導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1煤礦法制建設(shè)存在嚴重的紕漏

a)煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)內(nèi)容存在著諸多問題和不足，內(nèi)容還不完善，相關(guān)制度建設(shè)比較落后，中國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定實施時間比較晚，由于缺乏實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致中國關(guān)于煤礦安全方面的法律、法規(guī)不太精細。主要體現(xiàn)在：(a)煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處置條款還有待進一步完善，已有的條款內(nèi)容相差無幾，執(zhí)行時很難對號入座[2]；(b)責(zé)任不明確，比如煤礦安全監(jiān)察人員，應(yīng)依法給予行政處分；(c)一些對于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)間存在不銜接或沖突的現(xiàn)象；(d)對于煤礦安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定的自由裁量不固定；(e)多數(shù)煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都是人為結(jié)果，源自于職工的違章操作，但是在中國制定實施的煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)當(dāng)中對普通員工的違規(guī)行為并沒有制定明確處罰細則，相關(guān)煤礦自身的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對違規(guī)行為處置不夠嚴厲，流于形式[3]；b)煤礦安全執(zhí)法方面的不足：(a)中國的煤礦安全執(zhí)法隊伍執(zhí)法經(jīng)驗不足；(b)煤礦安全執(zhí)法隊伍不夠?qū)I(yè)，缺乏法律專業(yè)執(zhí)法人員；(c)執(zhí)法隊伍的工作環(huán)境差。

2完善煤礦安全生產(chǎn)法律制度

2.1完善現(xiàn)行的法律法規(guī)明確煤礦安全法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用和實際的可操作性國家在制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)后，其具體的執(zhí)行在很大程度上依賴實際中的生產(chǎn)監(jiān)督者和執(zhí)法者自身的認知和掌握水平，因此就需要在實際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產(chǎn)的具體情況，制定全面具體的細則，保證地方執(zhí)法者能夠熟練運用于實際的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作中，真正地做到法律制定具有極強的可執(zhí)行性，堅決杜絕制訂了的法律法規(guī)因為客觀因素受到限制，無法發(fā)揮法律的威懾性和威嚴等情況的發(fā)生。特別是在煤礦的安全生產(chǎn)方面更要加以重點關(guān)注，確保煤礦的安全生產(chǎn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2.2加強日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進行細則的量化a)充分調(diào)動煤礦生產(chǎn)企業(yè)工人總會、職工對安全生產(chǎn)條例的熟知和重視，確保條例能夠在實際中得到充分的落實和使用，實行安全生產(chǎn)自主監(jiān)管，促進煤礦生產(chǎn)的安全管理工作取得良好的效果[4]；b)煤礦生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、機械設(shè)備、安全逃逸通道等管理細則，保證其設(shè)計和布局符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；c)建立中國煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對相關(guān)人員進行生產(chǎn)安全知識和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠掌握良好的應(yīng)急知識和手段，提高生存能力；d)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，對安全風(fēng)險的評估和管控信息進行全企業(yè)公示，保證員工能夠切實了解相關(guān)信息；e)制定合理科學(xué)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)勞動保障制度進行有效地監(jiān)管，保證勞動者的合法利益不受侵害。

2.3完善相關(guān)的法律制度a)作為煤礦日常開采工作的一線人員，礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認知，為了自身的生命安全考慮，煤礦職工應(yīng)積極地參與到煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作中來。積極推動關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實和員工自身安全生產(chǎn)勞動保障制度的確立，與相關(guān)部門聯(lián)系，進行常態(tài)化的交流溝通，促進煤礦開采安全有序地進行[6]；b)將煤礦安全隱患以預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規(guī)范化進行的基本要求相結(jié)合，并且形成規(guī)范化的法律文本來約束日常生產(chǎn)行為，保障中國廣大煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，解決目前中國煤礦企業(yè)普遍存在的安全問題，改善工作環(huán)境，推動煤礦產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展[7]。

3結(jié)語

篇2

俄羅斯是世界產(chǎn)煤大國，近些年來煤炭產(chǎn)量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個。其中，井工煤礦119個（含37個停產(chǎn)或破產(chǎn)礦），露天煤礦224個（含21個停產(chǎn)或破產(chǎn)礦）。另外有19個洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產(chǎn)量為3.55億t，其中井工礦產(chǎn)量為1.13億t，占31.8%；露天礦產(chǎn)量為2.42億t，占68.2%。

煤礦安全生產(chǎn)狀況

俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復(fù)雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險等。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險的礦占總數(shù)的91%，煤塵自燃風(fēng)險礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。

煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯(lián)時期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯經(jīng)濟下滑，煤炭產(chǎn)量銳減，煤礦事故和死亡人數(shù)大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達到歷史最高的328人。經(jīng)過10多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是國家實施煤炭工業(yè)改革計劃以來，關(guān)閉了187個嚴重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現(xiàn)代化設(shè)備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數(shù)明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險性很高。

20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數(shù)在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數(shù)由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個煤炭行業(yè)的千人死亡率指標(biāo)下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。

2002年以后，俄羅斯煤炭產(chǎn)量快速增長，煤礦事故數(shù)量也隨之大幅增加，2004年死亡人數(shù)達到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數(shù)達243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產(chǎn)達歷史最好水平。見表1.

煤礦安全監(jiān)管措施

煤礦法律法規(guī)體系

俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯(lián)邦法律、政府法令、聯(lián)邦規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦安全方面的聯(lián)邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術(shù)監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產(chǎn)性活動許可法》《煤炭生產(chǎn)監(jiān)管法》《建筑物與設(shè)施安全法》等。

政府法令有：《聯(lián)邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務(wù)法令》《煤礦瓦斯抽放強制性標(biāo)準(zhǔn)法令》《采礦監(jiān)管法令》等。

聯(lián)邦規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有：煤礦安全操作規(guī)程等。

目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊，內(nèi)容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災(zāi)方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設(shè)備安全使用、通風(fēng)計劃、緊急通風(fēng)方案檢查、事故調(diào)查及評估分析、避難硐室設(shè)置、“黑匣子”獨立氣體和瓦斯自動監(jiān)控裝置等方面。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

自18世紀(jì)彼得大帝建立第一個國家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經(jīng)多次社會變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應(yīng)急救援體系始終比較完整，對保障人民生命和財產(chǎn)安全起到了重要的作用。

在俄羅斯歷史上，相當(dāng)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家監(jiān)督機構(gòu)，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機構(gòu)經(jīng)歷了多次的調(diào)整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯(lián)政府于1947年10月，組建了國家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯(lián)部長會議的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會。1958年撤消該委員會，組建了隸屬各加盟共和國的工業(yè)與礦山技術(shù)監(jiān)督委員會。1966年1月，在俄羅斯聯(lián)邦社會主義加盟共和國礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)察委員會的基礎(chǔ)上，組建了隸屬蘇聯(lián)部長會議的蘇聯(lián)國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會聯(lián)合會。蘇聯(lián)解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國家礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督委員會。1992年5月，該委員會轉(zhuǎn)歸隸屬俄羅斯聯(lián)邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)技術(shù)監(jiān)督局。1997年7月，獨立后的俄羅斯聯(lián)邦的第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國家法令——《危險生產(chǎn)項目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)全權(quán)聯(lián)邦權(quán)力機構(gòu)。

近年來，俄聯(lián)邦政府進行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。根據(jù)2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯(lián)邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局（ROSTECHNADZOR），簡稱“俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負責(zé)環(huán)境保護、工業(yè)安全、地下資源保護、核能利用安全、能源安全等領(lǐng)域的監(jiān)督、監(jiān)察。

俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和負責(zé)事故調(diào)查的權(quán)力機構(gòu)。該機構(gòu)內(nèi)設(shè)15個司局，其中5個職能司局，3個核能監(jiān)察局，5個技術(shù)監(jiān)察局，2個環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局下設(shè)86個地方監(jiān)察機構(gòu)，實施垂直管理。俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。

加強煤礦安全措施

俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強煤礦安全生產(chǎn)，減少事故和傷害。

不斷完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)防煤炭自燃、煤礦通風(fēng)、事故救援、防爆設(shè)備檢查等方面。

對煤礦實行安全許可證制度。目前，俄羅斯對包括煤礦在內(nèi)的危險性強的生產(chǎn)企業(yè)實行單獨注冊，只有獲得安全許可證才能進行生產(chǎn)。同時，國家還對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行定期或不定期檢查，通過頒發(fā)、中止和吊銷許可證來進行管理和督促。

篇3

1煤礦安全管理中安全隱患存在的主要表現(xiàn)

1.1煤礦自身存在安全隱患

在當(dāng)前的一些煤礦安全隱患中，煤礦自身發(fā)展也還存在相應(yīng)的隱患。由于近年來政府出臺了各種措施加強了對煤礦的整頓管理，并關(guān)閉了一些不合開采條件或者開采條件相對較差的煤礦。在煤礦數(shù)量不斷下降的過程中，一些煤礦沒有注重對自身開采條件、技術(shù)運用、設(shè)備管理等方面的綜合考慮，也就不能解決深層次的開采問題。尤其是在煤層儲層量相對較大，一些煤礦采用井下作業(yè)的方式，在開采挖掘過程中，受到瓦斯、煤塵等自然因素的影響，就會造成相應(yīng)的安全事故，不利于企業(yè)的綜合發(fā)展。

1.2煤礦開采中技設(shè)備技術(shù)運用不夠

當(dāng)前，對煤礦安全生產(chǎn)的投入越來越大，著重在安全管理、設(shè)備運用等方面的投入，但是，一些煤礦企業(yè)為了節(jié)約成本，在煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展中，不采用新的設(shè)備與技術(shù)模式，仍然使用的是一些落后的設(shè)備與安全監(jiān)管系統(tǒng)，一些煤礦企業(yè)在長期的發(fā)展中，機械設(shè)備相對老化、開采技術(shù)不夠創(chuàng)新，勘探、施工、深層挖掘、防塵措施等方面的技術(shù)運用相對缺乏。加之有些煤礦企業(yè)不注重對企業(yè)安全文化氛圍的構(gòu)建，忽略了安全教育的整體功能，因此，就會在實際運行中造成安全事故的頻繁發(fā)生，降低了煤礦企業(yè)的整體安全性能[1]。

1.3專項資金的投入不夠

在煤礦安全管理體系中，需要一定的資金投入，尤其是在安全管理技術(shù)運用方面，需要更多的資金幫助。如果缺少相應(yīng)的資金支持，就不能進行深入的技術(shù)創(chuàng)新，也不能結(jié)合煤礦的實際發(fā)展需要，進行相應(yīng)的管理、培訓(xùn)等。一些煤礦企業(yè)由于資金投入有限，沒有建立完善的管理制度與員工的考核績效制度，對于一些涉及到員工安全生產(chǎn)與管理的因素，不能進行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能靈活的面對各種應(yīng)急情況，因此，為煤礦的安全生產(chǎn)埋下了一定的安全隱患。

1.4員工綜合素質(zhì)的差異性

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，人的因素是至關(guān)重要的。尤其是在煤礦開采與施工過程中，有些是一些臨聘人員，文化素質(zhì)不高，在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)中，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)與綜合訓(xùn)練，在心理表現(xiàn)方面，一些員工與管理人員缺少安全意識，沒有主人翁的責(zé)任感，在進行作業(yè)的過程中，不能適應(yīng)高難度的集約化與機械化的操作方式，一些管理人員也缺少安全專業(yè)知識的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，只是憑著現(xiàn)有的經(jīng)驗與人情進行管理，也就失去了管理的規(guī)范化、科學(xué)性與有效性，為煤礦的安全生產(chǎn)埋下了隱患.

2探討煤礦安全管理中安全隱患控制的重點

2.1注重對相關(guān)法律法規(guī)的完善

在煤礦安全管理中，對于安全隱患的控制，要形成嚴格的、規(guī)范化的管理路徑。突出在法律法規(guī)運行下的綜合管理。因此，要不斷完善煤礦安全管理體系中的法律制度的運用，確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)與綜合運行。通過法制化渠道的優(yōu)化，可以實現(xiàn)煤礦企業(yè)走向法制化運轉(zhuǎn)的良性軌道。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等基本法律法規(guī)的運用，在結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)基本要素的基礎(chǔ)上，不斷完善《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》等方面的法律法規(guī)，對于煤礦安全事故調(diào)查程序規(guī)定、煤礦安全責(zé)任監(jiān)察規(guī)定、煤礦安全條例以及評估犯法等，并結(jié)合煤礦安全事故責(zé)任追究辦法等相關(guān)的法律體系，進一步完善法律制度的綜合運行效果。在具體完善的過程中，處理好立法過程中相關(guān)具體問題的研究，并確保實體性立法與程序性立法的有效結(jié)合，避免出現(xiàn)不一致的情況，形成法律制度運行的綜合效果，突出對安全管理機制的監(jiān)督控制。

2.2構(gòu)建嚴格的安全管理制度

在煤礦安全管理體系中，注重安全管理機制與體系的建立，是實現(xiàn)煤礦安全重點管理的關(guān)鍵因素。一是要加強安全理念的培育。在安全管理理念中，要讓每一個員工充分認識到安全第一的生產(chǎn)理念，注重將煤礦安全生產(chǎn)與社會、家庭、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，突出職業(yè)健康教育體系的綜合運用。二是建立安全測評制度。通過對每一個員工的工作過程與行為表現(xiàn)進行綜合對比，在進行綜合性評價的過程中，形成事故樹分析方法的運用，將評價指標(biāo)延伸到每一個安全運行的細節(jié)之中，將測評結(jié)果作為績效考核以及工資待遇的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對安全機制的綜合評價。三是構(gòu)建人力資源管理中的激勵機制。在煤礦安全管理過程中，要不定期的進行安全管理創(chuàng)新，在進行綜合管理的過程中，采用激勵的方式對員工在安全思想方面的成熟性，進行有效的評價，實行獎罰分明的管理辦法。四是建立科學(xué)有效的解決方案。在安全事故處理過程中，要突出多方面的預(yù)防機制，并實行責(zé)任追究倒逼制度，誰出問題處理誰，采取積極有效的應(yīng)對措施，并結(jié)合技術(shù)改造、設(shè)備更新、制度完善、素質(zhì)提升等方式，更好的提升煤礦安全生產(chǎn)的健康運行，減少安全事故的發(fā)生。

2.3強化對人員的管理與培訓(xùn)

篇4

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書范文一：

XXX年度金河煤礦總工程師安全目標(biāo)責(zé)任書

為了認真貫徹落實省、市、縣加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件精神，進一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負責(zé)，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結(jié)合我礦的實際情況，簽訂XXX年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》，礦長與總工程師簽訂以下安全目標(biāo)責(zé)任書：

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災(zāi)事故;

2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達的生產(chǎn)任務(wù)。

二、主要安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，認真組織工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)煤礦安全技術(shù)，法律法規(guī)等知識，切實提高煤礦工作的安全思想認識。

2、認真履行總工程師職責(zé)，負責(zé)礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

3、認真編制好礦井每年度的災(zāi)害處理計劃及礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助礦長組織應(yīng)急救援演練，提供第一原始資料。

4、負責(zé)補充、修改、編制適合本礦的安全技術(shù)方面的規(guī)章制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并負責(zé)審核。

5、制定礦井安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，定期對職工進行安全技術(shù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運行，準(zhǔn)確的打印出每天的瓦斯日報表。

7、按實測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖并按期填繪。

8、協(xié)助礦長抓好礦井安全管理工作。

9、總工程師在任職期間，由于不履行職責(zé)造成事故的，必須承擔(dān)一切責(zé)任，情節(jié)嚴重的報請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。

本責(zé)任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。

煤礦礦長： 目標(biāo)責(zé)任人：

年 月 日 年 月 日

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書范文二：

為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，推進煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項行動。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的觀念，進一步加強全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實推進煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實，確保全鎮(zhèn)實現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，簽訂2015年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)

1、 特大事故、重大事故率為零;

2、一般事故死亡率、重傷率為零;

3、事故上報率100%，責(zé)任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;

4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;

5、事故及時結(jié)案率100%。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任及要求

1、認真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，進一步落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。

2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點的安全管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。

3、組織制定年度安全工作計劃、年度生產(chǎn)工作計劃、職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計劃、各工種崗位責(zé)任制修訂、制度修訂、制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時應(yīng)對有序、救援有效。強化傷亡事故管理，對各類事故及時上報、救援、調(diào)查和處理。

4、認真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項組織協(xié)調(diào)工作。

5、督促執(zhí)行國家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴格考核方案。

6、嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀中的目標(biāo)執(zhí)行。

7、對全礦的安全生產(chǎn)進行組織檢查、驗收和考核。堅持定期召開安全生產(chǎn)會議，每星期至少組織召開一次安全辦公會議，每天召開班前會議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時上報安全生產(chǎn)情況。

8、加強安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對本單位全員開展安全知識、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工安全意識。

9、嚴格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。

10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，組織制定有效措施，確保各項指標(biāo)如期順利完成。

11、搞好礦群關(guān)系，積極與村、鎮(zhèn)部門對接，為群眾搞好力所能及的服務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);安全保障體系;建設(shè)與研究

近些年來，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦安全事故發(fā)生概率在全世界都居前幾位，煤礦安全生產(chǎn)改革迫在眉睫。如何構(gòu)造一套有效、科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)保障體系顯得日益迫切。

1構(gòu)造煤礦安全生產(chǎn)的思想意識保障體系

煤礦生產(chǎn)是一項危險的工作，在日常生產(chǎn)過程當(dāng)中，要建立起一個正確的煤礦生產(chǎn)思想保障體系，將涉及煤礦生產(chǎn)的不同主體納入思想保障體系構(gòu)建當(dāng)中來，充分發(fā)揮好各方面的作用。從政府的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生直接影響到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和諧發(fā)展，制約了地方經(jīng)濟水平的提升。此外，煤礦事故還會給相關(guān)的生產(chǎn)工人造成沉重的思想壓力，影響工作效率，進而有損地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，新型媒體技術(shù)得到了廣泛的傳播和應(yīng)用，煤礦事故一旦發(fā)生，通過相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的傳播會造成很大的社會輿論壓力，煤礦行業(yè)的形象會受到進一步阻礙，降低地區(qū)煤礦發(fā)展的市場競爭力，這些都給當(dāng)?shù)卣畮砹撕艽蟮膲毫?。從煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生會嚴重損害企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛吐曌u，制約企業(yè)的發(fā)展空間。除此之外，企業(yè)還要為事故的發(fā)生支付相關(guān)的賠償費用，承擔(dān)具體的責(zé)任風(fēng)險，員工生產(chǎn)的積極性也要受到進一步的打擊。從煤礦生產(chǎn)工人的角度來看，安全事故的發(fā)生給員工的生命安全帶來了風(fēng)險。因此，從不同的角度來看都要構(gòu)建好煤礦生產(chǎn)的思想意識保障體系。

2構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的制度保障體系

國家和相關(guān)部門雖然對煤礦生產(chǎn)做出了很多制度性的規(guī)定，但是從整體來看還不夠完整，可實踐性不強，很多地方和細節(jié)還亟待完善。為此，我國的相關(guān)職能部門要切實做好頂層制度的規(guī)劃，制定好煤礦生產(chǎn)的具體安全操作規(guī)范，在煤礦生產(chǎn)規(guī)范設(shè)計上考慮到煤礦企業(yè)的實際狀況，考慮好實際性和操作性，制定出統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障采礦工作能夠順利地展開。除了統(tǒng)一的制度規(guī)范之外，落實到具體的煤礦生產(chǎn)企業(yè)，也要在符合國家法規(guī)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)企業(yè)自身的狀況制定詳細的生產(chǎn)細則，切實保障煤礦生產(chǎn)的安全，保障生產(chǎn)的高效穩(wěn)健運行。

3構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障體系

當(dāng)前，我國很多煤礦安全事故的發(fā)生都是由于相關(guān)職能部門的監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺失、監(jiān)管越位，因此，構(gòu)建煤礦監(jiān)督保障體系是煤礦安全保障體系的重要內(nèi)容之一。煤礦監(jiān)管保障體系是一個十分廣泛的體系，在具體的構(gòu)建過程當(dāng)中要注意以下幾點:首先，要實現(xiàn)對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管分離，監(jiān)督職能和管理職能分別歸屬于不同的部門，保障相互之間的權(quán)利制衡。在當(dāng)前，很多地區(qū)都沒有實現(xiàn)監(jiān)管分離，很多地方政府既是監(jiān)督部門又是管理部門，負責(zé)解決的安全問題很多，也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)好彼此之間的權(quán)利監(jiān)督和約束;其次，要提升安全監(jiān)管人員的個人素質(zhì)，加強對其職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，要求相關(guān)人員能夠嚴格遵守相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行生產(chǎn)安全的監(jiān)督操作。同時，要加強對監(jiān)管人員的獎懲制度，提升他們工作的積極性;最后，要建立好煤炭信息化的安全監(jiān)督體系，全程實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督管理與操作，保障每一個流程與環(huán)節(jié)的透明與公開，加強對其數(shù)字化的監(jiān)控，實現(xiàn)更高效、更充分的監(jiān)督與管理。

4構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)保障體系

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，更多的采礦技術(shù)被運用到煤礦安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用對于煤礦的安全生產(chǎn)來說起到了至關(guān)重要的作用。在實際的煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中，可以依據(jù)不同的礦產(chǎn)的開采深度和不同的地質(zhì)條件，因地制宜地采取不同開采技術(shù)，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率。現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)的煤礦開采技術(shù)和相關(guān)技術(shù)裝備相對比較落后，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套不太健全，技術(shù)性人才資金投入相對來說也很匱乏。為此，煤礦企業(yè)首先要加強對技術(shù)性資金建設(shè)的投入，加大科學(xué)研究力度，加大對科技人才的培養(yǎng)與建設(shè)，在煤礦的生產(chǎn)過程當(dāng)中不斷更新相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，保障煤礦生產(chǎn)的高效率;其次，煤礦企業(yè)要制定相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)性識別，通過最新技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中的危險因素，未雨綢繆，及時解決好這些問題，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系著煤礦企業(yè)自身的發(fā)展，關(guān)系著煤炭行業(yè)的對外形象，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。針對當(dāng)前不斷發(fā)生的煤礦安全事故，一定要加強煤礦安全生產(chǎn)保障體系的建立，切實發(fā)揮好不同主體的力量，保障煤礦高效安全的生產(chǎn)。政府要加強頂層制度的設(shè)計，制定煤礦生產(chǎn)的安全法律法規(guī)與政策，加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理。企業(yè)要提升安全生產(chǎn)的意識，制定出企業(yè)自身的安全生產(chǎn)規(guī)劃，加強對新技術(shù)、新人才的引進和建設(shè)，加強對煤礦安全生產(chǎn)的資金投入。員工自身也要加強安全保護意識，及時發(fā)現(xiàn)并排除生產(chǎn)過程的危險因素，保障自身的生命安全。

參考文獻:

［1］齊雪峰，魏海彪．關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理保障體系的建設(shè)研究［J］．硅谷，2015，03．

［2］鄭偉．對煤礦安全生產(chǎn)管理體系的研究［D］．首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2009．

［3］林漢川，陳寧．構(gòu)建我國煤礦安全生產(chǎn)保障體系的思考［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟，2006，06．

［4］張龍．煤礦安全生產(chǎn)保障體系構(gòu)建研究［J］．山東工業(yè)技術(shù)，2012，03．

篇6

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煤礦事故隱患排查治理工作為主線，充分發(fā)揮煤礦專家技術(shù)支撐作用，全面實行和規(guī)范“煤礦專家查隱患執(zhí)法檢查促整改”工作制度，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整改安全隱患，杜絕生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為，為煤礦安全監(jiān)管工作提供重要技術(shù)保障，進一步建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作措施

（一）建立煤炭行業(yè)專家?guī)臁?/p>

按照不同專業(yè)，從上級有關(guān)部門、大專院校、科研部門、企事業(yè)單位和社會上聘任具備條件的人員組成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，協(xié)助安全監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)，排查事故隱患，查處煤礦安全違法違規(guī)行為，為煤礦安全執(zhí)法檢查提供技術(shù)依據(jù)。

（二）專家的聘請條件。

1、具備煤炭及煤炭相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱并從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上；

2、熟悉掌握國家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和所從事行業(yè)的專業(yè)知識，具有煤炭行業(yè)實踐經(jīng)驗；

3、遵守職業(yè)道德，倡導(dǎo)安全文化，嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作認真負責(zé)。

（三）專家職責(zé)和要求。專家要認真進行安全檢查，如實反映煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患，提出切實可行的整改意見和建議，幫助解決安全生產(chǎn)過程中存在的問題。安全檢查不得走過場，不得弄虛作假，不得隱瞞真實情況。具體職責(zé)：

1、按時參加有關(guān)部門和企業(yè)組織的受重大隱患威脅（特別是水害）的礦井安全技術(shù)專家“會診”活動，不定期對全市煤礦“一通三防、采掘、機電、運輸、地測、防治水”等方面的較大隱患進行分析排查，提出整改方案、治理意見和監(jiān)控防范措施。

2、按時參加行業(yè)監(jiān)管部門每季度組織的安全大檢查，查找隱患，提出整改措施和整改時限。

3、參與“春節(jié)、兩會”等特殊時期、關(guān)鍵時段的安全生產(chǎn)大檢查和停產(chǎn)驗收工作；

4、參與煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（四）設(shè)立“專家查隱患”專項資金。市政府設(shè)立“專家查隱患”專項資金，各煤炭企業(yè)每年按照1元/噸煤（年核定生產(chǎn)規(guī)模）的比例進行提取繳納，由煤炭行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)管理，專庫存放，?？钍褂?，主要用于對煤礦事故隱患排查、安全檢查和驗收、應(yīng)急救援、安全技術(shù)等方面的專家費，并對做出特殊貢獻的專家進行表彰和獎勵（具體標(biāo)準(zhǔn)參照上級有關(guān)規(guī)定和其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）。

三、工作要求

篇7

為認真落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。作為各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產(chǎn)工作鄭重承諾如下：

一、認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策和工作要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全監(jiān)管責(zé)任制度，保證轄區(qū)煤礦企業(yè)合法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)，有效杜絕事故發(fā)生，確保完成晉城市人民政府下達的煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)。

二、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責(zé)任制，加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度，深化煤礦安全專項整治，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

1、嚴格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收規(guī)定，嚴禁煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工建設(shè);

2、嚴格開展隱患排查治理，嚴禁復(fù)產(chǎn)礦井“三超”組織生產(chǎn)和存在重大隱患組織生產(chǎn);

3、嚴格執(zhí)行煤礦基本建設(shè)審批程序，規(guī)范煤礦建設(shè)項目管理，嚴禁擅自開工建設(shè)，嚴禁私自擴大礦井建設(shè)規(guī)模，嚴禁以掘代采，嚴禁建設(shè)礦井以基建名義組織生產(chǎn)，邊施工邊生產(chǎn);

4、嚴格按照晉城市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進全市煤礦關(guān)閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求，按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”和進度時限，對整合關(guān)閉礦井實施關(guān)閉，并及時移交國土部門管理。對已經(jīng)實施關(guān)閉的，要派專人不定期的巡回檢查，防止死灰復(fù)燃。

5、對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，情節(jié)嚴重的，實施斷電，按相關(guān)程序取消煤礦整合資格，并依法實施關(guān)閉。

三、嚴厲懲處事故煤礦，嚴肅追究發(fā)生事故的煤礦、主體企業(yè)、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員責(zé)任。

1、發(fā)生事故的煤礦，停產(chǎn)整頓時間至少三個月;

2、事故死亡人數(shù)1至2人的，對主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、安全副礦長進行事故誡勉約談;

3、事故死亡人數(shù)3人以上的，按相關(guān)程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》，對主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)一律免職，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任;

4、煤礦發(fā)生事故，依據(jù)事故調(diào)查情況，對政府相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)進行行政問責(zé)，紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

(xxx)人民政府

承諾人：

二〇xx年六月四日

保證書二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好：

根據(jù)我礦20xx年，堅決實現(xiàn)年終零事故指標(biāo)，為切實保障礦井安全生產(chǎn)，全力做好自己的本職工作，確保礦井安全健康發(fā)展，為實現(xiàn)“xx”良好開局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境，我們機運工區(qū)，將嚴格遵守以下承諾：

1、嚴格認真執(zhí)行安全法律法規(guī)：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針。牢固樹立：“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，遵照安全法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)程、制度，認真執(zhí)行，認真做好先安全后生產(chǎn)工作。

2、遵守各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，嚴格按煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進行安全生產(chǎn)工作。

3、全力搞好機電、運輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，切實抓好機電現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理工作，杜絕隱患蔓延，保證礦井安全生產(chǎn)。

4、加強機電設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

5、杜絕違章指揮，不違反勞動紀(jì)律，主動制止和糾正違章行為，

嚴查崗位日常行為規(guī)范，做好專業(yè)管理工作。

6、利用工前會“安全10分鐘”，做好職工的安全思想工作，牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”理念，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

各位同志!請牢記血的教訓(xùn)，深刻認識安全生產(chǎn)人命關(guān)天、一刻也不能放松，深刻認識安全生產(chǎn)，關(guān)系企業(yè)生死存亡，任何時候都不能疏忽大意。

承諾人：xxxx

保證書三

1.把安全、健康放在優(yōu)先地位，并加大資金投入，定期開展安全檢查和隱患治理，確保安全。

2.認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的安全方針，認真履行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

3.認真貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法律、法規(guī)，對本單位的安全生產(chǎn)工作負第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.樹立表率作用，定期進行績效考核，公開安全生產(chǎn)表現(xiàn)，對本單位安全生產(chǎn)工作做出貢獻的人員予以獎勵，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進。

5.支持本單位安全管理人員的工作，積極開展各類安全活動，努力營造一個健康、安全的文化氛圍，為職工提供一個好的工作場所。

6.貫徹落實安全投入保障制度，提供必要的人力、物力和財力支持，年度內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、無污染、無人身傷害，爭創(chuàng)安全管理一流水平。

本人愿意認真履行上述承諾，如違反愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：礦山安全 國內(nèi)外 安全生產(chǎn)和管理 改善措施

引言：

我國的煤炭總儲量居全球第一，由于煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的必備能源，我國對煤炭資源的開采力度相對較大，但在煤炭開采過程中安全事故一直未曾得到有效遏制，與美國、南非、印度等煤采大國相比，我國的百萬噸死亡率數(shù)字較大。隨著技術(shù)的發(fā)展，我國的安全事故雖然得到有效控制，但未根本上發(fā)生扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)的形式依然嚴峻。煤礦安全事故給人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大傷害，破壞了社會穩(wěn)定和諧。

1 國外煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)與安全管理水平

1.1 國外煤礦先進的安全監(jiān)察制度

美國注重在煤炭安全生產(chǎn)中的立法工作，首先在1910年設(shè)立礦業(yè)局，接著在1913年成立勞工部，到了20世紀(jì)40年代頒布了第一聯(lián)邦煤礦安全法規(guī)，到70年代，出臺《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，這些法律法規(guī)為保證煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。波蘭是世界煤采技術(shù)較為成熟的國家，在上世紀(jì)的八十年代其百萬噸死亡率已低于0.125，這得益于礦山安全監(jiān)察局對礦山安全生產(chǎn)的重視。德國在保證礦山安全上的法律法規(guī)也是十分到位的?！睹禾堪踩ā芳{入了聯(lián)邦憲法之內(nèi)，各個州根據(jù)自己的實際狀況還制定了更加詳細的法律。在煤礦的安全監(jiān)察中的力度也是相對較大，安全監(jiān)察隊伍和工傷事故投保聯(lián)合會會對礦井的建設(shè)進行不定期抽查，井下管理人員全天對礦井實施安全隱患排查，最大程度的保證了礦井的安全性。

1.2重視安全管理

發(fā)達國家普遍認為安全管理是減少安全事故的有效手段，英國連續(xù)多年保持煤礦工人死亡率為0，美國百萬噸死亡率在0.03以下，在澳大利亞，煤礦安全管理措施一直保持先進水平，其百萬噸死亡率最少僅為0.014?？偨Y(jié)以上國家經(jīng)驗，其安全生產(chǎn)得于保證主要受益于以下幾個方面：

一是管理人員持證上崗。在英國，不是僅有技能就能上崗的，安全管理人員還必須通過國家嚴格資質(zhì)審核和考試，并且還要求其具有一定的工作經(jīng)驗，才能擔(dān)任礦山上的重要管理者職務(wù)。

二是注重員工安全培訓(xùn)。在美國，每個礦山單位都與一套完善的員工安全培訓(xùn)制度，由專門人才免費對煤炭職工定期培訓(xùn)。礦業(yè)安全與衛(wèi)生局利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開放網(wǎng)上圖書館，將礦難的分析報告上傳網(wǎng)上供員工們學(xué)習(xí)和總結(jié)，是工礦員工深刻認識到，安全事故的主要誘因是人的不安全行為，提高自身安全意識，利人利己。

三是建立完善的監(jiān)管制度。在英國，為了切實監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實情況，政府給每個部門都安排了一名安全巡視人員。澳大利亞新南威爾士州的煤礦鼓勵員工創(chuàng)新，主動查找、報告安全隱患，并且對新的環(huán)境、設(shè)備都得進行安全評估，并根據(jù)結(jié)果做出完整的防范預(yù)案，有效遏制了事故的發(fā)生。

1.3國外煤礦安全技術(shù)體系

礦山安全事故在世界發(fā)達國家得到了有效控制，這得益于專業(yè)化的技術(shù)支撐機構(gòu)，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是設(shè)置國家級的技術(shù)支撐機構(gòu)，負責(zé)礦山安全中技術(shù)的研發(fā)，為礦物開采提供最新的技術(shù)支持；

二是煤礦企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，自己研發(fā)實用性新技術(shù)。例如日本的太平洋礦采用了現(xiàn)代化的通風(fēng)技術(shù)來稀釋煤井中的瓦斯，成功研制了高瓦斯長臂工作面頂板打水平長轉(zhuǎn)孔抽放采空區(qū)瓦斯的技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備；

三是國家、企業(yè)投入大量資金開發(fā)新產(chǎn)品、新設(shè)備。發(fā)達國家非常重視預(yù)防投資，日本的瓦斯抽放機械和其他施工費用都是國家給予全部報銷的，所用安全的預(yù)防投資占日本GDP的4%左右。

2 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

一些國有大中型國有煤炭企業(yè)積極吸取了新技術(shù)，提高了生產(chǎn)水平，降低了安全事故的發(fā)生率，然而仍然存在著結(jié)構(gòu)失調(diào)、環(huán)境治理滯后等諸多歷史問題。

一是體制不嚴，監(jiān)管監(jiān)察存在漏洞。雖然我國的立法程度較為完善，保證了對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，但任然有一些不足之處，使不法分子有機可乘。首先是煤監(jiān)部門工作只是例行公事、流于形式。其次是地方執(zhí)法單位與煤炭企業(yè)有一定利害關(guān)系，使得執(zhí)法單位掩蓋、從容、包庇、煤炭企業(yè)的不法行為。還有是檢查隊伍中存在貪污受賄官員，阻礙了執(zhí)法的公正性。

二是煤礦企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱。首先是安全投入不足，嚴重影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)管理總局調(diào)查顯示，全國40%的煤礦沒有完善的瓦斯抽放系統(tǒng)，很多煤礦只是具有檢測瓦斯?jié)舛鹊哪芰?，而欠缺對瓦斯的有效控制。很多企業(yè)存在通風(fēng)機老化、通風(fēng)斷面小的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦問題更是嚴重。瓦斯爆炸是煤礦事故的主要原因，應(yīng)該采用更加安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制井下瓦斯?jié)舛取?/p>

其次是管理混亂，責(zé)任落實不到位。大多數(shù)企業(yè)的安全管理只是“雷聲大雨點小”管理制度為得到嚴格落實，安全總是給效益讓路，導(dǎo)致責(zé)任難以落實加大了安檢難度。

再次是煤礦技術(shù)及管理人才匱乏。由于沒有引進稱職人才或是對人才不夠重用，煤炭安全管理缺乏技術(shù)保障。統(tǒng)計顯示，由于礦山危險系數(shù)高、工資待遇低，我國每年礦山安全專業(yè)畢業(yè)生只有四分之一從事煤炭安全工作，于此相反，安全管理人員冗余，非煤炭主體專業(yè)的人員從事煤炭企業(yè)的管理，致使管理者缺乏一定的專業(yè)性。

還有一點就是從業(yè)人員培訓(xùn)走過場。多數(shù)安全培訓(xùn)全是走過場，疲于取證，只是通過一些小伎倆應(yīng)付檢查，使得基層員工并未學(xué)到多少安全知識，沒有改變煤炭行業(yè)從事人員素質(zhì)偏低、安全意識淡薄的現(xiàn)狀，這給今后的安全生產(chǎn)帶來巨大隱患。

三是自然條件惡劣，技術(shù)更新滯后。隨著煤炭開采力度和深度不斷加大，水、火、煤塵、瓦斯、頂板、沖擊地壓等自然災(zāi)害對安全的威脅愈加嚴重，生產(chǎn)過程中諸如低透氣性煤層瓦斯抽放、深部煤層沖擊地壓等很多技術(shù)難題得不到及時有效解決，事故出現(xiàn)征兆的預(yù)知性、可控性無法準(zhǔn)確把握。

四是信息化程度低。雖然我國的煤炭信息假設(shè)取得了一定的進展，但是站在國際視角來看，我國的信息化建設(shè)仍然較為落后，煤炭企業(yè)信息化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用絕大部分仍然停留在重復(fù)的單向開發(fā)和單向應(yīng)用的水平上，現(xiàn)代主流信息技術(shù)和信息設(shè)施還缺乏廣泛應(yīng)用。

3 我國礦山安全生產(chǎn)的改進辦法

3.1完善《礦山安全法》及相關(guān)法律法規(guī)

《礦山安全法》是我國在處于計劃經(jīng)濟時代制定的，當(dāng)時政府主要是通過行政手段來管理企業(yè)，在市場經(jīng)濟的今天，國家管理企業(yè)已經(jīng)由以前的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，這種環(huán)境下的《礦山安全法》和《實施條例》已經(jīng)出現(xiàn)一定的落后性，為適應(yīng)新形勢的需要，作為保證礦山安全生產(chǎn)的《礦山安全法》應(yīng)盡快修改。另一方面，由于礦山相應(yīng)法律之間缺乏協(xié)調(diào)性，因此，處理完善《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》著兩部基本法律之外，還需及時梳理其他相關(guān)法律。

3.2 加強對礦山職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

事故的主要原因是人的不安全因素引起的，必需要提高職工的安全意識?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：第一，組織方式，由市礦山安檢部門領(lǐng)導(dǎo)，由礦山企業(yè)工會組織人員參加。第二，培訓(xùn)對象，要求新老員工必須全部參與，新員工積累經(jīng)驗、老員工進修培訓(xùn)。第三，培訓(xùn)內(nèi)容，講述典型問題，例如瓦斯監(jiān)測、礦車操作、逃生救急措施。第四，考試培訓(xùn)，檢測員工的技術(shù)是否成熟，要注重技術(shù)的考核。

3.3 建立獎懲分明的工作激勵機制

為了能充分發(fā)揮礦山安全監(jiān)察員的作用，實現(xiàn)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，那就必須對礦山安全監(jiān)察員進行激勵，調(diào)動他們的積極性和主動性，以小的投入，獲得大的產(chǎn)出。未盡職盡責(zé)，，致使轄區(qū)的安全情況惡化的監(jiān)察員，要承擔(dān)對等的風(fēng)險，扣除獎金、追究紀(jì)律責(zé)任甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。

4結(jié)語

我國是世界上資源大國，礦藏量較為豐富，礦山安全關(guān)乎著社會和諧穩(wěn)定。近年來，我國出臺了相應(yīng)的法律和政策，對礦山安全生產(chǎn)已經(jīng)加大了重視，改善了礦山安全生產(chǎn)狀況。但由于諸多原因，我國的重特大安全事故依然是時有發(fā)生，從國外經(jīng)驗來看，要想徹底改善礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國家必須加強立法，同時加強監(jiān)督監(jiān)管，企業(yè)自身要實行安全培訓(xùn)，加大安全預(yù)防資金的投入，這樣才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證員工的合法切身利益。

參考文獻:

[1]崔滬.國外煤礦安全管理對國內(nèi)礦難的啟示[J].煤礦現(xiàn)代化，2005.

篇9

關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問題；措施

引言

煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關(guān)措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟效益。

1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題

1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費

中國煤礦企業(yè)實行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責(zé)監(jiān)察各級煤礦安全的監(jiān)察機構(gòu)外，還設(shè)有各級市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實際執(zhí)法過程中，無權(quán)對違規(guī)或違法礦業(yè)實施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。

1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏

由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識，只重視經(jīng)濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3主體責(zé)任落實不夠到位

部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對相關(guān)機構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。

1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低

由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動強度大的特點，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟困難、農(nóng)民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時招工難的問題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費培訓(xùn)員工安全意識。此外，煤礦行業(yè)勞動報酬相對其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。

1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善

政府及地方相關(guān)機構(gòu)對煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機構(gòu)沒有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。

2加強煤礦生產(chǎn)安全的措施

2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源

整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管職能，落實監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級監(jiān)察機構(gòu)工作體系，進一步明確和落實監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點放在基層，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。

2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才

煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟投資，強化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)企業(yè)職工，加強培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實習(xí)場地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進行社會實踐活動，并派出經(jīng)驗豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟和資源上的優(yōu)惠，大力推進煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機遇提高薪酬，留住人才。

2.3落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任

在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負責(zé)人必須明確安全責(zé)任工作，強化和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在培訓(xùn)員工的同時也要培訓(xùn)煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業(yè)應(yīng)搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風(fēng)工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.4加強職工培訓(xùn)提高職工薪酬

隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強對井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機構(gòu)，加大培訓(xùn)資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識，并嚴格檢查培訓(xùn)成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓(xùn)效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓(xùn)，未通過者嚴禁下井作業(yè)，一線員工必須達到標(biāo)準(zhǔn)才可參加工作，以有效控制安全事故。

2.5加強執(zhí)法力度完善法制法規(guī)

提高煤礦企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強調(diào)執(zhí)法人員的職責(zé)范圍及部門建設(shè)，堅持中央的規(guī)定，嚴格執(zhí)行達到標(biāo)準(zhǔn)，真正落實管理權(quán)限的法律職責(zé)，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。

3結(jié)語

煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應(yīng)時刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財產(chǎn)安全；國家應(yīng)進一步改進相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。

參考文獻：

［1］張文宇.淺析加強煤礦安全生產(chǎn)管理［J］.黑龍江科技信息，2014(36)：32.

［2］秦建國.基于對煤礦安全生產(chǎn)管理的思考［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014(10)：501.

［3］劉希福.對煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.

［4］汪龍琴，石林華.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對措施［J］.地球，2013(5)：319.

篇10

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照十報告提出的“強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”的部署要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，積極實踐“文化引領(lǐng)、制度先行、理念統(tǒng)一、執(zhí)行有力、落實到位”的思路，扎實開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，加強安全宣傳，加強責(zé)任落實，強化安全管理，進一步推動各項安全生產(chǎn)管理制度的落實，促進我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動時間

2013年元月5日至12月31日

三、活動目標(biāo)

1、杜絕瓦斯、水、火、提升運輸、頂板等方面的重大事故。

2、力爭不發(fā)生重傷以上人身事故。

3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達一級。

四、組織機構(gòu)

為加強煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組 

五、活動內(nèi)容

（一）突出預(yù)防為主，構(gòu)建事故防范機制

1、牢固樹立安全理念。堅持以人為本，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生產(chǎn)環(huán)境和實際情況，超前防范、超前管理，進一步把安全工作作細、作實，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

2、深入開展安全專項檢查活動。⑴每月組織四次安全檢查，對全公司“一通三防”工作、防治水工作、頂板管理工作、提升運輸管理工作、火工品管理工作等進行全面檢查；⑵結(jié)合雨季“三防”工作要求，每月組織雨季“三防”檢查2次；⑶按照上級要求深入開展 “基礎(chǔ)強化年“活動；⑷組織一次應(yīng)急救援演練。

3、實現(xiàn)隱患排查治理制度化。各部門要按《隱患信息反饋系統(tǒng)推進方案》的要求，開展經(jīng)常性的隱患排查、治理工作。要充分利用安全檢查、安全生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會議、班前會等時機，深入開展隱患排查工作。對排查出的隱患，要及時整改；當(dāng)班不能整改結(jié)束的，要記入隱患排查、整改臺賬，明確隱患整改的責(zé)任人，實行隱患整改跟蹤管理，整改結(jié)束經(jīng)驗收合格后方可消號。

（二）加強宣傳教育，抓好隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

1、加強安全宣傳工作。深入開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。各單位要組織職工開展形式多樣的宣傳、學(xué)習(xí)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個職工心中，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

2、加強職工培訓(xùn)工作。大力推廣“手指口述安全確認法“，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，塑造員工的安全生產(chǎn)行為。積極推行”變招工為招生“制度，采用先進校后入礦、先培訓(xùn)后上崗的管理模式。所有上崗職工都必須進行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格并取得操作資格證書?；顒悠陂g，對部室、隊長、班（組）長、瓦檢員每季度進行一次安全知識考試，對考試不及格人員進行停班學(xué)習(xí)，補考及格后方可上班，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。活動期間，各部門要積極開展形式多樣的培訓(xùn)教育，除公司組織的培訓(xùn)外，各隊、各班組還要利用班前會等時間，充分開展職工培訓(xùn)教育，實現(xiàn)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

（三）加強重點環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生

1、加強“一通三防”管理。大力推行并積極實踐“人人都是通風(fēng)員”安全理念， “一通三防”工作是煤礦管理的重點，各職能部門要嚴格管理制度，采取措施杜絕采掘布局不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無風(fēng)及微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕“三超”生產(chǎn)。在瓦斯防治方面，要嚴格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”措施，嚴格瓦斯防治的三道防線，要隨著生產(chǎn)地區(qū)的調(diào)整及時調(diào)整和校驗甲烷傳感器，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)完好，把瓦斯管理各項制度落到實處。

2、加強防治水管理。認真貫徹落實國家安監(jiān)局《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。全面推行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進“的探測程序；積極開展水文地質(zhì)條件分析預(yù)測；在探放水方面，加快實現(xiàn)探放水工作的”三專化“，強化探掘分離制度；探放水隊和生產(chǎn)技術(shù)部要充分利用公司配置的探水鉆機，及時對采、掘工作面進行探放水；汛期要對礦井地貌進行一全面的防治水檢查，嚴防雨水由地表裂隙進入井下；生產(chǎn)技術(shù)部要完善相關(guān)水文圖紙資料，加強預(yù)測預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高水害防治能力。

3、在機電設(shè)備的管理方面，要按照要求有計劃地淘汰落后技術(shù)裝備，提高煤礦機電管理水平；認真做好設(shè)備的檢查檢修，請具備資質(zhì)的單位對避雷裝置、排水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、提升設(shè)備進行檢測鑒定，確保設(shè)備運行安全。

4、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，防范事故發(fā)生。在煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動期間，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，確保每班都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，與工人同時入井，同時升井；隊組作業(yè)每班必須有一名跟班隊長入井帶班，現(xiàn)場指揮，跟班到點，與工人同上同下；各班組長要在安監(jiān)員的配合下做好本班工作范圍內(nèi)的隱患排查工作；每名生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的職工，要做好本作業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查工作。

 5、加大反“三違”工作力度。為杜絕“三違”，遏制事故，入井帶班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員等，在活動期間每人每月必須查“三違”不少于3起；活動期間，其他有下井業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每人每月查處“三違”不少于1起。

6、大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)配套的激勵政策，加快推進以生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化主要內(nèi)容的現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，加強標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，推動我礦實行“動態(tài)驗收-定期評價-嚴格考核“的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式；加大考核獎罰力度，推行”正向激勵和末位淘汰“機制，使被動管理真正提升到主動管理，不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平。

7、著力加強職業(yè)病防治和應(yīng)急搶險救援。要健全職業(yè)安全健康監(jiān)督和管理體系，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治有關(guān)規(guī)定，加強職業(yè)危害防護設(shè)施建設(shè)，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高勞動保護用品質(zhì)量，保障職工安全健康權(quán)益，全面提升職業(yè)健康保障水平。要完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，推動煤礦企業(yè)專職救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)備和物資的儲備，強化應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)演練，加強科學(xué)施救，切實做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效，提高應(yīng)急搶險救援能力。

（四）加強基礎(chǔ)工作，加大安全投入，不斷提高安全保障水平

1、加大安全投入，深入開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，嚴格落實安全生產(chǎn)各項標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。

2、堅持“科技興安”戰(zhàn)略。按照上級安排，逐步加大科技投入和安全技術(shù)改造力度，采用先進、適用、成熟和高新技術(shù)改造提升安全科技水平，提高煤礦技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。新建、擴建、改建項目嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”建設(shè)，加強職工教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。

（五）推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

1、建立“三違”舉報制度，鼓勵廣大職工舉報“三違”行為，從根源上杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，遏制事故發(fā)生。

2、進一步落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度。按照上級要求，完善安全費用提取、使用專帳，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步提高企業(yè)裝備水平；按照規(guī)定積極繳納安全風(fēng)險抵押金，加強工傷預(yù)防管理。

3、繼續(xù)加強安全法制學(xué)習(xí)，要大力推廣“手指口述安全確認法“，加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進一步強化煤炭企業(yè)的法制教育，普及法律知識和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、職業(yè)健康等知識。

（六）完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力

健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制定演練計劃，每年進行一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

  六、活動步驟  

1、第一階段（1－5月）：宣傳發(fā)動階段。安監(jiān)部要組織召開專題會議，對安全生產(chǎn)年活動進行動員發(fā)動，宣傳開展安全生產(chǎn)年活動的重要性、必要性、緊迫性。協(xié)同綜合部利用宣傳標(biāo)語、板報、LED電子大屏等，廣泛開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳活動，做到有聲有色。綜合部負責(zé)制作煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳橫幅二條，分別懸掛于辦公樓前和調(diào)度樓前；各隊組要認真組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)年活動的要求、內(nèi)容及目的，重溫安全誓言。在調(diào)度樓前，舉辦宣傳活動，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)參加并講話，懸掛宣傳掛圖，向職工發(fā)放安全知識、法律法規(guī)宣傳材料，營造關(guān)注安全關(guān)愛生命的濃厚氛圍。以此拉開煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動序幕。

2、第二階段（6－11月）：全面實施階段。我公司將按照活動精神制定煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動內(nèi)容，并結(jié)合實際情況，全面展開各項工作。

3、第三階段（12月）：總評考評。我公司認真總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法和存在的問題。

七、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)活動精神，制定詳細的活動計劃，報公司煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動辦公室。要組織召開活動動員會，對活動進行動員安排。同時，把深入開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動列入重要議事日程貫穿全年，力戒形式主義。

2、突出重點，強化落實。結(jié)合自身實際，重點圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項行動”和“三項建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，大力開展安全隱患排查治理，健全應(yīng)急管理體系，提高礦井安全保障能力，確保煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的每一項工作任務(wù)落實到實處。

凡不認真開展活動，存在應(yīng)付、敷衍行為的，一經(jīng)查出，將按照礦規(guī)礦紀(jì)嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，予以開除公職，直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。