導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理效能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]　行政執(zhí)法；效能；問題

具體來講，行政執(zhí)法是執(zhí)行和實(shí)施行政法律規(guī)范，并將行政法律規(guī)范適用到具體人和事，使法律規(guī)范的要求在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)國家管理職能?，F(xiàn)代行政法的重心是服務(wù)行政，現(xiàn)代行政法的實(shí)質(zhì)是服務(wù)行政法，它的價值取向在于維護(hù)社會正義，增進(jìn)社會福利，實(shí)現(xiàn)法治社會。城市管理行政執(zhí)法的實(shí)質(zhì)也應(yīng)是服務(wù)行政，目的是增進(jìn)廣大民眾的社會福利，推動依法治市進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)。本文擬從上海城市管理行政執(zhí)法能力存在的問題切入，詳細(xì)分析目前上海城市管理執(zhí)法效能低下的各種表現(xiàn)形式，并對其成因進(jìn)行初步探討。

一、城市管理行政執(zhí)法能力存在的問題

公民與政府的關(guān)系可以看成是一種委托一關(guān)系，公民同意推舉某人以其名義進(jìn)行，但是必須滿足公民的利益并且為公民服務(wù)。為此，必須要認(rèn)清導(dǎo)致執(zhí)法效能低下的痼疾，痼疾的治愈過程也就是執(zhí)法效能提升的過程。城市管理行政執(zhí)法效能低下凸顯出執(zhí)法能力的癥結(jié)。從社會利益關(guān)系的角度看，執(zhí)法效能低下在一定程度上是執(zhí)法實(shí)踐中廣泛存在的利益沖突的客觀反映，而從政府行政管理和社會治理的角度看，過度的、無序的政策執(zhí)行博弈行為暴露了我國城市管理行政執(zhí)法組織體系不同程度存在的執(zhí)法能力不足問題。當(dāng)前上海城市管理行政執(zhí)法效能主要存在執(zhí)法信息傳播力不足、執(zhí)法方案抉擇力不足、執(zhí)法資源調(diào)配力不足、執(zhí)法行動協(xié)調(diào)力不足、執(zhí)法過程監(jiān)控力不足問題。

1.執(zhí)法信息傳播力不足。首先，上海各區(qū)執(zhí)法信息管理規(guī)范化水平較低，信息管理的機(jī)構(gòu)和制度不夠完備，缺乏規(guī)范化的統(tǒng)一管理。其次，執(zhí)法信息調(diào)研實(shí)效性偏低，大多數(shù)政策法規(guī)研究機(jī)構(gòu)具有政府背景，官方色彩濃厚，往往根據(jù)行政上級的意圖開展工作，缺少必要的獨(dú)立性和公正性，一定程度上失去可信度。最后，各區(qū)執(zhí)法信息透明度較低，少數(shù)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員缺少信息公開意識，管理意識強(qiáng)，服務(wù)意識弱；在制度建設(shè)上，信息公開還主要依靠政府推動，尚未上升為公民維護(hù)信息權(quán)利的自覺行為，相關(guān)法律法規(guī)配套程度還有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法信息傳播力不足。導(dǎo)致信息傳播的廣度、深度受到一定影響，甚至發(fā)生扭曲、殘缺、失真、屏蔽等現(xiàn)象，破壞了法律法規(guī)的權(quán)威性和合法性，阻礙了行政相對人和社會公眾對城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)的理解和支持。

2.執(zhí)法方案抉擇力不足。一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律水平偏低。雖然經(jīng)過多年的培育和建設(shè)，我國各級政府的機(jī)關(guān)干部隊伍素質(zhì)得到顯著提高，但由于種種原因，政府干部隊伍的素質(zhì)狀況與現(xiàn)代社會治理的法律實(shí)踐需求還存在諸多不相適應(yīng)之處，這也直接導(dǎo)致少數(shù)城市管理執(zhí)法者未能準(zhǔn)確把握法律目標(biāo)、領(lǐng)會上級精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)而難以作出科學(xué)的執(zhí)法方案決策的結(jié)果。另一方面，執(zhí)法方案抉擇民主化不足?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策是現(xiàn)代社會對政府決策工作的基本要求。民主決策既有利于集思廣益，又有助于贏得理解和支持，推動執(zhí)行。當(dāng)前“拍腦袋”決策、長官意志，聽不進(jìn)不同意見等情況，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中間仍然存在。民主決策制度建設(shè)相對滯后，已經(jīng)制定的決策機(jī)制和程序落實(shí)效果不夠理想。

3.執(zhí)法資源調(diào)配力不足。城市管理執(zhí)法涉及的資源包括人、財、物、制度、權(quán)威、管理等多個方面，當(dāng)前城市管理執(zhí)法資源調(diào)配力不足主要體現(xiàn)在三個方面：一是信息資源調(diào)配力不足，執(zhí)法信息質(zhì)量缺少保證。上海各區(qū)縣信息資源調(diào)配力差異較大，受硬件和技能限制，個別偏遠(yuǎn)區(qū)縣的部分執(zhí)法者缺乏信息意識，科學(xué)調(diào)配和合理使用法律信息的能力明顯偏低，許多重要信息在煩瑣冗長的行政環(huán)節(jié)中被延誤、失真，直接導(dǎo)致其使用價值的降低和喪失，甚至最后誤導(dǎo)執(zhí)法行為。二是權(quán)威資源調(diào)配力不足或者使用不當(dāng)。由于法制不健全、制度不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)條件的制約，或者因行政權(quán)威使用不當(dāng)，導(dǎo)致違法行政、侵害社會公眾合法權(quán)益等事件的發(fā)生，個別區(qū)縣、個別部門的政府組織行政權(quán)威受到損害，社會支持度下降，從而間接增大了執(zhí)法的阻力。三是財力資源調(diào)配力不足。政府財政管理制度體系不夠健全，導(dǎo)致執(zhí)法任務(wù)得不到必要的財力支持。

4.執(zhí)法行動協(xié)調(diào)力不足。主要表現(xiàn)在個體和組織兩個層面的協(xié)調(diào)不暢：一是執(zhí)法人員協(xié)調(diào)不暢。改革開放以后，軍事命令式和政治服從化的執(zhí)行管理模式已在上海逐漸淡化，執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性得到保護(hù)和激發(fā)，這在一定程度上促進(jìn)了個體績效的提高。但由于上海一般是以組織整體的形式充當(dāng)執(zhí)法主體、履行執(zhí)法任務(wù)的，因此，團(tuán)隊協(xié)作和績效整合的重要性進(jìn)一步凸顯。隨著獨(dú)立性和自由度的逐漸提高，執(zhí)法人員的協(xié)調(diào)、管理和整合難度進(jìn)一步增大。二是執(zhí)行組織協(xié)調(diào)不暢。組織的協(xié)調(diào)性取決于行政體制和運(yùn)行機(jī)制兩個方面。經(jīng)過多年的行政體制改革，雖然上海城市管理領(lǐng)域的各級主體的行政體制設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計都有了較大程度的改善，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的平順性顯著提高，但組織內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利還不夠統(tǒng)一和匹配，組織之間的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰，交叉、空白、重疊、沖突等問題還在一定程度上存在，推諉塞責(zé)等執(zhí)法不暢現(xiàn)象還時有發(fā)生。

5.執(zhí)法過程監(jiān)控力不足。一是部分監(jiān)控主體存在虛置現(xiàn)象。由于行政隸屬關(guān)系的制約和人事財務(wù)方面的聯(lián)系，紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級城市管理部門的執(zhí)法監(jiān)督存在一定難度，其監(jiān)督主體地位難以得到切實(shí)體現(xiàn)；受職責(zé)權(quán)限和操作程序等方面的影響，地方人大的監(jiān)督效力也存在一定程度的虛置現(xiàn)象，執(zhí)法過程的監(jiān)督控制作用發(fā)揮不夠充分。二是監(jiān)控內(nèi)容有失偏頗。執(zhí)法過程監(jiān)控的目的在于通過對執(zhí)法全過程的監(jiān)督，及時糾正執(zhí)行偏差，將執(zhí)法行為始終控制在合法范圍內(nèi)，確保法律法規(guī)意圖得以有效落實(shí)。因此，執(zhí)法監(jiān)控的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)覆蓋執(zhí)法的全方位、全過程。但上海城市管理執(zhí)法監(jiān)控的現(xiàn)實(shí)情況是：各類監(jiān)控主體對執(zhí)法的監(jiān)督事后多于事前、結(jié)果多于過程、形式多于內(nèi)容，監(jiān)控力度分布不均，監(jiān)控效果不夠理想。三是缺少行之有效的執(zhí)法績效評估方法及其指標(biāo)體系，難以得出令人信服的評估結(jié)論，從而使得以此為依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)控活動有時難以取得實(shí)效。

二、執(zhí)法效能低下的集中表現(xiàn)

城市管理執(zhí)法系統(tǒng)“上有政策，下有對策”現(xiàn)象和社會公眾對部分執(zhí)法的不理解、不支持都使預(yù)定的城市管理執(zhí)法效能面臨困境。許多法律法規(guī)因種種原因在執(zhí)行過程中被過濾、被扭曲、被抵制，甚至陷入法律目標(biāo)完全落空的境界。上海目前常見的城市管理執(zhí)法效能低下集中表現(xiàn)有以下幾種類型：

1.執(zhí)法附加。所謂執(zhí)法附加，是指執(zhí)法主體在

執(zhí)法過程中人為附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容使法律的調(diào)整對象、范圍、力度、目標(biāo)超越了原本的要求。影響了原法律法規(guī)精神的真實(shí)表達(dá)。執(zhí)法附加表面上看起來是區(qū)縣大隊和分隊結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)法律法規(guī)，是具體問題具體分析，而其實(shí)質(zhì)是利用附加不合理的條款為法律法規(guī)強(qiáng)行增添若干新的目標(biāo)，變相扭曲法律法規(guī)精神，從而達(dá)到謀取自身不正當(dāng)利益的目的。

2.執(zhí)法替代。當(dāng)執(zhí)法主體與上級執(zhí)法主體之間出現(xiàn)較大的利益沖突時，執(zhí)行主體利用法律的抽象性特征和自由裁量權(quán)，以本地區(qū)或本部門具有特殊性為借口，作出不同于原有法律法規(guī)精神實(shí)質(zhì)的解釋，從而扭曲上級精神，甚至以自行制定的“土辦法”直接替代原要求。執(zhí)法替代的實(shí)質(zhì)就是鉆法律和制度的空子，打著實(shí)事求是的旗號對上位法律法規(guī)搞陽奉陰違，因此具有較大的迷惑性和破壞性。

3.執(zhí)法殘缺。城市管理中一項法律措施都是由若干相互配套的具體條文和措施所組成的，從而形成一個多層面、多因素的有機(jī)整體，共同指向特定的政策目標(biāo)。在執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)對法律內(nèi)容全面領(lǐng)會、整體把握。但個別執(zhí)法者出于自身利益的考慮以法律條文是否符合以及多大程度符合自身利益為依據(jù)，對法律條文分別采取積極執(zhí)行、消極執(zhí)行、拒絕執(zhí)行等行為，使原本完整的法律措施在選擇執(zhí)行中殘缺不全。影響了法律整體功能的發(fā)揮。

4.執(zhí)法敷衍。執(zhí)法敷衍即在執(zhí)法過程中執(zhí)行主體只做表面文章，不落實(shí)具體措施，使執(zhí)法行為浮于表面、流于形式。實(shí)踐中執(zhí)法敷衍常常表現(xiàn)為以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，貫徹執(zhí)行停留在一般性的宣傳號召曾面上。導(dǎo)致執(zhí)法敷衍行為的根本動因是該項規(guī)定有損執(zhí)行主體利益，或者無損利益，但執(zhí)行起來耗費(fèi)人力財力，得不償失。執(zhí)法敷衍使法律規(guī)定成為一紙空文，在阻礙法律目標(biāo)實(shí)施的同時還極大地浪費(fèi)了公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5.執(zhí)法合謀。當(dāng)某項制度規(guī)定同時影響到執(zhí)法主體和部分目標(biāo)群體的利益時，此兩類主體可能基于共同的利益訴求，實(shí)施執(zhí)法合謀，聯(lián)合抵制上級部門的制度。執(zhí)法合謀的最典型表現(xiàn)就是合謀雙方結(jié)成利益聯(lián)盟，互通信息，共同進(jìn)退。由于在現(xiàn)行的行政體制環(huán)境下，制定政策的上級部門獲取執(zhí)法信息的渠道較為單一，過分依賴于作為執(zhí)行主體的下級部門的單方面匯報，因此，在執(zhí)法主體與部分目標(biāo)群體結(jié)成利益共同體的情況下，更容易加劇執(zhí)法信息的不對稱程度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)控的難度。

三、利益沖突是影響執(zhí)法效能的根本動因

1.法律和利益二者的關(guān)系。利益是指人們通過社會關(guān)系表現(xiàn)出的不同需要，法律在保護(hù)利益的同時，利益的不斷變化也推動著法律不斷發(fā)展。例如，當(dāng)出現(xiàn)新的利益需要保護(hù)時，法律就要作出調(diào)整，以確定對這種新的利益是否加以保護(hù)或者保護(hù)到何種程度。同時，利益的多元化使得各個利益集團(tuán)之間不斷進(jìn)行著權(quán)力的博弈，當(dāng)某一方的力量占據(jù)上風(fēng)的時候，就會通過修改法律，調(diào)整現(xiàn)有的利益格局，把自己所代表的利益放在優(yōu)先保護(hù)的位置上。其實(shí)，任何一種權(quán)力也都是受到利益支配的，并且是為實(shí)現(xiàn)一定的利益而服務(wù)的。而法律，正是這種權(quán)力意志的體現(xiàn)，因此從根源上來看，利益對法律的發(fā)展，是起到一定的支配作用的。法律正是在利益格局不斷被打破和重整過程中逐步向前發(fā)展的。由此，筆者認(rèn)為城市管理法律的實(shí)施過程就是對各種利益間的博弈和平衡。

2.利益沖突是影響執(zhí)法效能的根本動因。人性假設(shè)是社會行為分析的基石，它決定了理論研究的理念、思路和范式。在政策和法律研究的現(xiàn)有文獻(xiàn)當(dāng)中，曾出現(xiàn)過“經(jīng)濟(jì)人”、“政治人”、“社會人”、“公共人”、“比較利益人”等諸多人性假設(shè)。我們認(rèn)為。相對于“經(jīng)濟(jì)人”和“公共人”假設(shè)，“比較利益人”觀點(diǎn)更貼近政治與公共行政領(lǐng)域的行為人特征。

就組織整體而言，按照社會契約論的觀點(diǎn)，政府是全體公民的人，其權(quán)力來源于代表民意的立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，其合法性依靠人民群眾的支持和擁戴。因此，在城市管理監(jiān)察組織身上承載公共利益既體現(xiàn)了現(xiàn)代政治的民主理念，又具有推進(jìn)政策和法律實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時，作為一種特殊的社會組織，城市管理監(jiān)察組織的存在、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展依賴于一定的人、財、物資源支持。因此城市管理監(jiān)察組織及其下屬組織也必然存在其他社會組織所共有的組織利益，這種自身利益既有法律允許的合理成分，也有法律雖未禁止，但有悖道德規(guī)范的利益。

就組織個人而言。執(zhí)法人員具有承擔(dān)社會公職、行使公共權(quán)力、維護(hù)社會公共利益的義務(wù)和職責(zé)；另一方面，執(zhí)法人員又是社會的一份子，具有其他社會公民所共有的個人利益。地方政府自身利益的擴(kuò)張必然導(dǎo)致中央與地方政府之間、上級與下級執(zhí)法組織之間、同級執(zhí)法組織之間利益沖突的形成與累積。

社會利益的進(jìn)一步分化使得上層群體、強(qiáng)勢利益群體往往能夠利用其資源優(yōu)勢，對法律和政策的制定和實(shí)施施加更大的影響，使得法律內(nèi)容發(fā)生進(jìn)一步傾斜，從而帶來利益分化的“馬太效應(yīng)”。處于階層排序末端的社會群體得不到充分的政策關(guān)注，民生問題逐漸積累，社會群體間矛盾由此進(jìn)一步激化，利益分化的“馬太效應(yīng)”造成了弱勢群體救濟(jì)不足。因此，城市管理行政執(zhí)法效能提升的研究應(yīng)以“比較利益人”為人性假設(shè)基礎(chǔ)，必須認(rèn)識到利益沖突是對執(zhí)法效能的客觀影響。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的“比較利益”問題、執(zhí)法機(jī)關(guān)間利益的沖突和社會利益的進(jìn)一步分化，直接影響執(zhí)法效能的高低。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳泉生.論現(xiàn)代行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)[J].法制與社會發(fā)展，1995，(5).

[2]歐文?E?休斯.公共管理導(dǎo)論[M].彭和平，周明德，金竹青，等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

篇2

田峰公司附近有家小飯館，別看小，生意卻特別火爆，因為里面有個很牛的廚師，這個廚師喜歡鉆研，自己獨(dú)創(chuàng)了幾個拿手菜。很多人就是沖著這幾個拿手菜來的。每到中午或者下午吃飯的時間段，飯店就坐滿了客人，外面還放著好多椅子，以供等著進(jìn)屋用餐的客人坐著休息，這些人得排號，屋子里有人用完餐離開，服務(wù)員就按順序叫號讓外面的顧客補(bǔ)上屋內(nèi)的空位。

飯店的招牌很有意思，名字就叫“小飯館大廚師”。“大廚師”以前就是這個飯館的小廚師，他精心研究出幾個菜以后，飯店的生意開始火爆起來。為了留住這個已經(jīng)修煉成“大廚師”的員工，老板連續(xù)多次大幅度地給其漲工資。據(jù)說，如今這個廚師的月薪已經(jīng)達(dá)到了將近兩萬元……

知道這個故事后，工作一直很消極的田峰像換了個人一樣，工作變得非常積極主動起來。公司為了節(jié)省開支，并沒有建網(wǎng)站的打算，但是，田峰居然在沒有增加工資的情況下，主動給公司建立了一個網(wǎng)站，并且精心設(shè)計了多個板塊，對公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

為了把公司的產(chǎn)品拍成相片傳到公司網(wǎng)站上，田峰還自費(fèi)買了臺分辨率很高的數(shù)碼相機(jī)。大家取笑田峰是“掏自己的腰包辦公家的事情”。聽到別人的嘲諷，田峰笑而不語。

后來，田峰覺得既然建網(wǎng)站了，就要讓網(wǎng)站更加有影響力，于是，他把公司的資料以及成功案例翻譯成英文，又添加了一些精美的產(chǎn)品圖片，田峰在公司網(wǎng)站上建立了一個英文版。

為了擴(kuò)大網(wǎng)站的知名度，田峰就注冊了一個網(wǎng)名，網(wǎng)名下面注有公司的網(wǎng)址，然后用網(wǎng)名在一些大型廣告公司的網(wǎng)站上故意留下閑逛的“腳印”，以方便其他人回訪。

田峰不但讓網(wǎng)站的足跡頻頻留在各大廣告公司網(wǎng)站的論壇里，并且還經(jīng)常去給一些企業(yè)網(wǎng)站信箱發(fā)電子郵件，邀請對方關(guān)注自己公司的網(wǎng)站。

在田峰的精心經(jīng)營下，公司網(wǎng)站的人氣很快旺盛起來，居然有人通過網(wǎng)站上留的QQ號和田峰商談業(yè)務(wù)上的事情。

為了把公司發(fā)展起來，公司老總鼓勵大家都開展業(yè)務(wù)，不管是專職業(yè)務(wù)人員還是財務(wù)或者行政等人員，只要拉來廣告，公司都給提成。

于是，田峰開始在網(wǎng)上和別人談生意，每個月居然都能談成好幾筆，能給公司創(chuàng)造上百萬的業(yè)務(wù)量。更為傳奇的是，一家外國人在中國開辦的公司，居然也“慕名”找到田峰，經(jīng)過一番商談后，田峰和對方簽訂了12萬美元的業(yè)務(wù)合同，這是公司建立以來第一次掙美元，公司上下非常振奮。老總很興奮，當(dāng)對方把廣告款打來后，老總專門從銀行提出5000美元給田峰，算是給他額外發(fā)個紅包。

篇3

[關(guān)鍵詞]超前意識；水利；高標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0125-01

一、超前意識在水利工程管理中的經(jīng)濟(jì)效能

作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，水利工程的建設(shè)是一項利國利民的大事，對我國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、人們生活水平的提高都會產(chǎn)生十分重要的影響。因此，近年來，我國各地區(qū)都加大了本地的水利工程建設(shè)，國家水利水電行業(yè)獲得了較大的發(fā)展。但就我國水利工程的目前情況來看，一些水利工程存在不符合省級或國家級水利工程的問題。隨著國家與地區(qū)對于水利工程質(zhì)量要求的提高，一些地區(qū)為了符合省級或國家級一級水利工程，對好多設(shè)施或設(shè)備進(jìn)行更換或維修，大大浪費(fèi)了人力物力。筆者所在單位也存在這一問題，三個工程省一級達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備期間就進(jìn)行了相當(dāng)大改造，筆者認(rèn)為造成這一問題的原因是水利工程在建設(shè)之初缺乏“超前意識”沒有充分考慮該工程的省級或國家級達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，水利工程項目的費(fèi)用管理基本上僅僅著眼于工程建設(shè)的一次性投資，而忽視了建設(shè)項目全壽命周期的費(fèi)用管理，包括改造費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和報廢處置費(fèi)等。樹立“超前意識”的理念是有效的水利工程管理的特點(diǎn)之一，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防質(zhì)量問題及不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)生，才能使項目管理工作達(dá)到最好的效果。“思想是行動的指南”。沒有超前思維，就沒有工作的主動權(quán)，也就沒有工作上的激情和創(chuàng)造性；不能超前思維，我們往往就會安于現(xiàn)狀，看攤守業(yè)，應(yīng)付差事；不敢超前思維，管理就會縮手縮腳，不會有行動。 因而筆者認(rèn)為，增強(qiáng)“超前意識”，使水利工程在運(yùn)行一段時間后不用再進(jìn)行維修更換，并將一些設(shè)備配置高些，留有余地，必然能夠減少日后運(yùn)行中更換與維修的成本，給社會帶來更高的經(jīng)濟(jì)效能。

二、超前意識在水利工程管理中的應(yīng)用

（一） 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程，能夠使建成的水利工程在將來很長一段時間處于領(lǐng)先地位，是超前意識在水利工程管理應(yīng)用的體現(xiàn)。但研究表明各地對高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)積極性很高，但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地在規(guī)劃設(shè)計、投資強(qiáng)度上，標(biāo)準(zhǔn)不一，參差不齊；上級組織和監(jiān)管部門在驗收和評定工程建設(shè)是否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)時，評價指標(biāo)選什么，各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取，沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考；地方建設(shè)管理部門在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時，不知道哪些指標(biāo)該高，該高多少。因此，高標(biāo)準(zhǔn)水利工程規(guī)劃、設(shè)計不規(guī)范，影響后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

水利部作為水利工程的直接對口和主管部門，對全國各地的利基本情況掌握最全，為了促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程又好又快發(fā)展，有必要在廣泛聽取地方管理者和水利專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他部門和各地有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)水利工程技術(shù)規(guī)范或建設(shè)指南，對高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的概念和內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。同時，基于大家認(rèn)同的高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的定性目標(biāo)，提出一套統(tǒng)一的量化指標(biāo)，并依據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況確定相應(yīng)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值。

（二）對水利工程進(jìn)行超前規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足水利發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。一些水利單位在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計劃等；詳細(xì)規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

（三）基于全壽命周期費(fèi)用理論開展設(shè)備選型工作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高精度、高效能、高自動化的水利工程設(shè)備逐漸增多，設(shè)備的投資費(fèi)用也越來越昂貴，與設(shè)備有關(guān)的費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占的比重也不斷增加。因此，合理選擇設(shè)備型號，降低設(shè)備的壽命周期費(fèi)用在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中占有十分重要的地位。在進(jìn)行設(shè)備選型決策時，不能只考慮設(shè)備壽命周期某一階段（制造、

采購、使用維修）的經(jīng)濟(jì)性，更要十分注重設(shè)備原始費(fèi)和使用費(fèi)總和的最經(jīng)濟(jì)。在選擇新設(shè)備時，不能貪圖價格便宜，而要同時考慮到設(shè)備購置后的一系列其他費(fèi)用。事實(shí)上，購置價格最便宜不一定壽命周期費(fèi)用最低，而壽命周期費(fèi)用最佳并不等于壽命周期費(fèi)用最低，還應(yīng)考慮設(shè)備的生產(chǎn)效率和對產(chǎn)量質(zhì)量的保證程度等因素。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是辯證統(tǒng)一的，因為經(jīng)濟(jì)效益是推動生產(chǎn)工具發(fā)展的直接動力，只有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的新機(jī)器設(shè)備才能得到廣泛應(yīng)用，所以建設(shè)工程中的設(shè)備選型應(yīng)按技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，以此作為對諸多方案進(jìn)行評價、選擇和決策的主要依據(jù)，這也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

（四）加強(qiáng)竣工后質(zhì)保期的責(zé)任追究工作

竣工后的質(zhì)量監(jiān)理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的水利工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。要把建設(shè)、維修和維護(hù)的質(zhì)量管理納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量管理的范疇。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

全面落實(shí)項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。水利工程的具體責(zé)任人為勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人，以及總監(jiān)理工程師。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這5類人責(zé)任，并且是終身責(zé)任。全面落實(shí)項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，建立“三大制度”護(hù)航，即書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。工程開工前，無方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理五方單位和項目負(fù)責(zé)人的信息。建設(shè)單位需要建立五方項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，不管責(zé)任人是否離開原單位，是否已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳慶林.信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014年7期.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工項目；現(xiàn)場管理

對于建筑施工單位來講，施工現(xiàn)場就是戰(zhàn)場。在施工現(xiàn)場有著相當(dāng)復(fù)雜的情況，任何疏忽都可能誘發(fā)嚴(yán)重的事故，因此現(xiàn)場施工管理必須要擁有良好的動態(tài)性、整體性、基礎(chǔ)性以及實(shí)踐性?，F(xiàn)場施工管理不僅僅會對作業(yè)質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生影響，并且與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相連，因此，我們需要對建筑工程現(xiàn)場施工管理給予高度的重視，并通過多種措施來提高現(xiàn)場施工管理效能。

一、對建筑施工工程現(xiàn)場施工管理效能產(chǎn)生影響的因素

（一）人員管理

工程的質(zhì)量的提高與綜合成果的實(shí)現(xiàn)都與人有著相當(dāng)緊密的關(guān)系。對于人員的管理是現(xiàn)場施工管理的基本問題，施工人員的素質(zhì)會對工程質(zhì)量帶來直接影響。每一個施工的組織與實(shí)施以及管理，都是不可能離開人的參與，因此要想有效減少工程事故、提高工程質(zhì)量與效率，就必須加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)與監(jiān)督。

（二）施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的每一個環(huán)節(jié)，良好的施工準(zhǔn)備將更加有助于施工現(xiàn)場的管理。施工單位必須要做好充足的準(zhǔn)備，才可以讓工程施工過程中的每一項工作都能夠相互協(xié)調(diào)好。在通常情況下，施工準(zhǔn)備不充分主要表現(xiàn)有以下的幾個方面：（1）對各種相關(guān)圖紙的研究不透徹；（2）人員崗前培訓(xùn)不到位；（3）沒有建立起完善的管理制度等等。這些問題中任何一個都會對現(xiàn)場施工管理帶來嚴(yán)重的影響。

（三）施工材料管理

現(xiàn)代建筑工程所采用的新型材料較多，這些材料擁有較高技術(shù)含量與品種，其中還有部分新型材料的應(yīng)用。對建筑材料進(jìn)行有效管理能夠為建筑工程施工提供良好的物質(zhì)條件。建筑材料自身的質(zhì)量以及技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。在實(shí)際的管理中，對材料的配對以及對多種材料的質(zhì)量離散程度的把握都相當(dāng)重要。例如在很多時候都很難控制砂、石這類即時使用的材料。

（四）施工質(zhì)量控制意識

施工質(zhì)量控制在施工管理中是重點(diǎn)與核心內(nèi)容。然而在很多時候因為工期緊或者是其他各種客觀因素的影響，使得施工質(zhì)量控制意識不能夠得到重視。在實(shí)際的施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)多種隱患，對工程使用質(zhì)量以及壽命都帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（五）施工資源配置

在現(xiàn)場施工管理中，施工資源配置是一項非常重要的內(nèi)容。在實(shí)際的操作中進(jìn)程出現(xiàn)配置不合理與違背客觀規(guī)律的情況，不計成本大量的增加投入、盲目的趕工或者是投入不足使得施工進(jìn)度緩慢，這些都會使得施工資源被極大浪費(fèi)因與工程虧損。

二、提高建筑工程現(xiàn)場施工管理效能的措施

（一）完善現(xiàn)場施工管理體系

要有效提高建筑工程現(xiàn)場施工管理效能，就不能夠脫離了一套健全的現(xiàn)場施工管理體系。從施工單位的角度來講，要加強(qiáng)對施工過程的全程控制，就必須要有一套完備的施工管理體系。構(gòu)建起完善的管理體系之后，需要從材料管理、工藝流程控制、工序交接檢驗等每一個環(huán)節(jié)來強(qiáng)化質(zhì)量管理和控制，從工作實(shí)踐中對現(xiàn)場施工管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并采取具有針對性的措施來進(jìn)行改進(jìn)。

（二）強(qiáng)化施工現(xiàn)場的平面管理

施工現(xiàn)場有著非常復(fù)雜的情況，有序管理將有助于預(yù)防工程事故的發(fā)生。如何安排臨時設(shè)施、施工機(jī)械以及建筑材料等對于施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度都有著非常重要的保證作用。同時，科學(xué)合理的安置電線走向、施工用水管道的布置以及廢水排放和施工現(xiàn)場環(huán)境的整潔都是需要注意的問題，對于施工活動的有序開展有著良好的促進(jìn)作用。

（三）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的跟蹤檢查

多數(shù)的施工質(zhì)量問題，都是通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤檢查所發(fā)現(xiàn)的。因此，對于現(xiàn)場施工管理人員，必須要善于區(qū)隊施工過程中所存在的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，同時采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行解決，對質(zhì)量安全隱患進(jìn)行消除。同時施工現(xiàn)場施工管理人員還必須要加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員的施工操作進(jìn)行督促，使其每一項操作都能夠根據(jù)規(guī)范來進(jìn)行。同時還需要為施工質(zhì)量保障進(jìn)行深入的調(diào)查與研究，確?，F(xiàn)場施工管理措施能夠滿足要求。

（四）建立競爭、激勵、約束

競爭機(jī)制。需要實(shí)行競爭上崗的制度，以此制度來促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提供管理人員以及現(xiàn)場施工人員的工作與辦事效率。同時通過良好的競爭機(jī)制能夠有效的促進(jìn)職工的學(xué)習(xí)熱情與生產(chǎn)熱情，讓他們能夠通過學(xué)習(xí)來提高自己的生產(chǎn)技能與安全意識。

激勵機(jī)制。對于施工現(xiàn)場的管理人員與施工人員來講，在很多時候都只注重利，而在無形之中忽略了許多的問題。因此，可以通過良好的激勵措施來吸引管理人員與施工人員的注意力，讓他們能夠在生產(chǎn)的過中嚴(yán)格的根據(jù)規(guī)范進(jìn)行操作，將安全生產(chǎn)真正的放在心上。

約束機(jī)制。要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，就不能夠忽視了各項規(guī)章制度所能夠發(fā)揮出的作用。因此必須要建立起嚴(yán)格的獎懲制度以及各種規(guī)范。通過規(guī)范與嚴(yán)格的獎懲制度，促使職工能夠嚴(yán)格的根據(jù)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，使得工程質(zhì)量以及施工水平都得到保障。

（五）利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)場施工管理

信息技術(shù)在企業(yè)的經(jīng)營管理中能夠發(fā)揮出積極的作用，這也是各行各業(yè)積極的推進(jìn)信息化建設(shè)的重要原因。在信息技術(shù)中計算機(jī)技術(shù)是主要的實(shí)現(xiàn)手段，而在現(xiàn)場施工管理中計算機(jī)技術(shù)也有著相當(dāng)廣泛的用途。通過對計算機(jī)等各種先大化施工管理技術(shù)的引用，能夠更加快速、有效、自動、系統(tǒng)地對大量的信息進(jìn)行存儲、查找與修改，因此可以更加方便的對施工過程中因為各種因素而導(dǎo)致的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及成本問題進(jìn)行良好的跟蹤管理。對于現(xiàn)場施工管理效能的提升有著非常重要的作用。

三、結(jié)語

總之，如今國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展非常馴熟，對于施工管理的要求也越來越高。建筑工程施工現(xiàn)場管理作為施工管理中的重要內(nèi)容，是一項非常具體細(xì)致的工作，對于提高工程質(zhì)量、確保施工進(jìn)度與成本控制有著非常重要的作用，因此需要對施工現(xiàn)場管理給予高度的重視。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高職院校；關(guān)鍵能力；培養(yǎng)策略

對工作崗位的勝任能力是師范生關(guān)鍵能力體現(xiàn)的主要所在。通?？梢詫⑦@種勝任能力劃分為兩個內(nèi)容，其一專業(yè)能力，其二非專業(yè)能力。包括學(xué)習(xí)、認(rèn)知、溝通、知識素養(yǎng)、心理承受等方面的能力，都是勝任能力的內(nèi)容。在高職師范生崗位適應(yīng)能力提升以及適應(yīng)社會化發(fā)展中，高職師范生關(guān)鍵能力的發(fā)展具有重要的意義。所以，當(dāng)前需要基于高職院校課程改革之下，加強(qiáng)對師范生關(guān)鍵能力結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，同時以此為方向，推動高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的優(yōu)化，為高職師范生的成長和成才創(chuàng)造良好的條件。

一、高職院校課程改革與師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)之間關(guān)系

1.高職院校課程改革是師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)?；谀壳吧鐣θ瞬诺男枨?，高職院校推動課程改革已經(jīng)成為必然趨勢。但是一切課程改革必須真正落到實(shí)際課堂教學(xué)中，方能夠真正達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。所以，這一過程中教師教學(xué)能力水平將會直接決定著高職院校課程改革成敗。高職院校師范專業(yè)是未來教師的重要培養(yǎng)場所，理應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展需要，不斷推進(jìn)師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方式以及方法的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。在高職院校課程改革的基礎(chǔ)上，積極尋求連接點(diǎn)。從時下高職院校師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面看，存在著師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)脫離課改實(shí)際需要的情況，由此帶來了一系列的問題。所以，在新形勢下加強(qiáng)高職院校課程改革和師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)之間關(guān)系的探索意義重大。通常認(rèn)為，在高職院校師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面，需要建立在高職院校課程改革之下，緊緊推動關(guān)鍵專業(yè)能力、關(guān)鍵社會能力以及關(guān)鍵職業(yè)操守等三方面的提高。

2.師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)是高職院校課程改革的驅(qū)動力。面臨高職院校課程改革背景，教師面臨巨大挑戰(zhàn)，由此要求在師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面需要重視不斷的嘗試和創(chuàng)新。隨著師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的持續(xù)進(jìn)行，使得以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式被打破，進(jìn)而推動了教學(xué)理念、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)開展，使得高職院校改革能夠更加凸顯時代的發(fā)展，從而促使學(xué)生從創(chuàng)新能力、科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、實(shí)踐水平等方面全面提升。傳統(tǒng)教學(xué)通常注重知識的傳授，通過師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的開展，使得高職院校課程安排更加注重知識和能力掌握過程，包括價值觀、情感元素、方法方式等。師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)為高職院校課程改革提供了足夠的動力，讓課程改革更加注重人才培養(yǎng)四年，實(shí)施德智體美勞全面成長。另外也讓人才培養(yǎng)模式得到豐富，實(shí)現(xiàn)了學(xué)思結(jié)合、因材施教。

3.正確認(rèn)識高職院校課程改革與師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)之間關(guān)系的意義。當(dāng)前高職院校對師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)，是在高職院校課程改革的大背景之下進(jìn)行的。這不僅僅是未來教師的必然要求，也是高職院校實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的需要，同時也是高職院校提升師范生技能的重要內(nèi)容。師范生需要擁有一定的關(guān)鍵能力水平。通常在培養(yǎng)師范生關(guān)鍵能力方面，主要從關(guān)鍵專業(yè)能力、關(guān)鍵社會能力以及關(guān)鍵職業(yè)操守等三個方面開展培養(yǎng)。只有真正具備了這三個方面的能力，才意味著師范生關(guān)鍵能力得到了提升，師范生才能夠真正成為一名合格的教師。當(dāng)其未來進(jìn)入工作崗位之后，才可以切實(shí)地發(fā)揮自己的聰明才智。對于高職院校而言，也只有掌握了以上的關(guān)鍵能力內(nèi)容，才有助于推動高職院校課程改革發(fā)展，從而為今后優(yōu)秀教師的培養(yǎng)奠定條件。

二、高職院校課程改革下師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)策略

1.課程結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持創(chuàng)新課程模式與增加實(shí)踐課程。當(dāng)前高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)過程中，想要保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)學(xué)生關(guān)鍵能力提升效果，離不開合理的課程結(jié)構(gòu)。所以，需要從培養(yǎng)高職師范生關(guān)鍵能力這一目標(biāo)出發(fā)，充分重視對課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計，尤其是在實(shí)踐課程結(jié)構(gòu)安排和優(yōu)化方面。具體來說，至少需要做好以下兩點(diǎn)。第一，創(chuàng)新課程模式。從時下高職院校課程模式看，存在著向普通高職傾向的情況，不只是基礎(chǔ)寬泛，而且模塊較為靈活。但是當(dāng)前高職院校師范生人才培養(yǎng)方面，需要對學(xué)生自身的發(fā)展特征、學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力給予足夠的關(guān)心，課程結(jié)構(gòu)設(shè)計方面需要抓住工作邏輯的引導(dǎo)作用，進(jìn)而加強(qiáng)理論課程、實(shí)踐課程兩者的緊密聯(lián)系。也就是說，在模式創(chuàng)新過程中，課程體系方面既要考慮普通文化課、專業(yè)學(xué)科課，也要關(guān)注工程項目課、綜合實(shí)踐課等，這些將會服務(wù)于學(xué)生關(guān)鍵專業(yè)能力的提升，為學(xué)生關(guān)鍵社會能力以及關(guān)鍵職守的強(qiáng)化提供便利。第二，增加實(shí)踐課程，同時保證實(shí)踐課程能夠匹配理論課程。在高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面，實(shí)踐課程的意義和作用是無法取代的。所以通過實(shí)踐課程的完善，一方面使得學(xué)生對理論知識的應(yīng)用能力得到提升，另一方面讓學(xué)生更好地認(rèn)識和了解自身的職業(yè)素養(yǎng)。為此，實(shí)踐課程體系創(chuàng)設(shè)過程中，首先需要考慮實(shí)踐課程設(shè)計的多元化，形成多元化的實(shí)踐教學(xué)形式，具體可以采用校內(nèi)實(shí)踐、崗位鍛煉、社會實(shí)踐、技能比賽等等；其次需要讓實(shí)踐課程緊密聯(lián)系理論課程?；诖耍瑢τ诟呗氃盒６?，應(yīng)當(dāng)注重最后學(xué)年里能夠為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會和空間，使得學(xué)校在第一學(xué)年開始就能夠重視實(shí)踐課程、理論課程的結(jié)合，讓學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中不斷地鞏固和提升理論知識，進(jìn)而。強(qiáng)化自身的關(guān)鍵能力。

2.工作流程改革方面，堅持引入崗位專家與豐富教育內(nèi)容。高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)過程中，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計需要緊緊圍繞師范生關(guān)鍵能力開展。從未來師范生工作流程角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對教學(xué)內(nèi)容的改革和完善，進(jìn)而幫助師范生對關(guān)鍵能力形成更為科學(xué)正確的認(rèn)識。在這一方面，需要從以下方面著手開展工作。第一，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計方面，需要廣泛要求崗位專家的進(jìn)入。通過崗位專家的積極參與，使得師范生工作流程、工作內(nèi)容有效準(zhǔn)確地向教學(xué)內(nèi)容滲透，這樣，首先能夠推動工作流程、工作內(nèi)容更為全面地在教學(xué)中得到體現(xiàn)，其次可以幫助高職師范生對自己的專業(yè)知識、崗位職責(zé)、專業(yè)素養(yǎng)擁有清晰的認(rèn)識。具體層面講，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計環(huán)節(jié)要求崗位專家從師范生的崗位特點(diǎn)、崗位群工作任務(wù)、關(guān)鍵能力等層面出發(fā)，針對較為典型的工作任務(wù)、典型的工作項目等進(jìn)行明確，指出在這些項目、任務(wù)中，高職師范生關(guān)鍵能力需要具備哪些，需要如何和工作任務(wù)、工作流程進(jìn)行對接等，以此適應(yīng)時下社會崗位對高職師范生關(guān)鍵能力的要求。第二，推動高職師范生關(guān)鍵能力教學(xué)內(nèi)容的不斷豐富。從時下高職院校師范生培養(yǎng)的具體實(shí)際情況看，往往學(xué)校對關(guān)鍵專業(yè)能力能夠充分的重視，然而卻忽視了其他方面在教學(xué)內(nèi)容體系中的地位，沒有看到關(guān)鍵社會能力、關(guān)鍵職業(yè)操守的重要性。所以，當(dāng)前對于高職院校而言，需要緊緊圍繞社會能力層面、關(guān)鍵職業(yè)操守層面，不斷地豐富教學(xué)內(nèi)容，為高職師范生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)提供更為全面的條件。從具體工作方面，首先，作為高職院校需要注重在教學(xué)內(nèi)容增設(shè)方面，緊緊圍繞學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生的關(guān)鍵能力培養(yǎng)；其次，高職院校理應(yīng)注重豐富專業(yè)知識，使其能夠和關(guān)鍵能力緊密結(jié)合。不管是學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，還是專業(yè)知識，這兩種教學(xué)內(nèi)容方面都必須加強(qiáng)對工作可行性、具體增設(shè)內(nèi)容的情況深入分析，進(jìn)而清晰明確，同時在內(nèi)容呈現(xiàn)方面也需要保證方式的合理性，這樣才能夠真正發(fā)揮這些教學(xué)內(nèi)容所具有的教育功能和作用。另外，在增設(shè)過程中，還需要盡可能避免因為教學(xué)內(nèi)容的增設(shè)，從而產(chǎn)生對學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的負(fù)面效果。

3.評價機(jī)制完善方面，堅持走向全過程性與引入第三方評價主體。高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)過程中，能夠有效對高職師范生關(guān)鍵能力情況進(jìn)行準(zhǔn)確和科學(xué)反映，離不開完善的評價機(jī)制。完善的評價機(jī)制，將會為調(diào)整和改進(jìn)高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)策略提供幫助。所以，在評價機(jī)制改革和完善方面，具體需要從以下幾個方面展開。第一，注重評價機(jī)制走向全過程性?；趥鹘y(tǒng)培養(yǎng)工作來看，關(guān)于高職師范生培養(yǎng)方面更多強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)實(shí)踐能力。但是從當(dāng)前高職師范生關(guān)鍵能力所包含的范圍看，具有較大的覆蓋面，不僅僅是有關(guān)鍵專業(yè)能力，同時也包括關(guān)鍵職業(yè)能力、關(guān)鍵社會能力等。因此，在評價機(jī)制方面簡單采取考試為主、以成績論結(jié)果的形式，顯然無法緊跟目前高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)的需要。所以推動傳統(tǒng)評價機(jī)制改革和完善，已然不可忽視。這一過程中，作為高職院校，既要對學(xué)生考試成績、學(xué)生實(shí)訓(xùn)報告等進(jìn)行充分的關(guān)注，還要在學(xué)習(xí)過程中觀察和了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、習(xí)慣、生活表現(xiàn)等等，從這些方面出發(fā)，進(jìn)行重點(diǎn)和綜合考慮，這樣才能夠使得評價機(jī)制能夠逐步向全面化過渡。第二，充分引入第三方評價主體。在高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面，通過第三方評價主體的引進(jìn)，將會更好地推動師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)工作開展，使得在關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面更好地對接社會崗位現(xiàn)實(shí)需求，同時讓高職院校師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)方面可以體現(xiàn)出與時俱進(jìn)的優(yōu)勢。為此，在當(dāng)前評價工作方面，需要將崗位專家、社會單位、行業(yè)協(xié)會等各種第三方評價主體積極引入進(jìn)來。通過這一評價方式，能夠更為全面地了解和評價學(xué)生的能力，從企業(yè)人才需求情況、行業(yè)發(fā)展需求情況、崗位勝任力情況出發(fā)，針對學(xué)生的各種關(guān)鍵能力加以有效評估。尤其是關(guān)鍵社會能力、關(guān)鍵職業(yè)操守，這是目前第三方評價主體在評價過程中最為關(guān)鍵的對象，是重點(diǎn)內(nèi)容。通過第三方評價主體的引入，不僅使得對高職師范生關(guān)鍵能力培養(yǎng)評價結(jié)果走向客觀性、準(zhǔn)確性，也能夠使得當(dāng)前在培養(yǎng)目標(biāo)方面可以順利實(shí)現(xiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：“雙師”素質(zhì)；高職院校；教師職業(yè)能力

我國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)適用的高等技術(shù)應(yīng)用性人才，這就決定了高職院校師資隊伍的建設(shè)不同于一般普通高校。高職院校教師的職業(yè)能力要求不僅具有本專業(yè)扎實(shí)的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，還必須具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)際工作能力。同時，高職教育的教學(xué)過程不同于本科院校學(xué)科型的教學(xué)過程，這就要求教師應(yīng)當(dāng)掌握職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律和特征，能夠運(yùn)用職業(yè)教育的教學(xué)方法實(shí)施教學(xué)過程。

一、高職院校教師職業(yè)能力的構(gòu)成。

從現(xiàn)代職業(yè)教育的起源來看，任何職業(yè)勞動和職業(yè)教育都是以職業(yè)的形式進(jìn)行的，它意味著職業(yè)的內(nèi)涵既規(guī)范了職業(yè)勞動的維度，又規(guī)范了職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)。教師是一種職業(yè)，教師稱謂的職業(yè)屬性是考查職業(yè)教育施教者從事教育活動的基礎(chǔ)。既然高職院校教師是教師職業(yè)的其中一種，因此高職院校教師也應(yīng)和其他職業(yè)屬性一樣，具備從事該職業(yè)的職業(yè)能力。按照德國對職業(yè)能力的分類方法，通?？蓪⒙殬I(yè)能力分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力。其中，個體職業(yè)能力的高低取決于專業(yè)能力、方法能力和社會能力三要素整合的狀態(tài)。結(jié)合我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為我國高職院校教師的職業(yè)能力可分為專業(yè)能力、企業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)教育教學(xué)能力。

1、專業(yè)能力。專業(yè)能力指具備從事職業(yè)活動所需要的專門技能和專業(yè)知識。高職院校教師是在高等教育的框架下所從事的職業(yè)教育。因此，高職院校教師應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)、較深厚的專業(yè)理論功底。對此，德國職業(yè)學(xué)校、美國社區(qū)學(xué)院中80%的教師均具有本專業(yè)博士研究生學(xué)歷。目前，我國高職院校已將具有本專業(yè)碩士研究生學(xué)歷作為入職的基本條件之一，國家在評估高職院校辦學(xué)條件中也將具有碩士以上學(xué)歷的教師比例作為重要指標(biāo)。因此，為了在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)靈活運(yùn)用專業(yè)知識進(jìn)行教學(xué)改革和從事教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，要求高職院校教師的職業(yè)能力中必須包括該教師的專業(yè)能力。

2、企業(yè)實(shí)踐能力。高職院校的教師不但承擔(dān)理論教學(xué)的任務(wù)，還必須同時承擔(dān)實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)。目前，各高職院校在發(fā)展過程中必須加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體化、校企一體化的人才培養(yǎng)模式，努力開發(fā)理實(shí)一體化課程，這都要求教師應(yīng)具有企業(yè)實(shí)踐能力。一方面教師根據(jù)理實(shí)一體化課程教學(xué)的目標(biāo)，能夠從事實(shí)踐性教學(xué)工作，即具備“雙師”素質(zhì)和“雙教”能力；另一方面教師應(yīng)熟悉相關(guān)企業(yè)，和企業(yè)建立并保持良好的合作關(guān)系，了解企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)加工過程等，能夠承擔(dān)企業(yè)要求的咨詢和培訓(xùn)任務(wù)，能夠進(jìn)行課程開發(fā)中行動領(lǐng)域的調(diào)研分析，從而適應(yīng)教學(xué)和校企合作的需要。

3、職業(yè)教育的教學(xué)能力。高職院校教師不同于普通本科院校教師，高職院校教師所從事的不是學(xué)科式的教學(xué)活動，所講授課程也不是完全知識體例的課程內(nèi)容。高職院校教師必須掌握職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律，能夠按照職業(yè)教育的特點(diǎn)進(jìn)行課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計，能夠按照職業(yè)教育的教學(xué)法實(shí)施教學(xué)活動。浙江省杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港理工大學(xué)合作辦學(xué)，按照合作協(xié)議的要求，該學(xué)院的專業(yè)教師必須到香港理工大學(xué)學(xué)習(xí)職業(yè)教育的現(xiàn)代教學(xué)法。目前，該學(xué)院教師正在運(yùn)用職業(yè)教育現(xiàn)代教學(xué)法從事課程開發(fā)和教學(xué)設(shè)計，其課程面貌和教學(xué)效果體現(xiàn)了現(xiàn)代建構(gòu)主義和多元智能理論的要求，學(xué)生在“學(xué)”與“做”的過程中完成教學(xué)活動。

二、基于雙師結(jié)構(gòu)的高職院校教師隊伍建設(shè)的路徑

“雙師型” 教師的內(nèi)涵，是指高職院校教師在職業(yè)教育活動中內(nèi)隱和外顯的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗的總和，其基本要求是在具有良好的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德、熱愛職業(yè)教育、尊重學(xué)生、和學(xué)生平等交往；掌握必要的教育學(xué)和心理學(xué)知識，具備良好的語言表達(dá)能力，掌握先進(jìn)的職業(yè)教育理念的基礎(chǔ)上，能夠從事課堂教學(xué)和從事類同于企業(yè)工程師（經(jīng)濟(jì)師等）的實(shí)踐教學(xué)活動?！半p師型”教師絕不等于“雙證式”教師。目前，我國高職院校都將培養(yǎng)“雙師型”教師，構(gòu)建“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊作為學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，從概念上分析，“雙師”素質(zhì)包括：基本素質(zhì)+專業(yè)素質(zhì)+企業(yè)實(shí)踐素質(zhì)，從而與對高職院校教師的職業(yè)能力分析是吻合的。通常，高職院校教師的“雙師”素質(zhì)和“雙教”能力可以通過以下途徑培養(yǎng)。

1、新入職教師的企業(yè)培訓(xùn)。目前，各高職院校從學(xué)校直接畢業(yè)從事高職教育的青年教師數(shù)量很多，這部分教師具有年輕、較扎實(shí)的專業(yè)知識和勤奮好學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，但又存在缺少企業(yè)經(jīng)歷，不懂企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、工藝及設(shè)備的問題。新入職的青年教師必須經(jīng)過一年左右的企業(yè)實(shí)踐、在企業(yè)中應(yīng)根據(jù)本專業(yè)的要求進(jìn)行定崗、定職、定責(zé)的工作式學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，同時需要企業(yè)具有豐富經(jīng)驗的管理人員和師傅做引領(lǐng)，青年教師的企業(yè)經(jīng)歷應(yīng)作為考核和晉升的主要條件之一。除此之外，具有一定企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的教師也應(yīng)經(jīng)常不斷接觸企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，掌握新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新方法，只有這樣，才能符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境變化對企業(yè)實(shí)踐能力的要求。

2、校企合作共建“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊。“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊是指在專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊中既包括院校的專任教師，又包括來自企業(yè)的兼職教師。國家有關(guān)文件要求，國家示范性高職院校中主干核心課的課程教學(xué)內(nèi)容50%應(yīng)由企業(yè)兼職教師擔(dān)任，骨干校中30%的主干核心課的教學(xué)內(nèi)容由企業(yè)兼職教師擔(dān)任。在國家精品課建設(shè)中，均將校企共建作為評審標(biāo)準(zhǔn)，并將企業(yè)兼職教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)作為考核依據(jù)。由此可以認(rèn)為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊是高職教育建設(shè)與發(fā)展中必須解決的關(guān)鍵問題。 對此，高職院校應(yīng)在校企合作的平臺上通過引進(jìn)、合作等形式聘請企業(yè)兼職教師深度參與教學(xué)活動。其中包括合作進(jìn)行課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程教學(xué)、教學(xué)研究等，并給予企業(yè)兼職教師一定的待遇，使“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊保持相對穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮作用。

3、完善和健全“雙師型”教師評定考核體系。目前，對于高職院?！半p師型”教師的評定尚未有統(tǒng)一、完善的考核評定體系，各校掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一，從而導(dǎo)致在具體實(shí)施過程中的扭曲，如有的院校把所謂“雙證”等同于“雙師”，盲目地提高“雙證型”教師的比例。因此，有必要制定和健全高職院?！半p師型”教師考核和評定體系，形成“雙師”素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。

4、以校企合作項目為載體積極鍛煉和培養(yǎng)“雙師型”教師。培養(yǎng)“雙師型”教師應(yīng)按項目化管理，其載體應(yīng)是校企合作的真實(shí)項目。目前，各高職院校均將深化校企合作，構(gòu)建校企合作平臺，形成合作育人的人才培養(yǎng)模式作為院校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)。校企合作項目包括：共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、共同進(jìn)行專業(yè)和課程開發(fā)、共同完成企業(yè)咨詢和培訓(xùn)等。校企合作具體實(shí)施應(yīng)按項目化管理，教師則是項目主體。教師通過校企合作項目的實(shí)施，與企業(yè)建立經(jīng)常的聯(lián)系，雙方在教學(xué)過程中形成互動，實(shí)現(xiàn)雙贏。 轉(zhuǎn)貼于 5、建立兼職教師人才資源庫。本著“相互合作、共同培養(yǎng)、共同提高、互利互惠”的原則，與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)特別是產(chǎn)學(xué)研合作單位建立“校企合作”的師資共享制度，簽訂“校企師資合作協(xié)議書?！泵鞔_校企雙方的工作職責(zé)、義務(wù)與權(quán)力，確定相對集中的動態(tài)的兼職教師選聘渠道，建立兼職教師人才資源庫，解決高職院校兼職教師隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)與師資質(zhì)量，以及教師隊伍的相對穩(wěn)定性。引進(jìn)大批經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場專家、能工巧匠進(jìn)入學(xué)校的校外兼職教師資源庫，實(shí)施動態(tài)管理，對兼職教師的選聘、培訓(xùn)、考核、評價及工作職責(zé)提出具體要求，切實(shí)使企業(yè)兼職教師在校企合作和教學(xué)活動中發(fā)揮作用。 6、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)帶動整體提升。加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，帶動師資整體水平提升。團(tuán)隊建設(shè)是帶動師資整體水平快速提升的有效途徑，也是雙師隊伍快速壯大的關(guān)鍵。學(xué)校建立團(tuán)隊建設(shè)選拔、培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行滾動管理。建立專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊、課程建設(shè)團(tuán)隊、科研團(tuán)隊等。通過團(tuán)隊的傳、幫、帶，全面提升教師的教學(xué)能力、教改能力、科研能力。

三、基于雙師結(jié)構(gòu)的高職院校教師職業(yè)能力培養(yǎng)的制度保障。

1、構(gòu)建“雙師”素質(zhì)教師的資格認(rèn)證機(jī)制。教師資格制度是用立法的形式規(guī)定教師任職資格，以確立教師職業(yè)法定地位。高標(biāo)準(zhǔn)的高職教師資格認(rèn)證制度，是提高高職院校教師隊伍質(zhì)量的基礎(chǔ)保證?？梢砸笠匝芯可耙陨蠈W(xué)歷證書為專業(yè)能力的標(biāo)志，企業(yè)實(shí)踐能力以專業(yè)技術(shù)中級以上職稱為要求，從源頭上控制和保證高等職業(yè)教育師資的質(zhì)量。

2、構(gòu)建“雙師素質(zhì)”教師職務(wù)的評審機(jī)制。根據(jù)高等職業(yè)教育重實(shí)踐、重技能、重應(yīng)用的特點(diǎn)，單獨(dú)制定高職院校教師職務(wù)評審條例。此外，要分類型、分層次、分科目、分專業(yè)制定“雙師”素質(zhì)教師隊伍標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵教師申報評審第二個專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或考取職業(yè)資格證書。還應(yīng)盡快制定高職教師職務(wù)制度、教師資格制度和教師聘任制度的結(jié)合配套體系，構(gòu)建積極有效的評價機(jī)制、激勵機(jī)制和保障機(jī)制，做到高職教師能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的局面。

3、高職院校教師隊伍師德建設(shè)的長效機(jī)制。高職院校要經(jīng)常開展師德教育，形成高尚的師德追求成為教師的一種精神追求的輿論氛圍。同時，構(gòu)建“雙師”教師的繼續(xù)教育機(jī)制，滿足“雙師”素質(zhì)教師的長期發(fā)展。以教師的專業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，有目的、有方向引導(dǎo)教師的專業(yè)發(fā)展，激發(fā)教師確立正確的專業(yè)發(fā)展愿景，從而實(shí)現(xiàn)教師個體的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校整體的發(fā)展和諧統(tǒng)一。

4、構(gòu)建發(fā)展性“雙師“教師評價體系。發(fā)展性教師評價，在評價方向上立足現(xiàn)狀，兼顧過去、面向未來，不僅注重教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更重視教師的未來發(fā)展，重在促使教師自身的成長。因此，要建立符合高職教育實(shí)際的教師生涯發(fā)展管理制度，建立合理的高職教師科研考核制度。鼓勵高職教師開展與職業(yè)技術(shù)教育密切相關(guān)的科研，提倡以研促教，但不提倡人人搞科研，個個做課題。

5、建立有效的“雙師“教師發(fā)展激勵機(jī)制。高職教育教學(xué)改革需要理論支撐，更需要教師極大的熱情和投入，要求建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的“雙師”教師隊伍。因此，要切實(shí)提高“雙師”教師收入，要保持對“雙師”教師薪酬的整體水平具有一定的市場競爭力；加大績效性薪酬激勵的力度，拉開崗位之間的激勵性薪酬差距，進(jìn)一步體現(xiàn)勞動成果的差異性，以利于在吸收和穩(wěn)定優(yōu)秀人才的同時，淘汰不符合高職院校需要的教師，促進(jìn)教師的合理流動；增強(qiáng)“雙師”教師榮譽(yù)感，發(fā)揮“雙師”教師在決策管理中的作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新績效 團(tuán)隊學(xué)習(xí) 知識共享 層級回歸

引言

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識已成為組織最重要的資產(chǎn)之一。團(tuán)隊學(xué)習(xí)與團(tuán)隊創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代必要的合作方式，任何形式的創(chuàng)新都需要處理知識，而這些知識往往是藉由成員間的知識共享所產(chǎn)生。團(tuán)隊成員能否在團(tuán)隊內(nèi)進(jìn)行知識的共享，是提升團(tuán)隊創(chuàng)造力的重要過程，然而，團(tuán)隊創(chuàng)新績效會因團(tuán)隊成員知識共享行為的不同而有所不同。Cohen & Levinthal（1990）提出知識吸收能力（absorptive capacity）的概念，將其視為認(rèn)知外部信息的價值、消化及應(yīng)用該信息的一種能力，并認(rèn)為獲得并正確使用知識是使組織具有創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。Grant（1996）與Teece et al.（1997）提出知識整合能力對于團(tuán)隊學(xué)習(xí)有重要的意義。正如Grant（1996）所言，單單獲得或擁有知識是不夠的，進(jìn)一步地，知識必須被整合。通過團(tuán)隊學(xué)習(xí)機(jī)制將不同來源的專業(yè)知識進(jìn)行整合，進(jìn)而提升團(tuán)隊的創(chuàng)新績效。也就是說，團(tuán)隊合作雖然是團(tuán)隊成員獲取知識以進(jìn)行團(tuán)隊創(chuàng)新的有利方式，但是團(tuán)隊并不一定從中獲得益處。當(dāng)成員無法辨識哪些知識對自己有用以及有效地應(yīng)用至團(tuán)隊任務(wù)時，有可能限制知識交換對于知識創(chuàng)造的積極影響。可見，知識吸收與整合能力在團(tuán)隊獲取與應(yīng)用知識，并利用所獲取的知識提升團(tuán)隊創(chuàng)新績效，扮演了關(guān)鍵性角色。本文從知識共享與團(tuán)隊學(xué)習(xí)的視角，在探討知識共享方式對于團(tuán)隊創(chuàng)新績效影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力在知識共享方式與團(tuán)隊創(chuàng)新績效關(guān)系間所產(chǎn)生的干擾效果，對影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的有關(guān)因素進(jìn)行了分析。

文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

（一）團(tuán)隊創(chuàng)新績效

創(chuàng)新績效（innovative performance）是指個體在知識不斷共享和轉(zhuǎn)移的過程中，為了獲得本身的競爭優(yōu)勢，保持自己的核心競爭力，進(jìn)而獲取持續(xù)成長動力和不斷轉(zhuǎn)移知識重心的過程模式與表現(xiàn)；它強(qiáng)調(diào)個體有意識的運(yùn)用某些有新意的觀點(diǎn)、過程或方法，以便于有效的提高創(chuàng)新的結(jié)果。

（二）知識共享

知識共享指知識擁有者相互交換知識的行為，具體而言是組織成員通過各種工具與程序，包括知識資料庫、研討會、跨職能團(tuán)隊、電子郵件等形式來進(jìn)行知識共享。團(tuán)隊只有快速獲取創(chuàng)新所需要的相關(guān)知識資源，才能具備進(jìn)行快速創(chuàng)新的能力，而這種快速獲取知識的途徑是知識共享，知識共享對于提高創(chuàng)新績效是非常重要的。

（三）團(tuán)隊學(xué)習(xí)

組織是由團(tuán)隊所組成，團(tuán)隊在組織中漸漸成為最關(guān)鍵的學(xué)習(xí)單位。團(tuán)隊學(xué)習(xí)是指團(tuán)隊成員不斷獲取知識、改善行為、優(yōu)化團(tuán)隊體系，以在變化的環(huán)境中使團(tuán)隊保持良好生存和健康和諧發(fā)展的過程。團(tuán)隊成員通過彼此間共享知識、共同討論問題以及尋求新的洞察，產(chǎn)生知識創(chuàng)新并且提升團(tuán)隊知識與能力。

（四）知識共享、團(tuán)隊學(xué)習(xí)對創(chuàng)新績效的影響

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是知識創(chuàng)造，在團(tuán)隊情景下成員的知識共享與學(xué)習(xí)能力對團(tuán)隊創(chuàng)新績效具有重要作用。團(tuán)隊只有快速獲取創(chuàng)新所需要的相關(guān)知識資源，才能具備快速進(jìn)行創(chuàng)新的能力，而這種快速獲取知識的途徑是知識共享。團(tuán)隊創(chuàng)新所需的技術(shù)知識往往是通過知識共享快速獲取的，并且技術(shù)知識共享越好的團(tuán)隊，其創(chuàng)新效率也越好，創(chuàng)新績效也越高。相對知識共享，知識整合對知識創(chuàng)造的影響更受關(guān)注。

（五）研究假設(shè)

很多研究都已證實(shí)，團(tuán)隊知識共享、團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力對于團(tuán)隊績效有積極的正向影響，然而并沒有關(guān)于這三方面因素作用關(guān)系的研究。本研究由團(tuán)隊學(xué)習(xí)切入，認(rèn)為團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力可將個人的知識與經(jīng)驗匯聚，改善團(tuán)隊活動的績效和效率，使得團(tuán)隊創(chuàng)新能力得以強(qiáng)化。

研究方法

（一）研究數(shù)據(jù)的獲得

本文首先用電話及E-mail向熟人咨詢是否有項目研發(fā)經(jīng)歷，以及能否幫忙將問卷發(fā)給其他符合調(diào)查要求的人員，每個團(tuán)隊調(diào)查兩名成員。調(diào)查始于2010年4月，持續(xù)四個多月，總共發(fā)放240份調(diào)查問卷，回收142份，共71個團(tuán)隊樣本，回收率為59%。團(tuán)隊來自71個不同企業(yè)，分布于陜西、北京、上海、四川等9個省市自治區(qū)，其中來自陜西的企業(yè)最多，占到56%。

（二）變量測量工具

知識共享行為：包括三個維度：信息載體、人際互動、實(shí)際體驗。創(chuàng)新績效：包括產(chǎn)品的創(chuàng)新性、創(chuàng)意或點(diǎn)子的數(shù)量、總體技術(shù)績效以及對變化的適應(yīng)能力等方面。在團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力方面，從知識吸收能力和知識整合能力兩個方面加以評價。以上所有維度的測量項目采用Likert五點(diǎn)量表法進(jìn)行評價。以Cronbach's α系數(shù)來檢驗變量的內(nèi)部一致性，各變量的Cronbach's α值大于0.7，表明本量表具有較好的內(nèi)部一致性。

研究結(jié)果

（一） 變量的描述性統(tǒng)計與相關(guān)性分析

各變量的均值與標(biāo)準(zhǔn)差如表1所示，除了“整合效率”、“整合范圍”外，其余變量的均值都大于3，標(biāo)準(zhǔn)差在0.5左右，顯示團(tuán)隊成員對于各變量的表現(xiàn)基本上持肯定的態(tài)度。

在進(jìn)行本研究假說驗證之前，為了解各研究變量間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行變量間的相關(guān)分析。自變量、調(diào)節(jié)變量和因變量的相關(guān)矩陣如表1所示，知識共享行為、知識吸收能力、知識整合能力與團(tuán)隊創(chuàng)新績效呈正相關(guān)，意味著團(tuán)隊成員彼此間的知識共享、知識整合與吸收能力有助于團(tuán)隊創(chuàng)新績效的提升。

（二）團(tuán)隊成員學(xué)習(xí)行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)

本文利用層級回歸技術(shù)來考察調(diào)節(jié)變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)大小，具體運(yùn)算過程包括三個階段。第一步，首先利用各個自變量分別對因變量進(jìn)行回歸，考察各個自變量對每個因變量的主效應(yīng)；第二步，在控制因變量作用的前提下，調(diào)節(jié)變量進(jìn)入回歸方程，考察調(diào)節(jié)變量對于因變量的主效應(yīng)；第三步，將自變量×調(diào)節(jié)變量進(jìn)入回歸方程，考察調(diào)節(jié)效應(yīng)的大小。層級回歸的具體結(jié)果見表2。

（三）研究結(jié)論

在層級回歸的第一步，知識共享三因素對于團(tuán)隊創(chuàng)新績效的回歸都達(dá)到顯著性水平，說明知識共享行為是影響團(tuán)隊創(chuàng)新績效的重要因素。此結(jié)果與朱少英等人（2008）的研究中所提到，通過相互學(xué)習(xí)，可使團(tuán)隊成員獲得相關(guān)的技能與知識，有助于成員創(chuàng)新績效的論點(diǎn)一致。

在層級回歸的第二步，主要考察的是調(diào)節(jié)變量對于因變量的主效應(yīng)，在我們所要考察的12組組合中，有9組的調(diào)節(jié)變量對于因變量的主效應(yīng)顯著，支持了團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力（包括知識吸收和知識整合兩方面能力）對于團(tuán)隊創(chuàng)新績效的重要影響。

在層級回歸的第三步，主要考察的是調(diào)節(jié)效應(yīng)的大小。結(jié)果表明，在自變量、調(diào)節(jié)變量和因變量構(gòu)成的12組數(shù)據(jù)組合中，有3組的調(diào)節(jié)效應(yīng)達(dá)到顯著性水平。這一結(jié)果初步證實(shí)了團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力對于團(tuán)隊創(chuàng)新績效具有調(diào)節(jié)作用的研究假說。本研究結(jié)果顯示，知識吸收能力在“信息載體”知識共享方式與團(tuán)隊創(chuàng)新績效間有顯著的干擾效果。也就是說，當(dāng)團(tuán)隊對于項目任務(wù)相關(guān)知識能加以辨別與解讀、有效地將知識重新應(yīng)用至研發(fā)項目時，通過數(shù)據(jù)庫、視頻會議等方式共享知識，對于創(chuàng)新想法的激發(fā)會有所幫助。

本研究說明知識吸收能力在“人際互動”知識共享與團(tuán)隊創(chuàng)造力間無顯著的干擾效果。究其原因可能是在成員間的面對面交談過程中，對于復(fù)雜、難以理解的部分，可反復(fù)相互交流與討論，有效地將知識清晰、完整地傳達(dá)給其它成員，因此不管成員對于知識的應(yīng)用與辨識能力怎樣，對于激蕩出新構(gòu)想與方法不會有所干擾。

結(jié)論

我國企業(yè)，特別是中小企業(yè)，尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺乏有效的企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。究其原因包括自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新動力，技術(shù)研發(fā)的人力資源匱乏，技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足等，同時知識管理的缺乏不容忽視。由于缺乏有效的知識管理，沒有對知識進(jìn)行合理、有效的利用。國內(nèi)企業(yè)需要充分發(fā)揮自身的潛力，對企業(yè)內(nèi)部的知識進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)、利用及整合。本研究探討了團(tuán)隊知識共享方式對于團(tuán)隊創(chuàng)新績效的影響，以及團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力在其過程中所產(chǎn)生的干擾效果，對于國內(nèi)企業(yè)的知識管理和創(chuàng)新能力有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇8

系統(tǒng)務(wù)實(shí)

長沙市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是數(shù)字城管整體應(yīng)用中的重要一環(huán)。在長沙市“十二五規(guī)劃”中這樣描述：數(shù)字化城市管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、量化管理對象和細(xì)化管理行為的城市管理新模式。數(shù)字城管新模式的主要技術(shù)內(nèi)容為：運(yùn)用地理信息系統(tǒng)GIS、衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)絡(luò)劃分法和城市事件、部件管理法，建立面向?qū)ο蟮某鞘泄芾砟Ｊ剑纬尚畔⒉杉?、問題處置、監(jiān)督評價閉合系統(tǒng)。

據(jù)了解，長沙市“數(shù)字城管”應(yīng)用工程包括“數(shù)字城管”信息中心。中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過信息采集員上報、視頻監(jiān)控、公眾舉報等方式，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控；監(jiān)督數(shù)據(jù)無線采集系統(tǒng)主要用于向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息，接收監(jiān)督中心委派的核實(shí)、核查任務(wù)，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時傳遞。

《中國信息化》記者在參觀中看到，信息中心受理系統(tǒng)為呼叫中心座席工作人員提供問題受理、登記、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，能提供電話轉(zhuǎn)接服務(wù)、自動語音服務(wù)、傳真服務(wù)、錄音留言服務(wù)、人工服務(wù)、網(wǎng)格化管理等服務(wù)功能。

協(xié)同工作系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)向管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的信息中心、指揮中心，各專業(yè)部門、信息采集員之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。

此外，監(jiān)督指揮系統(tǒng)為指揮中心提供了一個集成的控制窗口，通過整個窗口能夠快速的提供視頻、圖像、語音等數(shù)據(jù)，將指揮命令快速有效的下達(dá)到各個執(zhí)法點(diǎn)的執(zhí)法人員處。

最后，工程還建設(shè)了視頻監(jiān)視共享系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際情況，整合已建成的視頻系統(tǒng)，同時與公安交警等部門協(xié)調(diào)，共享視頻監(jiān)控資源，結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)中心的PC終端上顯示，實(shí)現(xiàn)對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。

成效顯著

2009年1月，長沙市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和績效考核評價工作自正式啟動以來，采用與城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律相適應(yīng)的城市管理信息采集方式，并不斷整合內(nèi)部資源和外延系統(tǒng)功能，相繼升級開通了123 19城管熱線，設(shè)立擴(kuò)充了106291000城管短信投訴平臺，推廣了城管效能網(wǎng)絡(luò)平臺，真正建立起新型的城市管理長效化監(jiān)督和精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制。目前，數(shù)字城管覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，運(yùn)行實(shí)效持續(xù)提升，運(yùn)行體制和機(jī)制更加順暢，服務(wù)范圍不斷拓展延伸，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行高效、服務(wù)最優(yōu)、開放互動、市民滿意的良好局面。

長沙市城市管理績效考核評價中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止2012年4月，運(yùn)行4年的長沙市數(shù)字城管信息系統(tǒng)共采集城管案件939，073宗，立案847，702宗，應(yīng)結(jié)案件815，404宗，按期結(jié)案776，767宗，按期結(jié)案率為95.26%，處置率100%，投訴問題處置滿意率超過98%，對短信平臺工作的滿意率達(dá)99%以上；效能平臺經(jīng)過一個多月的平穩(wěn)運(yùn)行，得到廣大網(wǎng)民支持和關(guān)注。

通過實(shí)施數(shù)字化城管模式，市、區(qū)、街和社區(qū)的職責(zé)更加清晰，通過城市管理部件、解決了職責(zé)交叉、責(zé)任混淆、推諉、多重管理等體制上的弊端，打破了傳統(tǒng)的責(zé)任不清的管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放型向精確化的轉(zhuǎn)變。

長沙市數(shù)字化城市管理平臺實(shí)行的是同一信息采集處理。統(tǒng)一集中指揮，統(tǒng)一監(jiān)督核查反饋，統(tǒng)一績效量化考核的新模式；推行的是職責(zé)明確，多塊結(jié)合聯(lián)動，管理精細(xì)，反應(yīng)高效的新機(jī)制。一是數(shù)字化城市管理平臺的運(yùn)行較好地革除了傳統(tǒng)模式信息不及時，責(zé)任不明確，缺乏有效監(jiān)督的弊端。以前，長沙市中心城區(qū)月平均發(fā)現(xiàn)和處理城市管理問題不到2000件，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行后，僅信息采集員上報就達(dá)兩萬多件。由于對城市管理部件、事件實(shí)行地理編碼管理，定位準(zhǔn)確，處置標(biāo)準(zhǔn)與時限明確規(guī)范，處置響應(yīng)時間由過去的12小時縮短到半小時，以前多日不能解決的問題，現(xiàn)在多數(shù)均能在一日內(nèi)得到圓滿解決。據(jù)初步統(tǒng)計，處置時間由過去的平均7天減少到現(xiàn)在的12小時。二是數(shù)字化城市管理形成了在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間派遣、第一時間處置問題的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為應(yīng)對和處置突發(fā)事件創(chuàng)造了有利條件。如在抗擊冰雪災(zāi)害、應(yīng)對集中高強(qiáng)度暴雨、保障城市正常運(yùn)行方面發(fā)揮了巨大作用。

篇9

提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題?，F(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準(zhǔn)確，以系統(tǒng)、完整、動態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個部門、環(huán)節(jié)以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現(xiàn)勢，以最小的時空差、最高的運(yùn)行效率為特征；集成，以各類管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合理配置、形成城市運(yùn)行最佳效能為目標(biāo)。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。

信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的擴(kuò)散過程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領(lǐng)域的擴(kuò)散與應(yīng)用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，推動體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。

現(xiàn)代化城市管理是一個不斷發(fā)展、逐步完善的過程。《行動綱要》目標(biāo)時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實(shí)施，重點(diǎn)安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達(dá)到八年管理目標(biāo)。

一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向

**建設(shè)系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。**世紀(jì)**年代，建設(shè)系統(tǒng)已開始應(yīng)用計算機(jī)。經(jīng)過40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設(shè)計、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會服務(wù)等公共領(lǐng)域；應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計算，擴(kuò)展到cad設(shè)計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術(shù)。

目前，建設(shè)系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的gis應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年代gis技術(shù)在建設(shè)系統(tǒng)試用以來，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由基礎(chǔ)資源建設(shè)逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術(shù)研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開辟服務(wù)社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設(shè)開始推進(jìn)，有100多個智能化小區(qū)通過了設(shè)計評審，10多個即將建成。

根據(jù)進(jìn)一步提高**城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個時期，建設(shè)系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實(shí)現(xiàn)“兩個重大轉(zhuǎn)變”：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面展開向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強(qiáng)”：

篇10

近年來，隨著揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市面貌有了顯著的改善，特別是揚(yáng)子路和江洲西路等省級市容管理示范路綜合改造的完成以及農(nóng)貿(mào)市場布局功能的完善，進(jìn)一步提升了我市的城市品位。伴隨著城鄉(xiāng)一體化水平的不斷提升，城市管理范圍不斷擴(kuò)大、觸角不斷延伸，社會各界對城市管理的要求也越來越高，如何在新形勢下做好城市管理工作，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市，促進(jìn)我市“決戰(zhàn)‘二次率先’，建設(shè)最美揚(yáng)中”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是全體城管人探討的新課題。

一、以運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)求得城市管理的精細(xì)化

為適應(yīng)新形勢下城市管理的要求，實(shí)現(xiàn)城市管理的科技化、信息化和現(xiàn)代化，2011年，揚(yáng)中市城市管理局率先在鎮(zhèn)江轄市區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。2012年，市政府成立了由38家成員單位組成的數(shù)字化城管協(xié)調(diào)委員會，首批11家成員單位接入數(shù)字城管運(yùn)行平臺，接受任務(wù)派遣；同年，數(shù)字化城管通過省級考核驗收并正式運(yùn)行，“大城管”格局初步形成。為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字城管的效能，今年，我局重點(diǎn)將在完善考評體系、理順部門關(guān)系、拓展覆蓋范圍等方面取得新的突破。一是完善評價體系。在向責(zé)任單位編發(fā)運(yùn)行情況通報的基礎(chǔ)上，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，修訂《揚(yáng)中市數(shù)字化城市長效管理考評辦法（試行）》和數(shù)字化城市管理監(jiān)督、處置和績效評價制度，以結(jié)果為導(dǎo)向提升各責(zé)任單位的案件處置效能。二是理清部門職責(zé)。由于歷史原因，部門間存在職責(zé)不清的狀況，導(dǎo)致不能清晰判定案件的責(zé)任主體，對此，我們將詳細(xì)地收集各責(zé)任單位具體權(quán)責(zé)，制定細(xì)致的事、部件立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確職責(zé)，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。三是拓展覆蓋范圍?，F(xiàn)代化的數(shù)字城管系統(tǒng)需要全市各個部門的通力協(xié)作，在首批接入11家成員單位的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)實(shí)際需要，考慮將國土局、民政局、文廣局、廣電中心、聯(lián)通揚(yáng)中分公司、電信揚(yáng)中分公司、移動揚(yáng)中分公司、供電公司等8家單位也納入數(shù)字城管運(yùn)行平臺，擴(kuò)大城市管理的覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮全覆蓋、齊履職、快處置的“大城管”功效。

二、以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展求得城市管理的精細(xì)化

伴隨著城鄉(xiāng)一體化、整島城市化進(jìn)程的加快，集鎮(zhèn)管理受原有體制機(jī)制的制約，管理難度不斷增大，為破解集鎮(zhèn)管理的難題，一方面，推進(jìn)城管執(zhí)法工作“重心下移”。2010年—2011年，我局率先在鎮(zhèn)江范圍內(nèi)推行相對集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，先后成功向新壩鎮(zhèn)、三茅街道、開發(fā)區(qū)、油坊鎮(zhèn)、西來橋鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊。2012年9月，八橋派駐中隊成立，至此，派駐中隊實(shí)現(xiàn)了整島全覆蓋，派駐中隊工作的運(yùn)行，增強(qiáng)了基層的執(zhí)法力量，改善了集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。今年，我們將重點(diǎn)完善對各派駐中隊的綜合考評體系，增強(qiáng)派駐中隊的執(zhí)法服務(wù)功能，切實(shí)解決集鎮(zhèn)秩序管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。另一方面，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長效管理。在完善農(nóng)村垃圾處置長效管理工作體制的基礎(chǔ)上，下一步，我局將著重做好以下三個方面的工作。一是完善和強(qiáng)化鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）農(nóng)村垃圾處置長效管理督查考核機(jī)制建設(shè)，確保鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）考核督查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；二是強(qiáng)化農(nóng)村垃圾處置長效管理薄弱環(huán)節(jié)的督查通報，確保農(nóng)村垃圾處置長效管理無死角；三是整合政府管理資源，創(chuàng)建政府牽頭下的交通、水農(nóng)、城管農(nóng)村垃圾處置長效管理協(xié)作機(jī)制，確保村莊、道路、河港環(huán)境水平的整體提升。