導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.項(xiàng)目管理新模式的提出

十幾年前，上千萬元的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目就是投資較大的項(xiàng)目，而現(xiàn)在上億元的項(xiàng)目都非常普遍。因此，必須提高項(xiàng)目管理水平，科學(xué)地管理項(xiàng)目，以使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮投資效益。時(shí)代呼喚科學(xué)化和專業(yè)化的項(xiàng)目管理，呼喚項(xiàng)目管理的綜合性優(yōu)秀人才。但是，現(xiàn)行的項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目代建都不能獨(dú)立發(fā)揮作用，項(xiàng)目管理水平仍然取決于建設(shè)單位，這也是本文提出創(chuàng)新、項(xiàng)目管理模式的初衷。提高項(xiàng)目管理水平首先要尊重建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律。一個(gè)項(xiàng)目必須有一個(gè)具備綜合能力的集成者，他應(yīng)該是這個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和他的管理團(tuán)隊(duì)，自始至終將項(xiàng)目的核心意義貫穿其中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的核心價(jià)值?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目管理方面的得失，參考國(guó)際上項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該從項(xiàng)目管理的基本點(diǎn)出發(fā)，重組各種管理力量，重新劃定各方的責(zé)權(quán)利，采用“項(xiàng)目總承包+工程咨詢”的管理模式。

2.項(xiàng)目管理新體系的描述

業(yè)主可以根據(jù)投標(biāo)方的方案和投資額，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定后擇優(yōu)選定項(xiàng)目總承包單位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)有相關(guān)部門和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家參加。業(yè)主方將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給項(xiàng)目總承包單位，另外聘請(qǐng)工程咨詢代表業(yè)主闡述業(yè)主對(duì)項(xiàng)目各方面的要求(主要是審核督促承包單位盡力體現(xiàn)和達(dá)到業(yè)主所要求的各項(xiàng)功能)，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，審核項(xiàng)目撥款申請(qǐng)，以此對(duì)項(xiàng)目總包方進(jìn)行約束;同時(shí)，委托工程檢測(cè)單位對(duì)工程的實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)，提供工程是否合格的依據(jù)。項(xiàng)目總承包單位從事從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目交付的項(xiàng)目全過程管理，負(fù)責(zé)招標(biāo)、設(shè)計(jì)、勘察和施工總承包單位的選擇，并委托檢測(cè)單位對(duì)施工全過程提供工程檢測(cè)服務(wù)。項(xiàng)目總承包單位可以承擔(dān)本單位具有資質(zhì)的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、勘察、工程檢測(cè)或者施工總包業(yè)務(wù)。此模式可適用于常規(guī)的政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如:學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、保障房、新農(nóng)村多(高)層公寓、市政設(shè)施、園林綠化工程，等等。一些復(fù)雜的工程可以考慮先聘請(qǐng)工程咨詢?nèi)藛T和設(shè)計(jì)單位，待初步設(shè)計(jì)獲批后再確定項(xiàng)目總承包單位。圖1的結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。項(xiàng)目總承包單位在取得項(xiàng)目承包權(quán)后，如果因非承包單位的原因項(xiàng)目不能獲得主管部門批準(zhǔn)致使項(xiàng)目終止的，總包單位應(yīng)該獲得成本補(bǔ)償。

3.項(xiàng)目管理體系中各方的責(zé)權(quán)利

業(yè)主可通過招標(biāo)確定項(xiàng)目總承包單位，承擔(dān)我國(guó)《建筑法》規(guī)定的業(yè)主的責(zé)任和權(quán)力，并依法獲得合格工程。項(xiàng)目總承包單位可以是房產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院、勘察單位、投資公司、造價(jià)咨詢企業(yè)、工程咨詢單位等。國(guó)家建設(shè)行政主管部門可以設(shè)定一定的資質(zhì)條件。總包單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)該與項(xiàng)目投資額相適應(yīng)，并應(yīng)承擔(dān)《建筑法》規(guī)定的所有各參建主體的法律責(zé)任和民事責(zé)任。即:相對(duì)業(yè)主，項(xiàng)目總承包單位承擔(dān)的責(zé)任類似于房產(chǎn)開發(fā)公司，必須就涉及的所有設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理問題負(fù)責(zé);相對(duì)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理，它又承擔(dān)建設(shè)單位的責(zé)任。由于風(fēng)險(xiǎn)最大，也應(yīng)該有較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。當(dāng)然，它也可以通過合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至其他建設(shè)主體。工程咨詢只負(fù)責(zé)最大限度地反映業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目各種功能的需求，并代表業(yè)主對(duì)已完成工程和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，審核項(xiàng)目撥款，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，但不對(duì)項(xiàng)目的管理過程和管理效果負(fù)責(zé)。因此，工程咨詢應(yīng)該是個(gè)人執(zhí)業(yè)或者是承擔(dān)無限責(zé)任的合伙制企業(yè)。如果執(zhí)業(yè)人員有過錯(cuò)，就應(yīng)該根據(jù)過錯(cuò)的性質(zhì)和后果停止其一定時(shí)間的執(zhí)業(yè)資格或者終身禁止其執(zhí)業(yè)，并承擔(dān)無限連帶的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此防止其“放水”。從專業(yè)的角度看，咨詢師或者其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該具備工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理和建筑經(jīng)濟(jì)(不僅僅限于預(yù)結(jié)算)多方面的綜合能力，類似于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)的綜合體。工程檢測(cè)應(yīng)該由三個(gè)層次組成:業(yè)主委托的檢測(cè)單位，主要為工程驗(yàn)收服務(wù)，應(yīng)該以工程實(shí)體檢測(cè)為主;施工單位本身的質(zhì)保體系中應(yīng)該具備檢測(cè)能力;中間層次的檢測(cè)由項(xiàng)目總承包單位委托，為工程的日常驗(yàn)收服務(wù)，與目前的工程檢測(cè)相同。施工、設(shè)計(jì)、勘察于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有變化，監(jiān)理則應(yīng)該取消，相應(yīng)職責(zé)由項(xiàng)目總承包單位承擔(dān)。此模式并非憑空想象。杭州市就有通過招標(biāo)選擇房產(chǎn)公司對(duì)保障房項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目總承包的實(shí)踐。承包過程中，監(jiān)理是由于國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理制度要求而設(shè)立的，實(shí)際上是房產(chǎn)公司工程部的附屬，不具有獨(dú)立立場(chǎng)。同時(shí)，從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收全過程中，項(xiàng)目發(fā)包方缺少一個(gè)專業(yè)化的工程咨詢對(duì)房產(chǎn)公司進(jìn)行約束。我國(guó)有總承包的成功經(jīng)驗(yàn)，在化工等領(lǐng)域收效不錯(cuò)，可以移植到普通民用建筑工程中來。國(guó)有投資公司代建的聲譽(yù)也不差，在改制的基礎(chǔ)上再加上一個(gè)專業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)，效果可以更好。

二、結(jié)語

篇2

1施工管理機(jī)構(gòu)

施工管理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目法人委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí),“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)目標(biāo)的相互關(guān)系,促使管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的不同專業(yè)特長(zhǎng)、工作責(zé)任感進(jìn)行合理人員分工,職責(zé)明確,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨(dú)立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利工程施工管理工作。制定建立符合工程實(shí)情的科學(xué)的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理,監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé),統(tǒng)一思想,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,結(jié)合工程實(shí)際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容,能量化的要量化為可考核的各項(xiàng)指標(biāo),盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個(gè)人進(jìn)行施工和管理。在確保充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有社會(huì)效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國(guó)有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,降低運(yùn)行管理成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系,在加強(qiáng)工程建設(shè)投資的同時(shí)加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責(zé)任明確,正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,打造一個(gè)高效負(fù)責(zé)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

2施工管理人員要求

水利工程施工管理工作具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的特點(diǎn),工作人員應(yīng)有較高的學(xué)歷和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí),同時(shí)還要了解掌握一定的政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí),做適合工程的復(fù)合型人才。要求政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng),熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責(zé)任心強(qiáng),能吃苦耐勞,有團(tuán)隊(duì)精神,身體健康。每個(gè)人員的水平、能力以及素質(zhì)都不相同,在工作中還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)。工作過程中多是與“人”打交道,除了具備管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工程的質(zhì)量和安全事故往往沒有明顯的預(yù)兆,這是應(yīng)具有預(yù)見性和洞察問題的能力。采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù),只有這樣才能樹立起自身的威信,使管理工作保持順暢和取得應(yīng)有的成效,保證工程質(zhì)量和安全,保證工程建設(shè)的順暢進(jìn)行。

3施工管理和進(jìn)度控制

施工是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理的重點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi),正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀、實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工中發(fā)生的矛盾。解決好設(shè)計(jì)不完善的問題,控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,作好工程量核定以及處理好工程變更和索賠把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。管理人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,組織技術(shù)交底會(huì)。對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)經(jīng)與會(huì)各方代表審查簽字確認(rèn)并編制設(shè)計(jì)變更文件。新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定)報(bào)告,經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。采用動(dòng)態(tài)控制管理辦法,對(duì)施工進(jìn)行全面質(zhì)量控制。主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查,事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)按規(guī)定的取樣方式進(jìn)行原材料、半成品、配件的抽檢和試驗(yàn),凡不符合質(zhì)量要求的不得使用,書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程,進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)收。對(duì)工程重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。對(duì)“重點(diǎn)部位”、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法可以采取目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法(借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查)、試驗(yàn)法(通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查)等方法。人為的或施工機(jī)械設(shè)備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會(huì)給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果管理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當(dāng),事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無法彌補(bǔ)。俗話說:“防患勝于搶救”,不違反原則符合規(guī)程規(guī)范,還要在微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn),針對(duì)工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”,要盡可能多的事先想到一兩步,做到防患未然,充分了解和掌握施工單位“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的個(gè)人情況和工作作風(fēng),采取有針對(duì)性的管理和預(yù)防措施,提高工程質(zhì)量的一次合格率。對(duì)施工單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料、竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等質(zhì)量要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,進(jìn)行審核并現(xiàn)場(chǎng)檢查,合格后予以簽認(rèn)。制定科學(xué)、合理的工程施工進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),要求施工單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度,以工程進(jìn)度求施工效益,確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。在施工進(jìn)度管理控制中,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)管理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析等方法實(shí)現(xiàn)施工整體進(jìn)度。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況,階段性提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告,調(diào)整實(shí)際進(jìn)度,當(dāng)實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí),應(yīng)分析原因,理清責(zé)任,再采取措施,確保工程按預(yù)定計(jì)劃和質(zhì)量要求完工。

4施工安全管理

資料顯示,我國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上,加上間接損失多達(dá)2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%,安全運(yùn)行能帶來1~3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。可見安全問題是不容忽視的,全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就可減免這一損失,在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。水利工程安全更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題,作為施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員更應(yīng)積極作好安全施工管理。一般水利工程由一家施工單位或多家施工單位承包。不同單位的安全管理意識(shí)、安全管理體系及工作習(xí)慣都不相同,眾多的施工人員之間也必然會(huì)存在著一定的不協(xié)調(diào)或矛盾,施工過程中也就存在著不同的安全隱患。為了創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體施工人員的安全意識(shí),還必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“安全就是效益”的思想,現(xiàn)場(chǎng)作好以下工作。

4.1建立規(guī)章制度,完善機(jī)構(gòu)建設(shè),預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制,增設(shè)安全員,授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)施工安全評(píng)價(jià)。

4.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高管理人員自身、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的安全意識(shí),樹立安全第一的思想,保證安全措施、安全標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和執(zhí)行。

篇3

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金的使用和管理、提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》、《江西省城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《南昌市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“城維費(fèi)”）是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于全市城市維護(hù)管理的資金。

第三條 城維費(fèi)項(xiàng)目安排的基本原則：

（一）突出重點(diǎn)。根據(jù)市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部門重點(diǎn)推進(jìn)工作安排，著重保障中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)設(shè)備購(gòu)置和城市運(yùn)行保障等重要經(jīng)費(fèi)支出。

（二）注重績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)城維費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效對(duì)于城維費(fèi)資金安排的指揮棒作用。

（三）公正公開。城維費(fèi)的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開透明、公平公正，確保城維費(fèi)安排、使用科學(xué)、規(guī)范、安全、高效。

第四條 市城管局是城維費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、年度使用計(jì)劃的編制、專項(xiàng)資金的監(jiān)管，以及組織各資金使用單位開展績(jī)效自評(píng)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)城維費(fèi)的預(yù)算安排、年度使用計(jì)劃的編制、資金的撥付和監(jiān)管，以及開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)抽查工作。

二、申報(bào)范圍與程序

第五條 城維費(fèi)申報(bào)范圍包括：部分市重大重點(diǎn)項(xiàng)目、城市管理重點(diǎn)專項(xiàng)工作、重點(diǎn)設(shè)施維護(hù)、重點(diǎn)設(shè)備采購(gòu)、城市運(yùn)行保障等經(jīng)費(fèi)；往年續(xù)建工程項(xiàng)目和待撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi)；有關(guān)法律法規(guī)、市政府確定支持的應(yīng)由城維費(fèi)資金支出的其它項(xiàng)目。

第六條 有下列情形之一的，原則上在城維費(fèi)中不予安排：

（一）申報(bào)用于本部門、本單位的市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（二）申報(bào)用于市政設(shè)施、設(shè)備仍處于質(zhì)保期內(nèi)管護(hù)的經(jīng)費(fèi)；

（三）申報(bào)用于非城市管理事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)（市政府已抄告明確的事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除外）。

第七條 各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際需求申報(bào)城市維護(hù)專項(xiàng)資金時(shí)，要向市城管局提供項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，市委市政府相關(guān)文件，市領(lǐng)導(dǎo)批示、政府抄告單或相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目合同、決算單或市政設(shè)施移交管理證書等項(xiàng)目佐證材料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)數(shù)額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由市場(chǎng)主體實(shí)施的項(xiàng)目，一并提交該市場(chǎng)主體的企業(yè)信用報(bào)告。

第八條 城維費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行常態(tài)化采集，各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位申請(qǐng)當(dāng)年度實(shí)施的城維費(fèi)專項(xiàng)資金申報(bào)截止時(shí)間為每年2月1日，以市城管局收到申請(qǐng)的時(shí)間為準(zhǔn)。

三、計(jì)劃編制

第九條 市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金支出計(jì)劃由市財(cái)政局、市城管局聯(lián)合編制上報(bào)。市城管局按照“量入為出、保證重點(diǎn)”的原則，依據(jù)城維費(fèi)年初預(yù)算和年度城市管理重點(diǎn)工作規(guī)劃，匯總編制年度《市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金支出計(jì)劃明細(xì)表（初稿）》。

第十條 城維費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性及項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、資金需求量的測(cè)算依據(jù)等，分層分類動(dòng)態(tài)管理并適時(shí)更新。城維費(fèi)項(xiàng)目安排原則上從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取，按照項(xiàng)目成熟度及輕重緩急依次排序，優(yōu)先安排市政府有關(guān)文件、會(huì)議已明確實(shí)施的項(xiàng)目。原則上對(duì)于無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無概算的“三無項(xiàng)目”（市政府批準(zhǔn)個(gè)別應(yīng)急項(xiàng)目除外）不予安排。

第十一條 市城管局于每年3月底前將年度項(xiàng)目資金需求報(bào)市財(cái)政局審核；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安排計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核，并于每年4月底之前，會(huì)同市城管局聯(lián)合上報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

第十二條 年度內(nèi)因出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性事件需要在城維費(fèi)中緊急安排資金的，需履行相關(guān)報(bào)批程序，并專報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在城維費(fèi)待安排經(jīng)費(fèi)中予以解決。

第十三條 每年在城維費(fèi)中安排的新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi)，下一年度應(yīng)在相關(guān)管護(hù)單位部門預(yù)算中列支。

四、資金使用與撥付

第十四條 各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的城維費(fèi)收支預(yù)算安排，按照工程項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、合同規(guī)定及實(shí)際發(fā)生額，及時(shí)向市財(cái)政局申請(qǐng)資金撥付，按規(guī)定合理使用資金并按照政務(wù)公開要求對(duì)資金收支、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及進(jìn)程予以公開。

第十五條 市財(cái)政局依據(jù)各資金使用單位申請(qǐng)進(jìn)行審核，并按工程進(jìn)度確定經(jīng)費(fèi)調(diào)撥數(shù)額實(shí)施撥付。

第十六條各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)任意改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及搞計(jì)劃外工程。

第十七條城維費(fèi)安排的項(xiàng)目資金，因客觀原因當(dāng)年未用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用；結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金，全部由市財(cái)政按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。

五、監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條各資金使用單位每季度向市城管局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況報(bào)告。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度滯后、資金使用較慢的項(xiàng)目，市城管局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度。

第十九條 市本級(jí)城維費(fèi)所有項(xiàng)目資金均列入市財(cái)政的績(jī)效管理考核，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。各資金使用單位應(yīng)按照市財(cái)政局、市城管局關(guān)于財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、支出績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，并按要求向市城管局報(bào)送自評(píng)材料，由市城管局復(fù)核后送市財(cái)政局開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第二十條 市財(cái)政局績(jī)效管理考核部門對(duì)各資金使用單位實(shí)施財(cái)政績(jī)效考核。市城管局作為市本級(jí)城維費(fèi)主管部門，承擔(dān)項(xiàng)目資金績(jī)效管理主體責(zé)任，應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)城維費(fèi)資金使用單位提出考核評(píng)價(jià)建議。凡由于工作不扎實(shí)，項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、資金積壓等情況，市城管局將對(duì)各資金使用單位實(shí)施扣分考核建議，該評(píng)價(jià)建議將作為市財(cái)政局績(jī)效管理考核部門考核相關(guān)單位財(cái)政績(jī)效情況，并計(jì)入市高質(zhì)量考核等相關(guān)考核成績(jī)的重要依據(jù)。

第二十一條 年度財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果作為下一年度城維費(fèi)專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)年度財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果不理想的資金使用單位，市城管局、市財(cái)政局將酌情削減相關(guān)單位下一年度城維費(fèi)專項(xiàng)資金計(jì)劃（法律法規(guī)及上級(jí)要求必須足額安排的除外）。

第二十二條市財(cái)政局會(huì)同市城管局對(duì)城維費(fèi)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法騙取、截留、擠占、挪用的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰；涉嫌違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、附 則

篇4

第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規(guī)劃并由中央補(bǔ)助部分建設(shè)金的項(xiàng)目。通村公路一般指通往行政村或村小學(xué)的村級(jí)公路。

第三條市里成立通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

第四條通往行政村或村小學(xué)的村級(jí)公路均可納入“十一五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃申報(bào)的基本程序是：先由行政村向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各申報(bào)行政村的群眾積極性、籌能力、項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，并與小康建設(shè)相結(jié)合，按照先易后難的原則選擇項(xiàng)目上報(bào)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)遞交項(xiàng)目實(shí)施金配套承諾書。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組按照擇優(yōu)、綜合平衡的原則確定上報(bào)項(xiàng)目。

第五條通村公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主由市交通主管部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、補(bǔ)助金使用管理。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)業(yè)主組織項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達(dá)工程享受國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助，通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的難易程度酌情給予配套金補(bǔ)助，其余（缺口）金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌措解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實(shí)可行的籌方案，計(jì)劃申報(bào)時(shí)進(jìn)行承諾，在項(xiàng)目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。

第七條通村公路改造工程的金按專項(xiàng)金管理的要求，實(shí)行專戶管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理。由通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定管理辦法，接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)管。

第八條通村公路改造工程項(xiàng)目采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，由市縣鄉(xiāng)公路管理站負(fù)責(zé)組織測(cè)量和設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件報(bào)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批。

第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進(jìn)行建設(shè)。國(guó)家按通暢工程（水泥路面）和通達(dá)工程（砂石路面）兩種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通村公路改造建設(shè)。線路的主要技術(shù)指標(biāo)是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應(yīng)設(shè)置3-4處錯(cuò)車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。

第十條合理選擇路面結(jié)構(gòu)。砂石路面結(jié)構(gòu)厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標(biāo)號(hào)不低于℃30。

第十一條通村公路國(guó)家補(bǔ)助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護(hù)、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調(diào)劑解決。

第十二條通村公路施工隊(duì)伍必須是具備公路三級(jí)以上施工質(zhì)、享有良好信譽(yù)的企業(yè)。公路工程發(fā)包要按照《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，采取議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式確定施工隊(duì)伍。

第十三條通村公路項(xiàng)目開工前，鄉(xiāng)、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經(jīng)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批手續(xù)后，方可組織招投標(biāo)。施工隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備、人員按要求到位后，由施工隊(duì)伍填報(bào)開工申請(qǐng)表，經(jīng)審批后方可開工。

第十四條金使用按項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度預(yù)撥到項(xiàng)目承建方賬戶，工程完工時(shí)撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗(yàn)收合格后支付。

第十五條施工單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保施工安全。第十六條通村公路項(xiàng)目承建單位于每月25日前向市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實(shí)填報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好匯總上報(bào)工作。

第十七條市通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣鄉(xiāng)公路管理站要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

篇5

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng) 成本管理 成本控制

中圖分類號(hào):P23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2012)03(a)-0000-00

成本管理是企業(yè)管理體系中的一項(xiàng)核心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中起著相當(dāng)重要的作用。由于企業(yè)的各項(xiàng)工作都以企業(yè)的生存發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，而降低成本增加贏利是直接影響企業(yè)生存的保障和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，成本管理就成為企業(yè)管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

地鐵運(yùn)營(yíng)的成本費(fèi)用是指地鐵在為旅客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)過程中所發(fā)生的各種直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。是制定地鐵票價(jià)、政府投資決策的重要依據(jù)。

1 地鐵運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用歸口管理責(zé)任制

（1）生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定備品備件定額，運(yùn)行材料消耗定額，檢修材料消耗定額。努力提高設(shè)備健康水平，挖掘設(shè)備潛力，提出年度、季度的運(yùn)行、檢修、設(shè)備大中小修費(fèi)用計(jì)劃。

（2）技術(shù)安全部門：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施和器材的管理及勞動(dòng)防護(hù)用品、工器具的發(fā)放范圍及配置標(biāo)準(zhǔn)，提出年度、季度生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)維修等計(jì)劃。

（3）人資部門：負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)定額、培訓(xùn)計(jì)劃，控制工資總額。根據(jù)屬地原則，制定社會(huì)保障措施，控制社會(huì)保障支出，提出年度、季度工資及培訓(xùn)計(jì)劃。

（4）物資部門：負(fù)責(zé)制定庫(kù)存限額及庫(kù)存資金占用定額，協(xié)助生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)材料消耗定額，做好節(jié)約代用、修舊利廢工作，提出年度、季度各類物資采購(gòu)計(jì)劃。

（5）綜合部門：負(fù)責(zé)辦公用品、印刷品、電話電信等的管理及辦公類物資、后勤保障用物資配置標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。提出年度、季度各類辦公類物資購(gòu)置計(jì)劃及電信電話等費(fèi)用計(jì)劃。

（6）財(cái)務(wù)部門：是成本管理的綜合部門，匯總編制成本計(jì)劃；掌握成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制成本；參與制定有關(guān)成本的各項(xiàng)定額；如實(shí)核算成本，并進(jìn)行綜合分析。

2 地鐵運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用分類及開支范圍

2.1 成本費(fèi)用按其經(jīng)濟(jì)用途可分為期間費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本兩大類。

（1）期間費(fèi)用：包含管理費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（2）管理費(fèi)用：是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌、工傷生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、咨詢費(fèi)、公務(wù)車使用費(fèi)及印花稅等國(guó)家規(guī)定繳納的各類稅金。

（3）財(cái)務(wù)費(fèi)用：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括企業(yè)營(yíng)運(yùn)期間發(fā)生的利息支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等。

（4）營(yíng)銷費(fèi)用：是指企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷管理與實(shí)踐活動(dòng)而發(fā)生的各種費(fèi)用，包括運(yùn)營(yíng)廣告宣傳費(fèi)、展覽費(fèi)等費(fèi)用。

（5）運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本：是在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、維護(hù)維修地鐵車輛及設(shè)備過程中實(shí)際耗用的各種修理用備件、消耗材料、燃潤(rùn)料、水電能耗等其他直接材料；直接從事運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的人員工資、福利費(fèi)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等；生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)而發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，如折舊、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。

2.2 運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本的開支范圍

（1）在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中實(shí)際消耗的能源（電力、水耗）、材料、燃潤(rùn)料。

（2）從事運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)而發(fā)生的人工成本，如生產(chǎn)人員工資及附加。

（3）為管理和組織運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)而發(fā)生的辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和生產(chǎn)用車費(fèi)等。

（4）為生產(chǎn)而發(fā)生的修理維護(hù)費(fèi)，主要包括材料費(fèi)、委外修理費(fèi)、車票印制費(fèi)等，為運(yùn)營(yíng)車輛及設(shè)備完好和正常使用而發(fā)生的大、中、小修各級(jí)保養(yǎng)、檢修、材料費(fèi)用。

（5）按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用。

（6）為運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所發(fā)生的間接費(fèi)用，如計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、無線頻率使用費(fèi)、保安服務(wù)費(fèi)、保潔服務(wù)費(fèi)等。

（7）運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中發(fā)生的安全事故費(fèi)，向保險(xiǎn)公司交納的乘客人身保險(xiǎn)費(fèi)。

（8）經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的列入成本的其他費(fèi)用。

3 運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作

3.1編制生產(chǎn)消耗定額和費(fèi)用定額；由生產(chǎn)、技術(shù)安全、財(cái)務(wù)、物資、綜合等相關(guān)部門制定材料消耗定額、設(shè)備及能耗定額；各職能部門的費(fèi)用開支定額和資金占用定額及庫(kù)存限額。

3.2制定各項(xiàng)費(fèi)用管理辦法、公司薪酬管理制度等成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；并采取分級(jí)歸口管理辦法，各部門負(fù)責(zé)其預(yù)算內(nèi)的可控費(fèi)用，不可控費(fèi)用由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一控制。

3.3健全分公司原始記錄和規(guī)范計(jì)量管理。對(duì)分公司所有物資的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、耗費(fèi)、入庫(kù)、出庫(kù)轉(zhuǎn)移等都必須有準(zhǔn)確的計(jì)量和原始記錄，并定期檢查、及時(shí)傳遞。

3.4實(shí)行定額領(lǐng)料制度；按照維修修程定額領(lǐng)用消耗材料。

3.5健全考勤和統(tǒng)計(jì)制度；制定分公司考勤和統(tǒng)計(jì)管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行和報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，真實(shí)反映公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.6建立相應(yīng)的成本核算體系，從班組到部門要配備必要的成本控制和核算人員，對(duì)日常生產(chǎn)消耗、成本進(jìn)行過程控制，認(rèn)真做好原始數(shù)據(jù)的積累與核算工作，實(shí)行成本核算責(zé)任制。建立、健全各級(jí)原始臺(tái)帳，為成本核算、預(yù)算及控制提供可靠的依據(jù)。

3.7下列各項(xiàng)開支不得列入成本

（1）應(yīng)在基建項(xiàng)目中列支的各項(xiàng)費(fèi)用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)及營(yíng)業(yè)外支出中開支的費(fèi)用。

（2）各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款。

（3）基建項(xiàng)目借款利息和專項(xiàng)借款利息。

（4）與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用。

（5）超出國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

4 運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用預(yù)算管理

4.1預(yù)算費(fèi)用是在預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的目標(biāo)和內(nèi)容對(duì)企業(yè)未來的收入、運(yùn)營(yíng)、成本、現(xiàn)金流入與流出等方面以計(jì)劃的形式具體的系統(tǒng)反映。

4.2成本費(fèi)用預(yù)算管理。遵循“事前預(yù)算、事中控制、事后分析、考核”的原則。

4.3建立完善的運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用預(yù)算、控制分析、考核管理體系。

（1）每年根據(jù)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)預(yù)算及成本降低率，編制成本費(fèi)用預(yù)算。

（2）根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本預(yù)算內(nèi)容，制定分公司年度成本費(fèi)用預(yù)算方法，編制年度預(yù)算并上報(bào)總公司審定后，分解運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用指標(biāo)，實(shí)行層級(jí)管理，落實(shí)成本費(fèi)用主體，考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況，制定獎(jiǎng)罰措施。

（3）強(qiáng)化定額管理，制定切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用預(yù)算定額。

1）合理的確定設(shè)備檢修作業(yè)預(yù)算，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，科學(xué)合理修訂和完善各項(xiàng)支出消耗定額，提高養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期，使資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和費(fèi)用支出水平最優(yōu)化。

2）注重勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)需要，科學(xué)安排單位勞力結(jié)構(gòu)，避免勞動(dòng)力的閑置和浪費(fèi)，嚴(yán)格控制外購(gòu)勞務(wù)。

3）以預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)際與預(yù)算的比較和差異分析，確認(rèn)其責(zé)任歸屬，并根據(jù)獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，使考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的利益掛鉤。

5 成本費(fèi)用審批制度

5.1建立運(yùn)營(yíng)成本授權(quán)批準(zhǔn)制度，審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本授權(quán)批準(zhǔn)制度規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

5.2下列項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)審批：成本費(fèi)用定額、成本費(fèi)用計(jì)劃、成本費(fèi)用支出、成本費(fèi)用分析。

5.3授權(quán)批準(zhǔn)實(shí)行“一審一批制”為主，其他授權(quán)批準(zhǔn)為輔的批準(zhǔn)方式。

5.4財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核各部門的成本費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃并編制分公司成本費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃，定期編制成本費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)總公司審批。

5.5各部門負(fù)責(zé)編制本部門的成本費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃，對(duì)超出本部門的成本費(fèi)用支出事項(xiàng)提出申請(qǐng)并上報(bào)審批；對(duì)成本費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行分析匯總并定期編制本部門成本費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

5.6編制相關(guān)申請(qǐng)報(bào)告或報(bào)表

（1）運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃及執(zhí)行情況分析報(bào)告。

（2）各部門的成本費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃及執(zhí)行情況分析報(bào)告。

（3）超出成本費(fèi)用支出事項(xiàng)申請(qǐng)。

（4）其他成本費(fèi)用在工作開展過程中須申報(bào)審批的事項(xiàng)。

6 運(yùn)營(yíng)成本核算方法

6.1成本核算方法有直接計(jì)入成本的費(fèi)用和不直接計(jì)入成本需分配的費(fèi)用。

6.2遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則、按實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則、劃分收益性支出和資本性支出原則，及謹(jǐn)慎原則。

6.3凡能直接計(jì)入的費(fèi)用均直接匯集。如人員工資及福利、生產(chǎn)維修費(fèi)、車站保安、保潔費(fèi)、車票印制費(fèi)、安全事故費(fèi)等。

6.4凡不能直接計(jì)入成本的，按線路運(yùn)行里程比例分配（多條線路情況下）。如辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、消耗材料費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、印刷費(fèi)、保安服務(wù)費(fèi)、計(jì)量費(fèi)和折舊等。

6.5水電能耗按實(shí)際消耗直接計(jì)入成本。

6.6維修材料費(fèi)按實(shí)際消耗直接計(jì)入成本。

（1）材料成本包括材料購(gòu)買價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、定額內(nèi)的合理損耗、入庫(kù)前的加工、整理及挑選費(fèi)用等。

（2）材料采用實(shí)際成本核算，采用先進(jìn)先出法計(jì)算材料成本。

6.7委外維修費(fèi)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按已履行合同進(jìn)度計(jì)入成本。

6.8工程改造費(fèi)按工程完工驗(yàn)收計(jì)入成本費(fèi)用。

6.9成本核算必須劃清下列界線，不得相互混淆：

（1）應(yīng)分清本期成本與下期成本的界線；分清庫(kù)存材料與消耗材料界線；分清維修材料與工程材料界線；分清一次性消耗件與可維修件和呆滯件的界線；分清接管材料與自購(gòu)材料界線；分清預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際成本消耗之間的界線。

（2）本期成本與下期成本：凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)按實(shí)際成本計(jì)量，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期成本、費(fèi)用；凡是屬于下期的成本、費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)作為當(dāng)期成本、費(fèi)用。

（3）庫(kù)存材料與消耗材料：庫(kù)存材料是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中持有的備用的各類材料，包括儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)的各類材料、備件、輔料，或者仍然處在生產(chǎn)過程中將要消耗的物料；消耗材料是指為用于生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)營(yíng)車輛的維修、保養(yǎng)而實(shí)際領(lǐng)用的物料，包括各類材料、修理用備件、輔料等。

（4）維修材料與工程材料：維修材料是指為運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備、車輛的完好和正常使用所發(fā)生維修、保養(yǎng)用料，即按計(jì)劃修程或故障修、臨時(shí)修用料等。工程材料是指為完善原有設(shè)備的功能或缺陷，對(duì)其進(jìn)行改造所領(lǐng)用消耗的材料，或企業(yè)的自營(yíng)工程、在建工程領(lǐng)用的材料，不計(jì)入生產(chǎn)成本中。

（5）一次性消耗件與可維修件及呆滯件：一次性消耗件是指直接用于生產(chǎn)消耗，不可重復(fù)使用的備件；可維修件是指計(jì)劃修程更換下來的各種可繼續(xù)使用的配件，或經(jīng)修復(fù)后仍具有使用功能的配件。呆滯、廢棄的物料是指已過期且無轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，生產(chǎn)中已不再需要且已無使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，已霉?fàn)€變質(zhì)的，已遭毀損不具有修復(fù)使用功能的其他已無使用和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的物料，企業(yè)將作為當(dāng)期損失減少存貨賬面價(jià)值。

（6）接管材料與自購(gòu)材料：接管材料是指由總公司移交的各類材料和備件等，已在基建期工程費(fèi)用中列支，不再列入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本。自購(gòu)材料是指由運(yùn)營(yíng)分公司自行采購(gòu)的各類材料和備件，領(lǐng)用時(shí)計(jì)入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本中。

7 運(yùn)營(yíng)成本控制

7.1 運(yùn)營(yíng)成本控制管理

（1）制定成本控制方法。公司根據(jù)各類消耗定額，確定運(yùn)營(yíng)目標(biāo)成本，并將其層層分解，落實(shí)到各責(zé)任主體。對(duì)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全過程控制，按時(shí)編制成本、費(fèi)用計(jì)劃并采取具體措施，保證目標(biāo)的完成。

（2）材料成本控制。建立健全驗(yàn)收制度，制定存貨管理辦法，控制材料的采購(gòu)成本和儲(chǔ)存成本。制定完善領(lǐng)料制度，加強(qiáng)庫(kù)存物料管理，督促檢查物料的收發(fā)、領(lǐng)退、調(diào)撥、盤點(diǎn)、保管和報(bào)廢等制度的貫徹執(zhí)行，切實(shí)防止物料的短缺毀損；要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的稽核工作，對(duì)材料（含行政勞保、維修材料等）每月一次進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證帳帳相符，帳物相符。

（3）人工成本控制。合理設(shè)置工作崗位，按照線路規(guī)劃、人員配置定崗定員，降低人工成本。

（4）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用控制。制定各類生產(chǎn)、管理用品配置標(biāo)準(zhǔn)，歸口管理部門按照職能審核并嚴(yán)格執(zhí)行，努力降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

（5）成本分析和考核。建立成本分析考核制度，并納入分公司績(jī)效考核中。

7.2 運(yùn)營(yíng)成本控制措施

（1）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本的事前控制。從運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)全過程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策，確定目標(biāo)成本，制定費(fèi)用預(yù)算和運(yùn)營(yíng)成本計(jì)劃，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)成本的事前控制。首先，制定行之有效的運(yùn)營(yíng)成本控制標(biāo)準(zhǔn)；其次，建立運(yùn)營(yíng)成本控制的歸口、分級(jí)責(zé)任制度；再次，制定切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任成本。按分工職責(zé)實(shí)行層級(jí)管理，按時(shí)編制成本、費(fèi)用計(jì)劃，并采取具體措施，保證目標(biāo)的完成。

（2）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本的事中控制。在日常工作中，實(shí)行定額成本核算，分析和控制生產(chǎn)成本差異，將生產(chǎn)成本指標(biāo)分解落實(shí)，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)成本的事中控制。一是對(duì)費(fèi)用的控制；二是對(duì)成本的控制；三是對(duì)特別項(xiàng)目的控制。

（3）運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的發(fā)生和付款要嚴(yán)格執(zhí)行公司授權(quán)文件的規(guī)定，各級(jí)審批人要在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越審批權(quán)限。應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，任何人無權(quán)修改擴(kuò)大成本開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，努力壓縮成本支出。

（4）發(fā)揮成本事后控制的作用。分析影響運(yùn)營(yíng)成本升、降的因素，尋求進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本的方向和途徑，擬定進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本的要求和措施，制定更加合理的定額標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)責(zé)任成本。

1）定期召開成本控制報(bào)告分析會(huì)。主要是在公司內(nèi)部要定期進(jìn)行生產(chǎn)成本分析，利用生產(chǎn)成本核算資料與定額成本進(jìn)行比較分析。

2）分析成本差異，提出措施并糾正偏差。要經(jīng)常檢查定額和預(yù)算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本脫離定額成本發(fā)生偏差，要分析成本差異的量差和價(jià)差，以便進(jìn)一步查明原因，采取積極措施糾正偏差，保證運(yùn)營(yíng)成本計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3）建立獎(jiǎng)懲制度。以定額成本為目標(biāo)，建立公司成本考核制度，以責(zé)任者為成本考核對(duì)象，按責(zé)任的歸屬來核算有關(guān)的運(yùn)營(yíng)成本信息，把運(yùn)營(yíng)成本考核與效益工資、獎(jiǎng)金結(jié)合起來，有獎(jiǎng)有罰，以充分發(fā)揮成本分析考核的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 易顏新.成本管理會(huì)計(jì),經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011,8.

[2] 馮正權(quán).非制造業(yè)企業(yè)的成本管理,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2008(10),1.

[3] 何靜.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理,中國(guó)鐵道出版社,2007(9),1.

篇6

第一條為保障公民、法人和其他組織對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，規(guī)范城市規(guī)劃管理的公示工作，建立和加強(qiáng)城市規(guī)劃管理公示的監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《*市城市規(guī)劃條例》和《*市政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條*市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)劃局”）和各區(qū)規(guī)劃分局在實(shí)施城市規(guī)劃管理過程中進(jìn)行公示的，適用本辦法。特定管理區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門參照本辦法執(zhí)行。

第三條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市建設(shè)、國(guó)土、工商、城管等部門協(xié)助監(jiān)督規(guī)劃管理公示的實(shí)施。

市規(guī)劃局成立公示領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定公示的事項(xiàng)、內(nèi)容以及其他重要事項(xiàng)。

公示領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公示辦公室，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃公示工作的具體審查、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等工作。

公示領(lǐng)導(dǎo)小組、公示辦公室的組成另行規(guī)定。

第四條除涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政許可事項(xiàng)和由公示領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定不公開的行政許可事項(xiàng)外，其余行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

對(duì)涉及規(guī)劃布局重大調(diào)整或?qū)ι鐣?huì)公眾和他人利益有重大影響的行政審批和行政處罰事項(xiàng)應(yīng)予以公示。

第五條公示辦公室設(shè)立公示投訴信箱，受理有關(guān)投訴，及時(shí)糾正公示過程中的不當(dāng)行為。

第二章公示內(nèi)容

第六條下列事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)后公示（簡(jiǎn)稱“受理公示”）：

（一）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地單位名稱、用地位置、用地面積。

（二）申領(lǐng)或調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。

第七條下列事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可、行政審批、行政處罰決定前公示（簡(jiǎn)稱“批前公示”）：

（一）直接關(guān)系他人重大利益的建設(shè)項(xiàng)目選址，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、用地單位名稱、用地項(xiàng)目名稱、規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目擬選位置。

（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更（市政工程除外），公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、變更前、后的用地單位名稱、用地項(xiàng)目名稱、用地性質(zhì)、用地面積、用地位置、用地紅線范圍。

（三）涉及城市舊區(qū)拆遷的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)修建性詳細(xì)規(guī)劃審批，以及經(jīng)批準(zhǔn)已部分實(shí)施且已部分出售的涉及到規(guī)劃重要布局調(diào)整或直接影響他人重大利益的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、規(guī)劃項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、申請(qǐng)調(diào)整或?qū)徟囊蟆⒖偲矫嬉?guī)劃圖或模型。

（四）申領(lǐng)或調(diào)整具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程以及直接關(guān)系他人重大利益的建筑工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙（調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，圖紙包括調(diào)整前、后的相關(guān)圖紙）或模型。

（五）涉及調(diào)整原建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

（六）對(duì)直接關(guān)系他人重大利益的行政處罰決定，公示如下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、違法建設(shè)單位名稱、違法建設(shè)位置、違法建設(shè)事實(shí)、擬作出的處罰決定、法律依據(jù)、主要圖紙。

第八條下列事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可或者行政審批決定后公示（簡(jiǎn)稱“批后公示”）：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地項(xiàng)目名稱、用地位置。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地單位名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，公示如下內(nèi)容：批文文號(hào)、規(guī)劃項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位置、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、總平面規(guī)劃圖或模型。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公示如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、主要圖紙或模型。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，公示如下內(nèi)容：合格證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、公建配套和主要圖紙。

第九條公示領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要公示的其他事項(xiàng)，根據(jù)具體情況決定公示的項(xiàng)目和內(nèi)容。

第三章公示方式和期限

第十條公示有以下三種方式：

（一）網(wǎng)上公示：通過“規(guī)劃在線”網(wǎng)站進(jìn)行公示；

（二）現(xiàn)場(chǎng)公示：在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示；

（三）其他公示：包括新聞媒體公示和展覽公示，即通過新聞媒體及舉辦展覽等其他方式進(jìn)行公示。其中，展覽公示分為業(yè)務(wù)綜合大廳展覽公示和規(guī)劃展覽館公示及其它展覽場(chǎng)所公示。

具體案件可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇上述一種或幾種方式進(jìn)行公示。其中，受理公示僅需進(jìn)行網(wǎng)上公示，批前公示應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。

第十一條公示期限按下列規(guī)定確定：

（一）受理公示：應(yīng)當(dāng)自受理后的第2個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行，公示期為5個(gè)工作日。

（二）批前公示：應(yīng)當(dāng)自要求進(jìn)行批前公示的函送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行，公示期不少于10日。

（三）批后公示：應(yīng)當(dāng)自文、證送達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行。采用展覽方式進(jìn)行公示的，公示期不少于15日；采用網(wǎng)上方式公示的，公示期不少于30日；采用現(xiàn)場(chǎng)公示的，修建性詳細(xì)規(guī)劃和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的公示期應(yīng)自該建設(shè)項(xiàng)目首期工程開工之日起至該工程全部建成后通過規(guī)劃驗(yàn)收之日止，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》等其他規(guī)劃文證的公示，公示期不少于30日；采用其他方式公示的，公示期限由公示辦公室確定。

有特殊要求的公示事項(xiàng)的公示期限由公示辦公室另行確定。

第十二條因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計(jì)算公示期限。

第四章公示反饋意見收集整理

第十三條規(guī)劃公示反饋意見通過以下兩種途徑收集：

（一）網(wǎng)上收集：通過電子意見反饋表等方式收集反饋意見；

（二）信函收集：通過信函方式收集反饋意見，由公示辦公室負(fù)責(zé)收集。

第十四條對(duì)受理公示或批前公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)在規(guī)定的公示期內(nèi)通過網(wǎng)上或信函方式反饋意見。

篇7

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設(shè)、拆遷單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中心城市垃圾管理工作的監(jiān)督、檢查、考評(píng)。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)執(zhí)法局）負(fù)責(zé)中心城市垃圾管理工作的組織實(shí)施。

區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)的垃圾歸集工作。

市、區(qū)水利部門負(fù)責(zé)涇河城區(qū)段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，逐步實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸，推進(jìn)減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運(yùn)和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾斗點(diǎn)的調(diào)研布設(shè)。垃圾斗點(diǎn)的布設(shè)要按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行布點(diǎn)，并根據(jù)城市擴(kuò)容及時(shí)增設(shè)，做到科學(xué)合理、數(shù)量充足和實(shí)現(xiàn)全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要確定專人管理垃圾斗點(diǎn)，垃圾要全部進(jìn)斗，不得在斗點(diǎn)周邊堆放。垃圾收集設(shè)備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人必須按照區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點(diǎn)，嚴(yán)禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務(wù)單位和個(gè)人必須配備專用的餐廚垃圾存儲(chǔ)設(shè)備，單獨(dú)收集和密閉存儲(chǔ)餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網(wǎng)。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門在審批餐飲服務(wù)申請(qǐng)時(shí)，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設(shè)施和衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)條件未達(dá)標(biāo)的，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求的，不予審批。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促檢查餐飲服務(wù)單位和個(gè)人配備專用的餐廚垃圾存儲(chǔ)設(shè)備，并要加強(qiáng)從業(yè)人員公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)的養(yǎng)成教育。

（五）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運(yùn)和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內(nèi)的垃圾要日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運(yùn)車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運(yùn)輸。在運(yùn)輸過程中無垃圾揚(yáng)、撒和污水滴漏。每日運(yùn)輸作業(yè)結(jié)束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場(chǎng)要按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范處理程序，嚴(yán)格作業(yè)要求，定期檢測(cè)污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境清潔。

（六）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要及時(shí)維修、更換、增設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施設(shè)備。

第六條建筑垃圾的收集、清運(yùn)和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和傾倒的審批、監(jiān)管和查處。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）根據(jù)中心城市建設(shè)、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設(shè)工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）提出申請(qǐng)，由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一安排。

（三）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

（四）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置文件，不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

（五）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規(guī)定：

1．按區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒，嚴(yán)禁隨意運(yùn)輸和傾倒，污染環(huán)境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴(yán)密，不得遺撒、泄漏，不得超載運(yùn)輸。

（六）市、區(qū)建設(shè)部門要督促檢查建設(shè)、拆遷工地按照文明工地標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置規(guī)范的施工圍墻（圍檔）和安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉施工，還要硬化作業(yè)區(qū)和出入口道路并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路。建設(shè)工程竣工備案前，必須將工地內(nèi)的垃圾清理干凈，嚴(yán)禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

（七）建設(shè)、拆遷單位施工中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲(chǔ)和處置，嚴(yán)禁混運(yùn)混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）指定的建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業(yè)清運(yùn)和密閉運(yùn)輸，運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立專業(yè)清運(yùn)公司，推廣使用專用密閉運(yùn)輸車輛清運(yùn)城市垃圾。

第八條醫(yī)療廢棄物清運(yùn)處理按照《市醫(yī)療廢物集中處置暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市垃圾處理費(fèi)的收繳管理

（一）產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門確定的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市垃圾處理費(fèi)。

城市垃圾處理費(fèi)應(yīng)區(qū)別不同垃圾類型和行業(yè)性質(zhì)實(shí)行差別收取。城市垃圾處理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)垃圾處置成本和市民承受能力，由物價(jià)部門適時(shí)適度予以調(diào)整。

（二）城市垃圾處理費(fèi)的收繳管理工作由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）具體實(shí)施。

城市垃圾處理費(fèi)收繳時(shí)應(yīng)當(dāng)持證收費(fèi)，使用財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等方面，嚴(yán)禁挪作他用。

第十條崆峒區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)中心城市垃圾管理責(zé)任單位的監(jiān)督檢查，確定專人每天巡回督查。對(duì)垃圾斗點(diǎn)設(shè)置不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)和放任亂倒垃圾等問題要及時(shí)督辦，督促責(zé)任單位限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的責(zé)任單位，要予以通報(bào)批評(píng)或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任單位工作落實(shí)及整改情況，要納入年度工作考核內(nèi)容。

實(shí)行垃圾管理投訴舉報(bào)制度。市城市管理委員會(huì)辦公室、區(qū)執(zhí)法局要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理市民的投訴舉報(bào)，督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)。

第十一條違反本辦法規(guī)定，影響或破壞市容環(huán)境的，由市、區(qū)執(zhí)法局依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)辦法規(guī)定責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲(chǔ)設(shè)備，不符合餐飲經(jīng)營(yíng)要求的餐飲服務(wù)單位和個(gè)人，由市、區(qū)食藥監(jiān)部門依照衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《市餐飲服務(wù)攤點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，并依法予以處理。

篇8

第一條：為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院第101號(hào)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省愛國(guó)衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號(hào)《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價(jià)局陜價(jià)費(fèi)發(fā)15號(hào)《陜西省城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條：城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)）村（居）民委員會(huì)、各主管機(jī)關(guān)（部門）對(duì)所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。

第三條：城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。

第四條：在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住、生活的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條：對(duì)垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）管理堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行分類、定點(diǎn)、統(tǒng)一處理，禁止亂拋、亂倒。

第六條：按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

第七條：推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理，實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)制度。

第八條：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi)，所征收的全部費(fèi)用用于支付垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。

第九條：收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，所收資金專戶儲(chǔ)存。審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征繳費(fèi)用的監(jiān)督檢查，保證專款專用。

第十條：對(duì)認(rèn)真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任

第十一條：一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。

第十二條：對(duì)沿街（巷）設(shè)置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標(biāo)志牌（匾）等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得任意拆除、占用或移動(dòng)；因建設(shè)需要必須拆除、移動(dòng)的，建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

第十三條：對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)工作按區(qū)域分工負(fù)責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運(yùn)。

人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督實(shí)施。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街（巷）垃圾的清掃、清運(yùn)和保潔工作。

各類專業(yè)市場(chǎng)、臨設(shè)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)清掃，*縣工商行政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

住宅小區(qū)（住宅組團(tuán)）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理。

第十四條：城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理體制。

第十五條：在重要街道運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，裝載液體、散貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋，避免泄露遺撒。

第三章城市垃圾處理費(fèi)籌集

第十六條：城市垃圾處理費(fèi)的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、城市居（村）民和暫住人口（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

第十七條：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等財(cái)政供養(yǎng)單位，由財(cái)政部門按在崗人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi)，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生添置等。

第十八條：條管單位、非財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位和國(guó)有、私營(yíng)、合資等企業(yè)單位，由所在單位按在冊(cè)人數(shù)代扣代繳個(gè)人公共衛(wèi)生費(fèi)，由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。

第十九條：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費(fèi)由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村（居）民委員會(huì)征收。

第二十條：沿街各類營(yíng)業(yè)門店（館、廳、場(chǎng)、站、所等）由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。

第二十一條：各類專業(yè)市場(chǎng)的生活垃圾處理費(fèi)由主辦單位負(fù)責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費(fèi)用的40%作為市場(chǎng)清掃、保潔費(fèi)用。

第二十二條：醫(yī)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物，必須采取封閉措施，單獨(dú)存放，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四章垃圾清運(yùn)有償服務(wù)

第二十三條：推行垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，實(shí)行生活垃圾清運(yùn)有償服務(wù)，嚴(yán)禁隨意拋棄傾倒。

城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運(yùn)，任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準(zhǔn)，不得隨意亂拉亂倒。

第二十四條：城市生活垃圾處理場(chǎng)由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報(bào)*縣人民政府批準(zhǔn)后，定點(diǎn)設(shè)置，任何單位和個(gè)人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，不得擅自處理生活垃圾。

第二十五條：凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個(gè)人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運(yùn)的，每立方米收取清運(yùn)費(fèi)13.00元。

第二十六條：對(duì)住宅小區(qū)、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的，要定時(shí)上門收集，每戶每月繳納服務(wù)費(fèi)3元。

第二十七條：專業(yè)市場(chǎng)生活垃圾由主辦單位管理，且環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條：有下列行為之一者，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，采取補(bǔ)救措施，予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依照下列規(guī)定并處罰款：

㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；

㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體的，對(duì)個(gè)人處10元以上200元以下、對(duì)單位處200元以上2000元以下的罰款；

㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；

㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；

㈤在禁煙場(chǎng)所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；

㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對(duì)個(gè)人處10元以上50元以下、對(duì)單位處100元以上2000元以下罰款；

㈦對(duì)運(yùn)輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。

篇9

為加強(qiáng)我項(xiàng)目部的工程質(zhì)量管理工作，確保本項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我項(xiàng)目部具體情況，特制定本質(zhì)量管理辦法。

一、項(xiàng)目部成立主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

二、工程質(zhì)量責(zé)任制：

1、項(xiàng)目經(jīng)理：

堅(jiān)持創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程，力爭(zhēng)國(guó)優(yōu)工程的質(zhì)量方針和目標(biāo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主持質(zhì)量管理工作和對(duì)重大質(zhì)量事故的分析，并做出決策。

2、總工程師：

組織和指導(dǎo)質(zhì)量管理及質(zhì)量檢查工作，建立技術(shù)工作崗位責(zé)任制；組織審核設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙及各項(xiàng)技術(shù)交底的編制；主持制定重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量保證措施及施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、施工技術(shù)部：

堅(jiān)持按施工程序作業(yè)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行質(zhì)量管理工作，組織均衡生產(chǎn)、文明施工，負(fù)責(zé)對(duì)圖紙的會(huì)審工作，并根據(jù)設(shè)計(jì)施工資料及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，并編制相應(yīng)的技術(shù)、工藝、施工、設(shè)備等方面的質(zhì)量保證措施，施工組織設(shè)計(jì)，施工方案，主持向施工隊(duì)以書面形式進(jìn)行技術(shù)交底、并且負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工隊(duì)的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)測(cè)量和試驗(yàn)工作，參加質(zhì)量管理和質(zhì)量評(píng)比及驗(yàn)工計(jì)價(jià)，負(fù)責(zé)《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《質(zhì)量計(jì)劃》編制實(shí)施與落實(shí)，負(fù)責(zé)竣工文件的編制工作，組織指導(dǎo)并檢查QC小組活動(dòng)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。

4、質(zhì)檢工程師：

負(fù)責(zé)審查各項(xiàng)目質(zhì)量保證措施，并檢查指導(dǎo)施工技術(shù)工作，有權(quán)禁止違章、違規(guī)施工，負(fù)責(zé)簽發(fā)工程檢查證，并申請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)定簽證?？偨Y(jié)工程質(zhì)量及管理工作并定期總結(jié)上報(bào)，參加質(zhì)量檢查評(píng)比及驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，參加QC小組活動(dòng)，有權(quán)簽發(fā)質(zhì)量罰款單。

三、工程質(zhì)量管理辦法

（一）、工程質(zhì)量管理

項(xiàng)目部質(zhì)量檢查小組依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、部頒現(xiàn)行《規(guī)范》、《驗(yàn)標(biāo)》及相關(guān)的施工規(guī)程進(jìn)行工程質(zhì)量管理檢查，并根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際情況對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行“二級(jí)制”管理，即項(xiàng)目部、施工班組。

1、開工前的質(zhì)量檢查

主要檢查設(shè)計(jì)圖紙是否審核并滿足施工需要，測(cè)量樁橛及相及的資料是否交接，復(fù)測(cè)是否進(jìn)行，有無技術(shù)交底，材料試驗(yàn)及結(jié)果是否滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。

2、施工中的質(zhì)量檢查

嚴(yán)格按圖紙施工，施工測(cè)量及放線是否正確，精度是否達(dá)到要求，施工原始記錄是否填寫完備，記載是否真實(shí)，有關(guān)工程質(zhì)量保證措施及管理制度是否落實(shí)，材料、成品、半成品是否按規(guī)定提交試驗(yàn)報(bào)告，施工班組“三檢制”是否嚴(yán)格執(zhí)行并有交接記錄，工程日志填寫是否符合要求。

3、定期工程質(zhì)量檢查

項(xiàng)目部每月組織一次定期質(zhì)量檢查，由單位領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門和質(zhì)檢人員參加，檢查內(nèi)容如下：

a、對(duì)已完工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)照設(shè)計(jì)圖和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，查對(duì)技術(shù)資料、竣工文件、試驗(yàn)檢驗(yàn)情況、質(zhì)量評(píng)定資料等，核定分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程合格率、優(yōu)良率。

b、對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查施工作業(yè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的符合程度和分項(xiàng)工程合格率、優(yōu)良率；有無質(zhì)量隱患和質(zhì)量通病，施工工藝是否符合施工組織設(shè)計(jì)和操作規(guī)程要求等。

c、檢查員工質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)情況，持證上崗制度落實(shí)情況等。

d、QC小組活動(dòng)開展與落實(shí)情況。

4、隱蔽工程檢查與簽證

施工中凡屬上道工序?qū)⒈幌碌拦ば螂[埋或改變而無法逆轉(zhuǎn)者，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品的可追朔性程序》，按程序辦好質(zhì)檢簽證手續(xù)，凡未經(jīng)檢查或檢查不合格而自行或強(qiáng)行隱蔽者，檢查工程師有權(quán)要求補(bǔ)驗(yàn)或返工重做，一切后果均由責(zé)任人承擔(dān)?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員未事先填好檢查證或未自檢或自檢不合格者，質(zhì)檢工程師有權(quán)拒絕簽證，隱蔽工程檢查證在任何情況下不得事后補(bǔ)簽。

5、竣工檢查

a、核對(duì)各部分尺寸，完成數(shù)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求。

b、各種施工記錄的收集整理情況。

c、按照工程管理檔案復(fù)查質(zhì)量評(píng)定記錄，核定質(zhì)量等級(jí)，如發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或質(zhì)量問題應(yīng)逐項(xiàng)處理，限期完成。

6、支持與保障

a、堅(jiān)持班組施工過程中以自檢、互檢、交接檢為特點(diǎn)的“三檢制”，提高自我管理、自我控制、自我提高的能力。

b、積極開展班級(jí)的以工前教育、工中檢查和工后講評(píng)為主要內(nèi)容的“三工”活動(dòng)，提高質(zhì)量管理的實(shí)際效果，防止質(zhì)量問題的重復(fù)發(fā)生。

c、質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)過程控制力度，支持《過程控制程序》、《不合格品控制程序》和《糾正預(yù)防措施程序》的運(yùn)行，將達(dá)不到質(zhì)量計(jì)劃要求，通病多的產(chǎn)品盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（二）質(zhì)量評(píng)定：

1、通過質(zhì)量評(píng)定對(duì)已完工程的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行鑒定。衡量工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣，反饋質(zhì)量信息，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)工程的質(zhì)量控制。

2、各類工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按1998年部頒各種《驗(yàn)標(biāo)》并結(jié)合監(jiān)理公司頒發(fā)的有關(guān)文件和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的具體要求執(zhí)行。

（三）驗(yàn)工計(jì)價(jià)

1、不合格的分項(xiàng)、分部、單位工程不予以驗(yàn)工計(jì)價(jià)，同時(shí)勒令其返工重做，并分清責(zé)任，其后果由責(zé)任人和責(zé)任單位承擔(dān)。

2、工程所用的原材料、半成品，按規(guī)定由試驗(yàn)室出具檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或試驗(yàn)者，不得用于工程上，否則該分項(xiàng)、分部工程不予以驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

3、各種工序、分項(xiàng)、分部、單位工程，未經(jīng)質(zhì)檢工程師（或監(jiān)理工程師）檢查認(rèn)可，不給予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

4、驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，施工單位必須提供完整的施工日志、檢查資料，否則不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

5、每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和技術(shù)資料歸檔情況予以評(píng)分，按驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法執(zhí)行獎(jiǎng)罰。

（四）工程質(zhì)量事故：

篇10

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)城市供水價(jià)格行為。

第三條城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。

污水處理費(fèi)計(jì)入城市供水價(jià)格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收。

第四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是城市供水價(jià)格的主管部門?？h級(jí)以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好城市供水價(jià)格管理工作。

第五條城市供水價(jià)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權(quán)限按價(jià)格分工管理目錄執(zhí)行。

制定城市供水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。

第二章水價(jià)分類與構(gòu)成

第六條城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第七條城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國(guó)家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。

（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其他應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。

（二）費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

（四）城市供水價(jià)格中的利潤(rùn)，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

第八條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計(jì)入成本。

第九條污水處理成本按管理體制單獨(dú)核算。

第三章水價(jià)的制定

第十條制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。

第十一條供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8－10％。具體的利潤(rùn)水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門征求同級(jí)城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12％。

還貸期結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

第十二條城市供水應(yīng)逐步實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)或階梯式計(jì)量水價(jià)。

容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本。計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營(yíng)成本。

兩部制水價(jià)計(jì)算公式如下：

1.兩部制水價(jià)=容量水價(jià)+計(jì)量水價(jià)；

2.容量水價(jià)=容量基價(jià)×每戶容量基數(shù)；

年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息

3.容量基價(jià)=------------------------------------

年制水能力

4.居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；

5.非居民生活用水容量水價(jià)基數(shù)為:前一年或前三年的平均用水量,新用水單位按審定后的用水量計(jì)算；

6.計(jì)量水價(jià)=計(jì)量基價(jià)×實(shí)際用水量；

成本+費(fèi)用+稅金+利潤(rùn)-(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)

7.計(jì)量基價(jià)=----------------------------------------------------------；

年實(shí)際售水量

第十三條城市居民生活用水可根據(jù)條件先實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

階梯式計(jì)量水價(jià)可分為三級(jí)，級(jí)差為1：1.5：2。

階梯式計(jì)量水價(jià)計(jì)算公式如下：

1.階梯式計(jì)量水價(jià)＝第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)水量基數(shù)＋第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)水量基數(shù)＋第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)水量基數(shù)；

2.居民生活用水計(jì)量水價(jià)第一級(jí)水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；

具體比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十四條居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級(jí)水量基數(shù),根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量基數(shù)，根據(jù)按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。具體各級(jí)水量基數(shù)由所在城市人民政府價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

第十五條以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可實(shí)行季節(jié)性水價(jià)。

第十六條城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，應(yīng)與國(guó)務(wù)院及其所屬職能部門的實(shí)行計(jì)劃用水超計(jì)劃加價(jià)的有關(guān)規(guī)定相銜接。

第十七條污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用核定。

第十八條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報(bào)所在城市人民政府價(jià)格主管部門備案。雙方對(duì)臨時(shí)供水價(jià)格有爭(zhēng)議的，由所在城市人民政府價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)。

第四章水價(jià)申報(bào)與審批

第十九條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)：

（一）按國(guó)家法律、法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。

（二）政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的。

（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。

第二十條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)向所在城市人民政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，調(diào)價(jià)申報(bào)文件應(yīng)抄送同級(jí)城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將意見函告同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，以供同級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第二十一條城市供水價(jià)格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門審核，報(bào)所在城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格和供水行政主管部門備案。必要時(shí)，上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門可對(duì)城市供水價(jià)格實(shí)行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定。

第二十二條城市價(jià)格主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申報(bào)后，開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會(huì)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門另行下達(dá)。

第二十三條城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，由所在城市人民政府向社會(huì)公告。

第二十四條調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

（二）有利于節(jié)約用水。

（三）充分考慮社會(huì)承受能力。理順城市供水價(jià)格應(yīng)分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時(shí)，容量水價(jià)不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價(jià)的三分之一。

（四）有利于規(guī)范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。

第二十五條對(duì)城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項(xiàng)目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)城市供水行政主管部門核定。

第五章水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對(duì)同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。

第二十七條城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。

第二十八條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類量水、測(cè)水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測(cè)，完善供水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十九條混和用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的從高適用水價(jià)。

第三十條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，按應(yīng)交納水費(fèi)額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不交水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。

第三十一條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價(jià)格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條用戶應(yīng)根據(jù)所在城市人民政府的規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時(shí)，交納污水處理費(fèi)。