導語：如何才能寫好一篇煤礦生產要素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤礦安全生產　事故原因　生產技術改進措施

煤礦的安全生產是一個需要長期的關注、堅持不懈的工作，同時，需要社會各界人士共同為安全生產努力的產業(yè)。雖然近年來我國的煤礦安全保證工作在不斷加強，可是仍需要時刻注意，安全事故仍然時有發(fā)生，一些特大的安全事故也是偶然見報，安全生產依然至關重要。煤礦的工作人員應該積極配合政府有關部門的工作對影響煤礦安全生產的主要因素進行分析，從中找到更適宜安全生產的技術與措施。

一、我國煤礦生產的現狀

我國的煤礦產量名列世界前茅，據調查顯示，已經探明的煤礦可采儲量達到1145億噸，同時，煤層氣儲量同樣驚人。煤炭是一種低價的能源，在我國能源儲備中占有重要的地位。在對潔凈煤技術的革新后，煤炭燃燒對環(huán)境的污染得到有效控制，所以說煤炭在我國是具有相當高經濟效益的能源。

隨著我國對煤炭資源的消費需求增加，煤礦的開采速度加快。相應的，因開采煤礦而造成的煤礦工人死亡人數也是很高的，占世界煤礦死亡人數的百分之七十九，我國煤礦的安全生產形勢嚴峻。國家政府部門更是對煤礦的安全生產問題高度重視，強化煤礦的安全管理，煤礦的安全事故發(fā)生率已經顯著下降。但煤礦的事故發(fā)生率，同比其他工業(yè)產業(yè)，仍是居高不下的，與國外的差距也很大。煤礦的安全生產已經成為我國急于解決的問題之一。

二.影響我國煤礦安全生產的主要因素

影響我國煤礦安全生產的因素較為復雜，相關人員進行分析得出，煤炭的消費需求對煤礦的死亡人數有較大影響；同時，行業(yè)所有制結構也對煤礦的安全生產起到不可忽視的影響，因為所有制的區(qū)別使煤礦企業(yè)的技術設備支持有所差別，造成安全生產的嚴峻形勢。

1.地質條件復雜

我國的煤礦多位于地質條件較復雜地區(qū)，自然災害多發(fā)的地區(qū)。煤礦井工礦較多，水文條件復雜，主采煤層變化大，厚度不均且不穩(wěn)定，開采深度大。煤礦開采地區(qū)災害多而且分布廣，同時瓦斯、火災等因素也影響著煤礦的安全生產。

2.觀念陳舊，重視生產輕安全

當前，我國煤炭市場發(fā)展迅速，對煤炭等系列能源需求大，煤價在不斷地加升，致使一些煤礦投資商為了追求短期利益，將安全生產置于腦后，只求產量和經濟效益的增加，嚴重損害了煤礦的安全生產。疏于管理，煤礦安全事故頻發(fā)，嚴重時則會導致礦井的坍塌，人員的傷亡。尤其是一些小型的煤礦，甚至連基本的防護措施都不具備，井下作業(yè)工人完全依靠經驗來工作，對事故的處理能力有限，嚴重影響了煤礦的安全生產。

3.生產技術跟不上時代的發(fā)展

煤礦的安全生產離不開先進技術的支持。改革開放以來，我國的經濟發(fā)展速速，同時也帶動了煤礦上的技術發(fā)展，煤礦開采機械化程度加深，在某些煤礦，依然在用較落后的煤礦生產設備，生產技術也同樣較為落后。同樣，生產設備的落后制約了煤礦的發(fā)展，影響煤礦的安全生產。

三，改善我國煤礦安全生產的主要措施

1.強化煤炭源頭管理

對于煤礦的源頭管理主要關系到煤礦的后續(xù)工作管理，在煤礦的建立、改建、擴建等工作中，必須加強審批。同時，在地質災害多發(fā)區(qū)建立預防災害站，及時監(jiān)控煤礦地區(qū)的自然情況，發(fā)現異動，及時作出應對措施。專職人員專職管理，實行個人責任制，強化煤炭源頭的管理。

2.加緊對煤炭工作人員的安全意識培訓

不論是什么產業(yè)，工作人員都應該將安全生產放在第一位，強化安全生產意識。在煤礦工作的人員都要進行定期的安全培訓，制定嚴格的安全培訓計劃以及相應的安全培訓管理辦法，將此教育培訓法制化、標準化、規(guī)范化。同時，加緊實行工作人員安全資格認證制度，對安全培訓不過關的工作人員一律不許上崗，還有在崗前進行身體檢查，生病或者又不舒服的人員同樣不許上崗，以防安全事故的發(fā)生。特別是對中小型煤礦的安全管理，政府相關部門應該協助煤礦進行培訓或者強制培訓，經考核合格才可以上崗。

3.加緊煤礦技術革新的腳步

我國的煤礦開采力度在不斷的加強，開采煤層也在不斷加深，所需要的技術支持也在越來越向先進化邁進。同時，對于煤層的厚度不均與不穩(wěn)定性等問題，也需要強大的技術支持，才能將煤礦的安全生產提到生產的第一位。所以，在各個煤礦開采過程中，應該大力開展煤礦的技術革新腳步，推廣先進的災害預防技術，安裝安全監(jiān)控設備，將生產技術提高到新的層面，積極促進煤礦的安全生產進程，提高煤礦企業(yè)的生產力水平。

最后，在煤礦安全事故的排查方面也應該加緊腳步，定期對煤礦可能出現的重大問題進行排查，發(fā)現問題及時作出相應的措施；調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產量，減少事故發(fā)生率；另外，加強煤炭企業(yè)的管理，從上到下，積極投入到煤礦安全管理的行列中，保證安全生產。

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1.1產業(yè)結構調整政策的定義

產業(yè)結構調整政策就是對陷于困境的產業(yè)進行結構性調整的產業(yè)政策，也稱為產業(yè)結構援助政策。產業(yè)結構調整政策內涵包括援助、保護、過渡、重組甚至淘汰等，其立足點是幫助衰退產業(yè)實行有秩序的收縮、撤讓，并引導其資本存量向高增長率產業(yè)部門有效轉移，重點在于幫助特定產業(yè)有秩序地收縮，減輕對社會和人民的震動，使資源順利地轉向其他高增長產業(yè)部門，以實現產業(yè)結構優(yōu)化，提高資源利用率水平。

1.2政策對象

政策對象主要包括衰退產業(yè)、淘汰產業(yè)、過剩產業(yè)。衰退產業(yè)，是由于技術進步或需求變化等因素致使市場需求減少，生產能力過剩且無增長??力的產業(yè)；淘汰產業(yè)，是從生產的技術水平進行判斷，產業(yè)生產能力、技術水平遠低于行業(yè)平均水平的行業(yè)；從生產能力造成的后果進行判斷，產業(yè)技術水平（包括設備、工藝等）達不到國家法律法規(guī)、產業(yè)政策所規(guī)定標準的行業(yè)；過剩產業(yè)，是擁有過剩的生產能力的產業(yè)，生產能力是指在計劃期內，企業(yè)參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量。

2理論依據

產業(yè)結構調整政策存在的理論依據主要有生產要素缺乏流動性和市場機制失靈，這些因素的存在使生產要素不能達到合理有效的配置，并造成失業(yè)率過高，退出困難，企業(yè)負利潤經營等不良后果。

2.1生產要素缺乏流動性造成的退出壁壘

退出壁壘主要有四種，一是資產專用性壁壘，即固定資產功能上的不可變性。產業(yè)分工越精細，資產專用性越強，資產專業(yè)性形成的退出壁壘就越高，使退出產生阻滯。二是制度性壁壘，一國受本國經濟體制等制度性因素的影響，會形成各種制度性壁壘。三是沉沒成本壁壘，企業(yè)的沉沒成本可以解釋為企業(yè)在產業(yè)內所要發(fā)生的經營成本，加上在別的產業(yè)上所放棄的機會成本，對某個較短的時間長度而言是被鎖住的，沉沒成本越低，企業(yè)就較容易轉產和退出。四是人力資源壁壘，現代經濟中，勞動分工精細，勞動技能和知識專業(yè)化，使勞動力在產業(yè)之間轉移相當困難，因此，勞動力轉移成了產業(yè)調整的主要障礙。

2.2市場機制失靈

市場失靈主要表現為過度競爭和生產要素價格剛性。過度競爭是指某個產業(yè)由于進入的企業(yè)過多，已經使許多企業(yè)甚至全行業(yè)處于低利潤甚至是負利潤的狀態(tài)，但是生產要素和企業(yè)仍無法從這個行業(yè)中退出，使全行業(yè)的低利潤甚至負利潤狀態(tài)長期地持續(xù)下去；生產要素價格剛性，尤其是工資存在著剛性，因而難以進行理想的資源流動，帶來的失業(yè)問題。在存在價格剛性的情況下，如果一種生產要素的價格存在剛性，會促使其他生產要素的流動。如果某部門資本易于流動，會引起部門的資本大量流出，失業(yè)增大的可能性。

3政策對象的識別標準

無論是政府還是企業(yè)，要能有效的實施產業(yè)結構調整政策，關鍵是要識別出哪些產業(yè)屬于需要援助的產業(yè)，只有及時準確地識別了產業(yè)所處的真實生命周期，才能有的放矢地應對產業(yè)衰退，或產能過剩。

3.1生產率標準

生產率高的產業(yè)替代生產率低的產業(yè)是產業(yè)演進的基本規(guī)律。從短期來看，在有替代關系的產業(yè)之間，生產率高的產業(yè)會成長壯大，而生產率低的產業(yè)則會被逐漸替代而產生衰退或衰亡。因此，通過對產業(yè)生產率的縱向和橫向比較，可以初步判斷哪些產業(yè)將會衰退或淘汰。

3.2技術進步率標準

對產業(yè)演進起決定作用的技術因素是技術進步狀況，技術進步率一般用技術進步指數來度量。一般來說，技術進步率低的產業(yè)較技術進步率高的產業(yè)更易于衰退或淘汰。

3.3收入彈性標準

產業(yè)需求收入彈性是衡量需求結構變動對產業(yè)影響程度的一個指標。某產業(yè)的收入彈性高，表示隨入均收入提高，人們對該產業(yè)的需求增長量大，因而該產業(yè)的成長空間大，產業(yè)不容易衰退；同樣，收入彈性呈上升趨勢，則該產業(yè)呈成長趨勢；反之則萎縮。

3.4產業(yè)關聯度標準

產業(yè)關聯度指一產業(yè)與其他產業(yè)聯系程度的大小，產業(yè)關聯度反映產業(yè)間的供給與需求關系。我們分最終需求和中間需求兩種類型產業(yè)分析產業(yè)關聯度和產業(yè)衰退的關系。最終需求中前向關聯度低的產業(yè)在發(fā)達國家已基本上屬于衰退產業(yè)。中間需求產業(yè)則正好相反，后向關聯度低的產業(yè)基本屬于衰退產業(yè)。

3.5產業(yè)集中度標準

產業(yè)集中度度低的產業(yè)容易衰退。首先零散產業(yè)容易產生過度競爭，使產業(yè)容易未老先衰，第二，零散產業(yè)技術創(chuàng)新不足，持續(xù)的技術創(chuàng)新是維持產業(yè)活力的基本條件。第三，零散產業(yè)難以獲得政府支持。

4產業(yè)結構調整政策的主要措施

產業(yè)結構調整從政策的主要內容可分為以下四類政策措施。

4.1消除勞動力流動障礙的政策措施

第一，為勞動力的部門轉移提供有關信息，包括各行業(yè)勞動力的需求情況、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等。第二，進行職工培訓、技能訓練，提高勞動者的素質和適應多項工作的能力，使其能夠順利地進入其他行業(yè)，適應和勝任新的工作。第三，對錄用指定行業(yè)失業(yè)者的企業(yè)發(fā)放補貼，刺激這些企業(yè)積極吸收那些從特定產業(yè)部門轉移過來的工人，并運用其得到的補貼對新錄用的工人進行崗位培訓。

4.2勞動力適度轉移的政策措施

第一，維持就業(yè)的工資補貼，或閑暇補助（縮短工作時間的補助）。第二，失業(yè)救濟金及就業(yè)保險金支付期限的延長。第三，失業(yè)前因調整而進行的援助，如企業(yè)對勞動者實行失業(yè)前培訓，政府對這期間的工資，予以部分補貼。

4.3消除資金流動障礙的政策措施

第一，加速設備折舊?？梢圆扇》苫蛘叩男问剑?guī)定有關行業(yè)設備的報廢量和報廢時間，同時對由于設備報廢而產生的借款提供信用保證。通過稅制的調整、有針對性的折舊率的調整，加快生產設備投資的回收速度，以利于資產存量的騰挪。第二，促進轉產。這可以通過有關立法指定某些部門停產，或限制與停止某些產品生產，并提供轉產貸款、提高信用保險限額、減免稅和發(fā)放轉產補貼等手段，以促進資金轉移。第三是市場保護。嚴格控制影響國內傳統工業(yè)發(fā)展的產品進口，實行優(yōu)先購買本國產品的政策。

4.4資金適度轉移的政策措施

政策首先包括干預產品的價格。這可以通過政府購買，價格補貼等手段，來緩和有關部門產品價格的變化。其次，技術與經營支持。政府通過協調專利與技術推廣部門的工作，對衰退產業(yè)轉產的目標領域提供及時的技術和經營上的指導、咨詢與援助。還有，完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺，拓寬信息交流渠道，為促進企業(yè)兼并重組提供咨詢評估、調查研究、分析預測、信息數據、政策法規(guī)等服務。

5產業(yè)結構調整政策在中國的運用

5.1我國煤炭業(yè)發(fā)展現狀與問題

煤炭是我國主體能源，是國民經濟基礎產業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產隱患加大。截至2015年底，全國煤礦數量1.08萬處，其中年產30萬噸以下的小型煤礦7000多處，產量僅占10%左右。煤礦數量多、集中度不高的現狀，是煤炭行業(yè)去產能的難點。

5.2《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》

我國針對煤炭行業(yè)產能過剩問題的產業(yè)政策，正是上文闡述的產業(yè)結構調整政策的實例控制新增產能方面，《意見》明確，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。在淘汰落后產能方面，??13類落后小煤礦等要盡快依法關閉退出；對產能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，要在1至3年內淘汰。在過剩產能退出方面，要對長期虧損、資不抵債的煤礦，長期停產、停建的煤礦，以及資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，引導其有序退出。

《意見》的具體措施正是上文提到的產業(yè)結構調整政策的實際運用，應對我國煤炭產業(yè)的過剩產能和淘汰產能，《意見》從做好職工安置，加強獎補支持，加大金融支持，鼓勵技術改造，盤活土地資源等方面著手，切實減少資源轉移過程中的摩擦和震痛。

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【關鍵詞】煤礦 安全生產 煤礦安全管理信息技術

一、煤礦安全生產存在的主要問題

（1）煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想。表現為或在煤炭市場恢復性好轉的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調情況下急于恢復正常生產；或為追求更大利潤，片面追求生產而使安全處于從屬地位?？梢哉f每起煤礦重特大事故均與此相關。

（2）煤礦安全監(jiān)察機構的權威性不高、監(jiān)察工作機制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監(jiān)察工作機制，以應對我國幅員遼闊、煤礦數目眾多、安全監(jiān)察人員有限的現實。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監(jiān)察工作的需要。

（3）隨著礦井的延深，煤礦自然災害的危險性在增加，災害治理的難度加大。表現在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大，災害治理更加復雜。

（4）事故應急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災自救訓練。入井人員不隨身攜帶自救器的現象相當普遍。事故應急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災害事故擴大的事件也時有發(fā)生。

二、煤礦安全管理信息技術方面存在的主要問題

一是管理人員安全管理信息化缺乏認識。對于死亡事故，以認真嚴禁的科學態(tài)度，利用先進的儀器設備，對事故現場進行勘察，以實事求是的態(tài)度進行事故的調查，做到公平、合理、合法地處理事故，同時，按照處理事故“四不放過”的原則，分清事故的責任，吸取事故教訓，制定防范措施，整改存在問題，防止同類事故重復發(fā)生。在工作中，做到對沒一起死亡事故都要通報，并要求煤礦對通報在班前會組織工人認真學習，教育礦工，提高自我安全意識，做到警鐘長鳴。

二是企業(yè)領導對安全管理信息化的認識不夠正確和充分。有些條件較好的煤礦滿足于眼前的狀況，認為不提高信息化建設，企業(yè)照樣能搞好，因此，對企業(yè)的信息化建設重視程度不夠。有些企業(yè)的高層領導在企業(yè)信息化初期，對信息技術抱較高期望，希望通過企業(yè)信息化獲得較高效益，結果一旦看到投資費用增多，而效果又未見明顯提高便喪失信心。

三、煤礦安全管理信息技術的主要構成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗（網）員在安全檢查過程中對收集到的安全信息錄入到計算機中。本模塊主要包括安全信息錄入、對安全隱患的處理意見、領導審批意見、對安全隱患處理落實情況和安全信息的綜合查詢等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。

（3）安全規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總，供有關人員查詢、學習和參考。煤礦安全規(guī)章制度，是煤礦安全生產的依據，是由一件件血的教訓而寫成的，它在煤礦安全生產過程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、傳播。大力學習計算機病毒防治知識，有效防止計算機病毒的傳播。計算機病毒是由計算機語言編寫的計算機程序指令。計算機病毒的發(fā)生可導致計算機系統崩潰、文件丟失、設備損壞。計算機病毒的傳播方式主要有文件復制、接收發(fā)送郵件、下載文件等，計算機病毒的傳播工具有磁盤、U盤、移動硬盤、光盤等。

（5）安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總，可以對煤礦安全情況進行綜合分析，通過日報和月報的形式提交給各級領導審核，使各級領導能及時的了解總體安全情況，為領導分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據。

（6）煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故，并查明事故的原因，記錄事故的綜合分析和處理情況。真實地記錄發(fā)生的安全事故，可接受事故教訓，起到安全警示作用，并作為該部門安全情況評比的依據。

（7）安全技術措施管理。本模塊包括安全技術措施制定、安全技術措施審核和審批。從技術角度出發(fā)，對于煤礦各種類別的工程制定安全措施。審批后執(zhí)行，記錄措施的執(zhí)行情況，并對安全措施進行月度的復審，確保安全措施的可行性。

（8）安全標志管理。為了引起人們對不安全因素的注意，預防事故的發(fā)生，需要在各有關場合作出醒目標志，在礦內部安裝的安全標志也是不容忽視的。安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構成，用以表達特定的安全信息，安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類，對安全標志要定期檢查和維護。本模塊記錄全礦安全標志的安裝地點、內容和使用情況，并備有安全標志的基本知識。

（9）安全生產考評獎懲。為了加強職工的安全意識，對各部門和個人安全生產情況要定考評和獎懲。本模塊是對各部門和個人獎懲情況的評比和記錄，當某個部門連續(xù)評比不合格后，系統發(fā)出警告，并通知有關領導和部門，對該部門進行處罰。

（1O）人員定位查詢。可查詢到某人員當前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術結合使用。

四、計算機網絡在煤礦企業(yè)中的應用效果

（1）為有效調度配置生產要素提供了科學依據。信息化網絡的應用，使各種生產要素都置于有效的準確掌握之下，為企業(yè)能在更大平臺上合理優(yōu)化地配置要素提供了可能。過去只能在一個礦進行配置的要素現在可以擴大到整個集團，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促進了礦井集約化生產。信息系統的應用促進了集約化生產，使煤炭企業(yè)能夠抓住良好的煤炭市場機遇，加快企業(yè)發(fā)展，實現煤炭產量大幅度提升。

（3）及時地發(fā)現事故隱患。由于對事故隱患的發(fā)現和處理過程進行了全息的動態(tài)監(jiān)控，使事故隱患的發(fā)現更加及時、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過去不易發(fā)現的一些隱患，也得到及時的發(fā)現和處理。

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――王大元

創(chuàng)業(yè)路上的兩瓢金

在川陜交界的鎮(zhèn)巴縣鹽場鎮(zhèn)魁星村，山高坡陡，農民僅靠少量的田地維持生計。1991年高中畢業(yè)的王大元，與年邁的母親相依為命生活在這里，耕種著幾畝薄地。

5年后，艱苦的勞動和單調的生活迫使這個年輕人奔向外面的世界。

王大元走出秦巴大山，四顧茫然，南下廣東，北上山西，歷經艱辛，始終沒有找到稱心如意的工作。但事實又證明，在外務工雖苦，但收入總比在家種地強。后來，他在河南找了份工資稍高的礦工活，在井下拉車、搬礦石，在井上掃灰、碾石粉，工作又臟又累。通過觀察總結，他深知沒有一技之長走到哪里都沒有“出頭之日”。

1995年4月，他回到老家，發(fā)現這座小縣城的政府機關辦公自動化還沒有起步，四通打字、手推油印、施樂復印機算是最先進的設備。他立刻意識到這里蘊含著很大的商機；為什么不能辦一家打字復印店呢?

其實，他當時對辦公自動化的認識還很膚淺，就到西安參加了3個月的電腦知識培訓，當年7月就注冊成立了鎮(zhèn)巴縣第一家電腦打字復印服務部。3年時間里，他從一個人忙里忙外，到聘用6名員工加班加點干，不但很快收回了成本，還給國家納稅近3萬元；自己不但成了家，還買了房子，有了私家車。

他說：“我真正嘗到了有一門技術的甜頭，算是攬到了創(chuàng)業(yè)的第一瓢金?！?/p>

有了一些資金，積累了一些管理經驗，王大元的眼光更遠了。1997年，山城鎮(zhèn)巴外出務工是熱門，但搞個體運輸的并不多，當地的土特產外運只能從外地調車。王大元又看到了商機，把復印店交給妻子打理，自己投資16萬元購置了一輛東風康明斯大貨車跑上個體運輸，幾年之后，他又賺來創(chuàng)業(yè)的第二瓢金。

農民工也必須有更多文化

2002年，全國煤炭市場很不景氣，鎮(zhèn)巴的煤礦企業(yè)紛紛倒閉。這時候，王大元認為煤炭市場的低谷也許是“出手”的最佳時機，毅然投資30萬元接收了鎮(zhèn)巴一家手續(xù)齊全的鄉(xiāng)小煤礦，經過一年的改造，達到年產1.5萬噸。

2006年，他又與人合資開辦了鎮(zhèn)巴縣赤南鄉(xiāng)袁家壩煤礦，該礦已經被省市縣三級主管部門確定為“達標驗收礦”。而在該礦新規(guī)劃中，改建投資780萬元，目前已完成投資480萬元，預計2009年12月達標驗收，年生產能力6萬噸，可實現稅收220萬元，安排返鄉(xiāng)農民工300人。

從辦復印店到搞運輸，再到開煤礦，王大元遭遇了很多挫折，但贏得更多的是創(chuàng)業(yè)經驗。有一點他看得很清楚，他說：“沒有文化、沒有技術、沒有特長，就只能下苦力，就很難真正擺脫貧困，這也正是貧困山區(qū)老百姓的困惑和悲哀。農民工也必須擁有更多的文化，唯有掌握了技術、擁有專長，才能構成真正的生產要素，才能在激烈的創(chuàng)業(yè)競爭中占得先機、分得一杯羹?！?/p>

為什么不能為農民辦一所學習技術的學校呢?王大元又突發(fā)奇想，決定利用現有的條件辦一所技工學校。2006年12月，經過數度策劃，無數次奔走，他終于獨資創(chuàng)辦起了“漢中宇星電子電力學?！?。

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論文摘要：計算機網絡目前已經應用于各個領域，在煤礦企業(yè)中也已經廣泛應用。計算機網絡既可以實現多種專用檢測監(jiān)控系統實時數據及時更新，又可以把各種管理信息的系統數據集成起來方便管理，同時也可以建立自己企業(yè)的信息網站，加強企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與社會之間的溝通與聯系，并且在通信、調度、檢測、監(jiān)督等方面起到重要的作用。該文將針對計算機網絡在煤礦企業(yè)中的應用進行分析和闡述。

煤礦井下的生產環(huán)境比較復雜多變，條件惡劣，煤礦計算機網絡作為煤礦安全基礎，具有高效生產的特點。而許多煤炭企業(yè)比較守舊的管理方式會造成很多不利影響。比如井下工作人員的安全問題，遇到意外情況不能提前預知，也不能通知井下作業(yè)人員及時撤離。如果有專門的人負責使用計算機監(jiān)測礦井的各種數據，那么這樣的意外情況就可以在一定程度上避免。所以計算機網絡在煤礦企業(yè)多方面的應用，將會對煤炭工業(yè)生產現代化，銷售、管理網絡化等起到促進作用。

1　煤礦企業(yè)生產經營特點

煤礦企業(yè)產品的同行差異小，因此企業(yè)競爭戰(zhàn)略為成本領先戰(zhàn)略。煤炭產品沒有直接材料消耗，但是原煤生產過程中需要使用大量輔助生產材料。安全生產是企業(yè)保持高效益的根本。由于煤田地質條件的不確定性和復雜性，煤炭生產過程中不可控制的因素比較多，所以造成生產計劃不確定和材料消耗過多的可能性比較大。生產過程繁瑣，并且有很多種輔助生產系統，在這些系統中有以自動化系統為主的系統，更多的是以人工管理勞動力為主的系統，信息員繁雜、信息形態(tài)多樣化、信息關系也很復雜，要維持各個系統協調運作，必須要依賴對大量復雜信息的綜合處理。所以煤礦企業(yè)計算機網絡的應用是。

2　煤礦企業(yè)的信息化集成及應用模式

煤炭企業(yè)的信息化應用方向以及重點是在生產信息的集成與可視化、安全監(jiān)測信息的集成處理與、各種管理信息系統的規(guī)范與集成，構建企業(yè)集團的綜合辦公自動化體系等方面。例如煤炭企業(yè)的物流、生產、安全、銷售及財務等環(huán)節(jié)都可以通過信息化集成來實現全面的信息化管理。使煤礦企業(yè)在數據、資金、物資、信息、商務等多方面取得有效的集成和共享，提高企業(yè)員工在各方面的工作效率。

3　計算機網絡在煤礦企業(yè)中的應用及分析

3.1　計算機網絡能夠優(yōu)化煤礦企業(yè)生產過程

安全是人類城村發(fā)展過程中探索的永恒主題。煤礦安全歷來是世界各產煤國關注的焦點問題。煤礦企業(yè)也向來以“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”為重要思想，但是煤礦企業(yè)守舊的人員管理方式是預防事故發(fā)生的致命傷，改變管理方式則成為煤炭企業(yè)人員管理的一個重點。。大力提高安全技術裝各水平，改善安全生產條件，堅持裝備管理和培訓是其中一點，另外則需要通過應用計算機網絡來實現更加高效的管理辦法，比如智能綜合調度指揮系統。煤礦智能綜合調度系統就是基于先進的計算機網絡技術、工控自動化及多媒體技術，將安全監(jiān)測、生產調度的實時數據信息，工業(yè)電視的視頻圖像信息，采、掘、機、運，通過生產系統的數據圖像信息等有機地結合起來，進行數字化處理、儲存和傳輸，構成一個以多媒體網絡為基礎的調度指揮平臺。在此基礎上，煤炭企業(yè)就可以通過改善裝備水平以及使用調度系統更有效的管理井下作業(yè)。通過智能接口與井下礦井自動化系統、監(jiān)測監(jiān)控系統、工業(yè)電視系統等連接，形成井上與井下交互式多媒體網絡，實現礦井生產集合控制。

3.2　計算機網絡應用優(yōu)化煤礦企業(yè)的物資管理

通過計算機網絡應用也能有效的控制物資的采購成本，節(jié)省人力成本，網絡化管理物資信息，將各種物資的收發(fā)領用信息輸入計算機，并且通過物資管理系統自動分析出庫存上下線、周轉情況以及結存數量，自動生成訂單，決定進貨項目，增加采購物資的透明度，更加有利于審批部門的監(jiān)督。在財務管理方面，也可以在賬單來往時及時核對，提高結算效率，降低結算成本，更加省時省力。多數的煤炭企業(yè)與用煤大戶如電廠、鋼廠相距較遠，通常煤炭銷售財務結算的依據以購煤單位的檢斤化驗結果為準。每批煤炭銷售的檢斤化驗單由駐場人員專門取送，增加了大量差旅費用的支出。如果通過實施信息網絡化管理，檢斤化驗結果、財務往來數據等情況全部在因特網上通過客戶端與服務器或者郵件來傳遞發(fā)送，也就能夠更加準確及時的掌握煤炭銷售動態(tài)，降低銷售費用，并且在一定程度上提高財務結算效率。每個成功企業(yè)都離不開企業(yè)決策者對市場的準確預測和制定成功的發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善有效的信息網管理系統，才能夠使企業(yè)業(yè)務活動管理起來更加方便。

4　計算機網絡在煤礦企業(yè)中的應用效果

(1)通過煤位、水位監(jiān)測系統、人員定位系統、工業(yè)電視系統、井下電機車運行監(jiān)視系統、主副井提升機運行監(jiān)視系統、皮帶運輸監(jiān)控子系統、礦燈智能使用監(jiān)視系統、供電網絡運行監(jiān)視系統、風機在線監(jiān)視系統、提升機運行監(jiān)測系統等計算機網絡集成，實現WEB界面的實時查詢／監(jiān)視／處理，實現自動化控制和遠程監(jiān)控。并且通過人員定位系統、井下無線通訊系統、以及機車監(jiān)測和跟蹤定位管理系統集成，實現即時的數據監(jiān)視、采集圖像相關方面的監(jiān)視和采集數據統計信息檢索等一系列功能，暢通井上與井下的信息交換，有效加強安全化生產，保證遭遇突況能夠合理、快速、及時的把安全救護高效運作起來。

(2)為有效的調配生產要素提供科學依據。信息化的網絡應用會把各種生產要素掌握的更加有效、準確。為企業(yè)能夠更合理、優(yōu)化配置要素提供更可靠的依據。并且大型煤礦企業(yè)乃至整個集團都可以通過信息化的網絡進行配置，而不再需要每個煤礦分公司都需要大批勞動力負責整理各種數據。提高了要素的使用效率，并且管理水平也得到了明顯提升。

(3)能夠更及時的發(fā)現安全隱患。因為對安全隱患的發(fā)現和處理過程進行了全面的動態(tài)監(jiān)控，在遭遇安全隱患時也能夠更加及時、迅速的協調及分配對應工作，使安全隱患的處理更加全面、徹底。并且過去存在的不容易發(fā)現的一些安全隱患，也能得到及時的發(fā)現和處理。

(4)促進礦井集約化生產，信息系統的應用促進了集約化生產，使煤礦企業(yè)能夠抓住良好的煤炭市場機遇，加快企業(yè)發(fā)展，實現煤炭產量大幅提升。

(5)計算機網絡應用能夠推動礦井安全生產廠周期的形成，憑借信息技術和網絡技術為進行安全監(jiān)控，這樣就提高了安全管理的現代化水平。計算機檢測系統的應用使企業(yè)實現了對企業(yè)員工、器械等安全關鍵因素的有效檢測，同時也能夠實現對礦井有害氣體準確且全天候監(jiān)測，對安全事故實現前饋控制。，煤礦的安全生產水平能夠得到顯著的提高，為杜絕重大瓦斯事故創(chuàng)造條件，提高了對礦井的綜合管理水平，進而企業(yè)“零事故率”的安全目標邁向一個新的層次。

5　結束語

目前通訊技術以及計算機技術和自動控制技術正迅速發(fā)展，煤礦企業(yè)網絡化已經成為必然的發(fā)展趨勢，煤礦企業(yè)向智能化、網絡化，和管理控制一體化方向的發(fā)展也同樣是企業(yè)發(fā)展的必然，同時也能更大化的滿足煤礦生產環(huán)境、生產過程特點的需要，所以，在煤礦企業(yè)建設信息化的網絡是一種企業(yè)發(fā)展的需要，有了大量的計算機可靠的后臺數據做保證，煤礦才得以安全生產，為企業(yè)帶來更大的經濟效益。

注釋：

①王平津．煤礦瓦斯安全多級監(jiān)管中的信息技術Ⅲ．煤炭科學技術，2004(4)

②范振環(huán)，康華海．試談計算機網絡在煤礦企業(yè)中的應用[J]．中小企業(yè)管理與科技，2009(27)

③唐鴻儒，丁偉現場控制網絡技術展望[J]測控技術，2000

篇6

當前我國煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才總量不足，生產經營管理人員所占比重較大，煤電鋁、煤化工和資本運作方面的人才則比較缺乏，阻礙了新興產業(yè)的發(fā)展；企業(yè)缺乏高層次的復合型人才，企業(yè)的次主業(yè)與輔業(yè)經營管理層主要是主業(yè)人員轉崗擔任，存在專業(yè)不匹配和經驗不足的問題；隨著煤礦企業(yè)生產規(guī)模的不斷增大和產業(yè)范圍的逐步礦大，企業(yè)的人才培養(yǎng)與引進速度卻沒有跟上，對一線技術人才的培養(yǎng)力度不夠，使企業(yè)的生產一線后備力量不足。

二、強化煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才管理的對策

針對當前我國煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才管理中存在的上述問題，筆者認為應當從以下幾個方面出發(fā)，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才管理機制和提高人員的職業(yè)化素養(yǎng)，從而實現企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1.提高專業(yè)技術人才的職業(yè)化素養(yǎng)

一方面，煤礦企業(yè)建立全面、長效的人才培養(yǎng)機制和學習激勵計劃，對人才的教育培訓工作要從關注人才的數量向注重人才的素質提高轉變，要加大對人力資源開發(fā)的投入，強化對專業(yè)技術人才崗位培訓的力度與深度，從而滿足煤礦企業(yè)新興產業(yè)發(fā)展所需要的高素質、高技術的復合型人才。另一方面，煤礦企業(yè)要依據自身發(fā)展的要求編制科學性、戰(zhàn)略性的人才引進規(guī)劃，采用市場化、社會化與網絡化的引進方法，保持引進人才結構上的合理性與多元化。

2.實行專業(yè)技術人才的科學化管理

市場經濟條件下，專業(yè)技術人才資源是企業(yè)增強自身核心競爭力和實現可持續(xù)發(fā)展的重要因素。煤礦企業(yè)在堅持“精干、綜合、效能”的組織機構設置原則下，要建立宏觀戰(zhàn)略控制的分層次人力資源管理體系；單位的各級領導要充分意識到人力資源部門的重要性，不斷提升人力資源部門的戰(zhàn)略地位，使其走在企業(yè)經營管理的前臺；要不斷強化對人力資源部門員工的政策、知識的培訓和思想教育工作，樹立服務理念，把維護公司利益和專業(yè)技術人才的利益放在重要位置；在專業(yè)技術人才選拔方面，企業(yè)要堅持民主推薦制度，實行公開選拔、競爭上崗和末位淘汰機制。

3.營造良好的專業(yè)技術人才管理環(huán)境

首先，煤礦企業(yè)要實行人才的科學分類管理。人才有層次與類別之分，各個煤礦企業(yè)對不同層次的人才需求也是有差異的，因此，企業(yè)要明確各類人才的工作性質，進行科學的分類管理，從而有效調動員工的積極性與創(chuàng)造性。其次，煤礦企業(yè)要打破傳統的單一人才觀念。社會性是人才的主要特征，人才必須具備解決實際問題的能力，煤礦企業(yè)要打破傳統的單一人才觀念，提倡重學歷而不唯學歷，始終堅持唯才是舉。最后，煤礦企業(yè)要建立科學的領導干部用人、育人責任追究機制。煤礦企業(yè)的領導是主宰專業(yè)技術人才職業(yè)生涯的關鍵，因此，企業(yè)要建立科學的領導干部用人、育人責任追究機制，對因用人失察或失誤造成不良后果的，要追究相關部門和人員的責任，不斷強化領導干部用人、育人的責任心。

三、結語

篇7

為進一步規(guī)范和推進我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問題，根據《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（〔**〕82號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知》（〔**〕108號）、《國務院安委會辦公室關于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔**〕7號）、國家安全監(jiān)管總局等十一部門《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔**〕48號）精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見的通知》（**辦發(fā)〔**〕116號）和《重慶市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范煤礦整合工作的實施意見》（**辦發(fā)〔**〕112號）要求，經縣政府同意，現就進一步規(guī)范和推進煤礦整合工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合煤炭產業(yè)政策、產業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過整頓關閉和收購、兼并、控股、參股等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及其他生產要素進行優(yōu)化重組，逐步形成煤炭企業(yè)協調發(fā)展的新格局，實現資源優(yōu)化配置、煤礦開發(fā)合理布局，增強煤炭對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在縣政府統一組織和指導下，以實施礦井煤炭資源整合促進煤礦企業(yè)資產整合，落實整頓關閉任務為主線，減少煤礦企業(yè)和礦井數量；以煤炭資源采礦權、煤礦企業(yè)資產所有權為紐帶，實現企業(yè)的重組與并購；以資源科學配置、生產系統優(yōu)化，提高辦礦水平、產業(yè)集中度和技術水平為手段，達到增強煤炭供應保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風險能力的目的。整合工作按照“資源資產化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的要求，以市場為導向，對煤炭資源、資產、資金、技術、管理、人力等生產要素進行優(yōu)化重組以及合法礦井對已關閉礦井尚有開采價值的資源進行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產量上規(guī)模、質量達標準、安全創(chuàng)水平、管理上臺階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

三、基本原則

（一）全面統籌，安全發(fā)展。煤礦整合應與經濟社會協調發(fā)展和產業(yè)結構調整相結合；與加強煤礦安全基礎管理和提高煤礦本質安全水平相結合；與工業(yè)、民用煤供應保障基地建設和全縣小型煤礦開采極薄煤層的現實相結合；與解決農業(yè)、農村、農民生產生活問題相結合。

（二）統一規(guī)劃，分步實施。煤礦整合應結合煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，合理制訂整合規(guī)劃和具體方案，并有計劃地分步實施。

（三）以大并小，優(yōu)化組合。煤礦整合應堅持以大并小、以強并弱、以優(yōu)并差和規(guī)模開發(fā)的原則，以具有資金、管理、技術相對優(yōu)勢的骨干煤炭企業(yè)為主體，整合小型煤礦，促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現規(guī)?；_發(fā)，提高產業(yè)集中度。

（四）明確標準，扎實推進。整合礦井必須經現場核實和方案論證，達到技術可行、經濟合理、安全有保障的要求；整合后的一個礦區(qū)（開采單元）原則上只設置一個采礦權。

（五）公開公正，接受監(jiān)督。煤礦整合應兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定。堅持公開、公平、公正原則，公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、目標任務

（一）2008年末，煤礦企業(yè)總數控制在18戶以內。

（二）2008年末，煤礦礦井數量控制在26個以內（含2個預留礦井）。

五、整合方式

（一）企業(yè)資產整合。按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》要求進行，需要調整的，按有關規(guī)定調整。

（二）礦井資源整合。對相鄰礦井實行以煤炭資源為基礎、開局調整為重點、生產系統優(yōu)化為核心的重組，達到“一證一礦、一套生產系統”的要求。

六、整合標準

（一）企業(yè)整合標準。整合企業(yè)最低生產規(guī)模原則上不得小于10萬噸/年，并按照《公司法》的要求建立現代企業(yè)制度。

（二）礦井整合標準。整合規(guī)模原則上不得低于4萬噸/年，鼓勵整合礦井做大做強，對整合后生產能力達到9萬噸/年以上的礦井，享受招商引資企業(yè)待遇。

七、整合范圍

整合的范圍為所有具備整合條件的礦井。煤炭資源整合主要是合法礦井之間和合法礦井對已關閉礦井尚有開采價值的資源進行整合。其重點是：

（一）核定生產能力3萬噸/年及以下煤炭資源相鄰的礦井。

（二）國有煤礦井田周邊對國有大礦生產開發(fā)有影響的礦井。

（三）一個礦區(qū)范圍內存在多個礦井（生產系統），即“一礦多井、大礦小開”的礦井。

（四）小礦密集區(qū)內的礦井。

（五）開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦井。

（六）實際生產能力長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患的礦井。

（七）采礦范圍相鄰，具備整合條件的礦井。

（八）其他具備整合條件，可以實施整合的礦井。

以下類型的礦井不納入整合范圍：

（一）凡存在水害威脅等重大安全生產隱患，經論證現有技術條件下難以有效防治的3萬噸/年以下礦井。

（二）資源已經枯竭且周邊無資源可增劃的礦井。

（三）在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風景名勝區(qū)、國家級森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內的礦井。

（四）已經納入永久性關閉煤礦名單、且無資源可供重新規(guī)劃利用的礦井。

八、工作安排

1．**年5月底前，各產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府將本轄區(qū)煤礦整合初步方案報縣煤礦整合工作領導小組；

2．**年7月底前，完成全縣煤礦整合規(guī)劃的編制和上報審批工作；

3．2008年10月底基本完成整合工作，接受市政府檢查驗收。

九、政策措施

（一）繼續(xù)推進小型煤礦企業(yè)整合。小型煤礦企業(yè)整合工作仍按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》要求進行，并將兩階段的工作合并。整合煤礦工作繼續(xù)享受《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

（二）限期整合，規(guī)范操作。各產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加快推進煤礦整合工作，經批準列入整合規(guī)劃的礦井必須在**年10月以前進入開采設計、取得（變更）采礦許可證程序?？h有關職能部門應加強煤礦整合工作的組織、指導和協調。整合礦井之間的兼并、重組應建立在平等協商、符合市場經濟規(guī)則和有關法律法規(guī)的基礎上。經協商不能達到一致的，由縣人民政府督促、指導、協調整合各方共同委托有資質的會計師事務所進行資產評估。

（三）整合期間證照辦理暫行規(guī)定。整合期間，按有關規(guī)定，核定生產能力3萬噸/年及以下礦井采礦許可證的有效期予以暫延，整合完成后，按新的要求處理。

（四）小型煤礦分類處置規(guī)定。根據我縣具體情況，以**年煤礦生產能力復核認定結果或經批準的設計生產規(guī)模為準，按以下原則分類處置小型煤礦。

1.具備與相鄰礦井實施資源整合的礦井，必須實施資源整合。整合后只保留一套生產系統。設計生產規(guī)模原則上不得低于4萬噸/年。

2.不具備資源整合條件、但資源儲量較大或具備增擴資源條件的礦井，可實施改擴建。設計生產規(guī)模不得低于4萬噸/年。

3.存在水害等重大安全生產威脅，能夠通過資源整合或改擴建使生產規(guī)模達到6萬噸/年及以上的礦井，經縣人民政府組織專家論證，采取有效安全保障措施可以開采的，報經市煤礦整合領導小組有關成員單位聯合審定后，可予以保留。

4.關閉礦井

（1）具備資源整合或改擴建條件而拒不參加資源整合或改擴建的3萬噸/年及以下礦井。

（2）凡存在水害威脅等重大安全生產隱患，現有技術條件下難以有效防治的3萬噸/年以下的礦井。

（3）其他應納入關閉范圍的礦井。

5.實事求是實施整合，防止弄虛作假。4萬噸/年至6萬噸/年的整合煤礦實際產量在投產的第二年必須達到核定能力，否則，將核減生產能力，并按實際產量予以處理。

6.加強煤礦整合期間的安全管理和監(jiān)管。煤礦整合方案實施中，只允許整合前依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的礦井，在具備安全生產條件、與新建或改造工程互不影響的區(qū)域組織生產，并制定組織、安全技術保障措施報縣煤礦安全監(jiān)管部門審批。

煤礦整合期間，必須建立健全安全生產管理制度，配備工作機構和工作人員，落實嚴格的責任制度，按照經批準的設計方案和組織、安全技術保障措施實施整合。

縣級煤礦安全監(jiān)管部門必須加強煤礦整合期間的監(jiān)管、監(jiān)察，組織定期、重點和專項監(jiān)管、監(jiān)察，嚴厲查處整合期間的違法違規(guī)行為，確保整合期間煤礦安全。

嚴防整合煤礦超能力、超強度、超定員組織生產，特別要防止核定生產能力3萬噸/年及以下礦井突擊生產、掠奪式生產，避免發(fā)生重特大煤礦安全事故。

7.加強整合煤礦的環(huán)境保護工作。煤礦整合要按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

8.創(chuàng)造條件，加快進度?？h煤礦安全監(jiān)管、國土資源管理、環(huán)境保護、公安、電力、工商行政管理等相關部門要按照本實施辦法的原則要求，制定和落實具體工作措施，為整合煤礦提供積極的政策支持。對產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的煤礦整合初步方案要認真審查并及時上報。

9.建立小型煤礦退出機制。不具備資源整合、改擴建和保留條件的小型煤礦，由縣人民政府納入關閉范圍，組織實施關閉，并按照市政府制定的關閉原則，處理好資產、資源和人員轉移問題。

十、保障措施

（一）加強領導，確保實施。成立大足縣煤礦整合工作領導小組，縣委常委、常務副縣長陳廷劍任組長，縣政府辦公室副主任李光德、縣安監(jiān)局局長龍飛、縣國土房管局局長童強為副組長，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣勞動保障局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局等單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室（簡稱縣整合辦），辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由尹建華兼任。辦公室下設具體工作聯絡組，成員由縣政府有關部門科室負責人擔任。領導小組的主要職責是組織研究整合的有關政策措施，檢查、指導和督促各產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)煤礦整合工作，組織協調解決整合工作中的重大問題。各產煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)應成立相應機構，負責組織協調本行政轄區(qū)內的煤礦整合工作。

篇8

關鍵詞：煤炭產業(yè)鉆石模型產業(yè)競爭力

中圖分類號：F276.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-207-03

一、煤炭產業(yè)競爭力評價的理論依據

美國哈佛大學邁克爾?波特教授經過對許多國家的產業(yè)競爭力研究，提出了著名的“鉆石模型”。國內外大量的研究也已證明“鉆石模型”被作為“經濟分析范式”運用于不同產業(yè)的競爭力分析之中，在產業(yè)競爭力評價中具有重要作用?！般@石模型”指出，一國的某產業(yè)的國際競爭力取決于六個因素：“生產要素”、“需求條件”、“相關與輔助產業(yè)的狀況”、“企業(yè)策略”、“結構與競爭對手”四個內生要素和“政府行為”、“機遇”兩個外生因素。各種因素相互影響、相互滲透、緊密聯系，使競爭力成為綜合性極強的問題。

當然波特的范式也不是完美無缺的。對于不同國家的特定產業(yè)．在不同的發(fā)展階段，分析范式也不盡相同。山西煤炭產業(yè)作為社會主義市場經濟的特殊產業(yè)，體制因索對競爭力的影響就非常大。因此在本文研究過程中使用的是改善過的鉆石模型，即考慮到政府對“相關與輔助產業(yè)”的影響和政府對“機會”的影響。

二、由“鉆石模型”來看山西省煤炭產業(yè)競爭力

(一)生產要素

生產要素為自然資源、人力資源、知識資源、基礎設施、資本資源五個方面，其別強調的是“要素創(chuàng)造”而不是一般的“要素稟賦”。

1．山西省自然資源概況。山西省擁有儲量豐富的煤炭資源，是競爭中占優(yōu)勢的重要因素之一。山西省地處我國中部能源基地前沿，直接輻射沿海經濟發(fā)達地區(qū)，地理位置優(yōu)越。據國家煤礦監(jiān)督管理局統計數據顯示，截至2006年，山西省已探明的保有煤炭資源儲量2652.84億噸，占全國10210.56億噸的26％。其中煉焦煤查明資源量1544.54億噸，占全國同類煤炭資源儲量2758.60億噸的61.4％；無煙煤資源儲量則占全國的30％。山西省煤炭資源有儲量豐富，煤質優(yōu)良，且易于采掘，具有得天獨厚的自然資源。

2．山西省人力資源概況。山西省為中部欠發(fā)達省份，人力資源成本相對較低。煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數為101.25萬人，但煤礦采掘一線人員主要來自農民工，占從業(yè)人員總數的80％。各類專業(yè)技術人員僅7.93萬人其中具有大學本科及以上學歷(含后續(xù)學歷)1.36萬人，占總數的1.34％；大專學歷的3.18萬人，占總數的3.16％；中專學歷的2.41萬人．占總數的2.39％，這與專業(yè)技術人員應占從業(yè)人員總數30％的要求相距甚遠(資料來源：新華每日電訊/2005年/12月/15日/第006版)。山西煤炭行業(yè)已面臨人才嚴重短缺和斷檔現象，尤其缺乏從事井下安全生產和管理的高技能人才及高級技術工人。

3．山西省知識資源概況。知識資源是影響產業(yè)競爭力的一個重要生產要素，且主要存在于高校及科研機構中。山西省已擁有煤炭科研設計機構30多所，其中中國科學院山西煤炭化學研究所、煤炭科學研究院太原分院在全國同類研究機構中具有一定優(yōu)勢，有煤基合成油、煤化工系列技術領域的兩大國家級重點試驗室。省內高校中主要是太原理工大學設有專門研究機構，其在煤化工研究、材料科學研究、資源開發(fā)研究等領域均形成了明顯的研究趨勢，并取得了多項研究成果。

4．山西省資本資源概況。山西省以煤為主的資源型經濟積累了較多的資本資源，但由于粗放型發(fā)展，經濟、社會、自然環(huán)境欠賬嚴重。煤炭資源整合付出了巨大的成本代價，省內銀行存款大量資金外貸。都流失了大量省內可利用資金。煤炭資源整合后，國有大型煤炭企業(yè)承擔社會發(fā)展責任越來越重。在政府的推動下煤炭企業(yè)的信貸額度大幅提高，多家煤炭公司已實現部分資產上市，省內多家商業(yè)銀行投入運行。現階段山西省煤炭產業(yè)資本資源距離發(fā)達國家(地區(qū))仍有不小差距。

5．山西省基礎設施概況。山西省作為重要能源基地輻射東部沿海省份，具有明顯的承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。目前，山西煤炭外運已經形成以鐵路運輸為主、公路運輸為輔的路網體系。隨著大秦線、侯月線、兗石線的復線改造，邯長線與邯濟線的貫通，石太線客貨分離等工程的基本完成，山西煤炭鐵路外運條件得到了改善。2009年山西省煤炭外調計劃3.77億噸，占到全國跨省區(qū)煤炭運力配置調控目標8.46億噸的44.5％。

通過對以上五個方面進行分析，得出：山西省煤炭產業(yè)的競爭力主要來自于初級生產要素(天然資源)。目前山西省煤炭運輸的基礎設施較好，但仍不能滿足市場需求。資本資源雖得到快速發(fā)展．但距離發(fā)達國家(地區(qū))仍有不小差距。人力資源的緊缺和知識資源的落后制約了競爭力的進一步提升。

(二)需求條件

1．國內外對煤炭的需求短期增長，長期穩(wěn)定。據國際能源署(IEA)預測，到2030年，全球煤炭消費量年均增長速度為1.5％，將達到85億噸．其中中國35億噸；美國能源部能源信息管理署(EIA)預測，到2030年，全球煤炭消費量年均增長速度為2.2％，將達到100億噸，其中中國45億噸。中國國務院發(fā)展研究中心、發(fā)展改革委員會宏觀院等機構預測。到2030年全國能源需求總燃為53億噸標煤，其中煤炭為28億噸標煤，占52.8％。充分考慮除煤炭外的其他一次能源(含新能源)供給能力的增長及節(jié)能等因素。預測2030年中國煤炭需求量將達到39億噸．其中電力需求28億噸，鋼鐵3.3億噸，建材3億噸，化工3.2億噸，其他1.5億噸。2050年需求將在2030年的基礎上有所增加。

2．屆內能源結構短時間內無法改變對煤炭的依賴。煤炭占我國能源消耗比重很大，是我國能源安全的基礎。山西省的煤炭產品主要供應國內市場，因此國內需求是山西省煤炭產業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵要素之一。從中長期來看，石油、天然氣等能源供應短缺，價格持續(xù)上漲，更加凸顯出煤炭對我國能源安全的重要作用。隨著山西省“十二五”期間在煤化工領域加大投資力度，煤炭在我國能源需求的地位短期內將不可替代。國家統計局的數據顯示，煤炭行業(yè)的下游電力、鋼鐵、建材、化工四大用煤行業(yè)發(fā)展速度均超過煤炭行業(yè)，在某種程度上使得煤炭供需缺口進一步擴大。多年來，山西省的煤炭生產和供應狀況都對全國煤炭供求形勢有著決定性的影響，從歷年煤炭供求的運行狀況來看，山西省的煤炭資源狀況仍是決定或影響全國煤炭供求形勢的關鍵所在。

3．中國煤炭開發(fā)的格局改變，中部將成為重點。根據中國煤炭資源賦存和消費區(qū)域分布，可以把全國劃分為三個區(qū)域，一是東部煤炭調入區(qū)、二是中部煤炭調出區(qū)帶、三是西部煤炭自給區(qū)帶。這三個區(qū)域，分別

占全國煤炭產量的17.2％、46.2％、36.6％。東部地區(qū)煤炭資源長期處于超強度開采狀態(tài)，儲量和產量持續(xù)下滑，預計到2030年前后，廣東、浙江、北京、福建、湖北、湖南、江西、廣西等8個省(區(qū))將陸續(xù)退出煤炭生產領域。中部地區(qū)煤炭資源賦存條件好，適宜建設大型、特大型安全高效煤礦，是中國煤炭的主要生產區(qū)和調出區(qū)，對滿足全國煤炭供應、調節(jié)市場起著主導作用。特別是隨著東部地區(qū)煤炭資源日趨衰竭，供需缺口越來越大，將主要由中部區(qū)帶補給。西部自給區(qū)帶煤炭資源豐富，新疆、貴州、云南煤炭產能增長潛力大。由于新疆遠離煤炭消費中心，在高級煤化工、特高壓輸電等關鍵技術取得重大突破前，未來幾十年新疆煤炭生產仍以滿足區(qū)內需求為主。根據中國煤炭資源分布、開發(fā)和消費格局，今后30-50年．中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略將調整為“穩(wěn)定東部，大力開發(fā)中部，適度開發(fā)西部，積極開發(fā)國外煤炭資源”。

對煤炭產業(yè)的競爭優(yōu)勢而言，需求條件可能是最具影響力的一個決定性因素。根據我國國情來看，煤炭作為一次能源的重要組成，短時間內無法動搖煤炭產業(yè)的地位。但是，我國發(fā)展低炭經濟趨勢仍不容忽視。受國家政策、宏觀調控、非預期的突發(fā)事件的影響以及主要用煤產業(yè)在短期內的需求波動的影響，山西煤炭產業(yè)有時也會處于相對被動的境地。山西省政府發(fā)展研究中心已提出了“煤炭戰(zhàn)略儲備體系研究報告”，其儲備體系包括資源儲備、現貨儲備、產能儲備三個層面。這一構想的提出，增加了山西煤炭產業(yè)需求供給的主動性。

(三)相關與輔助產業(yè)的狀況

1．電力行業(yè)將持續(xù)加強對煤炭的需求。電力行業(yè)是煤炭消費的第一大戶。發(fā)達國家用于發(fā)電的煤炭一般都占煤炭消費總量的80％以上。2000年美國發(fā)電用煤占90．8％，較我國同期發(fā)電及供熱用煤的總和49.2％高出41.6個百分點，說明我國發(fā)電用煤還有很大的發(fā)展空間。山西作為北京及華北電網的主要電源地，在山西省和國家直接配置資本的扶持下已建成投產_批大型發(fā)電廠。2009年山西發(fā)電量達到1873.8億千瓦時，電站的總裝機容量達4000萬千瓦，達到4089.35萬千瓦。與此同時山西省加快電網建設，徹底消除“北電南送”的瓶頸。2008年9月第二屆中國(太原)國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會提出的實施煤電合作的戰(zhàn)略結構調整，將促進煤、電大企業(yè)集團之間的戰(zhàn)略合作。實施大公司、大企業(yè)集團戰(zhàn)略，可以最大限度地減少競爭個體，提高產業(yè)集中度，為煤炭企業(yè)和電力企業(yè)實現共贏與合作提供平臺。

2．鋼鐵工業(yè)將繼續(xù)加強對煤炭的需求。鋼鐵工業(yè)是煤炭消費的第二大戶'是焦炭消費的最大行業(yè)。我國鋼、鐵產量雙雙強力增長拉動了焦炭市場的持續(xù)火暴。焦炭是山西省在國際國內市場競爭中具有優(yōu)勢的重要產品，全省實陳生產的焦炭，其出口量占國際焦炭貿易的50％左右，占有絕對壟斷地位。據山西省統計局統計結果顯示：2009年山西省生產的生鐵達3127.5萬噸，增長14.2％；粗鋼達2648.5萬噸，增長12.9％；鋼材達2288.4萬噸，增長16.1％。

3．建材行業(yè)對煤炭的需求穩(wěn)定。建材行業(yè)也是高耗能行業(yè)之一，2005年建材工業(yè)消費煤炭2.9億噸。目前我國建材工業(yè)平均能耗比國際先進水平高50％以上，節(jié)能潛力很大。2005年我國水泥產量高達10.6億。噸．成為世界上最大的水泥生產和消費大國。約占世界水泥總產量的45％。水泥主要消耗的能源品種是煤炭和電力，其中煤炭消耗占水泥能源消費總量的70％以上。近年來由于水泥行業(yè)產品單耗指標逐年降低，能源消費總量的增速放緩。建材行業(yè)煤炭需求量主要由水泥產量和能耗計算。據相關部門預測，20lO年我國水泥產量為15億-16億噸；2020年達到17億噸左右。20lO、2020年建材工業(yè)煤炭需求量分別為3.1億-3.2億噸左右。建材行業(yè)煤炭需求量2005年(實際)2.9億噸．2010年3.1億-3.2億噸，2020年3億噸。

4．化學工業(yè)對煤炭的需求穩(wěn)定。我國化學工業(yè)能源結構以煤焦為主，煤焦消耗占化工總能耗的45％左右，電力占39％?；瘜W工業(yè)的能源利用效率與國外相比低15％左右。我國目前噸氨能耗1900kg標準煤，比世界先進水平高出230―330千克標準煤。煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料將是未來化工煤炭需求的增長點?！笆晃濉逼陂g我國煤炭液化主要以工程開發(fā)和工業(yè)化示范為主，預測2010年化學工業(yè)煤炭需求量為1.4億-1.7億噸。2010年后隨著國內煤炭液化工程化技術開發(fā)的逐漸成熟和工程運行經驗的積累，煤炭液化轉化就進入較快發(fā)展階段，但大規(guī)模開發(fā)的不確定性因素依然較多，預測2020年化學工業(yè)煤炭需求量為2．7-億3.6億噸。化工行業(yè)煤炭需求量2005年(實際)0.97億噸，2010年1.4億-1.7億噸，2020年2.7億-3.6億噸

5．煤機制造有力支持煤炭產業(yè)發(fā)展。煤機制造業(yè)作為與煤炭產業(yè)相關的輔產業(yè)，其發(fā)展呈現出規(guī)模化趨勢。據統計，山西煤機制造業(yè)擁有企業(yè)110多家，可生產23大類、170多個品種、300多個規(guī)格的煤機產品。礦山機械等專用設備制造也有相當快的發(fā)展，2010年山西省制博會也推動了山西省制造業(yè)的發(fā)展。

某個產業(yè)發(fā)展過程中能否提供更健全的相關的支持性產業(yè)是影響產業(yè)競爭力的關鍵要素之一。對我國與煤炭產業(yè)相關的電力、鋼鐵等相關產業(yè)的狀況分析得出：電力、鋼鐵、建筑、化工行業(yè)的發(fā)展保證了煤炭的產期需求穩(wěn)定，拉動山西省的煤炭需求，但是這些行業(yè)普遍存在節(jié)能技術的提升空間。山西省的煤機制造具有國內領先的水平，有力的支持了山西省的煤炭生產。

(四)企業(yè)策略、結構與競爭對手

長期以來，山西省煤炭產業(yè)的產業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小，經營分散，無序市場競爭時有發(fā)生。市場競爭無序嚴重制約了整個產業(yè)的發(fā)展，不僅造成了煤炭生產能力的閑置浪費、煤炭資源的破壞和社會資源配置的低效率，全行業(yè)的虧損，還帶來了經濟秩序的混亂。

截至2010年初，山西省礦井個數由2600座減少到1053座，辦礦主體130個，70％的礦井生產規(guī)模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部被淘汰，保留礦井全部采用機械化采掘。山西省將形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團，3個年生產能力5000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團，11個年生產能力1000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團．72個300萬噸級的地方集團公司，大集團煤炭產量占到全省75％以上，根本上提高全省煤炭產業(yè)集中度和產業(yè)水平，促使煤炭產業(yè)的競爭力進一步得到提升。預計，2010年山西省煤炭產量達到7億噸，同比增長12％。

山西省在國內率先完成煤炭產業(yè)改革，形成了一批實力雄厚的煤炭企業(yè)，這些企業(yè)在人員素質、組織機構、應對國內外競爭的策略上均有了質的提升。再進一步的發(fā)展中，大型煤炭企業(yè)的合作將加強山西對煤炭市場的控制。

(五)政府行為與機遇

政府對一國某產業(yè)能否具有國際競爭力也有很重要的影響，它通過政策工具來影響一個產業(yè)，同時也是影響本國需求的重大因素之一。但政府本身無法提升競爭力，因此政府應盡力創(chuàng)造一個支撐生產率提升的良好環(huán)境，在改善一般資源、頒布適當的政策、鼓勵創(chuàng)新和品牌意識、刺激產業(yè)集群升級、培養(yǎng)企業(yè)更強的競爭力等方面扮演好角色。

山西煤炭產業(yè)面臨的機會及政府對煤炭產業(yè)的影響。2011年全國能源工作會議確定，“十二五”期間，中國將推進14個大型煤炭基地建設，并兼并重組形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，力爭期末其產量占到全國總產量的90％，基地內大中型煤礦生產能力占到90％。能源發(fā)展整體上將“轉變能源發(fā)展方式、大力調整能源結構、合理控制能源消費總量”。山西省政府在“十二五”期間，也將對全省煤炭總量進行控制，按照規(guī)劃經濟結構的調整，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，煤炭整合力度進一步加強，煤炭企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

山西省政府在煤炭產業(yè)整合中起到決定性的作用，借助大型煤炭企業(yè)整合全省的煤炭資源，有力的支持了煤炭企業(yè)若干大企業(yè)的形成。煤炭產業(yè)作為山西省的支柱產業(yè)，山西省政府也會對山西煤炭產業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。

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機會成本屬于經濟學中重要的一個概念，在生活中扮演著非常重要的角色。與此相對應的是會計成本，即從會計學角度考慮的實際發(fā)生的賬面成本。對于這兩種成本內涵的辨別，對于經濟決策具有重要的理論意義和現實意義。

一、機會成本的內涵

1.機會成本的出處。機會成本這一詞由奧地利學派弗？馮？維塞爾獨創(chuàng)，他通過成本定律分析，將效用與成本聯系起來，解釋了機會成本，他在其《自然價值》一書中指出：“在生產財物能夠作為多種不同的使用的場合，……在這里必須注意選擇那些無論在種類和數量方面都能證明是經濟最有效的使用?！彼_繆爾森在其《經濟學》論著中提到：一切競爭的成本總要牽涉到機會成本。機會成本自古有之，只是之前沒有確切的定義?，F實中更是充滿了選擇，無論做何選擇都會存在機會成本。

2.機會成本的含義。機會成本是指在一定經濟資源投入到某項用途后所放棄的在其他用途中所能獲得的最大收益。機會成本：將一種資源用于一種用途就意味著它不能用于其他用途。

由于經濟資源具有稀缺性，因而將一定的經濟資源生產一定數量的一種或幾種產品時，這些經濟資源就不能同時被用于其他生產用途，即企業(yè)所獲得的產品收入，是以放棄用同樣的經濟資源來生產其他產品時所能獲得的收入作為代價，由此便產生了機會成本的概念。例如，薩繆爾森在其經濟學論著中所舉上大學的機會成本一樣，上大學四年的機會成本是四年的學雜費加上不上大學出去打工所掙的工資。做了一件事而不能做另一件事的代價就是機會成本，也是為做這件事而放棄做其他事犧牲掉的機會。

3.相關的成本概念及比較。成本一般可以分為社會成本與私人成本。社會成本是指是指全社會各個生產部門的成本匯總起來的總成本，也可指某一種產品的社會平均成本。其反映的是對整個社會來說所發(fā)生的成本，即社會可獲得的資源的最好替代用途。最早提出社會成本一詞的人是著名經濟學家庇古，他在分析外部害時發(fā)現社會成本是產品生產的私人成本和生產的外部性給社會帶來的額外成本之和。社會成本的分擔與補償的基本目的是為了促進社會公平。

私人成本是指單個廠商使用某一資源而產生的費用，即廠商生產過程中投入的所有生產要素的價格?？梢姡饺顺杀臼菑膹S商私人角度來看而形成的成本，廠商投入的生產要素如勞動、資本、土地、企業(yè)家才能等價格均應計入私人成本。

進一步，私人成本又可劃分為顯性成本和隱含成本。顯性成本指企業(yè)從事一項經濟活動時所花費的貨幣支出，包括雇員工資、購買原材料、燃料及添置或租用的設備的費用、利息、保險費、廣告費及稅金等。這些成本會在會計帳目上反映出來，又稱會計成本。隱含成本是相對于顯性成本而言的，指企業(yè)使用自有生產要素時所花的成本。比如，廠商在生產過程中，不僅會雇傭工人，從銀行貸款，而且有時還利用自有的土地和資金，并親自管理企業(yè)。如果企業(yè)使用的某部分生產要素是自有，在會計記賬時，這些要素的價格總和形成的成本，不計入會計成本（顯性成本），但是，經濟學上認為，由于這些自有要素和非自有要素在生產過程的作用相同，也應向自己支付利息、地利和薪水等，所以這筆價值應當計入成本之中。由于這類成本不如顯性成本那么明顯，故被稱為隱含成本。隱含成本必須從機會成本的角度按照企業(yè)自有生產要素在其他用途中所能得到的最高收入來支付，否則，廠商會把自有要素轉移出企業(yè)以獲取更高的報酬。因此，西方經濟學中討論的成本概念與一般企業(yè)會計人員所指的成本相比有著不同的含義。

由于不同成本含義存在的差異，因而形成了利潤含義的差異。目前，主要有兩類利潤：一是，會計利潤：銷售總收益與會計成本的差額；二是，經濟利潤：銷售總收益與企業(yè)經營的機會成本或經濟成本的差額，又稱超額利潤。

進一步存在，經濟利潤=總收益-經濟成本=總收益-（會計成本+隱含成本）。若令經濟利潤=0，則有，經濟利潤=總收益-（會計成本+正常利潤+其他隱含成本）=0，進而可知，會計利潤=總收益-會計成本=正常利潤+其他隱含成本。由此可見，當經濟利潤為0時，會計利潤并不為0，而是為正常利潤和其他隱含成本的總和，反之，當會計利潤為0時，經濟利潤為負數。因此，由于成本含義的差異導致對廠商的經濟評價結果完全不同。

二、機會成本的特點及存在前提條件

1.機會成本的特點。機會成本的特點主要有三個方面：第一，機會成本具有時效性，機會是一個過程而不是某個時間點，不同的時間段，機會成本是不一樣的。第二，機會成本不是完全由選擇方單方面決定的，競爭的選擇會影響到選擇方的機會成本。機會成本不是實際的成本，但是它能影響我們的抉擇。第三，機會成本的計量難，機會成本有可計量的也有不可計量的，比如時間、自然環(huán)境和人文環(huán)境等的機會成本。例如：煤礦的破壞性開采，它的機會成本是自然環(huán)境和人文環(huán)境的破壞，后期彌補環(huán)境的破壞的成本是無法核算的。

2.機會成本存在前提條件。機會成本存在的四個基本前提：第一，資源具有稀缺性，即相對于人類無限增長的需求而言，在一定時間與空間范圍內資源總是有限，資源的有限性與人類需求的無限性造成了資源的稀缺性。資源的稀缺性可劃分為絕對稀缺和相對稀缺，絕對稀缺是指資源的總需求超過總供給，相對稀缺是指資源的總供給能夠滿足總需求，但分布不均衡會造成局部的稀缺，通常所說的稀缺性是相對稀缺。第二，資源具有多種用途，這保證了資源在使用時的可選擇性。第三，資源可以自由流動，這保證了資源能夠進行自由配置，這又進一步保障了資源用途的可選擇性。第四，資源可被充分利用。如果將多種用途的稀缺資源投入到某些用途后，還有一些用途所需的資源得不到滿足，才會出現收益損失。如果資源的每種用途都滿足后，資源仍有剩余，即資源得不到充分利用，則閑置的資源不能獲得收益，使用閑置資源的機會成本為零。資源是稀缺多用途的才可能促進使用資源者充分利用資源，四個前提是遞進關系。只有在這樣三個前提下，才存在機會成本。

3.機會成本變動規(guī)律。在既定的經濟資源和生產技術條件下，每增加或減少一單位某種產品的產量所產生的機會成本會出現遞增或遞減，即機會成本變動存在客觀規(guī)律。

由于資源是有限的，且生產要素間可以替代但又不能完全替代，因此，一般來說，每增加一單位某種產品的產量所產生的機會成本會出現遞增，即機會成本呈遞增規(guī)律，究其原因在于：一方面，因資源是有限的，隨著某種產品產量的增加，用于生產其他的經濟資源逐漸減少，造成該經濟資源相對稀缺，價格增加，在所放棄的其他產品產量不變的情況下，所放棄的最大收益即機會成本遞增；另一方面，因為存在邊際技術替代率遞減規(guī)律，即在維持產量不變的前提下，當一種生產要素的投入量不斷增加時，每一單位的這種生產要素所能替代的另一種生產要素的數量是遞減的，換言之，機會成本遞增。這也是生產可能性曲線凹向原點（有時也稱為“凸性”）的原因。

三、機會成本案例分析

1.國家建設的決策。修建水壩需要考慮的機會成本，截斷河流修建水壩，最直接的經濟效用就是水利發(fā)電，但是不能只考慮這座水電站可以發(fā)多少電，帶來多少收益，還應考慮用同樣資金可以建多少中小型水電站，這些中小型水電站能發(fā)多少電，帶來多少其他收益，后者是前者的機會成本。修建水壩的機會成本還要考慮對自然環(huán)境的影響，對上下游人文環(huán)境的影響所帶來的機會成本，這些機會成本是無法用貨幣來估算了。機會成本的存在，使人們會從全局來考慮問題。

2.企業(yè)的經營決策。問題一：如果一家企業(yè)占用資產100萬元，社會平均報酬率為10%，但它只能達到5%的資產報酬率，那么這個企業(yè)在真正帳面上就應該是虧損5萬元，而不是盈利5萬元。上面這個例子，就是沿海一帶大量中小企業(yè)紛紛由制造業(yè)轉行到金融或是房地產業(yè)脫離實業(yè)生產的最好說明。資本逐利的本能，會讓企業(yè)主重視資本的有效利用和進行正確的投資決策來改善企業(yè)的經營業(yè)績，考慮生產運營的機會成本。

3.日程生活中的決策。日常生活中個人的投資決策。問題一：老張擁有一個商鋪，租金6萬/年，如果自己開商店投資20萬元開店，開店的年收益率是30%，而20萬如果投資基金會有10%的收益率，老張是開店好還是出租店鋪？

從貨幣價值的角度來考慮，老張自己開店的機會成本是6萬的年租金和2萬的投資基金的貨幣收益之和，即8萬元。而他自己開店，賬面上可以賺6萬塊，但他因此損傷掉了賺6萬塊的租金和2萬塊貨幣收益。最后理性的決策，老張是出租商鋪。

問題二：上醫(yī)學院的機會成本比上一般大學的機會成本大。

醫(yī)學院的學生，時間成本都比一般大學的高，醫(yī)學院本科畢業(yè)需要5年比一本本科長一年，這一年的學費和不上這一年所掙的工資就是醫(yī)院學生的機會成本。此外，醫(yī)學院的就業(yè)選擇面很專業(yè)，轉行成本高，這也導致他們的機會成本高。

問題三：企業(yè)中職務越高的女性生小孩的機會成本越大。其一，職場中女性職務高越高收入更高；生小孩后無法工作，收入銳減，機會成本高。其二，生小孩后重返職場原職務級別難報，失去原有的晉升更高職務的機會甚至被原單位辭退。這是職場高職務女性生小孩所面臨的兩大高機會成本。

在人們作出任何決策時都要使收益大于或至少等于機會成本，如果機會成本大于收益，則這種決策從經濟的觀點看就是不合理，這就是說，在作出某項決策時，不能只考慮獲利情況，而且還要考慮機會成本，這樣，才能使投資最優(yōu)化。由此可以看出，機會成本在經濟生活中對決策的重要性。

四 結論及政策建議

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所謂煤礦安全管理，是指在煤礦生產過程中，利用煤礦安全生產要素，為實現煤礦安全生產，提升生產效益，進行有計劃、有組織、有協調、有控制的一系列活動，以保證煤礦職工在生產過程中生命財產安全和集體利益不遭受到損失，實現煤礦安全管理效益的提升。

2影響煤礦安全管理的因素

從經濟學的角度講，改造大自然推動社會進步的三大因素包括勞動者、勞動對象和勞動關系，其中勞動者是最主要的因素，能夠發(fā)揮最積極的作用，是改造大自然、推動社會進步活動過程中的組織者和實施者；勞動對象是指人們在物質資料生產過程中利用生產工具將勞動加于其上的一切東西；勞動關系是勞動者、勞動對象之間的橋梁和紐帶，能夠為勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中提供保障，推動勞動者在改造大自然、推動社會進步活動過程中的進程。在煤礦生產中，影響安全管理的環(huán)節(jié)及因素有許多。從煤礦安全管理過程來看，煤礦安全管理環(huán)節(jié)分為產前、產中和產后：煤礦生產前所做出的一系列作業(yè)計劃、部署和安排；煤礦生產作業(yè)過程中的作業(yè)步驟及對出現事故的處理；煤礦生產任務結束后的工作總結等。從涉及的因素來看，主要包括人、物和環(huán)境：對“人”來講，就是指職工本身及其意識和行為；對“物”來講，主要有工程、設備、材料等硬件方面和技術、工藝、流程等軟件方面；對“環(huán)境”來講，主要分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩部分：硬件環(huán)境是指由裝備、技術等構成的生產、作業(yè)環(huán)境，軟件環(huán)境是指由安全思想教育、安全文化宣傳等構成的思想文化氛圍。綜觀煤炭安全管理全過程，在“人、物、環(huán)境”三大因素中，“人”是最積極的因素，是煤礦安全管理過程中的主體，煤礦技藝革新的積極推動者，煤礦生產作業(yè)過程的實施者，應急處突事故的幫手；“物”是煤礦安全管理過程中的客體，是人進行安全生產的工具，是被利用、被組織、被實施者；“環(huán)境”是人和物在煤礦安全管理過程中的第三位因素，是兩者進行有機協調的承載物。我們只要處理好這三大因素，煤礦的安全生產就有保障，煤礦的安全管理就能出效益。因此，如何處理好這三大因素的關系，事關煤礦安全生產秩序的穩(wěn)定，事關煤礦安全生產效益最大化目標的實現。

3做好煤礦安全生產管理的對策

3.1堅持以人為本的煤礦安全管理思想

以人為本的煤礦安全管理思想是現代管理理念的主要載體。所謂以人為本的煤礦安全管理思想，就是在遍及煤礦安全管理過程中，都要堅持以人為中心，堅持以職工的生命財產安全為中心，把提高職工的素質、勞動技能、職工之間協同作業(yè)的能力，以及滿足職工自身和工作需求，調動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性放在首位。從歷史唯物主義辯證法的角度講，任何事物的發(fā)展變化都是由事物的內因和外因共同作用的結果。在煤礦安全管理過程中，職工是煤礦安全管理過程中的主力軍，是內部因素，要提升煤礦安全管理效益，就應立足于職工素質和能力的提升，以實現煤礦安全生產秩序的穩(wěn)定和煤礦安全生產效益目標的最大化。

3.2以人為本的內涵

在煤礦安全管理過程中，堅持以人為本就應從職工的安全意識和操作技能兩方面入手，達到煤礦安全管理效益提升的目的。

（1）強化對職工安全意識、安全理念和安全思想文化的宣傳教育。通過全方位、多角度地利用宣傳工具和一系列科學合理而又行之有效的方式方法，加強職工對安全重要性和必要性的認識，使職工深層次理解安全與生產、安全與效益、安全與個人、安全與家庭之間辯證關系的意義，從而調動職工的主動性、積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造力，實現煤礦安全生產穩(wěn)定和效益最大化。

（2）強化職工安全操作技能，提升職工應急處理突發(fā)事故的能力。加強對職工進行《煤礦安全操作規(guī)程》《開采工藝》等專業(yè)技能培訓和相關資格的考核認定，堅持職工持證上崗，嚴格按照崗位操作規(guī)程作業(yè)，嚴禁違規(guī)操作，確保煤礦安全生產，確保職工的生命財產安全。

3.3嚴格的監(jiān)督制約機制

嚴格的監(jiān)督制約機制和有效的獎懲激勵制度，是確保煤礦安全生產，提高煤礦安全管理水平，實現煤礦安全生產效益最大化的保證。職工在自我安全意識和操作技能提升的前提下，不僅應具備崗位職責的堅守水平和能力，同時還應配備相應的監(jiān)督制約及獎懲機制，使職工能夠全身心投入到安全生產中，并一以貫之地照章作業(yè)，實現安全與效益同行。

（1）加強安全生產崗位責任制的考核和落實。針對不同工種和崗位，建立不同的崗位責任制，使每個職工都能明確自己的崗位職責，知道什么能做什么不能做，并與績效考核掛鉤，同時發(fā)揮職工的互糾作用，挖掘安全隱患死角，對發(fā)現的每一處隱患或違規(guī)操作，都要進行相應的獎懲，形成風險共擔，傳遞正能量的安全管理考核機制。

（2）建立對職工的物質和精神獎勵機制。通過一定的物質獎勵，使職工的物質利益需求得到滿足，通過建立精神激勵機制，利用典型事故案例分析、親情感化、標兵和模范獎勵等方式，使職工在精神層面上實現共鳴。

4結語