導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的必要性

隨著老齡人口比例在我國(guó)總?cè)丝诒壤姓紦?jù)的越來越多，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展成為一種普遍的保障形式，人們對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求和認(rèn)可程度也越來越高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立逐漸成為有效緩解群體信息龐大的重要途徑。在國(guó)家改革政策的過程中也提出了改進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方式的建議和要求，例如優(yōu)化城鄉(xiāng)管理的流程、為城鄉(xiāng)居民提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等，這些要求都使得城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的改進(jìn)勢(shì)在必行。除此之外社會(huì)對(duì)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦事效率也提出了更高的要求，這也是管理信息系統(tǒng)建立的必要性之一。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的功能分析

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)管理為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中錄入信息沒有錯(cuò)誤或者偏差，縣市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要首先對(duì)所管轄地區(qū)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，首先確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中不存在殘留的信息，然后根據(jù)村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核實(shí)情況將正確的基本信息錄入到系統(tǒng)中。(二)人員參保登記管理這一過程需要用到參保人員的身份證或者戶口本來證明身份，參保人必須經(jīng)過村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核才能參保，相關(guān)工作人員在完成參保人員登記的過程中需要查看該人員的資料是否填寫并提交完全，然后查看這些資料中是否有初審漏掉的資料，在查看無誤后經(jīng)最后審核歸檔。(三)待遇發(fā)放管理在參保人到了政策規(guī)定的年齡時(shí)就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，這些養(yǎng)老金的發(fā)放需要參保人自己申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后集中申報(bào)，然后再由縣市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員核對(duì)，最后確定待遇標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放的時(shí)間。(四)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)在相關(guān)工作人員進(jìn)行關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，需要與對(duì)接方做好信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移工作，在轉(zhuǎn)移完成后刪除相關(guān)的殘留信息，從而提高管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和工作效率。在轉(zhuǎn)移的過程中需要紙質(zhì)版的一些材料，相關(guān)人員需要在轉(zhuǎn)出時(shí)一并進(jìn)行交接。對(duì)于轉(zhuǎn)入方來說，在信息轉(zhuǎn)入前需要做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)建立新的個(gè)人檔案和賬戶，確保轉(zhuǎn)入過程中不會(huì)出現(xiàn)問題。

篇2

[論文關(guān)鍵詞]家庭養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老；農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；老齡化社會(huì)

老齡化社會(huì)是指6o歲以上的人口占總?cè)丝?0％或者65歲以上的人口占7％。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)于2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前我國(guó)6o歲以上的老年人已達(dá)到1．43億，占全國(guó)人口總數(shù)的10．97％以上。隨著老齡化進(jìn)程的加快，我國(guó)養(yǎng)老保障體系正面臨著前所未有的壓力，而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，保障體系殘缺，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老作為我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在養(yǎng)老保障上發(fā)揮著重大的作用。然而隨著社會(huì)環(huán)境的急劇變化，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，并呈現(xiàn)出諸多缺陷。目前養(yǎng)老方式開始由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老保障模式轉(zhuǎn)型，建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展必然的趨勢(shì)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的理性選擇。

1調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

1．1調(diào)查對(duì)象

安徽省長(zhǎng)豐縣阮巷、羅塘、水湖、雙墩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蔣莊、蘭橋、黃崗、邵集等十幾個(gè)村；四所敬老院、一家老年公寓年齡在60歲以上的農(nóng)村老年人。走訪部門有：長(zhǎng)豐縣民政局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生局等。

1．2調(diào)查方法

采用多階段分層整群抽樣的方法。調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)收入、日常物質(zhì)消費(fèi)、受照料、健康等狀況以及老年人對(duì)生活的滿意度等問題，此次調(diào)查共收回有效問卷616份。

2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及成因分析

2．1農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

40．09％的農(nóng)村老年人主要依靠自己勞動(dòng)滿足日常生活所需，31．8l％的老人依靠子女供養(yǎng)，5．84％的老年人依靠政府補(bǔ)救度日，在所調(diào)查老年人中僅有1．46％享有退休金。

農(nóng)村老年人的日常物質(zhì)消費(fèi)狀況主要包括飲食、衣著、住房、醫(yī)療、精神娛樂等指標(biāo)。從飲食狀況分析，54．3％的老年人對(duì)日常飲食狀況較滿意，24．0％的老年人對(duì)日常飲食狀況不滿意；從居住狀況分析，被調(diào)查老年人基本上都有相對(duì)固定的居住場(chǎng)所，35．6％的老人與一個(gè)子女同住、59．8％不與子女同住，少數(shù)老人在子女家中輪流居?。粡尼t(yī)療角度分析，在老年人消費(fèi)支出中，醫(yī)療費(fèi)用的支出比較大，其中20．1％的老人的收入主要用于醫(yī)療費(fèi)用支出。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人健康狀況不容樂觀，很大一部分老年人需要適度的護(hù)理和照料。據(jù)長(zhǎng)豐縣民政局資料顯示，在所調(diào)查地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈不斷上升的趨勢(shì)，子女外出打工的老人占到所調(diào)查老人總數(shù)的56．3％，加上家庭結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村老年人的受照料狀況面臨越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)。有子女照料的老人僅占78．07％，其中獨(dú)居老人占23．53％；無人照料的老人在所調(diào)查老人中高達(dá)21．93％，相當(dāng)一部分孤寡老人受傳統(tǒng)觀念的影響，寧愿獨(dú)居，也不愿進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

2．2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老狀況成因分析

我國(guó)老年養(yǎng)老保障模式從形式上分家庭保障和社會(huì)保障模式。老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體健康狀況越來越差，經(jīng)濟(jì)條件也不盡人意，時(shí)常感到孤獨(dú)寂寞，再加上老年人對(duì)美好生活的渴望，因而老年人迫切需要經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉。但是，隨著城市化、工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，由于城鄉(xiāng)遷移、核心家庭的出現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將引發(fā)家庭照料提供者的減少，家庭對(duì)老年人保障的能力與愿望的減弱，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障日益暴露出嚴(yán)重弊端，與我國(guó)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)．住要原因如下。

2．2．1農(nóng)村勞動(dòng)力弱化，家庭養(yǎng)老受到?jīng)_擊。以自然經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期不平衡，農(nóng)村人口特別是大量青壯年人口向城市流動(dòng)和遷移加速，一方面造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重弱化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不高；另一方面電促使大家庭結(jié)構(gòu)向小家庭轉(zhuǎn)變，老年人與其子女、晚輩共同生活的家庭逐年減少。最終導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，給家庭養(yǎng)老方式帶來巨大沖擊。

2．2．2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，基金籌集模式存在缺陷。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是介于社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的一種保險(xiǎn)品種，目前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集，但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效益不好，政府沒有對(duì)農(nóng)民提供相應(yīng)的補(bǔ)助，造成農(nóng)民自己籌集資金的養(yǎng)老模式，同時(shí)也．沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。就目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況看，仍然存在著征收成本過高、制度覆蓋面過窄、基金籌集困難等弊端。

2．2．3傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式衰竭，供給能力弱化。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老又分為土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)地征用，必然造成建設(shè)用地不斷增加，耕地減少不可避免的情況，削弱了基于土地基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老的功能；集體養(yǎng)老是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度，主要形式有五保戶制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富。我國(guó)各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性直接影響集體養(yǎng)老的普及和規(guī)?；l(fā)展。從目前的情況看，由于集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，且有下滑趨勢(shì)，又導(dǎo)致了集體養(yǎng)老功能的弱化。

2．2．4家庭養(yǎng)老存在局限性，社會(huì)養(yǎng)老保障體系滯后。家庭養(yǎng)老的局限性嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村正常的生活秩序，影響了社會(huì)安寧和穩(wěn)定，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)文明帶來了負(fù)面效應(yīng)，我國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老呈現(xiàn)滯后狀態(tài)，因此必須積極探索選擇新型社會(huì)養(yǎng)老模式，從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民觀念的變化，農(nóng)村家庭規(guī)模逐漸變小，農(nóng)村老齡化趨勢(shì)逐漸加劇，家庭贍養(yǎng)的功能在逐漸退化，家庭養(yǎng)老已逐漸成為制約農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老必然會(huì)經(jīng)歷從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡，建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

3加快農(nóng)村養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)型的建議

3．1采取多種措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化最根本原因。不論老年人的心理、養(yǎng)老還是醫(yī)療問題，都需要經(jīng)濟(jì)的支撐。因此，需要大力發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。一方面要大力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，以市場(chǎng)機(jī)制加上政策傾斜解決人地結(jié)構(gòu)矛盾；另一方面要適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷組織管理；再次要加大對(duì)農(nóng)村公益養(yǎng)老事業(yè)的投入，加快社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的步伐。確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”。

3．2完善農(nóng)村合作醫(yī)療，設(shè)立“夕陽綠色通道”

積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療是對(duì)老年人醫(yī)療保障最有效的途徑之一。在此過程中，各地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，為老年人提供定期體檢，滿足老年人這一特殊群體需要。針對(duì)老年人去指定醫(yī)療點(diǎn)看病不方便．報(bào)銷門檻較高這一問題，政府應(yīng)建立特殊的醫(yī)療報(bào)銷制度，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，放寬報(bào)銷條件，為老年人提供上門服務(wù)等，切實(shí)從老年人角度出發(fā)，建立“夕陽綠色通道”。

3．3制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，健全農(nóng)村老年人心理保障體系

除了道德層面的宣傳外，各級(jí)政府還應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)的子女給予處罰，對(duì)孝敬老人的子女給予表彰，營(yíng)造良好的敬老愛老氛圍。此外，政府部門應(yīng)該設(shè)立專門的老人維權(quán)機(jī)構(gòu)，使老年人維權(quán)途徑更為方便，用法律的武器維護(hù)老年人的合法權(quán)利。開展多渠道的農(nóng)村老年人健康教育，提倡科學(xué)合理的生活方式，宣傳積極樂觀的生活度態(tài)度，并建設(shè)老年人心理咨詢機(jī)構(gòu)，加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員心理治療技能的培訓(xùn)，做到及早發(fā)現(xiàn)和有效解決農(nóng)村老年人的心理健康問題。

3．4推進(jìn)保障模式的創(chuàng)新，提高保障能力和效果

在政府主導(dǎo)下逐步建立參與式發(fā)展的機(jī)制，加快調(diào)整個(gè)人帳戶整體規(guī)模，使之更加方便農(nóng)民，減少農(nóng)民享受的成本，讓越來越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到靈活多樣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的好處，讓制度受到農(nóng)民的歡迎。首先，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建設(shè)，通過立法的形式建立與健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。其次，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)隱形債務(wù)。同時(shí)盡快建立基金分級(jí)管理體制，加強(qiáng)基金監(jiān)管力度。穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策，建立個(gè)人自籌養(yǎng)老基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障金籌措方式的轉(zhuǎn)變。

3．5實(shí)行多層次、多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老體系

敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)公民敬老的教育應(yīng)從小抓起。營(yíng)造敬老養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮思想道德教育的作用，加強(qiáng)對(duì)青少年尊敬老人，關(guān)心老人的教育。各地政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立老年人娛樂場(chǎng)所，增加娛樂設(shè)施，組織娛樂活動(dòng)，豐富娛樂生活，開展老年福利事業(yè)，促進(jìn)老人身心協(xié)調(diào)發(fā)展。將家庭養(yǎng)老的責(zé)任與義務(wù)制度化。建立和完善具有中國(guó)特色的、適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，應(yīng)該是國(guó)家、集體、家庭和個(gè)人相結(jié)合，形成以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)基金為前提，以家庭保障為中心的多層次、多渠道的養(yǎng)老體系。

3．6實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老保障體系的轉(zhuǎn)型

家庭養(yǎng)老對(duì)農(nóng)民而言是普遍的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民保障需求的不斷上升，給農(nóng)村家庭帶來愈加沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

傳統(tǒng)以家庭為主的養(yǎng)老方式，已經(jīng)不適應(yīng)目前我國(guó)人口急劇老齡化的趨勢(shì)。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，要把農(nóng)村養(yǎng)老完全拋向社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在繼續(xù)支持和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型。

篇3

    關(guān)鍵詞：新農(nóng)保  利弊  發(fā)展

    一、 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)述

    2009年9月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著新農(nóng)保政策正式推出。新農(nóng)保試點(diǎn)以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則， 探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗）[1]。2010年，全國(guó)27個(gè)省份的838個(gè)　縣（市、區(qū)）和4個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣開展國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)，制度覆蓋16周歲以上農(nóng)村居民約1．8億人，其中60周歲以上農(nóng)村老人約3500萬，總覆蓋面達(dá)24％。

    二、對(duì)邵原鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施狀況的具體分析

    河南省濟(jì)源市作為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)市之一于2010年元月份開始運(yùn)行新農(nóng)保政策。邵原鎮(zhèn)位于濟(jì)源市西部山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口40826人，在濟(jì)源市11個(gè)鎮(zhèn)中處于中間位置。筆者于2010年7月和2011年7月連續(xù)兩年對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察?？疾斓慕Y(jié)果既有可喜的一面也有令人擔(dān)憂的一面。

    （一）村民初步具備了社保養(yǎng)老意識(shí)但對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足

    社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與村民個(gè)人利益息息相關(guān)，所有的被調(diào)查者都知道這一概念并基本了解其功能。

但村民們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)十分欠缺：大部分村民認(rèn)為依靠自己攢錢養(yǎng)老和依靠子女養(yǎng)老的作用很大，只有少部分人認(rèn)為依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用較大。

通過實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)村民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)與以下幾個(gè)因素有關(guān)：一是個(gè)人素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)越高往往越能認(rèn)識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也越積極。二是年齡。中老年人養(yǎng)老的意識(shí)明顯強(qiáng)于年輕人，但年輕人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)優(yōu)于中老年人。三是對(duì)政策的了解程度。不了解政策是參保率低的一個(gè)重要原因。

    （二）村民加深了政府在養(yǎng)老問題上的責(zé)任的認(rèn)識(shí)

    與2010年相比，村民更加認(rèn)識(shí)到了政府在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的重要作用。大部分人意識(shí)到：養(yǎng)老不僅是個(gè)人的事也是政府的責(zé)任。相當(dāng)一部分村民認(rèn)為與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上未完全盡到責(zé)任。但這種認(rèn)識(shí)也有走向完全依賴政府的極端的趨勢(shì)。在訪談中，有些村民表示希望完全不繳費(fèi)而每月領(lǐng)取2000元的養(yǎng)老金，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

這種認(rèn)識(shí)偏差主要是由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間的巨大差異引起的。隨著改革開放的深入、戶籍制度的放寬以及城鄉(xiāng)失衡局面的加劇、城鄉(xiāng)交流的日益增多，農(nóng)民開闊了眼界增長(zhǎng)了見識(shí)，深刻感受到了城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此越來越多地要求在工資、福利等問題上向城市勞動(dòng)者看齊。

    （三）村民對(duì)新農(nóng)保政策的了解十分有限

    被調(diào)查者絕大部分不是很清楚新農(nóng)保的各項(xiàng)政策規(guī)定。大約四分之一的人不了解養(yǎng)老金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，半數(shù)以上的人不了解養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法。

在了解政策的途徑上，聽親戚朋友鄰居介紹的最多，政府宣傳其次，村委會(huì)講解第三，看電視最后?？诙鄠鳙@取信息使得村民們對(duì)政策理解不一，加上在傳播過程中出現(xiàn)信息失真，容易使村民對(duì)政策產(chǎn)生誤解。

    摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家實(shí)施的又一項(xiàng)重大惠民工程。對(duì)河南省濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)新農(nóng)保的實(shí)施狀況進(jìn)行考察不難發(fā)現(xiàn)：新農(nóng)保的實(shí)施既取得了可喜的進(jìn)步也存在諸多困難。造成這種局面的原因是多方面的。要改善這種狀況，真正使國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，需要全社會(huì)進(jìn)一步的努力。

    關(guān)鍵詞：新農(nóng)保  利弊  發(fā)展

    一、 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)述

    2009年9月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著新農(nóng)保政策正式推出。新農(nóng)保試點(diǎn)以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則， 探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗）[1]。2010年，全國(guó)27個(gè)省份的838個(gè)　縣（市、區(qū)）和4個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣開展國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)，制度覆蓋16周歲以上農(nóng)村居民約1．8億人，其中60周歲以上農(nóng)村老人約3500萬，總覆蓋面達(dá)24％。

    二、對(duì)邵原鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施狀況的具體分析

    河南省濟(jì)源市作為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)市之一于2010年元月份開始運(yùn)行新農(nóng)保政策。邵原鎮(zhèn)位于濟(jì)源市西部山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口40826人，在濟(jì)源市11個(gè)鎮(zhèn)中處于中間位置。筆者于2010年7月和2011年7月連續(xù)兩年對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察。考察的結(jié)果既有可喜的一面也有令人擔(dān)憂的一面。

    （一）村民初步具備了社保養(yǎng)老意識(shí)但對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足

    社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與村民個(gè)人利益息息相關(guān)，所有的被調(diào)查者都知道這一概念并基本了解其功能。

但村民們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)十分欠缺：大部分村民認(rèn)為依靠自己攢錢養(yǎng)老和依靠子女養(yǎng)老的作用很大，只有少部分人認(rèn)為依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用較大。

通過實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)村民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)與以下幾個(gè)因素有關(guān)：一是個(gè)人素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)越高往往越能認(rèn)識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也越積極。二是年齡。中老年人養(yǎng)老的意識(shí)明顯強(qiáng)于年輕人，但年輕人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)優(yōu)于中老年人。三是對(duì)政策的了解程度。不了解政策是參保率低的一個(gè)重要原因。

    （二）村民加深了政府在養(yǎng)老問題上的責(zé)任的認(rèn)識(shí)

    與2010年相比，村民更加認(rèn)識(shí)到了政府在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的重要作用。大部分人意識(shí)到：養(yǎng)老不僅是個(gè)人的事也是政府的責(zé)任。相當(dāng)一部分村民認(rèn)為與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上未完全盡到責(zé)任。但這種認(rèn)識(shí)也有走向完全依賴政府的極端的趨勢(shì)。在訪談中，有些村民表示希望完全不繳費(fèi)而每月領(lǐng)取2000元的養(yǎng)老金，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

這種認(rèn)識(shí)偏差主要是由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間的巨大差異引起的。隨著改革開放的深入、戶籍制度的放寬以及城鄉(xiāng)失衡局面的加劇、城鄉(xiāng)交流的日益增多，農(nóng)民開闊了眼界增長(zhǎng)了見識(shí)，深刻感受到了城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此越來越多地要求在工資、福利等問題上向城市勞動(dòng)者看齊。

    （三）村民對(duì)新農(nóng)保政策的了解十分有限

篇4

 

關(guān)鍵詞：睢寧；農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問題；出路

1 前言及文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要支撐，也是現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和貫徹以人為本執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。建立健全完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是各地貫徹落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。而對(duì)于類似睢寧這樣地處蘇北地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域而言，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更是具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。睢寧縣位于江蘇省北部，隸屬徐州市。全縣總面積1773平方公里，人口132.51萬人，耕地150萬畝，轄16個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。縣內(nèi)擁有良好的資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副業(yè)非常發(fā)達(dá)，已列為全國(guó)商品糧基地縣、優(yōu)質(zhì)棉基地縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。然而，具體到該縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施而言，從實(shí)際情況來看，當(dāng)前不少地區(qū)在貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面還面臨著種種問題，從而給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不利影響。因此，對(duì)這些存在的問題進(jìn)行分析和研究，找出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在未來的發(fā)展出路，將有重要的理論和實(shí)際意義。

當(dāng)前，理論界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的研究成果已有眾多，研究涉及的領(lǐng)域也包括眾多方面。如龔中純（2005）的《我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策》、梅瑞江（2008）的《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的出路研究》、吳巖峰，陳晨，富仲羽（2004）的《我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策》、張寶清（2005）的《試論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善》等。這些研究著述涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題、原因、對(duì)策、出路等各個(gè)方面的內(nèi)容。但是從上面的論述我們同時(shí)也可以看出，雖然目前理論界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的研究著述較多，但往往各有側(cè)重，并且多從大的層次和角度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行分析，而關(guān)注具體層面的研究則相對(duì)較少。本文將從現(xiàn)有的研究成果出發(fā)，結(jié)合睢寧地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)際情況，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的出路，以期對(duì)相關(guān)問題提供有益的理論參考。

2 當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題

（1）對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與貫徹執(zhí)行重視不足。盡管發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大，但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性顯然認(rèn)識(shí)不足。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)干部重視不足；二是農(nóng)民自己也不夠重視。從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來說，目前很多基層干部在貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面存在輕視心理，甚至還有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是可有可無的。這種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤觀念勢(shì)必給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行造成極其惡劣的消極影響。

（2）缺乏政策和法律保障。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，缺乏政策和法律上的有力支持也是一項(xiàng)嚴(yán)峻的問題。從實(shí)際情況看，一方面由于缺乏有效的政策和法律保障，使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以真正貫徹實(shí)施的情況相當(dāng)普遍。而另一方面，因?yàn)槿狈Ψ梢?guī)范的約束，客觀上也加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的消極怠慢的情況，從而不利于這一制度的有效推進(jìn)。

（3）保險(xiǎn)資金籌集困難，且資金運(yùn)作不合理。貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最重要的一個(gè)方面就是要有充足的資金支持。然而，當(dāng)前很多地區(qū)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌措方面存在問題。由于這一制度面向的對(duì)象是廣大的農(nóng)民群眾，其收入水平往往影響著農(nóng)民參保養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。一方面，農(nóng)民由于收入較低從而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；另一方面，政府在這一方面的財(cái)政支持往往又捉襟見肘。這些都在客觀上造成了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金匱乏的現(xiàn)實(shí)情況。此外，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作上，往往只能將其用于購(gòu)買國(guó)債或存入銀行，投資渠道十分單一。這在當(dāng)前通脹壓力較大的時(shí)期，顯然也不利于農(nóng)保資金的保值增值。

（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋對(duì)象也有失公平。從當(dāng)前各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況看，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋對(duì)象方面也存在一定不合理的情況。這主要是因?yàn)樵趨⒈＾r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面遵循的是自愿原則，而很多生活條件較為貧困的農(nóng)民群眾或者不愿投保，或者無力投保。因此當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施多數(shù)都在較為富裕的農(nóng)村地區(qū)。然而，從未來的社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)看，真正需要得到養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的卻恰恰是那些生活貧困的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體。

3 完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的出路

（1）切實(shí)重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性。如前所述，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首先要從思想上充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義。這一方面要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，使其成為開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的積極推動(dòng)者和執(zhí)行者。另一方面，也要通過下大力氣宣傳，使農(nóng)村廣大勞動(dòng)者改變過去對(duì)于參保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的錯(cuò)誤觀念，使其充分認(rèn)識(shí)這一制度對(duì)其自身的保障作用。相信一旦有了思想認(rèn)識(shí)上的高度重視，則對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)而言也必然會(huì)水到渠成。

（2）提高政策和法規(guī)體系的支持力度。一旦有了完善的政策支持和法規(guī)體系的約束，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施也就有了充足的法律保障。這也必然會(huì)給那些消極怠慢的領(lǐng)導(dǎo)干部帶來壓力，使他們更加積極認(rèn)真地投入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施工作中去。此外，在相關(guān)政策規(guī)范的執(zhí)行方面，也要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不能將政策規(guī)范視同虛設(shè)。另外，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行方面也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于其中存在的違規(guī)違紀(jì)問題予以堅(jiān)決處罰。

（3）開拓資金來源，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作。從根本上說，增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的渠道在于增加農(nóng)民收入，因此最重要的資金保障在于大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾的收入水平。政府在財(cái)政方面的支持也起著極其重要的作用，因此必須保證這一部分財(cái)政資金落實(shí)到位，并堅(jiān)決杜絕將保險(xiǎn)資金截留或挪作他用的違規(guī)行為。此外，還可以開拓新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)中來，并逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度，使廣大貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾都能得到必要的生活保障。

參考文獻(xiàn)：

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［關(guān)鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險(xiǎn);廣東市場(chǎng)

1我國(guó)老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70年代末制定的人口政策經(jīng)過30多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問題不是人口總量的迅猛增長(zhǎng)，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問題。我國(guó)人口自20世紀(jì)八九十年代開始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國(guó)推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國(guó)人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國(guó)的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問題的形成給我國(guó)社會(huì)帶來巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國(guó)人口不斷減少。當(dāng)未來進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國(guó)現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來自老年人養(yǎng)老問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對(duì)某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障?筆者針對(duì)廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查(見下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對(duì)自己將來依靠什么方式來養(yǎng)老還很迷茫。在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過將來的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過其他途徑來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過3000萬人。

4存在問題的分析

4.1教育受限，老年人對(duì)于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對(duì)于所獲收入的錢財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對(duì)于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢花費(fèi)，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，簡(jiǎn)單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場(chǎng)，難以滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析

5.1加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)

為了加強(qiáng)老年人群體對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒有購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗?duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對(duì)更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對(duì)于社會(huì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)購(gòu)買的消費(fèi)行為。

5.2鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對(duì)保險(xiǎn)失去信心的原因之一。所以要充分把握這個(gè)有利的機(jī)會(huì)來鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。為此，政府也應(yīng)制定相關(guān)政策，支持和積極鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司積極開拓發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

參考文獻(xiàn):

［1］李俊華，劉均.農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2016(3):60.

［2］朱勇.少子老齡化背景下的我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問題研究［M］．成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

篇6

1我國(guó)老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70 年代末制定的人口政策經(jīng)過 30 多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問題不是人口總量的迅猛增長(zhǎng)，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問題。我國(guó)人口自20世紀(jì)八九十年代開始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國(guó)推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國(guó)人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國(guó)的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問題的形成給我國(guó)社會(huì)帶來巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面：首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國(guó)人口不斷減少。當(dāng)未來進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國(guó)現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來自老年人養(yǎng)老問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對(duì)某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障？筆者針對(duì)廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查（見下圖），其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有 39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有 21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有 10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有 27%，還有 3%的老年人甚至對(duì)自己將來依靠什么方式來養(yǎng)老還很迷茫。在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過將來的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過其他途徑來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過3000 萬人。

4存在問題的分析

41教育受限，老年人對(duì)于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群?w普遍存在受教育程度低的問題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

42子女外出打工，過度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

43經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對(duì)于所獲收入的錢財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對(duì)于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢花費(fèi)，他們就更不能接受了。

44商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，簡(jiǎn)單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場(chǎng)，難以滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析

51加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)

為了加強(qiáng)老年人群體對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒有購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗?duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對(duì)更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對(duì)于社會(huì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)購(gòu)買的消費(fèi)行為。

篇7

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的問題

1. 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案的管理問題

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有些領(lǐng)導(dǎo)和一部分工作人員，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足，總是覺得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作只是簡(jiǎn)單抄寫和保管工作，談不上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要工作，不能給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作，只要做到不丟失、不泄露，就可以應(yīng)付查檔、外調(diào)；這種輕視檔案工作的想法，表明這些工作人員對(duì)檔案工作不了解，忽視了檔案工作的重要性，勢(shì)必使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)按工作難以適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。

2. 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案與環(huán)境設(shè)施問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理必備的首要條件， 首先是要落實(shí)檔案室的設(shè)施建設(shè)，有些社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案至今沒有專用檔案室，還有些檔案室狹小，由于檔案資料多，出現(xiàn)潮濕和“六防”設(shè)備配套欠缺問題，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案出現(xiàn)資料蟲蛀、霉變，影響檔案的完整性和外觀的整潔美觀，有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，連必備統(tǒng)一的檔案夾、切紙刀等工具都無法購(gòu)置齊備。

3. 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理與管理水平問題

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理力量不強(qiáng)，管理手段滯后，管理水平低下，這是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多數(shù)工作人員的情況，他們大部分都未經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案管理的要求、檔案的重要性、檔案資料的收集整理、裝訂歸檔等業(yè)務(wù)基本不了解，對(duì)收集檔案意識(shí)薄弱，并且大部分檔案工作者為兼職，沒有人認(rèn)真投入到檔案工作中去，日常事務(wù)只是把資料放進(jìn)檔案盒，也不及時(shí)整理，嚴(yán)重影響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理。另外一部分歸檔資料欠缺準(zhǔn)確與真實(shí)性，傳統(tǒng)陳舊的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，已難以適應(yīng)時(shí)代飛速的發(fā)展，在新形勢(shì)之下要求社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一定要改變傳統(tǒng)模式，進(jìn)行現(xiàn)代信息化建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人事檔案管理的信息化建設(shè)措施

1. 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案管理模式

傳統(tǒng)的檔案管理是以紙張為主的檔案管理實(shí)體，大多是以手動(dòng)完成檔案的收集、整理、編制、鑒別、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)等方面管理，它的工作量非常的巨大，步驟又是相當(dāng)?shù)姆彪s。由于存儲(chǔ)量大，檔案管理人員沒有精力，去實(shí)施對(duì)被封存的檔案資料進(jìn)行信息提取與加工處理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息資源已經(jīng)大多被閑置或變成廢物浪費(fèi)掉。隨著現(xiàn)代管理技術(shù)與引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，提供了良好的環(huán)境，現(xiàn)代化信息技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn)。檔案管理重點(diǎn)在于適應(yīng)數(shù)字化記錄管理需求，從傳統(tǒng)的實(shí)體檔案管理向信息資源的管理轉(zhuǎn)變，將信息作為管理對(duì)象，對(duì)形成的不同檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，采取現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)檔案信息資源統(tǒng)一管理。才能體現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的價(jià)值。

2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案管理數(shù)字化

檔案管理的信息資源數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)與前提，也是對(duì)檔案原件得以保護(hù)的重要方式；檔案數(shù)字化需要通過利用現(xiàn)代化先進(jìn)的信息手段，將檔案部門的各種不同物質(zhì)載體形式處理轉(zhuǎn)變成數(shù)字化信息，并創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)文件以便于提供服務(wù)。形成數(shù)字信息化檔案管理未必意味著傳統(tǒng)的檔案管理要取消，其兩者應(yīng)互相補(bǔ)充、。規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化是檔案信息化建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，也是衡量檔案管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在進(jìn)行檔案管理信息化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)管理信息，根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)與需求，制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理，在實(shí)踐中逐步改進(jìn)。數(shù)據(jù)庫(kù)文件的目錄，要有利于實(shí)際性的操作，又符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案信息化建設(shè)

人類社會(huì)推動(dòng)信息化技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，是在建立良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境下，使信息最大程度的利用與信息的公開得以實(shí)現(xiàn)；對(duì)檔案信息化建設(shè)來說，該發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，檔案信息化建設(shè)應(yīng)有一個(gè)過程，在此過程當(dāng)中，伴隨著在檔案管理中應(yīng)用程度的變化及其信息技術(shù)水平的提高，其信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)也應(yīng)及時(shí)地做出應(yīng)有的調(diào)整，所以在檔案信息化建設(shè)過程中，必須認(rèn)識(shí)深遠(yuǎn)并且立足當(dāng)前，積極解決檔案信息化建設(shè)中會(huì)碰到的不同方面問題。

4.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與檔案人才建設(shè)

檔案工作者綜合素質(zhì)的高低，會(huì)影響到檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，檔案工作者是檔案信息資源和用戶兩者互相聯(lián)結(jié)的紐帶與橋梁，在檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理中，渴求擁有一大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。管理工作者應(yīng)掌握好檔案專業(yè)知識(shí)，利用其專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)電子檔案文件進(jìn)行分類歸檔。需掌握檔案信息化、數(shù)字化及電腦應(yīng)用技術(shù)，使他們的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需要，為創(chuàng)建檔案新模式提供強(qiáng)有力的人才保障。檔案工作者若對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案信息現(xiàn)代化的管理不夠熟練，就難以適應(yīng)檔案信息化管理的要求，更加難以高效率地實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理與服務(wù)。不僅要為檔案管理部門配備計(jì)算機(jī)專業(yè)化人才，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理工作者的在職培訓(xùn)，提升檔案工作者對(duì)電子文件管理的專業(yè)知識(shí)，使他們肩負(fù)起電子文件歸檔管理的重任。

篇8

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)概念，對(duì)于農(nóng)民來說，大多數(shù)都只知其一不知其二。在問卷調(diào)查的過程中，有的農(nóng)民一聽到“保險(xiǎn)”這個(gè)詞就立即說“不買保險(xiǎn)，這個(gè)浪費(fèi)錢”。可見農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)十分的淺顯，只知道買保險(xiǎn)是要付大筆的錢，回報(bào)卻不定，甚至表達(dá)了買了保險(xiǎn)，認(rèn)為自己的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率比較低，錢就打水漂的想法，用現(xiàn)有的錢去保障未來不確定的風(fēng)險(xiǎn)，有些不值得。這些農(nóng)民心理本身就對(duì)保險(xiǎn)排斥，更不用說投入他們的辛苦所得去買一個(gè)本質(zhì)與功能都知之甚少的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。如表2所示，農(nóng)民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法中，有226個(gè)人不知道或沒聽說過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占比達(dá)58．40%。比較信任的有26人，占比6．72%。故而可以通過加大宣傳力度增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解，拓寬其投保渠道，增強(qiáng)社會(huì)保障。在這樣的情況下，農(nóng)村可以考慮先發(fā)展個(gè)險(xiǎn)以及意外卡折業(yè)務(wù)為主。因?yàn)?，農(nóng)村居民的收入比較低，但是不論是出去打工還是在家務(wù)農(nóng)，意外的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的，所以保費(fèi)低但是保障高的意外卡折業(yè)務(wù)，能得到農(nóng)民的歡迎，這樣慢慢轉(zhuǎn)變，加大宣傳，把商業(yè)保險(xiǎn)的好處深入到農(nóng)民的心中。

二、農(nóng)民自身存在的購(gòu)買障礙

(一)受教育水平偏低

在農(nóng)村，文化教育水平一直是比較低下的，盡管現(xiàn)在國(guó)家的教育普及率增加，但農(nóng)村的步伐依舊緩慢。而商業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多太過復(fù)雜，本身文化程度不高的農(nóng)民，很難讀懂這些生澀專業(yè)的保險(xiǎn)條文，對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的積極性由此而大打折扣。從表3中可以清楚的看出這次被調(diào)查的387個(gè)農(nóng)民的教育水平。表中52．19%的農(nóng)民受教育水平在初中以下，雖然滿足了他們?nèi)粘Ｉ顚?duì)文化的需要，但是他們對(duì)于新鮮事物的認(rèn)識(shí)與接受不足。這部分的農(nóng)民不懂得什么是風(fēng)險(xiǎn)防范、什么是投資理財(cái)。在他們的認(rèn)知里，有錢存銀行依然是最安全可取的，既不用擔(dān)心被盜，還有利息可拿。儲(chǔ)蓄是他們必然而且唯一的選擇，買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一選擇在他們潛意識(shí)里幾乎可以忽略。

(二)傳統(tǒng)思想制約

我國(guó)歷來講究“孝”道，子女為父母養(yǎng)老被認(rèn)為是無可厚非的。長(zhǎng)期以來形成了一種“養(yǎng)兒防老”的思想。自二十世紀(jì)80年代在我國(guó)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，這種思想有了一定的改正，買保險(xiǎn)養(yǎng)老也逐漸被人們所接受。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，保持這種思想的人依然不少。在問卷設(shè)計(jì)中，主要從所調(diào)查的農(nóng)民家庭的最主要養(yǎng)老方式和他們認(rèn)為最認(rèn)可的養(yǎng)老方式來論證這一點(diǎn)。具體數(shù)據(jù)如表4所示。從表4可以看出，被調(diào)查的農(nóng)民家庭目前最主要的養(yǎng)老方式選擇上，選擇子女養(yǎng)老和自己儲(chǔ)蓄的人差不多占了四成，買保險(xiǎn)養(yǎng)老的人數(shù)與過去相比有了很大的增加。當(dāng)問及農(nóng)民“你希望未來用什么方式養(yǎng)老最好”時(shí)，他們的思想意愿，仍舊和現(xiàn)在差不多。子女養(yǎng)老和自己儲(chǔ)蓄171人，約占比重44%。真正覺得商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能很好的解決未來養(yǎng)老問題的人也只52個(gè)人，增幅不明顯?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的養(yǎng)老思想、養(yǎng)老方式的選擇依舊根深蒂固。在387份有效問卷中，有187人參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。表5顯示，農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要目的是為自己將來養(yǎng)老，占比66．31%，表明農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老的需求比較大。其次是認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也是一種比較好的投資方式，這也說明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)安排對(duì)農(nóng)民具有一定吸引力，并對(duì)其保值功能有一定認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒參加的農(nóng)民主要是表示沒有富余錢和怕政策變、最后不兌現(xiàn)?？梢钥闯觯杖胧侵萍s一部分農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素。

(三)收入水平受限

農(nóng)民收入很大程度受到自然條件和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等因素的影響，而這些因素長(zhǎng)久變化不明顯，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基數(shù)小、增幅緩慢，這就使得農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢。國(guó)家近年來雖然多次出臺(tái)“三農(nóng)”方面的政策，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民的收入。但隨之而來的物價(jià)上漲，農(nóng)村家庭生活支出項(xiàng)目的不斷增多。使得農(nóng)民實(shí)際可支配的現(xiàn)金仍然有限。農(nóng)民支付保費(fèi)的能力也就相對(duì)較弱了。在本次的調(diào)查中，月收入低于2000元的農(nóng)民共230人，占總數(shù)的59%。這表明扣除每月的基本生活費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入開銷，農(nóng)民可以用來投資的剩余資金十分的有限，為了基本生活方面以防萬一，寧愿存入銀行，也不愿意把每月僅剩的流動(dòng)現(xiàn)金用來買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成了農(nóng)民購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的先決條件都難以滿足。此外，在收入一定的基礎(chǔ)上，農(nóng)民在對(duì)收入支出的優(yōu)先順序上，大部分的家庭支出順序都是:基本生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、其他。養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎都被排在后面不重要的位置。客觀的說，農(nóng)民的低收入水平在很大程度上抑制了農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。具體的個(gè)人月平均收入與參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況如圖1所示。

(四)政策扶持不到位

篇9

摘要：在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平及推動(dòng)內(nèi)需等等方面具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：養(yǎng)老 問題 建議

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因

我國(guó)積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，基金保值增值困難，覆蓋面小。

1.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益性

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下內(nèi)需增長(zhǎng)方面起到了巨大的作用。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面具有重大的利益性。

2.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

有三成的村民認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有二成的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有一成的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有四成認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。

3.原因分析

⑴大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。有一成的村民認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而不到一成的人認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有接近兩成的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

⑵養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入。在國(guó)家財(cái)政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助的政策落實(shí)出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長(zhǎng)緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。

⑶養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長(zhǎng)，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

⑷缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī)。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才等多重原因。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。

二、對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

1.合理確定農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金來源上實(shí)行個(gè)人、集體、政府三者合理分擔(dān)原則，但如何分擔(dān)，還是個(gè)未知數(shù)。農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例不能太高，這里有“舊農(nóng)?！钡慕逃?xùn)為鑒。自1992年開始，我國(guó)就開始進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索，當(dāng)時(shí)是以縣級(jí)單位為統(tǒng)籌，實(shí)行完全的個(gè)人賬戶，以農(nóng)民交費(fèi)為主，村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助為輔的“農(nóng)民交錢養(yǎng)活自己”的養(yǎng)老險(xiǎn)模式。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過大，參保積極性并不高。這說明，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例過高的養(yǎng)老險(xiǎn)模式在中國(guó)是行不通的。與此同時(shí)，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例也不宜搞一刀切。如今農(nóng)村和農(nóng)民的情況也是千差萬別，有些農(nóng)民特別是沿海地區(qū)的農(nóng)民十分富有，而有些農(nóng)民特別是內(nèi)地和山區(qū)的農(nóng)民十分貧窮，因此，農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)比例萬萬不能一刀切，而要視當(dāng)?shù)鼐唧w情況來確定。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督

國(guó)內(nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農(nóng)民養(yǎng)老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。

篇10

一、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性

（一）農(nóng)村居民生產(chǎn)方式分化，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地轉(zhuǎn)移。我國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)流動(dòng)性大大增加。城市化和工業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)民人均耕地減少，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開土地，流動(dòng)到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工已近1.2億人，被征地農(nóng)民4，000多萬，還有1.38億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。這部分人群對(duì)社會(huì)保障的需求日益迫切。同時(shí)，一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和集體經(jīng)濟(jì)的弱化，使得家庭成為留在土地的農(nóng)民唯一可以依靠的養(yǎng)老保障。

（二）農(nóng)村人口老齡化速度加快，傳統(tǒng)家庭模式改變。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人已超過農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，且高出城市1.24個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入老人典型的老齡社會(huì)。2005年我國(guó)60歲以上的老年人口接近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%，其中，60%的老年人口分布在農(nóng)村。幾代同堂的傳統(tǒng)家庭模式發(fā)生分解，家庭規(guī)模普遍縮小。很大程度上弱化了家庭的保障作用，改變了傳統(tǒng)大家庭相互輔助和相互依存的結(jié)構(gòu)關(guān)系。老年人比重的上升，使得養(yǎng)老成為現(xiàn)代家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民收入水平普遍提高，生產(chǎn)生活方式需要社會(huì)保障。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市化進(jìn)程的加快，二三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重已達(dá)40%以上。特別是土地保障功能弱化，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的2億勞動(dòng)力，其生產(chǎn)生活方式開始需要工傷、醫(yī)療、基本生活及養(yǎng)老等基本保障。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

（一）農(nóng)民思想觀念的局限性。幾千年來，我國(guó)農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民束縛在土地上而無其他謀生手段，農(nóng)民一旦進(jìn)入老年喪失勞動(dòng)力，就只能靠子女來贍養(yǎng)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)決定了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老方式一直是以家庭養(yǎng)老為主，家庭一直承擔(dān)著生產(chǎn)、消費(fèi)、生育和撫養(yǎng)等諸多功能；同時(shí)，自古以來的家庭本位文化也使得家庭的贍養(yǎng)功能得到最大限度的發(fā)揮，家庭養(yǎng)老方式因而被延續(xù)下來。在農(nóng)村養(yǎng)兒防老的思想普遍存在，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少，再加上政策法規(guī)不健全、管理方式落后等因素，因而持懷疑、觀望態(tài)度，參保意識(shí)淡薄。

（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低，覆蓋面狹窄。受觀念、制度、經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素的制約，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍很小，約有90%以上的農(nóng)村老年人口沒有參保。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金投入不足，農(nóng)民支付壓力大。我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投入嚴(yán)重不足是造成整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足的主要原因，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是財(cái)政投入與人民生活水平普遍提高的狀況不適應(yīng)，隨著人民生活水平的提高，投入總額不但沒有增加，反而下降；二是長(zhǎng)期以來，社會(huì)保險(xiǎn)資金的投入是城市重于農(nóng)村，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入只相當(dāng)于城市的1/8，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的壓力便轉(zhuǎn)移到了廣大農(nóng)民身上，農(nóng)民支付不起高額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，阻礙了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

（四）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏法制化的管理和規(guī)范。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是以政府部門的政策性法規(guī)和民政職能部門制定的實(shí)施方案為主，沒有法律上的保障。這就使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有制度上的穩(wěn)定性，農(nóng)民與政府之間沒有建立起穩(wěn)定而持久的契約關(guān)系。這一方面是養(yǎng)老金的籌集工作得不到有效保證，基金分散、難以形成規(guī)模效益；另一方面使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府利用掌管農(nóng)村保險(xiǎn)資金的情況時(shí)有發(fā)生，影響了廣大農(nóng)民參保的積極性，也降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作成效。

三、解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民參保意識(shí)的宣傳教育。我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為養(yǎng)兒防老才是可靠的養(yǎng)老方式，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民怕政策有變，到時(shí)兌現(xiàn)不了，不愿投保。因此，要加大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，加深農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)。通過廣泛深入地宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅使自己老來生活有可靠的保障，而且有利于家庭和睦幸福，使其在思想上接受，在行動(dòng)上積極參與。

（二）加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很落后，只有加大力度發(fā)展生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活富裕了，才有能力去參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大政府投入力度。堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金征管與運(yùn)營(yíng)相分離的原則，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老資金的征繳和管理。同時(shí)，建立開放式的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度，充分保證資金安全。

我國(guó)農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)有一定差距，政府應(yīng)加大力度投入資金，在一定程度上增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的財(cái)政支持，保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。