導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇借調(diào)工作鑒定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位借調(diào)工作人員的管理，促進(jìn)全縣干部隊(duì)伍有序、合理流動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員有關(guān)事宜規(guī)定如下：

一、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員

1、本規(guī)定所指的機(jī)關(guān)單位借調(diào)人員，是指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)借用到縣內(nèi)或縣外有關(guān)單位或部門工作的人員。

2、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹(shù)立“編制就是法”的意識(shí)，從嚴(yán)控制編外工作人員，沒(méi)有特殊情況，一律不準(zhǔn)借調(diào)工作人員。嚴(yán)格控制借調(diào)逆流工作人員，堅(jiān)決禁止公務(wù)員崗位借調(diào)非公務(wù)員人員。

3、凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自借調(diào)工作人員的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員審批程序

1、需借調(diào)工作人員的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要先向編委辦寫出核編請(qǐng)示，說(shuō)明單位現(xiàn)有編制、在職人數(shù)和借調(diào)工作人員的理由(說(shuō)明崗位需求和借調(diào)人員素質(zhì)要求)、人數(shù)和借調(diào)時(shí)間等。

2、編委辦核編后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨群部門要報(bào)請(qǐng)縣委組織部進(jìn)行審核并經(jīng)組織部長(zhǎng)批準(zhǔn)。政府各部門要報(bào)請(qǐng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核并經(jīng)主管人事的副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。其中向教育系統(tǒng)借調(diào)教師的，必須征求主管縣長(zhǎng)的意見(jiàn)。

3、借調(diào)部門填寫《借調(diào)工作人員審批表》

4、縣外單位借調(diào)本縣內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員的，由借調(diào)干部所在單位填寫審批表，報(bào)縣組織、人事部門審批。

5、借調(diào)干部的借調(diào)期限不超過(guò)一年，確實(shí)需要的重新辦理續(xù)借手續(xù)或辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，不再需要的仍回原單位工作。

三、加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理

1、借調(diào)人員在借調(diào)期間的工資及正常福利待遇原則上由借出單位按在崗人員發(fā)放。情況特殊的，可由雙方協(xié)商解決，但必須征得借調(diào)人員本人認(rèn)可，并保證借調(diào)人員正常待遇的落實(shí)。

2、雙方單位負(fù)責(zé)對(duì)借調(diào)人員的日常管理和考核，確保借調(diào)人員的正常工作、學(xué)習(xí)和生活。借調(diào)人員的年度考核以借出單位為主，由借調(diào)部門對(duì)借調(diào)人員提出鑒定意見(jiàn)，作為借調(diào)人員考核的參考依據(jù)。

3、組織、人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位借調(diào)工作人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

四、嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員的紀(jì)律

1、從發(fā)文之日起任何單位不得以任何借口擅自借調(diào)工作人員。

2、凡違反本通知借調(diào)工作人員的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令清退，并按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

篇2

一、做好檔案管理的立卷和歸檔工作是前提

檔案管理工作的第一步就是立卷和歸檔。它是檔案管理的基礎(chǔ)工作,是保證檔案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作對(duì)整個(gè)司法鑒定檔案管理有著重大意義。對(duì)于一個(gè)司法鑒定案件的檔案的整理,其立卷和歸檔的過(guò)程應(yīng)包含以下幾個(gè)程序:

(一)確定司法鑒定材料的立卷范圍,即哪些材料應(yīng)納入歸檔范圍,哪些材料不納入歸檔范圍。

(二)編制案卷目錄,按照納入立卷范圍的材料的歸檔成冊(cè)先后順序進(jìn)行分條列項(xiàng)地編制目錄,并根據(jù)案卷具體內(nèi)容冠以案卷名稱,用以提示案卷內(nèi)容,并且每一材料應(yīng)標(biāo)注起始頁(yè)碼,以方便檔案管理與查閱。納入歸檔成冊(cè)的材料的先后順序應(yīng)怎樣來(lái)安排呢?其先后順序應(yīng)本著案卷材料清楚明了、體現(xiàn)司法鑒定活動(dòng)過(guò)程的目的來(lái)編排。通常的做法是按照材料的來(lái)源的分類及司法鑒定活動(dòng)的流程來(lái)按排先后順序,例如:

1、司法鑒定委托書;

2、受理通知;

3、案件受理登記表;

4、鑒定筆錄;

5、鑒定書底稿;

6、鑒定書正本;

7、鑒定人資格證明;

8、送達(dá)回證;

9、鑒定費(fèi)收費(fèi)憑證;

10、送鑒材料;

11、其它應(yīng)當(dāng)立卷的資料。還可以用其它方法來(lái)排列,如可按照案件材料的重要程度,將主要材料排列在前,次要材料排列在后的方法來(lái)安排順序。

(三)根據(jù)案卷目錄的先后順序?qū)⒉牧戏謩e整

理好,在整理時(shí)通常要注意以下幾方面的問(wèn)題。

1、卷頁(yè)的大小是否整齊一致。由于標(biāo)準(zhǔn)的檔案卷盒一般是裝A4(21х29.7cm)大小的卷宗,所以在整理時(shí)要注意卷頁(yè)的大小,如果卷頁(yè)過(guò)大,應(yīng)就左對(duì)齊后,由右向左折疊,且在折疊時(shí),應(yīng)在左邊留足裝訂空位,以保證折疊部分不被裝訂;如果卷頁(yè)材料過(guò)小,在裝訂時(shí)有可能遮擋或損壞材料內(nèi)容時(shí),應(yīng)將卷頁(yè)附著在A4空白紙上。

2、卷宗的卷頁(yè)是否有破損。如有破損,應(yīng)及時(shí)修補(bǔ),修補(bǔ)時(shí)應(yīng)以修復(fù)材料的內(nèi)容為目的。

3、檢查是否有過(guò)于柔薄的卷頁(yè)。過(guò)于柔薄的頁(yè)面在裝訂時(shí)及在保存過(guò)程中容易被損壞,故應(yīng)在整理時(shí)將這樣的頁(yè)面附著在A4空白打印紙上。

4、仔細(xì)檢查所有卷頁(yè)是否有金屬固件,如訂書釘、別針、回形針等。應(yīng)將所有金屬固件拆掉,不然,這些金屬物件在年久后會(huì)發(fā)生氧化現(xiàn)象,這樣會(huì)損害其所附著的檔案,發(fā)生巨大的危害。

(四)對(duì)整理好的材料進(jìn)行標(biāo)注頁(yè)碼,一頁(yè)一標(biāo),目錄中的材料頁(yè)碼應(yīng)與此頁(yè)碼相對(duì)應(yīng)。

(五)對(duì)整理好的案卷進(jìn)行裝訂。裝訂時(shí)最好選用棉質(zhì)線,線的粗細(xì)應(yīng)據(jù)案卷的厚薄來(lái)決定。裝訂一律采用左側(cè)裝訂,裝訂時(shí)注意不要遮擋或損壞材料的內(nèi)容。在裝訂完好后,應(yīng)裝入標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒,每一檔案盒的封皮上應(yīng)標(biāo)注檔案名稱、鑒定書文號(hào)、檔案號(hào)等項(xiàng)目。

二、做好檔案的日常管理工作是基礎(chǔ)

檔案的接收和管理工作要求檔案管理人員認(rèn)真細(xì)致,在接收案卷時(shí),應(yīng)按照立卷歸檔的要求,檢查案卷質(zhì)量,并按規(guī)定辦理歸檔手續(xù)。對(duì)已接收的案卷,應(yīng)分類進(jìn)行管理,此分類要從幾方面來(lái)綜合考慮。

(一)按鑒定業(yè)務(wù)類別來(lái)分,據(jù)司法部對(duì)司法鑒定業(yè)務(wù)現(xiàn)行分類方法,分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定、微量鑒定、聲像資料鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定、計(jì)算機(jī)司法鑒定、建筑工程司法鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定、其他類,其中其他類通常指的是資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定、工程造價(jià)司法鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定等。

(二)按保管期限來(lái)分,保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。

(三)按年度順序分,每一年分別編號(hào)。

(四)按保密程度分,有秘密、機(jī)密、絕密,其中絕密案卷單獨(dú)編號(hào)。

在分類、排列的基礎(chǔ)上應(yīng)編制《案卷目錄》檢索工具。司法鑒定檔案管理工作除了上述的立卷和歸檔、檔案的接收和管理外,還有檔案的鑒定和銷毀、檔案的統(tǒng)計(jì)和移交等工作,每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要求檔案管理人員認(rèn)真仔細(xì)、有高度的責(zé)任感,檔案管理中每一個(gè)細(xì)小的工作都是非常重要的,不得有任何疏忽。值得一提的是要建立好檔案的借閱制度,必須嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家檔案工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行借調(diào)、查閱、摘抄、復(fù)印等。要做好借閱的登記工作,可采用表格式進(jìn)行登記,應(yīng)包含編號(hào)(此號(hào)為借閱的流水號(hào))、借出時(shí)間、借卷人、歸檔號(hào)、鑒定文書號(hào)、案卷名稱、歸還時(shí)間、歸還人簽名、備注等欄目,備注中可以記錄是借出還是查閱、是否復(fù)印或摘抄、所借出案卷有多少頁(yè)等。這些信息是對(duì)卷宗的流轉(zhuǎn)與使用情況的真實(shí)記載,具有相當(dāng)價(jià)值的憑證依據(jù)作用,也應(yīng)妥善保存。

此外,還要做好檔案的保護(hù)和防護(hù)工作。要做好日常的防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染,室內(nèi)要保持清潔、整齊、通風(fēng)。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn),對(duì)于破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取防治措施,并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。尤其對(duì)于存放多年的檔案,防蟲蛀是非常重要的,可以用重慶市檔案館研制完成的從天然植物中提取的精油經(jīng)加工精制而成DA91多效殺蟲靈來(lái)進(jìn)行殺蟲,其殺蟲效果好,驅(qū)避作用強(qiáng),對(duì)檔案紙張和字跡材料無(wú)明顯影響,對(duì)人畜安全,不污染環(huán)境。也可以用其它防蟲、殺蟲的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行殺蟲,如靈香草等。

三、做好檔案的保密工作是關(guān)鍵

在檔案管理的每一環(huán)節(jié)中都貫穿著保密原則。檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的保密制度。做好保密工作,主要是做好如下兩方面的工作:一方面要做好檔案保管過(guò)程中的保密工作。在檔案管理工作的每一環(huán)節(jié)做好保密工作,不得擅自擴(kuò)大檔案借閱范圍,更不得將檔案遺失。另一方面要做好檔案庫(kù)房管理的保密工作。檔案的庫(kù)房管理是檔案保密的重點(diǎn)。從總體上講,檔案庫(kù)房應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建,但是根據(jù)司法鑒定工作的現(xiàn)狀,往往鑒定機(jī)構(gòu)由于司法鑒定業(yè)務(wù)量不大,沒(méi)有必要也不具備單獨(dú)興建的條件,往往將庫(kù)房附設(shè)在單位辦公樓內(nèi)。應(yīng)注意的是,不是任何一間辦公室都可以用作庫(kù)房的,從檔案保密的角度來(lái)看,不宜將庫(kù)房設(shè)在辦公樓的最底層,庫(kù)房門窗等應(yīng)專門加固,以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫(kù)房與辦公室分開(kāi),庫(kù)房與閱覽室分開(kāi)。

篇3

剛才，__同志傳達(dá)了教體局《__縣二*年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》是針對(duì)我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府同意制定出臺(tái)的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，按照方案要求和時(shí)間安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展改革工作。

全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、切實(shí)提高對(duì)搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個(gè)新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是初中進(jìn)城工程基本完成。20__年初，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過(guò)近3年的努力，到目前，投資5500多萬(wàn)元的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了__一中南校，05、06兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過(guò)公開(kāi)選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀，城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬(wàn)人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級(jí)規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué)，在校人數(shù)達(dá)到了1萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。

三是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來(lái)，通過(guò)教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競(jìng)聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過(guò)20__年的工資調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí)，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí)，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20__年以來(lái)，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居全市前列，__一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績(jī)，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。

同志們，隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前，全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對(duì)較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過(guò)剩；學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過(guò)多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。

二是教師隊(duì)伍中存在著無(wú)序流動(dòng)和閑散現(xiàn)象，長(zhǎng)期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。

三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制還不健全，內(nèi)部活力還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識(shí)根深蒂固，使整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，“人員能進(jìn)不能出，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，教師工作積極性不高。

這些矛盾和問(wèn)題如不及時(shí)解決，必將會(huì)制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)不斷改革才能解決。所以，各單位要切實(shí)提高對(duì)搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)改革，真正建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作

這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過(guò)實(shí)行教職工全員競(jìng)聘上崗，健全完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。

（一）關(guān)于教職工全員競(jìng)聘上崗。

這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競(jìng)聘上崗?？h直學(xué)校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)總校長(zhǎng)及其他通過(guò)競(jìng)聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。

在教職工全員競(jìng)聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競(jìng)聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競(jìng)聘工作小組，按照量化到人的要求，對(duì)全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核成績(jī)予以排名，以此確定競(jìng)聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例，但不能低于這個(gè)比例

。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競(jìng)聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。

關(guān)于落聘人員，在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個(gè)單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是對(duì)落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高，時(shí)間為一年?！案鄬W(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn)，每月集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識(shí)、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資，一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后，由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開(kāi)學(xué)前回原單位參加教職工競(jìng)聘上崗，上崗后工資恢復(fù)100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對(duì)待，參加下一期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，工資按50%發(fā)放。

（二）區(qū)別不同人員，把握政策界限。

全縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀非常復(fù)雜，在管理機(jī)制上存在著不少問(wèn)題。所以，在這次改革中必須準(zhǔn)確把握政策，確保能者上、庸者下，讓真干事、干得好的保住崗位，讓不干事、瞎混事的丟崗位。

一是關(guān)于流失人員。

《實(shí)施方案》中規(guī)定，凡截止到20__年8月31日，曠工或無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)原工作單位連續(xù)超過(guò)15天，或1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的教職工，視為流失人員，一律按自動(dòng)辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實(shí)事求是”的原則，認(rèn)真排查，列出名單，張榜公示。這項(xiàng)工作要在教職工競(jìng)聘上崗工作開(kāi)始前全面完成。改革工作結(jié)束后，縣人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、教體局將組成專門的審查組，通過(guò)查對(duì)身份證、工資卡的方式，對(duì)各單位的流失人員情況逐一進(jìn)行審查。凡是被確定為流失的教師，其檔案移交縣人才交流中心，縣財(cái)政部門停發(fā)工資，人事編制部門銷除編制，同時(shí)核減其原工作單位的在崗人員數(shù)。如果哪個(gè)單位違反規(guī)定，隱瞞不報(bào)，弄虛作假，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是關(guān)于病退和借調(diào)人員。

對(duì)確實(shí)患有嚴(yán)重疾病不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的，要按照有關(guān)政策規(guī)定，辦理病退手續(xù)。對(duì)無(wú)病，想借病退這條途徑來(lái)回避工作，回避競(jìng)聘上崗的，要講清道理，曉以利害，動(dòng)員返回教學(xué)工作第一線。對(duì)申請(qǐng)病退人員，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)或?qū)W校負(fù)責(zé)，到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果由縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后通知單位。經(jīng)鑒定凡不符合病退條件的，必須回原單位參加競(jìng)聘上崗。

黨政機(jī)關(guān)從教育系統(tǒng)借調(diào)使用的人員，原則上都要退回原學(xué)校，參加競(jìng)聘上崗。凡是借調(diào)單位已辭退但本人不回原單位的，一律按流失人員對(duì)待。

另外，對(duì)處于孕產(chǎn)期、哺乳期的女教職工和現(xiàn)役軍人家屬，對(duì)因家庭發(fā)生重大事故，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難的教職工，對(duì)男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工，應(yīng)按照政策規(guī)定，給予適當(dāng)照顧，不得確定為落聘人員。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行

全縣教育人事制度改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，涉及到教師的切身利益，關(guān)系到全縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。縣里成立了由馬善軍縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，趙明國(guó)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作。同時(shí)，縣教體局成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室，我為組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)、縣直各學(xué)校都要成立由教職工代表參加的競(jìng)聘工作小組，具體負(fù)責(zé)本單位教職工競(jìng)聘上崗工作，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。今天會(huì)議結(jié)束以后，教體局黨委將組成督查組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包縣直學(xué)校，實(shí)行責(zé)任制，對(duì)改革全過(guò)程和結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督。

二要把思想政治工作貫穿于改革全過(guò)程。改革從一定意義上講是對(duì)教職工既得利益的調(diào)整。因此，各單位要層層召開(kāi)會(huì)議，組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局文件精神，在充分征求廣大教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定好本單位《實(shí)施細(xì)則》，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)改革的目的、意義、政策、方法，把思想統(tǒng)一到改革精神上來(lái)，使廣大教職工正確對(duì)待改革，積極參與改革。在改革過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)跟上做細(xì)致的工作，把問(wèn)題解決在學(xué)校，解決在萌芽狀態(tài)。

三要確保穩(wěn)定。確保改革無(wú)振蕩，核心問(wèn)題是做好落聘人員的工作，讓落聘人員思想認(rèn)可，情緒穩(wěn)定。落聘人員經(jīng)過(guò)程序確定后，各單位都要采取得力措施，及時(shí)跟上做工作，理順情緒，化解矛盾，努力把消極因素化為積極因素，決不允許因?yàn)楣ぷ鞑涣Τ霈F(xiàn)上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。哪個(gè)單位出了問(wèn)題，要追究哪個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級(jí)教育干部要為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁寫條子、跑關(guān)系，確保改革健康穩(wěn)妥進(jìn)行。對(duì)違犯紀(jì)律的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇4

第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三條工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。

第四條用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第六條勞動(dòng)保障行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見(jiàn)。

第二章工傷保險(xiǎn)基金

第七條工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。

第八條工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。

國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第九條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期了解全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

第十一條工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的行業(yè)，可以采取相對(duì)集中的方式異地參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)的主管部門制定。

第十二條工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。

第十三條工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三章工傷認(rèn)定

第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

(四)患職業(yè)病的；

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

(六)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第(三)項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的；

(三)自殘或者自殺的。

第十七條職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

第十八條提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料；

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第十九條勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

勞動(dòng)保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章勞動(dòng)能力鑒定

第二十一條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

第二十二條勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。

勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。

生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。

第二十三條勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

第二十四條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

(二)掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；

(三)具有良好的職業(yè)品德。

第二十五條設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。

設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。

第二十六條申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十七條勞動(dòng)能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

第五章工傷保險(xiǎn)待遇

第二十九條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法處理。

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十條工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。

第三十一條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

第三十二條工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。

生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。

第三十三條職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；

(二)從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的90%，二級(jí)傷殘為本人工資的85%，三級(jí)傷殘為本人工資的80%，四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；

(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十四條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；

(二)保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；

(二)勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十六條工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

(一)喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定；

(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的待遇。

第三十八條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。

第四十條工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

(一)喪失享受待遇條件的；

(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；

(三)拒絕治療的；

(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。

第四十一條用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

第四十二條職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。

第四十三條職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的，按照新認(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇。

第六章監(jiān)督管理

第四十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

(二)核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄；

(三)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；

(四)按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出；

(五)按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇；

(六)為工傷職工或者其直系親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù)。

第四十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門分別會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、民政部門等部門制定。

第四十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議和國(guó)家有關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工傷職工醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用的使用情況進(jìn)行核查，并按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用。

第四十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布工傷保險(xiǎn)基金的收支情況，及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門提出調(diào)整費(fèi)率的建議。

第四十八條勞動(dòng)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取工傷職工、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)。

第四十九條勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

第五十一條工會(huì)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。

第五十二條職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

(二)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的；

(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；

(四)工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。

第七章法律責(zé)任

第五十四條單位或者個(gè)人違反本條例第十二條規(guī)定挪用工傷保險(xiǎn)基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由勞動(dòng)保障行政部門追回，并入工傷保險(xiǎn)基金；沒(méi)收的違法所得依法上繳國(guó)庫(kù)。

第五十五條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認(rèn)定為工傷職工的；

(二)未妥善保管申請(qǐng)工傷認(rèn)定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第五十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按規(guī)定保存用人單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況記錄的；

(二)不按規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

第五十八條用人單位瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條從事勞動(dòng)能力鑒定的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假鑒定意見(jiàn)的；

(二)提供虛假診斷證明的；

(三)收受當(dāng)事人財(cái)物的。

第六十條用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

第八章附則

第六十一條本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。

本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。

本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。

第六十二條國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。

其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第六十三條無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。

篇5

工傷保險(xiǎn)是世界上最早產(chǎn)生以及最早進(jìn)行國(guó)家立法的險(xiǎn)種，也是發(fā)展最成熟的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶及其職工或者雇工均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。結(jié)合本企業(yè)實(shí)際用工現(xiàn)狀，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)各類特殊用工人員的工傷類型提出初步處理意見(jiàn)，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)各類用工提供參考。

一、工傷保險(xiǎn)概述

工傷保險(xiǎn)又稱為職業(yè)傷害保險(xiǎn)或工傷賠償，是指國(guó)家通過(guò)立法組織實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病，以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其家屬能夠從其國(guó)家、社會(huì)得到必要的生活、醫(yī)療服務(wù)，職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等物質(zhì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。

工傷保險(xiǎn)的基本原則：工傷保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性原則、勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則、實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率原則、無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則、工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防和工傷康復(fù) “三位一體”的原則、一次性補(bǔ)償和長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合的原則。

工傷定性的四個(gè)關(guān)鍵如表1所示。

二、企業(yè)各類特殊用工人員的工傷處理意見(jiàn)

1.實(shí)習(xí)人員的傷害處理

勤工助學(xué) 勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞動(dòng)部[1995]309號(hào)）規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。

應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理，屬于民事人身?yè)p害賠償。建議為學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

頂崗實(shí)習(xí) 教育部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》（第3條）所稱學(xué)生實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。

中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理，屬于民事人身?yè)p害賠償。建議為學(xué)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

畢業(yè)實(shí)習(xí) 一般是指即將畢業(yè)的大專院校在校學(xué)生在畢業(yè)前以就業(yè)為目的到用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，不少地方有所突破，可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，按工傷處理。

2.到達(dá)法定退休年齡人員

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

屬于民事人身?yè)p害賠償，建議為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請(qǐng)示的答復(fù)（（2010）行他字第10號(hào)），用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間、因工作原因傷亡的應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。但是，達(dá)到法定退休年齡未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的關(guān)系定性，各地口徑不一致。工傷與人身?yè)p害的區(qū)別如表2所示。

最高法院關(guān)于人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第11條，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。

3.非全日制人員的工傷處理

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。被鑒定為傷殘5—10級(jí)的，經(jīng)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用。

4.兼職（或職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系）人員的工傷處理

最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。

《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

5.借調(diào)員工的工傷處理

《工傷保險(xiǎn)條例》（第43條）職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

用人單位職工非由單位指派到其他用人單位工作發(fā)生工傷的,由實(shí)際用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇。

勞動(dòng)者、借入單位與借出單位之間的關(guān)系如圖1所示。

6.勞務(wù)派遣員工的工傷處理

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（第10條）被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。用工單位、派遣機(jī)構(gòu)、派遣員工的關(guān)系如圖2所示。

7.個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)中的工傷處理

《勞動(dòng)合同法》（第9 4 條）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

個(gè)人承包、發(fā)包方與勞動(dòng)者之間關(guān)系如圖3所示。

8.掛靠用工中的工傷處理

個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用人員因公傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

掛靠用工工傷處理流程如圖4所示。

9.派遣出境工作人員的工傷處理

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（第44條）職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。

三、結(jié)束語(yǔ)

第一，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真梳理各類特殊用工，研究處理策略消化風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整用工模式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并做好對(duì)重點(diǎn)人員的安全教育，進(jìn)一步提高企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

第二，當(dāng)員工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,受傷害或者患職業(yè)病的職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),直接向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第三，用人單位依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加或者參加工傷保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)期間,職工發(fā)生工傷的,該工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇,均由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定足額補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后,職工新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法[S].1995年1月1日

[2]中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法[S].2011年7月1日

篇6

[關(guān)鍵詞]仲裁檔案；電腦管理；制度；措施；建議

一、電腦中的文件對(duì)仲裁案卷管理工作產(chǎn)生的影響

一是以前傳統(tǒng)的仲裁案卷工作以普通的白紙文件為材料工作對(duì)象，而有了計(jì)算機(jī)后，電腦中的文件取代了以往的白紙為主的文字材料，它是由作者直接寫在專門辦公軟件上，并在word上進(jìn)行修改，一旦完成后，馬上存到電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，由專業(yè)計(jì)算機(jī)人員掌握。白紙式的檔案管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程如仲裁案卷的立卷歸檔制度。仲裁文件的立卷歸檔工作是仲裁檔案工作流程的起點(diǎn)，也是仲裁院專職文書工作和專職檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，仲裁案卷形成后，由仲裁文書部門收集歸檔后，交專業(yè)檔案管理部門，一年一般歸檔二次。而計(jì)算機(jī)文件隨時(shí)產(chǎn)生，每時(shí)每刻都能變，安全存放在電腦中。因此，它對(duì)電腦有很強(qiáng)的依賴性。如果想要?dú)w檔，必須以存盤形式移交，歸檔界限也不能只是“具有保存完整價(jià)值”的文件，還應(yīng)包括此文件的閱讀功能甚至更高級(jí)系統(tǒng)。二是電腦文件信息與它主體的可分開(kāi)性，仲裁檔案分類也可能被模糊分類整理所取代，因?yàn)橹俨脵n案分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種從性聯(lián)系，因?yàn)榕帕械姆绞绞呛?jiǎn)單手動(dòng)操作管理仲裁檔案的需要，但在當(dāng)今由電腦管理所有文件的大背景下，檔案文件的形式發(fā)生了變化，仲裁文件可以通過(guò)電腦系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多層次的按順序排列，不再需要對(duì)它進(jìn)行象普通白紙文件那樣的簡(jiǎn)單整理分類。不同的客戶可以根據(jù)不同的需要，利用電腦自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電腦上的文件進(jìn)行自由分類組合。三是電腦里的文件保存價(jià)值同時(shí)取決于仲裁案件其我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，其判斷的程序、本身的內(nèi)容及價(jià)值都發(fā)生很大變化，原來(lái)的仲裁檔案價(jià)值也將隨之?dāng)U大，要分析電腦中的文件的操作系統(tǒng)。要根據(jù)以前的檔案價(jià)值鑒定理論，仲裁文件應(yīng)依據(jù)自我價(jià)值和價(jià)值確定保管其中的期限，而電腦中的文件一是由于方便完成，將產(chǎn)生比以往更多的文件，二是由于客戶的需要，數(shù)據(jù)信息不斷地改進(jìn)和加入，因此很難確定一個(gè)完整的保管年限，況且電腦中文件的自身價(jià)值還不能保證。因此，其確認(rèn)、管理方法更無(wú)法來(lái)下結(jié)論。

二、做好仲裁檔案電腦管理制度的措施及建議

為了更好地發(fā)揮仲裁檔案的作用，著力加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁檔案管理工作，進(jìn)一步完善仲裁電腦中的檔案管理可以按照以下辦法：一是實(shí)現(xiàn)電腦中的仲裁檔案管理由一個(gè)人專門負(fù)責(zé)。做好仲裁電腦中的文件歸檔處理工作，實(shí)施電腦文件管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過(guò)技術(shù)加工處理，將已歸檔的電腦中的文件改為在電腦中可閱讀文件，即只能讀不能改寫的文件，從而區(qū)別和保護(hù)電腦文件的最原始結(jié)構(gòu)，保證電腦文件的可靠性，使之與象白紙文件一樣發(fā)揮效用。同時(shí)設(shè)置專門檔案員具體負(fù)責(zé)檔案文書材料的整理、立卷、歸檔、保管等工作。將檔案管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，有利于提高立卷、歸檔的質(zhì)量和效率，杜絕結(jié)案之案卷久不立卷、立卷之案卷久不歸檔等現(xiàn)象。二是使檔案管理向多個(gè)方向發(fā)展。伴著電子文件的加入，仲裁檔案種類在豐富化，其簡(jiǎn)單工作和基礎(chǔ)工作也都具有各自的特點(diǎn)了。因此，在原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，又增加了一項(xiàng)檔案電腦信息內(nèi)容，就構(gòu)成多種空間，形成了電腦化的管理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)仲裁檔案整理規(guī)范化。仲裁檔案做到一案一卷，分正卷、副卷兩部分立卷。在組卷整理時(shí)，做好材料的篩選、檢查和修補(bǔ)工作，確保材料齊全、手續(xù)完備、格式規(guī)范。正、副卷均按照案卷目錄將各類文稿排序、編碼、組卷、裝訂，做到科學(xué)編目、利于檢索。三是嚴(yán)格仲裁檔案保管制度。仲裁檔案實(shí)行統(tǒng)一保管、專人負(fù)責(zé)，檔案管理員定期對(duì)歸檔情況進(jìn)行檢查，按照規(guī)定的保管期限保管仲裁檔案。仲裁檔案管理人員要忠于職守、熟悉法律業(yè)務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)守秘密，積極認(rèn)真地做好仲裁人事檔案的收集、整理、計(jì)算機(jī)錄入、轉(zhuǎn)遞、保管和統(tǒng)計(jì)等工作。檔案收集要嚴(yán)把歸檔質(zhì)量關(guān)，收集和轉(zhuǎn)遞應(yīng)做到及時(shí)、完整、手續(xù)完備；整理要求對(duì)歸檔手案卷及時(shí)蓋歸檔章，核定保管期限；計(jì)算機(jī)錄入要將年度仲裁行政文書、業(yè)務(wù)等檔案全部輸入計(jì)算機(jī)，并打印成索引目錄、全引目錄；保管要做到月檢查、年清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)工作要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，上報(bào)及時(shí)并將報(bào)表歸檔保存。建立健全仲裁檔案內(nèi)外查閱、借調(diào)等檔案使用制度。建立檔案利用臺(tái)賬，嚴(yán)格查閱、借調(diào)登記制度和歸還檔案驗(yàn)收手續(xù)。四是管理仲裁檔案人員知識(shí)構(gòu)成的改革近在眼前。仲裁檔案人員要適應(yīng)電子技術(shù)和檔案事業(yè)的近幾年發(fā)展趨勢(shì)必須采取積極措施做好更新知識(shí)，適應(yīng)新的電腦技術(shù)的成果，使專職檔案人員擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)在新形勢(shì)下仲裁發(fā)展的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

加快仲裁檔案人員知識(shí)的培訓(xùn)和創(chuàng)新，多種途徑、多個(gè)層次培養(yǎng)檔案人才，是仲裁檔案工作迎接這場(chǎng)電子信息變革最根本的辦法。在仲裁院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和細(xì)致部署下，通過(guò)以上幾個(gè)方面的努力，必將實(shí)現(xiàn)仲裁檔案管理規(guī)范化，更好地發(fā)揮仲裁檔案的作用，為人民群眾提供方便。

參考文獻(xiàn)：

[1]康燕玲；電子檔案管理的問(wèn)題[J]；檔案管理；2002年03期。

[2]索一琳；電子檔案管理初探[J]；秘書之友；2003年07期。

[3]韓杰；淺談電子文件和電子檔案管理的幾個(gè)問(wèn)題[J]；安陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)；2003年06期。

篇7

[ 前面的話 ]

關(guān)于國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》與最高人民法院的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》各自存在的問(wèn)題以及兩者之間的沖突，是在處理人身?yè)p害賠償?shù)闹匾獙?shí)踐問(wèn)題。筆者在《試析〈工傷保險(xiǎn)條例〉與〈法釋[2003]20號(hào)〉之間的實(shí)際適用沖突》、《試析〈工傷保險(xiǎn)條例〉與〈法釋[2003]20號(hào)〉之間的實(shí)際適用沖突（二）》等文作了基本分析，但隨著這行政法規(guī)與司法解釋的公布與施行的實(shí)踐所遇到與出現(xiàn)新問(wèn)題仍然很多，本文對(duì)這些問(wèn)題作一討論匯總。

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一、《工傷保險(xiǎn)條例》賠償項(xiàng)目

1、工傷或患職業(yè)病

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。（條文所在：《工傷保險(xiǎn)條例》-第五章 工傷保險(xiǎn)待遇）

賠償項(xiàng)目 條文規(guī)定 問(wèn)題

1、住院伙食補(bǔ)助費(fèi) 第29條第3款

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。 與司法解釋規(guī)定的“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)可以參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定?！?，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的70%較低些。這里不排除部分企業(yè)單位的出差補(bǔ)助高于國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的“出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的情形。

2、康復(fù)性治療費(fèi) 第29條第5款

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。 整體上，康復(fù)性治療費(fèi)與司法解釋的“康復(fù)費(fèi)”相當(dāng)，但未涉及康復(fù)護(hù)理費(fèi)。

3、殘疾器具費(fèi) 第30條

工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。 該項(xiàng)與司法解釋規(guī)定基本一致，但沒(méi)有規(guī)定器具更換與維修費(fèi)用以及其支付。

4、治療期間工資 第31條

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。 1、該項(xiàng)目司法解釋沒(méi)有直接的、具體的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，大體上包括在誤工費(fèi)中。而《工傷保險(xiǎn)條例》中沒(méi)有“誤工費(fèi)”項(xiàng)目。5、護(hù)理費(fèi) 第31條第3款

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

第32條

工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。

生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。 1、工傷治療期間的護(hù)理費(fèi)社保機(jī)構(gòu)不承擔(dān)支付，由傷者單位支付。

2、治療結(jié)束并經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的護(hù)理費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)支付。

3、司法解釋規(guī)定的護(hù)理費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年，《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定較為靈活，且分為三個(gè)級(jí)別相對(duì)具體，但標(biāo)準(zhǔn)較低，不足以應(yīng)對(duì)護(hù)理費(fèi)損失，相應(yīng)的30%-50%的部分要自己承擔(dān)。

6、一次性傷殘補(bǔ)助金

7、月傷殘津貼

8、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金

9、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金 第33條

職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇：

（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資；

（二）從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的90%，二級(jí)傷殘為本人工資的85%，三級(jí)傷殘為本人工資的80%，四級(jí)傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；

（三）工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第34條

職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資；

（二）保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第35條

職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資；

（二）勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 《工傷保險(xiǎn)條例》將傷殘分為三個(gè)程度補(bǔ)助級(jí)：

1、1-4級(jí)傷殘分別對(duì)應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金：

24、22、20、18個(gè)月本人工資

月傷殘津貼為本人工資的：

90%、85%、80%、75%

2、5-6級(jí)傷殘分別對(duì)應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金：

16、14個(gè)月本人工資

月傷殘津貼為本人工資的：

70%、60%

3、7-10級(jí)傷殘分別對(duì)應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金：

12、10、8、6個(gè)月本人工資

無(wú)傷殘津貼

司法解釋第25條規(guī)定

殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，自定殘之日起按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。

受害人因傷致殘但實(shí)際收入沒(méi)有減少，或者傷殘等級(jí)較輕但造成職業(yè)妨害嚴(yán)重影響其勞動(dòng)就業(yè)的，可以對(duì)殘疾賠償金作相應(yīng)調(diào)整。

比較：

很明顯次“傷殘補(bǔ)助金”與“殘疾賠償金”兩者相差過(guò)于懸殊，《工傷保險(xiǎn)條例》2年，僅為司法解釋“自定殘之日起按二十年計(jì)算”的十分之一。

司法解釋沒(méi)有傷殘津貼項(xiàng)目，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的傷殘津貼最高為本人工資90%，最低為0，按每月每人平均50%估算，每年相當(dāng)于6個(gè)月本人受傷前工資。與傷殘補(bǔ)助金相加大致在司法解釋規(guī)定的殘疾賠償金的十分之三——十分之四左右，實(shí)在太低。

《工傷保險(xiǎn)條例》中的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金與傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，司法解釋沒(méi)有，體現(xiàn)了工傷社保的靈活性。

10、工傷復(fù)發(fā)治療費(fèi)用 第36條

工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。 該項(xiàng)目司法解釋中沒(méi)有對(duì)應(yīng)，大體上可以包括在司法解釋的“再醫(yī)費(fèi)”與“后續(xù)治療費(fèi)”之中

2、職工因工死亡：

賠償項(xiàng)目 條文規(guī)定 問(wèn)題

1、喪葬補(bǔ)助金 第37條

職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金： （一）喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資； 司法解釋與《工傷保險(xiǎn)條例》保持一致

2、供養(yǎng)親屬撫恤金 第37條第1款

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定； 1、對(duì)應(yīng)的是司法解釋的“被扶養(yǎng)人生活費(fèi)”，但司法解釋的范圍不僅限于“供養(yǎng)親屬”。

2、支付期限：司法解釋規(guī)定為“被扶養(yǎng)人為未成年人的，計(jì)算至十八周歲；被扶養(yǎng)人無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)其他生活來(lái)源的，計(jì)算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算?！倍豆ｋU(xiǎn)條例》沒(méi)有具體期限。

3、支付標(biāo)準(zhǔn)：《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定較低，但給出了“各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資”高限，而司法解釋沒(méi)有具體支付標(biāo)準(zhǔn)，也有“被扶養(yǎng)人有數(shù)人的，年賠償總額累計(jì)不超過(guò)上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出額或者農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出額?！钡纳暇€，兩者大體一致。

3、一次性工亡補(bǔ)助金 第37條第1款 4、政策規(guī)定 第37條第2款

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

第37條第3款

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的待遇。

第38條

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 由于司法解釋將工傷賠付與人身?yè)p害賠償分離，從程序上講，人民法院不受理屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整范圍的人身?yè)p害賠償案件，故這些政策規(guī)定法院也不適用。

3、關(guān)于工傷待遇與賠償?shù)钠渌咭?guī)定：

項(xiàng)目 條文規(guī)定 問(wèn)題

1、下落不明的待遇 第39條

職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。 缺少“下落不明”的認(rèn)定或確定程序規(guī)定

2、工傷保險(xiǎn)待遇的停止 第41條

工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；

（三）拒絕治療的；

（四）被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。 1、缺少停止享受工傷保險(xiǎn)待遇的認(rèn)定程序；

2、第（一）項(xiàng)“喪失”含義沒(méi)有界定；

3、第（四）項(xiàng)“被判刑”的期間沒(méi)有界定，如果說(shuō)一個(gè)享受工傷保險(xiǎn)待遇的職工被判刑，停止其工傷保險(xiǎn)待遇的規(guī)定與法無(wú)據(jù)，工傷保險(xiǎn)是企業(yè)與職工參加保險(xiǎn)，即自己掏錢購(gòu)買的保險(xiǎn)，停止其工傷保險(xiǎn)待遇欠妥。

3、工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān) 第41條

用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。 基本符合目前企業(yè)現(xiàn)狀

4、職工被派遣出境的有關(guān)待遇 第42條

職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，其國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。 有利于被派遣出境工作的職工

5、再次發(fā)生工傷的有關(guān)待遇 第43條

職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的，按照新認(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇。 這里沒(méi)有界定二次以上工傷之間的關(guān)系?！鞍凑招抡J(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇”也存在不周全的問(wèn)題，如職工第一次工傷為五級(jí)傷殘，應(yīng)按其領(lǐng)取相應(yīng)的傷殘津貼，再次受傷為七級(jí)傷殘，此時(shí)該職工的實(shí)際身體傷殘損害已超過(guò)五級(jí)，除非第二次評(píng)定包括前次傷殘，如果僅按再次傷殘本身作評(píng)定，新基結(jié)果只能領(lǐng)取七級(jí)傷殘津貼，這顯然是個(gè)問(wèn)題。

6、術(shù)語(yǔ)解釋—本人工資 第八章 附 則 第六十一條第3款

本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計(jì)算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計(jì)算。 1、有利于保護(hù)勞動(dòng)者；

2、實(shí)質(zhì)是規(guī)定涉及本人工資賠償項(xiàng)目的計(jì)算最低限。

3、本條僅考慮了月繳費(fèi)工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的情形，未考慮很多企業(yè)不愿意承擔(dān)較高繳費(fèi)，月繳費(fèi)工資低于職工實(shí)際工資收入的情形。雖然從收費(fèi)社保角度上，按月繳費(fèi)計(jì)算是正確的，但對(duì)于賠償性工傷賠付的受害者而言就有失公平。

7、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān) 第63條

無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。 1、這是對(duì)非法企業(yè)與其非法用工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》單列一條來(lái)規(guī)定應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“懲罰”條款，否則就失去單獨(dú)分出來(lái)的意義；

2、本條本款規(guī)定的是“一次性賠償”而不是工傷待遇；

3、一次賠償后的病情復(fù)發(fā)、殘疾器具更換、工傷經(jīng)治療后死亡等情形沒(méi)有考慮，這樣的規(guī)定與司法解釋比較太低，對(duì)勞動(dòng)者不利，而對(duì)非法企業(yè)與其非法用工較為有利；

4、勞動(dòng)者在這類企業(yè)從事勞動(dòng)已處于可能隨時(shí)遭受到損害的狀態(tài)之中，法企業(yè)與非法用工的行為屬于嚴(yán)重侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按照人身?yè)p害司法解釋進(jìn)行賠償。

5、“具體辦法”尚未出臺(tái)。

8、前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的處理 第63條第2款

前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

“按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理”就意味著勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟，在訴訟中的賠償項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額是否能適用人身?yè)p害賠償司法解釋呢？有待今后的判例。

9、國(guó)家機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位的工傷保險(xiǎn) 第62條

國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。

其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施已整整一年過(guò)去，“其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法”仍無(wú)音信。

4、未規(guī)定的賠償項(xiàng)目，相對(duì)人身?yè)p害賠償司法解釋：

1、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi) （《解釋》第17條第1款） 3、死亡補(bǔ)償費(fèi)、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工損失等其他合理費(fèi)用 （受害人經(jīng)搶救、治療死亡的 《解釋》第17條第3款）

4、精神損害撫慰金 （《解釋》第18條第1款）

5、殘疾輔助器具的更換費(fèi)用 （《解釋》第26條第2款）

6、超過(guò)確定期限的，護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)、殘疾賠償金 （《解釋》第32條）

二、《工傷保險(xiǎn)條例》宏觀上存在的問(wèn)題

1、從最高人民法院將工傷賠付納入人身?yè)p害賠償?shù)淖鞣▉?lái)看，表明工傷賠付屬于人身?yè)p害賠償范疇，而不是勞動(dòng)者的勞動(dòng)福利（參保才是職工福利之一），只是在具體操作上司法解釋將這一塊具體賠付事項(xiàng)與賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)均列入社保工傷保險(xiǎn)賠付解決范圍，而不能進(jìn)行人身?yè)p害賠償訴訟。同時(shí)實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)賠付，也表明工傷責(zé)任單位屬于了賠償責(zé)任，只是通過(guò)社保制度與機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。而《工傷保險(xiǎn)條例》不論從立法精神、賠償項(xiàng)目與賠償標(biāo)準(zhǔn)仍表現(xiàn)出的是一種福利性的補(bǔ)助制度，《工傷保險(xiǎn)條例》以及各地規(guī)范性文件中均使用“工傷保險(xiǎn)待遇”一詞證明了這點(diǎn)。另一方面，從工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任由用工（用人）單位承擔(dān)這點(diǎn)來(lái)看，工傷賠付費(fèi)用表面上來(lái)源于用工單位，這項(xiàng)支付實(shí)質(zhì)取之于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者自己掏腰包購(gòu)買保險(xiǎn)，發(fā)生工傷或事故時(shí)本應(yīng)獲得所購(gòu)保險(xiǎn)相對(duì)的賠償，但按照司法解釋的規(guī)定，受害人不能獲得除《工傷保險(xiǎn)條例》外的賠償，這樣是不公平。

2、實(shí)際工傷發(fā)生后，其搶救與治療其損失項(xiàng)目與司法解釋規(guī)定的人身?yè)p害賠償沒(méi)有任何區(qū)別，其喪失勞動(dòng)能力，無(wú)法斷續(xù)工作可能的后果也沒(méi)有兩樣，但《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的賠償項(xiàng)目以及賠償標(biāo)準(zhǔn)比人身?yè)p害司法解釋規(guī)定要少得多與低得多。這就意味著已有就業(yè)或有收入的要比沒(méi)有就業(yè)的人在損害發(fā)生的獲得賠償救濟(jì)要少得多，這忽視了社會(huì)保障的整體職能，忽視了勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中對(duì)社會(huì)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)，勞動(dòng)者的社會(huì)價(jià)值反映較低，勞動(dòng)者的生命權(quán)、健康權(quán)的社會(huì)保障也隨之被貶。目前《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍是企業(yè)職工與個(gè)體從業(yè)者，這些問(wèn)題突出顯露出立法者對(duì)這塊群體的重視程度與保護(hù)力度。

3、《工傷保險(xiǎn)條例》（2003年4月27日）已出臺(tái)近兩年，施行已整整一年，而按照《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的規(guī)定仍未出臺(tái)，事業(yè)單位工作人員遭受工傷或事故后無(wú)法依照《工傷保險(xiǎn)條例》處理，是依照人身?yè)p害司法解釋賠償還是按照現(xiàn)行事業(yè)單位政策規(guī)定辦理出現(xiàn)了法律依據(jù)空白。 5、社保統(tǒng)籌地區(qū)之間的賠償幅度差距，這點(diǎn)《解釋》更為明顯，除此之外，《解釋》還存在城市居民與農(nóng)村人口、農(nóng)民工與城市職工之間較大差距。這點(diǎn)雖然是國(guó)情現(xiàn)狀，理順與協(xié)調(diào)都存在較大難度，但法律上顯現(xiàn)出了巨大的不公平問(wèn)題值得立法者充分重視。

6、《工傷保險(xiǎn)條例》在工傷賠付項(xiàng)目上沒(méi)有給出計(jì)算方法或計(jì)算公式，讓勞動(dòng)者無(wú)法進(jìn)行計(jì)算，甚至連估計(jì)都無(wú)法做到，而各地勞動(dòng)部門、社保機(jī)構(gòu)也不公開(kāi)賠償項(xiàng)目的計(jì)算與方法，這使得勞動(dòng)者無(wú)法知曉自己究竟能獲得多少補(bǔ)助金，同時(shí)也無(wú)法對(duì)勞動(dòng)部門與社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

三、《工傷保險(xiǎn)條例》條文中存在問(wèn)題的部分地方細(xì)化 1、工傷保險(xiǎn)支付項(xiàng)目（即工傷保險(xiǎn)基金用于下列項(xiàng)目支出，北京、青海、寧夏、新疆、陜西、山西、湖南等）：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）一至四級(jí)工傷人員傷殘津貼；

（三）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（四）生活護(hù)理費(fèi)；

（五）喪葬補(bǔ)助金；

（六）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（七）一次性工亡補(bǔ)助金；

（八）傷殘輔助器具費(fèi)；

（九）工傷康復(fù)費(fèi)；

（十）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)

（十一）工傷關(guān)聯(lián)的鑒定費(fèi)（寧夏回族自治區(qū)規(guī)定為：工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)費(fèi)）；

（十二）預(yù)防教育費(fèi)（山西省規(guī)定為：宣傳和科研費(fèi)）；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

2、其他項(xiàng)目：

(1)、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金

(2)、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金

(3)、安家補(bǔ)助費(fèi)，所需車船費(fèi)、旅館費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)等（適用一級(jí)至四級(jí)殘疾的職工戶口從單位所在地遷往原籍的，由用人單位按因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。廣州、寧夏等）。

3、規(guī)定細(xì)化

(1)、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)的調(diào)整

調(diào)整幅度為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY增長(zhǎng)幅度的70%和居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲幅度的30%之和，即調(diào)整后的計(jì)發(fā)金額=調(diào)整前的計(jì)發(fā)金額×（1+職工平均工資增長(zhǎng)幅度×70%+居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲幅度×30%）。職工平均工資增長(zhǎng)幅度或者居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲幅度為負(fù)數(shù)時(shí)，用0替代計(jì)算。（江蘇?。?/p>

(2)、再次工傷

職工再次發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)將歷次工傷合并進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，傷殘等級(jí)提高的，按照新鑒定的傷殘等級(jí)和再次工傷時(shí)的本人工資，計(jì)發(fā)一次性傷殘補(bǔ)助金；傷殘等級(jí)沒(méi)有提高的，按照再次工傷對(duì)應(yīng)的傷殘等級(jí)和再次工傷時(shí)的本人工資，計(jì)發(fā)一次性傷殘補(bǔ)助金。（江蘇?。?/p>

(3)、傷殘等級(jí)變化

經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)復(fù)查鑒定，工傷職工傷殘等級(jí)、生活自理障礙等級(jí)發(fā)生變化的，自作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論次月起，其傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)做相應(yīng)調(diào)整。(北京)

(4)、維修、更換殘疾輔助器具的費(fèi)用

工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，需要安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具的，其購(gòu)置、安裝、維修、更換輔助器具的費(fèi)用按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金支付。（湖南）

(5)、一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)劃分

一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：因工死亡的，為54個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；視同工傷死亡的，為48個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；因工死亡或者視同工傷死亡職工被授予革命烈士稱號(hào)的，為60個(gè)月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。（湖南、山西、河北）

(6)、直系親屬與供養(yǎng)親屬確認(rèn)

適用《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》與提交《被供養(yǎng)人戶口薄、身份證、公安機(jī)關(guān)出具的生存證明》、《街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的被供養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明》、《民政部門出具的孤寡老人或者孤兒的證明》、《民政部門出具的養(yǎng)父母、養(yǎng)子女的收養(yǎng)證明》等。

(7)、供養(yǎng)親屬撫恤金的一次領(lǐng)取

領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，本人自愿，可由用人單位一次性支付撫恤金，計(jì)算時(shí)間為：其配偶和父母一次性計(jì)算到70周歲，最低不少于5年，70周歲以上按5年計(jì)算；其子女一次性計(jì)算到18周歲。一次性領(lǐng)取10年以下的，按《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100％計(jì)發(fā)，一次性領(lǐng)取10年以上的，按《條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)發(fā)。要求定期領(lǐng)取撫恤金的人員，用人單位可按上述規(guī)定的計(jì)發(fā)時(shí)間和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后一次性撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放。（湖北）

(8)、破產(chǎn)企業(yè)

用人單位破產(chǎn)、撤銷、解散進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排工傷職工的有關(guān)費(fèi)用：

（一）一級(jí)至四級(jí)工傷職工至法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)由單位繳納的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）五級(jí)、六級(jí)工傷職工依法享有的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的120%計(jì)發(fā)；

（三）七級(jí)至十級(jí)工傷職工依法享有的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的110%計(jì)發(fā)。（江蘇）

(9)、其他可參照?qǐng)?zhí)行的情形

大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生在實(shí)習(xí)單位因工作受到事故傷害，可以由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校按照雙方約定，參照《條例》和本辦法（注：山西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》試行辦法）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)償。（山西）

注：山西省的這項(xiàng)規(guī)定有著重要意義，是一創(chuàng)新之力作，它給種類學(xué)校學(xué)生管理與實(shí)習(xí)合同制度提供了寶貴的參考與借鑒。

(10)、交通事故等民事傷害造成的工傷處理

A、由于交通事故等民事傷害造成的工傷，除傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金外，其他相關(guān)賠償額低于工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按照“分項(xiàng)對(duì)應(yīng)、累計(jì)相加、總額對(duì)比”的計(jì)算方法，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者用人單位按規(guī)定補(bǔ)足差額。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者用人單位先期墊付的費(fèi)用，工傷職工或者其親屬獲得民事傷害賠償后應(yīng)當(dāng)予以償還。（山西、河北） B、由于道路、航運(yùn)、航空、鐵路等交通事故引起的工傷，或者職工被派遣出境工作時(shí)所發(fā)生的工傷，或者職工工傷涉及其他民事傷害賠償?shù)?，?yīng)按照有關(guān)規(guī)定索取傷害賠償。獲得的傷害賠償?shù)陀诠ｋU(xiǎn)待遇的，根據(jù)用人單位是否參加工傷保險(xiǎn)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或所在單位補(bǔ)足差額部分。（湖北）

(11)、特殊情形

未參加工傷保險(xiǎn)的職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，已參保的用人單位超出規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍致使職工遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇均由用人單位支付。（山西）

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》

2、最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

3、青海省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.05.19)

4、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.05.13)

5、福建省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.04.30)

6、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工傷保險(xiǎn)辦法(2004.04.21)

7、陜西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.04.02)

8、湖南省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.04.01)

9、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2004.02.24) 11、廣東省工傷保險(xiǎn)條例(2004.01.14) 13、湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法(2003.12.31) 15、河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問(wèn)題的通知(2003.12.31) 17、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》的意見(jiàn)(2003.12.25) 19、河南省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》暫行辦法(2003.12.19)

20、廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問(wèn)題的通知(2003.12.18) 22、《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》(2003.12.01)

23、北京市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2003.12.01) 25、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉試行辦法》的通知(2003.11.21)

26、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》的通知(2003.11.17)

篇8

[基本案情]

王某系上海Y新藥開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“Y公司”）工藝研發(fā)部助理研究員。2009年至2011年底，王某所在公司接受美國(guó)M有限公司的委托，研發(fā)MK-3102和MK-5172等化合物。王某在陳某某主管的實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)研發(fā)MK-5172。期間，王某曾借調(diào)至公司胡某某主管的研發(fā)MK-3102的實(shí)驗(yàn)室協(xié)助研發(fā)該化合物。研發(fā)所得化合物均存放在本實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里，而只有本實(shí)驗(yàn)室的人員才能憑授權(quán)的門禁卡自由出入實(shí)驗(yàn)室。

2011年4月至8月，王某利用職務(wù)便利從公司竊得MK-3102化合物2.28克和MK-5172化合物0.1克，并由同伙崔某某在網(wǎng)上尋找買家，后崔分三次以共計(jì)7000美元（折合人民幣45214.9元）的價(jià)格予以銷售。崔某某得款后支付給王某人民幣26500元。經(jīng)鑒定，涉案化合物價(jià)值人民幣96200元。至案發(fā)，化合物MK-3102和MK-5172尚未公開(kāi)面世出售。

2011年12月16日，王某被抓獲到案后如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

[訴訟結(jié)果]

經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)以王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪、犯罪數(shù)額為7000美元向法院提起公訴。法院審理后認(rèn)定王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪，犯罪數(shù)額為7000美元，綜合王某能如實(shí)供述自己罪行且其家屬已幫助退賠了全部贓款，判處王某有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑1年6個(gè)月。

[爭(zhēng)議焦點(diǎn)]

（一）案件定性

第一種意見(jiàn)認(rèn)為。王某的行為構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪?；衔颩K-3102和MK-5172屬Y公司的商業(yè)秘密。行為人將其盜竊并出售給他人，給權(quán)利人造成重大損失，其行為依法構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為王某的行為構(gòu)成盜竊罪。王某利用經(jīng)授權(quán)的門禁卡自由進(jìn)出自己的實(shí)驗(yàn)室的便利條件，并不等同于卡主就具有了能夠隨意使用、處理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放財(cái)物的職務(wù)便利，王某從自己實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里竊取化合物MK-3102和MK-5172的行為。不屬于利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪行為，僅屬于一般盜竊行為。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。一方面，化合物MK-5172本屬于王某負(fù)責(zé)研發(fā)的化合物，其竊取該化合物應(yīng)屬職務(wù)侵占行為。另外，關(guān)于化合物MK-3102，王某在審查階段的辯解“系其在協(xié)助胡某某實(shí)驗(yàn)室研發(fā)過(guò)程中利用職務(wù)便利拿出他們實(shí)驗(yàn)室后放在自己實(shí)驗(yàn)室，后再拿出公司予以出售”具有一定合理性和客觀性，在無(wú)法排除其辯解、證據(jù)存疑的情況下，從有利于嫌疑人的原則出發(fā)，對(duì)該行為應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)侵占罪。

（二）犯罪數(shù)額的認(rèn)定

第一種意見(jiàn)認(rèn)為以鑒定結(jié)論，即“MK-3102化合物每0.1克4000元、MK-5172化合物每0.1克5000元”、總計(jì)價(jià)值人民幣96200元來(lái)認(rèn)定。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為以銷贓價(jià)，即崔某某支付給王某的人民幣26500元來(lái)認(rèn)定。類似盜竊案件中的數(shù)額認(rèn)定，如果沒(méi)有相關(guān)價(jià)值證明材料及鑒定結(jié)論，那么就以銷贓價(jià)格來(lái)認(rèn)定犯罪數(shù)額。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為以崔某某的銷售價(jià)格，即7000美元（折合人民幣45214.9元）來(lái)認(rèn)定。崔某某的銷售行為是在市場(chǎng)上的銷售，銷售價(jià)格基本符合市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，以該價(jià)格認(rèn)定涉案化合物的價(jià)格具有合理性。

[裁判理由之法理評(píng)析]

筆者同意王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。并以7000美元作為犯罪數(shù)額，理由如下：

（一）王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪

1.王某的行為不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。雖然王某以盜竊的手段獲取Y公司關(guān)于化合物MK-3102和MK-5172的商業(yè)秘密。出售給他人，給商業(yè)秘密的權(quán)利人Y公司造成重大損失。王某的行為所造成的后果達(dá)不到本罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)（直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上或造成權(quán)利人破產(chǎn)等嚴(yán)重后果），故其行為不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

2.職務(wù)侵占罪與盜竊罪的區(qū)別。實(shí)務(wù)中區(qū)分職務(wù)侵占罪和盜竊罪的要點(diǎn)在于，行為人實(shí)施的秘密竊取行為，是利用了職務(wù)上的便利抑或僅僅是工作上的方便。如果行為人依據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)手、主管權(quán)限或者其他職權(quán)占有財(cái)物，從而利用該占有關(guān)系竊取財(cái)物的，即涉嫌職務(wù)侵占罪：如果僅“利用工作之便”，即利用熟悉作案環(huán)境與條件、接近單位財(cái)物等便利而實(shí)施竊取行為的。則屬盜竊罪。需要說(shuō)明的是，職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限，不能單純地以行為人的身份、職位作為判斷依據(jù)，而應(yīng)從行為人的職務(wù)身份、職責(zé)內(nèi)容、財(cái)物狀況、監(jiān)管措施等方面綜合認(rèn)定，判斷行為人是否在事實(shí)上已經(jīng)實(shí)際地合法控制了財(cái)物。

3.王某的行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。首先，化合物MK-5172本是屬于王某所在實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)研發(fā)的化合物，其本人也供述是在實(shí)驗(yàn)室自己負(fù)責(zé)的工作臺(tái)上竊得，其工作職責(zé)包含了接觸、經(jīng)手該化合物。故其竊得該化合物系利用職務(wù)便利，該行為屬于職務(wù)侵占行為。其次，關(guān)于王某如何獲得化合物MK-3102，從現(xiàn)有的證據(jù)來(lái)看存在兩種可能性：第一，如王某在偵查和批捕階段供述的，系其從自己實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里拿到。但對(duì)于其實(shí)驗(yàn)室的公用柜子內(nèi)怎么會(huì)出現(xiàn)屬于其他實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的化合物，王某及其公司其他人員均無(wú)法說(shuō)清：第二，如王某在審查階段的辯解，系其在協(xié)助胡某某實(shí)驗(yàn)室研發(fā)化合物MK-3102的過(guò)程巾利用職務(wù)便利將化合物拿出胡某某實(shí)驗(yàn)室后放在自己實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里，然后再拿出公司予以出售。當(dāng)然。也許存在第三種可能，即王某利用協(xié)助胡某某實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)濕磨工序的機(jī)會(huì)予以竊取，鑒于該情況也是利用職務(wù)便利，且其在審查階段沒(méi)有提出，故不作分析。對(duì)于上述兩種可能性，分析如下：

（1）對(duì)于第一種可能性，由于實(shí)驗(yàn)室的工作人員都可以基于職務(wù)在本實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里仔收物品，而該實(shí)驗(yàn)室又設(shè)置有門禁，只有本實(shí)驗(yàn)室的人員才可以憑授權(quán)出人，王某本身作為一名助理研究員，在自已的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)也有權(quán)對(duì)公用柜子里的化合物進(jìn)行分析、研究。職務(wù)的便利并不強(qiáng)求行為人對(duì)財(cái)物有權(quán)處分，只要行為人能夠?qū)嶋H合法控制財(cái)物并利用控制實(shí)施非法占有行為即可。王某獲取在自己實(shí)驗(yàn)室的公用柜子里存置的化合物MK-3102屬于利用職務(wù)之便，這有別于其他工作人員，如清潔工人利用工作的便利條件圾得該化合物。故筆者認(rèn)為，即使按照王某之前的供述，其取得化合物MK-3102也是利用了職務(wù)便利。

需要說(shuō)明的是，針對(duì)王某的此種供述，其本人及被害單位其他員工均無(wú)法說(shuō)明為什么不屬于王某實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的化合物MK-3102出現(xiàn)在王某實(shí)驗(yàn)室的公川柜子里。經(jīng)承辦人走訪該公司。公司又稱于胡某某主管研發(fā)的化合物MK-3102一般不可能出現(xiàn)在王某所在的實(shí)驗(yàn)室。顯然，王某之前的供述與現(xiàn)有事實(shí)存在矛盾。

（2）對(duì)于第二種可能性，即王某在審查階段提出的辯解。在被害公司也無(wú)法說(shuō)清該化合物究竟在何時(shí)、何處被竊的情況下，結(jié)合全案的證據(jù)來(lái)看，筆者認(rèn)為王某的辯解具有一定合理性和客觀性。故王某系利用職務(wù)便利竊得該化合物MK-3102，該行為屬于職務(wù)侵占行為。

綜上，在無(wú)法排除其辯解、證據(jù)存疑的情況下，從有利于被告人的角度出發(fā)，現(xiàn)有證據(jù)只能認(rèn)定王某系利用職務(wù)便利竊得化合物MK-3102和MK-5172，后銷售給他人謀利，數(shù)額較大。其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

（二）新類型物品價(jià)值認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)行為中不斷出現(xiàn)諸多新類型的財(cái)產(chǎn)、財(cái)物，如“套餐”手機(jī)、屬淘汰性質(zhì)的計(jì)算機(jī)軟件以及本案中尚未公開(kāi)面世的化合物等，由于這些物品的價(jià)值認(rèn)定直接影響到罪與非罪及刑罰裁量，故對(duì)這些新類型物品價(jià)值的認(rèn)定，我們要做到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，為正確定罪量刑和適用法律提供可靠的依據(jù)。

根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)新類型的財(cái)產(chǎn)、財(cái)物，一般應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定其價(jià)值。如上文提到的“套餐”手機(jī)中的實(shí)物價(jià)值。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定其價(jià)值，而屬淘汰性質(zhì)的計(jì)算機(jī)軟件則應(yīng)采用“最低流通版本軟件比較法”為妥，至于本案中的化合物，雖然尚未公開(kāi)面世，但其已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，具有市場(chǎng)價(jià)格。其價(jià)值認(rèn)定以該價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)較為適宜。

（三）關(guān)于本案犯罪數(shù)額的說(shuō)明

1.本案的犯罪數(shù)額不應(yīng)以鑒定結(jié)論來(lái)認(rèn)定。就鑒定結(jié)論。筆者與上海市浦東新區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格鑒定師聯(lián)系，向其詢問(wèn)，其稱：因?yàn)樯姘富衔锷形疵媸?，也沒(méi)有相關(guān)發(fā)票之類有效憑證，故本次價(jià)格認(rèn)定的依據(jù)為失主、嫌疑人筆錄及上海Y新藥開(kāi)發(fā)有限公司出具的《MK-3102、MK-5172價(jià)格說(shuō)明》，且主要依據(jù)是該說(shuō)明。該說(shuō)明是Y公司自己制作的，主要內(nèi)容為“我司為MK-3102、MK-5172之研發(fā)投入了巨額人力、物力。因每批次生產(chǎn)量不同，生產(chǎn)成本亦不同，生產(chǎn)的克級(jí)化合物價(jià)格大約為：MK-3102：人民幣4萬(wàn)元/克，MK-5172：人民幣1萬(wàn)元/200毫克”。

由于該說(shuō)明將人力、物力等大量研發(fā)成本也計(jì)入了單價(jià)之中，但產(chǎn)品研發(fā)價(jià)格不等于產(chǎn)品的市價(jià)。故Y公司提供的價(jià)格證明中MK-3102和MK-5172的價(jià)格不等于它們的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，經(jīng)承辦人與Y公司聯(lián)系獲悉，MK-3102和MK-5172化合物還處于研發(fā)后期，未對(duì)外大量銷售，其銷售對(duì)象也僅限于委托方美國(guó)M公司，故筆者認(rèn)為MK-3102和MK-5172化合物目前實(shí)際并無(wú)市價(jià)。

因此，筆者認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)Y公司提供的價(jià)格說(shuō)明，采取市價(jià)法得出的價(jià)格結(jié)論因無(wú)合理依據(jù)而不能采信，故本案犯罪數(shù)額不應(yīng)以鑒定結(jié)論來(lái)認(rèn)定。

2.本案的犯罪數(shù)額不應(yīng)以銷贓價(jià)來(lái)認(rèn)定。據(jù)王某在審查階段的供述，其與崔某某關(guān)于價(jià)格方面的合意并不考慮市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)規(guī)律。因?yàn)槠涓静恢獣栽摶衔锏氖袌?chǎng)價(jià)值，每次開(kāi)價(jià)都是以其認(rèn)為的高價(jià)提出，從而與崔某某達(dá)成合意，銷贓價(jià)由此而來(lái)。王某稱，直到審查階段，其依然不知曉崔某某銷售該化合物的價(jià)格，其同時(shí)表示“銷售價(jià)是受供需影響的”、“在我們行業(yè)，0.1克與1克的價(jià)格會(huì)有不少差別的”。根據(jù)財(cái)物價(jià)值認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)，由于銷贓價(jià)不體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，故銷贓價(jià)不能真實(shí)反映化合物的價(jià)值，本案的犯罪數(shù)額不應(yīng)以銷贓價(jià)來(lái)認(rèn)定。

3.本案的犯罪數(shù)額不應(yīng)以被害單位的銷售價(jià)格來(lái)認(rèn)定。Y公司提供的其與美國(guó)M公司的訂單及收款發(fā)票顯示。其銷售的化合MK-3102及MK-5172的單價(jià)分別約為5美元/克和4美元/克。對(duì)此，Y又提供材料說(shuō)明由于MK-3102生產(chǎn)了三個(gè)批次，而“每一批次化合物的化學(xué)合成起始點(diǎn)、所耗用原材料數(shù)量、研發(fā)成本、生產(chǎn)加工成本、客戶委托事項(xiàng)等均存在不同，因此不能簡(jiǎn)單的將以往的每一批次化合物的價(jià)格作為確定MK-3102化合物價(jià)值的依據(jù)”，也即不能以其銷售給美國(guó)M公司的單價(jià)作為MK-3102的價(jià)格。Y公司認(rèn)為。應(yīng)當(dāng)以“為取得涉案MK-3102化合物的數(shù)量而從基礎(chǔ)化合物開(kāi)始進(jìn)行化學(xué)合成反應(yīng)到最終取得同等數(shù)量MK-3102化合物所消耗的原材料成本、研發(fā)成本、生產(chǎn)加工成本等綜合計(jì)算確定"MK-3102的價(jià)格。

筆者認(rèn)為由于Y公司銷售給美國(guó)M公司的涉案化合物價(jià)格不能完全包含該化合物的價(jià)值，并且該銷售單價(jià)明顯低于無(wú)論是王某的銷售價(jià)還是崔某某的銷售價(jià)格，因此，Y公司與美國(guó)M公司的銷售價(jià)格不能很好地說(shuō)明涉案物品的價(jià)值，不應(yīng)以此數(shù)額來(lái)認(rèn)定本案的犯罪數(shù)額。

4.本案的犯罪數(shù)額應(yīng)以7000美元來(lái)認(rèn)定。筆者認(rèn)為本案犯罪數(shù)額的認(rèn)定以崔某某的銷售價(jià)格，即7000美元來(lái)認(rèn)定最為妥當(dāng)。理由如下：

第一，崔某某所在的永璨化工科技有限公司是開(kāi)發(fā)新型中間體、活性小分子，提供工藝優(yōu)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)服務(wù)的公司，作為一個(gè)正常的市場(chǎng)主體，其在市場(chǎng)上的銷售價(jià)格基本符合市場(chǎng)規(guī)律，體現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，其出售涉案化合物的價(jià)格具有合理性。

篇9

甲方：

法定代表人：

地址：

電話：

傳真：

郵政編碼：

乙方：

法定代表人：

地址：

電話：

傳真：

郵政編碼：

甲乙雙方按照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律，根據(jù)平等互利原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方向乙方派遣員工事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一章 派遣與借用

第一條 派遣系指甲方按照本合同約定，將與甲方建立勞動(dòng)關(guān)系的人員派往乙方工作的行為。

第二條 借用系指乙方按照本合同約定，從甲方借調(diào)人員到乙方工作的行為。

第三條 甲方根據(jù)乙方的要求向乙方派遣員工，乙方須按照約定向甲方支付借用費(fèi)。

第四條 員工與甲方為勞動(dòng)關(guān)系，與乙方為勞務(wù)關(guān)系。員工的工作地點(diǎn)、崗位、方式由乙方根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定。

第五條 借用費(fèi)系指乙方借用甲方員工的費(fèi)用，包括：

(一)支付員工的工資。

(二)支付員工的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金費(fèi)用。

(三)甲方為派遣員工提供商業(yè)保險(xiǎn)、福利的費(fèi)用。

(四)甲方對(duì)派遣員工的管理、經(jīng)營(yíng)成本及承擔(dān)的企業(yè)稅收等費(fèi)用。

第六條 甲方派遣人員的姓名、聘用職務(wù)、借用費(fèi)及其組成在附件1中約定，附件1為本合同不可分割的組成部分。

第二章 甲方的義務(wù)與權(quán)利

第七條 甲方承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)根據(jù)乙方的要求推薦人選，與乙方?jīng)Q定借用的人員或乙方直接選定的人員簽訂《派遣員工勞動(dòng)合同》。

(二)教育派遣員工遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章。

(三)教育派遣員工遵守乙方的工作制度，保守乙方的商業(yè)秘密。

(四)從借用費(fèi)中支付派遣員工的工資和應(yīng)得收入。

(五)在乙方支付借用費(fèi)后，依法承擔(dān)派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金及福利費(fèi)用，其中福利及醫(yī)療保險(xiǎn)部分內(nèi)容的具體實(shí)施按照本合同及其附件條款、甲方有關(guān)派遣員工福利待遇、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)定執(zhí)行。

(六)為派遣員工提供附件2中雙方確定的服務(wù)內(nèi)容。

(七)聽(tīng)取乙方意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。

第八條 甲方享有如下權(quán)利：

(一)如遇特殊情況，甲乙雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，甲方有權(quán)撤回派遣員工和解除本合同，但應(yīng)提前30天以書面形式通知乙方和派遣員工(派遣員工在試用期內(nèi)除外)，同時(shí)甲方按下列方式向乙方一次性支付補(bǔ)償費(fèi)：

派遣員工被派遣時(shí)間每滿一年，補(bǔ)償費(fèi)為一個(gè)月的借用費(fèi)，不足一年的部分按一年計(jì)算。補(bǔ)償費(fèi)以派遣員工被撤回當(dāng)月的借用費(fèi)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

(二)甲方有權(quán)對(duì)乙方違反本合同有關(guān)條款或損害派遣員工合法權(quán)益的行為提出書面意見(jiàn)，進(jìn)行交涉。乙方應(yīng)在收到甲方書面意見(jiàn)后六個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式回復(fù)甲方。

(三)乙方若無(wú)故拖欠派遣員工的工資或借用費(fèi)，甲方可隨時(shí)無(wú)條件解除本合同，并向乙方追索所欠費(fèi)用。

(四)派遣員工若侵害了乙方的合法權(quán)益，甲方可協(xié)助乙方追究員工的相關(guān)責(zé)任。

第三章 乙方的義務(wù)與權(quán)利

第九條 乙方承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)尊重派遣員工不同的民族習(xí)慣和宗教信抑，不歧視派遣員工。

(二)為派遣員工提供符合中國(guó)政府有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的工作場(chǎng)所和條件，確定其工作崗位和工作內(nèi)容，并依法為派遣員工提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金費(fèi)用。否則，產(chǎn)生的后果由乙方自行承擔(dān)。

(三)實(shí)行每天工作不超過(guò)8小時(shí)，每周工作不超過(guò)40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，如遇特殊情況需派遣員工延長(zhǎng)工作時(shí)間，乙方須依法支付加班費(fèi)。

(四)為派遣員工提供差旅等補(bǔ)貼，具體數(shù)額由乙方?jīng)Q定。

(五)保證派遣員工的法定節(jié)假日休息。為借用滿一年以上(含一年)的員工每年安排一次帶薪休假，具體休假天數(shù)按乙方的規(guī)定執(zhí)行。

派遣員工結(jié)婚時(shí)，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予婚假3天，屬于晚婚的，應(yīng)再給予晚婚假7天。

(六)派遣員工患病或非因工負(fù)傷，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定享受醫(yī)療期。醫(yī)療期內(nèi)，乙方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定發(fā)給派遣員工病假工資和疾病救濟(jì)費(fèi)，但最低不低于社會(huì)最低工資的80%。

女員工在孕期、產(chǎn)期及哺乳期內(nèi)的，乙方不得降低其基本工資，但女員工應(yīng)提供合法的醫(yī)生證明。

女員工懷孕不滿四個(gè)月流產(chǎn)的，乙方應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明給予15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿四個(gè)月以上流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假，流產(chǎn)假期間，其工資照發(fā)。

(七)不得解除或終止對(duì)孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女員工，以及患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)派遣員工的借用關(guān)系。

(八)不得解除對(duì)患職業(yè)病或因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的派遣員工的借用關(guān)系。

(九)派遣員工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事由乙方另行安排的工作而被解除借用的，乙方應(yīng)按照勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))第6條規(guī)定，向甲方支付該員工的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

(十)督促派遣員工遵守中國(guó)政府頒布的稅收法規(guī)，依法繳納個(gè)人所得稅。

(十一)督促派遣員工辦理借用期間的有關(guān)合法工作證件，依據(jù)中國(guó)的法律、法規(guī)制定乙方的規(guī)章制度，并教育派遣員工遵紀(jì)守法。

(十二)乙方因業(yè)務(wù)需要，搬遷至新辦公地址時(shí)，須提前15天通知甲方，以便業(yè)務(wù)聯(lián)系。

(十三)乙方因故被撤銷時(shí)，須提前15天通知甲方，以便及時(shí)辦理終止本合同的手續(xù)。

(十四)派遣員工若向乙方提出辭職，須提前30天以書面形式通知乙方，但在試用期內(nèi)辭職可隨時(shí)提出。乙方接到通知后，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知甲方。否則，甲方按收到乙方書面通知之日計(jì)算收費(fèi)截止日期。

(十五)向保險(xiǎn)公司投保派遣員工駕駛的乙方機(jī)動(dòng)車車輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。若乙方未投保，派遣員工駕駛乙方機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故，事故責(zé)任屬于派遣員工的，由乙方賠償損失。

本條所列第(三)、(四)、(五)項(xiàng)內(nèi)容，乙方可以規(guī)章制度的形式作具體規(guī)定，也可與派遣員工以協(xié)議的形式作具體約定。只要不違反國(guó)家法律、法規(guī)，且送甲方備案，應(yīng)以規(guī)章制度和協(xié)議為準(zhǔn)。

第十條 乙方享有如下權(quán)利：

(一)對(duì)決定借用的員工可以規(guī)定試用期，試用期限應(yīng)根據(jù)借用期限確定：

1.借用期在6個(gè)月以下的，試用期不超過(guò)15日;

2.借用期在6個(gè)月以上1年以下的，試用期不超過(guò)30日;

3.借用期在1年以上2年以下的，試用期不超過(guò)60日;

4.借用期在2年以上的，試用期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

試用期內(nèi)，乙方對(duì)不符合要求者，有權(quán)終止試用，但應(yīng)支付試用期的借用費(fèi)(含社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金費(fèi)用)。試用期滿，所派遣員工自動(dòng)轉(zhuǎn)為正式派遣員工，其借用期自試用之日起計(jì)算。

(二)在借用期內(nèi)，有解除派遣員工和解除本合同的權(quán)利，但應(yīng)提前30天以書面形式通知甲方和派遣員工(派遣員工在試用期內(nèi)除外)，同時(shí)按下列方式向甲方一次性支付補(bǔ)償費(fèi)：

派遣員工借用時(shí)間每滿一年，補(bǔ)償費(fèi)為一個(gè)月的借用費(fèi)，不足一年的部分按一年計(jì)算。補(bǔ)償費(fèi)以派遣員工被退回甲方當(dāng)月的借用費(fèi)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償費(fèi)中包含派遣員工被解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(三)如派遣員工因違反中國(guó)法律、法規(guī)和嚴(yán)重違反乙方規(guī)定(此規(guī)定對(duì)派遣員工和甲方應(yīng)該是公開(kāi)的)被解除借用，乙方經(jīng)征求甲方意見(jiàn)后可隨時(shí)通知甲方和派遣員工，并可不支付補(bǔ)償費(fèi)。

(四)可與派遣員工另行簽訂個(gè)人協(xié)議作為甲方與派遣員工勞動(dòng)合同的附件送甲方備案，但該協(xié)議不得違反中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和本合同內(nèi)容。

(五)乙方有權(quán)對(duì)甲方違反本合同有關(guān)條款的行為提出書面意見(jiàn)，并進(jìn)行交涉。甲方應(yīng)在收到乙方書面意見(jiàn)后六個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式回復(fù)乙方。

第四章 費(fèi)用及其結(jié)算

第十一條 本合同所涉及的借用費(fèi)、派遣員工名單、借用時(shí)間和付費(fèi)方式在本合同附件1中約定。

第十二條 乙方須于當(dāng)月20日前向甲方支付月借用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和年終附加的工資(乙方直接支付派遣員工工資的，須于當(dāng)月底前向甲方支付借用費(fèi)的其它部分)，甲方收到后，于次月6日支付派遣員工工資。以上費(fèi)用每逾期10天按1%加付滯付金。逾期30天的，甲方可視情況提出索要違約金 元，并解除或終止本合同，且不屬違約行為，雙方辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十三條 加班、加點(diǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法為：

工作日加點(diǎn)費(fèi)=月工資÷20.92天÷8小時(shí)×實(shí)際加點(diǎn)時(shí)間×150%;

休息日、帶薪休假日加班費(fèi)=月工資÷20.92天÷8小時(shí)×實(shí)際加班時(shí)間×200%;

法定節(jié)假日加班費(fèi)=月工資÷20.92天÷8小時(shí)×實(shí)際加班時(shí)間×300%;

第五章 爭(zhēng)議與仲裁

第十四條 在本合同履行過(guò)程中，甲乙雙方如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商后仍不能解決的，可提交有管轄權(quán)的人民法院處理。

第十五條 甲方(或乙方)與派遣員工因本合同中有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律約定、員工工資、保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，并提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)，如爭(zhēng)議的處理結(jié)果與乙方有利害關(guān)系，乙方有參加仲裁活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。

第六章 其它

第十六條 甲方為派遣員工提供的服務(wù)內(nèi)容在附件2中約定，附件2為本合同不可分割的組成部分。

第十七條 本合同未盡事宜，國(guó)家有規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定辦理，國(guó)家無(wú)規(guī)定的由甲乙雙方協(xié)商解決，或簽訂合同附件另行約定。

第十八條 本合同在履行中，如因中國(guó)政府新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章造成本合同條款必須修訂時(shí)，均應(yīng)以新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)，由甲乙雙方協(xié)商修訂。

第十九條 本合同自 年 月 日起生效，有效期 年，合同期滿前一個(gè)月內(nèi)，如甲乙雙方均未提出異議，有效期自行延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限與本合同期限相同。

第二十條 本合同分別用中文和 文寫成，每種文本一式兩份，雙方各持中文本和 文本一份，兩種文本具有同等法律效力。當(dāng)兩種文本出現(xiàn)矛盾時(shí)，以中文本為準(zhǔn)。

第七章 雙方約定的其它事項(xiàng)

第二十一條 雙方約定需增加的內(nèi)容

第二十二條 雙方約定需修改或刪除的本合同條款

甲方： 乙方：

篇10

檔案管理意識(shí)薄弱，重視程度不足。大部分醫(yī)院檔案管理仍然沿襲傳統(tǒng)的管理方式，重視質(zhì)量管理，忽視管理效益的提高。尤其對(duì)于中小型醫(yī)院而言，這部分醫(yī)院缺乏檔案管理專業(yè)人才，只簡(jiǎn)單地讓衛(wèi)生技術(shù)人員兼任檔案管理崗位，加之醫(yī)院忽視對(duì)檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得檔案管理在醫(yī)院管理中被置于無(wú)足輕重的地位。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)程度不足，尚未從根本上明確檔案工作內(nèi)容、性質(zhì)和任務(wù)，致使檔案管理工作明顯滯后于醫(yī)院的發(fā)展，抑制了檔案工作新局面的開(kāi)創(chuàng)。

檔案管理機(jī)制落后?，F(xiàn)行醫(yī)院檔案管理普遍存在檔案內(nèi)容界定不清、管理機(jī)制不健全、管理范圍不明確等情況。在醫(yī)療衛(wèi)生體制深化改革的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理機(jī)制日益凸顯其弊端。就宏觀管理而言，醫(yī)院檔案管理具備一定特殊性，與其他行業(yè)檔案相比存在較大差異。醫(yī)院檔案管理不僅要接受被單位的領(lǐng)導(dǎo)，還要接受上級(jí)檔案主管業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。所以，在確定醫(yī)院檔案管理內(nèi)涵、工作人員業(yè)績(jī)考核以及檔案發(fā)展方向等方面，使得醫(yī)院與上級(jí)業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)了一些矛盾。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的建立，醫(yī)院的檔案管理未被納入到此范圍內(nèi)，呈現(xiàn)在各自為陣的混亂管理局面。

檔案管理投入不足。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，建立網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)勢(shì)在必行，進(jìn)而推動(dòng)檔案管理向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理體系過(guò)渡。然而，一些醫(yī)院將大部分資金均投入到了醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置方面，造成了嚴(yán)重的資金短缺，加上政府的投入相對(duì)不足，從而導(dǎo)致醫(yī)院對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的資源投入極為有限，在一定程度上制約了檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，醫(yī)院的業(yè)務(wù)量增大，各種數(shù)據(jù)信息也隨著劇增，致使檔案管理的工作量也隨之增大，若不加快檔案管理信息化建設(shè)，勢(shì)必影響檔案管理工作效率，不利于檔案資料的高效利用。

檔案工作人員的素質(zhì)偏低。大部分醫(yī)院檔案工作人員的綜合素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)能力不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，檔案工作人員配備的隨意性大，多數(shù)工作人員是從行政、護(hù)理或其他部門借調(diào)過(guò)來(lái)任職的，這部分人員不具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)，臨時(shí)工作觀念較強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，并且崗位流動(dòng)性也較大；其二，檔案工作人員很少接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其對(duì)于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，如信息安全防護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)等缺乏應(yīng)用能力；其三，大部分檔案工作人員并非專業(yè)出身，學(xué)歷偏低，理論水平、專業(yè)素質(zhì)和文化程度等方面參差不齊，致使檔案管理隊(duì)伍出現(xiàn)了專業(yè)知識(shí)老化、知識(shí)面過(guò)窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等狀況，難以適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)院檔案事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的對(duì)策

提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好醫(yī)院檔案工作的重要保證，所以有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)使領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性和潛在價(jià)值，使檔案作為醫(yī)院管理工作的重要信息資源和依據(jù)，從提高檔案管理水平的角度出發(fā)提高醫(yī)院管理水平。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要將檔案管理納入到重要議事日程中來(lái)，將其作為關(guān)系到醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要事項(xiàng)來(lái)抓，以促進(jìn)檔案事業(yè)與醫(yī)院事業(yè)的同步規(guī)范和發(fā)展。

建立健全檔案管理制度。為了確保檔案管理工作有序開(kāi)展，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理特點(diǎn)、職能、任務(wù)制定檔案管理規(guī)章制度。一方面，建立分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期對(duì)檔案管理工作的進(jìn)展、發(fā)展情況進(jìn)行研究，以解決檔案工作實(shí)際問(wèn)題的為主要工作內(nèi)容。如，解決人員、經(jīng)費(fèi)、檔案辦公用房問(wèn)題等；另一方面，建立主管檔案工作的辦公室主任崗位責(zé)任制和專職檔案員工責(zé)任制，對(duì)單位的歸檔、立卷、指導(dǎo)和利用進(jìn)行規(guī)范，主要包括以下內(nèi)容：其一，建立檔案收集、規(guī)范、整理、保管、借閱、利用等各項(xiàng)工作的工作制度，確保檔案管理向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展；其二，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集材料，全面掌握每一項(xiàng)工作的內(nèi)容進(jìn)度和產(chǎn)生文件資料的具體情況；其三，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，確保檔案資料完備，同時(shí)落實(shí)兼職檔案員責(zé)任制，對(duì)檔案材料的收集、積累和整理工作負(fù)責(zé)，定期將檔案資料移交到綜合檔案室，確保檔案收集的完整性。

建立科學(xué)的檔案管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作信息化建設(shè)，依托先進(jìn)的設(shè)備配置和現(xiàn)代化管理技術(shù)將檔案管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道程序均納入到信息化管理的范圍內(nèi)，從檔案收集、整理到最后歸檔均由計(jì)算機(jī)參與作業(yè)完成，進(jìn)而確保檔案工作條理清晰、程序合理、沒(méi)有缺漏。此外，建立傳統(tǒng)歸檔與電子文檔的相結(jié)合的管理系統(tǒng)，使傳統(tǒng)檔案管理與電子信息檔案管理各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成檔案收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)日常工作，并構(gòu)建網(wǎng)上檔案服務(wù)平臺(tái)，提供檔案查詢服務(wù)和閱覽服務(wù)，以此提高檔案利用效率，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，避免檔案管理重復(fù)性建設(shè)。