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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 工程項目管理 數(shù)字建造技術(shù)

中圖分類號:F281 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”經(jīng)濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，在全球共同應(yīng)對氣候變化的背景下應(yīng)運而生，建筑業(yè)也迎來低碳建筑的新市場。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行業(yè)在全球開始步入低碳經(jīng)濟時代的大環(huán)境下，必須充分意識到將企業(yè)資源計劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用以實現(xiàn)工程項目精細化管理戰(zhàn)略的重大意義，有效地實現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率，投入科技創(chuàng)新的同時，進一步深化企業(yè)文化，并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、低碳時代下建筑工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

1.我國當前環(huán)境下建筑低碳行動的局限和困難。（1）技術(shù)欠缺：現(xiàn)階段建筑低碳市場尚不成熟，缺乏過硬的技術(shù)水平和創(chuàng)新科技，無法真正實現(xiàn)全面的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟。雖然在業(yè)界發(fā)展低碳建筑的理念已成為共識，但由于我國關(guān)于城市建設(shè)及其配套措施的低碳標準尚未完善，從而企業(yè)對于低碳技術(shù)的開發(fā)就缺乏足夠的依據(jù)和創(chuàng)新。而與此同時，低碳建筑至關(guān)重要的一點就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機械，進而也將被全新理念的施工管理方法和系統(tǒng)所替代。這個漫長的周期也將是一次建筑工業(yè)革命，需要不同行業(yè)利益相關(guān)者和政府之間進行有機的對話和合作，因此建筑工程行業(yè)在發(fā)展進步過程中也勢必受到許多牽制。（2）成本過高：由于目前招投標市場的混亂而造成工程造價的惡性壓低，以及招投標手續(xù)的過于繁雜和形式所導致的人力物力浪費，都增加了施工企業(yè)的負擔，進而直接影響建筑企業(yè)的利潤收入。據(jù)調(diào)查，建筑施工企業(yè)利潤過低已經(jīng)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象，同時又必須承擔稅收的壓力。因此，建筑企業(yè)資本難以積累，這對建筑企業(yè)的發(fā)展極為不利。而低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)在開發(fā)探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業(yè)的巨大負擔。由于施工工藝和材料技術(shù)的局限，低碳建筑工程造價昂貴，成本太高，短期內(nèi)也無法實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。

2.低碳建筑市場的前景。（1）“進入21世紀,人類開始進入低碳經(jīng)濟時代,中國建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型?！睙o論是在剛閉幕的“低碳經(jīng)濟與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門，都已出臺一系列關(guān)于低碳建筑發(fā)展的利好政策，我國在未來將全力扶持新型材料技術(shù)的開發(fā),為創(chuàng)建低碳經(jīng)濟、培育低碳建筑市場及實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供不可估量的開發(fā)前景。（2）雖然我國低碳建筑發(fā)展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國家已在低碳建筑領(lǐng)域有相當?shù)膶嵺`和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發(fā)達國家學習相關(guān)知識和技術(shù)，并結(jié)合我國實際國情，將先進的施工工藝、機械方法以及企業(yè)工程管理理念運用到實際的低碳建設(shè)中來。

二、企業(yè)工程項目精細化管理戰(zhàn)略

在新形勢下，建筑施工企業(yè)不能固守現(xiàn)行工程項目管理模式和系統(tǒng)，應(yīng)當引進新技術(shù)和新系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟市場需求，提高企業(yè)競爭力。

1.企業(yè)當前工程項目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現(xiàn)行招投標辦法中的工程量清單報價規(guī)則（即合理最低價中標）的壓力下，公司現(xiàn)行的建設(shè)項目流程管理方式對于成本控制就受到很大限制，雖然已經(jīng)借助企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)來提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然存在許多技術(shù)運用局限，因此也難以從根本上優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理水平。許多傳統(tǒng)施工技藝在造成大量能源浪費的同時，也對環(huán)境有一定程度的污染，這又顯然與當下提倡節(jié)能減排相悖，如果不及時更新建造施工低碳化理念，長此以往勢必將被新的市場機制和競爭更加激烈的低碳經(jīng)濟時代所淘汰。（2）進程控制困難：公司當前對于建造施工階段的項目管理方式基本只能夠點對點地對各條生產(chǎn)作業(yè)線進行監(jiān)控和調(diào)配，施工現(xiàn)場管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯多、成本高。在整個施工進度過程中，由于信息反饋不及時和無法實時掌握工程量，項目負責人往往很難快速并準確地做決策。

2.工程項目信息的精細化管理策略。綜合分析公司現(xiàn)狀和行業(yè)信息，解決當前進度成本控制困難的方法就是從建設(shè)項目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷椖啃畔⒌木毣芾? 而精細化工程項目管理就是要求實時掌握生產(chǎn)作業(yè)和工程建設(shè)各條線的準確信息和數(shù)據(jù)，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發(fā)生的風險和損失，并通過這樣的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控和調(diào)配使得各部門和作業(yè)線能夠協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率，將成本最小化，利益最大化。

三、如何實現(xiàn)工程項目精細化管理

1.為何難以真正實現(xiàn)工程項目精細化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時更新，如各種材料的基本定額、勞務(wù)分包商即時信息、工程的技術(shù)資料、物料采購及庫存的控制等等，導致其難以服務(wù)于企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，進而公司預算部門也就難以制定合理的項目預算和項目策略，并難以準確快速地評估項目風險。就難以進行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供工程信息的集成和協(xié)同作業(yè)的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預見性、周期長、分散性等特點，因此往往施工現(xiàn)場的突發(fā)狀況非常多，信息數(shù)據(jù)又無法及時同步，各條生產(chǎn)線不能協(xié)同作業(yè)，導致工期延誤的現(xiàn)象十分普遍。

2.工程項目精細化管理策略要點。（1）領(lǐng)導決策團隊首先應(yīng)進行管理思想上的革命：在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念的初期，勢必會碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來的財務(wù)壓力，改革創(chuàng)新的風險以及新技術(shù)與公司業(yè)務(wù)流程運作的磨合等等，決策管理人必須堅定信念，同時積極適應(yīng)技術(shù)改革隨之帶來的企業(yè)管理模式的更新和業(yè)務(wù)流程的重組，使企業(yè)更具有競爭力。（2）引進和采用數(shù)字建造技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信息化：當今社會已然成為先進科技信息技術(shù)的天下，建筑施工企業(yè)若僅僅依賴增加項目承接數(shù)量來控制成本已難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。企業(yè)愈加應(yīng)該把影響施工企業(yè)生存與發(fā)展的三股力量：顧客(Customer)、競爭(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極引進和采用國內(nèi)外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數(shù)字建造技術(shù)已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開發(fā)使用彌補了企業(yè)資源計劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項目的精細化管理提供技術(shù)平臺，進而真正實現(xiàn)工程基本數(shù)據(jù)的實時更新，其最終目的是使得整個工程項目在設(shè)計、施工和使用等各個階段都能夠有效的實現(xiàn)節(jié)省能源、節(jié)約成本、降低污染和提高效率。（3）達到項目成本真正的可控狀態(tài)：第一，根據(jù)建筑信息模型提供的工程實物量數(shù)據(jù)，施行限額領(lǐng)料管理，實現(xiàn)項目管理的事先管理，避免浪費和不必要的差錯。第二，建造過程中，系統(tǒng)提供的實時工程量數(shù)據(jù)更新使項目信息系統(tǒng)實現(xiàn)實時的四算對比，四算即中標價、設(shè)計預算、施工預算(計劃消耗)、實際消耗，通過對實時數(shù)據(jù)的對比和分析找出管理存在的問題和漏洞，并提供管理決策依據(jù)、建議，最后真正實現(xiàn)工程項目成本的可控性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤空間。（4）建立在線協(xié)同作業(yè)模式：基于企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺，通過工程項目信息的集成，把以往各條生產(chǎn)線點對點的作業(yè)模式轉(zhuǎn)變成在線實時協(xié)同作業(yè)，提高信息傳遞效率、減少差錯、降低成本。也使施工現(xiàn)場管理的可控性成為現(xiàn)實。（5）提升企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌：由于建筑施工行業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，施工企業(yè)從業(yè)人員與其他行業(yè)相比，其素質(zhì)低于社會平均水平，企業(yè)管理也往往比較粗放。而通過技術(shù)革新和科學管理，體現(xiàn)精細管理和精益建造的指導思想，逐步提高企業(yè)軟競爭力，提升企業(yè)自身文化，造就品牌效益。根據(jù)這種理念，無論成本高低，建筑施工企業(yè)在項目建設(shè)中應(yīng)堅持把施工品質(zhì)放在第一位，走低碳建設(shè)道路，不斷優(yōu)化施工技藝，秉持精細化管理方針，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

管理戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向、重點和資源分配的優(yōu)先次序，不僅是企業(yè)發(fā)展的指導方針，更是企業(yè)文化的靈魂。而在全球步入低碳經(jīng)濟時代的大環(huán)境下，制定和執(zhí)行工程項目精細化管理戰(zhàn)略無疑對建設(shè)施工企業(yè)的長遠發(fā)展有著決定性的意義。

參考文獻：

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7.楊曉亮.幾種成本控制方法在施工管理中的應(yīng)用.市政技術(shù),2009 （4）

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關(guān)鍵詞：房建工程 施工管理 精細化 管理aaaaa

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

1.精細化管理概述

精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。就房建工程施工中的精細化管理，主要是針對一個總的房建施工過程來說的。在這個過程中，無論是工程施工的工期、施工成本、施工質(zhì)量還是施工的安全度，都必須經(jīng)過精細化的管理與控制。 精細化管理在房建工程施工中得是嚴格實現(xiàn)工程施工科學合理的管理，建立比較完備的施工建筑管理體系，最后實現(xiàn)對工程質(zhì)量的保證，對房建的按期交工，現(xiàn)場的標準化安全文明施工，這樣才能使施工企業(yè)在整體上獲得更大的利益，被行業(yè)廣泛的認可，在激烈的市場競爭中獨占鰲頭。

2.增強工程精細化管理意識

建筑工程企業(yè)為擴大企業(yè)經(jīng)濟利益的空間，必須認真分析建筑工程企業(yè)成本管理現(xiàn)階段存在的問題，及時給予改進和完善成本管理的方式。依據(jù)建筑工程施工項目成本構(gòu)成的要素及過程進行深入地探究，為實現(xiàn)建筑工程精細化管理，增強精細化管理意識，可以從以下幾個方面進行。(1) 細節(jié)方面。在建筑工程細節(jié)方面增加其意識就是要增強責任意識，在建筑施工中其管理者，必須定期檢測及監(jiān)督施工現(xiàn)場的實際情況，對施工場地的具體情況進行全面分析，在工作中必須做到事無巨細，認真看待每一件施工問題，如施工現(xiàn)場施工流程的準確信息和采集整理施工的數(shù)據(jù)等。(2) 服務(wù)方面。在建筑工程施工中有眾多單位及行業(yè)涉及到施工其中，各個單位之間有很大的協(xié)調(diào)難度?；诖?，在施工過程中，建筑企業(yè)必須進行良好服務(wù)意識的建立，對施工單位及設(shè)計、監(jiān)理等方面進行科學有效地協(xié)調(diào)，同時協(xié)調(diào)好建筑單位管理中的內(nèi)部關(guān)系，使各個施工部門能夠進行有效協(xié)調(diào)，避免推諉現(xiàn)象在建筑工程施工中產(chǎn)生。(3) 規(guī)則方面。在建筑工程施工中增強規(guī)則意識可以提高對工程質(zhì)量管理能力，基于此，施工企業(yè)必須對施工組織結(jié)構(gòu)體系進行最大程度地完善，提高建筑工程質(zhì)量控制能力，對工程施工組織設(shè)計中的施工工藝編排進行有效落實并進行質(zhì)量控制，只有這樣才能提高建筑工程的整體質(zhì)量。

3 強化工程精細化管理的對策

3． 1 精細化管理在工程前期的管理對策

在編排施工計劃過程中，項目經(jīng)理部必須進行全面統(tǒng)籌及綜合考慮，確保建筑施工計劃的可行性和有效性，進而為建筑工程的正常作業(yè)提供便利。同時，只有在編排相關(guān)人員對建筑工程項目結(jié)構(gòu)進行深入探究后，才能實現(xiàn)施工計劃編排的精細化，主要內(nèi)容有施工流程、施工中的各個細節(jié)，對影響建筑工程施工質(zhì)量的內(nèi)外因素進行充分考慮及預計風險等。在建筑工程設(shè)計施工圖紙階段設(shè)計人員必須與工程具體情況和建設(shè)單位要求相結(jié)合，對建筑工程的整體布局、建筑特色進行準確把握，在選擇施工設(shè)計方案時，必須嚴格按照科學性、可行性的原則進行有效選擇。在會審圖紙階段，設(shè)計人員必須遵循施工和監(jiān)理部門的要求，對設(shè)計圖紙中存在的問題進行及時改正，進而對設(shè)計方案精細化要求進行充分滿足。施工材料質(zhì)量的好壞將對建筑工程的造價、整體質(zhì)量造成極大的影響。基于此，在施工原料進入施工場地時，必須確保施工材料的精細化控制，也就是對施工原料進行定期的抽樣檢查，確保其質(zhì)量符合施工需求。建筑工程施工前，需要依據(jù)建筑工程的具體施工情況，由工程監(jiān)理部門檢查施工企業(yè)的施工資質(zhì)及條件，主要包括施工人員、機械設(shè)備、施工原料等，必須在施工前期就做好充分的準備工作，只有這樣才能確保建筑工程的整體質(zhì)量。

制定科學合理的施工方案：科學合理的施工方案不僅能保障房建工程項目施工有序進行，還可以節(jié)約成本開支，為施工企業(yè)贏得良好的經(jīng)濟效益和社會信譽打下良好的基礎(chǔ)。 在房建工程中標后，應(yīng)充分重視房建工程項目的質(zhì)量、技術(shù)、機械、施工以及人員組織等方面的問題，在施工現(xiàn)場有許多不確定的因素，需經(jīng)過反復的討論編制出科學合理的施工組織設(shè)計方案，方案確定后，施工人員應(yīng)嚴格按照方案規(guī)定認真實施， 若在施工過程中發(fā)現(xiàn)不足之處， 應(yīng)及時反映， 經(jīng)由方案制定人員討論作出相應(yīng)的改正， 使得施工方案能夠完全契合施工的實際情況， 真正做到“有用處，用到實處”。

3． 2 精細化管理在工程施工中的對策

精細化管理在建筑工程施工中必須做到兩點: 質(zhì)量無缺陷和現(xiàn)場施工無事故。

( 1) 工程質(zhì)量無缺陷管理。在建筑工程施工中其質(zhì)量問題是一個工程生命的存在，其質(zhì)量管理的最終目的就是實現(xiàn)無缺陷的目標。所以，在建筑工程質(zhì)量精細化管理中，質(zhì)量監(jiān)督工作必須由監(jiān)理工作者進行，對工程施工的整個過程進行全方位、多角度地監(jiān)督，對施工流程加大檢查力度，特別是監(jiān)測隱蔽工程時，必須對存在的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、有效處理，防止質(zhì)量問題及安全隱患在施工過程中出現(xiàn)。施工企業(yè)在建筑工程施工中必須定期巡回檢查施工現(xiàn)場，這樣可以及時對施工中存在的質(zhì)量缺陷進行處理，以此做到建筑工程精細化管理的質(zhì)量無缺陷。

( 2) 現(xiàn)場施工無事故管理。建筑工程現(xiàn)場施工無事故管理是指建筑工程施工中的安全管理工作，為避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故，建筑企業(yè)必須加大安全管理力度，主要從以下三方面做起: 第一: 整理，在施工組織計劃中，必須仔細劃分施工的各個區(qū)域，對每種物料的堆放進行科學有效的規(guī)劃，進而保證事故突然發(fā)生時有暢通的安全通道。第二: 整頓，在整理好施工現(xiàn)場后，必須將每種施工材料都進行準確地分類，并進行明顯性標識。這樣可以避免材料的混用及浪費，同時還可以降低材料尋找的時間及對施工效率的提高。第三: 清掃，在建筑工程施工中，為確保建筑工程的整體質(zhì)量，必須加強現(xiàn)場施工的環(huán)境及機械設(shè)備的整潔性，如對施工現(xiàn)場進行定期的清掃，對施工機械設(shè)備進行定期維護及保養(yǎng)，進而對潛在的安全隱患進行有效降低。在建筑工程施工中，施工企業(yè)必須加強對施工人員安全培訓的力度，增強施工人員安全施工的意識及規(guī)范施工人員的操作流程，避免安全事故在建筑工程施工過程中產(chǎn)生。

3． 3 精細化管理在工程竣工后的對策

建筑工程竣工完成后，施工企業(yè)必須調(diào)試、檢測各種建筑設(shè)備，如暖通、消防、給排水、強弱電等，在這些建筑設(shè)備檢測及調(diào)試過程中必須由建筑企業(yè)及監(jiān)理等相關(guān)單位共同進行監(jiān)督，在各個設(shè)備性能參數(shù)符合設(shè)計標準及施工要求的情況下，對第一次檢測進行準確記錄，再將這些檢測記錄交給建設(shè)單位使用，以此滿足零故障交付管理的要求。在精細化管理下，施工企業(yè)在工程竣工完成后，還要做好工程資料收集、整理及管理的工作，只有這樣才能為建筑工程的質(zhì)量提供科學有效地保障。

4結(jié)束語

房建工程施工精細化管理是一項重要的工作，在日益激烈的市場競爭下， 施工企業(yè)必須重視施工過程中出現(xiàn)的種種弊端，在契合實際的基礎(chǔ)上實施科學有效的管理，才能有效地提高施工效益，為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會信譽。

參考文獻

篇3

［關(guān)鍵詞］ 城鄉(xiāng)一體化； 背景； 土地管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 075

［中圖分類號］ F301.22 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0120- 02

隨著中國城市化進程的快速發(fā)展，農(nóng)民與土地的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。并且隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，為實現(xiàn)土地資源規(guī)范性、科學化的管理，建立起一套城鄉(xiāng)一體化的土地管理系統(tǒng)已是當前最重要的任務(wù)。本文通過調(diào)研及分析，目前城鄉(xiāng)一體化得土地管理信息系統(tǒng)得現(xiàn)狀及仍然存在問題，探討采用最新商務(wù)數(shù)據(jù)平臺 ，研究我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，以便實現(xiàn)多個地區(qū)、多個數(shù)據(jù)源、多個尺度、多個專題的數(shù)據(jù)融合，從而實現(xiàn)資源共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

1 目前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地管理存在的問題剖析

（1） 在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地開發(fā)后的質(zhì)量低， 完全沒有實現(xiàn) “占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā吩诖_立“占補平衡制度”的時候，對補充耕地質(zhì)量要求作出明確規(guī)定：“占補平衡”須由占用耕地單位來負責開墾與所占用耕地質(zhì)量及數(shù)量相當?shù)母?。但不少開發(fā)項目為使建設(shè)項目所用耕地能夠盡快得到補充， 來滿足項目建設(shè)占用耕地所需要的審批要求，對于補充耕地質(zhì)量只停留在幾個數(shù)字上，項目的質(zhì)量根本不符合要求，因而新開發(fā)的耕地質(zhì)量都較差，無法形成有效的生產(chǎn)能力，有的還在邊開發(fā)邊撂荒。這樣不僅不能實現(xiàn)真正的耕地占補平衡， 且造成了資源的高度破壞和開發(fā)資金的過度浪費。

（2） 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的土地開發(fā)管理中，存在先犧牲長遠整體利益以便換取近期局部利益的問題，土地開發(fā)管理投資的周期長、金額大，有些開發(fā)商急功近利，追求更高更快的收益回報，并不顧當?shù)亻_發(fā)區(qū)的氣候環(huán)境、地質(zhì)條件及水文環(huán)境，在對后備資源開發(fā)的時候未充分考慮到環(huán)境的適應(yīng)性。一邊退耕造林，一邊毀林開墾耕地；這邊種草，那邊廢棄果園，很多土地重組項目忽視了自然生態(tài)的規(guī)劃，雖然帶來短期收益，卻造成長期的生態(tài)環(huán)境惡化，致使土地再次荒蕪。

（3） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理人員整體素質(zhì)不高。土地管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，主要涉及農(nóng)林業(yè)工程、環(huán)境保護工程，機械工程、建筑工程、水利工程、道田工程等諸多分項工程，具有跨行業(yè)、跨學科等特點。

（4） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理投資主體過于單一。對土地進行開發(fā)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。當前，政府投資在土地開發(fā)管理中發(fā)揮著重要作用。政府投資的主要來源。一是新增的建設(shè)用地和土地開墾費，二是土地有償使用及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。但只靠政府之力，不能滿足土地開發(fā)管理的資金要求。

2 提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理有效性的工作對策

（1） 土地管理應(yīng)該更好地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的調(diào)整并以確實增加農(nóng)民現(xiàn)有收入作為前提條件。土地管理要同當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，同增加農(nóng)民收入相結(jié)合，成為農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。土地管理的指導思想和規(guī)劃設(shè)計上， 要從增加高質(zhì)量的耕地和農(nóng)用地出發(fā)，立足點是能夠服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營， 服務(wù)于提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

（2） 土地開發(fā)管理規(guī)劃應(yīng)當充分考慮到保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)管理的規(guī)劃要結(jié)合土地的整體利用進行總體規(guī)劃以及林業(yè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃。進行生態(tài)型的土地開發(fā)管理，做好基本農(nóng)田建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，使其能夠融合于現(xiàn)有的農(nóng)地和社區(qū)景觀建設(shè)中，做到既不破壞環(huán)境又能增加耕地。實現(xiàn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3） 土地開發(fā)管理投資主體的多元化，應(yīng)體現(xiàn)其有償性和公益性。土地開發(fā)管理是一項系統(tǒng)工程，除政府投資之外，必須要拓寬籌資渠道。要從社會各個方面來籌集資金，建立起市場化的、高效的籌資機制。從投資主體的多元化來看， 籌資機制的核心問題是效益問題。各種企業(yè)或其他經(jīng)濟組織或個人參與土地開發(fā)整理， 其根本目的是土地開發(fā)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)能夠有非?？捎^的效益和高額的回報，因此，土地開發(fā)管理中社會性的投資要求體現(xiàn)其自愿性和有償性的原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 土地開發(fā)管理體現(xiàn)了政府的管理行為性質(zhì)，并兼顧了市場的選擇，必須從中找到相應(yīng)的政府行為和市場經(jīng)濟選擇的結(jié)合點。個人的根本目的是增收， 企業(yè)的根本目的是增效，政府的根本目的是增地，盡管大家角度不同，出發(fā)點不同，但都是以土地作為對象，這就是個人、企業(yè)和政府三者間的結(jié)合點。要圍繞這個結(jié)合點，建立起良性的機制，政府的投資體現(xiàn)了公益性，企業(yè)和個人的投資則體現(xiàn)了有償性。

3 結(jié)束語

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，應(yīng)以土地的合理有效利用為主導，強化土地的利用規(guī)劃同現(xiàn)有的城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃同城市的規(guī)劃相互銜接，通過改革及人員培訓逐步完善一體化的規(guī)范管理體制。打破過去狹隘的規(guī)劃思維局限性，綜合考慮未來土地管理規(guī)劃的全局性及發(fā)展趨勢，管理者應(yīng)創(chuàng)新思維、開拓視野，放眼于未來，加強城鄉(xiāng)一體化土地管理的相關(guān)研究與實踐，為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

主要參考文獻

［1］ 陳永華． 市級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與運行管理［J］． 國土資源信息化，2008（4）.

篇4

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)成本管理模式 企業(yè)環(huán)境 知識經(jīng)濟

社會經(jīng)濟環(huán)境的變化會導致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及所面臨的市場環(huán)境的變化，這些變化又會引起成本會計實務(wù)發(fā)生變化，本文試圖以企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的變化為背景，闡述成本管理模式的路徑，揭示企業(yè)成本管理模式要在變革中不斷發(fā)展。

一、工場手工業(yè)時期，以統(tǒng)計為主體的成本管理模式

如果說中世紀城市的興起，商業(yè)和銀行業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)生復式簿記的溫床，那么中世紀發(fā)展起來的工場手工業(yè)則是產(chǎn)生成本會計的搖籃。工場手工業(yè)的發(fā)展，其核心問題是對生產(chǎn)資料和勞動力形態(tài)進行轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，這種轉(zhuǎn)換是在工場內(nèi)以分工為基礎(chǔ)的協(xié)作下完成的，因此對會計提出了新的要求。即會計賬簿需要對生產(chǎn)過程的每一環(huán)節(jié)和每一項要素進行確認、計量和記錄。正如會計學家保羅·加納(s.paul garner)指出:“這些早期工業(yè)會計系統(tǒng)的目標是什么呢?首先,可以肯定的是，這些記錄并不是為了用來定期和精確地確定企業(yè)的收入和合伙關(guān)系的。其次，也不是用來確定產(chǎn)品價格的。總之，絕大多數(shù)工場會計系統(tǒng)的目的似乎是用來:第一,對生產(chǎn)的各步驟進行控制;第二，防止原材料的浪費和毀損。”因此,這個時期成本管理是松散、粗糙的,注重的是構(gòu)成產(chǎn)品的實物材料,其成本的計算是通過統(tǒng)計方法來進行。

二、17世紀到19世紀中期，成本管理趨于系統(tǒng)化

資產(chǎn)階級的革命勝利，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清了道路，資本主義工場手工業(yè)的發(fā)展和科學技術(shù)的發(fā)明，為向大工業(yè)過渡準備了條件。wWW.133229.COm19世紀產(chǎn)業(yè)革命后，伴隨固定資產(chǎn)的投資不斷增長，如何區(qū)分直接成本和間接成本及間接費用分攤等問題日益顯現(xiàn)出來；另外，企業(yè)之間的競爭，使得企業(yè)主開始關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)成本和勞動生產(chǎn)效率。針對這一時期的特點，會計學家把當時的成本會計定義為：應(yīng)用普通會計原理，系統(tǒng)地記錄某一工廠生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品時所發(fā)生的一切費用，以便確定各種產(chǎn)品和勞務(wù)的單位成本和總成本，提供工廠管理層決定產(chǎn)銷策略的參考。從這種角度上講，這時期的成本會計的成本計算由賬外統(tǒng)計核算演進到了賬內(nèi)管理，成本管理的模式逐步系統(tǒng)化，更加重視企業(yè)內(nèi)部之間的核算，并且成為對整個企業(yè)進行管理控制的工具。

三、19世紀后半期到20世紀20年代，標準成本管理模式

從19世紀后半期開始，工業(yè)化格局已漸露端倪。企業(yè)主在重視固定成本增加對利潤影響的同時，也意識到以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理方法已不能適應(yīng)近代工業(yè)的發(fā)展。20世紀初，以泰勒為代表的科學管理運動風靡制造業(yè)，其理論的核心是強調(diào)提高生產(chǎn)和工作效率，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、工作各個方面的高度標準化。這種科學管理理論對成本會計的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響?！皹藴食杀尽薄ⅰ安町惙治觥焙汀邦A算控制”這些同科學管理方法直接相聯(lián)系的方法開始引進、應(yīng)用到會計中來，形成了標準成本管理模式。

四、20世紀20年代，預算管理為中心的現(xiàn)代成本管理模式

20世紀20年代，被o·威廉姆森（o·williamson）稱為“美國資本主義在20世紀最重要的一項創(chuàng)新”的分權(quán)式企業(yè)組織機構(gòu)-事業(yè)部制開始出現(xiàn)，它打破了集權(quán)功能式企業(yè)體制一統(tǒng)的局面，通過由企業(yè)管理中心向下或向外層層授權(quán)，使各部門擁有一定的權(quán)利和職責。在實踐中成本管理的模式逐步發(fā)展為包括標準成本、變動成本、制造成本、責任成本，以及與這些方法相結(jié)合的預算管理方法體系，構(gòu)建了以預算管理為中心的現(xiàn)代成本管理模式雛形。這一時期的成本管理是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略、方向等重大問題已經(jīng)確定的前提下，成本管理的重心是提高通過生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，達到企業(yè)追求經(jīng)濟效果的目的，即強調(diào)的是把事情做好（doing thing right）.

五、20世紀50年代，現(xiàn)代成本管理模式的發(fā)展－戰(zhàn)略成本管理模式

從20世紀50年代開始，隨著現(xiàn)代科學技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于生產(chǎn)，企業(yè)迫切要求管理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代成本會計不斷吸收現(xiàn)代管理思想，逐漸形成了以成本決策為重心的現(xiàn)代成本模式。比較典型的如在20世紀50年代在日本興起的目標成本管理模式，就是根據(jù)市場信息確定消費者對一項新產(chǎn)品的質(zhì)量、功能和價格的需求以及滿足這種需求的可能性，從而決定是否開發(fā)該產(chǎn)品及按什么目標成本對其進行開發(fā)，其目標不再是產(chǎn)品的售價，而是制造具有一定質(zhì)量和功能的產(chǎn)品時企業(yè)所能負擔的成本水平。20世紀60、70年代，適時生產(chǎn)系統(tǒng)(jit）、全面質(zhì)量管理(tqc)等新觀念、新理論和新方法也相繼形成，企業(yè)的成本管理模式由“戰(zhàn)術(shù)型”向“戰(zhàn)略性”發(fā)展，著眼于企業(yè)長期的成本發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞企業(yè)的總體戰(zhàn)略、事業(yè)戰(zhàn)略以及功能性戰(zhàn)略進行全面的成本管理。

六、知識經(jīng)濟下的成本管理新模式

從20世紀90年代后期開始，企業(yè)從可預見的、增長的線性變化的狀態(tài)面向了一種全球都密切相關(guān)的激進的不連續(xù)的狀態(tài)。這就要求企業(yè)具有非線性的策略以保持企業(yè)的持續(xù)能力，與此相適應(yīng)的企業(yè)的經(jīng)濟管理模式就要從信息為基礎(chǔ)的競爭收益型向以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變。以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟新世界的特點是:重新定義事物,不再是將事情做好,而是做“最好的事情”。知識將取代資金、土地和勞動力成為最重要和最稀缺的資源。企業(yè)的成本管理模式中以實物、資產(chǎn)為主要構(gòu)成內(nèi)容轉(zhuǎn)變將為以人力資源成本為主要內(nèi)容，從而催生嶄新的成本管理模式。

參考文獻:

篇5

關(guān)鍵詞：城市精細化管理；城市品牌；市民服務(wù)；市容管理

中圖分類號：F299.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精細化管理的意義

1.有助于塑造城市品牌

通過城市精細化管理能夠?qū)⒐芾砑毠?jié)加以沉淀，繼而形成常態(tài)化的城市管理機制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應(yīng)的服務(wù)成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，城市競爭力得到有效增強。

2.有助于提升城市管理質(zhì)量與水平

對于城市精細化管理來說，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創(chuàng)新，要注重細節(jié)，穩(wěn)步推進。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發(fā)自覺性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔責任；在質(zhì)量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。

眾所周知，細節(jié)決定成敗，對于城市管理來說也是如此，提升城市管理自身的執(zhí)行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細節(jié)之處做得如何。

3.有助于更好地為市民服務(wù)

當前我國城市發(fā)展的根本目的和出發(fā)點就是要更好地為百姓服務(wù)，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細節(jié)，其實并非所有細節(jié)都能夠具有服務(wù)增值的功能，只有真正有效的細節(jié)才會更好地為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于城市管理來說，其自身很多細節(jié)都是與城市居民自身的利益相關(guān)的，因此就需要相應(yīng)的城市管理者對城市居民在需求方面的細節(jié)性問題進行有效解決，從而更好地提供服務(wù)。對于城市精細化管理來說，其能夠有效滿足有效的細節(jié)性的問題，能夠更好地提供有效性、細節(jié)性的管理服務(wù)，從而更好滿足城市居民的多種細節(jié)性需求。

二、我國城市精細化管理存在的問題

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃缺乏預見性

一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市規(guī)劃缺少科學性。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠科學、完善往往會使得城市精細化管理面臨諸多問題。此外，城市規(guī)劃不夠科學，僅僅依靠精細化管理是很難取得實質(zhì)性效果的，比如商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理，就會使得流動攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)“內(nèi)陷”的問題，其中涉及多個部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設(shè)面臨較大的隱患，對城市居民的生命和財產(chǎn)安全帶來較大的風險。

另一方面，但前我國城市規(guī)劃以及相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準比較低，尤其是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，很多設(shè)施出現(xiàn)系統(tǒng)不夠完善以及總量不足等問題，比如城市排水管網(wǎng)建設(shè)存在嚴重明顯的欠賬，自身的設(shè)計標準偏低，缺乏應(yīng)有的排澇能力，從而容易在汛期出現(xiàn)嚴重的積水問題。

2.城市精細化管理缺乏創(chuàng)新性

當前我國城市精細化管理過程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執(zhí)法手段相對滯后，從而就會在取證階段面臨諸多困難和障礙。當前城市管理行政執(zhí)法的方式依舊是停留在粗放式、運動式管理層面，缺少先進以及完善的城市管理手段。對城市精細化管理的認識依舊是認為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現(xiàn)不必要的摩擦，甚至出現(xiàn)暴力抗法的狀況。

3.城市管理隊伍素質(zhì)層次不齊

當前我國城市管理工作隊伍出現(xiàn)嚴重的斷層狀況，就城市管理隊伍整體狀況來說，老齡化狀況較為嚴重，因為當前城市管理工作比較繁瑣，任務(wù)重，在社會上的地位偏低，很難贏得社會公眾的理解和支持，從而使得當前很多高素質(zhì)的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊伍中來，從而使得我國城市精細化管理缺乏人才的支撐。

三、完善我國城市精細化管理的策略

1.積極打造專業(yè)化隊伍，提升城市精細化管理水平

對于城市管理工作來說，最為關(guān)鍵的是人才。與以往傳統(tǒng)的管理模式進行比較，精細化管理是一種行為、觀念、方法、習慣等方面的調(diào)整與變革，因此就需要有追求高品質(zhì)、高效率以及具有開拓創(chuàng)新精神的管理隊伍加以引領(lǐng)?？梢酝ㄟ^培訓等多種方式來提升城市精細化管理隊伍素|，尤其是要通過培訓等多重方式提升城市執(zhí)法隊伍人員的素質(zhì)，使得其自身的依法行政能力和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠得到有效提升，從而為城市精細化管理進一步完善提供人才保障。

2.對城市精細化管理工作做進一步創(chuàng)新與探索

一方面，要積極構(gòu)建以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市建設(shè)為依據(jù)的城市設(shè)施配套機制。對于城市精細化管理來說，管理水平很大程度上取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以及建設(shè)是否科學。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城市配套設(shè)施和城市規(guī)劃同步進行。

另一方面，要對城市市容管理機制與體制進行及時完善。積極制定并完善相關(guān)的城市精細化管理制度與標準，要將管理目標以及相關(guān)的任務(wù)細化到具體單位以及具體責任人，積極構(gòu)建起相關(guān)的考核管理體系。此外，還應(yīng)當充分運用相應(yīng)的數(shù)字化信息平臺來推動城市精細化管理工作進一步完善。

3.注重城市精細化管理的前瞻性與可持續(xù)性

對于城市精細化管理來說，要做到有前瞻性有預見性，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是關(guān)乎長遠發(fā)展，應(yīng)當將目標定得更遠，要突出基礎(chǔ)設(shè)施在城市精細化管理過程中所具有的可持續(xù)性作用。另外，還應(yīng)當對城市規(guī)劃給予應(yīng)有的重視，從而為城市精細化管理提供更為可靠的依據(jù)，使得城市精細化管理是循序推進而不是盲目進行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細化管理的可行性以及有效性。

四、結(jié)語

綜上所述，城市精細化管理是一種管理技術(shù)、管理理念，更是一種管理文化，通過城市精細化管理能夠更好地為市民服務(wù)，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當前在城市精細化管理方面依舊存在諸多問題，相關(guān)管理者以及工作人員應(yīng)當進行仔細研究與分析，從而提升城市精細化管理的質(zhì)量與水平。

參考文獻：

篇6

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內(nèi)，工作能做到這種程度，我認為應(yīng)該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結(jié)合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務(wù)的精細化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應(yīng)該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應(yīng)該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負責，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結(jié)合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

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今年全國兩會上，在參加上海代表團審議時談到，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

2015年中央城市工作會議就提出，政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。精細化管理作為一種管理理念和文化，源于美國、德國特別是日本等發(fā)達國家的企業(yè)管理實踐。它是社會分工細化、市場分工深化之后，在管理和服務(wù)層面提出的更加科學、精準、富有效率的要求。

我們要充分肯定城市精細化管理的重要意義，這是城市管理水平適應(yīng)快速城市化、現(xiàn)代化進程的必由之路。不過也得承認，精細化管理也存在一個“適度”的問題，過猶不及。2016年聲名鵲起的上?！鞍⒋笫[油餅”，因無證無照經(jīng)營被執(zhí)法部門要求關(guān)門停業(yè)，數(shù)月后遷址，證照齊全后重新開張?！鞍⒋笫[油餅”的死而復生，經(jīng)歷了一個極富戲劇化的反轉(zhuǎn)過程。但城市管理者應(yīng)當從這個貌似皆大歡喜的結(jié)局跳出，去反思精細化管理背后的深層問題。

將實存于現(xiàn)實經(jīng)濟社會中的龐大的非正規(guī)經(jīng)濟，納入傳統(tǒng)上“證照齊全”的現(xiàn)代管理體系，固然彰顯了城市管理者的雄心壯志，但往往難逃“一管就死”的困局。相對于政府與市場的兩極，社會的再平衡力量常常為我們所忽視。如果我們換個角度看，阿大的蔥油餅之所以能夠在那個弄堂存在了幾十年，本身就是他所在社區(qū)那些經(jīng)?；莸睦相従?、老客戶們的一種“檢驗”結(jié)果。如果他們經(jīng)常因為吃蔥油餅而壞了肚子，想必阿大的店鋪不會安然存活幾十年。這是一種社會的自發(fā)秩序。

每個大型城市都有著大海一般的非正規(guī)經(jīng)濟，每個城市中的“阿大”們也都有著他們深植于特定共同體而寫就的傳奇故事。如果一定要將這樣的非正規(guī)經(jīng)濟、非正規(guī)就業(yè)正規(guī)化、常規(guī)化，這種過度精細、過度治理，很可能在自尋煩惱的同時自縛手腳。這種情況下，抓大放小不失為一種適宜的態(tài)度。

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【關(guān)鍵詞】城市道路；工程施工；精細化管理；相關(guān)措施；

在目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和社會發(fā)展環(huán)境下，城市化逐漸演變成為時展的焦點和關(guān)鍵，是我國城市化水平逐漸提高的重要表現(xiàn)。城市道路建設(shè)情況已經(jīng)漸漸成為衡量城市發(fā)展水平的重要標準，同時也是促進經(jīng)濟貿(mào)易交流活動的重要保證。在這種情況下，就必須充分重視城市道路工程施工工作的開展，提高城市道路施工工程的精細化管理工作質(zhì)量。這樣才能夠更好的保證城市道路工程在施工過程中各項環(huán)節(jié)的有效性，不斷的改善工程施工質(zhì)量。當前我們國家在城市道路施工建設(shè)方面雖然取得了不錯的成績，施工技術(shù)和條件也在逐漸的改善，但是在施工過程中仍然存在著許多方面的問題亟待解決，如此才能夠更好的提高城市道路的整體建設(shè)質(zhì)量，提高城市道路的應(yīng)用價值。

一、城市道路工程施工的基本情況

城市道路通達城市的各地區(qū)，供城市內(nèi)交通運輸及行人使用，便于居民生活、工作及文化娛樂活動，并與市外道路連接負擔著對外交通的道路。[1]城市道路建設(shè)工作是城市建設(shè)規(guī)劃中的重要組成部分，同時也影響了整個城市的運作質(zhì)量。在這種情況下，就必須提高城市道路設(shè)計和規(guī)劃工作的質(zhì)量，根據(jù)城市發(fā)展的趨勢和實際情況來構(gòu)建交通路線，城市道路要抗滑和耐用，同時也要規(guī)劃設(shè)計好相關(guān)的排水基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃各種交通指示標志、線路、人行道、電線桿道等等。

二、精細化管理的基本概況

精細化管理是比較常見和科學的管理理念，同時也是一種創(chuàng)新性較強的管理工作技術(shù)。通過一定的科學規(guī)則實現(xiàn)系統(tǒng)化和細化，而對城市道路工程而言，就是利用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。[2]城市道路工程施工的精細化管理是一種比較科學的管理方式，而且管理的主要對象是：施工人員、管理人員以及其他的資源等等。若想要提高城市道路工程施工的精細化管理工作質(zhì)量，就必須以科學理論為基礎(chǔ)前提，全部的施工程序和管理模式，都必須在制定的原則和準則下進行。精細化管理工作能夠較好的展示管理工作追求的目標，需要相關(guān)的管理人員和施工人員認真落實，積極負責等?；谝?guī)則并非"人治"的意識，包括程序和制度，相關(guān)工作人員也要積極轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)的模式，精細化管理的標準，更多關(guān)注滿足被服務(wù)者的需求。[3]城市道路工程施工的精細化管理具有較為明顯的特征，操作程序?qū)I(yè)化，管理工作系統(tǒng)化以及效果數(shù)據(jù)化。只有這樣才能夠更好的展示和檢測城市道路工程施工建設(shè)的質(zhì)量，同時也是衡量城市道路工程施工效益的標準。

三、城市道路工程施工的精細化管理工作措施

城市道路是城市生活和生產(chǎn)活動正常、有效進行的重要保證，這也是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。雖然我們國家在城市道路建設(shè)方面的經(jīng)驗在逐漸的豐富，相關(guān)的建設(shè)技術(shù)和管理模式逐漸成熟，但是在管理過程中仍然會存在著不同類型的問題，這些問題的存在影響了城市道路工程施工的質(zhì)量。因此，必須不斷強化精細化管理在城市道路工程施工中的運用。

（1） 強化城市道路工程施工精細化管理體系

城市道路工程施工建設(shè)工作的質(zhì)量關(guān)系到整個城市道路網(wǎng)絡(luò)的輻射作用和社會作用，在這種情況下，就應(yīng)當根據(jù)城市道路建設(shè)的實際情況制定全方位的道路工程施工精細化管理體系。不斷的協(xié)調(diào)城市道路工程施工和管理的工作部門和工作人員之間的關(guān)系，不斷的貫徹和落實精細化管理理念，將相關(guān)的精細化管理工作措施落實到施工的每項環(huán)節(jié)中去。明確城市道路工程施工的每項程序和步驟，依照相關(guān)的國家部門制定的施工條例擬定相應(yīng)的施工標準和質(zhì)量控制標準。

（2）做好城市道路工程施工前、中、后的精細化管理工作

在城市道路工程施工之前，必須嚴格把關(guān)招標和投標工作，這樣才能夠給證競標和投標環(huán)節(jié)的質(zhì)量提高提供良好的保證，避免出現(xiàn)不良現(xiàn)象。在簽訂合同的時候，要根據(jù)城市道路建設(shè)的實際情況進行審核，構(gòu)建相關(guān)的風險規(guī)避制度和解決措施。同時也要明確責任雙方的義務(wù)和權(quán)利，明確城市道路建設(shè)的目標等，編制項目可行性報告，審核施工的程序等等。在城市道路工程施工過程中，必須要嚴格的遵守道路建設(shè)和施工的相關(guān)標準，協(xié)調(diào)施工管理工作同其他方面之間的關(guān)系，控制各項環(huán)節(jié)的實施情況和質(zhì)量，加強精細化管理監(jiān)督的控制范圍，采用科學、合理的精細化管理工作方法和理念。制定動態(tài)精細化管理工作體系，及時的監(jiān)督施工情況，不斷的進行改進和完善。城市道路工程施工完工之后，仍然需要進行精細化管理工作模式，評估項目的實際價值和成本等。項目部管理人員應(yīng)該召集工程技術(shù)、計量、財務(wù)、材料等部門對工程所有財產(chǎn)和物資進行清理與核算，分析施工成本，并歸納交企業(yè)檔案管理部門。[4]

（3） 協(xié)調(diào)好城市道路工程施工中的各項問題

因為在城市道路工程施工過程中，會受到不同種類的因素的影響，這不利于提高城市道路工程施工精細化管理工作的質(zhì)量和效益，因此必須加以解決，從而避免出現(xiàn)干擾城市道路建設(shè)的現(xiàn)象。城市道路工程承辦方和政府部門應(yīng)當通力合作，積極處理相關(guān)的矛盾和問題，協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系，為精細化管理提供良好的、和諧的社會環(huán)境。城市道路施工過程中，需要處理好地下電網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)的問題，處理相關(guān)的道路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化帶、路燈等的遷徙和安裝工作，選擇適當?shù)姆忾]區(qū)域，及時同有關(guān)部門和群眾進行溝通等。及時的同有關(guān)部門和人員進行溝通，協(xié)調(diào)好各個關(guān)系主體之間的利益[5]這樣才能夠更好的為城市道路工程施工工作的開展提供良好的氛圍，工程施工程序和工期也不會被耽誤。

結(jié)論

在傳統(tǒng)的城市道路工程施工過程中，相關(guān)的部門和工作人員主要是選用靜態(tài)的管理工作模式，這種管理方式的效果相對較差，而且靈活度不高，影響了城市道路工程施工管理工作質(zhì)量。在新時期，精細化管理模式在城市道路工程施工過程中的運用，極大的改善了城市道路施工和質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，能夠盡可能的提高每項環(huán)節(jié)的質(zhì)量和精確度。利用精細化的操作模式、建設(shè)流程，不僅僅能夠優(yōu)化資源配置，還能夠較好的提高城市道路的經(jīng)濟價值和使用價值，擴大了城市道路的輻射范圍。

參考文獻：

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[2] 石巖峰，衛(wèi)宏. 工程項目施工的精細化管理措施及意義[J]. 山西建筑. 2010（33） ：1200-1212；

[3] 謝鋒. 芻議強化建筑工程施工的精細化施工管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）. 2014（04） ：89-93；

篇9

【關(guān)鍵詞】項目工程；優(yōu)化；精細化管理

項目工程施工質(zhì)量的提高一方面依賴于先進施工技術(shù)的創(chuàng)新、引進與應(yīng)用，另一方面則要依靠良好的項目管理來實現(xiàn)，項目管理對于項目工程有著十分重要的意義，采取有效措施提升項目管理能力，確保項目管理的質(zhì)量與效率，是提升項目工程施工質(zhì)量的有效途徑，也是推動項目的完善、不斷做大做強的根本途徑。

一、項目工程優(yōu)化及精細化管理的含義與內(nèi)容

優(yōu)化精細化管理的本質(zhì)意義與精髓在于，其是對一種戰(zhàn)略以及目標的分解、細化并落實，它是整個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃都能得到具體落實，并發(fā)揮出其實際作用。其具體包括精確定位、精益求精、細化目標以及量化考核幾個方面的內(nèi)容，實際上是指包括管理標準、管理制度以及崗位責任三個方面的具體實現(xiàn)，其為工程管理職能的實現(xiàn)、管理的制度化、職能化以及責權(quán)利三個部分提供有力的保障。

二、項目工程優(yōu)化及精細化管理對于項目工程的意義

1.首先，項目工程優(yōu)化與精細化管理能夠促進工程項目管理的科學化與系統(tǒng)化，通過對工程項目管理內(nèi)容的精細化處理，提高工程項目管理的精確性與有效性，保證工程項目管理的質(zhì)量，從而有效的提高工程項目管理的整體水平，推動工程項目管理的不斷革新與全方位升級，并通過科學高效的管理確保實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2.其次，項目工程管理優(yōu)化與精細化對項目企業(yè)的工程項目管理觀念提出了新的要求，促使企業(yè)改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理觀念，可以有效的推動企業(yè)管理理念的革新與升級。以往項目工程施工單位及企業(yè)在項目工程管理上往往采取十分粗放、隨意的管理方式，對管理的精確性與管理效率的要求并不高，這也導致工程項目管理的整體水平很難得到有效提高，項目管理松懈，也一定程度上影響了項目工程的質(zhì)量。而項目工程優(yōu)化與精細化管理的實行，要求項目工程施工單位及企業(yè)必須進行思想觀念及管理理念上的改革，摒棄傳統(tǒng)粗放式的管理理念與管理方式，不斷對管理理念與管理模式進行調(diào)整，以適應(yīng)項目工程優(yōu)化與精細化管理的要求，并且要通過管理水平的提升加強項目工程管理的效力與權(quán)威性，使項目管理得到有效的執(zhí)行，以確保項目的質(zhì)量。

3.最后，項目工程優(yōu)化與精細化管理有利于項目工程管理制度的完善與管理人員綜合素質(zhì)的提升。項目工程優(yōu)化與精細化管理對項目工程的管理制度建設(shè)也有著很大的影響，在管理制度方面，要想實現(xiàn)項目工程的優(yōu)化與精細化管理就必須要對管理制度進行細化，制定相應(yīng)的管理實施細則明確項目工程管理中的細節(jié)，同時要通過建立科學的內(nèi)部獎懲制度以保障管理的有效實施。管理制度的完善與精細化同時也要求管理人員的管理能力與綜合素質(zhì)要不斷提高，以不斷滿足管理制度及方式的升級需要，這就需要建立起一套完善的培訓考核機制，以有效提升管理人員的管理能力與綜合素質(zhì)。

三、強化項目工程優(yōu)化及精細化管理的措施：

項目工程的優(yōu)化與精細化管理要貫穿項目工程管理的全過程，從工程施工前到工程交付，整個過程中都應(yīng)進行有效精細化管理，通過加強項目工程的優(yōu)化與精細化管理，不斷提高項目工程管理水平與管理質(zhì)量，保證項目工程管理發(fā)揮良好的作用，進而確保項目工程施工的質(zhì)量。

1.項目工程施工前期精細化管理

前期準備階段對于項目工程的施工質(zhì)量有著十分重要的影響，前期準備工作的完成水平與質(zhì)量，關(guān)系著整個工程施工過程的科學性與合理性，也影響著工程施工的效率，因此在前期準備階段就必須要施行精細化管理。在工程施工計劃的制定過程中，要通過精細化的管理，保證工程施工計劃制定的可行性與合理性，并對施工中每一個環(huán)節(jié)的施工細節(jié)、要點與環(huán)節(jié)間的銜接等，在施工計劃中進行細致合理的設(shè)計與安排，以確保工程施工的順利進行。同時應(yīng)做好結(jié)構(gòu)的細化分析，全面剖析建設(shè)工程結(jié)構(gòu)體系，并良好的協(xié)調(diào)成本投入、質(zhì)量管控以及可靠安全建設(shè)目標，衡量客觀環(huán)境條件，做好風險預警，進而實現(xiàn)建設(shè)工程計劃的有效分解與全面執(zhí)行。除此之外，還要依據(jù)業(yè)主需求，進行工程計劃的有效分解，形成日計劃、周進度、節(jié)點規(guī)劃，進而合理實現(xiàn)工期目標，確保建設(shè)工程施工的全面開展。

2.項目工程實施階段精細化管理

在項目工程實施階段中，項目優(yōu)化與精細化處理可以有效的控制項目工程實施中缺陷的出現(xiàn)，促進項目工程實施過程零缺陷目標的實現(xiàn)。通過精細化的管理措施，在項目工程實施的整個過程及各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，加強項目施工現(xiàn)場的巡查抽檢等工作，加強對項目施工各環(huán)節(jié)規(guī)范性的要求，同時還要加強對項目工程施工階段的宏觀調(diào)控，從整體與細節(jié)兩個角度共同入手，及時發(fā)現(xiàn)項目工程施工中的隱患與質(zhì)量缺陷，并通過有效的分析與處理進行問題的及時有效排除，避免因缺陷發(fā)現(xiàn)不及時造成的工程質(zhì)量問題，導致停工返工。對于項目工程施工中的缺陷要采取零容忍態(tài)度進行管理，加強缺陷管控的力度，在施工中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管，進而有效地保證管理的效力。對于施工現(xiàn)場的檢查與工程中較復雜工序的核準，要進行精細化的梳理，對需要進行停工檢查的施工部分進行合理的停工安排，以確保項目工程管理與質(zhì)量監(jiān)督的有序進行，在對缺陷實行有效控制的同時，保障工程施工進度不受到影響。

3.實施零事故安全管控與交付精細化管理

項目工程施工中的安全問題一直是現(xiàn)代項目工程建設(shè)的重點，安全生產(chǎn)是保證工程建設(shè)順利進行、實現(xiàn)企業(yè)效益的重點所在。安全管理作為項目工程管理的重點工作，實現(xiàn)零事故管理一直是安全管理的目標，在項目工程施工中，在安全管理中施行精細化管理，將安全管理的各個環(huán)節(jié)充分細化，保證安全管理實施的精準性，對于安全隱患的篩查與事故管控工作也要充分細化，使每一項工作落實到具體細節(jié)，提高安全管理的效率與科學性。同時對于項目工程所有企業(yè)員工也要進行充分的安全知識培訓，充分提高員工的安全生產(chǎn)意識與事故防范預警能力，全面提升員工隊伍的整體素質(zhì)，并且加強對施工操作過程中規(guī)范性的要求，確保施工操作嚴格按照施工規(guī)范進行，避免因操作不規(guī)范造成的事故發(fā)生。

在工程交付過程中也要進行精細化的管理，對工程施工的驗收要以零事故為驗收標準，進行客觀、準確、科學的項目評估，驗收與評估過程應(yīng)嚴格按照相關(guān)的標準及操作規(guī)范進行，以確保驗收及評估結(jié)果的有效性，對驗收與評估中的每個細節(jié)進行精細化的管理，確保驗收全過程的規(guī)范性，對驗收與評估過程中出現(xiàn)的問題及時進行有效整改，促進零事故交付驗收的實現(xiàn)。

總之，在項目工程的管理中實行優(yōu)化與精細化管理是提升項目工程管理水平，保證項目工程的管理效力，保障項目工程施工質(zhì)量的行之有效的措施。在現(xiàn)代項目工程建設(shè)與管理中加強項目工程的優(yōu)化與精細化管理理念的應(yīng)用，并對精細化管理理念進行不斷地完善，使之拓展到我國經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域中，可以有效的促進各行業(yè)的發(fā)展，對我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與經(jīng)濟體制的改革有著積極地影響。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)管理；精細化；途徑

在全新的環(huán)境下，想要使醫(yī)院獲得長久發(fā)展，就必須要對傳統(tǒng)的管理思維進行轉(zhuǎn)變。因此，在現(xiàn)代化的管理模式之下，只有使財務(wù)管理改革的速度變得更快，并通過精細化管理理念的有效融入，促使財務(wù)管理工作的開展能夠得到升級，這樣才能在實踐的過程中，使財務(wù)管理的質(zhì)量獲得提升，進而使醫(yī)院的財務(wù)管理建設(shè)工作水平獲得提高，以此才能夠使醫(yī)院的發(fā)展更加長久。近幾年來，醫(yī)院在進行精細化改革工作開展中，通過不斷進行內(nèi)控整合，使精細化管理工作的效能得到了凸顯，而在財務(wù)管理工作開展中，只有實現(xiàn)將各項工作落實的質(zhì)量進行提升，這樣才能夠使精細化管理應(yīng)用的意義得到顯現(xiàn)。

一、精細化管理的簡述

在精細化管理概念的理解上，可以將不同層次的含義進行歸類，從而得到最終的釋義。比如，將各個單位以及行業(yè)當中的生產(chǎn)者作為第一系統(tǒng)，實現(xiàn)將系統(tǒng)內(nèi)部的所有資源進行整合，并通過不同資源的連接點，實現(xiàn)將所有點之間的關(guān)系進行網(wǎng)絡(luò)連接，最終使所有的點，通過由點及面的方式進行轉(zhuǎn)化，使所有的內(nèi)部服務(wù)都可以通過內(nèi)部價格進行衡量，獲取其價值，這時就能使管理的模式變得更加豐富，還能夠有效節(jié)省不必要的管理時間，也能使所有管理工作的開展變得更加高效。在精細化管理工作開展當中，必須要對財務(wù)管理進行嚴格處理。因為在精細化管理模式當下，注重財務(wù)管理是最重要的一環(huán)，也是最為獨特的一環(huán)。一個企業(yè)在進行經(jīng)營時，其經(jīng)營狀況是好還是壞，可以從財務(wù)中的各類指標當中進行反饋，并且一個企業(yè)整體財務(wù)管理工作開展的最終結(jié)果，也會體現(xiàn)出企業(yè)自身的管理水平。從整體上來看，企業(yè)在財務(wù)管理工作開展中所有使用的方法以及方式，都會對精細化管理帶來影響，只有實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程進行不斷完善，并凸顯出精細化管理工作開展的地位，同時使財務(wù)管理工作的質(zhì)量獲得提升，這樣才能夠使企業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展。在市場變化速度不斷加快的今天，受經(jīng)濟體制帶來的影響，導致市場在運行中，供求關(guān)系決定著一切變化。在這種形勢下，精細化管理模式的應(yīng)用能夠使工作流程變得更加簡潔，同時也可以將其視為中心，使企業(yè)能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化進行自我調(diào)整，這樣就能使企業(yè)抵御外部風險帶來的影響，也能夠結(jié)合經(jīng)濟體制發(fā)展的實際需求，使其適配市場的需要[1]。值得注意的是，強調(diào)精細化管理模式，為的是讓企業(yè)能夠擁有更加準確的決策依據(jù)以及事實材料，這時就能夠通過精準地分析與研究，降低企業(yè)的誤判風險。

二、精細化管理在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用意義

實現(xiàn)以精細化管理理念應(yīng)用為基礎(chǔ)，使財務(wù)管理工作的開展變得更加全面，能夠使醫(yī)院的內(nèi)控管理改革工作獲得全面性的提升，這不僅符合醫(yī)院改革的現(xiàn)實訴求，也能夠使醫(yī)院的發(fā)展變得更加長久。近年來，各大醫(yī)院在進行運行與發(fā)展的過程中，針對財務(wù)管理均進行了優(yōu)化構(gòu)建，同時以績效考核的實施為基礎(chǔ)，促使了財務(wù)管理工作的開展變得更加全面。但是，在精細化管理理念應(yīng)用的過程中，想要做到使財務(wù)管理的建設(shè)水平獲得進一步提升，就需要使理念應(yīng)用的空間維度變得更大，還要從不同方向進行整合，這樣才能夠體現(xiàn)應(yīng)用的意義。首先，伴隨著醫(yī)療體制改革工作的不斷推進，近年來，醫(yī)院在績效考核工作開展中進行了深化處理，而且在內(nèi)部控制管理工作開展中也進行了不斷升級，這使得醫(yī)院在醫(yī)療特色服務(wù)體系構(gòu)建上，產(chǎn)生了全新的發(fā)展路徑。在精細化管理理念進行融入的過程中，以精細化作為向?qū)軌蚴构芾砉ぷ鞯拈_展變得更具科學性，并且也能促使醫(yī)院的績效考核制度變得更加完善，這時就能通過環(huán)境條件的改善，促使財務(wù)管理工作的開展變得更加全面。比如，在精細化管理工作開展中，由于它能夠使績效考核指標體系的建立變得更加全面，這樣在量化指標的使用與實施上，就能夠使績效考核的真實性獲得提升。與此同時，對于精細化管理理念的使用來看，它能夠使粗放式的考核模式變得更具標準性，也能保證所有量化條件都能夠發(fā)揮作用，這就能使財務(wù)管理工作的開展更具全面性。通過考核指標的設(shè)計與應(yīng)用，就能夠使績效工作的開展發(fā)揮真正的作用，這樣財務(wù)管理工作的水平自然就會提升。其次，通過精細化管理理念的有效融入，可以促使醫(yī)院的成本管理水平獲得提升，這一點能夠使醫(yī)院的財務(wù)管理工作開展，通過精細化理念的引入致使財務(wù)管理的效能獲得提升。比如，在精細化管理理念使用的過程中，針對財務(wù)管理工作的落實來看，需對財務(wù)管理工作當中的要素進行不斷細化，同時也要在制度建設(shè)工作落實上，促使改革工作能夠得到推進，這時通過科學高效的管理系統(tǒng)構(gòu)建，就能夠使財務(wù)管理工作的開展變得更加全面。與此同時，針對財務(wù)管理這項工作來看，它所涉及的內(nèi)容十分寬廣，而在精細化管理理念與之融入的過程中，能夠使財務(wù)管理的模式發(fā)生變化，并通過精細化管理體制的有效打造，使醫(yī)院的財務(wù)管理效能真正做到全面提升。最后，想要使財務(wù)管理工作的開展能夠真正促使醫(yī)院實現(xiàn)長期發(fā)展，就必須要以科學的成本管理機制，使財務(wù)管理工作的落實能夠得到質(zhì)的保障。因此，在精細化管理理念進行融入的過程中，能夠使醫(yī)院的成本管理流程得到全面優(yōu)化，這使針對歷年所沉冗的管理問題則能夠在短時間內(nèi)進行快速解決，同時也能夠使管理工作的開展變得更加科學，這一點就能夠使醫(yī)院的經(jīng)濟管理建設(shè)工作得到有效保障，并且也能夠使醫(yī)院的財務(wù)管理變得更加全面。從長期發(fā)展的角度來看，醫(yī)院必須通過不斷改革，使醫(yī)院能夠貼合社會發(fā)展的實際需求，而在精細化管理工作的開展過程中，能夠使醫(yī)院的財務(wù)管理獲得全新發(fā)展的空間，更能夠使財務(wù)管理工作的落實通過創(chuàng)新與優(yōu)化促使醫(yī)院的發(fā)展更加先進，這樣就能使醫(yī)院在發(fā)展的過程中，全面滿足新醫(yī)改下的財務(wù)管理建設(shè)要求。

三、精細化管理在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用挑戰(zhàn)

精細化管理雖然不是一種全新的管理模式，但是在進行融入的過程中，仍然要以醫(yī)院發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)進行不斷實踐，也會對管理的人員以及最終的管理水平提出更高的要求。從現(xiàn)實角度來看，醫(yī)院在進行精細化理念融合運用的過程中，會面臨著較多的問題，而這一點就會導致財務(wù)管理的最終效能變低。因此，想要使財務(wù)管理工作的開展變得更加科學，同時在構(gòu)建的過程中促使精細化管理能夠得到全面實施，就要對理念融入所產(chǎn)生挑戰(zhàn)進行針對性措施的應(yīng)用，這樣才能為科學的財務(wù)管理體系構(gòu)建打造良好的運行環(huán)境。首先，在精細化管理進行融入時，必須認識到相較于過去所使用的管理模式以及思維來看，精細化管理更加強調(diào)的是在環(huán)境條件優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)通過不斷整合為財務(wù)管理的重新構(gòu)建創(chuàng)造更為有利的條件。但是，就現(xiàn)實情況來看，很多醫(yī)院在進行運轉(zhuǎn)的過程中，在精細化管理的環(huán)節(jié)上并未進行有效優(yōu)化，導致精細化管理運行最終的性能不足且細節(jié)工作在落實的過程中仍存有突出問題，這時出現(xiàn)了科室之間協(xié)調(diào)不到位且配合不足的問題，致使各科室進行運轉(zhuǎn)時，仍然是以各自為政的狀態(tài)進行運行。就科室的運行來看，所有的支出和收入都與人有關(guān)，而在成本管理中，如果成本收支管理不嚴格，必然就會導致績效工作出現(xiàn)失效，同時整個科室的經(jīng)濟效益也會受成本管理不足而帶來影響。當醫(yī)院的效益與成本出現(xiàn)收支不平衡的問題時，就會導致過度關(guān)注效益而忽略成本的真實問題，這時精細化管理工作的作用無法得到發(fā)揮，那么財務(wù)管理工作的開展必然也很難實現(xiàn)推進醫(yī)院做到全面發(fā)展。其次，在精細化管理理念進行融入時，想要使財務(wù)管理工作的開展變得更加高效，那么就會對財務(wù)管理的信息化建設(shè)帶來全新的挑戰(zhàn)。很多醫(yī)院在進行基礎(chǔ)設(shè)施升級時，并未實現(xiàn)對財務(wù)管理部門進行全面的信息化建設(shè)。在推行精細化管理工作開展中，很多醫(yī)院信息化體系的構(gòu)建并不完善，這就導致精細化管理工作的落實無法取得積極成效。想要使財務(wù)管理工作得到升級，那么信息化管理的構(gòu)建質(zhì)量就必須要得到全面加強，并且也要使管理平臺得到有效建設(shè)，更要促使管理體系得到優(yōu)化升級，這時才能使信息化的建設(shè)成效得到凸顯[2]。此外，當前一些醫(yī)院在進行精細化管理系統(tǒng)的設(shè)計上存有不合理之處，且未實現(xiàn)進行全面整合，導致精細化財務(wù)管理工作的實施成效不足，并且也弱化了信息化建設(shè)的實際意義。最后，精細化管理在醫(yī)院財務(wù)管理工作中的使用能夠促使醫(yī)院得到更好的發(fā)展，但是很多醫(yī)院在實施的過程中，由于自身的22財務(wù)管理FINANCIALMANAGEMENT管理水平并不優(yōu)秀，尤其是在績效改革上無法真正促使各項工作能夠落實到位，導致醫(yī)院在運行的過程中，改革的實效性有所不足，這時績效考核的指標缺乏量化和細化的特性，最終實施的成效就無法得到體現(xiàn)。在精細化管理工作開展中，必須要對管理體制進行不斷完善，也要對機制進行優(yōu)化，這時才能夠使財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)獲得提升，也能夠保證管理工作開展的水平可以促使醫(yī)院的發(fā)展得到質(zhì)的提升。

四、精細化管理在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用途徑

（一）確?；A(chǔ)工作質(zhì)量

想要使財務(wù)管理工作的開展變得更加全面，同時通過精細化管理促使財務(wù)管理工作的質(zhì)量獲得提升，那么在各項基礎(chǔ)工作落實上，就必須要保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息能夠得到有效使用。即使醫(yī)院在運行發(fā)展的過程中，并未實現(xiàn)對財務(wù)部門進行全面且系統(tǒng)的信息化升級，但是在基礎(chǔ)設(shè)備進行升級的過程中，仍然可以使財務(wù)部門對財務(wù)數(shù)據(jù)進行信息化處理與使用。因此，在精細化管理工作開展中，只需實現(xiàn)保證所有財務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性和真實性，同時能夠使財務(wù)信息使用的效率獲得提升，這時醫(yī)院的財務(wù)精細化管理效果必然就能夠得到提升。此外，想要使這項工作得到更好的體現(xiàn)，就必須要保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息能夠在收集的過程中獲得更為廣闊的渠道，還要通過科學合理的篩選，保證有用的財務(wù)數(shù)據(jù)信息能夠得到第一時間的推送，這樣才能使財務(wù)精細化管理得到更好的落實，同時也能夠使精細化管理在醫(yī)院運行發(fā)展的過程中產(chǎn)生積極的作用。

（二）設(shè)立明確預算指標

針對醫(yī)院的財務(wù)精細化管理成果來看，會通過預算指標的衡量來進行判斷。但是，預算其實會貫穿在所有的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，所以只有真正結(jié)合醫(yī)院經(jīng)營的特點與需求，使預算指標變得更加明確，并對財務(wù)管理精細化開展進行優(yōu)化升級，這時才能夠起到積極作用?；诖耍歪t(yī)院的發(fā)展來看，必須要在采購成本、生產(chǎn)成本、管理費用等所有工作內(nèi)容中，以細化為基礎(chǔ)，制定強硬的控制手段，并保證投入與產(chǎn)出效率的預期目標能夠得到實現(xiàn)，這樣才能夠使醫(yī)院的經(jīng)濟效益得到提升。

（三）構(gòu)建內(nèi)部控制體系

保證內(nèi)部控制體系的完善性是確保財務(wù)管理精細化工作能夠落實的重要環(huán)節(jié)之一。就醫(yī)院的長期發(fā)展來看，保證內(nèi)部控制體系的完善性不僅能夠使生產(chǎn)經(jīng)營的過程得到精準的反饋，而且也能夠為績效考核提供更加精準的依據(jù)，同時也能夠幫助財務(wù)部門實現(xiàn)對醫(yī)院的各類風險進行有效評估。通過數(shù)據(jù)的有效使用，就能使決策工作的開展變得更為有效，并且能夠真正做到幫助醫(yī)院規(guī)避運行時可能產(chǎn)生的風險問題。

（四）打造信息共享平臺

想要使精細化管理融入醫(yī)院的財務(wù)管理工作當中，醫(yī)院必須認識到，醫(yī)院的財務(wù)部門并不是獨立運行的，它需要所有部門進行共同協(xié)作，這樣才能夠達成財務(wù)部門的任務(wù)。因此，對于醫(yī)院來看，只有塑造出保證所有部門都能夠共同使用的信息化平臺，并在該平臺內(nèi)實現(xiàn)進行溝通交流，這樣各部門之間的互動效果才能提升，各部門之間的凝聚力也會獲得提升，部門之間的合作效果就會變得更好。與此同時，通過構(gòu)建信息化平臺，能夠使財務(wù)綜合分析工作的開展變得更為有效[3]。比如，通過對數(shù)據(jù)庫的建立，各部門既可以將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫當中，也可以在數(shù)據(jù)庫當中獲取所需的信息，這時就能夠為生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展提供保障，而財務(wù)部門也能夠?qū)崿F(xiàn)對所有環(huán)節(jié)進行回溯，這樣就能降低風險。

（五）完善財務(wù)分析體系

醫(yī)院的財務(wù)管理精細化工作落實，離不開財務(wù)分析體系的有效打造。畢竟，醫(yī)院自身在發(fā)展的過程中，是否能夠履行自身的社會責任，并體現(xiàn)自身的社會效益與經(jīng)濟效益，是財務(wù)精細化管理成果當中的重要指標之一。因此，醫(yī)院只有借助財務(wù)分析體系，實現(xiàn)全面挖掘出各項工作實施過程中所存在的薄弱環(huán)節(jié)，并通過采取有效措施進行予以糾正，這樣才能夠確保財務(wù)精細化管理工作以高效運行為基礎(chǔ)，實現(xiàn)有序運作，進而醫(yī)院的社會效益與經(jīng)濟效益才能夠?qū)崿F(xiàn)不斷提升。

結(jié)語

想要使醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展邁入全新的階段，在醫(yī)改背景下只有確保財務(wù)精細化管理工作落實的效果能夠獲得提升，同時促使醫(yī)院的社會效益與經(jīng)濟效益得到最大化體現(xiàn)，這時醫(yī)院的核心競爭能力才能夠得到全面提升。與此同時，在精細化管理進行融入的過程中，會直接影響到醫(yī)院決策的最終效果，也會對醫(yī)院的內(nèi)控工作開展起到積極的推進作用，這些都有助于財務(wù)工作的升級與優(yōu)化，還能夠幫助醫(yī)院制定更為科學的決策，以此就能夠促使醫(yī)院的經(jīng)營生產(chǎn)能力獲得提升，并保證醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]蔣紀云.試析管理會計在醫(yī)院精細化管理中的應(yīng)用[J].商訊，2022（04）：29–32.

[2]單歡歡.精細化管理在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021（12）：83–84.