(xiǎn)可考慮如下策略。

1.樹立房地產(chǎn)商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的觀念

商業(yè)房地產(chǎn)建筑工程的完工是進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)而不是整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束,商業(yè)房地產(chǎn)的增值靠的是后期商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)而不是僅僅的產(chǎn)權(quán)出售獲利,因此,國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變套用住宅房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式,樹立房地產(chǎn)商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的觀念,在項(xiàng)目完工后通過有效地商業(yè)管理運(yùn)營(yíng)存進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的不斷升值。

2.增加人才儲(chǔ)備,完善管理運(yùn)營(yíng)

商業(yè)房地產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)領(lǐng)域,因此需要具備這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)行項(xiàng)目的合理商業(yè)規(guī)劃和招商活動(dòng)。房地產(chǎn)企業(yè)可以與高校聯(lián)合,按照企業(yè)對(duì)管理人員的素質(zhì)要求設(shè)計(jì)培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才。

3.統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主題,建立商業(yè)品牌

一個(gè)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中會(huì)有各種不同的業(yè)態(tài),現(xiàn)代商業(yè)房地產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)的精髓就是要把松散的經(jīng)營(yíng)單位和多樣的業(yè)態(tài)統(tǒng)一為一種經(jīng)營(yíng)主題,最終建立一個(gè)被消費(fèi)者認(rèn)同的商業(yè)品牌。根據(jù)各地區(qū)消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)環(huán)境和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)規(guī)模,通過對(duì)項(xiàng)目中商戶進(jìn)行統(tǒng)一招商和物業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的精準(zhǔn)定位,發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì),以避免商鋪之間的定位參差不齊、難以統(tǒng)一形象的弊端。在經(jīng)營(yíng)主題統(tǒng)一的情況下,通過引進(jìn)主力店和品牌店,在主力店和品牌店的影響和帶動(dòng)效應(yīng)下,逐步樹立項(xiàng)目的商業(yè)品牌。

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篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境因素；設(shè)計(jì)；意見

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境因素的重要地位

隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)不同于傳統(tǒng)城市規(guī)劃，我們要走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，遵循生態(tài)自然規(guī)律，充分利用環(huán)境資源，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，讓城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中多一些“綠色”，使環(huán)境成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要因素，這才能使規(guī)劃與環(huán)保和諧發(fā)展，否則將會(huì)給城市建設(shè)和人們生活帶來很大的麻煩，比如： 某城市住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡管其考慮了環(huán)境的因素，卻僅僅針對(duì)的是住宅小區(qū)的施工、運(yùn)營(yíng)等對(duì)外界環(huán)境的影響，而忽視了外界環(huán)境對(duì)小區(qū)的影響，大大降低了人們的生活質(zhì)量，住宅小區(qū)作為人們?nèi)粘；顒?dòng)的重要地點(diǎn)，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)中一定要選擇好建設(shè)地址，以防受到不利的環(huán)境條件影響，由此，城市的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，其所具有的重要地位是不容置疑的，只有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，才能進(jìn)一步加快城市化建設(shè)。

2.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境因素的考慮方向

(1) 人工環(huán)境的設(shè)計(jì)考慮

無論是城市規(guī)劃這種大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，還是個(gè)人房屋的布局安排，最終都需要人去落實(shí)實(shí)施，所以，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中少不了人工環(huán)境因素的考慮，在其設(shè)計(jì)中應(yīng)該利用美學(xué)原理，參考園林建設(shè)的方法，使用高超的技術(shù)手段對(duì)城市的平面、綠化、路網(wǎng)規(guī)劃等設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)分析，合理布置，進(jìn)而達(dá)到既推動(dòng)社會(huì)良好地運(yùn)轉(zhuǎn)又創(chuàng)建出美好的生態(tài)環(huán)境的目的。

(2) 社會(huì)環(huán)境的設(shè)計(jì)考慮

而除了要考慮人工環(huán)境之外，還要全面意識(shí)到社會(huì)環(huán)境因素等的影響，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，必定受到諸多社會(huì)環(huán)境因素的制約和影響，比如： 政府部門的執(zhí)行力度，行政機(jī)關(guān)的規(guī)定要求，區(qū)域規(guī)劃的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都有可能對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來影響，因此，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須加強(qiáng)對(duì)這些方面的考慮，盡量去滿足適應(yīng)這些要求與規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合與管理，從而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更具合理、實(shí)用化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3.針對(duì)環(huán)境因素的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)意見

(1) 構(gòu)建城市生態(tài)規(guī)劃

城市的發(fā)展建設(shè)是建立在大自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，若不加以及時(shí)治理，無論對(duì)于破壞人類賴以生存的家園，還是阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)，所以，生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市規(guī)劃的作用已毋庸置疑。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該在依靠大自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出城市的生態(tài)系統(tǒng)，讓城市的建設(shè)多一片綠色，現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的城市規(guī)劃模式向綠色生態(tài)環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變的時(shí)候了，否則當(dāng)環(huán)境污染達(dá)到無法補(bǔ)救和挽回時(shí)，在進(jìn)行轉(zhuǎn)變和處理已為時(shí)過晚，所以，對(duì)于城市的總體規(guī)劃布局設(shè)計(jì)，一方面要保證企業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)利益不受損害，一方面要加大環(huán)境污染治理力度，并開始有意識(shí)、有計(jì)劃地發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，使環(huán)境和發(fā)展不發(fā)生矛盾和沖突，例如： 城市規(guī)劃部門與環(huán)保等單位要及時(shí)溝通交流，協(xié)同合作，一起商討發(fā)展與環(huán)保的規(guī)劃設(shè)計(jì)問題，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常生活垃圾做到有效的人工處理銷毀，防止其揮發(fā)、堆積造成嚴(yán)重的垃圾污染，同時(shí)擴(kuò)大城市綠色植物的栽種面積和規(guī)模數(shù)量。讓城市免受沙塵暴等惡劣天氣的影響，增加綠色植物覆蓋率，打造全新綠色環(huán)保城市，由此不難看出，城市化進(jìn)程的推動(dòng)過程中，注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建城市良好的生態(tài)圈已成為發(fā)展趨勢(shì)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員一定要深入研究，繼續(xù)推行完善。

(2) 重新規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

盡管經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來了可觀的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，但是隨之產(chǎn)生的環(huán)境生態(tài)破壞問題，卻是長(zhǎng)久而難治理的，一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)自然環(huán)境的珍惜和保護(hù)，其結(jié)果未免有些得不償失，從前的慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)讓人們開始意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)布局首先應(yīng)該從改變產(chǎn)業(yè)格局、分布現(xiàn)狀開始，長(zhǎng)久以來，工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展給城市造成了嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)破壞，所以是時(shí)候?qū)I(yè)體系進(jìn)行一次徹底地分析、反思及結(jié)構(gòu)調(diào)整了，抓住城市化建設(shè)的快速發(fā)展方向，將一些老工業(yè)基地和重工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，遠(yuǎn)離城市中心，并且注意污染廢棄物的控制和治理，同時(shí)加快建立新的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，將不同工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合理分區(qū)規(guī)劃，這樣有助于進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)一管理，另外加強(qiáng)高新技術(shù)的開發(fā)，全面倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行無污染、低功耗、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如： 城市可以依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)旅游、科教、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與大力發(fā)展，如此，對(duì)于降低環(huán)境污染具有非常關(guān)鍵的作用。

(3) 維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度

城市的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的輔助與供應(yīng)，因此，一個(gè)完整的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須具備良好的城市配套基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能支撐城市中各生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，而隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，各種工業(yè)污染和廢棄垃圾與日俱增，所以相應(yīng)的污水垃圾處理設(shè)施的安裝構(gòu)建顯得尤為必要，它們是保障工業(yè)化不斷發(fā)展的重要方法和途徑，只有增強(qiáng)城市環(huán)境垃圾污染的處理能力，才能使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)有的作用，比如： 可以建立垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)，把大量垃圾進(jìn)行有效處理，同時(shí)，為了保證城市發(fā)展的可持續(xù)性，一定要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度，確定城市的總體規(guī)劃后，要避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境等原因影響規(guī)劃設(shè)計(jì)的正常執(zhí)行，否則在合理正確的規(guī)劃得不到真正實(shí)施也是空談。

4.結(jié)束語

總之，面對(duì)城市發(fā)展給環(huán)境帶來的生態(tài)環(huán)境污染，必須加以重視并想辦法解決，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在城市規(guī)劃中引入環(huán)境因素的考慮要求，從而使城市的建設(shè)多一份環(huán)保的意識(shí)，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)的共同和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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