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篇1

交通特性的基礎(chǔ)上，提出機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、交叉口的精細(xì)化改善思路。

關(guān)鍵詞：城市交通；精細(xì)化；交通設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近些年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)及小汽車保有量的飛速上升，城市道路交通需求急劇增長(zhǎng)，城市交通問題如交通擁堵等日益凸顯。嚴(yán)重影響了人們

的正常出行，也極大地影響了城市環(huán)境和形象，阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何提高路網(wǎng)的交通容量，緩解城市的交通壓力已成為交通管理者面臨的一大課題。交通設(shè)施供給滿足不了需求的步伐、投資巨大、拆遷問題、環(huán)境污染等問題，通過大手筆的工程手段來解決交通問題越來越不經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員只有挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施潛力，提高其使用效率，通過精細(xì)化的優(yōu)化設(shè)計(jì)來解決交通壓力大的問題。

1.交通精細(xì)化設(shè)計(jì)理念

緩和城市交通壓力最常用的方法就是增建、擴(kuò)建交通設(shè)施，然而，交通設(shè)施的建設(shè)速度往往跟不上交通量的增長(zhǎng)速度，雖然在建成后短期內(nèi)交通擁堵會(huì)有所緩解，但由于通行能力的增加會(huì)誘增更多的交通量，重新出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。在城市交通擁堵已經(jīng)成為常態(tài)的今天，通過大規(guī)模的工程手段來解決交通問題的局限性也越發(fā)明顯―――交通設(shè)施供給滿足不了需求、投資巨大、拆遷難度大、環(huán)境受影響等。因此，有必要尋找一種能以較小投入和代價(jià)達(dá)到較好效果的交通改善措施。精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主旨思想是在交通工程設(shè)計(jì)與實(shí)施中更多地關(guān)注細(xì)節(jié)問題，對(duì)城市交通微觀層面的問題進(jìn)行改造。主要包括交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)、區(qū)域和路段合理的交通組織、公共交通設(shè)施合理布設(shè)等，全面挖掘城市已有道路交通潛能、消除交通安全隱患、盡量減少機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人交通之間的相互干擾，保證交通的有序與暢通，達(dá)到充分發(fā)揮路網(wǎng)功能和改善交通擁堵的目的。

2.現(xiàn)代化城市的交通特征

2.1 交通潮汐現(xiàn)象明顯，晝夜交通量反差大

城區(qū)高度的商業(yè)和辦公集中與城區(qū)有限的居住容量形成了明顯的反差，使得城區(qū)道路交通晝夜差異大，交通流時(shí)間和空間上集聚，早晚高峰時(shí)段，特別是進(jìn)出城區(qū)的主要通道上，交通壓力大，早晚高峰擁堵嚴(yán)重。

2.2 交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低

由于城市強(qiáng)大的交通吸引能力，產(chǎn)生了大量的集散交通；同時(shí)，由于部分主干道貫穿整座城市，穿過通也集中在這些道路上。城區(qū)的集散交通量與穿過通量的疊加，使得城區(qū)交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低。

2.3 慢行交通流量大，機(jī)非混行嚴(yán)重

城區(qū)的非機(jī)動(dòng)車和行人的出行量大，在交叉口，機(jī)、非、人交織在一起，既存在交通安全隱患，又影晌交叉口通行能力。另外，商業(yè)步行街的設(shè)置，吸引大量購物客流，使得商業(yè)街旁交叉口的行人、非機(jī)動(dòng)車和公交車的流量非常大。

2.4 交叉口用地條件有限，周邊建筑集散交通干擾大

我國(guó)城市發(fā)展中的一大弊端就是商場(chǎng)、酒店、賓館等高交通吸引建筑均習(xí)慣布置在交叉口的四角，交叉口周邊設(shè)施產(chǎn)生的集散交通與交叉口干道上的通過通混合。商業(yè)功能與交通功能的綜合，使得城區(qū)交叉口擁堵異常且拓寬改造與交通規(guī)范管理難度大。

3. 精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主要手段

精細(xì)化交通設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是全面挖掘道路交通潛能，針對(duì)城市道路微觀層面的各類交通問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究。精細(xì)化交通設(shè)計(jì)主要包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

3.1機(jī)動(dòng)車交通精細(xì)化

機(jī)動(dòng)車車道的設(shè)計(jì)要保證機(jī)動(dòng)車通行的連續(xù)性與安全性，避免與行人、非機(jī)動(dòng)車之間的相互干擾，還要盡量減輕機(jī)動(dòng)車流之間的沖突與交織。路段單車道度應(yīng)根據(jù)行駛車輛的車型和設(shè)計(jì)車速來確定。一般而言，城市道路車道最大寬度不宜超過3.5 m，最小寬度不宜低于 3.0 m；對(duì)于靠近中央分隔帶、機(jī)非隔離帶人行道的機(jī)動(dòng)車道，其外側(cè)應(yīng)有不低于0.25 m寬的安全距離。對(duì)于平面交叉口，擁堵現(xiàn)象主要是進(jìn)出交叉口的車道數(shù)與路段上的車道數(shù)不匹配造成的，對(duì)于這種情況，一般是在交叉口的進(jìn)口道處通過偏移車道中心線的方式來增加進(jìn)口車道數(shù)；對(duì)于偏移車道中心線仍不能滿足要求的，則需視情況在控制車速的前提下，適當(dāng)減小單車道寬度來增加車道數(shù)，可減小交通事故的發(fā)生幾率。

3.2 非機(jī)動(dòng)車交通精細(xì)化改善

城市的非機(jī)動(dòng)車流量很大，其通行特別是交叉口左轉(zhuǎn)問題是難題。非機(jī)動(dòng)的通行主要有兩種組織形式：一是非機(jī)動(dòng)車與行人交通同相位兩次過街；二是左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車與左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車同相位。因此，交叉口非機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)其與右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車之間的隔離，減少交通沖突。

3.3 行人通道交通精細(xì)化改善

一般情況下，當(dāng)過街流量較大時(shí)，人行橫道寬度設(shè)置在8~10 m；過街流量較小時(shí)，人行橫道寬度可設(shè)置在5~7 m，盡量節(jié)省空間資源。當(dāng)行人過街橫道大于15 m時(shí)，應(yīng)增設(shè)行人過街安全島。在商業(yè)區(qū)和人流最密集的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合城市具體條件設(shè)置行人過街地道或行人過街天橋。交叉口人行道的無障礙設(shè)計(jì)，明確、合理的道路標(biāo)志標(biāo)線，完善的附屬設(shè)施設(shè)計(jì)等也是精細(xì)化、人性化設(shè)計(jì)理念的體現(xiàn)。

3.4 交叉通精細(xì)化改善

有研究表明，60%的事故及多數(shù)擁堵均集中在交叉口，通過交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)可大幅提高通行效率，經(jīng)過合理的改造設(shè)計(jì)，有些交叉口效率可提高 2/3 左右。交叉口的精細(xì)化設(shè)計(jì)原則是：盡量減少交叉口面積；設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待行區(qū)；信號(hào)合理配時(shí)；明確人、車通行權(quán)，渠化交通。交叉口改善，需要跟蹤評(píng)估改善后效果，循環(huán)改造，才能尋求得到最佳的交叉口改善方案與措施。

3.5 調(diào)頭車道設(shè)計(jì)

不合理的調(diào)頭車道設(shè)置 (特別是沒有展寬設(shè)計(jì))會(huì)降低道路的通行能力。其缺點(diǎn)主要在于：一是調(diào)頭車道占用了主線車行道空間；二是調(diào)頭位設(shè)置效率低，每次只能一輛車調(diào)頭，其他調(diào)頭車輛依次排隊(duì)?？山梃b國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)頭位的設(shè)計(jì)。采用多調(diào)頭位的優(yōu)化設(shè)計(jì)形式，在一個(gè)調(diào)頭通行信號(hào)時(shí)段，多輛車可以同時(shí)調(diào)頭，盡量減少排隊(duì)長(zhǎng)度。同時(shí)視情況，在增加掉頭相位會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)向車流的安全運(yùn)行時(shí)，可采用遠(yuǎn)引式左轉(zhuǎn)的方式。

3.6交通新技術(shù)與新材料的應(yīng)用

新技術(shù)包括工程設(shè)計(jì)、施工工藝、管理控制等多方面技術(shù)，以提高工程質(zhì)量、降低施工影響、縮短工期，注重交通設(shè)施構(gòu)件的輕質(zhì)、簡(jiǎn)約、美觀。如避免在立交橋下出現(xiàn)粗大的墩柱，既影響視線又破壞景觀。路面、橋梁或隧道的結(jié)構(gòu)層厚度如果過大，將提高相交道路控制標(biāo)高，從而加大工程造價(jià)。另外，新材料的應(yīng)用也是交通建設(shè)的一個(gè)重要精細(xì)化手段。可推廣標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌的新型反光材料和新型路面材料等的應(yīng)用，如彩色玻璃砂道路標(biāo)線、彩色玻璃防滑減速路面、吸水與隔水路面材料、吸音降噪材料的應(yīng)用等等。

3.7交通管理研究

通過交通管理，充分利用既有設(shè)施，減少無效交通流，提高交通設(shè)施使效率。常用交通管理手段有：

3.7.1交通管制

用于限制高峰小時(shí)特定區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車流量和組成(使用容量控制或法規(guī)機(jī)制進(jìn)行管理)，如北京奧運(yùn)會(huì)交通管理采用車牌單雙號(hào)分時(shí)出行。

3.7.2鼓勵(lì)共同乘用汽車。雖然目前合乘私家車有非法營(yíng)運(yùn)的嫌疑，還需在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上提倡。

3.7.3在交通繁忙地區(qū)對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行管理和控制，如停車時(shí)間和停車位數(shù)量的控制，通過發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，盡可能地使車輛入庫停放，減小對(duì)路側(cè)交通的干擾。

3.7.4通過養(yǎng)路費(fèi)、購車稅及行駛里程稅、燃油消耗和污染排放稅、停車費(fèi)等收費(fèi)與價(jià)格杠桿手段，鼓勵(lì)使用清潔汽車和公共交通系統(tǒng)。

3.7.5采用先進(jìn)的交通控制手段和信息技術(shù)，如行車線路引導(dǎo)，停車管理和信息，車流量管制，公共交通自動(dòng)調(diào)控等。

4.結(jié)語

采用精細(xì)化交通設(shè)計(jì)手段挖掘已有交通設(shè)施的潛力、改善交通環(huán)境，是可行的，尤其是在盡量少動(dòng)土木工程的前提下，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代交通科技發(fā)展成果，對(duì)于城市交通擁堵的改善及城市品質(zhì)的提升都有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉光，等 城市道路交通設(shè)計(jì)指南[M].北京：人民交通出版社，2003

[2]同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院. 長(zhǎng)沙市 2009 年城市道路交通整治工程方案[R].2008

[3]上海市工程設(shè)計(jì)規(guī)范，城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程[S]

[4]翟忠民，景東升，陸化普 道路交通實(shí)戰(zhàn)案例[M].北京：人民交通出版社，2007

篇2

本報(bào)訊 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，依據(jù)《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的要求，工業(yè)和信息化部日前啟動(dòng)了2013年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。

 

據(jù)悉，此次專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制，推進(jìn)精細(xì)化管理和科學(xué)決策，提升生產(chǎn)和運(yùn)行效率，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障公共安全，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化水平。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目則重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)信息感知、傳輸、處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成集成性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、應(yīng)用廣泛、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較好的技術(shù)和產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

其中，重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項(xiàng)目主要包括：

1.智能工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持工業(yè)生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期檢測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成綜合管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。

 

2.智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與產(chǎn)品溯源等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.智能環(huán)保領(lǐng)域。重點(diǎn)支持城市大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域和湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染源排放實(shí)時(shí)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

 

4.智能物流領(lǐng)域。重點(diǎn)支持覆蓋庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯全流程的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成跨區(qū)域、行業(yè)、部門的物流公共服務(wù)平臺(tái)，提高物流效率，保障物流的安全和可控。

 

5.智能交通領(lǐng)域。重點(diǎn)支持交通狀態(tài)感知與交換、交通誘導(dǎo)與智能化管控、車輛定位與調(diào)度、車輛遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成城市交通實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理平臺(tái)，提升交通管理水平。

篇3

自綠東村街道實(shí)施城市精細(xì)化管理以來，按照城市精細(xì)化管理的目標(biāo)要求，昆侖社區(qū)緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、城市交通有序化、沿街商鋪整潔化”的目標(biāo)，著力實(shí)施重點(diǎn)，有效提升市容市貌。

一、著力實(shí)施“凈”工程。進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)清掃保潔作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)任務(wù)的督促檢查與落實(shí)，全面清除衛(wèi)生死角，清理生活、建筑垃圾，時(shí)刻保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。按照條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，消除城區(qū)主街道同背街小巷環(huán)境衛(wèi)生面貌“兩張皮”的現(xiàn)象。使清掃保潔區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無死角、無縫隙保潔。嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔“五無四凈”、垃圾收集隨有隨清作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推行了“垃圾落地15分鐘內(nèi)保潔”作業(yè)管理方式，加強(qiáng)了城區(qū)道路、公共廣場(chǎng)、背街小巷和住宅小區(qū)的清掃保潔管理，加大衛(wèi)生整治力度，做到全覆蓋、無死角，使城區(qū)清掃保潔率迭到98%以上，生活垃圾無害化處理車速到90%。

二、著力實(shí)施“暢”工程。按照退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民的思路，實(shí)施“暢”工程，繼續(xù)開展街巷環(huán)境綜合整治，在城區(qū)主要地段引導(dǎo)沿街?jǐn)傸c(diǎn)“進(jìn)廳入市”，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等難點(diǎn)問題。在城區(qū)道路合理施劃停車位，在主要地段規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，切實(shí)解決城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛停放問題。鞏固提高整治成果，深入開展制止違法建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立違法建設(shè)信息庫，加大分類制違、重點(diǎn)拆違力度，完善查處和制止違法建設(shè)行為工制機(jī)制，徹底遏制亂搭亂建勢(shì)頭，切實(shí)改善市容市貌。

三、著力實(shí)施“數(shù)”工程。健全完善數(shù)字化城市管理體系，加快建立“三網(wǎng)合一”數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全方位、高效率運(yùn)行的模式，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。對(duì)主要干道沿街商鋪嚴(yán)格落實(shí)“日檢查、周評(píng)比、月通報(bào)、年考核”管理考評(píng)機(jī)制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全民參與的工作格局，不斷提升城市管理水平。逐步形成依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的新體系。積極創(chuàng)造條件，疏導(dǎo)并舉，努力建立管理嚴(yán)格、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、高效運(yùn)行、人民群眾宜居的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

篇4

杭州市氣象氣象現(xiàn)代化工作基礎(chǔ)

氣象科技、人才、投入保障水平不斷提升高性能計(jì)算機(jī)浮點(diǎn)運(yùn)算能力2．4萬億次，可用于并行計(jì)算的高速存儲(chǔ)20T;建成新型氣象通信千兆骨干網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、氣象信息處理與共享系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急風(fēng)廓線雷達(dá)和衛(wèi)星通信系統(tǒng);建立了人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。國(guó)家、地方氣象編制和社會(huì)聘用人員組成的多元化氣象工作者隊(duì)伍初步形成，全市已有地方氣象事業(yè)編制27人，201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部有氣象協(xié)理員，3024個(gè)村(社區(qū))已全部落實(shí)氣象信息員。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)氣象事業(yè)全部納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和地方財(cái)政綜合預(yù)算并逐年增長(zhǎng)，公共財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的投入保障有力。存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要仍有較大差距，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)氣象監(jiān)測(cè)能力較弱;氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率、及時(shí)性、精細(xì)化、數(shù)字化水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求;氣象科技人才不足，自主創(chuàng)新能力不高;二是公共氣象服務(wù)水平不高。氣象災(zāi)害預(yù)警尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋;氣象應(yīng)急響應(yīng)能力不夠強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及社會(huì)公眾對(duì)氣象信息和氣象科技成果的應(yīng)用水平不高;城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化水平和氣象服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化水平不高;三是氣象社會(huì)管理工作有待加強(qiáng)。氣象法規(guī)定的職責(zé)尚未全部落實(shí);氣象工作人力配備明顯不足。

杭州氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)的推進(jìn)策略

合理配置市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)氣象資源，統(tǒng)籌考慮全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不平衡性，進(jìn)一步明晰業(yè)務(wù)布局、完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，推進(jìn)全市氣象現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持人才強(qiáng)業(yè)，創(chuàng)新用人機(jī)制加強(qiáng)高層次科技人才、高素質(zhì)管理骨干、高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，努力打造一支政治過硬、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的氣象人才隊(duì)伍。創(chuàng)新氣象管理體制機(jī)制，著力加強(qiáng)多渠道氣象人才隊(duì)伍建設(shè)和公共財(cái)政保障能力建設(shè)，加快發(fā)展地方氣象事業(yè)。

杭州市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

篇5

重慶城市管理雖有這樣的亮點(diǎn)，但毋庸諱言，由于長(zhǎng)期受“重建輕管”思想的主導(dǎo)，重慶城市管理的總體水平還比較低，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是粗放式管理，城市規(guī)劃執(zhí)行力不夠高，背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地帶臟亂差黑爛現(xiàn)象仍較突出。二是被動(dòng)式管理，包括社會(huì)治安、污染排放、公交營(yíng)運(yùn)等管理更多體現(xiàn)在投訴基礎(chǔ)上的事后解決，相關(guān)管理責(zé)任主體的主動(dòng)管理意識(shí)還不夠。三是孤立式管理，包括城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的脫節(jié)，各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，職能交叉、扯皮推諉和資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，城市交通擁堵等現(xiàn)象依然突出。四是以物為主式管理，過多依靠對(duì)公共設(shè)施的管理，而對(duì)企業(yè)和市民整體素質(zhì)的教育、宣傳嚴(yán)重滯后，客觀上導(dǎo)致橫穿公路、亂扔亂排現(xiàn)象突出。

這些現(xiàn)象的存在，直接影響了重慶的整體城市形象。筆者以為提升城管水平，首先要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，樹立大城建管理理念，具體來說，要樹立四大理念。

一是人性化理念。從滿足市民公共需求的角度，合理布局路燈照明、過街系統(tǒng)、換乘樞紐等公共設(shè)施，提高公交線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，展示更多的人文關(guān)懷，體現(xiàn)更多的城市柔情，推動(dòng)城市管理價(jià)值從經(jīng)濟(jì)效益向社會(huì)效益的轉(zhuǎn)移。

二是精細(xì)化理念。在公共設(shè)施、公益設(shè)施功能設(shè)計(jì)上，強(qiáng)化各類規(guī)劃和功能設(shè)計(jì)的有機(jī)銜接，并綜合考慮不同社會(huì)群體的差異化需求，比如設(shè)雙語路標(biāo)、封閉式電話亭，公交站場(chǎng)提供候車座椅、適時(shí)播報(bào)交通擁堵信息等，延伸細(xì)節(jié)性的公共服務(wù)。

三是信息化理念。城市管理應(yīng)以地理信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，整合城市照明系統(tǒng)、市政設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等信息設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的城市信息化管理體系，提高城市管理的系統(tǒng)性、便捷性和時(shí)效性。

四是法制化理念。堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高各類責(zé)任主體依法辦事的意識(shí)和能力，依法嚴(yán)厲打擊各類頂風(fēng)作案、違法抗法的行為。

有了這些理念后，我們還需要從體制、機(jī)制上理清思路，讓城管難題得到根治。

一是管理體制改革。橫，應(yīng)按照建立大部門制的思路，整合城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等職能部門，歸并其他部門的供水、燃?xì)馍踔脸鞘薪煌ǖ囊?guī)劃管理職能，成立統(tǒng)一的政府組成部門，以更明確的主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)建管養(yǎng)?？v，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理思路，優(yōu)化各級(jí)管理職能分工，將適宜用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施一體化管理的職能上收，將環(huán)衛(wèi)、綠化等易于從空間上物理化分割的管理職能下放到街道，甚至通過補(bǔ)貼的方式委托社區(qū)管理，充分發(fā)揮基層的能動(dòng)性。

二是運(yùn)行體制改革。政府城市管理的職能，重在社會(huì)管理和提供公共服務(wù)。其中的部分公共服務(wù)，包括城市公共設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等業(yè)務(wù)以及市政設(shè)施營(yíng)運(yùn)，都可以實(shí)施外包，以政府購買公共服務(wù)的形式體現(xiàn)政府管理職能。應(yīng)將經(jīng)營(yíng)城市的思想運(yùn)用到城市管理之中，妥善推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理事業(yè)單位“事改企”改革改制，建設(shè)專業(yè)化建管養(yǎng)公司，通過招標(biāo)拍賣、合同管理等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)政府公共服務(wù)由直接供應(yīng)者向監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)變，降低城市管理的成本，提高城市管理的質(zhì)量和效率。

篇6

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

可以這么說：上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，與亞洲各國(guó)大城市、與世界各國(guó)大城市的發(fā)展現(xiàn)狀非常相似。

1　上海商業(yè)服務(wù)業(yè)伴隨城市的發(fā)展，基本上滿足了消費(fèi)需求。據(jù)2006年末的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，上海有批發(fā)、零售、餐飲業(yè)等各類門店34萬余個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3768萬m2。若以有戶籍及常住人口計(jì)算。人均達(dá)到了2m2。這些商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全市，上海已經(jīng)初步形成了市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、人口集聚區(qū)社區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)鄰里中心。以及郊區(qū)農(nóng)家店的網(wǎng)絡(luò)布局。

2　上海商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)過15年發(fā)展，初步形成了連鎖化、集約化、系統(tǒng)化。現(xiàn)在上海的各類商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，連鎖化經(jīng)營(yíng)的比例相當(dāng)高。從百貨連鎖、大賣場(chǎng)連鎖，到各類生活服務(wù)店鋪連鎖、各類銷售服務(wù)方式的連鎖。上海已經(jīng)有106種業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了連鎖。其中，百貨、大賣場(chǎng)、超市、便利店、各類專業(yè)店等主要商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，幾乎100％實(shí)現(xiàn)了連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)帶來的直接效應(yīng)就是，上海的商業(yè)企業(yè)管理逐步走向集約化。商品采購、物流配送、資金、人力資本的集約，以及企業(yè)各類資源的集約，給企業(yè)發(fā)展帶來了很大的空間。與此同時(shí)。上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信息化水平，已經(jīng)從單一的POS、MIS發(fā)展到EDI、ERP系統(tǒng)，不少企業(yè)已經(jīng)開始在物流、儲(chǔ)存方面應(yīng)用RFID技術(shù)。目前，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的最大網(wǎng)絡(luò)正管理著數(shù)千家網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)。并且正在不斷完善功能。

3　上海商業(yè)服務(wù)業(yè)導(dǎo)人現(xiàn)代化管理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成了競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為服務(wù)人性化、品質(zhì)最優(yōu)化、流程合理化、成本最小化、利潤(rùn)最大化。由于企業(yè)更加注重利用資本市場(chǎng)的推動(dòng)力。把企業(yè)運(yùn)行更好地置身于眾多股東的監(jiān)督之下，因此。上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)普遍導(dǎo)入投資講回報(bào)、工作講效率等現(xiàn)代管理理念，不少企業(yè)逐步形成了具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，百貨業(yè)的純利潤(rùn)已從2％左右上升到了3％－5％，甚至更高。到上海的梅龍鎮(zhèn)依勢(shì)丹、久光百貨、第一八百伴、美美百貨、東方商廈、百盛百貨、虹橋友誼去看一下。就會(huì)發(fā)現(xiàn)。店鋪里的商品組成和精細(xì)化管理程度，正在趕上國(guó)際水平。從眾多的品牌專賣店、海內(nèi)外風(fēng)味的餐飲店。到遍布城鄉(xiāng)的各類店鋪，處處可以看到上海人吸收、消化和創(chuàng)新的痕跡。

是改革開放為上海商業(yè)服務(wù)業(yè)帶來了勃勃生機(jī)，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)正發(fā)生著脫胎換骨的變化。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)面對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)

中國(guó)加入WTO，對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)帶來的影響最為深刻。按照“人世”承諾，我國(guó)在商業(yè)服務(wù)行業(yè)引進(jìn)外資的速度在加快，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的現(xiàn)狀。

國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，給上海商業(yè)服務(wù)業(yè)帶來全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前在上海的各種商業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)中。都有外資(包括港澳臺(tái)資)的介入。去年上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，外資商業(yè)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到39.1％。各種資本結(jié)構(gòu)的商家在上海這塊土地上同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，繁榮了上海的市場(chǎng)，豐富了市民的生活，給消費(fèi)者帶來了方便和實(shí)惠。同時(shí)，也給上海商家?guī)硪粋€(gè)提醒：作為一個(gè)國(guó)際化的大都市，我們究竟應(yīng)該怎樣把上海建設(shè)成一個(gè)國(guó)際購物天堂。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)需要更加系統(tǒng)化的發(fā)展思路。作為一個(gè)現(xiàn)代化的大城市，商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須伴隨著城市的發(fā)展不斷完善，不斷系統(tǒng)化。按照上海的思路，全市已經(jīng)形成或計(jì)劃建設(shè)20條地標(biāo)式的商業(yè)街，20條以上的特色商街，9個(gè)郊區(qū)新城商圈。在這些商街(圈)中，將會(huì)集聚各類購物中心、百貨商店、專業(yè)專賣店、特色餐飲及各類方便游人的專門店。這是為城市居民服務(wù)的，也是為流動(dòng)的消費(fèi)者服務(wù)的。上海的商業(yè)服務(wù)業(yè)還需要能體現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)的各種業(yè)態(tài)。上海目前已經(jīng)形成40多個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。另有40多個(gè)社區(qū)商業(yè)中心在建。通過這些中心，為社區(qū)居民提供生活便利。在新建成的居民區(qū)。同步建設(shè)了一批鄰里中心；依靠萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，上海郊區(qū)已經(jīng)形成1600個(gè)農(nóng)家店。城市中心、副中心、區(qū)域中心、社區(qū)、居住區(qū)、郊區(qū)鎮(zhèn)村、居民點(diǎn)。凡是有居民居住的地方就有商業(yè)服務(wù)業(yè)。這就是目前上海商業(yè)服務(wù)業(yè)正在做的系統(tǒng)工程，也是上海建設(shè)國(guó)際化購物天堂的基礎(chǔ)。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是符合城市國(guó)際化的需要。作為一個(gè)每年接待過億游客的大城市，讓國(guó)內(nèi)外游客能高興而來，滿意而歸，就必須了解他們?cè)谙胧裁?，他們需要什么。讓海外游客購買到有中國(guó)特色的，能保存和張揚(yáng)的商品，在異國(guó)他鄉(xiāng)品嘗到純正的家鄉(xiāng)飯菜和具有中國(guó)特色的風(fēng)味餐飲。領(lǐng)略具有5000年文明傳統(tǒng)的中華文化的精華。同樣，讓國(guó)內(nèi)游客到上海看到商業(yè)街、商場(chǎng)、購物、餐飲、服務(wù)的國(guó)際化水準(zhǔn)，包括最新的時(shí)尚品牌組合、最豐富的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)構(gòu)成、最現(xiàn)代化的購物技術(shù)裝備、最完美的各國(guó)風(fēng)味餐飲、最具特色的各種服務(wù)手段。各種商業(yè)服務(wù)能媲美世界任何一個(gè)大城市，這就是上海商業(yè)服務(wù)業(yè)伴隨著城市發(fā)展應(yīng)該努力的基本方向，也是上海建設(shè)國(guó)際化購物天堂的基本方向。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)要進(jìn)一步融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前。擔(dān)當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開設(shè)了4982個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，遍布國(guó)內(nèi)各大區(qū)域。據(jù)上海連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2007年，會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)市外銷售983.17億元，同比增長(zhǎng)57.3％。今后，必須擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使上海商業(yè)連鎖企業(yè)在全國(guó)的連鎖網(wǎng)點(diǎn)中約占1／6；通過供應(yīng)鏈體系，讓國(guó)內(nèi)大量的名優(yōu)新特商品進(jìn)入上海市場(chǎng)，為上海的消費(fèi)者提供了各種選擇；同時(shí)，又把上海大量的制成品輸送到全國(guó)各地。帶動(dòng)了上海的消費(fèi)品生產(chǎn)。還通過上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的采購和物流體系，讓各地生產(chǎn)的各類商品，在流動(dòng)中重新組合，流向四面八方。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)全新發(fā)展機(jī)遇的舉措

作為一個(gè)特大型的城市，面對(duì)巨大的商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還是不平衡的，現(xiàn)狀顯然是不能令人滿意的。應(yīng)該放眼全球商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，思考如何向前發(fā)展。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)的國(guó)際化及創(chuàng)新思維。在上海商業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展中，外資商業(yè)的發(fā)展很快，其中。有外資參與的大賣場(chǎng)的銷售已經(jīng)在這個(gè)業(yè)態(tài)中占到了80％以上。其他各業(yè)態(tài)也占有一定比例。但是，作為一個(gè)國(guó)際化的城市，上海商業(yè)的國(guó)際化程度還必須提高。具體來說，第一，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)必須加大引進(jìn)力度，創(chuàng)造條件，把國(guó)際上最新的商業(yè)業(yè)態(tài)、商品品種、商業(yè)科技、商業(yè)管理引進(jìn)到上海，使上海商業(yè)服務(wù)業(yè)再上臺(tái)階，能夠與國(guó)際商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流互動(dòng)；第二，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)際上流行的、但上海目前缺少的各類品牌專賣業(yè)態(tài)和各種服務(wù)業(yè)態(tài)；第三，根據(jù)上海消費(fèi)的發(fā)展，要注重個(gè)人配送消

費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、休閑消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和商旅文結(jié)合的各類載體的引進(jìn)。在開放過程中，特別要注意消化、引進(jìn)和創(chuàng)新，結(jié)合上海消費(fèi)特點(diǎn)，創(chuàng)造能滿足上海消費(fèi)發(fā)展需要的業(yè)態(tài)，提升上海商業(yè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)管理水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化及創(chuàng)新集成。上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)如果要與國(guó)際商業(yè)服務(wù)業(yè)巨頭們共舞，就必須進(jìn)一步審視自己在管理標(biāo)準(zhǔn)化上與國(guó)際企業(yè)管理水準(zhǔn)的距離。我覺得，目前重點(diǎn)要關(guān)注的是采購管理、物流管理和信息管理。采購管理要克服大比例專柜或引廠進(jìn)店的做法，培養(yǎng)買手隊(duì)伍，強(qiáng)化直接采購，堅(jiān)持買斷經(jīng)營(yíng)；物流管理要完善區(qū)域配送體系。強(qiáng)化質(zhì)量保證，逐步實(shí)現(xiàn)最低庫存管理；信息管理要更好地利用POS的原始數(shù)據(jù)，分析市場(chǎng)的變化、分析顧客的需求、分析企業(yè)的運(yùn)行。所有的管理都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化，并嚴(yán)格地實(shí)行。同時(shí)，要把國(guó)際上最流行的管理理念與中國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)管理精華相結(jié)合，創(chuàng)造出適應(yīng)中國(guó)企業(yè)文化特點(diǎn)的管理思想和管理理論。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)的精細(xì)化及創(chuàng)新手段。上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)近年來推行精細(xì)化管理。已經(jīng)有所小成。現(xiàn)在的重點(diǎn)是，要把我們所提倡的全員、全過程、全方位的規(guī)范管理，細(xì)化為在管理流程中的每道環(huán)節(jié)的上下無縫連接；細(xì)化為在經(jīng)營(yíng)流程中，每一個(gè)構(gòu)思的前后銜接。比如，對(duì)消費(fèi)者購物激情的分析，就必須考慮場(chǎng)地、環(huán)境、商品、服務(wù)諸多要素之間的關(guān)系。既要有能激起購物欲望的氛圍，還要有能激起購物欲望的商品，更要有能激起購物欲望的服務(wù)。又比如，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的分析，就必須考慮商圈的交通、客流、業(yè)態(tài)組合、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，等等。把每一個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、可追蹤化，這就對(duì)我們的手段創(chuàng)新提出了更高的要求。創(chuàng)新手段是精細(xì)化管理的基本保證。上海商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的手段與能否提高精細(xì)化管理密切相關(guān)。加大裝備的投入，也是現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。只有不斷創(chuàng)新手段，我們的管理流程才能更加精準(zhǔn)，我們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能獲得穩(wěn)定的支撐。實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

上海商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的科學(xué)化及創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的城市商業(yè)發(fā)展都是集中在商業(yè)街區(qū)，上海最近幾年又把注意力放到了居民社區(qū)，這就是所謂的城市商業(yè)繁榮繁華與老百姓安居樂業(yè)的效果。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城市形成了一些以高端寫字樓為主、商業(yè)服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的區(qū)域，它是城市CBD的延伸，是城市CBD的溢出效應(yīng)，我們可以稱之為“微型CBD'’。簡(jiǎn)稱“MCBD”。日本東京的六本木、美國(guó)紐約的布魯克林、英國(guó)倫敦的堪那瑞是其代表。上海也出現(xiàn)了CBD的溢出現(xiàn)象。因此，上海已經(jīng)開始在建設(shè)一批MCBD區(qū)域，我們稱之為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。在這些區(qū)域，以高端寫字樓為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)加以配套，以現(xiàn)代化的城市交通連接，以科學(xué)合理的建筑空間和集約管理的能源配置加以布局，將成為上海的新地標(biāo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的出現(xiàn)，順應(yīng)了上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，將使上海商業(yè)服務(wù)業(yè)形成一些全新的制高點(diǎn)，上海商業(yè)的發(fā)展體系因此更加完善，上海商業(yè)服務(wù)業(yè)與國(guó)際商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的距離也能因此縮短。今天上海由MCBD、城市中心商業(yè)街、特色商街、社區(qū)商業(yè)中心、居民點(diǎn)鄰里中心、郊區(qū)新城新市鎮(zhèn)商業(yè)、農(nóng)家店構(gòu)成的商業(yè)服務(wù)體系，將更加能完善地為生活在上海的各類人群提供各種服務(wù)了。

篇7

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管，發(fā)展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

中圖分類號(hào)： TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”，是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2唐山市數(shù)字城管發(fā)展歷程

從2004年北京市東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理以來，建設(shè)部在全國(guó)予以試點(diǎn)推行，許多城市都根據(jù)自身實(shí)際積極探索數(shù)字城管新模式。唐山市于2007年在路南區(qū)試點(diǎn)數(shù)字城管，2010年6月市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行，邁開了數(shù)字城管建設(shè)步伐。2011年，在市政府的高度重視與號(hào)召下，數(shù)字城管在全市各個(gè)縣區(qū)全面推開。2012年1月，市數(shù)字城管第二代系統(tǒng)開始運(yùn)行，新的系統(tǒng)建設(shè)完成了九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，研發(fā)了精細(xì)化考核子系統(tǒng)，為唐山市“三年大變樣”工程作出了突出貢獻(xiàn)。

3數(shù)字城管管理流程（見圖1）

圖1 數(shù)字城管流程圖

3.1信息采集

城管監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過城管通實(shí)現(xiàn)位置、圖片、表單等信息的上報(bào)；監(jiān)督中心還接受社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員上報(bào)核實(shí)結(jié)果。

3.2立案階段

監(jiān)督中心接受城市管理監(jiān)督員或群眾上報(bào)的問題，立案、審核后轉(zhuǎn)到指揮中心。

3.3派遣階段

指揮中心接受監(jiān)督中心立案的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。

3.4處理階段

相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到監(jiān)督員。

3.5結(jié)案階段

監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問題的處理情況進(jìn)行核查并上報(bào)核查結(jié)果，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。

4推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)的必要性

4.1數(shù)字化城市管理代表了現(xiàn)代城市管理的發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城市管理必然要從粗放式管理走向精細(xì)化管理；從被動(dòng)解決群眾投訴轉(zhuǎn)到主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須推進(jìn)數(shù)字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服務(wù)能力從被動(dòng)滯后轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)高效。所以說數(shù)字化管理是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的必經(jīng)之路。

4.2城市的快速發(fā)展對(duì)城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)；唐山市城管局也提出了“全體城管人員出門即上班”的號(hào)召。這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，以現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市形象面向世界，迎接世博會(huì)，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境促進(jìn)招商引資，整體推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)城市管理，改善公共服務(wù)質(zhì)量，改變城市管理出門多、信息滯后、管理粗放、被動(dòng)低效的格局迫在眉睫。

4.3數(shù)字化城市管理是城市精細(xì)化管理的支撐平臺(tái)

垃圾有沒有及時(shí)清運(yùn)，樹木有沒有按時(shí)修剪，丟失的井蓋有沒有補(bǔ)齊，道路上的坑洞修復(fù)得怎么樣等等。這些涉及民生乃至投資環(huán)境的細(xì)節(jié)問題已逐漸成為城市管理的重要內(nèi)容。而這些城市管理的細(xì)節(jié)問題每天都是大量發(fā)生并且動(dòng)態(tài)變化著，只有利用數(shù)字化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息、記錄處理過程并發(fā)揮監(jiān)督考核作用，才能真正將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)處。

4.4數(shù)字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋了眾多專業(yè)管理單位的工作內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理信息快速傳遞、分析、決策和處理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人員監(jiān)督范圍擴(kuò)大，可以節(jié)約人力、車輛等巡查成本。由于問題定位精確、決策正確、處置準(zhǔn)確，能克服多頭處理、重復(fù)處理等弊端，單項(xiàng)事件處理成本大大降低。這不僅可以提高城市管理效率，同時(shí)也將有助于建立對(duì)有關(guān)部門和單位工作績(jī)效進(jìn)行科學(xué)考核的評(píng)價(jià)體系。

5城管熱線與數(shù)字城管的并軌運(yùn)行

為方便城管部門與市民的溝通與交流，密切城管部門與市民的聯(lián)系，解決市民生活中遇到的城市管理問題，唐山市城市管理局成立了 “12319”城市管理服務(wù)熱線，市民可以通過該熱線向各個(gè)城市管理部門提出建議、意見或咨詢、投訴等。城管人員隨時(shí)聽取市民的意見、解決市民的困難、接受市民監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。

數(shù)字城管成立以來，唐山市12319城管服務(wù)熱線就和數(shù)字城管整合在了一起，把唐山市各城市管理部門的職能統(tǒng)一到一個(gè)服務(wù)平臺(tái)上，凡涉及到市政、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法問題、城市交通秩序、園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等城市管理方面的咨詢、建議、投訴、表揚(yáng)等，市民都可撥打“12319” 城市管理服務(wù)熱線來獲得解決。隨著熱線服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字城管的整合與不斷完善，熱線中心必定能為市民提供更好更全面的服務(wù)。

6完善數(shù)字城管的努力方向

要提高數(shù)字城管的功效，除了充分發(fā)揮好其硬件設(shè)施的功效外，還應(yīng)抓好以下方面的問題。

6.1要加強(qiáng)宣傳教育

城管部門和新聞媒體要加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，加大對(duì)數(shù)字城管的宣傳力度，促使廣大居民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立城市管理的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。

6.2要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)

數(shù)字城管應(yīng)利用已有的硬件設(shè)施繼續(xù)深化應(yīng)用，深入到社區(qū)、深入到市政、深入到園林。建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化流程；將網(wǎng)格化管理技術(shù)應(yīng)用到市政專業(yè)部門，園林部門，將全市的每一個(gè)市政部件設(shè)施編上標(biāo)號(hào)和網(wǎng)格，將全市的行道樹和綠地配上身份證，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

6.3要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)數(shù)字城管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社交能力培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，為提高工作效率，提升數(shù)字城管新水平，改善居民的生活環(huán)境提供有力的組織保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐鳳崗,李九燕.城市管理基礎(chǔ)教程[M].石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2009. 13~14

[2]海門市第十五屆人大四次會(huì)議建議.11003號(hào)

篇8

廊坊市維爾達(dá)計(jì)算機(jī)軟件有限公司成立于 2004 年，是電子政務(wù)及數(shù)字化城管系統(tǒng)解決方案提供商、系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)服務(wù)商。公司致力于為政府和企業(yè)客戶提供咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、數(shù)字化城管解決方案及實(shí)施等服務(wù)。

廊坊市維爾達(dá)公司數(shù)字化城管系統(tǒng)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件、事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。

從2004年成立以來，廊坊市維爾達(dá)計(jì)算機(jī)軟件有限公司已在文安、永清、大城等多個(gè)市、縣構(gòu)建起了數(shù)字化城管系統(tǒng)，為我國(guó)城市信息化的建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

廊坊市維爾達(dá)公司數(shù)字化城管系統(tǒng)具有以下的典型應(yīng)用：城市監(jiān)管員或市民服務(wù)熱線收集到城市下水道的井蓋遭竊信息后，負(fù)責(zé)井蓋所在區(qū)域的城管人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，使用專業(yè)配備的移動(dòng)設(shè)備拍照，同時(shí)手機(jī)GPS定位功能可以獲取井蓋的定位信息。該城管人員可將照片連同定位信息通過3G網(wǎng)絡(luò)回傳指揮大廳的數(shù)字城管后臺(tái)系統(tǒng)，經(jīng)過審批、調(diào)度等辦公流程，系統(tǒng)可發(fā)送指令，指派、協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員前去現(xiàn)場(chǎng)處理，處理后的結(jié)果經(jīng)過核查人員現(xiàn)場(chǎng)拍照再次上傳回指揮中心進(jìn)行核查、確認(rèn)。

經(jīng)過多年的研發(fā)積累和多個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)踐，廊坊市維爾達(dá)公司數(shù)字化城管系統(tǒng)形成以下核心技術(shù)：

1.利用無線通信技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

2.利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

3.基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。

4.強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能，為系統(tǒng)的考勤、考核、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

篇9

關(guān)鍵詞：城市道路；交通規(guī)劃；交通設(shè)計(jì)；智能交通

中圖分類號(hào)：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言:

交通發(fā)展應(yīng)具有超前性，建立良好的交通運(yùn)行環(huán)境，可加快城市的發(fā)展，反之將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而長(zhǎng)期以來我國(guó)道路交通設(shè)計(jì)基本上停留在土木工程層面的設(shè)計(jì)，只注重道路工程的設(shè)計(jì)，沒有對(duì)交通設(shè)施功能和使用進(jìn)行優(yōu)化，以及缺乏結(jié)合路網(wǎng)交通流加以分析，導(dǎo)致大量的交通設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成資源和經(jīng)費(fèi)雙重浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致新的交通問題。

如無錫繞城高速建設(shè)，缺乏對(duì)路網(wǎng)和交通系統(tǒng)分析，而且線位過于接近鬧市區(qū)心，以致吸引眾多車輛直接經(jīng)過高架進(jìn)入鬧市區(qū)，造成交通流過于集中，加大城區(qū)道路的交通擁堵。又因建設(shè)里程過短，沒能與境外路網(wǎng)連接，以致無法發(fā)揮環(huán)城高速對(duì)外交通的輻射作用。

1.城市道路交通設(shè)計(jì)

道路作為汽車出行的載體，聯(lián)系城市各功能地塊。各功能地塊開發(fā)強(qiáng)度及分布決定了交通需求及交通分布，因此要想最大發(fā)揮交通設(shè)施的效益，實(shí)現(xiàn)交通暢通，就應(yīng)追本逐源，清楚交通產(chǎn)生機(jī)理，宏觀上就必須掌握路網(wǎng)的交通流特性，均分交通流在時(shí)間和空間上的壓力，以避免交通聚集效應(yīng)；在微觀上提高各節(jié)點(diǎn)的通行能力，與路段上的通行能力匹配。

基于土地利用規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃成果的城市道路交通設(shè)計(jì)，從宏觀和微觀兩個(gè)層面切入，宏觀上精細(xì)化確定交通系統(tǒng)以及構(gòu)成要素，微觀上明確道路的通行權(quán)、通行時(shí)間與空間和管理方案；上承交通規(guī)劃，下接交通設(shè)施工程設(shè)計(jì)與交通管理，指導(dǎo)交通設(shè)施的土木工程設(shè)計(jì)及系統(tǒng)的最佳利用。

道路交通設(shè)計(jì)流程圖

1.1與上層規(guī)劃銜接

城市規(guī)劃核心內(nèi)容為城市土地與空間的利用，在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中起著龍頭作用，土地開發(fā)強(qiáng)度過大，人口過于集中，布局不合理，造成交通供需不平衡，如果前期的規(guī)劃不當(dāng)，后面工程設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理；都會(huì)面臨諸多問題，因此解決城市的交通問題不能單純的從交通本身來考慮，城市交通應(yīng)與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)劃階段時(shí)就應(yīng)為道路用地預(yù)留足夠空間并與相毗鄰的用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)。

此階段主要收集上層規(guī)劃數(shù)據(jù)包含：土地利用性質(zhì)、人口就業(yè)情況、城市空間布局、道路沿線建筑物分布規(guī)劃等，重點(diǎn)為城市綜合交通規(guī)劃、道路路網(wǎng)規(guī)劃、紅線規(guī)劃、出行結(jié)構(gòu)規(guī)劃、交通樞紐及停車場(chǎng)規(guī)劃。其目的是收集這些動(dòng)態(tài)變化的信息并判斷對(duì)交通的影響，分析內(nèi)在的聯(lián)系為下一步量化交通量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2交通量預(yù)測(cè)

交通量預(yù)測(cè)是研究出行者如何選取自己的出行時(shí)間，出行路徑，出行方式、最后形成交通流在路網(wǎng)上分布。宗旨是確定當(dāng)前道路和未來擬建路網(wǎng)能否滿足城市交通發(fā)展需求，量化擬建道路對(duì)既有路網(wǎng)的影響，并為論證道路等級(jí)、規(guī)模、車道數(shù)提供依據(jù)。

交通量預(yù)測(cè)的常用方法有四階段法，交通逆向預(yù)測(cè)法（OD反推），三階段法等，其中數(shù)理邏輯嚴(yán)密，應(yīng)用較廣泛的方法是四階段法。鑒于我國(guó)地大物博，交通建模時(shí)應(yīng)結(jié)合城市的實(shí)際情況建立模型。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集時(shí)，對(duì)于既有路網(wǎng)可以直接調(diào)查道路斷面獲取交通流，再進(jìn)行OD反推；新城區(qū)規(guī)劃擬建路網(wǎng)，可結(jié)合城市總體規(guī)劃居民出行方式和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃預(yù)測(cè)各地塊的人口分布，按人均出行次數(shù)預(yù)測(cè)未來各特征年路網(wǎng)交通流。交通量預(yù)測(cè)的成果含兩部分：現(xiàn)狀路網(wǎng)交通量的預(yù)測(cè)和并入擬建道路后路網(wǎng)交通量的預(yù)測(cè)。

國(guó)內(nèi)部分城市人均出行次數(shù)表

1.3交通評(píng)價(jià)

城市道路交通評(píng)價(jià)分為宏觀和微觀兩個(gè)層面評(píng)價(jià)，從交通流特性評(píng)價(jià)擬建的交通設(shè)施對(duì)既有路網(wǎng)是否合理，能否發(fā)揮現(xiàn)狀交通設(shè)施和預(yù)建設(shè)施的功能，主要體現(xiàn)在是否在時(shí)空上均勻分布交通壓力。如果從城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的角度來分析評(píng)價(jià)交通路網(wǎng)，其具體的量化指標(biāo)可分為：路網(wǎng)密度、道路面積率、總體交通容量、路網(wǎng)布局質(zhì)量、交通需求狀況、路網(wǎng)可達(dá)性、路網(wǎng)級(jí)配。具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可查閱相應(yīng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，同時(shí)應(yīng)加以應(yīng)用中觀、宏觀的交通仿真軟件模擬路網(wǎng)交通流，以測(cè)試路網(wǎng)建成后運(yùn)營(yíng)中可能存在或引發(fā)的交通問題，引導(dǎo)制定更為合理的方案。

微觀層面評(píng)價(jià)，繼宏觀評(píng)價(jià)通過之后對(duì)線路、節(jié)點(diǎn)性能的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主要指標(biāo)是服務(wù)等級(jí)，從單條線路或單個(gè)交叉口出發(fā)，分析路段、交叉口的容量、服務(wù)水平、延誤等。通過利用路網(wǎng)調(diào)整之后預(yù)測(cè)的各特征年高峰小時(shí)車流量及節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)向流量，輸入微觀仿真軟件分析路段、交叉口的運(yùn)行情況。對(duì)于城市道路設(shè)計(jì)年限的服務(wù)等級(jí)交叉口范圍不低于D級(jí)，路段服務(wù)等級(jí)不低于C級(jí)。

城市道路服務(wù)水平等級(jí)表

1.4調(diào)整規(guī)劃路網(wǎng)

路網(wǎng)調(diào)整從兩個(gè)層面調(diào)整：宏觀和微觀。宏觀調(diào)整的依據(jù)是所測(cè)試的交通量分布結(jié)果，通過對(duì)比現(xiàn)狀路網(wǎng)和擬建路網(wǎng)交通量分布情況，分析擬建道路在路網(wǎng)所起的作用。如果隨著擬建道路的開通，相鄰近的道路交通壓力減少，路網(wǎng)上的交通壓力分布依然均勻，或者交通壓力分布更均衡，則該方案是可行的；相反隨著出行時(shí)間減少引起其他路徑交通量發(fā)生轉(zhuǎn)移，反而加重附近道路的交通擁堵，就應(yīng)重新去論證是否有必要建設(shè)或降低道路功能等級(jí)，或調(diào)整線位避免交通產(chǎn)生與吸引過于集中。

繼總體方案通過論證后，進(jìn)行路段和節(jié)點(diǎn)的細(xì)部調(diào)整，此階段屬于微觀設(shè)計(jì)。對(duì)于局部路段通行能力不匹配引起的交通量過飽和，可通過優(yōu)化橫斷面提高道路有效通行空間和通行效率；節(jié)點(diǎn)調(diào)整應(yīng)保持節(jié)點(diǎn)與路段比配、節(jié)點(diǎn)之間的比配、節(jié)點(diǎn)服務(wù)等級(jí)比配，避免將交通矛盾轉(zhuǎn)移到其他的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)條件容許情況下，依據(jù)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)向交通流量為各轉(zhuǎn)向車流分配道路通行空間，若條件受限時(shí)可壓縮流量偏少車流的通行空間，以保證路口的順暢。

1.5完善方案

為了確保道路能安全、高效、便捷運(yùn)行以及便于道路管理，還應(yīng)進(jìn)一步完善交通工程和交通流組織設(shè)計(jì)。

本階段設(shè)計(jì)屬微觀設(shè)計(jì)：主要是明確交通參與者的路權(quán)、通行時(shí)間，核心是節(jié)點(diǎn)交通流組織設(shè)計(jì)。利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)模擬，輔助制定交通組織方案、交叉口信號(hào)控制方案設(shè)計(jì)、線性協(xié)調(diào)控制設(shè)計(jì)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行路段、交叉口的渠化、交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、交通語言系統(tǒng)設(shè)計(jì)及慢行交通設(shè)計(jì)。

2.結(jié)束語

我國(guó)城市歷史悠久，交通設(shè)計(jì)發(fā)展又緩慢，前期基本上都是先修建道路再處理引發(fā)的交通問題，這種捉襟見肘補(bǔ)救措施，在交通壓力不斷增大的今天其弊端越來越多，而且道路基礎(chǔ)設(shè)施投資重大，對(duì)城市交通影響深遠(yuǎn)，一旦建成將難以改變，因此道路應(yīng)與交通一體化設(shè)計(jì)，新建的道路交通設(shè)施應(yīng)結(jié)合交通需求分析，并在分析基礎(chǔ)上制定配套的方案，從宏觀上把握交通設(shè)施的發(fā)展，保持與城市的交通戰(zhàn)略發(fā)展一致，再以微觀的角度切入提高局部、節(jié)點(diǎn)的通行能力，以確保道路交通效益最大化，緩解當(dāng)前的交通擁堵。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉光主編《交通設(shè)計(jì)》人民交通出版社，2010.9.

篇10

關(guān)鍵詞：市政建筑工程；工程管理；問題和對(duì)策

引言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)由政府單獨(dú)投資建設(shè)發(fā)展為社會(huì)企業(yè)與政府合資等新的建設(shè)方式，在管理過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。市政工程的建設(shè)不僅會(huì)影響市容市貌和居民的正常生活，也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和交通等產(chǎn)生重大的影響。故分析解決市政工程管理中的問題是十分必要的。

一 市政建筑工程管理面臨的問題

1 建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)不足

相對(duì)于其他建設(shè)工程而言，市政建筑工程的管理和建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)較為缺乏。然而建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，是不能因任何其他因素而受到影響的，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程。但是市政建設(shè)由于施工地點(diǎn)等較為特殊、施工時(shí)間上較為緊張，導(dǎo)致很多市政建設(shè)單位都出現(xiàn)了搶工期忽略質(zhì)量的現(xiàn)象。只為了搶工期，出現(xiàn)了違規(guī)作業(yè)、不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工等等問題，導(dǎo)致有的市政工程出現(xiàn)安全隱患，影響工程壽命，甚至出現(xiàn)同一個(gè)市政設(shè)施一修再修的現(xiàn)象。

2 對(duì)建設(shè)的監(jiān)控力度不足

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，城市建設(shè)馬不停蹄地進(jìn)行，市政建設(shè)往往施工時(shí)間緊、工程量大、參與的建設(shè)施工企業(yè)也非常多。這很容易導(dǎo)致市政建設(shè)參與單位的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的單位參與管理的建設(shè)人員素質(zhì)很低，在實(shí)際的建設(shè)過程中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工程建設(shè)的人員十分不足，所以在市政建筑工程管理上有很多忽略的地方，使得建設(shè)單位出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、不按標(biāo)準(zhǔn)施工等等不規(guī)范的施工現(xiàn)象。并且，由于市政建筑工程屬于政府管理的特殊性，政府對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象往往懲罰力度不足，降低要求很少對(duì)違規(guī)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰只進(jìn)行整改，這會(huì)讓建設(shè)單位嘗到甜頭，最終就會(huì)影響市政建設(shè)工程的質(zhì)量。

3 缺乏文明施工管理

因?yàn)槭姓ㄔO(shè)工程較為特殊，大多是建設(shè)道路交通，改善城市落后區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，施工的地點(diǎn)都在城市內(nèi)，所以建設(shè)場(chǎng)地往往不開闊，交通不方便等等，都不利于工程建設(shè)的實(shí)施。而且相對(duì)于房屋建設(shè)等其它建設(shè)項(xiàng)目，市政建設(shè)工程對(duì)周邊環(huán)境影響很大，也給市民造成很多不便，所以更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)的文明施工管理，合理規(guī)劃施工建設(shè)。

4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力

由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位雇用的，建設(shè)單位往往對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作多加干涉，削弱了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理卻沒有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致市政建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)各種各樣的問題。監(jiān)理服務(wù)收取的費(fèi)用較低，也導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)于市政工程監(jiān)管所需具備的給排水、供暖等應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，也會(huì)導(dǎo)致各種問題的發(fā)生，同時(shí)也造成監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理，有很多監(jiān)理人員對(duì)違規(guī)現(xiàn)象聽之任之，影響工程建設(shè)的正常運(yùn)行。

5 施工場(chǎng)地小，工期短

市城建設(shè)項(xiàng)目由于施工地點(diǎn)處在城市內(nèi)部人口較為密集，施工會(huì)大大影響市民的正常生活，影響城市交通的運(yùn)作，所以政府對(duì)施工工期要求十分嚴(yán)苛，不允許拉長(zhǎng)施工時(shí)間。再加上市政建設(shè)大多是建設(shè)街道、改善老舊基礎(chǔ)設(shè)施等，對(duì)周圍路段影響頗大，所以施工地點(diǎn)較小。場(chǎng)地小、周期短都相應(yīng)地提高了對(duì)施工建設(shè)控制的要求，使得市政建設(shè)管理難上加難。

通過以上的分析可以得出，必須加強(qiáng)市政建筑工程的管理，否則會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力、建設(shè)單位違規(guī)操作的惡性循環(huán)，為行業(yè)帶來不好的影響，對(duì)城市的發(fā)展不利。

二 解決市政工程管理問題的措施

1 加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理體系

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中完善管理體系，在建設(shè)前進(jìn)行合理的規(guī)劃，在建設(shè)中加強(qiáng)管理和控制，減少因管理不善導(dǎo)致的問題。

1.1加強(qiáng)精細(xì)化施工

要建設(shè)好的市政工程，必須做到施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理控制。完善建設(shè)施工的體制，針對(duì)每個(gè)安全質(zhì)量問題制定規(guī)范的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高行業(yè)操作水平，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)施工過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理，在細(xì)節(jié)上做到科學(xué)合理地施工，從而實(shí)現(xiàn)整體建設(shè)的科學(xué)性。

1.2提高施工人員素質(zhì)

建設(shè)單位作為市政建設(shè)質(zhì)量的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起提高施工建設(shè)人員素質(zhì)的義務(wù)，對(duì)建設(shè)人員的專業(yè)技能、法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等多方面進(jìn)行培訓(xùn)提高，在基層施工人員中形成一種按規(guī)范執(zhí)行施工、提高施工質(zhì)量的意識(shí)和作風(fēng)，確保建設(shè)工作的質(zhì)量合格。同時(shí)也應(yīng)完善安全保障體系，實(shí)行安全責(zé)任制，用嚴(yán)格的制度體系為市政建設(shè)工程的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.3加強(qiáng)監(jiān)理手段

首先應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)理單位的獨(dú)立的第三權(quán)力部門的地位，不能讓建設(shè)單位控制監(jiān)理單位使得監(jiān)理這部分管理缺失。要確保監(jiān)理單位能夠自主負(fù)責(zé)起監(jiān)督管理市政建設(shè)工程的職責(zé)，有效地控制市政建筑工程合理科學(xué)地運(yùn)行。其次應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)理單位人員的專業(yè)素質(zhì)，不能只聘請(qǐng)一些半路出家的人員，要聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在工作中做到公平公正的監(jiān)理。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料的檢測(cè)，材料是工程質(zhì)量的根本，必須做到控制建設(shè)單位不偷工減料、不更換材料，施工進(jìn)程中定期抽樣檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。

2 提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)

市政建設(shè)工程項(xiàng)目是便民的工程項(xiàng)目，可以通過提高建設(shè)單位的使命感來提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)，而不是為了趕進(jìn)度不顧質(zhì)量地施工。讓建設(shè)單位積極地學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀的市政建設(shè)案例，加強(qiáng)自我質(zhì)量意識(shí)建設(shè)，提高建設(shè)施工人員的作業(yè)水平，規(guī)范施工人員的操作工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。還可以通過加大懲罰力度來為建設(shè)單位敲響警鐘，不能因?yàn)槭钦?xiàng)目就放松條件，只整改不嚴(yán)懲。只有加大懲罰力度才能保證建設(shè)單位不會(huì)因僥幸心理而放松對(duì)工程質(zhì)量的要求，才能提高整個(gè)市政建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和建設(shè)水平，有利于行業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)。

3 減少對(duì)市容的影響，綠色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，較為容易影響周圍的環(huán)境和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以在建設(shè)施工前應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃，將施工時(shí)間、施工帶來的環(huán)境影響等等不穩(wěn)定因素一一做好評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備突況應(yīng)急措施，在建設(shè)施工的進(jìn)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃作業(yè)，將由于施工建設(shè)帶給市容市貌的危險(xiǎn)性降到最低，通過多方的協(xié)調(diào)配合，減少施工隊(duì)居民正常生活帶來的不良影響，文明施工、綠色施工，建設(shè)單位的高度自律來避免沖突的發(fā)生，如遇突發(fā)狀況，也應(yīng)當(dāng)多考慮對(duì)周邊的影響，再采取相應(yīng)適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

結(jié)束語：通過以上對(duì)于市政工程管理的分析，可以了解到城市居民與市政建設(shè)息息相關(guān)，市政建設(shè)工程在進(jìn)行的過程中，除了要做到高質(zhì)量地完成建設(shè)，也要減少對(duì)城市居民的影響。所以加強(qiáng)市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解決問題顯得十分重要。在實(shí)際的管理過程中，政府、建設(shè)單位、施工單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問題和市容影響問題予以十分的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘刑攸c(diǎn)，完善當(dāng)?shù)氐氖姓こ坦芾砉ぷ?，充分做到市政工程在質(zhì)量、監(jiān)管、居民影響各方面都符合要求，讓城市建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新年.市政建筑工程質(zhì)量問題與控制[J].企業(yè)研究，2010（11）.