導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理工作小結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、取得的成績

1、以“衛(wèi)生周”活動為載體，著力提升城市衛(wèi)生管理水平。在區(qū)城管辦的牽頭下，衛(wèi)生局今年共組織了元旦、春節(jié)、五一、七一、十一衛(wèi)生周活動，動用了大量的人力和物力，對城區(qū)餐飲、公共場所單位衛(wèi)生環(huán)境進行了多次檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，城市衛(wèi)生面貌有了很大改善，在區(qū)城管辦組織的衛(wèi)生周工作考核評比中，衛(wèi)生局在五一衛(wèi)生周活動中獲得第一名，其余幾次都為優(yōu)秀，充分肯定了衛(wèi)生局在衛(wèi)生周工作中所取得的成績。

2、有序推進城市管理提升項目任務(wù)，安時完成工程進度。今年3月份制訂了工作方案，并對項目任務(wù)進行了分解，按時推進，逐月檢查完成情況，進一步完善了城市衛(wèi)生的管理體系，推進了項目工程的有序進行，強化了長效管理機制。

3、積極開展重大活動衛(wèi)生保障，為本地區(qū)政治和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。重大活動衛(wèi)生保障是近年來衛(wèi)生局的一項重要職能，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，年我局承擔了中高考、上海世博會期間、經(jīng)貿(mào)洽談會、人大政協(xié)兩會的衛(wèi)生保障，出色地完成了上級布置的任務(wù)，為通州的政治經(jīng)濟建設(shè)起到了保駕護航的作用。

4、強化隊伍建設(shè)，及時完成數(shù)字城管交辦的網(wǎng)上案件。我局接辦城管網(wǎng)上案件的是區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，有一支訓(xùn)練有素的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，為處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，分工專門的衛(wèi)生監(jiān)督員負責。從今年五月份開始，衛(wèi)生監(jiān)督所派專人接處數(shù)字城管交辦的案件，使數(shù)字城管交辦案件的處置率達到100%。

二、存在問題和下一步工作打算：

由于“五小”行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，人員流動頻繁，給城市衛(wèi)生管理帶來一定的難度，有個別單位和個人證照不全，不能亮證經(jīng)營，消毒設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生難以經(jīng)常保持，衛(wèi)生意識比較淡薄。為進一步提高“五小”行業(yè)的整體衛(wèi)生水平，今后必須注重以下幾個方面：

1、加強宣傳培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的衛(wèi)生第一責任人意識。要經(jīng)常組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī)，首先要提高他們的法律意識，要使其懂得國家對功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，熟練掌握衛(wèi)生要求和操作規(guī)程，把衛(wèi)生工作放到重要位置。做到積極參加“衛(wèi)生周”、放心消費創(chuàng)建等活動，自覺完成城管和衛(wèi)生部門布置的衛(wèi)生工作。

篇2

部門績效獎懲細則一市局機關(guān)各部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位、社會團體：

根據(jù)《無錫市工商局機關(guān)部門績效考核管理和作風建設(shè)考核辦法》考核結(jié)果運用中關(guān)于考核結(jié)果與市政府績效獎勵掛鉤的要求，現(xiàn)就部門年度績效考核獎勵辦法提出如下實施意見：

一、獎勵原則

實行機關(guān)部門績效考核管理和作風建設(shè)考核結(jié)果與市政府績效獎勵掛鉤，建立壓力傳導(dǎo)機制和以提升績效為導(dǎo)向的分配激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)部門和干部職工的工作熱情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動力，打破平均主義的分配辦法。

1.堅持績效優(yōu)先、兼顧公平的原則。 獎勵性績效考核獎金分配以年度工作任務(wù)和工作業(yè)績作為主要依據(jù)，優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開分配差距，重點向創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績突出的部門和人員傾斜。

2.堅持公平、公正、公開的原則?？冃Э己霜劷鹪诜峙溥^程中實行陽光操作，獎勵依據(jù)和結(jié)果在OA辦公系統(tǒng)公示，全程接受廣大干部職工監(jiān)督。

二、獎勵辦法

(一)增發(fā)績效考核獎金的情形

1.年度創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作獲得市級考核認定并為全局加到分的，所在部門工作人員增發(fā)績效考核獎金。其中，獨立(自主)完成加分項目的，所在部門工作人員視加分情況增發(fā)20xx5000元;由牽頭部門完成加分的，牽頭部門工作人員視加分情況增發(fā)績效考核獎金10003000元。

2.部門工作符合創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)條件，因申報限額未予申報的，所在部門工作人員可視情增發(fā)績效考核獎金。

3.有其他符合增發(fā)績效考核獎金項目的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。

(二)扣發(fā)績效考核獎金的情形

1.部門工作扣分影響單位總成績的，所在部門工作人員扣發(fā)績效考核獎金10003000元。

2.部門工作不到位被追責，有負面影響的，所在部門工作人員扣發(fā)績效考核獎金10003000元。

3.因工作人員發(fā)生重大違規(guī)違紀行為，影響單位考核成績的，當事人全額扣發(fā)績效考核獎金，所在部門領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)績效考核獎金10003000元。

4.有其他扣發(fā)績效考核獎金情形的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。

三、其他事項

市局領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，按就高原則，參加分管部門績效考核。

增發(fā)或扣發(fā)績效考核獎在市財政核定獎勵總量內(nèi)先行發(fā)放或扣減，余額按比例、按人兌現(xiàn)獎勵。具體增發(fā)或扣發(fā)績效考核獎金數(shù)額由市局部門績效考核小組向局長辦公會提出建議，由局長辦公會研究確定。

部門績效獎懲細則二為強化各街道、部門城市管理工作職責，進一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)意識，根據(jù)《長沙市城市管理績效考核辦法》、《長沙市城市管理績效評價操作細則》和《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》等文件精神，制訂本獎懲細則。

一、獎懲對象

依據(jù)《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》統(tǒng)計排名，對街道城市管理月度績效考核前三名及部門在市城市管理工作類別考核評價和區(qū)域評價排名第一的單位予以獎勵;對排名位居末位的單位和人員視情予以通報、處罰和實施行政問責。

二、獎懲內(nèi)容

(一) 對街道城市管理工作考核的獎勵與處罰。

1. 全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區(qū)城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區(qū)城市管理工作合格街道，12-13名不參與年終評先。

2. 街道城市管理當月考核排名第一名獎勵8萬元，第二名獎勵5萬元，第三名獎勵3萬元。

3. 當月排名位居全區(qū)末位的街道，扣繳區(qū)對街道下?lián)芙?jīng)費3萬元，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況;年度內(nèi)連續(xù)三次排名位居末位的街道，全區(qū)通報批評，由街道主要行政負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)長說明情況，若因工作不作為，履職不到位，造成較大影響的，實施行政問責。

4. 城管執(zhí)法中隊干部責任心不強，與街道配合不好，造成街道城管工作被動，或?qū)Χ讲榭己私M下達的整改任務(wù)不按要求落實到位，街道或督查考核組可書面向區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整意見，由區(qū)城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市城管執(zhí)法局提出調(diào)整中隊人事的建議。

(二)對環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、城管執(zhí)法大隊、治塵辦的獎勵與處罰。

1. 建立單位履職保證金制度。按照區(qū)財政每年下?lián)墉h(huán)衛(wèi)、市政、園林、治塵辦的部門維護經(jīng)費總額和區(qū)城管執(zhí)法大隊工作經(jīng)費總額的1.5%計提履職保證金，完成規(guī)定目標任務(wù)全額返還，未完成規(guī)定目標任務(wù)的按照本辦法規(guī)定扣除;另提取1.5%用于調(diào)劑平衡未列入財政預(yù)算的其他臨時性城市管理任務(wù)。

2. 當月在全市城市管理工作類別考評中排名第一的，履職保證金全額返還原單位，其中環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局排名第一的，獎勵8萬元，城管執(zhí)法大隊、治塵辦排名第一的，獎勵5萬元。當月區(qū)城市管理工作在市城區(qū)區(qū)域評價中排名第一的，獎勵城管局8萬元，獎勵城管督查考核組5萬元。如出現(xiàn)全市排名并列情況，則以并列單位個數(shù)折扣獎金數(shù)額。

3. 環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管執(zhí)法大隊及治塵辦當月成績未進入全市前二名的，按當月考核得分，每差0.5分(對照全市第二名的得分計算，不足的按0.5分計算)，扣除當月履職保證金總額的8%，直到扣完為止。所扣保證金用于其他未列入財政預(yù)算的臨時性城市管理任務(wù)。

4. 當月考核成績排名全市倒數(shù)第一的，扣繳區(qū)對該單位下?lián)芙?jīng)費3萬元，單位主要負責人向分管副區(qū)長說明情況;連續(xù)兩個月考核成績排名全市倒數(shù)第一的或季度總成績排名全市倒數(shù)第一的，主要負責人向區(qū)長說明情況，單位寫出書面檢查。

(三) 對街道愛衛(wèi)工作考核的獎勵與處罰

1. 全年愛衛(wèi)工作綜合排名前兩名的街道，推薦參評市愛衛(wèi)工作先進單位;3-5名推薦參評區(qū)愛衛(wèi)工作先進街道;6-10名為區(qū)愛衛(wèi)工作合格街道，11-13名不參與年終評先。

2. 連續(xù)二個季度排名位居末位或列為全市最差的街道(局)，由單位行政負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況并通報批評。因工作不負責，履職不到位，或被新聞媒體負面曝光，造成較大影響的，主要負責人向區(qū)長說明情況，實施行政問責。

三、獎金安排

嚴格實行收支兩條線，城市管理績效考核市對區(qū)下?lián)塥劷鹑珔^(qū)統(tǒng)籌管理，區(qū)城市管理績效考核獎勵所需資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。月度考核獎勵經(jīng)費根據(jù)本細則制表，送區(qū)城管督查考核組負責人簽署意見，報分管區(qū)長審批后發(fā)放。各單位所獲獎金的70%用于城市管理維護和工作經(jīng)費，30%用于獎勵相關(guān)城市管理工作成績突出人員。

本細則自20xx年1月1日起實行。

部門績效獎懲細則三1.目的 為實現(xiàn)部門各項工作目標和各項工作職能，通過績效考核科學(xué)、客觀地評估部門各崗位任職員工的工作業(yè)績，指導(dǎo)員工高效地開展工作，促進員工素質(zhì)提升，按照現(xiàn)代企業(yè)績效管理理念的要求，制訂本實施細則。

2.月度績效考核

2. 1考核內(nèi)容及權(quán)重

員工月度考核的內(nèi)容由重點工作、事務(wù)性工作和制度執(zhí)行三部分組成。其中重點工作占40%權(quán)重，事務(wù)性工作占55%權(quán)重，制度執(zhí)行占5%權(quán)重。

2.1.1重點工作

重點工作為除日常事務(wù)性工作外，根據(jù)當月部門的工作計劃，結(jié)合崗位的職責范圍，經(jīng)討論和工作分解后，由部門負責人以《月度重點工作計劃分解表》下達給任職員工的具體工作任務(wù)，從員工完成任務(wù)的時效、進度和質(zhì)量方面來考核，體現(xiàn)崗位工作對部門月底工作計劃的直接支持功能;

2.1.2事務(wù)性工作

事務(wù)性工作著重考核員工全月崗位職責履行情況及日常事務(wù)性工作是否符合崗位規(guī)范要求，從工作量、工作效率、工作質(zhì)量和工作獨立性、合理性等方面考核;

2.1..3制度執(zhí)行的考核內(nèi)容制

制度執(zhí)行的考核內(nèi)容主要是員工著裝規(guī)范、公司禮儀、考勤及公司各項制度的遵守情況。

2.2. 考核程序

2.2.1 績效規(guī)劃

2.2.1.1部門月度績效規(guī)劃會：每月初由部門負責人召開部門月度績效規(guī)劃會，會議內(nèi)容包括討論和分解當部門月度工作計劃，點評上月工作完成情況及員工工作評估反饋;并在會后2個工作日內(nèi)以《月度重點工作計劃分解表》的形式下達部門重點工作任務(wù)。

月度重點工作計劃分解表月度

序號

工作內(nèi)容

完成時間

本期階段結(jié)果

責任人

要求及注意事項

2.2.1.2 擬定崗位績效合約：崗位任職員工收到部門下達的《月度重點工作計劃分解表》的當日，擬定本崗位的《月度績效合約》，提交部門負責人審核;

2.2.1.3 溝通確認：部門負責人在2日內(nèi)安排與下屬就擬定的崗位《月度績效合約》進行溝通，重點溝通確認工作內(nèi)容、完成時間及階段結(jié)果的理解是否一致，描述是否明確、清晰，權(quán)重分配是否合理等;雙方達成一致后，簽字確認。

2.2.2. 跟蹤與輔導(dǎo)

部門負責人應(yīng)觀察任務(wù)執(zhí)行的過程，跟蹤各崗位的工作進度，對各崗位工作表現(xiàn)予以記錄，對過程中出現(xiàn)的問題及時輔導(dǎo)和糾正。

2.2.3工作評估

2.2.3.1 各崗位任職員工于每月30日(雙休日順延，下同)對本月工作表現(xiàn)及任務(wù)完成情況進行小結(jié)，填寫《月度績效合約》(見附件1)的具體完成情況欄目，結(jié)合評價標準進行自評，并報部門負責人;

2.2.3.2部門負責人收到評估表后2日內(nèi)對各崗位員工當月業(yè)績表現(xiàn)進行評價，并對各項內(nèi)容作出相應(yīng)的點評(指明工作的亮點、指出改善之處)。

2.2.4反饋

2.2.4.1部門負責人在月度績效規(guī)劃會中綜合分析部門各項重點任務(wù)的完成情況，點評各下屬上月工作業(yè)績，對比員工自我評估與部門評估間的差距;

2.2.4.2在會后與員工進行溝通、反饋，重點在于肯定員工的成績、指出須改善之處，共同探討改善的方法，并就預(yù)期的結(jié)果達成一致，列入下月的績效計劃。

2.3考核結(jié)果的計算與運用

2.3.1考核結(jié)果的產(chǎn)生

以部門評估得分為員工當月各項工作考核得分，總分按以下公式計算得出：

當月績效考核得分=重點工作得分+事務(wù)性工作得分+制度執(zhí)行得分

2.3.2 考核結(jié)果的運用

2.3.2.1 月度獎懲

A、90分月度考核得分 95分，減發(fā)1-3%月浮動工資;

B、85分月度考核得分90分，減發(fā)10%月浮動工資;

C、80分月度考核得分85分，減發(fā)15%月浮動工資;

D、75分月度考核得分80分，減發(fā)20%月浮動工資;

E、70分月度考核總得分75分，減發(fā)30%月浮動工資;

F、65分月度考核得分70分，減發(fā)50%月浮動工資;

G、低于65分(含)，減發(fā)1-12個月浮動工資。

2.3.2.2 月度工作改進：對員工當月表現(xiàn)突出部分予以肯定，將員工月度工作不足之處與員工進行溝通，提出改進意見。

2.3.2.3 作為年終考核的依據(jù)。

3. 年終綜合績效評價 員工年終綜合績效包括以下兩方面的內(nèi)容：

工作業(yè)績評價、績效行為評價，其權(quán)重分別為60%、40%。

員工年度綜合績效評價=工作業(yè)績評價60% + 績效行為評價40%

3.1工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價

年度工作業(yè)績評價 = (月度工作業(yè)績評價)/12

3.2績效行為的評價

績效行為評價采用360度考核辦法，以《績效行為評估表》(見附件2)的形式，通過被考核人、同事、上級的評價，最終得出被考核人的該項評估得分。其中各評價人的權(quán)重分別為：部門負責人0.5，其他有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的同事0.4，自評0.1。

3.3 考核結(jié)果的應(yīng)用考核結(jié)果的應(yīng)用

年度綜合評價結(jié)果將作為崗位薪酬調(diào)整、員工評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)。

篇3

一、基本情況

步行街西起人民路東側(cè)、東至壩口廣場西側(cè)，沿街商家60多戶，既是全市的商業(yè)中心，也是市民休閑購物的集中場所。此次綜合整治活動，抽調(diào)了辦公室、廣告科、督查股等5個單位的13名精兵強將，重點圍繞廣告、車輛、攤點和環(huán)境衛(wèi)生四個方面突出問題進行了整治。活動期間，共整改華都服飾、精英舞蹈等大型戶外廣告6處，清理商家各類櫥窗圖文廣告236處，清理覆蓋牛皮癬800多處，糾正違章停放車輛30余人次，清理疏導(dǎo)流動攤點400余處，協(xié)助維修破損地磚和公共設(shè)施60余處，清洗地面油污、鏟除泡泡糖等地面污跡若干，工作業(yè)績突出，整治成效顯著。

二、經(jīng)驗做法

為確保整治工作在短期之內(nèi)取得明顯成效，參與整治的全體工作人員密切協(xié)作，各負其責，大膽管理，凝聚力強，工作中取長補短，共同推進。通過此次整治活動的開展，我們總結(jié)了四個方面好的做法：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、未雨綢繆，為創(chuàng)衛(wèi)回訪扎實根基。工作能否順利開展、迅速見效，領(lǐng)導(dǎo)重視是一個非常重要的因素。此次整治工作在顏局長的精心策劃和重點關(guān)注下，及時抽調(diào)專業(yè)性強、管理經(jīng)驗豐富的精兵強將，充實到整治前沿，沖鋒陷陣。為確保參與整治人員集中精力、全力以赴投入此次綜合整治，及時對相關(guān)人員的工作進行了調(diào)整，采取與本職工作暫時脫鉤的形式，全力排除外界干擾，一心投入整治工作，向時間要效益。事實證明，此次綜合整治活動的前瞻性和重要性，離不開領(lǐng)導(dǎo)全面關(guān)注，所取得的成效，也必將為創(chuàng)衛(wèi)回訪增加亮點。

二是統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同，全力營造齊抓共管良好氛圍?！俺鞘泄芾頋M把抓、管好以后再分家”，此次綜合整治期間，全體整治人員雖然各有分工，但在具體工作中分工不分家，有困難大家一起上，遇到難題大家一起整，在行動上保持了高度的一致性。尤其體現(xiàn)在廣告整治過程中，全體人員齊上陣，逐家逐戶清理門前圖文廣告，在清理牛皮癬和小廣告過程中，環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法隊員共同協(xié)作的場面，仍然讓人記憶猶新、歷歷在目。各整治小組之間的團結(jié)協(xié)作精神，也印證了這樣一句話：團結(jié)就是力量，團結(jié)才能出戰(zhàn)斗力！

三是掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效，確保整治工作穩(wěn)步推進。鎖定工作目標，及時制定《步行街綜合整治重點工作日程安排表》，細化目標任務(wù)、明確工作重點，確保在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，有重點地落實，有步驟地推進。為確保局領(lǐng)導(dǎo)及時掌握整治進度，我們采取每日一匯總、每日一匯報的形式，及時將當日工作開展情況，以書面形式上報，此舉既便于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指導(dǎo)整治工作的順利開展，又有效督促了各整治小組對照進度、狠抓落實。截止目前，整治工作已暫時告一段落，從整治效果來看，成效顯著，基本實現(xiàn)了既定目標。

四是圍繞大局、克己奉公，建樹愛崗敬業(yè)新形象。此次綜合整治時間短、任務(wù)重，全體整治工作小組人員帶著領(lǐng)導(dǎo)的信任，始終抱著敢打必勝的信心，投入整治一線，從沒有一人因為個人利益影響整治大局，從沒有一人因為工作量大喊苦叫累。8月28日，為配合羅塘路攤點整治，許旭、王小軍、王宏山等幾名工作人員早上5:30就親臨整治現(xiàn)場，從不缺席遲到，將羅塘路攤點規(guī)范到位后，他們又主動到壩口廣場，對早市攤點進行疏導(dǎo)規(guī)范，維持正常的交通秩序。王宏山的女兒在勵才上學(xué)，每天都是由王宏山接送，在此次整治期間，每逢他的晚班，他寧讓孩子在校等待，也要堅持到九點以后才肯離去。像這樣在工作中愛業(yè)敬業(yè)、沖鋒在前的例子還有很多，朱扣居、許旭、田春林、陳斌等都做出了榜樣，也正是由于他們心中的這種大局意識、責任意識，才使這次整治工作得以順利開展、迅速見效。

三、存在不足

整治工作雖然取得了可喜成績，但存在的問題仍需要我們不懈努力。經(jīng)梳理，主要有以下三個方面：

一是車輛停放秩序有待于進一步規(guī)范。造成這方面的原因主要是車輛停放場地不足，加之機動車輛亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重。

二是嚴管區(qū)內(nèi)流動攤點還時有反彈。主要是由于這一部分流動攤販具有很強的反管理能力，見到管理人員就跑，玩起游擊戰(zhàn)術(shù).

三是夜間管理有待加強。根據(jù)姜政發(fā)【2003】166號文件要求，從晚上九點至次日早上六點，步行街內(nèi)部的管理工作交由市公安局負責，幾年來，夜間接管工作雖未間斷，但管理人員不管事的現(xiàn)象比較嚴重，車輛進入嚴管區(qū)壓毀地磚現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、下一步打算

步行街作為省級示范街，既是創(chuàng)衛(wèi)的亮點，也是姜堰的名片，管理工作只能強化，不能弱化。為此，在維護和鞏固此次整治成效的基礎(chǔ)上，我們將重點做好以下四個方面工作：

一是實行定崗定位，明確責任分工。認真對照管理標準，細化分解重點工作，擬定任務(wù)分工安排表，對重點地段指定專人負責，層層落實管理責任，結(jié)合“163”考核機制，努力營造一級抓一級、一級對一級負責的良性管理格局。

二是加強日常巡查，實行嚴管重罰。針對步行街管理力量薄弱、管理任務(wù)繁重等實際，我們將進一步增加巡查頻次、深化管理舉措，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整治，全力遏制各類管理頑癥回潮反彈，維護和鞏固整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境。

篇4

一、主要做法與成效

(一)重視隊伍建設(shè)。

區(qū)執(zhí)法局始終把抓好隊伍建設(shè)擺上重要位置，為加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)城市管理行政執(zhí)法隊伍。著力打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”行政執(zhí)法隊伍。

不斷提高執(zhí)政能力1.狠抓班子建設(shè)。

充分運用每月兩次理論學(xué)習(xí)的機會，1加強政治理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”學(xué)習(xí)要求。認真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區(qū)紀委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、行動上與區(qū)委、區(qū)政府保持一致。

堅持重大問題集體研究決定，2堅持貫徹民主集中制。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持民主集中制原則。充分發(fā)揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

切實履行自己的職責，3實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責制。班子每位成員堅決落實局領(lǐng)導(dǎo)、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責的關(guān)系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業(yè)、顧大局、講團結(jié)、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協(xié)力為全局建設(shè)做貢獻。

提升隊伍整體素質(zhì)2.強化思想教育。

始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內(nèi)容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結(jié)合我局城管執(zhí)法隊伍的思想現(xiàn)狀。組織全局青年參觀了區(qū)革命紀念館，用黨的偉大成就和成功經(jīng)驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、警示教育，2加強黨風廉政建設(shè)。開展黨風廉政教育活動。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認清廉政建設(shè)的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監(jiān)獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現(xiàn)身說法，教育全體隊員嚴于律己、遵紀守法，切實筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年3月—4月，3開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。局采取集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、走出去”與“請進來”相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、分類指導(dǎo)與整體推進相結(jié)合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業(yè)干部進行崗前培訓(xùn)；4月份組織未取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法資格考試，今年新招的25名事業(yè)干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》培訓(xùn)。半年來，局先后組織了3次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員256人次，參加上級組織的培訓(xùn)120人次。通過舉辦各種集培訓(xùn)活動，隊伍的素質(zhì)明顯提高，依法履職能力得到增強。

規(guī)范執(zhí)法行為3.完善制度建設(shè)。

成立了以局長為組長的效能建設(shè)和治理庸懶散工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1狠抓機關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和治理庸懶散等活動。進一步完善效能建設(shè)考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結(jié)，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落后；定期邀請效能監(jiān)督員參加局組織召開的隊伍建設(shè)季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務(wù)對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。

每年都有一個新進步。今年月份，2提高隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。局十分注重基層執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。全市行政執(zhí)法系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)會議在區(qū)召開，局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執(zhí)法分隊，進一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，為市局現(xiàn)場會的召開提供一個更高水準的現(xiàn)場，也為我局各分隊規(guī)范化建設(shè)樹立了一個新的標桿，得到與會人員的共同好評。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊。區(qū)執(zhí)法局始終高度重視110聯(lián)動建設(shè)。由各分隊輪流擔任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊，抽調(diào)了一名干部擔任分隊領(lǐng)導(dǎo)，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規(guī)案件，增強城管執(zhí)法的時效性。局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明窗口建設(shè)。

充分調(diào)動干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制。體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業(yè)務(wù)骨干、一線人員和做出突出業(yè)績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進城市管理科學(xué)發(fā)展。

(二)強力抓好制違。

緊緊圍繞服務(wù)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，局按照“城市建設(shè)管理年”工作部署。服務(wù)區(qū)重點項目建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，嚴格落實責任，強化巡查監(jiān)管，強力制止“兩違”半年來，全區(qū)累計組織拆違行動143場，拆除違法建設(shè)367宗，拆除面積22142平方米。

堅持日查日報和滾動式管理制度，1.強化日常巡查監(jiān)管。強化轄區(qū)“兩違”日常巡查。落實古城私房審批項目監(jiān)管責任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監(jiān)管，確保巡查不留死角。堅持節(jié)假日執(zhí)法隊伍在崗在位，嚴格落實24小時值班執(zhí)勤機制，杜絕執(zhí)法空檔現(xiàn)象。

全力為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護航。2.注重服務(wù)項目建設(shè)。局堅持從嚴、從重、從速狠剎重點項目建設(shè)周邊的違法建設(shè)。

堅持主動提前介入，1嚴控重點項目周邊的兩違”現(xiàn)象。對重點建設(shè)項目周邊區(qū)域。加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴防突擊搶建現(xiàn)象，對頂風搶建的違法建設(shè)堅持依法從嚴、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設(shè)工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設(shè)147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區(qū)域“兩違”高發(fā)勢頭。

每次征遷行動，2協(xié)助重點項目征地拆遷。局積極配合重點區(qū)域征遷工作。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，規(guī)定人數(shù)，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務(wù)；平時認真履行工作職責，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實“城市建設(shè)管理年”三大工作。爭創(chuàng)全國文明城市，局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結(jié)合，堅持“抓反復(fù)，反復(fù)抓”有效提升了市容管理水平。

市、區(qū)開展“城市建設(shè)管理年”活動，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級要求，局認真抓好溫陵路、中山路、南環(huán)路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務(wù)，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環(huán)路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調(diào)查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報”督查形式，對全區(qū)32條主次干道進行明察暗訪，并將存在問題及時以督辦件的形式責令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確保“牛皮癬”清洗市場化運作的效率和質(zhì)量。此外，還給每個社區(qū)撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強行政指導(dǎo)宣傳，3.穩(wěn)步推進行政指導(dǎo)工作。繼續(xù)推行“一勸二改三罰四規(guī)范”漸進式執(zhí)法模式。切實轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式，積極穩(wěn)妥地推進行政指導(dǎo)工作有序開展，全面提升工作服務(wù)效能。按照市局的統(tǒng)一部署，局全面推行行政指導(dǎo)，健全行政指導(dǎo)制度，精簡行政指導(dǎo)文書和辦事流程。印發(fā)了全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》修訂出臺了行政指導(dǎo)程序規(guī)定》等4項行政指導(dǎo)制度，增訂門前三包行政指導(dǎo)意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導(dǎo)力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，局共發(fā)放行政指導(dǎo)意見書2500份，發(fā)放宣傳單5000份。

(四)落實督辦工作。

建立快速反應(yīng)機制，局不斷完善督查工作。把為民辦實事、辦好事作為區(qū)委區(qū)政府交給我重大政治任務(wù)來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強接待室建設(shè)。3月份。新的辦公場所增設(shè)了接待室，并聯(lián)系局等相關(guān)部門指導(dǎo)接待室的建設(shè)工作，較短的時間內(nèi)將接待的有關(guān)制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環(huán)境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，地點設(shè)在區(qū)執(zhí)法局接待室。

局針對城市管理出現(xiàn)的鄰里糾紛問題，3繼續(xù)完善城市管理矛盾糾紛調(diào)處機制。按照《鯉城區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解工作實施意見》精神。通過邀請相關(guān)部門、街道、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、律師顧問、雙方當事人等予以調(diào)解，既達到執(zhí)法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規(guī)辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉(zhuǎn)辦各類件計44件，已辦結(jié)41件，辦結(jié)率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對“一線通”群眾舉報件、部門轉(zhuǎn)辦等各類件的督辦。局經(jīng)辦人員認真開展調(diào)查取證工作。做到快辦快結(jié)。半年來，局受理市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件3件，部門轉(zhuǎn)辦件33件，一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。

深入調(diào)查，2認真辦理市、區(qū)人大、政協(xié)提案議案。經(jīng)辦人員以高度的責任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關(guān)問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區(qū)人大、政協(xié)建議提案23件，已辦結(jié)14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點督辦市城市建設(shè)戰(zhàn)役組“城市管理信息反饋”通報的案件。半年來。認真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設(shè)案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結(jié)。

二、存在問題

局各項工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項職能。任務(wù)繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅(qū)動，2.兩違”現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著我區(qū)大型建設(shè)項目的紛紛落地和“三舊”改造項目的推進。出現(xiàn)搶建現(xiàn)象，以及古城私房審批項目超審批建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生。

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié)，3.市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。對亂堆放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴格。

三、下半年工作思路

局以“標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”要求，下半年。努力推動城市管理執(zhí)法工作再上一個新的臺階。

1.繼續(xù)加強隊伍建設(shè)

對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，1加強思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執(zhí)法為民”執(zhí)法工作理念。

不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，2強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學(xué)習(xí)教育活動列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風廉政建設(shè)考核范疇。推進機關(guān)廉政文化建設(shè)。

落實制違工作責任，2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據(jù)《鯉城區(qū)市容市貌管理考評辦法》要求。不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環(huán)境。

加大力度開展南環(huán)路、溫陵路整治。強化宣傳，4.抓緊南環(huán)路、溫陵路景觀整治?？偨Y(jié)中山路立面整治的經(jīng)驗。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環(huán)路、溫陵路整治任務(wù)圓滿完成。

推動執(zhí)法工作向全面履行各項職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，5.全面履行各項職能。鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上。繼續(xù)加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

以“高起點規(guī)劃，6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》要求。高標準建設(shè)”為目標，加快推進“數(shù)字城管”建設(shè)。

篇5

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國的實際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)，即是運用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時代的到來，運用先進的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現(xiàn)行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強調(diào)垃圾分類是實現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實施有效的經(jīng)濟政策，保障循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅實的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作，應(yīng)用實例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術(shù)，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設(shè)計

(一)發(fā)展趨勢

運用數(shù)字化技術(shù)進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結(jié)為三部分：一是各級政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個方面來做。一，進行規(guī)范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運輸實時監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術(shù)進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費體系建設(shè)

城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個人也應(yīng)落實“排污付費”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設(shè)

優(yōu)化績效的評價體系，雖然分出了內(nèi)評價與外評價兩方面，但是對于內(nèi)外評價各自所占的比例應(yīng)該做適當?shù)陌才?，不能盲目操作。充分運用當前先進的數(shù)字化技術(shù)，進行監(jiān)督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對數(shù)字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計，也為數(shù)字化時代運用先進的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護環(huán)境，發(fā)揮其社會服務(wù)能力準備了思路。研究認為，數(shù)字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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篇6

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標

爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確保“雙創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標考核，采取強力措施，確?！笆忻駶M意路”、“市容環(huán)境達標街道”達標率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達到地面干凈、立面整潔的目標。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達到地面干凈、立面整潔的目標。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機制改革；對41個社區(qū)和87座民廁實行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運作，推行困難家庭及個人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運站1座（水果湖街），提高垃圾清運效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場工作；嚴格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實查控違“四項機制”，有效遏制違法建設(shè)

在全面鞏固查控違工作“四項機制”基礎(chǔ)上，重點加強白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬平方米，實現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長”。

（三）全面實施燈光環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機制。建立“門面招牌分級管理”機制，明確管理標準，明確責任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進行門面招牌設(shè)置技術(shù)標準宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責制”，實現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進“兩型社會建設(shè)”，加強環(huán)保工作

積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務(wù)。加強空氣揚塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量優(yōu)良率達標。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動，大力推動環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)保世紀行活動，普及環(huán)?？萍贾R，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴面的基礎(chǔ)上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。

（五）全面加強綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理

一是強化管理職能。認真貫徹落實《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴查嚴懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護站區(qū)交通、治安秩序。三是加強站區(qū)市容市貌管理。認真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設(shè)。建立和完善各項規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運輸、公交等部門，實行各種交通運力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項整治行動，切實解決環(huán)境死角

一是加強交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強“殘的”整治力度。進一步加強胭脂路、楊園等“殘的”非法營運重點地區(qū)整治及控管，實行包保責任制，力保不反彈。

三是加強油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機制。

四是加強渣土運輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責任狀，聯(lián)手嚴厲處罰嚴重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強城管隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊伍形象最好的城區(qū)

加強服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護法規(guī)的嚴肅性。大力實施“基層建設(shè)行動計劃”，全面加強城管、環(huán)保等基層隊、站、所建設(shè)，按照隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標準全面開展達標創(chuàng)建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達標。加強城管隊伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊員”、“十佳協(xié)管員”評比活動，全面提高執(zhí)法隊員的工作積極性和主動性。開展爭創(chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實施步驟

（一）準備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動員部署大會，各責任單位根據(jù)目標任務(wù)（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實施階段（3月上旬—11月30日）

各責任單位按照任務(wù)分解和實施進度的要求，逐項抓落實。

（三）驗收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對各責任單位工作情況進行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結(jié)的方式進行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評價各單位績效目標完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

各責任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實施計劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實到科、所、隊，強化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調(diào)度會，聽取工作進展情況匯報，分析階段性工作的重難點問題，研究具體解決措施，推動各項工作有序進行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場督辦、書面通報等方式進行督導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督，不斷改進工作作風，提高依法行政能力和工作效能。

篇7

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；城市垂直綠化；有效途徑

伴隨三峽庫區(qū)城市化進程的加快，其城市的人口、規(guī)模逐步擴張，使得庫區(qū)城市建筑密度大，人口集中，土地資源緊缺，生產(chǎn)用地與生態(tài)用地矛盾尖銳，再加上庫區(qū)城市多屬山地，城市綠化很大程度上要讓位給建設(shè)用地。如何拓展三峽庫區(qū)綠化空間，更好地綠化、美化城市環(huán)境，綜合利用城市空間，增加綠地面積，提高綠視率和綠化覆蓋率，在大力倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的今天，發(fā)展立面的垂直綠化勢在必行。

1 垂直綠化的概念

狹義的垂直綠化是指栽種藤本植物或依附墻體的綠化；從廣義來講，垂直綠化是利用植物縱向空間發(fā)展的一種綠化方式，即利用藤蔓植物和其它植物依附于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)，包括山體、護坡、花架、花格、柵欄、擋土墻、圍墻、立柱及各種建筑設(shè)施的綠化，因此，布局上的多維性是垂直綠化的一大特點。垂直綠化具有占地少、綠視率高、見效快等優(yōu)點，能有效增加城市綠化量，是一種被人們熟知和廣泛運用增大綠色空間的辦法。發(fā)展垂直綠化，能增加綠化空間，拓寬綠化層次，提高綠化量和綠化率，提升城市整體綠化水平，具有不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益，同時，植物季相變化豐富能彌補建筑物的立面效果和藝術(shù)效果。

2 三峽庫區(qū)垂直綠化現(xiàn)狀及問題

2.1 綠化長足發(fā)展，綜合效益明顯

近年來，三峽庫區(qū)緊緊抓住三峽大移民、西部大開發(fā)等歷史機遇，各級政府高度重視，大力開展垂直綠化工作，設(shè)立垂直綠化專項基金，經(jīng)常進行綠化檢查和交流，廣泛宣傳垂直綠化，發(fā)動全社會共同參與，開展落實情況較好，全民垂直綠化意識和參與熱情不斷提高。在庫區(qū)實施包括大規(guī)模園林綠化建設(shè)在內(nèi)的城市公共環(huán)境整治工程，其城市綠化規(guī)模和水平都大幅度的提高，其中開縣和萬州2個主要城市的綠化率均達25%以上，人均公共綠地達5～6m2。庫區(qū)各城市也在積極探索綠化生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的途徑，大量引進各種攀緣植物對城區(qū)堡坎、陡坡、墻面進行了覆蓋處理，攀緣植物類種植也從單一到多樣化發(fā)展，城市各項綠地指標有較大提升。盡管如此，三峽庫區(qū)由于特殊的立地條件及歷史成因，城市各項綠化指標仍然將在很長時間內(nèi)難以達到一線城市綠化標準。

2.2 垂直綠化技術(shù)和植物種類單一

園林綠化單位研究一提到垂直綠化，言必稱藤蔓植物，好像只有藤蔓植物能進行垂直綠化。雖然藤蔓植物是比較適合用于垂直綠化，不過它們并不是唯一的選擇。在庫區(qū)城市中的奉節(jié)和巫山，整個城市就是建在山上，城市20%立面都是擋墻或巖石坡面。由于少有關(guān)于垂直綠化技術(shù)的研究，其坡面或墻面均采用這些簡單的技術(shù)，只能用攀援植物進行垂直綠化，導(dǎo)致生態(tài)缺失，綠化效果差，后期養(yǎng)護不理想等結(jié)果。如果采用一些新的垂直綠化技術(shù)，不但可以提高綠化生態(tài)效益，拓展園林空間，增加植物景觀層次的變化，而且可以增加城市及園林建筑的藝術(shù)效果，使之與環(huán)境更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，生動活潑。

2.3 垂直綠化無特色，后期景觀效果差

雖然庫區(qū)城市不少地方已經(jīng)有較大面積的垂直綠化，但在進行垂直綠化時景觀美學(xué)的應(yīng)用層次淺，為綠化而綠化，在美化環(huán)境，扮靚城市風光，提高綠視率方面缺乏深入探究。同時，由于對垂直綠地群落發(fā)育的生物過程和生態(tài)過程重視不足，加上庫區(qū)城市氣候條件限制，夏季高溫干旱較為嚴重，很多立體綠化場所土壤瘠薄，植物生長條件惡劣，一旦肥水和病蟲害防治等栽培養(yǎng)護管理工作不到位，導(dǎo)致植物生長發(fā)育不良。

3 開拓庫區(qū)城市垂直綠化空間的有效途徑

3.1 屋頂花園的開發(fā)與建造

屋頂花園是垂直綠化的特殊形式，是廣義的垂直綠化，在國外及我國的南方一些城市，如廣州、香港、深圳等地區(qū)，屋頂綠化的形式已經(jīng)成熟，其中包含屋頂、陽臺、窗口、檐口、女兒墻及墻面綠化，以及利用建筑群體所形成的空間，即天臺花園。庫區(qū)城市多屬山地城市，城市建筑高低錯落、鱗比櫛次，從高處俯瞰城市，建筑屋頂一覽無余，同時，庫區(qū)城市土地資源有限，能開發(fā)較大成片綠色空間極為困難。

3.2 城市高邊坡綠化

在庫區(qū)城市建設(shè)中大量的開挖與回填，改變了原有的自然地貌平衡體系，形成許多的巖石邊坡。原生植被遭到嚴重破壞給生態(tài)恢復(fù)和城市面貌帶產(chǎn)生較大影響。具統(tǒng)計，庫區(qū)城市高邊坡立面面積占整個城市立面空間20%以上，整個城市除了建筑立面就是高邊坡及高擋墻立面，因此，尋求簡便快捷而又經(jīng)濟易行的城市高邊坡生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與方法，

是開拓庫區(qū)城市垂直綠化空間的途徑。

3.3 臺階地形側(cè)面及擋土墻的綠化

在地形較為復(fù)雜的居住區(qū)、單位、公共綠地中，充分利用地理優(yōu)勢，實施垂直綠化，增加了綠地面積，掩飾了強硬的毛石，美化了環(huán)境。

4 適合庫區(qū)城市垂直綠化的新技術(shù)

4.1 像素化綠墻技術(shù)

2010年，上海世博會的一些主題館在建造上大量應(yīng)用了垂直綠化技術(shù)，成為本屆世博會的亮點之一。世博會主題館東、西2側(cè)墻面上采用小灌木容器貼墻固定的方式，就是像素化綠墻技術(shù)的典范。隨著市場上新型植物種植構(gòu)件及新形材料，如透水纖維種植包囊，聚酯纖維種植毯等的推廣，打破了垂直綠化選用植物的狹小空間，使這一技術(shù)很容易實現(xiàn)。像素的概念，其實是指數(shù)碼相機照出圖片構(gòu)成基本元素的稱謂。通過像素的組合來形成不同的圖案，其基本構(gòu)成就是在墻面制作一層網(wǎng)格化的種植基層，通過在不同的單元塊中種植不同種類的植物，組成不同的圖案。其種植基層有的采用向內(nèi)傾斜的像素種植槽，有的則采用專門的可拼組，掛裝的種植模塊。像素化綠墻技術(shù)突破了外墻純綠化及護坡作用，使立面造景創(chuàng)意越來越豐富，從構(gòu)圖上可以是圖形，可以是文字，從應(yīng)用上可以是景壁，可以是隔斷，甚至可以用于大型的室外廣告，形成庫區(qū)城市特有景觀。

4.2 高邊坡垂直綠化技術(shù)

針對庫區(qū)城市存在大量高邊坡的現(xiàn)象，開發(fā)一種新型防護技術(shù)，既具有工程防護的功能，又具有綠化防護的效果。其工藝首先采用綠色罩面網(wǎng)對高邊坡進行加固處理，防止表層巖石墜落危及行車安全，綠色罩面網(wǎng)自身亦具備景觀效果。為達到長期綠化效果，在高邊坡底部或排水溝上修建花池，在花池內(nèi)栽種攀緣植物進行綠化。綠色罩面網(wǎng)的多孔性結(jié)構(gòu)也為攀緣植物提供了支架，有利于植物的快速攀援，促進植物生長。同時，選擇生長快、綠期長、適合當?shù)丨h(huán)境的綠色攀緣植物和藤本花卉，如油麻藤、凌霄、爬山虎、葛藤等，從而達到自然景觀的效果。該方法的最大特點是把植物的生存基質(zhì)放在極易操作的坡腳或平臺上，技術(shù)上得到了根本保證，不僅經(jīng)濟，又易于養(yǎng)護管理，而且景觀效果與時俱增，后期效果良好。

5 小結(jié)

隨著三峽庫區(qū)人口的劇增和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，受山地城市特有的地形、地貌限制，平地綠化面積越來越少，城市建設(shè)和園林綠化的矛盾日趨尖銳，進行垂直綠化勢在必行。垂直綠化是通過利用墻體的表面積，向“向空中要地”索取綠化空間以達到節(jié)約土地、增加綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、美化生活環(huán)境的目的。因而大力發(fā)展垂直綠化，非常適合三峽庫區(qū)的區(qū)情，具有廣闊的發(fā)展前途。

參考文獻

1 王林，趙華瑩.垂直綠化的新方式方法[J].河北林業(yè)科技，2012（4）

篇8

保潔項目承包合同范文1甲方： (以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

依照《中華人民共和國合同法》、《彭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)合同》及其他有關(guān)法律，行政法規(guī)以及甲方項目部管理及作業(yè)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的具體情況，按照遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 彭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 包環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù) 環(huán)衛(wèi)項目部經(jīng)營管理相關(guān)事宜協(xié)商一致，同意按下述條款簽署本合同。

第一條 作業(yè)范圍、項目概況及內(nèi)容

名稱： 都江堰岷江環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司彭州市環(huán)衛(wèi)第 標段項目部實施范圍及總量：彭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 標段環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)范圍，作業(yè)總面積 ㎡ 。詳附件一：《彭州市城區(qū)街道基本情況一覽表( 標段)》

第二條 合同期限

項目部經(jīng)營管理合同有效期為壹年，乙方在本項目持續(xù)經(jīng)營的前提下，享有優(yōu)先續(xù)簽本項目經(jīng)營管理合同的權(quán)利。

合同執(zhí)行起始、終止日期： 201 年 月 日至201 年 月 日

第三條 作業(yè)服務(wù)要求

服務(wù)要求：按照 彭州市城市管理局《清掃保潔時間與工作質(zhì)量標準》和相關(guān)規(guī)定 落實管理制度和考核制度，達到服務(wù)目標。

第四條 服務(wù)質(zhì)量要求

4.1執(zhí)行彭州市城市管理局《清掃保潔時間與工作質(zhì)量標準》和相關(guān)規(guī)定

第五條 承包費用及結(jié)算方式

5.1甲方將彭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 包環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù) 項目的項目部經(jīng)營及管理事項承包給乙方。

5.2 本項目總作業(yè)費 88% 的資金，為乙方承包項目可使用的項目部環(huán)衛(wèi)作業(yè)及管理經(jīng)費，本項目總作業(yè)費 12% 的資金，甲方留存支付項目部其他管理費用及稅金。

5.3 項目部承包經(jīng)費采用報賬制程序管理，由乙方按月向甲方提供合法的、真實的相關(guān)票據(jù)，在乙方可使用的項目部環(huán)衛(wèi)作業(yè)及管理經(jīng)費限額內(nèi)支取。

5.4項目部承包經(jīng)費采用銀行支付結(jié)算方式并嚴禁使用現(xiàn)金。

5.5甲方按月考核乙方作業(yè)質(zhì)量、安全措施和員工工資發(fā)放、社保繳納等情況，乙方無重大過失時，甲方應(yīng)在當月項目作業(yè)費考核結(jié)算后的 3 個工作日內(nèi)憑乙方審核通過的票據(jù)辦理經(jīng)費結(jié)算業(yè)務(wù)。

5.6合同期滿后剩余的項目部經(jīng)費在甲方收到本項目作業(yè)費結(jié)算資金的一個月內(nèi)憑票付清。

第六條 雙方責任

甲方責任：

6.1甲方負責向乙方派駐管理人員，加強甲方對本項目的標段安全生產(chǎn)和員工工資發(fā)放、社保繳納情況的了解，在乙方存在重大安全隱患或出現(xiàn)無故拖欠員工工資、不按法定規(guī)定解繳相關(guān)費用等，應(yīng)及時以書面形式向乙方提出相應(yīng)的整改意見并同時報告甲方。

6.2甲方應(yīng)配合乙方做好相關(guān)方面協(xié)調(diào)工作，負責提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求及考核辦法等相關(guān)文件，為乙方作業(yè)創(chuàng)造條件。

6.3按時審核并支付乙方項目部環(huán)衛(wèi)作業(yè)及管理經(jīng)費。

乙方責任：

6.4乙方全面負責本項目經(jīng)營管理，按要求維護甲方經(jīng)營形象，確保項目作業(yè)質(zhì)量，無條件接受甲方的監(jiān)督和考核。甲方派駐的管理人員工資基數(shù)為 元/月，由乙方承擔，并按月在員工工資發(fā)放日給付。

6.5乙方必須嚴格執(zhí)行安全文明施工措施。嚴格按照勞動和社會保障法律、法規(guī)用工，按時簽訂用工合同，乙方與用工簽訂的勞動合同和乙方為員工購買的相關(guān)保險資料應(yīng)按月報甲方備案。

6.6乙方在實施項目管理15日前，向甲方交納安全抵押金100000元。接收項目部后，應(yīng)遵守勞動法規(guī)，為員工提供勞動安全保障;按政府規(guī)定辦理相關(guān)的保險及社保手續(xù)并承擔費用。注重文明作業(yè)、安全操作，乙方在管理過程中出現(xiàn)的任何安全事故，均由乙方依據(jù)國家有關(guān)勞動保險政策負責處理并承擔一切費用。

6.7及時向甲方與業(yè)務(wù)主管部門報告作業(yè)服務(wù)實施情況;接收甲方或環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，完成交辦的臨時性、突發(fā)性任務(wù);對于作業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的人和事，要積極采取勸阻、制止等措施。

6.8乙方應(yīng)按照甲方或彭州市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)主管部門的要求按時、足額購買或租賃合格環(huán)衛(wèi)機械和機具，保證機械化作業(yè)能力。妥善使用和保管甲方提供的固定資產(chǎn)及各項環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，若有損壞則負責賠償。本合同終止時，應(yīng)移交甲方的相關(guān)資料，做好交接和善后工作。

第七條 解除合同的條件和項目保證金、違約金

7.1乙方在合同存續(xù)期間要接收甲方的檢查與考核處理。

7.2若乙方連續(xù)二個月同類作業(yè)明細項目考核不合格，甲方有權(quán)立即解除合同。

7.3若乙方連續(xù)二個月考核得分在90分(含90分)以下，或在合同年度內(nèi)三次低于90分(含90分)以下，甲方有權(quán)立即解除合同。

7.4本項目的項目保證金由乙方支付，如乙方經(jīng)營管理違反《彭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)清潔保潔服務(wù)合同》相關(guān)規(guī)定，由乙方自行承擔全部違約責任。

7.5若甲方對乙方作業(yè)情況不滿意，提出書面的警告;或乙方的行為給甲方聲譽造成重大損害，甲方有權(quán)立即解除合同。

7.6本合同履行期間，因本項目產(chǎn)生的一切債務(wù)，均由乙方承擔，甲方不承擔任何責任。若乙方應(yīng)承擔的債務(wù)未承擔或未及時承擔，對甲方造成影響，導(dǎo)致甲方動用乙方十萬元保證金來支付，甲方有權(quán)立即解除合同。

7.7因乙方違約造成甲方解除合同,或甲方單方違約解除合同,違約方應(yīng)按本合同總作業(yè)費用的5%向守約方支付違約金。如果乙方違約造成的損失大于約定違約金，守約方有權(quán)要求賠償損失。

第八條 解決合同糾紛的方式

8.1本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，提交工商仲裁委員會仲裁或向管轄區(qū)基層人民法院提起訴訟。

第九條 附則

9.1.本合同一式四份，合同附件三份，其中正本二份，副本二份，甲乙雙方各執(zhí)正本一份、副本一份。

9.2本合同經(jīng)雙方簽字，加蓋甲方公章后生效，服務(wù)期滿結(jié)清所有款項后終止。

9.3本合同簽訂后如需要提出修改，經(jīng)承、發(fā)包雙方協(xié)商一致后，需形成有關(guān)本項目的洽商、變更書面文件，本項目洽商、變更的書面文件視為本合同的組成部分。

9.4本合同未盡事宜，由雙方另行商定。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

保潔項目承包合同范文2甲方：

乙方：

依據(jù)《中華人民共和國合同法》中有關(guān)規(guī)定。為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，經(jīng)甲乙方協(xié)商達成以下協(xié)議：

第1條 概 況

1-1工程名稱：

1-2 工程地點:

1-3清潔范圍：建筑物內(nèi)部所有房間及物品的清潔衛(wèi)生

1-4質(zhì)量要求：按甲方要求，達到甲方滿意

1-5 期 限：工期每棟樓 天，開工日期由甲方駐工地代表決定

第2條 合同價款及結(jié)算辦法

2-1合同價款：單價2.7元/㎡(稅后)，工程量以甲方圖紙所標建筑面積為準。

2-2結(jié)算方法: 工程完工驗收合格，甲方收到有效發(fā)票后，付至工程總價的70%，剩余的30%在住戶入住之后滿意再付清。

第3條 雙方職責

4-1甲方職責

4-1-1：負責全過程管理和協(xié)調(diào), 解決屬于甲方解決的問題。

4-1-2：對乙方保潔服務(wù)的效率、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時向乙方用書面形式或電話提出整改意見。

4-1-3：按合同及時支付乙方勞務(wù)費用。

4-2乙方職責：

4-2-1：自覺接受甲方對保潔服務(wù)全過程的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

4-2-2：乙方人員應(yīng)在工作之前進場對樓內(nèi)的已損壞物品登記列表，由甲方工地代表簽字確認之后方可施工(未經(jīng)甲方確認施工則默認為樓內(nèi)物品無損壞)。乙方工作期間負責已完工程的成品保護，保護期間發(fā)生損壞，乙方有證據(jù)指認損壞者的由損壞者賠償，無法指認的由乙方自費予以修復(fù)。

4-2-3：乙方必須嚴格遵守甲方的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)有違章違紀的應(yīng)接受甲方的批評教育。

4-2-4：全面負責工作中安全，由于乙方違規(guī)操作等原因造成的安全事故，責任由乙方自負。

4-2-5：乙方清潔期間不得將垃圾及廢物從門窗中拋出或隨意丟棄，應(yīng)將垃圾送到甲方指定的地點堆放，再通知甲方由甲方負責運出場外。

4-2-6：勞保用品：乙方自理。

4-2-7：乙方保證服務(wù)區(qū)域按規(guī)定的時間內(nèi)工完場清。

第4條違約責任及獎罰措施

5-1：合同簽訂后，未經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一方不得隨意變更或解除。當無法履行合同時，需提前十天書面通知對方，否則擅自終止合同一方按工程總造價的10%向?qū)Ψ街Ц哆`約金。乙方逾期未按時完工的每延期一天按工程總額的0.3%承擔違約金。

第5條附則

6-1：本合同發(fā)生異議時，當事人雙方應(yīng)及時協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成時，可向雙方的上級主管部門申請協(xié)調(diào)，再解決不了的向所在區(qū)(縣)的法院提起上訴。

6-2：本合同壹式兩份，甲方一份，乙方一份。

6-3：本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

保潔項目承包合同范文3甲方:

乙方:

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《物業(yè)管理條例》對物業(yè)管理維護的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合該物業(yè)的具體情況，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保社區(qū)環(huán)境清潔和符合要求，經(jīng)雙方充分協(xié)商，一致同意簽訂此合同，以便雙方嚴肅履行。

專業(yè)項目名稱: 清潔項目C標段

一、 專業(yè)項目概況

乙方對下面第“二”項所列清潔項目的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容進行費用總額承包形式(不包清潔的用水、用電費用)。乙方的服務(wù)質(zhì)量、人員的行為規(guī)范必須達到甲方的要求，并服從甲方的管理，接受甲方的監(jiān)督，積極配合甲方做好該區(qū)的物業(yè)管理工作。

二、 乙方的承包服務(wù)范圍和內(nèi)容

服務(wù)范圍：康城居，棕櫚灘，左岸，星海洲及橋底，大橋底，大橋南、北，中心車場及道路(詳見附件五圖中C標段范圍)(原則上以附件五分區(qū)平面圖為劃分界線。若遇有爭議之處，以甲方裁定為準。)

服務(wù)內(nèi)容：

三、 合同期限

合同期限從 止，為期 貳 年。若“半年度或年度業(yè)主滿意度調(diào)查”中業(yè)主對該項服務(wù)的滿意度達不到95%以上，視同乙方的服務(wù)達不到甲方的要求，甲方視情況有權(quán)單方面提前解除合同，并且一切損失由乙方負責。

四、 專業(yè)服務(wù)標準及要求

1. 按國家優(yōu)秀住宅小區(qū)、省、市物業(yè)管理的一級服務(wù)標準執(zhí)行。

2. 按附件一、附件二、附件三。

3. 專業(yè)項目承包合約期內(nèi)乙方必須愛護區(qū)內(nèi)的公共財產(chǎn)、物品、花木、環(huán)境，保持所清潔和維護的設(shè)備、設(shè)施、場所處于清潔亮麗狀態(tài)。因清潔保養(yǎng)不良或乙方人為因素造成物業(yè)、設(shè)備設(shè)施、場地損壞或使用價值降低的，一切損失的后果由乙方負責。。

五、 合同費用承包方式

1. 實行合同費用總額包干，即：包工、包料、包質(zhì)、包量、包風險、包括乙方工作時所需的一切輔助設(shè)施費和輔助設(shè)備、工具等費用。但在合同簽訂后或合同執(zhí)行期間經(jīng)雙方書面確認的修改和有關(guān)變動例外。

2. 合同費用已包括按國家規(guī)定應(yīng)納的稅款和政府其他征收費用。合同期內(nèi)如政府等有關(guān)部門(即非甲方)做出的一切價格調(diào)整等，乙方在合同承包總價內(nèi)已考慮，日后不會因此做出調(diào)整，也不會因此而免除合同規(guī)定的乙方所應(yīng)負的任何責任。

3. 乙方已實地考察、了解過現(xiàn)場，甲方移交給乙方清潔保養(yǎng)的設(shè)備設(shè)施和場所(除甲、乙雙方已共同確認不合格的外)均符合國家有關(guān)的驗收標準，乙方同意接收。

4. 如乙方的服務(wù)質(zhì)量不符合要求，甲方會在月度結(jié)算時扣減相應(yīng)的費用。

5. 乙方在服務(wù)承包過程中，如不按合同要求服務(wù)，甲方有權(quán)不予接受，乙方必須改正直至符合甲方有關(guān)服務(wù)要求。

六、合同費用承包總價

合同承包總價按上述承包范圍和方式，二年合同共計總價為人民幣大寫： 。

七. 合同款結(jié)算與支付

1. 合同款結(jié)算：

合同款按附件四每個月結(jié)算一次，乙方每月向甲方收取合同結(jié)算款時必須提供：

① 填寫并蓋有乙方公章和財務(wù)公章的《月份專業(yè)承包費用請款表》一式一份，月度工作報告一式三份;

② 在完成每月工作后的下一個月的5日前，乙方憑番禺區(qū)大石鎮(zhèn)地方稅務(wù)局開具的蓋有收款單位公章的發(fā)票，并按甲方付款方法收取款項;

③ 乙方?jīng)]有按質(zhì)、按量完成工作被甲方扣分的，或是有其他扣減項目的，乙方應(yīng)按合同規(guī)定扣減月度合同款并在《月份專業(yè)承包費用請款表》中說明清楚。

④ 《月度工作報告》的內(nèi)容不能有欺瞞行為。

2. 每月合同款的支付：

① 乙方已按合同要求和月度工作計劃按質(zhì)、按量完成工作。并經(jīng)甲方的相關(guān)部門/區(qū)域主管人員簽字認可后,方可支付合同款。

② 甲方在收到齊全的結(jié)算資料后二十天內(nèi)甲方完成審核，通過后，甲方支付給乙方月度合同款。

③ 合同期滿未能續(xù)約的，最后一個月的合同款在甲乙雙方辦理移交驗收手續(xù)并確認合格后才予以支付。

八. 合同履約保證金

乙方應(yīng)在合同簽訂一周內(nèi)支付甲方履約保證金共計人民幣大寫： 。合同期滿，如乙方?jīng)]有違約情況且辦理有關(guān)驗收移交手續(xù)，經(jīng)甲乙雙方確認移交驗收合格后10天內(nèi)無息返還履約保證金。若乙方中途單方面終止合同，保證金將作為甲方所有。若甲方無正當理由單方面終止合同，則合共為雙倍保證金額返還給，在雙方辦理移交驗收合格后20天內(nèi)無息返還。

九. 甲、乙雙方責任和權(quán)利

(一) 甲方責任和權(quán)利：

1 甲方委托乙方清潔服務(wù)管理的物業(yè)已通過政府質(zhì)檢部門驗收。

2 委托乙方清潔服務(wù)管理前的物業(yè)、設(shè)備設(shè)施和場所等質(zhì)量情況良好、使用正常。

3 甲方有義務(wù)在把物業(yè)設(shè)施或附屬設(shè)備交付乙方管理的同時，應(yīng)備齊相關(guān)技術(shù)資料，乙方如遇技術(shù)問題，要翻閱圖紙時，可向甲方辦理有關(guān)借閱手續(xù)，借閱時間不超過7天。

4 協(xié)調(diào)乙方與其他專業(yè)之間交叉配合的關(guān)系，并配合乙方加強維護的管理。

5 甲方有權(quán)按照服務(wù)內(nèi)容和要求，對乙方進行日常監(jiān)督檢查及季度、年度考核，并把考核結(jié)果知會乙方。

6 甲方在乙方服務(wù)質(zhì)量符合要求后，按時支付乙方的承包服務(wù)費用。不符合服務(wù)質(zhì)量或合同要求的，按合同條款進行處理。

(二) 乙方責任和權(quán)利

1. 乙方必須嚴格按照政府有關(guān)物業(yè)管理考評辦法的要求規(guī)范服務(wù)行為，確保清潔服務(wù)和維護及時，質(zhì)量標準達到合同要求。

2. 乙方要配合甲方做好ISO9001-20xx質(zhì)量體系認證的有關(guān)資料的整理。

3. 乙方必須遵守國家的政策法規(guī)和甲方的規(guī)章制度，明確職責，講求效率，不從事違法經(jīng)營及影響甲方聲譽之事。

4. 乙方員工上崗時必須統(tǒng)一著裝，佩戴清晰的標志，文明施工，禮貌服務(wù)、儀容整潔。

5. 乙方須在每月27日前提交月度工作小結(jié)、下月度的維護、保養(yǎng)計劃，并作為合同附件執(zhí)行，定期向甲方提供檢驗及保養(yǎng)結(jié)果，并配合甲方統(tǒng)計有關(guān)的技術(shù)指標、數(shù)據(jù)，向甲方提供合理化建議及自我改進計劃。

6. 乙方必須配置投標承諾的人數(shù)所、辦公電話、24小時隨時響應(yīng)。接報通知15分鐘內(nèi)必須到場。每天現(xiàn)場投入的工作人員不少于(人·班)。有急需情況時，乙方需于30分鐘內(nèi)有足夠的人員到場增援。

7. 乙方協(xié)助甲方做好新區(qū)的清潔驗收工作。為別墅單元的私家車位提供每周一次的車位清潔免費服務(wù)。

8. 乙方要按安全操作規(guī)程進行維護，防止意外事故的發(fā)生，辦理有關(guān)勞動保險，如有傷亡意外事故和責任問題均由乙方負責，所有責任與甲方無關(guān)。

9. 乙方提供的有償服務(wù)收費標準，不得高于同行市面價格，須報甲方備案并接受甲方監(jiān)管。

10. 乙方二次供水保潔須持有政府審批認可的資質(zhì)證，保潔人員持證上崗率100%，保潔工作符合政府規(guī)定的衛(wèi)生要求和制度。每次清洗水池后，抽水樣送有關(guān)政府部門檢驗，檢驗合格證和保潔工作記錄歸管理公司存檔，水質(zhì)檢驗費由乙方負責。保潔不合格的一切后果由乙方負責承擔。

11. 乙方有義務(wù)加強員工的職業(yè)道德教育，做好防火防盜工作。損壞公物照價賠償。如乙方人員令甲方蒙受損失，甲方有權(quán)追究乙方責任和追討賠償。

12. 乙方有義務(wù)配合甲方搞好重大活動、節(jié)日布置現(xiàn)場清潔工作。

13. 乙方應(yīng)在甲方指定的固定地點以適當形式公布投訴電話、地址、聯(lián)系人，多渠道接受投訴問題,提高專業(yè)服務(wù)水平。

14. 為應(yīng)對小區(qū)內(nèi)突發(fā)性清潔事件，乙方在每日的工作安排中應(yīng)保持機動清潔力量，并隨時服從甲方指令，保證隨傳隨到。

15. 乙方應(yīng)加強管理，禁止清潔工人在工作時間內(nèi)私自進行家政有償服務(wù)工作。否則，將追究乙方違約責任。

16. 乙方必須教育員工，不能撿收可循環(huán)再用生活垃圾和建筑垃圾，影響物業(yè)管理公司的形象。如發(fā)現(xiàn)，每次扣減乙方當月合同款50元。

十、 違約責任

1. 乙方的服務(wù)必須達到本合同所規(guī)定的各項質(zhì)量標準和要求，否則甲方有權(quán)按如下規(guī)定減除當月合同承包費用：乙方如出現(xiàn)輕微不符合項，甲方將向乙方發(fā)出書面改進通知書，如第二次復(fù)檢時仍存在同類項目的輕微不符合項，甲方將按項目相應(yīng)的分數(shù)扣分;乙方如出現(xiàn)嚴重不符合項目，甲方將向乙方發(fā)出書面整改通知書，并按項目分數(shù)扣分。每一分值等同于當月合同承包費百分比額。如當月累計扣分總額達到30分以上，則甲方有權(quán)不支付當月全部的合同服務(wù)費用。連續(xù)兩個月扣減分達到30分以上，則視乙方為違約，甲方有權(quán)單方面終止合同，并沒收乙方全部的合同履約保證金。

2. 因乙方的疏忽、故意隱瞞等過錯造成甲方合同期限內(nèi)以及日后綠化植物的死亡或損毀等經(jīng)濟損失，甲方有權(quán)要求乙方賠償。

3. 任何一方違約給對方造成損失，過錯方應(yīng)作相應(yīng)賠償。

4. 合同生效后前三個月為效果觀察期，此期間乙方管理效果若不能達到合同規(guī)定的要求，有下列情形之一者，甲方有權(quán)單方終止合同并沒收乙方合同保證金，不負乙方任何損失責任。

(1) 管理混亂，嚴重違反小區(qū)管理制度。

(2) 損害麗江花園業(yè)主、住戶、員工等的利益及影響生命財產(chǎn)安全。

(3) 失職造成區(qū)內(nèi)植物不應(yīng)有的毀壞。

(4) 沒有達到綠化保養(yǎng)工作要求和標準，無整改希望。

(5) 嚴重違反投標承諾及合同主要義務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量及能力極大降低，經(jīng)甲方書面要求改正但沒有響應(yīng)或?qū)嵸|(zhì)性改善。

(6) 法律、法規(guī)規(guī)定不可違反的其他情形。

(7) 乙方不能提供完整的服務(wù)計劃及質(zhì)量記錄。

5. 甲方每月進行聯(lián)檢和日常的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，甲方將出具書面整改通知，如乙方一個月內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)三次嚴重違反合同條款的，扣減乙方當月的全部合同費用。

十一、其它事項及補充條款

1. 雙方確認的施工圖紙、圖表、資料、材料、設(shè)備、價格，會議洽談記錄，修改和變更文件等，都是服務(wù)合約驗收的依據(jù)，也是合同的組成部分。

2. 乙方應(yīng)建全防火和施工安全等防護措施，制定安全生產(chǎn)責任制度，遵守和執(zhí)行國家、政府、甲方小區(qū)的防火、安全施工、文明施工和深夜施工等的法律、法規(guī)和規(guī)定。否則，因此造成的損失或被有關(guān)主管部門處罰，均由乙方負責。同時，乙方應(yīng)將防火責任人資料報甲方備案。

3. 乙方工作完工退場時，要檢查、清理現(xiàn)場后方可退場。

4. 乙方負責其工作人員一切的傷亡意外保險事宜和責任,甲方無需負擔其傷亡意外賠償責任。

5. 工程計量方法：除非合同中另有規(guī)定，無論通常的和當?shù)氐牧?xí)慣如何，工程的計量均以廣東省的定額為準。

6. 合同和本合同附件同時生效，具同等法律效力。

7. 下列文件應(yīng)作為合同的一部分看待：

① 中標通知書。

② 招標文件。

③ 國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)、工藝要求和標準及設(shè)備說明書。

④ 乙方有關(guān)投標的澄清和確認文件。

⑤ 投標文件。

⑥ 歷年來維修維護記錄。

上述合同條款如有模棱兩可或互相矛盾之處，則以合同為先，按以上文件資料的次序優(yōu)先解釋。仍不清晰之處，以甲方的解釋為準。

十二、糾紛解決方式

1. 甲、乙雙方發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)友好協(xié)商解決。

2. 協(xié)商不成時,任何一方均可向廣州市番禺區(qū)人民法院起訴。

3. 判決生效前，合同仍然生效，雙方須致力于履行本合同之責任。

十三、合同份數(shù)及有效期

1. 本合同正本兩份、副本四份，甲、乙雙方各執(zhí)正本一份、副本兩份。一旦副本與正本不一致的地方，以正本為準。

2. 本合同自雙方簽訂之日起生效，直到本合同范圍內(nèi)物業(yè)移交驗收合格、雙方簽認并結(jié)清所有款項后自然失效終止。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇9

關(guān)鍵詞：公積金風險成因 對策

我國歷來十分重視住房公積金的安全問題。從住房公積金制度建立初期，就把加強住房公積金管理、防范資金風險，作為住房公積金制度建設(shè)的重中之重。但住房公積金作為一種“強制儲蓄、低存低貸、封閉運作”的政策性住房儲金，在實際運作過程中，其風險總是無處不在。

一、住房公積金存在的主要風險及其成因

(一) 住房公積金制度還有待與時俱進, 存在制度風險

住房公積金實行的是“管委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監(jiān)管”的管理原則, 制度風險之一在于其委托運作模式。公積金管理中心將存貸業(yè)務(wù)一次性地委托給由管委會制定的商業(yè)銀行, 銀行收取手續(xù)費, 資金使用受益和風險都由公積金中心承擔。由于委托方和受益方是兩個不同的利益主體, 受各自利益驅(qū)使, 在資金運作中會有差異的價值取向和行為模式。比如, 銀行可能在自營業(yè)務(wù)和委托業(yè)務(wù)之間進行權(quán)衡, 將風險較少、利益較好的項目留給自己, 而將風險較大的項目以委托貸款的方式發(fā)放, 加大了住房公積金的貸款風險。而中心因不能直接面對借款人, 難以及時掌握還款情況,對還款監(jiān)管處于被動地位。制度風險之二在于公積金管理中心沒有承擔風險的資金保證。具有一定的自由資金是獨立的民事主體承擔經(jīng)營風險的前提條件, 但管理中心是直屬于政府的、不以盈利為目的的獨立事業(yè)單位, 其管理費用由本級財政從該中心上交的住房公積金增值收益中按照標準撥付, 中心本身無任何法人資本金, 一旦出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象, 中心無產(chǎn)可破, 承擔經(jīng)營風險只是一句空話。

(二)住房公積金低存低貸，存在政策風險

目前，住房公積金實行低存低貸利率政策。低存是指住房公積金的存款利率低于市場存款利率水平；低貸是指住房公積金的貸款利率也低于同期市場貸款利率水平，其風險表現(xiàn)在利率長期偏離市場利率將會引起不良的后果。對于職工來說，若是不購房，這樣一筆資金就會長期的、低息的存放在銀行里，不能使用。住房公積金籌集雖一直在不斷地增加，但從使用來看，住房公積金的存量大，真正享受貸款的只能是少數(shù)人。住房個人貸款使用人獲得的住房公積金貸款利率和市場利率之差所帶來的收益只能是未使用人的利差損失。因此，利益從未使用人流向使用人，使得住房公積金在參加者中間產(chǎn)生了利益轉(zhuǎn)移的再分配，這與住房公積金互的特點相違背。

(三)監(jiān)督機制不健全, 存在防范風險

我國公積金制度建立的時間較晚, 目前尚未形成一個有效運作體系。由于監(jiān)督機制不健全, 違規(guī)使用、挪用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生, 對查出的違規(guī)行為處罰較輕甚至不做處罰,使這些現(xiàn)象有愈演愈烈之勢, 嚴重抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。一方面, 公積金管理中心和委托銀行雙方權(quán)利與義務(wù)不明確, 造成資金沉淀, 而委托銀行則將這筆資金用于彌補自身的資金缺口, 導(dǎo)致公積金的流失; 另一方面, 相當一部分城市的住房公積金管理中心從未對外公布過公積金的歸集和使用情況, 又沒有獨立的外部審計部門對其進行必要的審計, 這種透明度很低的管理為公積金的違規(guī)操作提供了可能。

(四)住房公積金管理缺乏透明的信息披露制度, 存在金融風險

公積金管理缺乏統(tǒng)一的信息報告和報表格式, 沒有利用媒體定期向社會公布公積金的利息收支、投資收益的分配、保值增值情況及其重大事項, 接受社會監(jiān)督。公積金被挪用并非偶然, 而是現(xiàn)行制度缺位使然。公積金管理中心既不是獨立的金融企業(yè), 也不是政府機構(gòu), 而是政府設(shè)立的事業(yè)單位, 也就是特權(quán)部門管理。這種模糊定位, 使其既要承擔保障公積金所有者權(quán)益之職, 又要防范金融風險。

二、住房公積金風險防范及解決對策

(一)加強管理, 完善住房公積金制度

結(jié)合我國國情, 采取多種方式并舉, 同時借鑒新加坡的成功經(jīng)驗, 通過個別試點實施制度再創(chuàng)新。學(xué)習(xí)新加坡靈活的繳交比例調(diào)控機制, 確定在不低于兩個5%的基礎(chǔ)上, 每年的繳交比例可以浮動, 包括單位和個人繳交比例整體浮動、單位和個人繳交比例各自浮動以及個人繳交比例隨年齡階段不同浮動。確定每年繳交公積金的上限封頂限額, 以公平分配, 降低企業(yè)負擔, 并形成實際繳交比例的調(diào)控機制。管營分離就是在區(qū)域化公積金管理機構(gòu)建制中把資金營運部門分離出去, 單獨運作, 原公積金管理機構(gòu)負責政策、執(zhí)法和監(jiān)管, 保障公基金的正常繳存、使用及增值收益分配。同時，成立獨立的公積金營運機構(gòu), 專司存量公積金的投資運作之職。

(二)強化監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)

必須在住房公積金立法的基礎(chǔ)上，加強住房公積金管理，建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)。一是要建立起全國性住房公積金監(jiān)管體系，按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，各級政府具有對當?shù)刈》抗e金管理的行政領(lǐng)導(dǎo)及住房公積金風險防范的責任。二是財政部門應(yīng)當真正負起監(jiān)督職責，對住房公積金的收益進行核實，統(tǒng)一上繳財政部門，由財政部門會同有關(guān)部門核定住房公積金管理中心的費用標準，由財政部門統(tǒng)一撥付、監(jiān)督使用。三是提高社會監(jiān)管的透明度，定時定期公布公積金的繳存情況，貸款情況，使用情況等，讓廣大公積金繳存職工對自己的安居錢做到心中有數(shù)，并加強審計部門對住房公積金管理系統(tǒng)的外部審計，明確監(jiān)督權(quán)限及頻率，做到定期監(jiān)督，隨時化解公積金管理機構(gòu)風險。

(三)積極發(fā)展住宅儲蓄信貸與融資機制

借鑒以西歐國家為代表的住房合同儲蓄模式，選擇或創(chuàng)新一批適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展狀況的多層次的不動產(chǎn)儲蓄商品，以適應(yīng)不同儲戶的需要，積極發(fā)展住房儲蓄，吸收社會閑散資金。為了形成穩(wěn)定的住房信貸資金來源，在住宅儲蓄信貸融資運行機制上，可采取“高存高貸”和“高存低貸”相結(jié)合的模式。在對中低收入家庭購買經(jīng)濟適用房時，提供低利率和可承受的抵押貸款，由政府采取財政貼息辦法給與政府認定的有資格以抵押貸款形式購買經(jīng)濟實用房的中低收入家庭2-3個百分點的固定差額利率補貼。這種融資機制既保障了住房資金以市場法則運作，又促進了住房金融良性循環(huán)，符合市場效率原則，同時，政府給與優(yōu)惠利率補貼讓中低收入家庭通過抵押貸款賣得起住房，符合公平、福利原則。

(四)提高公積金運行質(zhì)量

為提高住房公積金運行質(zhì)量，可采取以下措施：1.整頓公積金管理中心，理順公積金管理中心與銀行間關(guān)系?？芍鸩綄⑵浒l(fā)展成為住宅儲蓄銀行或住宅合作社，建立起繳交者與管理中心的資金信托關(guān)系。2.通過相關(guān)的法律、法規(guī)使公積金的運作有法可依，通過管理制度的法制化和操作的規(guī)范化，實現(xiàn)住房公積金的安全性和?？顚Ｓ玫囊?，確保住房公積金不流失，所有人的權(quán)益不被損害。管理中心應(yīng)定期向公眾公布財務(wù)報表，建立完善監(jiān)督體系，增加運作透明度。3.住房公積金的結(jié)算、管理手段要進一步現(xiàn)代化，信息聯(lián)網(wǎng)、個人查詢以機電算化要全面實施。

（五）建立健全住房公積金貸款風險防范機制

通過宣傳增強個人自覺還款意識。住房公積金管理中心應(yīng)充分利用宣傳工具， 加大宣傳力度, 重點宣傳建立住房公積金制度的意義, 宣傳強制性和低存低貸的政策優(yōu)勢以及個人住房公積金貸款政策， 使住房公積金貸款能夠深入人心。要引導(dǎo)居民通過個人住房公積金貸款購房， 促進中低收入家庭住房公積金的住房消費。通過宣傳, 還可以讓貸款人加深對住房公積金性質(zhì)的了解, 進一步增強自覺、及時還款的意識。對于那些有還款能力而拒不還款的人給予曝光， 必要時動用法律手段, 最大限度地降低因個人信用風險造成的損失。

三、小結(jié)

住房公積金制度作為我國城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容之一，長期以來增加了住房的有效需求，為加快住房建設(shè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。在現(xiàn)有住房公積金制度體制下，我們必須建立起一整套行之有效的風險防范體系，扎實做好公積金貸款的風險管理工作，使住房公積金安全營運，廣大繳交住房公積金職工切身利益得到體現(xiàn)。

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