l固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文
時(shí)間:2023-09-08 17:28:39
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篇1
一、主要問(wèn)題
(一)現(xiàn)金管理隱患多
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),普遍存在大額提取現(xiàn)金的情況,個(gè)別地方還出現(xiàn)有出納大額支出原始憑證丟失或收入沒(méi)有入賬等問(wèn)題,給財(cái)政資金安全帶來(lái)很大隱患。有的將不合理支出長(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金。借條長(zhǎng)期不入賬,賬款不符,形成長(zhǎng)期挪用。很多地方違反現(xiàn)金結(jié)算紀(jì)律,超限額、超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算,逃避銀行等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
(二)隨意擴(kuò)大支出范圍
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至巧立名目,或改頭換面套取資金,以弄虛作假的方式,為職工發(fā)補(bǔ)助。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將購(gòu)買(mǎi)禮品的不合法支出換以勞務(wù)費(fèi)票據(jù)在單位賬內(nèi)列支。
(三)專(zhuān)項(xiàng)資金管理混亂
專(zhuān)項(xiàng)資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他資金含糊不清、混淆使用,擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)重。個(gè)別地方把國(guó)家撥入的各種專(zhuān)項(xiàng)資金,列入其他應(yīng)付款中,用于列支各種費(fèi)用。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艽寮?jí)的專(zhuān)款跟蹤管理不到位,村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金,不進(jìn)行招投標(biāo),無(wú)工程預(yù)決算,結(jié)算無(wú)正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。
(四)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不完善,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。普遍存在做賬不及時(shí)的問(wèn)題,幾個(gè)月不做賬,只管支錢(qián)走,發(fā)票擺在出納處。極個(gè)別地方幾年不做賬,賬務(wù)一片混亂。一些地方建賬不規(guī)范,票據(jù)缺乏真實(shí)性、合法性。
(五)債權(quán)、債務(wù)不清
債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí),債權(quán)債務(wù)不實(shí),造成支出不明或個(gè)人長(zhǎng)期占用公款等問(wèn)題。時(shí)間長(zhǎng)了有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況,單位已無(wú)人知曉,有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶,本來(lái)就記載不清,日積月累,部分已成為呆死賬。
(六)固定資產(chǎn)管理不到位
固定資產(chǎn)登記不規(guī)范、不完整。固定資產(chǎn)管理沒(méi)落實(shí)責(zé)任,也沒(méi)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),固定資產(chǎn)實(shí)物管理不嚴(yán),存在國(guó)有資產(chǎn)流失的隱患。
二、問(wèn)題成因
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀,重發(fā)展輕管理的思想,在收入緊張資金緊缺時(shí),不管是財(cái)政資金,還是專(zhuān)項(xiàng)資金,不講規(guī)矩,都用于救急,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)違規(guī)的主要原因。
(二)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員缺崗嚴(yán)重,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)務(wù)人員。雖然近幾年招了幾批,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦,留不住人,有的找關(guān)系調(diào)走,有的憑本事考走,只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門(mén)的人員兼任會(huì)計(jì)或出納。?l鎮(zhèn)人員多數(shù)身兼幾個(gè)工人崗位,精力有限,加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí),給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度。
(三)監(jiān)督管理不力
領(lǐng)導(dǎo)班子相互監(jiān)督不力,往往是書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一人說(shuō)了算。民主監(jiān)督不落實(shí),財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督也未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
(四)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)序
項(xiàng)目招標(biāo)不落實(shí),存在“指定”現(xiàn)象。項(xiàng)目施工不規(guī)范,有的不簽訂合同,或隨意增加工程項(xiàng)目。工程款支付不規(guī)范,有的不搞驗(yàn)收就付款,也有些項(xiàng)目實(shí)施了,但程序有問(wèn)題,工程款一直付不了。
三、幾點(diǎn)建議
(一)提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍
第一,加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),縣上設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心”負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及財(cái)政建設(shè)等工作。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),財(cái)政所設(shè)所長(zhǎng)1名,并設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位。鄉(xiāng)財(cái)政所會(huì)計(jì)人員實(shí)行縣財(cái)政局備案管理,人員崗位變動(dòng)需報(bào)縣財(cái)政局審查同意,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍穩(wěn)定和工作順利開(kāi)展。第二,狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。堅(jiān)持多措并舉,建立業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制,每年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,以切實(shí)提高其業(yè)務(wù)技能。第三,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合考核管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)與管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的年度目標(biāo)考核,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)與管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收節(jié)支、國(guó)庫(kù)管理制度改革、財(cái)政規(guī)范化建設(shè)、財(cái)政資金監(jiān)督、債務(wù)管理等內(nèi)容實(shí)行量化考核,年終逗硬獎(jiǎng)懲。
(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
第一,制度建設(shè)。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,要建立《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》《現(xiàn)金管理制度》《票據(jù)管理制度》等制度,細(xì)化管理內(nèi)容,強(qiáng)化管理手段,完善管理機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)操作性。二是落實(shí)政府采購(gòu)制度,辦公用品購(gòu)置等項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購(gòu),“陽(yáng)光”操作,增強(qiáng)支出透明度。三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行民主理財(cái),鄉(xiāng)長(zhǎng),“一支筆”簽批,財(cái)務(wù)支出情況必須在黨委會(huì)議上公布,接受干部監(jiān)督。第二,信息建設(shè)??h級(jí)財(cái)政明確落實(shí)1名信息管理員,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與金融網(wǎng)點(diǎn)之間網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)和暢通的信息渠道,確保上下級(jí)財(cái)政之間網(wǎng)絡(luò)暢通和網(wǎng)絡(luò)安全。
(三)健全監(jiān)督機(jī)制
進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究制度,加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的責(zé)任追究。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督,把好權(quán)力制約關(guān)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,稽核制度,明確各崗位的職責(zé)權(quán)限,并做到相互分離,相互制約,建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,并實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提高財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的透明度,以形成監(jiān)督合力。二是強(qiáng)化綜合治理,建立健全協(xié)作機(jī)制??h財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要密切配合,形成合力,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督,逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時(shí)的工作機(jī)制。財(cái)政部門(mén)也要要進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理制度,全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。
(四)把控管理重點(diǎn)