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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展措施

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇，城市化進程加快，一方面加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一系列城市環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟利益而忽視城市長期可持續(xù)健康發(fā)展的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個迫切的任務(wù)。目前，我國城市的現(xiàn)狀是：城市化水平低，城市人口僅占全國人口的2%左右；大城市規(guī)模過大，人口總數(shù)占城市人口總數(shù)的一半以上，其中百萬人口以上的30 個；城市發(fā)展格局不盡合理，工業(yè)過分集中，人口相對膨脹，居住擁擠；基礎(chǔ)設(shè)施短缺，交通緊張，環(huán)境惡化等，已成為制約城市社會經(jīng)濟進步發(fā)展的障礙。因此，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，城市規(guī)劃處于重要的“龍頭”地位。

一、城市規(guī)劃理念

人類已進入21 世紀(jì)，世界經(jīng)濟趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競爭日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國內(nèi)其他城市的競爭，而且還將遇到經(jīng)濟實力強勁的國外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競爭力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。

1、加強城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計，實現(xiàn)具有自身個性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護古都風(fēng)貌，用綠化來體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時代精神的巧妙結(jié)合。

2、從城市整體布局出發(fā)；審時度勢，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來，面向世界。要根據(jù)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。每個城市必須以自己的優(yōu)勢為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟之路，塑造城市鮮明的個性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無序競爭。

城市規(guī)劃往往要通過建筑語言來表達，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨特風(fēng)格。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖, 是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃, 要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當(dāng)前,面向未來,統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。

通過加強和改進城市規(guī)劃工作, 促進城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽取各方面的意見, 特別要聽取專家的意見,多方比較,反復(fù)論證,經(jīng)過法定程序?qū)徟?規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。

二、在規(guī)劃設(shè)計中實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

(1)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約?？沙掷m(xù)的城市規(guī)劃就是要營造良好的經(jīng)濟環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)和功能。為改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進物質(zhì)良性循環(huán)和能量流動，必須改進城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市是一個由社會、經(jīng)濟、自然三個亞系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過人的生產(chǎn)與生活活動，將城市中的資源、環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，形成人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的相互作用關(guān)系與矛盾。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃就是運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理及其它相關(guān)的科學(xué)知識與方法，從城市生態(tài)功能的完整性、城市資源環(huán)境特點和社會經(jīng)濟條件出發(fā)，調(diào)控城市社會、經(jīng)濟與自然亞系統(tǒng)及其各部分的生態(tài)關(guān)系，合理規(guī)劃城市資源開發(fā)與利用途徑以及社會經(jīng)濟的發(fā)展方式，使之達到資源利用、環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，不斷提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進而體現(xiàn)人與自然的和諧，由此促進資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

(3)社會可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。可持續(xù)發(fā)展的城市所要追求的最終目標(biāo)就是社會的可持續(xù)性。除了有效的經(jīng)濟增長外，可持續(xù)發(fā)展城市謀求的是在不同的利益團體中公平地分配社會資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會的共同繁榮和進步，促進人的全面發(fā)展。城市社會可持續(xù)發(fā)展也是一個系統(tǒng)工程，是一個復(fù)雜的有機體，它是以人口為主體的立體結(jié)構(gòu)，并與城市經(jīng)濟、城市環(huán)境等方面有著不可分割的聯(lián)系，其中包括人口、文化、教育、衛(wèi)生與健康、藝術(shù)、體育、價值觀念和社會等。城市社會可持續(xù)發(fā)展最終是人的全面發(fā)展，為了人的全面發(fā)展必須做好社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。

三、城市規(guī)劃要放眼未來

城市規(guī)劃要使用發(fā)展的眼光,考慮未來科技、經(jīng)濟、文化的變化趨勢,所做規(guī)劃就算不能完全符合未來的發(fā)展,也要方便于未來的發(fā)展。城市規(guī)劃要綜合考慮城市周邊的地理、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等,制定規(guī)劃時要弄清城市發(fā)展的戰(zhàn)略,當(dāng)然城市規(guī)劃也反作用于城市發(fā)展戰(zhàn)略。

1、衛(wèi)星小城市的建設(shè)

很多大城市惡性膨脹,可以考慮在超級都市的周圍,建一些衛(wèi)星小城市,以緩解城市化的加重。衛(wèi)星城市要有緩解的功能,緩解大城市的人口壓力、交通壓力、環(huán)境壓力等,衛(wèi)星城市是遏制大城市惡性膨脹的重要手段,在城市規(guī)劃中不可或缺。衛(wèi)星城市的建立不需要一蹴而就,可以先規(guī)劃后建設(shè),做到未雨綢繆。如果沒有及時進行規(guī)劃,結(jié)果原本建立衛(wèi)星城市的土地被挪為他用,就很難實施原先的計劃了。

2、城市規(guī)劃要考慮未來行業(yè)

未來城市,服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)會占主導(dǎo)地位,重工業(yè)、勞動力密集產(chǎn)業(yè)要會被移出城市。城市規(guī)劃必須要把服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)放在首先考慮的地位,考慮他們的分布、需要的設(shè)施、需要的周邊環(huán)境等,為未來行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3、城市規(guī)劃要考慮未來的行為習(xí)慣

現(xiàn)在人類生活越來越高效率、高節(jié)奏,人類對時間的追求與日俱增。城市規(guī)劃要考慮人類的生活節(jié)奏的演變,高架橋、地鐵等,都是考慮的重點。我們無法預(yù)測未來的交通工具的具體形式,但我們可以預(yù)見未來交通工具的速度。城市的基礎(chǔ)設(shè)施要適應(yīng)新的交通工具的高速度,要為未來的更高節(jié)奏做好準(zhǔn)備。

4、城市規(guī)劃要考慮未來的身體健康

對于未來城市而言,人民群眾的身體健康問題絕不是環(huán)境污染問題。未來城市規(guī)劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問題,考慮人民群眾的心理健康問題,城市規(guī)劃要方便人民群眾進行體育鍛煉,給人民群眾一個溫馨、祥和的氛圍,讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。

城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展是一個非常值得深思的話題。筆者認(rèn)為我們不能用青山綠水來換取經(jīng)濟的繁榮,不能用老百姓的健康來換取眼前的經(jīng)濟利益。與自然的和諧相處,讓城市萬古長青是城市規(guī)劃的內(nèi)在精髓.城市規(guī)劃要處理好現(xiàn)在和將來的問題,在現(xiàn)在和將來出現(xiàn)矛盾時,要服從將來。

總之，隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是避免重復(fù)發(fā)達國家城市化進程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。

參考文獻：

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1 水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅讓人對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有了一個新的認(rèn)識，還反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過去幾年里，大多數(shù)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，只是在片面上強調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開發(fā)，重視眼前的經(jīng)濟利益，這就使得我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

目前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，糧食問題一直是人們關(guān)注的焦點，若想有效的促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們必須要從我國的實際國情出發(fā)，在國際市場的基礎(chǔ)之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險，這就導(dǎo)致我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實的限制。

自八屆人大四次會議召開以后，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了科教興農(nóng)的口號，將先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，進而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且對耕地進行嚴(yán)格的控制，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國當(dāng)前水利工程建設(shè)還存在許多問題，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也沒有處于一個決定穩(wěn)定的地位。而且在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農(nóng)田管理在怎么可科學(xué)，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當(dāng)前我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件，開展節(jié)水工程。

2 水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)化管理主要表現(xiàn)。不過，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，除了要有著學(xué)科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設(shè)的過程中，人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，提出相關(guān)的新要求，還要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)前的發(fā)展形式進行適當(dāng)?shù)母母锖吞魬?zhàn)，從而有效的實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國水利工程在對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個工程設(shè)計中的運用。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統(tǒng)的工程，必須將整個水利資源開發(fā)利用的各個細節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。

2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。

2.5 加強節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運行方面積累了一些經(jīng)驗。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權(quán)，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

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關(guān)鍵詞：城市水資源；復(fù)合系統(tǒng)；DPSIR模型；可持續(xù)發(fā)展

引言

可持續(xù)發(fā)展是指人類在社會經(jīng)濟發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力。水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，水資源的可持續(xù)發(fā)展是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下，支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過程。

城市是人類高強度活動的地區(qū)，城市水資源、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合、相互作用，共同構(gòu)成了城市水資源-社會-經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)（簡稱城市水資源復(fù)合系統(tǒng)）。因此，城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包含以下幾方面的內(nèi)容：第一，水資源的開發(fā)利用是可持續(xù)的，即在保持城市生態(tài)環(huán)境健康的前提下開發(fā)水資源；第二，水資源的開發(fā)利用必須滿足一定的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模；第三，水資源的開發(fā)利用必須堅持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”[3]的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，水資源開發(fā)利用要滿足世世代代人類用水需求，體現(xiàn)代內(nèi)與代際間的平等。

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)是高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，對這類復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系之前首先應(yīng)從機理上對城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展過程進行研究，找出影響和制約城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的脅迫因子，進而提出合理的管理措施和途徑，實現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。由PSR模型延伸出來的驅(qū)動力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-影響（Impact）-響應(yīng)（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程。

1 城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展過程的DPSIR模型

DPSIR模型是目前在環(huán)境領(lǐng)域中廣泛使用的框架模型，它用驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個因子共同描述生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可以用DPSIR模型來描述其發(fā)展過程。

1.1 驅(qū)動力因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，驅(qū)動力是指造成水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)生變化的根本原因，可以分為自然驅(qū)動力和社會經(jīng)濟驅(qū)動力。自然驅(qū)動力是指城市化導(dǎo)致的自然條件的變化，主要包括城市水循環(huán)、城市氣候及降雨特征、城市水文效應(yīng)及城市水環(huán)境的變化[1]。社會經(jīng)濟驅(qū)動力是指社會經(jīng)濟的發(fā)展對城市水資源的需求，主要包括城市發(fā)展的人口目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)。從對城市水資源復(fù)合系統(tǒng)作用的時效性上來說，自然因素導(dǎo)致的城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展變化是緩慢的，而社會經(jīng)濟因素對城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的影響大、作用突出，是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展變化的主導(dǎo)驅(qū)動因子。

1.2 壓力因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，壓力是指通過驅(qū)動力作用后，直接施加在水資源復(fù)合系統(tǒng)之上的促使水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展變化的壓力，直接表征驅(qū)動力的強度。驅(qū)動力對城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的壓力一方面表現(xiàn)在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)對水資源的競爭上，具體表現(xiàn)在城市的工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水、生活需水以及生態(tài)需水之間的競爭，另一方面表現(xiàn)在社會子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)對包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的影響，具體表現(xiàn)在廢污水的排放。可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用，實際上就是通過對水循環(huán)過程的調(diào)節(jié)，使水分沿著特定的路徑循環(huán)運動，從而滿足社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等不同部門對水資源的特殊需求，同時使水資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)并可持續(xù)發(fā)展。

1.3 狀態(tài)因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，狀態(tài)是水資源復(fù)合系統(tǒng)在驅(qū)動力和壓力共同作用下的現(xiàn)實表現(xiàn)，是驅(qū)動力和壓力共同作用的結(jié)果，描述水資源復(fù)合系統(tǒng)的物理特征。水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)及其動態(tài)變化是研究驅(qū)動力和壓力的基礎(chǔ)，也是分析影響和響應(yīng)的出發(fā)點。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)可以用地表水開發(fā)利用程度、地下水開發(fā)利用程度、可用水資源量、水質(zhì)狀況、水資源重復(fù)利用能力、污水處理能力、人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等來表征。

1.4 影響因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，影響是指水資源復(fù)合系統(tǒng)在驅(qū)動力和壓力共同作用下的狀態(tài)的變化。與狀態(tài)的相似之處是，二者都是驅(qū)動力和壓力共同作用的現(xiàn)實表現(xiàn)，不同之處是狀態(tài)反映的是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)，而影響反映的是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的變化，對影響的分析是決策的基礎(chǔ)，是響應(yīng)的依據(jù)。社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境對水資源的需求和水資源供應(yīng)之間的矛盾以及社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)對水資源需求的競爭，導(dǎo)致了城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)不斷地發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在水資源量的變化、水資源質(zhì)的變化以及生態(tài)環(huán)境的變化等方面。

1.5 響應(yīng)因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，響應(yīng)是指人類對狀態(tài)和影響的反饋，是對水資源開發(fā)利用、社會經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等所采取的管理措施。社會經(jīng)濟因素對水資源復(fù)合系統(tǒng)的壓力塑造了水資源復(fù)合系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)，系統(tǒng)的狀態(tài)反過來又影響社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，為了實現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，人類必須調(diào)整自身行為，即社會的響應(yīng)。

1.6 驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)機理分析

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的DPSIR模型是一種基于因果關(guān)系組織信息模型，存在著驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)的因果關(guān)系鏈，在城市發(fā)展的初期，驅(qū)動力因子和壓力因子的強度在水資源的承載能力之內(nèi)，水資源能滿足城市發(fā)展的要求，水資源對城市的形成和發(fā)展起著孕育、滋養(yǎng)、促進和支持的作用，水資源復(fù)合系統(tǒng)處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)。隨著人類對社會經(jīng)濟發(fā)展要求的不斷提高和城市化進程的加速，人類活動對水資源的開發(fā)利用施加的壓力超過了其承載能力，水資源系統(tǒng)的狀態(tài)，包括水資源的數(shù)量和質(zhì)量、水資源的水文循環(huán)過程等都發(fā)生了改變，而水資源的短缺和包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的惡化又反過來影響和制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨后，人類逐漸通過經(jīng)濟和管理策略對這些變化做出響應(yīng)，一方面調(diào)整水資源系統(tǒng)的驅(qū)動力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態(tài)環(huán)境狀況，從而使水資源復(fù)合系統(tǒng)朝著健康、有序的方向演進，如此循環(huán)，最終實現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過程就是這樣一個驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)的S型發(fā)展過程。

2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法

基于以上分析，城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究應(yīng)該遵循以下過程：首先評價城市水資源的現(xiàn)狀及其變化趨勢，然后分析造成城市水資源現(xiàn)狀和變化的原因和以及社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的驅(qū)動力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現(xiàn)狀和變化對社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響，據(jù)此調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展策略，提出合理的管理措施和途徑，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 城市水利用基本狀況及需水預(yù)測

DPSIR模型的狀態(tài)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對城市水利用基本狀況的調(diào)查及需水量的預(yù)測。

城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內(nèi)容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統(tǒng)的淡水資源和非傳統(tǒng)的水資源。對供水水源構(gòu)成特征的分析，就是調(diào)查構(gòu)成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設(shè)施能力、供水量、供水水質(zhì)的調(diào)查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水，對用水構(gòu)成特征的分析，就是調(diào)查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費等方面。

在對城市水利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市社會經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，對城市發(fā)展的需水量做出預(yù)測，預(yù)測方法主要有萬元產(chǎn)值需水量定額法、用水增長趨勢分析法、人均用水定額法、關(guān)鍵因子相關(guān)分析法等，不同的預(yù)測方法有不同的適用條件和不同的優(yōu)缺點，因此在實際需水量預(yù)測過程中可以結(jié)合多種預(yù)測方法相互校驗。

2.2 城市水問題及其原因分析

DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對城市水問題的調(diào)查研究，驅(qū)動力因子和壓力因子體現(xiàn)在對城市水問題產(chǎn)生原因的分析。

城市水問題的調(diào)查研究是在對城市水利用基本狀況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進行的，包含兩方面的內(nèi)容：第一，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來的水資源和生態(tài)環(huán)境的問題，具體表現(xiàn)在水資源是否短缺、水污染狀況、生態(tài)環(huán)境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態(tài)環(huán)境對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約，具體表現(xiàn)在水資源量對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境對人類社會的影響等方面。目前存在的水問題主要表現(xiàn)在水資源供需矛盾、水體的污染、生態(tài)環(huán)境的惡化。

在對城市水問題調(diào)查的基礎(chǔ)上深入研究其產(chǎn)生的原因，找出制約城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的脅迫因子，即城市水問題產(chǎn)生的驅(qū)動力和壓力。目前水問題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費、供水漏失量大、工業(yè)用水效率低下、工業(yè)布局不合理、管理措施不利等。

2.3 制定可持續(xù)發(fā)展的策略

DPSIR模型的響應(yīng)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在為解決城市水問題所采取的措施，即為城市水資源復(fù)合系統(tǒng)制定可持續(xù)發(fā)展策略。

通過對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)水問題的原因的調(diào)查分析，從調(diào)整驅(qū)動力因子和壓力因子的強度、改善狀態(tài)因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協(xié)調(diào)城市發(fā)展與水資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，改善包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，進而實現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施主要包括調(diào)整水戰(zhàn)略方針，遵循“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”的原則；科學(xué)配置、綜合利用各種水資源；加強城市水系統(tǒng)規(guī)劃；加強水市場監(jiān)督；加強管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市[3]。

3 結(jié)束語

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)是城市水資源、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各因素之間的相互作用相當(dāng)復(fù)雜，DPSIR模型的應(yīng)用可以簡化這一過程。通過全面分析城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)，可以深入理解社會、經(jīng)濟、水資源、生態(tài)環(huán)境之間的作用過程以及彼此之間的因果關(guān)系，為城市水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立提供理論依據(jù)，為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。在用DPSIR模型分析城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法，為城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究提供一定的參考。

參考文獻

[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005，5：16-132.

[2]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社，2000：62-214.

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；問題；建議

環(huán)境問題既是由于人類對環(huán)境的不正確態(tài)度所造成，也就只能依靠改變?nèi)祟悓Νh(huán)境的態(tài)度來解決。殘酷的現(xiàn)實告訴人們，人類經(jīng)濟水平的提高和物質(zhì)享受的增加，在很大程度上是以犧牲環(huán)境與資源換取得來的。 保護環(huán)境主要應(yīng)改變發(fā)展的模式，將經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年國際環(huán)境和發(fā)展委員會在其學(xué)術(shù)報告《我們共同的未來》一書中，首次出現(xiàn)使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞，并明確給出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即可持續(xù)發(fā)展就是尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的即能滿足當(dāng)代人需求，而又不會對后代人需求構(gòu)成危害的發(fā)展模式。它包括三方面的涵義：（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長。它不僅重視增長數(shù)量，而且要求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。（2）可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)。應(yīng)與資源與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。（3）可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的。要與社會進步相適應(yīng)，當(dāng)代社會發(fā)展的現(xiàn)狀是世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展必須解決貧困問題。

二、 我國環(huán)境保護存在的問題

我國在環(huán)境保護還存在一系列亟待解決的問題，環(huán)境污染十分嚴(yán)重：

（1）水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類：懸浮物；耗氧有機物；植物性營養(yǎng)物；重金屬；酸堿污染；石油類；難降解有機物；放射性物質(zhì)；熱污染；病原體。（2）大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動或自然過程排入大氣，并對人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。大氣污染物的種類很多，按其來源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物，常稱為二次污染物，它常比一次污染物對環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。（3）土壤污染 。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤）的污染問題之一，也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問題。土壤污染對環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進而影響植物的正常生長發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，并可通過食物鏈進入人體，以致危害人體健康。

三、強化環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

（1）大力提高全民環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。一是要加強可持續(xù)發(fā)展教育。各級教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。二是要加強可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學(xué)技術(shù)普及活動，充分利用電視、電影、廣播、報刊、書籍等大眾傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)?！吨袊?1世紀(jì)議程》的實施需要群眾的廣泛參與，各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織實施的重任。因此，應(yīng)把各級管理干部，特別是各級決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，放在突出重要的位置。（2）實施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問題，要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡，將人口增長率維持在經(jīng)濟與資源能承受的水平上；二是工業(yè)發(fā)展，要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路，實施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來自資源的浪費，因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的企業(yè)，將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過程中；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施合理利用土地政策，合理灌溉與用水政策，科學(xué)施肥與農(nóng)藥政策；四是城市發(fā)展，建立合理的城市結(jié)構(gòu)，控制大城市發(fā)展，合理發(fā)展中小城鎮(zhèn)；以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實施有利于城市合理布局的投資政策；實施城市綠化和自然保護政策。（3）借鑒國外發(fā)的國家環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗。如歐盟實施可持續(xù)發(fā)展的具體措施，一是立法措施。特別是完善綜合環(huán)境管理方面的立法措施。二是市場措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，使對環(huán)境有利的商品和服務(wù)，在市場競爭中處于有利的地位。三是基礎(chǔ)支持措施。包括要完善可持續(xù)發(fā)展所必須的基本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學(xué)研究、技術(shù)改造、地區(qū)規(guī)劃、公眾參與以及宣傳教育和職業(yè)培訓(xùn)等。四是資金支持機制。對于那些把環(huán)境目標(biāo)建立在預(yù)防為主，并納入歐盟政策中的環(huán)境項目，在資金上給予足夠重視和支持。

參考文獻

篇5

［關(guān)鍵詞］歷史文化名城；保護；可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：張 煒(1959―)，男，西南財經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟研究中心(成都，610074)，教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟。

我國歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史價值和革命意義并經(jīng)法定程序獲得政權(quán)機關(guān)核準(zhǔn)公布的城市。［1］這些名城一般具有文化底蘊厚重、文明傳承久遠，歷史意義重大，經(jīng)濟根基深、風(fēng)貌獨特等基本特征。我國現(xiàn)有古都類、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌類、風(fēng)景名勝類、民族及地方特色類，近代史跡類、特殊職能類、一般古跡類等國家級歷史文化名城一百余座，并且，還有一大批省級歷史文化名城，有些名城還是世界文化遺產(chǎn)。它們像燦爛的群星分布在廣闊的國土空間上，是我國五千多年文明發(fā)展史的成就結(jié)晶和標(biāo)志。在我國社會現(xiàn)代化發(fā)展中，歷史文化名城是社會生產(chǎn)力和現(xiàn)代經(jīng)濟文化發(fā)展的載體。長期以來，我國歷史文化名城在形成和演變過程中，蘊涵著自然、民族、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展等因素的歷史積淀，有豐富和不可替代的歷史和現(xiàn)實價值。在推動我國社會發(fā)展中，歷史文化名城一直具有特殊的地位和作用。今天，怎樣加強歷史文化名城的保護，合理開發(fā)利用名城資源，促進名城可持續(xù)發(fā)展，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須要研究的重要理論和現(xiàn)實問題。

改革開放以來，我國歷史文化名城建設(shè)取得了重大成績，但仍然存在許多問題，正制約著名城可持續(xù)發(fā)展。隨著對外開放，名城的重要價值和特殊作用受到廣泛關(guān)注，城市政府普遍增強了名城意識，重視利用名城資源和品牌，推動經(jīng)濟開放和發(fā)展；加大了名城的基礎(chǔ)設(shè)施和舊城改造、環(huán)境改造、提高了城市現(xiàn)代化水平；加強了名城保護規(guī)劃和名城的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)文化保護與管理工作。名城的發(fā)展煥發(fā)了青春和活力，推動了我國經(jīng)濟文化對外交流和發(fā)展，提高了城市經(jīng)濟效益，增強了城市競爭力。由于我國正處于城市化和經(jīng)濟市場化快速發(fā)展時期，名城經(jīng)濟建設(shè)和名城歷史文化保護之間，仍然存在各種矛盾和問題。［2］

(1)一些城市管理者只重視名城自然、歷史、文化等資源的經(jīng)濟價值，急功近利地追求狹義的經(jīng)濟效益。致使只重視名城的經(jīng)濟功能打造，強化名城資源的經(jīng)濟開發(fā)，無視名城的社會文化等功能的重要性，破壞了名城歷史文化遺產(chǎn)。

(2)一些地方由于片面追求城市化發(fā)展速度，重視名城的經(jīng)營，忽視名城歷史文化持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)，工業(yè)、商業(yè)區(qū)開發(fā)，名目繁多的各種項目開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致名城土地利用結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和景觀發(fā)生了空前劇變，城市環(huán)境惡化。

(3)一些歷史文化名城的城市戰(zhàn)略、城市規(guī)劃設(shè)計脫離實際。城市定位不準(zhǔn)、發(fā)展方向不明，建設(shè)項目和內(nèi)容盲目攀高求洋。同時規(guī)劃控制缺乏力度，土地利用和建設(shè)規(guī)模一再擴張，隨意拆遷，在歷史文化街區(qū)上拆除傳統(tǒng)建筑和真文物，大造人造景觀和假文物；投資巨量卻缺乏歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值。

(4)名城保護資金短缺，投資體制僵化、投資渠道單一。名城歷史文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展資金、技術(shù)、人力投入不夠。致使一些文物瀕臨毀滅，“古城風(fēng)貌”所剩無幾，歷史神韻蕩然無存。

我國歷史文化名城發(fā)展中存在的各種矛盾的和問題，有多樣而復(fù)雜的主客觀原因。而名城保護與建設(shè)中過程中，沒有貫穿可持續(xù)發(fā)展的思想，或者名城可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，不能不講是一個深層次的根源。傳統(tǒng)的名城保護理念，主要是一種靜態(tài)的觀念，重點是加強名城的歷史遺存、歷史文化區(qū)、歷史文化傳統(tǒng)、城市環(huán)境等方面的保護。無疑，名城歷史文化層面的保護是重要的。問題是，在現(xiàn)實中，單純的保護措施常常由于文化保護與名城資源開發(fā)利用存在矛盾，而難以有效實施，更無法從根本上解決市場條件下，大規(guī)模的城市開發(fā)對名城資源環(huán)境的破壞。事實證明，單一的名城歷史文化保護理念是一種被動，消極的靜態(tài)保護理念，難以徹底遏制種種不合理的名城資源利用行為。名城的形成是歷史、自然、經(jīng)濟文化等多種因素作用的結(jié)果。在空間上是一個自然、生態(tài)、經(jīng)濟文化相互關(guān)聯(lián)的整體開放性系統(tǒng)，歷史文化只是城市系統(tǒng)構(gòu)成的一部分。將歷史文化從名城整體演變和運動中，獨立出來孤立地進行保護，事實上是很困難的。歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展理念，強調(diào)的是名城資源開發(fā)需要，應(yīng)不危及子孫后代的利益，名城開發(fā)與保護應(yīng)在名城發(fā)展過程中去實現(xiàn)，只有構(gòu)筑起名城的資源環(huán)境與經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，才能增強名城的可持續(xù)發(fā)展能力，推動其可持續(xù)發(fā)展。為此，歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展途徑和措施應(yīng)考慮以下幾方面：

(一)加強歷史文化名城社會經(jīng)濟和文化、生態(tài)建設(shè)，推進名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展

1.名城建設(shè)要堅持科學(xué)發(fā)展觀。城市管理和建設(shè)者要克服單純的經(jīng)濟人理性，應(yīng)將經(jīng)濟理性與人文、生態(tài)理性結(jié)合起來?？沙掷m(xù)發(fā)展的主體是人，本質(zhì)是人類社會的永續(xù)發(fā)展。這就需要堅持以人為本，城市建設(shè)要有利于人的發(fā)展、應(yīng)滿足人的發(fā)展需要，特別是人對物質(zhì)和精神文化、生態(tài)環(huán)境的需要。構(gòu)建和諧社會，促進人與自然和諧，經(jīng)濟與文化、生態(tài)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)把握名城的特征和發(fā)展規(guī)律，建設(shè)優(yōu)美和適合人的生產(chǎn)、生活、交往、居住的城市環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和提供公園綠地、休閑等空間產(chǎn)品；建設(shè)和提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品；合理利用歷史文化資源發(fā)展具有名城特色的科技、經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)；將歷史文化和環(huán)境保護融入城市發(fā)展過程中，獲得名城在“提高人的生活品質(zhì)意義”上的城市宜人化發(fā)展，即名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動名城經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我國許多名城經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，是區(qū)域經(jīng)濟的中心，市場中心，輻射面廣，經(jīng)濟根基深遠。優(yōu)化名城經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展名城的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、住宅經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等，建立起名城持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。名城經(jīng)濟的市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化等發(fā)展，有利于增強名城經(jīng)濟實力，加大名城歷史文化遺產(chǎn)保護管理的經(jīng)濟、技術(shù)投入，進而提高名城可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.推動名城文化持續(xù)發(fā)展。名城歷史文化傳承久遠，積淀深厚，是名城獨具特色的根源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應(yīng)在對外開放中加強文化交流推動名城文化積累和發(fā)展。在城市開發(fā)中，準(zhǔn)確的城市定位是保持名城個性特色，持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市定位主要決定于城市文化，深入研究名城文化，合理確定城市定位，明確名城特色和發(fā)展方向，延續(xù)城市文化特征，吸收新的現(xiàn)代文化發(fā)展內(nèi)容，不斷豐富名城文化內(nèi)涵，才能強化名城發(fā)展能力，增強城市發(fā)展的文化力是名城可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.推動名城生態(tài)持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城一般具有獨特的自然和人文生態(tài)環(huán)境。城市環(huán)境是名城可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件，加強名城環(huán)境治理、保護自然生態(tài)、文化生態(tài)資源，促進名城資源持續(xù)發(fā)展，是名城可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護名城發(fā)展生態(tài)條件，應(yīng)加強名城生態(tài)文明建設(shè)，城市建設(shè)應(yīng)尊重城市生態(tài)平衡規(guī)律，優(yōu)化城市空間布局和空間結(jié)構(gòu)、治理城市污染，建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、公共工程、生產(chǎn)項目等應(yīng)按城市規(guī)劃和功能分區(qū)要求合理分布；形成名城良好的生態(tài)循環(huán)關(guān)系和生態(tài)環(huán)境景觀。［3］

(二)深化歷史文化名城城市規(guī)劃研究，促進名城可持續(xù)發(fā)展

1.城市總體規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)堅持以城市發(fā)展的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一為基本原則。通過城市規(guī)劃應(yīng)形成城市特色和發(fā)展方向，優(yōu)化城市功能；優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排城市的經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會建設(shè)項目。提升城市綜合發(fā)展效益，應(yīng)將名城可持發(fā)展貫穿在規(guī)劃編制和實施過程中。

2.科學(xué)編制歷史文化名城保護規(guī)劃。名城保護規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化。主要是對城市歷史文化保護內(nèi)容，特別是歷史文化遺產(chǎn)，重點保護地區(qū)和文物保護內(nèi)容的具體化。［4］保護規(guī)劃應(yīng)堅持歷史文化的可持續(xù)發(fā)展觀點，應(yīng)深入分析城市演變過程和發(fā)展特點。把握名城歷史文化遺存的內(nèi)容，分布等特點，因地制宜地確定保護原則和重點。應(yīng)該按名城持續(xù)發(fā)展的要求，注意對城市傳統(tǒng)文化發(fā)掘與繼承，將文化保護列入城市發(fā)展過程中進行研究，名城歷史文化保護措施要與城市持續(xù)發(fā)展措施相結(jié)合，保護歷史文化遺存對城市建設(shè)應(yīng)有明確控制要求，同時又要同城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，保護與發(fā)展相結(jié)合，有利于促進名城物質(zhì)文明、精神文明，生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強化名城城市規(guī)劃編制的實施和管理，名城保護規(guī)劃應(yīng)有公眾參與過程。名城管理保護部門應(yīng)強化規(guī)劃控制和管理，履行管理職能，同時在名城保護中應(yīng)發(fā)揮城市居民、公眾參與作用，將政府和公眾的力量結(jié)合起來，共同參與到名城保護規(guī)劃編制、實施過程中去。

(三)創(chuàng)新名城歷史文化保護和發(fā)展投資機制，促進名城可持續(xù)發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下，名城的歷史文化保護、歷史遺跡、實物遺存的搶救；各種歷史地段、傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的街區(qū)、住宅維護；在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的建筑，獨特的城市景觀、民間藝術(shù)、文化等的保護與發(fā)展皆需要大量的投入。資金缺乏和來源渠道單一，已成為名城文化保護發(fā)展的瓶頸制約的因素。致使由于資金、技術(shù)、人力等投入的短缺，影響到可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)新名城投資體制、構(gòu)造新的歷史文化保護發(fā)展的投資機制，應(yīng)發(fā)揮政府、銀行、非銀行金融機構(gòu)、企業(yè)、金融集團、私人等投資主體的作用。在名城歷史文化、環(huán)境保護發(fā)展中，應(yīng)形成多元化的投資主體格局。各投資主體，投資于名城保護的行為，只要符合國家法規(guī)和政策，符合城市保護規(guī)劃要求，自身能形成風(fēng)險―收益均衡機制，政府有關(guān)方面應(yīng)該給予補貼，稅收優(yōu)惠等政策扶持，應(yīng)盡快建立政府財政“名城保護基金”，采用資本市場直接融資和項目融資、吸收社會捐款等方式。擴大資金來源，加大對名城保護投入，推動歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定和健全法律、法規(guī)，保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展應(yīng)通過立法及其執(zhí)行作為保障，我國目前還沒有關(guān)于歷史文化名城保護的具體法規(guī)。《文物保護法》中有關(guān)文物、建筑古跡等的保護條款，多是博物館式保存的要求，歷史文化名城保護要求缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范，《城市規(guī)劃法》中也僅有：編制城市規(guī)劃應(yīng)注意“保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀”???的字樣。目前，在城市開發(fā)和建設(shè)中，特別是在舊城改造中，各種城市歷史文化遺址、建筑街區(qū)、文物等的破壞得不到遏制，一個重要原因就是缺乏法律依據(jù)。

1.要根據(jù)我國歷史文化名城的總體特征與主要問題及其產(chǎn)生的原因，加強保護歷史文化名城的立法工作?？裳芯亢椭贫ㄎ覈稓v史文化名城保護條例》，各省市（區(qū)）相應(yīng)制定和出臺地方性的歷史文化名城保護法規(guī)，確立我國歷史文化名城依法保護的法律基礎(chǔ)。

2.應(yīng)加強系統(tǒng)的歷史文化名城保護和發(fā)展的立法研究。歷史文化名城的保護是一項系統(tǒng)工程，單一的法規(guī)對歷史文化名城保護目的的實現(xiàn)不能提供足夠的保障，而需要從城市土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等各個方面來規(guī)范歷史文化名城保護和發(fā)展的行為，促進其可持續(xù)發(fā)展。

3.要根據(jù)歷史文化名城保護內(nèi)容的深度和廣度以及建設(shè)發(fā)展的變化，及時地調(diào)整和增加相應(yīng)的法律保護條款，保證有關(guān)法律有合理的框架和足夠的覆蓋面。

4.加強歷史文化名城保護的執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)法、依法保護、依法規(guī)劃和建設(shè)，是歷史文化名城保護與建設(shè)的基本原則。在歷史文化名城建設(shè)發(fā)展中，只有違法必究，才能有效保障其可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］木基元．歷史文化名城保護與發(fā)展研究［J］．云南社會科學(xué)，2003（5）．

［2］汪洪濤．略論歷史文化名城的保護管理［J］．東南大學(xué)學(xué)報，2002（3）．

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關(guān)鍵字：城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展探討

中圖分類號：TU98 文獻標(biāo)識碼： A

可持續(xù)發(fā)展又稱為永續(xù)發(fā)展，是在遵循公平性、可持續(xù)性、和諧型及其高效性原則的下，即保護環(huán)境又滿足當(dāng)代人的需求，有不損害后代人利益的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展有效的解決了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的問題，是一種科學(xué)的發(fā)展理念，也是人與自然和諧相處的重要保障。在我國城市建設(shè)的規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)立足于我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀，采用先進的可持續(xù)發(fā)展理念，有效的將城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合起來，打造現(xiàn)代化的新型城市。特別是在我國城市化進程加速的今天，農(nóng)村人口的大量涌入，城市環(huán)境、城市管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的情況下，更應(yīng)當(dāng)做好可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃工作，從城市發(fā)展的長期利益、整體利益出發(fā)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的良性循環(huán)。筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，淺析了對在城市規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展理論的探討。

一、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃思想

生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體平衡沒有重大變化、自然環(huán)境未遭破壞和一個部門的經(jīng)濟活動不給另一個部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計算并合理安排天然資源及地域的利用。城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃區(qū)別，在于它強調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人與自然相和諧為價值取向，應(yīng)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，分析利用自然環(huán)境、社會、文化、經(jīng)濟等各種信息，去模擬設(shè)計和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對策。城市的規(guī)劃設(shè)計把人與自然看作一個整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促使系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導(dǎo)城市實現(xiàn)人、自然、城市的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

二、城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論

城市發(fā)展的理論從經(jīng)濟、環(huán)境、社會、人與環(huán)境、城市有機體、城市功能、城市競爭力等不同的角度，闡述了不同的因素對城市發(fā)展的影響。田園城市、新城理論、廣畝城理論和有機疏散理論等強調(diào)城市發(fā)展的分散化思想，認(rèn)為城市在地域空間上必須保持低密度，生活上回歸綠色自然；而《明日城市》等則注重城市發(fā)展的集中主義思想，認(rèn)為城市應(yīng)適宜行走，具有高效的公共交通和人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)模；現(xiàn)代城市發(fā)展理論更加注重人與環(huán)境關(guān)系，認(rèn)為城市應(yīng)該與自然環(huán)境相結(jié)合，與生態(tài)結(jié)合。為了持續(xù)發(fā)展，城市發(fā)展既要充分體現(xiàn)地方特色、生態(tài)特色，使其對環(huán)境的影響最小，又要繼承合理性的基因，把歷史人文因素納入城市發(fā)展的理論框架中，還要注重美學(xué)與文化內(nèi)容等等。這些城市發(fā)展的理論精髓充實了城市可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

三、 基于可持續(xù)發(fā)展思想的城市規(guī)劃優(yōu)化策略

規(guī)劃的每項內(nèi)容都不同程度地涉及生態(tài)和環(huán)境問題。基于可持續(xù)性思想的城市規(guī)劃，主要是對傳統(tǒng)城市規(guī)劃指導(dǎo)方向和實際操作中的修正，涉及內(nèi)外優(yōu)化兩個階段和源頭預(yù)防、過程控制和末端治理。

3.1 內(nèi)部優(yōu)化策略

內(nèi)部優(yōu)化采用的手段基本上是過程控制和末端質(zhì)量控制，主要原因在于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃功能定位和發(fā)展方向與目標(biāo)通常已定，城市環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，大多情況下是為城市的發(fā)展目標(biāo)等服務(wù)的。換句話說，就是在城市功能定位、發(fā)展方向和目標(biāo)已確定的情況下，通過環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃提出的措施使環(huán)境質(zhì)量變化和生態(tài)破壞控制在一定程度內(nèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、控制污染物總量、加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加綠地面積、防治水土流失等是其主要手段。

內(nèi)部優(yōu)化策略就是變被動為準(zhǔn)主動，通過環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及將來實施的主體功能區(qū)劃等，明確各功能分區(qū)內(nèi)限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；明確規(guī)劃布局的環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)風(fēng)險;明確規(guī)劃的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局帶來的環(huán)境問題及補救措施；明確環(huán)保投資和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否滿足城市發(fā)展的需要；通過環(huán)境后評估，為下一輪規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)資料和建議；通過制定生態(tài)補償措施，保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃間的關(guān)系。此外，內(nèi)部優(yōu)化策略要協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃間的關(guān)系，主要針對涉及的環(huán)境要素而言。

3.2外部優(yōu)化策略

外部優(yōu)化策略包括納入可持續(xù)發(fā)展的思想和規(guī)劃合理性論證兩種手段，其核心思想是“源頭預(yù)防”，在決策源頭控制環(huán)境影響，促進城市的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展思想追求的是經(jīng)濟綠色、高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)多元化、特色化與生態(tài)化，經(jīng)濟發(fā)達；社會公平、和諧，文化的多元化、特色化與生態(tài)化；環(huán)境公正，人與自然和諧共生，生態(tài)系統(tǒng)完整，城市生態(tài)的自然化；資源高效利用和循環(huán)利用，能源的多樣化，鼓勵新能源的利用?？沙掷m(xù)性城市強調(diào)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的一體化。

環(huán)境影響評價將區(qū)域資源、環(huán)境承載力作為城市發(fā)展的約束條件，注重生態(tài)完整性、景觀協(xié)調(diào)性和環(huán)境質(zhì)量的改善，其目的是為了防止城市的無序發(fā)展和人口的過度膨脹，把城市污染物排放總量控制區(qū)域環(huán)境可承載的范圍之內(nèi)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保護城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保障城市、城鄉(xiāng)各規(guī)劃要素的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。為提高城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價效率，有效發(fā)揮環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃中的作用。

3.3內(nèi)外優(yōu)化策略整合措施

城市規(guī)劃優(yōu)化策略的整合，體現(xiàn)了環(huán)境保護“預(yù)防為主”和環(huán)境影響評價“早期介入”的原則，不僅有助于規(guī)劃的完善與科學(xué)化，也可節(jié)省大量的財力、物力和不必要的審查程序。將可持續(xù)發(fā)展思想作為城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，在規(guī)劃編制之初便將可持續(xù)性城市的元素融入其中，并納入環(huán)境影響評價，論證規(guī)劃的合理性，同時提出對策建議供規(guī)劃參考，不斷反饋，在決策源頭控制和預(yù)防環(huán)境影響。城市生態(tài)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃作為補充，以解決外部優(yōu)化策略難以解決的問題，重點是污染治理、環(huán)境考核、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補償及保障措施等。整合后的優(yōu)化策略主要在各自階段或?qū)用姘l(fā)揮作用。

總之，可持續(xù)城市發(fā)展是當(dāng)今世界上與每個國家都息息相關(guān)的、具有普遍意義的重要課題。但是，各個國家因其經(jīng)濟發(fā)展水平的不一而對可持續(xù)發(fā)展有不同的認(rèn)知和優(yōu)先偏重。中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟還是第一優(yōu)先的目標(biāo)，當(dāng)然必須強調(diào)“不為發(fā)展而發(fā)展”和綠色GDP，經(jīng)濟發(fā)展要有效率。城市規(guī)劃可能無法在經(jīng)濟效率和社會公正方面起積極決定性的作用，城市規(guī)劃絕對應(yīng)該強化、制度化開發(fā)控制的能力，秩序井然的城市發(fā)展和城市運行是最起碼的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 凌亢著.中國城市可持續(xù)發(fā)展評價理論與實踐[M]. 中國財政經(jīng)濟出版社, 2001

篇7

國家“十二五”規(guī)劃明確提出要以城鎮(zhèn)化為主線，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展模式不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式也很難轉(zhuǎn)變。有分析指出，今后10 20年，快速的城市化進程中的能源、環(huán)境和交通問題將是中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須面對的重大挑戰(zhàn)。

城市的急速發(fā)展對能源的需求不斷攀升，同樣也對能源供應(yīng)商、工業(yè)品制造商提出了前所未有的挑戰(zhàn)。盡可能提高能源使用效率，發(fā)展綠色清潔能源，成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在進入中國的近20年問，伊頓推出了一系列創(chuàng)新科技，從新能源車輛技術(shù)、可再生能源到綠色建筑，都在中國的可持續(xù)發(fā)展城市化進程得到了應(yīng)用。伊頓還積極為推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做貢獻。在與國內(nèi)高等院校等機構(gòu)廣泛合作的同時，2010年，伊頓攜手AECOM公司、IBM公司等共同成立了“新能源可持續(xù)交通系統(tǒng)國際聯(lián)盟”，旨在加快推進新能源車輛在中國各城市應(yīng)用；首次了中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報告，為致力于中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供了有益參考。為了更好實現(xiàn)未來城市交通可持續(xù)發(fā)展上的互相合作和溝通，2011年6月9口伊頓在北京成功舉辦了“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇”系列的第一站，論壇從技術(shù)創(chuàng)新、城市規(guī)劃、新能源等多方面對城市交通可持續(xù)發(fā)展的前景進行了全面的分析與展望。

新平臺新目標(biāo)

發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)，聚焦能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，在未來十年內(nèi)至少與十個城市進行對接，通過項目實踐，探索低碳城市發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新之路，為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)城市化做出貢獻。未來行動

舉辦“能源創(chuàng)新與城市可持續(xù)發(fā)展”系列論壇，分別就“綠色交通”、“節(jié)能建筑”、“綜合能效管理”等相關(guān)議題進行研討。

探索可持續(xù)的城市化發(fā)展之路的重要途徑之一是搭建一個溝通和交流的平臺，通過打造一系列的可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展論壇，與行業(yè)各界在可持續(xù)發(fā)展、能源效率、可替代或可再生能源、環(huán)境責(zé)任等領(lǐng)域進行深入溝通，經(jīng)驗共享及優(yōu)勢互補，為中國城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

城市調(diào)研。選取國內(nèi)部分樹立低碳發(fā)展目標(biāo)的城市開展實地調(diào)研，系統(tǒng)分析與總結(jié)低碳城市的建設(shè)思路、措施、經(jīng)驗與教訓(xùn)，及對包括企業(yè)在內(nèi)的城市利益相關(guān)者的訴求等，專業(yè)調(diào)研報告，為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題措施；可持續(xù)發(fā)展；思路框架

Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.

Key words: city planning; problems; sustainable development; framework

中圖分類號：TU984

前言

現(xiàn)代社會已經(jīng)是21世紀(jì)，世界經(jīng)濟開始向全球化發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，不同城市之間的競爭也越來越激烈，城市在其發(fā)展過程中，不但要和國內(nèi)城市進行競爭，還有可能要和國外一些經(jīng)濟實力比較強的城市進行競爭。利用城市規(guī)劃來為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時也是將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，對其嚴(yán)格要求新的因素。但是，目前我國城市規(guī)劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

1 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題分析

我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，面臨著建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。因為社會、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規(guī)劃重點在于對城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進城市的社會經(jīng)濟發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環(huán)境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經(jīng)濟發(fā)展。

因為在我國城市規(guī)劃的發(fā)展時間不是很長，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因為現(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進一步加強，相關(guān)的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃

2.1 規(guī)劃的基本思路。

生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以保護自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會承受能力的提高，努力實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境相結(jié)合最佳效益。基于此，生態(tài)城市規(guī)劃要切實負(fù)起未來、環(huán)境和社會責(zé)任，才可能實現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實施過程中，應(yīng)該建立和實施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個環(huán)節(jié)中得到充分的落實。

2.2具有對未來發(fā)展的導(dǎo)向性

在規(guī)劃制定的過程中，應(yīng)該注意對城市發(fā)展目標(biāo)尤其是長遠目標(biāo)給予充分預(yù)測。城市發(fā)展的遠景目標(biāo)一旦確定下來，它就會對城市未來的建設(shè)起到引導(dǎo)作用，以努力實現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠景目標(biāo)。要科學(xué)確定城市發(fā)展的遠景目標(biāo)，必須要在目標(biāo)確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時，要保持近期目標(biāo)與遠期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在扎實完成近期目標(biāo)的同時，根據(jù)實際情況，應(yīng)對近期規(guī)劃進行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長遠發(fā)展目標(biāo)，從而保證城市的整體發(fā)展。

2.3具有對生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性

所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導(dǎo)向性，即將城市視為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度進行城市規(guī)劃，注重對城市的環(huán)境與資源承載力進行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動態(tài)的平衡，從而實現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的實現(xiàn)，就應(yīng)該確保制定城市規(guī)劃與實施戰(zhàn)略環(huán)境評價同步運行，使二者有機結(jié)合、互為反饋。從而在進行規(guī)劃設(shè)計的過程中，專業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員能夠積極主動對規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進行全面的分析和預(yù)測。同時，如果專業(yè)規(guī)劃設(shè)計人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。在規(guī)劃設(shè)計的過程中，通過有效結(jié)合環(huán)境評價專家與規(guī)劃設(shè)計者的知識，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而找準(zhǔn)城市環(huán)境、經(jīng)濟和社會的最佳結(jié)合點，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護得以同步落實。

3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路

要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對城市的資源和環(huán)境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個限度，那么城市社會經(jīng)濟的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個顯著特點：

3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。

規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等所有因素都納入進來，在確保各個因素相互協(xié)調(diào)促進的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的城市發(fā)展、速度和方式。

3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應(yīng)城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。

與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計不僅僅考慮城市社會經(jīng)濟發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。

3.3 規(guī)劃設(shè)計方案不是被動地受承載力和供給力指標(biāo)的約束。

城市規(guī)劃方案具有一個非常重關(guān)鍵的控制點，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動地受這兩個指標(biāo)的約束。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放因子會發(fā)生相應(yīng)的變化，會出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴大。由此可見，在制定城市規(guī)劃方案時，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個控制指標(biāo)，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。

結(jié)束語

在我國社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達國家在城市化進程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。

參考文獻：

[1]烏蘭高娃，閆曉丹，劉啟龍.淺談生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012（20）.

[2]原亞東.淺談城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展[J].中國房地產(chǎn)業(yè)（理論版），2012（10）.

[3]朱廣黔.論我國城市管理創(chuàng)新的動因與模式研究田.理論與改革.2013(0l).

篇9

關(guān)鍵詞：城市節(jié)約型園林綠化；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施

中圖分類號：TU986 文獻標(biāo)識碼： A

一、節(jié)約型園林綠化的涵義

節(jié)約型城市節(jié)約型園林綠化就是“以最少的用地、最少的用水、最少的財政撥款、選擇對周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式”。建設(shè)節(jié)約型園林是節(jié)約型社會建設(shè)的重點，也是園林綠化行業(yè)更好的發(fā)展的前提。在建設(shè)節(jié)約型園林過程中，要考慮生態(tài)環(huán)境的平衡，在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。節(jié)約型園林建設(shè)的根本實質(zhì)與內(nèi)涵是園林綠化中的可持續(xù)發(fā)展、低成本等特性。

二、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念與認(rèn)知分析

1、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念

城市節(jié)約型園林綠化就是運用植物構(gòu)建良好的人工生態(tài)系統(tǒng)，同時圍繞著城市節(jié)約型園林綠化區(qū)建造，能夠最大限度地發(fā)揮園林植物的功能。以生態(tài)理論為建造的基礎(chǔ)，建造一個高效、穩(wěn)定的園林城市，實現(xiàn)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會、經(jīng)濟、自然三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會的發(fā)展必須人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神需求，保證社會的自由、平等、公正；經(jīng)濟的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源，提高再生和綜合利用水平，實現(xiàn)資源的高效利用；自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài)，使開發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

2、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識分析

（1）建設(shè)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展是城市建設(shè)的必然選擇我國當(dāng)前的具體國情就是，城市化與工業(yè)建設(shè)之間的矛盾依然存在，并日益突出，如果不能有效實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，不僅會嚴(yán)重阻礙我國的持續(xù)發(fā)展，而且還會對全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。而在現(xiàn)階段，隨著我國城市化發(fā)展的加快，城市人口迅速激增，城市綠化用地逐年減少，給城市園林綠化建設(shè)增加了困難。為了在這一條件下，實現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)工作的順利開展，并提高景觀效應(yīng)，以獲取更高的生態(tài)效應(yīng)和社會效益，應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整園林的綠化措施，采用優(yōu)化模式，建設(shè)節(jié)約型園林綠化，從而促進城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建設(shè)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的提出符合時展需求，在解決城市人口問題、環(huán)境問題以及資源問題等方面都具有積極的指導(dǎo)意義。面對日益突出的環(huán)境問題與城市發(fā)展問題，堅持可持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。這樣不僅能夠有效控制城市資源的不必要浪費，而且能夠顯著改善城市居民的生活環(huán)境。然而，在現(xiàn)階段，我國的城市園林綠化過程中還存在這樣和那樣的問題，在很大程度上制約了園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，如盲目的開發(fā)與建設(shè)，對環(huán)境造成很大程度的破壞，甚至有些項目未經(jīng)細致的實地考察，而盲目的照搬經(jīng)驗，這些都不利于城市節(jié)約型園林綠化的發(fā)展。

三、節(jié)約型園林綠化存在的問題

1、盲目建設(shè)園林綠化

在建設(shè)節(jié)約型園林綠化中需要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要處理好城市、人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，才能保障園林綠化的建設(shè)。實現(xiàn)人類的生活環(huán)境和水平的提高是以合理保護和利用自然和文化的資源、提高環(huán)境保護為前提的。然而當(dāng)今社會有些城市過度注重經(jīng)濟效益而嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。如破壞水環(huán)境和水質(zhì)，破壞水平衡，盲目的開湖和填湖。一些地方的自然景觀被開發(fā)和破壞，從而打破了生態(tài)平衡和人類與環(huán)境之間的友好關(guān)系。同時，一些城市過度重視現(xiàn)代化建設(shè)，形成了浪費奢侈的不良現(xiàn)象，與節(jié)約型園林建設(shè)不相符。

2、過分強調(diào)園林綠化的表象

過分重視了經(jīng)濟效益而忽視園林綠化的生態(tài)效益，只關(guān)注了園林綠化建設(shè)給城市帶來的表象優(yōu)勢，卻不注重園林綠化建設(shè)對于生態(tài)的平衡和城市的環(huán)境和發(fā)展都具有重要的意義和作用，這使得園林綠化沒有起到對環(huán)境很好的改善，對寶貴的資源的一種浪費。一些城市過度的建設(shè)廣場、燈光等，既浪費錢，沒有建立良好的節(jié)約型園林建設(shè)，也體現(xiàn)了重視園林建設(shè)所帶來的表象給人類和環(huán)境所造成的負(fù)面影響。

四、城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展的策略分析

1、保護和發(fā)展城市生態(tài)結(jié)構(gòu)

一般來說，一個地域的物種可以形成群落，而城市的群落經(jīng)過長時間的發(fā)展基本已經(jīng)形成一個相對完善的結(jié)構(gòu)，因而在城市園林綠化建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先選擇能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的物種，并在此基礎(chǔ)上對物種的布局進行改善，從而促使當(dāng)?shù)氐木G化形式更加合理。因此，在開展園林綠化之前，應(yīng)當(dāng)先對城市的結(jié)構(gòu)進行充分的分析，將城市園林綠化的建設(shè)建立在原有植被的基礎(chǔ)上，在加強園林綠化的同時，使得綠化物種得以豐富，從而提高城市物種結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和自我恢復(fù)能力，將園林綠化施工所產(chǎn)生的破壞降到最小程度。另外，在綠化施工之前，還應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研找到城市綠化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，并制定合理的解決辦法，可以通過引進新物種，從宏觀上改善生態(tài)綠化建設(shè)。因此，城市園林綠化的關(guān)鍵在于保證植物的多樣性，在實現(xiàn)園林綠化群落垂直結(jié)構(gòu)的同時，并形成一定的層次，從而為植物的成長提供更為廣闊的空間，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃設(shè)計合理

建設(shè)節(jié)約型園林綠化，要樹立正確的思想觀念，并制定長遠的計劃，要學(xué)會因地制宜，合理利用土地，不能模仿他人的模式，造成土地資源的浪費。同時，要結(jié)合地方的實際情況，合理規(guī)劃和設(shè)計綠化，盡量減小草坪的單純空間，加大綠地和樹林空間。要尊重和保護城市原有的自然資源，不能大肆開發(fā)，要考慮養(yǎng)護和管理的實際情況，做到節(jié)約型園林綠化

3、、發(fā)展空間綠化，提高土地利用率

在不影響城市綠化用地的前提下，對城市中原有的生態(tài)綠地、水面、苗圃等實施有力的保護，盡量以最小的改動實現(xiàn)良好的生態(tài)效益，提高城市土地利用率，用最少的綠地打造高效的園林綠化環(huán)境，使得每個人工元素都能被覆蓋綠色元素，走出一條節(jié)地型綠化道路，改善城市生活環(huán)境。如人口密集的區(qū)域，土地資源比較有限，可以充分利用墻體進行垂直綠化，或在橋體等地方實施綠化。采取空間綠化，不僅可以豐富城市景觀，增加氯含量，而且還能具有滯塵、降溫等作用，將綠化用地不足的問題有效解決。加強城市建設(shè)，有效協(xié)調(diào)城市建設(shè)與綠地保護的關(guān)系，做好自然植物群落的保護工作，特別是自然山、樹與濕地等，對城市中的大樹、古樹做好存檔管理，加強管理，減少再開發(fā)和再改造，降低園林建設(shè)的成本。

4、促進節(jié)水型園林綠化形式的開展

我國是人口大國，水資源嚴(yán)重匱乏，因此，城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面貫徹節(jié)水方針。具體來說，可以從以下幾個方面落實：首先，由于滴灌技術(shù)能夠在很多程度上節(jié)約水資源，因而在缺水情況比較嚴(yán)重的城市可以加大滴灌技術(shù)的推廣力度，節(jié)省水資源。其次，加大對抗旱植被的研究與推廣，從而減少綠化對水資源的需求量，減少綠地用水。再次，提高節(jié)水意識，城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從城市的實際情況出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展方向，制定合理的綠化方案，嚴(yán)禁因個人喜好而影響綠化建設(shè)。最后，采取因地制宜策略。由于生長在當(dāng)?shù)氐闹参锬軌蚋眠m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀簧L調(diào)節(jié)，因而可選取當(dāng)?shù)刂脖贿M行園林綠化，提高成活率，對建設(shè)節(jié)水型園林綠化非常有利。

5、加強園林從業(yè)人員的工作素質(zhì)

生產(chǎn)力中具有決定性的關(guān)鍵因素是人。園林從業(yè)人員是建造園林的執(zhí)行者和設(shè)計者，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響城市綠化的好壞。具體來講：一是提高園林從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有優(yōu)秀的園林設(shè)計人員才能設(shè)計出優(yōu)秀的作品，才能經(jīng)受住時代的挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的重任。二是提高園林從業(yè)人員的道德素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)，只有園林從業(yè)人員具備良好的道德素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，才能提高他們的勞動價值。三是加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期開辦知識講座，定期增加專業(yè)人員，建立完善的獎罰體制，從而調(diào)動起從業(yè)人員對園林建造的積極性。

6、規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的藍圖

綠化建設(shè)依附于園林設(shè)計，只有完善的規(guī)劃體系才能設(shè)計出完美的園林綠化景觀。一是在可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念指導(dǎo)下，圍繞城市生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和健康性進行城市園林規(guī)劃設(shè)計，使制定出的園林規(guī)劃設(shè)計既能得到專家的認(rèn)可，又能使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的園林景觀經(jīng)得起專業(yè)人員的審核。二是城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)以節(jié)約為前提的景觀設(shè)計，避免在形式上與城市的整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就要求設(shè)計者要有獨特的設(shè)計理念，摒棄那些不切合實際、鋪張浪費的設(shè)計。三是只有設(shè)計人員與業(yè)務(wù)人員共同努力，才能推動園林建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，

結(jié)束語：

近年來，我國的社會與經(jīng)濟都取得了較大發(fā)展，再加上人口的日益增加，當(dāng)前很多資源和能源被過渡消耗，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)峻，破壞了動植物的生物鏈，并嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，對社會經(jīng)濟的發(fā)展極為不利，甚至威脅著人類的生存。為了緩解這一問題，構(gòu)建和諧社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的步伐，走出一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境與資源能夠相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：城市；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： Q142 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的急劇膨脹，發(fā)達國家出現(xiàn)的城市生態(tài)環(huán)境問題在我國近20年內(nèi)集中爆發(fā)。如住房擁擠、交通堵塞、水資源短缺、能源匱乏、水質(zhì)惡化、大氣污染、生態(tài)破壞、人居環(huán)境惡化、居民健康水平下降等一系列的問題。這些問題已對我國社會經(jīng)濟產(chǎn)生深刻的影響，并成為我國城市發(fā)展的巨大障礙。為保證城市的持續(xù)發(fā)展，必須盡快根治以上的問題。本文將從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的角度來研究現(xiàn)有問題，并提出實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的途徑。

1 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重大問題。可持續(xù)發(fā)展是近代人類社會經(jīng)歷了工業(yè)化、經(jīng)濟高速增長、人口膨脹、資源危機、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重影響社會發(fā)展的問題之后，人們經(jīng)過反復(fù)思考和探索逐漸形成的一種新思想、新的自然經(jīng)濟觀，并于一九八七年由以挪威首相布倫特蘭夫人為首的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會所作的“我們共同的未來”報告中正式明確提出來的：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還有社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。本文主要從生態(tài)環(huán)境角度，說明城市的可持續(xù)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展是指在一個特定的城市區(qū)域和自然空間內(nèi)，以節(jié)約資源、提高技術(shù)等為主要手段，推動城市增長、增值、進步，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、功能，并在滿足城市當(dāng)前發(fā)展需要和正確評估城市未來需求的基礎(chǔ)上，滿足城市未來發(fā)展的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展是城市功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量由小到大，由簡單到復(fù)雜，由非持續(xù)性到可持續(xù)性，不斷追求其內(nèi)在自然潛力得以實現(xiàn)的有序動態(tài)過程。

2 城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

城市生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生物多樣性低、人口密度高和物質(zhì)流動強度大的特點，并與區(qū)域的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)生密切聯(lián)系和相互作用，是一個高度人工化、智能化的開放系統(tǒng)，由自然、經(jīng)濟和社會等環(huán)境因素構(gòu)成。因此，對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展來說，自然可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟可持續(xù)性是條件，社會可持續(xù)性是目的。三者的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本特點，要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下以人與自然和諧為價值取向，更新觀念，樹立環(huán)境價值觀，正確處理城市發(fā)展建設(shè)過程中社會經(jīng)濟和環(huán)境之間的關(guān)系，力求城市與自然共生、共榮、與區(qū)域和諧統(tǒng)一，進而實現(xiàn)城市經(jīng)濟不斷增長，生活質(zhì)量不斷提高，城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的目的。

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義重大，影響深遠，必須引起高度重視。加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人類住區(qū)環(huán)境，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會都將產(chǎn)生積極的影響和促進作用。

3 城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

解決城市生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵要做好以下兩方面的工作：

3.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市生態(tài)環(huán)境保護的進程中總是處在先行的地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括能源系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等，幾乎每一類基礎(chǔ)設(shè)施都與城市生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)系并進而影響城市的可持續(xù)性。因此，務(wù)必統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。良好的基礎(chǔ)設(shè)施對環(huán)境有正面影響，能對改善環(huán)境做貢獻，提高環(huán)境的可持續(xù)性。

3.2 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要根據(jù)城市環(huán)境容量，實行污染物排放總量控制和城市園林綠化建設(shè)，以控制生態(tài)環(huán)境被破壞的程度，確保城市自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

此外，還要加強環(huán)境教育，改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的觀念，促進城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的途徑

4.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是“資源―產(chǎn)品―再生資源”閉路式的反饋流程經(jīng)濟模式，是在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，在生產(chǎn)和生活過程中運用鏈的技術(shù)，建立起不同層次的循環(huán)鏈接，實現(xiàn)良性循環(huán)，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境相統(tǒng)一。城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活用鏈連接起來，這種運用生態(tài)學(xué)原理，把自然、經(jīng)濟、社會組成一個系統(tǒng)，使物質(zhì)能量在整個社會經(jīng)濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的利用率，形成一個大的閉合系統(tǒng)。

4.2 推行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指不斷的采取改進設(shè)計，使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或避免生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染的生產(chǎn)和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

4.3 倡導(dǎo)綠色消費

綠色消費是一種人與自然相互協(xié)調(diào)的消費觀，既強調(diào)消費的重要作用，又強調(diào)消費和再生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)與環(huán)境的動態(tài)平衡，有利于取得人類社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)識綠色消費問題，對于發(fā)展消費經(jīng)濟，提高人民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

4.4 建設(shè)生態(tài)住宅

目前在世界各國，新型的生態(tài)住宅可謂方興未艾，從可持續(xù)發(fā)展住區(qū)的市場觀出發(fā)，發(fā)展生態(tài)建筑在我國也必然是大勢所趨。因此，要抓住，及時把“生態(tài)理念”進入到住宅設(shè)計和住區(qū)規(guī)劃中，解決住宅節(jié)能、節(jié)水等和住區(qū)環(huán)境保護問題。

4.5 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指那些在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的的所進行的經(jīng)濟技術(shù)活動。它是以信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)重整傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，有利于提高人類生存環(huán)境質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。

4.6 實施國際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證

為了協(xié)調(diào)全球環(huán)境問題而制定的環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，用以滿足經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。是針對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重，臭氧層破壞、全球氣候變暖、生物多樣性的消失等重大環(huán)境問題威脅著人類未來的生存和發(fā)展，順應(yīng)國際環(huán)境保護的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。

4.7 控制人口總量的增長

嚴(yán)格控制人口總量的增長，減輕人口對資源、環(huán)境的壓力。我國的一些大中城市水資源、土地資源對人口承載能力已達到或接近極限，人口形勢十分嚴(yán)峻，控制人口增長是一項長期的任務(wù)。人口總量的增大必然對生態(tài)資源承載和環(huán)境系統(tǒng)造成更大的壓力，也會導(dǎo)致勞動適齡人口數(shù)量增加，就業(yè)任務(wù)繁重。

4.8 綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展計劃緊密結(jié)合，相互滲透，它是協(xié)調(diào)城市發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護的重要手段。城市的發(fā)展建設(shè)不但要有經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、城市建設(shè)目標(biāo)，而且必須要有明確的環(huán)境目標(biāo)。

5 結(jié)束語

實現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展，是一個長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，并非一朝一夕所能實現(xiàn)。只有經(jīng)過幾代人的不懈努力才能夠得以實現(xiàn)，我們應(yīng)以城市基礎(chǔ)設(shè)施為根本，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，加強城市人工生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進而促進城市可持續(xù)發(fā)展。

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