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篇1

關(guān)鍵詞：山區(qū)水利建設(shè) 工程質(zhì)量 問題 措施

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

山區(qū)地勢地形具有一定的復(fù)雜性，對水利工程的建設(shè)有著制約的作用，不僅增加了工程的施工難度，還提高了水利工程的后期養(yǎng)護(hù)成本，為了使水利工程發(fā)揮出最大的功能作用，就要根據(jù)山區(qū)各方面的用水狀況來建設(shè)完善的水利工程網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

一、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與問題

現(xiàn)階段，我國山區(qū)的水利工程的建設(shè)依然是重中之重，水利工程與民生問題密切相關(guān)，國家也出臺了相應(yīng)的政策來保證山區(qū)水利工程的建設(shè)與應(yīng)用，而且涉及的領(lǐng)域是比較廣泛的，有體現(xiàn)了與人民群眾生活質(zhì)量聯(lián)系緊密的節(jié)能環(huán)保水利工程，也有新型的生態(tài)工程、綠色工程，還有與文化傳承有關(guān)的歷史文化景觀工程等等?？傮w來說。在山區(qū)建設(shè)水利工程會(huì)受到地勢地形的影響，導(dǎo)致整體的施工難度非常大，水利工程的施工地點(diǎn)的集中性比較弱，對于管理工作也會(huì)帶來相應(yīng)的困難。

為了確保山區(qū)水利工程的質(zhì)量符合國家的施工標(biāo)準(zhǔn)，在施工的過程中就要把握好施工的技術(shù)和質(zhì)量，不能對現(xiàn)有的條款進(jìn)行生搬硬套地使用，要具體問題具體分析。拓寬山區(qū)水利工程質(zhì)量管理的渠道和方法，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取得預(yù)期的效果。

山區(qū)水利工程在具體的施工過程中經(jīng)常會(huì)受到地理?xiàng)l件的制約，這也是首要的制約因素。山區(qū)的地形地勢比較復(fù)雜，導(dǎo)致交通運(yùn)輸條件有限，很多水利工程修建的地方都沒有公路可通，給工程材料的運(yùn)輸造成了諸多的不便。山區(qū)水利工程一般情況下都是規(guī)模比較小的工程，例如農(nóng)村的人畜飲水工程，而且這些水利工程的建設(shè)地點(diǎn)比較分散，投資的款額也多少不一，少的在3萬到5萬之間，多達(dá)幾十萬，鋪設(shè)的輸水管道的長度也有所不同，根據(jù)實(shí)際需要，有的長達(dá)幾千米，有的則長達(dá)幾十千米，所以在施工的時(shí)候工程的大小就出現(xiàn)了各種差異，分散性增強(qiáng)。在山區(qū)進(jìn)行水利工程的建設(shè)，不僅施工的環(huán)境比較差，而且施工的條件也很差，經(jīng)常是在無水無電的情況下借助人力來進(jìn)行施工的，而且受天氣的影響也非常嚴(yán)重，如果趕上下雨天，很多施工材料就無法搬運(yùn)，有些在施工地點(diǎn)的材料還要進(jìn)行相應(yīng)地轉(zhuǎn)移。

在山區(qū)建設(shè)水利工程，質(zhì)量管理尤其重要，這關(guān)系到山區(qū)水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從目前我國的山區(qū)水利工程的發(fā)展情況來看，資金投入少是最大的問題，其次是水源工程底子薄、基礎(chǔ)差。政府對山區(qū)水利工程的投資力度比較小，群眾自己又沒有足夠的能力籌集資金，所以山區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量不能得到充分的保證。在水利工程的計(jì)劃階段，缺乏對區(qū)域供水的總體規(guī)劃，有些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)上也欠缺合理性，水利工程的總體標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)又比較低，所以導(dǎo)致整體的建設(shè)水平仍處于一個(gè)比較低的階段。水利工程的資金投入少就使得施工技術(shù)不能得到及時(shí)的更新?lián)Q代，對骨干工程的投資力度不夠，施工的效率就得不到應(yīng)有的提升。群眾的積極配合與參與意識也相當(dāng)關(guān)鍵，如果當(dāng)?shù)氐娜罕娫谫Y金上不積極投入，就會(huì)給組織帶來比較大的壓力。

二、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理和控制的有效措施

山區(qū)水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理尤其關(guān)鍵，不僅關(guān)系到施工的質(zhì)量還關(guān)系到使用的質(zhì)量，可以通過以下途徑來加強(qiáng)管理：

首先要將水利工程的建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合到一起，在進(jìn)行審批的時(shí)候要將項(xiàng)目本身的審批工作與水利工程建成之后的管理審批結(jié)合起來，從宏觀上來把握審批的內(nèi)容。

現(xiàn)階段的山區(qū)水利工程的建設(shè)中普遍存在重視建設(shè)過程忽視工程管理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致水利工程的管理力度比較小，管理效益非常低下。一些規(guī)模小的山區(qū)水利工程可量化到戶的盡量到戶，不能到戶的可以設(shè)置制度健全的“用水戶協(xié)會(huì)”實(shí)施共同管理的策略，在這一過程中要最大限度地避免水利設(shè)施的私有化情況的發(fā)生。關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)實(shí)際情況來制定，從剛開始的能夠維持正常運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)，逐漸過渡到后期的保本盈利的標(biāo)準(zhǔn)，在為廣大人民群眾提供便利的同時(shí)，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

其次要不斷加強(qiáng)山區(qū)供水資源的科學(xué)管理力度，同時(shí)要提高山區(qū)水源建設(shè)質(zhì)量。要把所有種類的水利工程都納入到科學(xué)管理的范疇之內(nèi)，并對骨干工程實(shí)施重點(diǎn)的建設(shè)，還要不斷加強(qiáng)水利工程由于水質(zhì)性、季節(jié)性、資源性缺水和時(shí)空分布不均的調(diào)控能力。相關(guān)部門要做好定期的勘探和測量工作，尤其是在農(nóng)業(yè)相對比較發(fā)達(dá)的地方，要設(shè)置便利的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府要發(fā)揮組織和帶頭的作用，為水利工程的建設(shè)籌集更多的資金，加強(qiáng)工程投入使用之后的管理。

再次要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程。水利工程對人民的生產(chǎn)與生活起著重要的作用，沒有水利工程，山區(qū)人民的生活很難富裕，甚至得不到根本性的轉(zhuǎn)變，依然非常貧困。規(guī)模小的水利工程是山區(qū)水利工程的主要形式，但是這種水利工程的水源供水比較單一，往往是僅僅依靠集蓄降水徑流的小型集雨工程來提供水源的，這就不能確保水利工程供水的穩(wěn)定性，當(dāng)降雨量比較少的時(shí)候，小型集雨工程所貯存的水根本滿足不了農(nóng)作物生長的基本需求，降雨量比較多的時(shí)候，小型的集雨工程容量又很有限，當(dāng)積滿之后就不能急需貯存了，造成很多水資源的流失浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，水利工作者與農(nóng)戶共同研究實(shí)施了一系列水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化工程。網(wǎng)絡(luò)化的水利工程的主要特點(diǎn)就是將山區(qū)中的塘壩、池、山泉水利用集道、管道相互連接，作為水利工程的補(bǔ)給水源，同時(shí)在田間配套節(jié)水灌概工程。這些工程有的是將小流域連接到一起形成一個(gè)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，有的是以某個(gè)水庫為中心點(diǎn)向四周輻射開來的結(jié)構(gòu)，最終都形成了集截流、蓄水、灌溉等為一體的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不僅實(shí)現(xiàn)了山區(qū)供水的均衡發(fā)展，還可以加大一些水庫的蓄水容量，為水利工程的供水率提供可靠的保障。同時(shí)還有利于提高水利工程管理的科學(xué)化與高效化水平，使得有限的水資源得到充分合理的利用。

最后要加強(qiáng)對山區(qū)水利工程建設(shè)過程中運(yùn)用技術(shù)的監(jiān)管，同時(shí)提倡節(jié)約用水的良好習(xí)慣。在施工的過程中要對施工方案的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行綜合的考評，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最經(jīng)濟(jì)的施工方案，并不斷提高施工的效率，簡化施工的工序，將主要的財(cái)力物力都投入到水利工程的質(zhì)量控制中來。前期的準(zhǔn)備費(fèi)用要合理安排與規(guī)劃，盡量降低水利工程審批論證會(huì)的召開次數(shù)。對山區(qū)水利工程項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目睖y、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，有效控制技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合山區(qū)生態(tài)建設(shè)，為山區(qū)的水利工程建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總結(jié)：

綜上所述，山區(qū)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與工程的資金投入、政府的政策、施工技術(shù)、工程的管理與審核方法密切相關(guān)，為了克服在山區(qū)建設(shè)水利工程的不利條件，就要切實(shí)將建設(shè)與管理有機(jī)結(jié)合，增加水源的供給力度，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程，為人民的生活提供更多的實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]申萬炎.淺談山區(qū)小型水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[J].水利建設(shè)與管理，2007(9)

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、縣政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧城關(guān)營造良好的法治環(huán)境。

二、法制宣傳教育工作

1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容，牢固樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。

2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競爭、市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識和自覺保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。

4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。

三、“法律六進(jìn)”工作

1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)

要通過深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)

通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)為載體，廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

3、深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)

通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，在校園營造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。

4、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

要通過學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。

5、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)

通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

四、基層依法治理工作

圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力，依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。

五、具體要求

1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時(shí)要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。

2、加強(qiáng)對基層干部的反邪知識培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識別、防范和抵制各類的能力。

3、全面加強(qiáng)專職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。

5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

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思明區(qū)正處于新一輪跨越式發(fā)展階段，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，法制宣傳教育工作要緊扣時(shí)代主題，緊跟時(shí)代步伐，圍繞“五五”普法的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)謀劃，精心組織，為把我區(qū)建設(shè)成為全國強(qiáng)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

一、要圍繞中心服務(wù)大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要緊緊圍繞思明區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和區(qū)委區(qū)政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來開展法制宣傳教育。要立足推進(jìn)全國強(qiáng)區(qū)建設(shè)、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，開展平安思明建設(shè)，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。尤其是要針對企業(yè)改制、舊城改造、征地拆遷安置等突出問題，選擇群眾最需要的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，依法解決各種矛盾和糾紛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、要圍繞主題開展活動(dòng)。根據(jù)不同對象的文化素質(zhì)，接受能力等特點(diǎn)，開展不同主題的活動(dòng)。大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法制宣傳教育更好地融入機(jī)關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中。在不同時(shí)期開展主題鮮明、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的法制宣傳氛圍。在全體公務(wù)員中深入開展社會(huì)主義法治理念教育；要將“八榮八恥”的榮辱觀教育與全民普法教育有機(jī)結(jié)合，提高全區(qū)人民的法律素質(zhì)，打造文明思明，和諧思明。

三、要突出職責(zé)增強(qiáng)實(shí)效?！拔逦濉逼辗ㄎ覅^(qū)突出強(qiáng)調(diào)了各職能部門的普法責(zé)任。黨委、政府和司法機(jī)關(guān)及群團(tuán)組織，對內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和本職專業(yè)法律知識培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，公務(wù)人員要主動(dòng)學(xué)法，不斷提高依法行使公共權(quán)力的能力；對外要結(jié)合部門特點(diǎn)，積極開展全民普法工作，重點(diǎn)是本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)，在使特定對象受到教育的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大宣傳教育面，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾自覺投入到普法依法治理的實(shí)踐中來。

四、要突出創(chuàng)新抓出特色。在“四五”普法中，我區(qū)創(chuàng)造性地推出“社區(qū)公民學(xué)法登記臺賬”、“機(jī)關(guān)干部學(xué)法培訓(xùn)手冊”、“用社區(qū)人演社區(qū)戲”等系列普法亮點(diǎn)工程，受到了轄區(qū)廣大群眾的熱烈歡迎。今年是“五五”普法的啟動(dòng)年，我區(qū)通過強(qiáng)勢啟動(dòng)，使普法依法治理工作獲得新提升。我們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新工作方法，再創(chuàng)一批具有思明特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)“五五”普法的新發(fā)展。

篇4

2015年以來，深圳龍崗區(qū)推出“社區(qū)民生大盆菜”，通過居民“點(diǎn)菜”、政府“配菜”的方式，對公共服務(wù)資源進(jìn)行精準(zhǔn)配置，同時(shí)也借此推動(dòng)施政方式的微改革、微創(chuàng)新?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”這一社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，也由此入選“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。

何謂大盆菜

龍崗區(qū)是深圳市的后發(fā)城區(qū)，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)相較于深圳特區(qū)還存在一定差距。近年來，龍崗區(qū)為加強(qiáng)社區(qū)治理、落實(shí)民生服務(wù)，進(jìn)行了不少探索，取得了一定成效，但仍存在著民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾訴求和愿望對接有差距的問題。結(jié)果是民生工作沒少做，社區(qū)居民認(rèn)同感、參與度卻不高，造成“政府買了單、群眾不買賬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了改變這一狀況，龍崗區(qū)于2015年2月推出了“社區(qū)民生大盆菜”改革項(xiàng)目。龍崗區(qū)是客家人的集聚地，逢年過節(jié)許多居民都有吃“大盆菜”的習(xí)俗。大盆菜里不僅有山珍海味，也有蘿卜青菜，能夠最大程度滿足眾人需求?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”名稱寓意民生類公共服務(wù)不僅僅是“山珍海味”型的大項(xiàng)目、硬工程，更多的是居民日常必需的“青菜蘿卜”型小項(xiàng)目、軟服務(wù)。其主要內(nèi)容是通過居民“點(diǎn)菜做菜”“政府買單”的方式，針對社區(qū)群眾迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事，借助施政方式的微改革、微創(chuàng)新，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“我的實(shí)事我做主”。

“社區(qū)民生大盆菜”改革項(xiàng)目通過機(jī)制再造、流程優(yōu)化，不僅精準(zhǔn)地解決了群眾身邊的小事、急事、難事，得到群眾普遍認(rèn)可，更重要的，通過激活基層自治活力，實(shí)現(xiàn)了基層治理方式的變革，是健全基層治理體系的有效嘗試。龍崗區(qū)委區(qū)政府對項(xiàng)目的重視程度之高、投入力度之大、覆蓋面之廣，充分展現(xiàn)了其解決群眾問題的決心，以及推動(dòng)基層治理改革創(chuàng)新的信心。

截至今年6月，“社區(qū)民生大盆菜”已經(jīng)推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目五批共4111個(gè)，投入資金5.3億元。數(shù)據(jù)顯示，“社區(qū)民生大盆菜”自實(shí)施以來，在2015年民生投入和2014年基本持平的情況下，龍崗區(qū)民生投訴下降了40%。

如何點(diǎn)菜配菜

傳統(tǒng)體制下民生項(xiàng)目的篩選、實(shí)施、督辦，基本上都是由上級政府主導(dǎo)進(jìn)行，民眾被視為接受社會(huì)治理的群體而導(dǎo)致表達(dá)訴求渠道較少，往往只能被動(dòng)接受。因此，無論是民生工作選項(xiàng)，還是民生工作過程乃至成果，作為受惠主體的民眾，事前不知、事中不曉、事后不覺。龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)表示，“我們實(shí)施‘社區(qū)民生大盆菜’，就是要通過老百姓自己選擇、自己決策、自己參與，來共同解決好身邊事，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，構(gòu)建基層民主自治共治新局面?！?/p>

就具體操作而言，項(xiàng)目由居委會(huì)負(fù)責(zé)在社區(qū)范圍內(nèi)廣泛征集，項(xiàng)目的確定由社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)討論表決，項(xiàng)目的審定由街道召集的專家論證團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審，項(xiàng)目的實(shí)施和管理主體確定為街道辦事處，項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收由社區(qū)居民參與監(jiān)督和測評。項(xiàng)目確定、項(xiàng)目實(shí)施過程、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果和評價(jià)要求“四公開”，并接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督。通過這些工作，既充分發(fā)揮了社區(qū)居委會(huì)“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”等職能，也為做實(shí)社區(qū)工作站、做強(qiáng)社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)提供了重要途徑。

2015年3月19日上午，龍崗區(qū)“民生大盆菜”首場點(diǎn)菜定菜活動(dòng)現(xiàn)場，龍城街道愉園社區(qū)17個(gè)與居民生活密切相關(guān)的小事、急事、難事一一被“端上桌”，依次接受社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)票決。最終，16個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目獲通過。

在“點(diǎn)菜”現(xiàn)場，區(qū)、街道和其他部門領(lǐng)導(dǎo)一直處于“旁觀者”角色，他們沒有“出手”替居民“下單”，改變了以前“政府在做，百姓在看”的格局。

在具體實(shí)施上，“民生大盆菜”特別創(chuàng)新了資金使用規(guī)范。對資金的使用堅(jiān)持“專項(xiàng)核算”和“于法有據(jù)”的原則，由區(qū)財(cái)政年度預(yù)算統(tǒng)一做出安排，每個(gè)社區(qū)安排200萬元資金。為了確保經(jīng)費(fèi)快速到位，開通資金審核綠色通道，原則上在確定實(shí)施后15個(gè)工作日內(nèi)辦好資金撥付手續(xù)，確保項(xiàng)目能夠快速落地。

啟示和完善之道

實(shí)踐證明，“民生大盆菜”為轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)供給側(cè)改革探索了新路徑。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是提高供給體系的質(zhì)量和效率的關(guān)鍵舉措。

“民生大盆菜”項(xiàng)目以老百姓身邊小事、實(shí)事為切入點(diǎn)，從“政府配菜”過渡到“百姓點(diǎn)菜”，使公共服務(wù)的供給更好地滿足群眾需求，打破了以往政府供給與居民需求不相匹配的矛盾，極大改善了政府供給的有效性。

無論是工程類、服務(wù)類，還是貨物類，無一例外全部是由居民根據(jù)自身的需求上報(bào)確定，成為了政府精準(zhǔn)配置公共服務(wù)資源、改進(jìn)公共服務(wù)供給路徑、提升公共服務(wù)質(zhì)量的典范。

“民生大盆菜”體現(xiàn)了基層公共治理和公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，改變了過去政府大包大攬的提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，而居民只能被動(dòng)接受的局面，變成社區(qū)居民“我的實(shí)事我做主”，同時(shí)也使公共服務(wù)的供給更好地實(shí)現(xiàn)群眾需求的導(dǎo)向。

在發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)的同時(shí)，“民生大盆菜”也有一些亟待完善的地方。

首先需要加強(qiáng)的是社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)的代表性。目前社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)的成員主要由社區(qū)綜合黨委書記、居委會(huì)主任、物業(yè)公司經(jīng)理、小區(qū)業(yè)主代表、股份公司董事長出任，這些職務(wù)大多是任命的，沒有經(jīng)過居民選舉。同時(shí)，社區(qū)中基層組織眾多，既有作為基層群眾自治組織的居委會(huì)，也有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)以及村股份公司，還有小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)，這些基層組織如不能做到權(quán)責(zé)明晰，在解決問題時(shí)就可能存在相互推諉、“九龍治水”的問題。

為此，首先要完善社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)的選舉規(guī)則，在現(xiàn)有成員的基礎(chǔ)上，設(shè)置由居民公推直選的居民代表，真正做實(shí)社區(qū)和諧共建促進(jìn)會(huì)的代表性。其次，在將權(quán)力下放至社區(qū)的同時(shí)，還需理順社區(qū)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，將不同機(jī)構(gòu)內(nèi)成員代表的身份進(jìn)行整合，精簡基層治理結(jié)構(gòu)，做到職權(quán)專一，避免產(chǎn)生基層治理機(jī)構(gòu)的職能重復(fù)或出現(xiàn)職能真空地帶。

第二個(gè)要解決的問題是民生項(xiàng)目的“負(fù)面清單”。項(xiàng)目在實(shí)際的征集、確定中仍存在一些認(rèn)識上的偏差：項(xiàng)目關(guān)注重點(diǎn)本應(yīng)是密切關(guān)系社區(qū)居民日常生活的民生類項(xiàng)目，而從立項(xiàng)的項(xiàng)目來看，有些不能惠及絕大多數(shù)社區(qū)居民的民生服務(wù)項(xiàng)目通過了立項(xiàng)；有些本應(yīng)屬于其他部門管轄的非民生服務(wù)項(xiàng)目，也在民政局牽頭的“大盆菜”項(xiàng)目中立了項(xiàng)。

篇5

該榜單顯示，索尼、英特爾、三星電子位列在華外資企業(yè)前三名，中國遠(yuǎn)洋控股、聯(lián)想集團(tuán)、中國石化分列中國本土公司前三名。相較于2011年，本土企業(yè)得分大幅提升，外資企業(yè)略有下降。

中國遠(yuǎn)洋控股第三次蟬聯(lián)排行榜中國榜單第一名，系統(tǒng)、綜合、詳細(xì)的信息披露形式和殷實(shí)的數(shù)據(jù)披露是其領(lǐng)先之處。中國遠(yuǎn)洋繼續(xù)積極踐行全球契約可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力藍(lán)圖，并與多家NGO合作共同開展扶貧幫困和應(yīng)對氣候變化等方面的活動(dòng)。

索尼在環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)治理三個(gè)方面的信息披露中均表現(xiàn)優(yōu)異，連續(xù)兩年獲得外資企業(yè)榜單的冠軍。以“2050年環(huán)境零負(fù)荷”為準(zhǔn)繩，索尼根據(jù)ISO 14001的標(biāo)準(zhǔn)建立了一套環(huán)境管理體系，這一體系包含了索尼運(yùn)營的各個(gè)方面。

本土企業(yè)差距明顯

在肯定本土企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)治理領(lǐng)域進(jìn)步的同時(shí)，報(bào)告亦通過本土與外資企業(yè)的比較分析，總結(jié)其可改進(jìn)之處，指出仍缺乏在確保報(bào)告可行度和透明度方面的細(xì)節(jié)。

統(tǒng)計(jì)顯示，氣候變化與生物多樣性保護(hù)、供應(yīng)鏈管理是兩者分差最大的兩項(xiàng)。報(bào)告認(rèn)為，中國企業(yè)缺乏溫室氣體減排的具體量化目標(biāo)以及保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的具體行動(dòng)；缺乏基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)的供應(yīng)商選擇系統(tǒng)及帶動(dòng)供應(yīng)商共同履責(zé)的項(xiàng)目。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，只有23%的本土企業(yè)制定了可量化的環(huán)境目標(biāo)，在覆蓋比例和全面性上遠(yuǎn)低于外資企業(yè)。本土企業(yè)的社區(qū)項(xiàng)目缺乏多樣性，在教育培訓(xùn)項(xiàng)目上差距最為顯著。編制報(bào)告時(shí)，本土企業(yè)關(guān)鍵議題的認(rèn)定機(jī)制為17%，低于外資企業(yè)的47%。

行業(yè)重心與亮點(diǎn)

排行榜同時(shí)公布了12個(gè)行業(yè)的分析報(bào)告，通過對上榜企業(yè)的研究，探尋出各行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的重心及亮點(diǎn)。以電信行業(yè)為例，報(bào)告選取2家外資企業(yè)和3家國有企業(yè)，分析認(rèn)為“關(guān)注弱勢群體、積極開展綠色行動(dòng)”是其行業(yè)履責(zé)重心。

報(bào)告列舉了中國移動(dòng)引領(lǐng)供應(yīng)商低碳發(fā)展，中國電信開展員工援助計(jì)劃的案例，指出電信行業(yè)履責(zé)亮點(diǎn)集中于應(yīng)對氣候變化和關(guān)注員工心理健康兩方面。

篇6

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐營造了良好的法治環(huán)境。

一、抓重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育

緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律六進(jìn)”工程為載體，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)對象，因時(shí)因地制宜，分門別類施教，精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動(dòng)，切實(shí)將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲入到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對象析身邊事、學(xué)常用法、做守法人的目的，增強(qiáng)了普法教育的針對性和實(shí)效性。

（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校等陣地，采取開展黨政干部法律教育培訓(xùn)月、科級干部《物權(quán)法》專題培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各級干部法制講座、法制專題輔導(dǎo)、行政執(zhí)法培訓(xùn)班、普法培訓(xùn)班以及網(wǎng)上答題、現(xiàn)場知識競賽、組織普法考試等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，牢固樹立現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。立足農(nóng)村實(shí)際，開展農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法律政策對談、“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，盡量把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育，方便群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識。利用鄉(xiāng)村趕集大會(huì)、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，組織普法趕集和法制文藝節(jié)目演出，開展法制宣傳教育，寓教于樂，增強(qiáng)吸引力、感染力和滲透力，有效調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性。

（三）法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托，以廣場周末文化活動(dòng)為契機(jī)，以社區(qū)文化節(jié)為平臺，突出“法德進(jìn)社區(qū)，和諧建家園”這一主題，采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈(zèng)送以案釋法教材、發(fā)放《致社區(qū)居民的一封公開信》、演出法制文藝節(jié)目等多種形式，開展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富社區(qū)普法內(nèi)容，吸引居民廣泛參與。通過為社區(qū)派駐常年法律顧問、組建法律志愿者隊(duì)伍、建立普法活動(dòng)室、人民調(diào)解室等途徑，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，打牢和諧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

針對基層依法治理的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建民主法治示范村79個(gè)，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個(gè)，依法治校示范校2個(gè)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個(gè)，全省6個(gè)，全市8個(gè)，基層民主法制建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、推亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

“法德進(jìn)家”活動(dòng)是合黎鄉(xiāng)在“四五”普法期間探索總結(jié)出的開展法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)?！拔逦濉逼辗▎?dòng)后，我們及時(shí)在全縣推廣“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，經(jīng)過三年多的積極實(shí)踐和不斷完善，“法德進(jìn)家”活動(dòng)得到廣泛普及，從內(nèi)容、形式、載體等方面取得新的突破，有了很大的進(jìn)展。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個(gè)一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動(dòng)更加貼近生活，貼近實(shí)際，受到廣大群眾的歡迎，農(nóng)村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個(gè)，制作法德進(jìn)村入社宣傳板面1468塊，發(fā)放法律進(jìn)家資料袋2萬多個(gè)，編印以案釋法案例選編教材2萬本，組織法德宣講1200多場次，村均達(dá)到9場次，30%的農(nóng)戶家中都有2塊法德教育牌匾（法律、道德各1塊）?！胺ǖ逻M(jìn)家”活動(dòng)是新時(shí)期農(nóng)村普法教育的有益探索和實(shí)踐,開辟了一條農(nóng)村法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑,由于社會(huì)效果明顯而備受各方關(guān)注,曾經(jīng)得到省委和省司法廳及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，2006年11月在全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，2006年12月和2008年4月,由甘肅電視臺拍攝成專題片《小鄉(xiāng)村鑄就大和諧》、《一單解民情，法德進(jìn)萬家》，先后兩次亮相“法治視線”欄目，研討文章登上全國性普法刊物《普法依法治理通訊》，對擴(kuò)大全縣普法依法治理工作影響，推動(dòng)整體工作全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

四、樹新點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作水平

積極探索法制教育和民調(diào)工作互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持法律宣傳與人民調(diào)解互動(dòng)共促，把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過程中，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所的資源優(yōu)勢，探索建立起“一庭三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)處化解矛盾糾紛新機(jī)制，通過不斷實(shí)踐和完善，全縣逐步形成基層政法單位互相協(xié)調(diào)溝通、共同參與配合的調(diào)處化解矛盾糾紛大格局，既發(fā)揮個(gè)體作用，又發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處化解。幾年來，“一庭三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制共排查矛盾糾紛318件，調(diào)處化解306件，成功率達(dá)到96%。開展法制宣傳教育暨人民調(diào)解信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,2007年，依托新壩鄉(xiāng)政府網(wǎng)站架通寬帶網(wǎng)，使30個(gè)村、22個(gè)單位、站所與鄉(xiāng)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，建成法制教育和民調(diào)工作辦公自動(dòng)化信息平臺,設(shè)置內(nèi)容涵蓋農(nóng)村法制教育、道德建設(shè)和人民調(diào)解等各個(gè)方面的多個(gè)欄目，使網(wǎng)上信息上報(bào)渠道暢通，信息交流速度加快，快速反應(yīng)能力提高,做到及時(shí)迅速地在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場控制矛盾、化解矛盾，將民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和激化前，提高法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，共調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛2558起，調(diào)解成功2440起，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到100％和95.4%，有31個(gè)村連續(xù)5年沒有發(fā)生刑事、治安案件，群眾安全感普遍增強(qiáng)，對社會(huì)治安的滿意率達(dá)到97%以上。

在他們的不懈努力下，高臺縣普法依法治理工作取得了明顯成效，干部群眾學(xué)法用法的自覺性顯著增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，縣域法治環(huán)境進(jìn)一步改善，全縣各項(xiàng)事業(yè)逐步邁上了法治化軌道。他們在工作中創(chuàng)造的“法德進(jìn)家”、“法制扶農(nóng)”、民情報(bào)告、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，被省、市喻為創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工程，得到宣傳報(bào)道和總結(jié)推廣，2006年6月，高臺縣被評為全省“四五”普法先進(jìn)縣，2008年11月，又被評為全省“五五”普法中期先進(jìn)縣，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。針對不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，廣泛開展“崇德明法，立志成才，共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的合格接班人。各中小學(xué)校采取圖文寓法、以案說法、播放錄像光盤講法、知識競賽以題釋法、模擬法庭現(xiàn)場普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識，提高青少年學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識。

（五）法律進(jìn)企業(yè)逐步加強(qiáng)。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問為骨干，堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)常抓不懈，有組織地開展企業(yè)學(xué)法活動(dòng)，為經(jīng)營管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講，增強(qiáng)企業(yè)和干部職工的守法意識、維權(quán)意識，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提升企業(yè)的社會(huì)效益。

篇7

一、總體目標(biāo)

按照“穩(wěn)中求進(jìn)、突出重點(diǎn)、查弱補(bǔ)缺、提升亮點(diǎn)”的原則，全面開展清理整頓工作，形成“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的環(huán)境綜合整治工作新格局，完善長效機(jī)制，著力解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，使城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改觀，提升城市文明程度。

各鎮(zhèn)街、各單位確定2個(gè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)化樣板鎮(zhèn)村、社區(qū)、街巷及文明示范建筑工地。

二、整治區(qū)域

范圍內(nèi)各鎮(zhèn)街、單位轄區(qū)所有主干道及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部；各鎮(zhèn)政府、街道、社區(qū)、農(nóng)村所在地、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)區(qū)集中居住地、通村主干道、各干溝、干渠沿線和各個(gè)村莊的環(huán)境。

三、整治任務(wù)

（一）違章建筑清理。重點(diǎn)清理拆除轄區(qū)內(nèi)各干道、干溝、干渠沿線影響交通及街道鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌的亂搭亂建房屋、臨時(shí)建筑物等。堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違章建筑和違法占地，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治。清理轄區(qū)內(nèi)各類垃圾和廢棄物，包括生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、垃圾堆、柴草堆、糞堆、沙石料堆、磚堆等。重點(diǎn)整治城中村、兩鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停車輛及市場的門頭牌匾等，加大道路保潔力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法，對隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物、亂倒垃圾等不文明行為實(shí)行“嚴(yán)管重罰”。改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)方式，認(rèn)真落實(shí)門前衛(wèi)生承包責(zé)任制，確保主干道清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

（三）苗木綠化美化。確實(shí)抓好城鄉(xiāng)公共綠地苗木栽植工作，確保適宜栽植地段全部栽植樹木。集中對干道、干溝、干渠缺損行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)、綠化帶進(jìn)行苗木補(bǔ)栽。

四、整治內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)綜合治理工程

加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，清除城鄉(xiāng)違章建筑，著力解決鄉(xiāng)村亂堆、亂建、亂搭、亂倒等現(xiàn)象；加大對城市環(huán)境的綜合整治，著力解決無物業(yè)管理小區(qū)、城中村、背街小巷、工地環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，狠抓店鋪門牌匾、“門前三包”制度落實(shí)，著力解決占道經(jīng)營、破墻開店、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等問題，加大對城市出入口、廣場、公園、車站、主要商業(yè)大街、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等場所環(huán)境衛(wèi)生管理力度。對亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。

牽頭單位：城管局

責(zé)任部門：建設(shè)交通局、公安分局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、園林局、國土分局、環(huán)保分局、工商分局、各鎮(zhèn)街

（二）交通整治工程

著力解決主次干道闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、不走斑馬線和逆向行駛等突出問題。加大重點(diǎn)路段、路口的監(jiān)管，重新調(diào)整交通秩序管理勤務(wù)模式，安排警力在相對固定的示范路口和示范街（路）定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏執(zhí)勤，進(jìn)行常年管制，實(shí)行嚴(yán)管重罰，組織志愿者開展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)文明交通勸導(dǎo)工作，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)我區(qū)交通秩序的有效整治。

牽頭單位：政法委

責(zé)任部門：交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)

（三）市民素質(zhì)提升工程

著力解決公民文明素質(zhì)差、誠信意識淡薄等問題，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，杜絕陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)，營造宜居環(huán)境。加大對車站、商業(yè)街、廣場、公園等公共場所亂扔雜物、隨地吐痰的整治力度。在政務(wù)網(wǎng)設(shè)立“曝光臺”，鼓勵(lì)市民舉報(bào)不文明行為，加大對不文明行為的曝光力度。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，開展文明市民、道德模范等先進(jìn)典型的評選、表彰和宣傳工作，使市民群眾在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的過程中受到精神鼓舞，得到教育提高。

牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：文明辦、教育局、文體旅游局、信息中心

（四）綠化美化亮化凈化工程

充分利用有限的城市空間，在城區(qū)內(nèi)能植樹的閑置地、荒地、水邊、溝邊，公路、鐵路沿線，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位庭院和居民小區(qū)大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)。在今年新修的城市道路及改造的小街巷兩側(cè)增添種植品種，提升綠化水平。加大對鄉(xiāng)村、城市垃圾桶、公共車站牌、路燈、路標(biāo)等設(shè)施的維護(hù)更換。著力解決背街小巷破舊、城鄉(xiāng)道路破損坑洼、盲道和無障礙設(shè)施殘缺和被占用等問題，加大對消防栓、交通信號燈、座椅、公用電話、路燈、垃圾箱等公共設(shè)施巡查力度，及時(shí)修復(fù)功能損壞的設(shè)施，全面進(jìn)行對亮化設(shè)施更新改造。對建筑工地進(jìn)行督查，加強(qiáng)文明施工管理，開展“創(chuàng)建文明工地”活動(dòng)，施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)圍檔，建筑垃圾按要求清運(yùn)，防止二次揚(yáng)塵污染。對城區(qū)主要道路兩側(cè)重點(diǎn)建筑物有礙觀瞻的立面和噴涂廣告進(jìn)行粉刷、清洗、維修，力求建筑立面風(fēng)格與街景整體協(xié)調(diào)、整齊美觀。推進(jìn)村鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治工作。合理布局垃圾傾倒點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站。做好改水、改廁工作，開展環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生活居住方式。

牽頭單位：建設(shè)交通局

責(zé)任部門：園林局、城管局、公安分局、環(huán)衛(wèi)處、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、各鎮(zhèn)街、轄區(qū)企事業(yè)單位

（四）督查督辦工程

每周堅(jiān)持以實(shí)地查看、暗訪和第三方走訪等形式，加大對轄區(qū)的街道和背街小巷衛(wèi)生，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市主要出入口環(huán)境，鎮(zhèn)容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生，主要國道、省道、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)境衛(wèi)生，單位及社區(qū)環(huán)境整治情況，以及各類市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行跟蹤督查，形成督查報(bào)告，及時(shí)通報(bào)督查情況。

牽頭單位：政策研究督查室

責(zé)任單位：風(fēng)清辦、文明辦

五、實(shí)施步驟

第一階段：部署推進(jìn)階段，安排部署，全面開展工作。

第二階段：集中治理階段。各牽頭單位、各鎮(zhèn)街、各部門單位按照統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，責(zé)任到人，廣泛動(dòng)員，集中力量開展綜合治理，形成大聲勢、大治理、大變化的良好局面。堅(jiān)持經(jīng)常性整治和集中整治相結(jié)合，全面整治和凸顯亮點(diǎn)相結(jié)合，打造標(biāo)準(zhǔn)化村鎮(zhèn)、社區(qū)、街巷及建筑工地。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段，由區(qū)政研督查室牽頭，成立風(fēng)清辦、文明辦、愛衛(wèi)辦等部門組成驗(yàn)收組，經(jīng)常性地深入整治現(xiàn)場，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，建立健全長效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四階段：總結(jié)觀摩階段，各鎮(zhèn)街、各部門單位要及時(shí)上報(bào)信息，總結(jié)集中綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，區(qū)委、政府將組織各鎮(zhèn)街、部門單位進(jìn)行觀摩、評比。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、具體要求

篇8

街道始建于1976年，隸屬，現(xiàn)位于城區(qū)中東部，總面積9.2平方公里。街道設(shè)13個(gè)基層黨支部，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有55個(gè)駐區(qū)單位，94個(gè)住宅小區(qū)。人口有3.2萬戶、7.8萬人。街道共有干部職工139人，其中社區(qū)干部91人，街道黨政辦公樓位于東影北街79號。轄區(qū)以非公有制企業(yè)發(fā)達(dá)，居民住宅小區(qū)密集，轉(zhuǎn)制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員較多，大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、教育出版社等大中專院校和文化部門、娛樂場所較繁華地區(qū)之一，也是發(fā)展?jié)摿^大的街道之一。

近幾年來，街道緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的整體部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以街道經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展為中心，以改善民生，服務(wù)群眾為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、節(jié)約型”街道為目標(biāo)，打造一個(gè)“持續(xù)遞增的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，平安穩(wěn)定的居住環(huán)境，整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，便利快捷的服務(wù)環(huán)境，高雅向上的文化環(huán)境”的新型街道為建設(shè)思路，解放思想、求真務(wù)實(shí)、形成合力、創(chuàng)先優(yōu)、開拓進(jìn)取，取得街道各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。自2006年以來，連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予“實(shí)績突出位”、“優(yōu)秀街道黨工委”和“全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。先后獲得了“全國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”“自治區(qū)綠色環(huán)保社區(qū)”、“全市關(guān)心下一代工作先進(jìn)街道”、“全市舊小區(qū)改造示范社區(qū)”、“全市科普示范社區(qū)”、“全市反示范社區(qū)”、和“全市維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)街道”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

在街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作中，我們打造了如下幾方面工作亮點(diǎn)——一是，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)干練，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力和凝聚力，顧大局、謀發(fā)展、廉潔自律、規(guī)范行政行為，贏得了廣大干部職工和轄區(qū)百姓的一致好評；二是，街道經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)，特別是財(cái)稅收自近幾年以來連續(xù)四年增幅均在30%以上，被區(qū)委、區(qū)政府作為全區(qū)財(cái)稅工作突出單位予以典型推廣；三是，大力推行品牌社區(qū)建設(shè)，打造了“麗苑情”“魚水情”“昭君情”等一系列獨(dú)具地區(qū)特色的社區(qū)文化品牌，滿足廣大人民群眾的精神文化需求；四是，全面加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，并把潤宇裝飾市場聯(lián)合黨支部創(chuàng)建成為全市唯一的自治區(qū)級“五個(gè)好”兩新組織黨支部，為基層黨建注入了新的活力，積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了典范；五是，加大投入成立了地區(qū)民生服務(wù)中心等四個(gè)中心一個(gè)協(xié)會(huì)，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)方式，提高了服務(wù)效率；六是，關(guān)心下一代工作新穎活潑、內(nèi)容富、形式多樣，打造了獨(dú)具區(qū)域特色的假期青少年讀書閱覽活動(dòng)，被市關(guān)工委評為全市關(guān)心下一代亮點(diǎn)動(dòng)；是，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定，人民調(diào)解工作，制定了防范預(yù)警制和重大事件防范預(yù)案，實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子包片責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，得到了自治區(qū)政法委、政法委和政法委的高度評價(jià)；八是，建立“四比創(chuàng)”的工作機(jī)制和“五個(gè)感激”主題活動(dòng)，激發(fā)了街道社區(qū)廣大黨員干部敬業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，形成了人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作氛圍。

街道始終走在思想解放的前沿，不失時(shí)機(jī)，乘勢而上，緊緊抓住城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和文化建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“綠色社區(qū)、”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建工作，成功打造了四個(gè)國家級和自治區(qū)級“品牌社區(qū)”。

現(xiàn)街道辦事處經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，整體環(huán)境和諧安寧，人民生活安居樂業(yè)。從速度看成長，從思路看發(fā)展，從發(fā)展看未來，通過實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成了獨(dú)具特色的區(qū)域發(fā)展格局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了豐碩成果，一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)和諧、充滿活力的新型街道正在快速成長和發(fā)展中迅速崛起。

篇9

中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將該項(xiàng)工作納入重要議事日程，年初明確普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，做到年初有計(jì)劃、年底有總結(jié)，形成部門協(xié)作、齊抓共管、全中心共同參與的普法工作局面；并且，借鑒全區(qū)各單位普法工作中的亮點(diǎn)做法，以提高評審質(zhì)量和效率為宗旨，廣泛開展普法宣傳教育活動(dòng)，努力探索新形勢下加強(qiáng)普法依法治理工作的新途徑。

一是加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續(xù)開展法治宣傳教育，引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔奉公，為順利開展我區(qū)政府投資項(xiàng)目評審工作提供有力的法律保障。平時(shí)，利用每月一次的政治學(xué)習(xí)會(huì)及oa短信功能廣泛學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神中關(guān)于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關(guān)于普法工作的新觀點(diǎn)、新部署、新要求，突出加強(qiáng)憲法宣傳，增強(qiáng)全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學(xué)習(xí)會(huì)10次，主要學(xué)習(xí)了新《環(huán)保法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《關(guān)于全面深化法治__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法律實(shí)務(wù)》等與評審工作相關(guān)的法律法規(guī)。

二是法治宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富。今年開展的法治宣傳活動(dòng)主要有：與新碶街道簽訂了綜治管理責(zé)任書，深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；結(jié)合法治文化“季風(fēng)行動(dòng)”，組織黨員干部到結(jié)對村和結(jié)對社區(qū)開展法制宣傳活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法制理念和日常法律知識，不斷提高結(jié)對村的民主法制建設(shè)工作水平；組織學(xué)習(xí)了與“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

篇10

2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次全會(huì)精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的能力，改造特殊群體的能力和隊(duì)伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會(huì)、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實(shí)學(xué)法制度，抓好重點(diǎn)對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計(jì)劃；4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項(xiàng)制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、 繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能

首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計(jì)劃地組織開展4次糾紛排查活動(dòng)，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn)，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會(huì)資源，增強(qiáng)矯正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊(duì)伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。