導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著當(dāng)今建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程管理目標(biāo)、管理手段與方法也發(fā)生了很大的變化。工程質(zhì)量管理只是諸多管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，除此之外，我們還需要兼顧招標(biāo)管理、資源節(jié)約管理等。大量非專業(yè)人員加入高職院校校區(qū)建設(shè)隊伍，這一定程度上打亂了原有的工程管理模式，迫使承建企業(yè)利用高效合理的管理體系著重解決這一系列問題。這時，原有的管理指標(biāo)、管理方法與手段就不適應(yīng)高職院校這個特殊群體的工程管理要求。因此，相關(guān)部門應(yīng)該利用全局化的工程管理體系來構(gòu)建高職院校資源節(jié)約型校區(qū)，改善工程管理，形成質(zhì)量管理、價值管理、市場管理為一體的管理范式。

2基于資源節(jié)約型工程體系的校區(qū)建設(shè)、政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目對比分析

資源節(jié)約型工程建設(shè)不僅適用于校區(qū)工程建設(shè)，還適用于政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目。為全面分析校區(qū)建設(shè)工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項目進行橫向?qū)Ρ取?/p>

2.1政府工程管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府工程的規(guī)模也呈逐漸攀升的態(tài)勢。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節(jié)約資源并獲得預(yù)期效益對經(jīng)濟與社會的發(fā)展至關(guān)重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時型，即計劃部門下達建設(shè)任務(wù)后，由政府部門組建臨時基建班子參與建設(shè)與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長期基建任務(wù)的部門組建起指揮部，以執(zhí)行業(yè)主的部分職能；第三種，代建型，即計劃部門下達計劃后，由政府部門全盤委托某一企業(yè)執(zhí)行業(yè)主職能；第四種，事業(yè)單位型，即國家設(shè)立專門的事業(yè)單位，執(zhí)行工程管理；第五種，項目法人型，即政府設(shè)立企業(yè)法人，負責(zé)籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門型，即一些由政府部門投資的道路、橋梁、水務(wù)等市政工程由政府部門組織建設(shè)與管理。

2.2房地產(chǎn)建設(shè)項目管理

國內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)項目的管理主要借鑒了國外的相關(guān)經(jīng)驗。但受市場經(jīng)濟競爭的影響，這種管理方式發(fā)生了較大的扭曲。第一，注重設(shè)計-招標(biāo)-施工-預(yù)決算-進度控制的管理模式。從項目設(shè)計、項目招標(biāo)到具體的項目施工、項目預(yù)決算和項目進度控制，房地產(chǎn)企業(yè)或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發(fā)揮出其應(yīng)有效應(yīng)。建設(shè)單位往往設(shè)立項目公司和項目部，對工程進行直接管理，并聘請造價顧問，但他們所發(fā)揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產(chǎn)項目的管理缺乏專業(yè)性。第二，墊資、欠資的資金運作盛行。在激烈的市場競爭條件下，許多房地產(chǎn)建設(shè)單位采用國家明令禁止的墊資、欠資方式促使項目提前完成，這誘發(fā)了一輪又一輪的房地產(chǎn)泡沫，也導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟與社會問題。雖然工程建設(shè)與管理之前，雙方已經(jīng)簽訂了合約，但是房地產(chǎn)建設(shè)單位往往不執(zhí)行合約的相關(guān)要求。

2.3校區(qū)建設(shè)管理

現(xiàn)有的校區(qū)建設(shè)管理與政府工程管理、房地產(chǎn)項目管理大同小異。高職院校以招標(biāo)的方式，在建設(shè)各個階段分別委托相關(guān)建設(shè)單位進行施工與管理，這種管理模式不利于項目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標(biāo)計劃之后，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管組織對承建單位進行有效的監(jiān)督與管理，以至于建設(shè)單位如何開展工程進度、如何進行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設(shè)單位仍然以成本、利潤作為管理的重點，對資源節(jié)約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。特別是在校區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)明顯的季節(jié)性，7、8月學(xué)生離校時節(jié)正是施工黃金時段，必須充分利用這短時間的資源閑置期快速建設(shè)好已開工工程。但為了配合開學(xué)的日期，趕工引起了一系列的問題，往往忽略管理的真正目的。

3高職院校資源節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系的構(gòu)建

為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設(shè)單位應(yīng)該建立健全節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系，這一體系應(yīng)該包括“決策立項、勘察設(shè)計、施工管理、竣工驗收、實用效益、社會效益、經(jīng)濟效益”這一準(zhǔn)則層。為更好地解決高職院校校區(qū)建設(shè)工程管理中的問題，運用熵值法來開發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)，以構(gòu)建起合理有效的工程管理體系。

3.1熵值法介紹

在信息論中，熵是人們對不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據(jù)熵的這一特性，我們可以通過計算熵值來判斷事件的隨機性、某個指標(biāo)的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對促進在建項目的資源利用率及對已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說來，熵值法的主要步驟為：第一步，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，即將異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化，也就是將負向指標(biāo)轉(zhuǎn)化成正向指標(biāo)；第二步，將指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為評估值；第三步，計算具體的熵值；第四步，判斷指標(biāo)的離散程度及計算指標(biāo)的差異系數(shù)；第五步，確定指標(biāo)權(quán)重，進行綜合選擇。

3.2熵值法在開發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)中的運用

3.2.1集成管理系列在項目分析中，項目管理人員必須把各種能力綜合起來并加以協(xié)調(diào)利用。集成管理層應(yīng)統(tǒng)籌各部門各管理人員的工作，使每個管理人員都能盡可能地發(fā)揮應(yīng)有的能力。一方面項目顧問負責(zé)監(jiān)督項目的整體施工與管理，嚴(yán)格按照合約執(zhí)行工程管理，完成集成管理層的交代任務(wù)。另一方面，成本控制人員應(yīng)該全程參與嚴(yán)格估算工程造價，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設(shè)與管理符合資源節(jié)約型高職院校規(guī)劃與建設(shè)構(gòu)想。

3.2.2范圍管理系列定義項目的邊界，著眼于“大畫面”的事物。例如項目的生命周期、工作分工結(jié)構(gòu)的開發(fā)、管理流程變動的實施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環(huán)利用周期有關(guān)，還與項目本身的運轉(zhuǎn)周期與質(zhì)量有關(guān)。某一個項目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對不足。所以，我們應(yīng)該重新定義好高職院校建設(shè)項目的邊界，以長期的、發(fā)展的眼光做好項目規(guī)劃，將工作分工、項目管理流程與項目的生命周期結(jié)合起來。

3.2.3時間管理系列另外，要求培養(yǎng)規(guī)劃技巧。有經(jīng)驗的項目管理人員應(yīng)該知道，當(dāng)項目出現(xiàn)偏離規(guī)劃時，如何讓它重回規(guī)劃，保證工期。項目管理者在程序的約束下，控制按照項目合約進行施工與管理，促使招投標(biāo)雙方利益最大化。但是，當(dāng)在項目施工與管理過程中，發(fā)現(xiàn)工程本身存在這樣或那樣的問題時，管理人員就應(yīng)該重新規(guī)劃好工程建設(shè)與管理的時間，適當(dāng)變更工程管理模式，從而強化時間管理效率。

3.2.4成本管理系列要求項目管理人員培養(yǎng)經(jīng)營技巧，處理諸如投資估算、計劃概算、成本控制、資本預(yù)算以及基本財務(wù)結(jié)算等事務(wù)，還應(yīng)掌握較強的合同管理技巧。例如，應(yīng)能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風(fēng)險，了解簽約中關(guān)鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內(nèi)容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。

3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進、高效率的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、團隊工作和團隊形成以及人際關(guān)系技巧，包括責(zé)任、制度的落實，組織、培訓(xùn)的加強，特別是員工相關(guān)技術(shù)和管理措施的貫徹執(zhí)行。

3.2.6風(fēng)險管理系列項目管理人員還應(yīng)該在風(fēng)險確定、風(fēng)險影響分析以及風(fēng)險應(yīng)對計劃上做好規(guī)劃。第一，項目成立后，應(yīng)該從專業(yè)的角度評估工程的風(fēng)險，以確保工程建設(shè)順利進行和及時使用。第二，以高職院校為主要環(huán)境背景，著重分析影響高職院校校區(qū)建設(shè)工程的主要因素，做到重點問題，重點解決。第三，本著零風(fēng)險的態(tài)度，追求高社會效益，制定好工程風(fēng)險應(yīng)對計劃，調(diào)動工程建設(shè)各部門相關(guān)人員參與風(fēng)險管理，形成評估、管理、追蹤為一體的風(fēng)險管理體系。

3.2.7質(zhì)量安全管理要求項目管理人員在熟悉基本的質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)上，用專業(yè)眼光注重安全控制。例如，制作和說明質(zhì)量控制圖、實施規(guī)則等盡力達到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識到工程質(zhì)量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。另一方面，在招標(biāo)-施工-交付的過程中，嚴(yán)格把關(guān)，把工程的每個流程落實到實處，以實際行動確保工程質(zhì)量與安全。3.2.8循環(huán)管理系列要求項目管理人員能充分利用可再生資源，循環(huán)經(jīng)濟的使用管理手段、技巧，掌控工程建設(shè)項目的可循環(huán)管理因素。在此過程中項目管理人員應(yīng)該與高職院校相關(guān)人員加強溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設(shè)、建設(shè)實施等情況，達到高職院校發(fā)展理念與人才培養(yǎng)模式在建設(shè)中應(yīng)用，從而為工程建設(shè)向可循環(huán)、可利用的階段邁進。此外，項目管理人員應(yīng)該適當(dāng)采用高效節(jié)能的原材料，本著節(jié)約資源的管理理念，促使工程向著循環(huán)管理的方向發(fā)展。

4結(jié)語

篇2

    日本中小學(xué)的課程教材，自1989年以來正在進行規(guī)模較大的改革，到本世紀(jì)末，這項改革將基本完成。概 括地說，日本中小學(xué)課程的改革突出了4點，即①個性化、多樣化，②社會化，③國際化，④信息化、情報化。 并注重學(xué)生人格與心靈的培養(yǎng)。地理作為中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)的一門學(xué)科，不可避免地在這樣一種課程改革精神的 驅(qū)動下，進行相應(yīng)的改革。

    首先，多樣化的課程結(jié)構(gòu)為地理學(xué)科知識的傳授提供了多樣的渠道。正在實行或?qū)⒁獙嵭械闹行W(xué)課程計 劃中，反映地理知識的主要科目涉及7門，即小學(xué)《社會》，初中《社會》，高中地理歷史科中的《地理a》、 《地理b》，理科中的《地學(xué)ia》、《地學(xué)ib》和《地學(xué)ⅱ》。此外，在初中與高中可靈活性地安排一定的與地 理相關(guān)的選修課，以及中小學(xué)各學(xué)段都有的“特別活動課”。這樣一種新的地理課程體系反映在文部省頌發(fā)的 《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（類似“課程標(biāo)準(zhǔn)”）中。由此，我們可以看出，日本中小學(xué)的地理課程實行綜合化與分科 化的雙軌制，在低學(xué)段實行綜合課程，在高學(xué)段實行分科課程，既注重了基礎(chǔ)學(xué)力中基本文化素質(zhì)的養(yǎng)成，又 注重個性與特長的發(fā)展。整個課程體系如下表：

    （附圖 {圖}）

    表中“限定性選擇必修”指供學(xué)生分科時選學(xué)其中1門科目的課程。

    其次，社會化的課程改革使地理學(xué)科知識向人文方面傾斜，并廣泛聯(lián)系社會實際，使學(xué)生通過地理學(xué)科的 渠道，了解各個層次的社會現(xiàn)象，培養(yǎng)適應(yīng)社會的技能和人格方面的要求。這樣的地理課程大致由三個方面體 現(xiàn)：1.《社會》科目。在這門科目中，地理現(xiàn)象（環(huán)境）作為一種社會背景或社會現(xiàn)象來反映，使學(xué)生從社會 的角度來學(xué)習(xí)地理知識和掌握地理技能，所以，日本的《社會》課本中地圖得到了重視并強調(diào)了地圖冊在課程 實施中的作用。2.鄉(xiāng)土課本。日本的鄉(xiāng)土課本以第三級行政區(qū)（市、町、村）來編寫，普及率特別高，其中以 鄉(xiāng)土地理知識占絕大部分，內(nèi)容涉及位置、范圍、人口、自然、土地利用等，甚至還有各種社會設(shè)施與機構(gòu)的 組織與分布等殊為詳盡，為學(xué)生了解本鄉(xiāng)本土提供了極完整的素材。3.社會見習(xí)（考察）課程。這是直接接觸 社會的含有較多地理知識的課程。至于利用春暑假考察社會的機會就更多了。

    第三，日本中小學(xué)課程加強國際化后，地理的課程內(nèi)容也有了相應(yīng)的體現(xiàn)。日本教育界認為：21世紀(jì)的世 界社會，交往的頻率與范圍必然加大，各國人民之間不僅要互相了解，更要互相理解，尊重對方，所以課程應(yīng) 具有開放性，要增強國際性內(nèi)容。許多課程改革的試驗學(xué)校在《社會》、《地理》的實施中已注意體現(xiàn)了這種 課程思想。大阪市立扇町高等學(xué)校（高中）是試驗學(xué)校之一，以人文學(xué)科為特色，試驗班三屆學(xué)生都安排國際 地理、社會考察活動，曾兩次考察了上海、杭州。這樣的中學(xué)地理課程確是新穎的。

    第四，日本中小學(xué)地理課程比以往更重視了各種教學(xué)媒體的應(yīng)用。為實現(xiàn)課程信息化、情報化的要求，許 多地方教育委員會編制了教學(xué)媒體設(shè)備的基本要求手冊，其中不乏對地理學(xué)科的要求，如枚方市的《中學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)費與設(shè)備基準(zhǔn)》中明確：各類師生用地圖、掛圖必須配齊，更新時限不得超過5年，地球儀更新年限為15年 ，對各種地理標(biāo)本、地理音像資料也有明確規(guī)定。有的還備有“多媒體專用教室”。

篇3

摘要：口譯作為一種實用英語技能，已經(jīng)成為高職英語課堂教學(xué)改革的一個新方向。從蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院英語口譯課程的教學(xué)實踐出發(fā)，就高職高專英語口譯課程的定位、教學(xué)模式的確定等方面進行了探討，并提出了提高口譯教學(xué)效果的若干建議。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；英語口譯；教學(xué)改革；建議

作者簡介：朱文欣，女，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為英語口譯；陸偉峰，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為數(shù)學(xué)教育、模糊控制。

中圖分類號：G712文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）21-0015-03

口譯實踐雖存在已久，但它作為一門課程出現(xiàn)在我國的高校外語教學(xué)中，還只是近二十多年的事情。隨著國際交流的深化與國際貿(mào)易量的增加，企業(yè)對人才的語言能力要求越來越高，具有英語口譯技能的人才更是供不應(yīng)求。因此，貫徹國家“以應(yīng)用為目的，實用為主，夠用為度”的教育方針，在高職高專英語教學(xué)中增加口譯課程或是在基礎(chǔ)英語教學(xué)中增設(shè)口譯模塊，已經(jīng)成為高職高專英語課堂教學(xué)改革的發(fā)展趨勢。

口譯作為綜合性、實用性極強的一種英語技能，能夠提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，也受到了大部分學(xué)生的歡迎。然而，由于高職高專院校自身條件的限制，口譯課程的開設(shè)目前仍然處于探索階段。本文以蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院的英語教學(xué)實踐為依據(jù)，從高職高專英語口譯課程的定位入手，分析適合本層次學(xué)生的教學(xué)模式，并就提升高職英語口譯課程的教學(xué)效果提出建議。

一、口譯課程定位

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院還沒有將口譯開設(shè)成獨立的課程，只是在基礎(chǔ)英語和英語視聽等課程的教學(xué)中，將之作為模塊進行?？谧g教學(xué)在定位過程中，需要考慮以下三方面因素。

（一）高職學(xué)情分析

本科英語專業(yè)的口譯課程一般開設(shè)在高年級階段，［1］因為口譯對源語和目標(biāo)語的語言掌握程度要求較高，而聽力和口語的水平將直接影響源語理解和目標(biāo)語重現(xiàn)階段。高職高專的學(xué)生一般英語基礎(chǔ)較薄弱，以外包學(xué)院2013級參加江蘇高考的學(xué)生為例，只有45.7%的學(xué)生高考英語成績在60分以上（總分120分），但經(jīng)過一學(xué)期的教學(xué)，學(xué)生參加高等學(xué)校英語應(yīng)用能力考試A級的通過率可以達到85%以上。

整體來說，學(xué)生的英語詞匯量較少，對聽力沒有自信，不敢開口，應(yīng)用能力亟需提高。但同時，我們也應(yīng)該看到，高職學(xué)生與本科院校學(xué)生相比，思想相對活躍。而在我們開設(shè)的課程中，涉及的口譯內(nèi)容相對簡單、固定，在脫離源語外殼這一階段，經(jīng)過一定的訓(xùn)練，即能熟練完成。因此，在高職高專學(xué)校開設(shè)英語口譯課程，是完全具有可行性以及可操作性的。課程實踐中，我們也針對學(xué)生的學(xué)情，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，探索適合的教學(xué)方法，以期取得更好的效果。

（二）教學(xué)目標(biāo)

基于高職院校學(xué)生的實際情況，在制定口譯教學(xué)目標(biāo)時，若是把定位放在培養(yǎng)中高級口譯人才上，顯然是不現(xiàn)實也是無法完成的。高職院校的學(xué)生在畢業(yè)之后，極少會成為專業(yè)的口譯譯員。然而，由于服務(wù)外包行業(yè)的特殊性，如果學(xué)生就業(yè)的公司涉及離岸外包業(yè)務(wù)，接觸外事活動的機會就會相對較多，學(xué)生很有可能會在從事本專業(yè)相關(guān)工作的同時，兼任一些簡單的口譯工作，比如外賓接待、聯(lián)絡(luò)、陪同或是簡單的商務(wù)洽談。這些領(lǐng)域的口譯工作，內(nèi)容相對簡單，對于譯員的要求相對較低，并且完全可以由高職院校的學(xué)生通過學(xué)習(xí)和操練所掌握。

劉和平博士曾指出，口譯教學(xué)的原則在于“講解口譯程序，通過推理訓(xùn)練方法讓學(xué)員在實踐中不斷增強口譯技能意識，掌握口譯技能”。［2］也就是說，在口譯教學(xué)中，教師應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的口譯技能，包括記憶、記筆記、概述及復(fù)述等，使學(xué)生通過訓(xùn)練提高語言表達能力和分析推理能力。教師還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對口譯中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

此外，文化意識同樣是口譯活動中不可不提的一部分。語言的多樣性與文化的多樣性密不可分，在外事活動中，如果沒有文化常識，也很難勝任口譯工作。

因此，根據(jù)“實用為主，夠用為度”的指導(dǎo)方針，高職高專英語口譯課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該定位于相對簡單的陪同翻譯，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，能夠勝任接待、聯(lián)絡(luò)、陪同以及簡單商務(wù)洽談口譯，掌握基本口譯技巧，并培養(yǎng)一定的跨文化意識。

（三）教學(xué)內(nèi)容

由于該校目前的口譯教學(xué)只是作為模塊嵌入，所以，學(xué)生手中并沒有統(tǒng)一的書本教材，這也為教師的教材選擇增加了靈活性。在內(nèi)容的安排上，應(yīng)分為口譯的相關(guān)理論及口譯技巧、口譯實踐訓(xùn)練兩個主要部分。理論介紹使學(xué)生能系統(tǒng)地了解口譯的基礎(chǔ)理論知識；實踐部分由簡到難，由句子到篇章，循序漸進。

高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，在教學(xué)語料的選取上，也應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)合理安排。學(xué)術(shù)性、科普性、政治性的語料學(xué)生興趣不大，也不具有實踐意義。在實際教學(xué)中，主要選取接待口譯、會談口譯、禮儀性口譯、旅游與觀光和商務(wù)性口譯這幾個部分的內(nèi)容。在練習(xí)口譯技能的同時，學(xué)生能夠接觸到跨文化交際的知識和基本的商務(wù)禮儀，而越是與學(xué)生息息相關(guān)的內(nèi)容，就越能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的參與度，從而取得良好的教學(xué)效果。

二、教學(xué)模式確定

口譯技能是雙語語言功底和實踐經(jīng)驗的積累，因此，僅僅依靠課堂有限的教學(xué)時間是遠遠不夠的，在教學(xué)中，可以采取第一課堂與第二課堂相結(jié)合的模式，拓展學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生對口譯學(xué)習(xí)的熱情，從而使教學(xué)能夠取得實效。

（一）第一課堂的展開

口譯教學(xué)是理論與實踐的結(jié)合，口譯課堂活動以實踐為主。高職高專學(xué)生的英語功底本來就較薄弱，實踐的安排要從簡到難，循序漸進，否則，很容易讓學(xué)生喪失自信，對口譯產(chǎn)生抗拒。在實際教學(xué)中，語言的基本功和口譯技巧是教學(xué)重點，具體包括：（1）短時記憶。陪同口譯是在說話者結(jié)束發(fā)言之后再進行傳譯，即交替?zhèn)髯g，因此，短時記憶以及瞬時信息捕捉能力都非常重要。可采取影子訓(xùn)練（shadowing）的方式來訓(xùn)練聽說同步技巧和注意力的分配，即讓學(xué)生延遲三秒左右，連續(xù)地重復(fù)所聽到的源語。在材料的選擇上，可以從學(xué)生熟悉的課文開始，以增加學(xué)生的自信。（2）句子翻譯。句子的長度、結(jié)構(gòu)也應(yīng)該從簡短到繁難。這部分還應(yīng)該安排一些固定的禮儀性用語和商務(wù)洽談用語。（3）聽說訓(xùn)練。聽說能力是英語的基本功，聽說訓(xùn)練不應(yīng)該局限于英語，雙語的聽說表達訓(xùn)練可以鍛煉學(xué)生的思維能力和交際能力。（4）筆記技巧。口譯中的筆記與平時的筆記不同，多是用一些符號和縮寫記錄源語中的核心內(nèi)容。筆記的好壞不在于全，它是大腦記憶的補充，在記錄的時候就會有脫離源語外殼的行為發(fā)生。教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生建立自己的筆記體系。［3-4］

值得注意的是，口譯課堂應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)生的主體性地位，切不可滿堂灌或是上成筆譯課、聽力課。在課堂的組織上，可以采取項目教學(xué)法、分組教學(xué)法等，采取模擬真實的口譯場景的方式，讓學(xué)生參與其中。

（二）第二課堂的開設(shè)

口譯教學(xué)的開展不能止步于課堂，課后的延續(xù)同樣至關(guān)重要。第二課堂的開設(shè)，有助于學(xué)生口譯能力的不斷提升。第二課堂應(yīng)注重形式多樣，包括報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)生英語社團活動等。要幫助學(xué)生選擇適合的自學(xué)材料，聯(lián)合學(xué)生社團開展口譯競賽，利用各種途徑指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)英語口譯，著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。

學(xué)生在口譯課程學(xué)習(xí)過程中，跨文化交際能力也可以在第二課堂中得到提升?？谧g本身就是一種跨文化交際活動，跨文化交際涉及不同文化背景下的社會制度、風(fēng)俗習(xí)慣等，具有很強的知識性和趣味性，教師可以將準(zhǔn)備好的學(xué)習(xí)材料交由學(xué)生課后閱讀學(xué)習(xí)，從而潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際能力。

此外，第二課堂還可以為學(xué)生提供口譯評估的平臺。要積極鼓勵學(xué)生參加上海市外語口譯崗位資格證書初級或中級考試，對于英語基礎(chǔ)較好、對口譯有熱情的學(xué)生，甚至可以鼓勵他們?nèi)⒓尤耸虏拷M織的三級口譯考試。必須重視的是，考試從來都不是學(xué)習(xí)的目的，要通過考試這種評估手段，使學(xué)生更有目標(biāo)地進行自主學(xué)習(xí)，提高口譯水平。

三、提升教學(xué)效果的建議

基于蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院的口譯教學(xué)實踐，對于提高口譯教學(xué)質(zhì)量，本文提出三點建議。

（一）提高教師自身素質(zhì)

口譯不同于筆譯，作為教師，必須對口譯有系統(tǒng)和全面的認識，應(yīng)具有口譯理論與實踐經(jīng)驗。因此，教師不僅應(yīng)該提高自身的雙語水平，更需要學(xué)習(xí)和研究口譯學(xué)理論和口譯教學(xué)方法，要熟悉跨文化交際方面的理論與知識，了解英語國家的政治、經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗和思維方式等，從而能夠熟練指導(dǎo)學(xué)生處理口譯中的異化與歸化。

（二）一切從學(xué)生實際情況出發(fā)

高職高專學(xué)生不同于本科英語專業(yè)及更高層次的學(xué)生，其英語基礎(chǔ)相對來說比較薄弱。他們就業(yè)后對英語口譯的要求也很低，只需要進行簡單的陪同口譯即可。因此，在口譯的教學(xué)過程中，一切要從實際出發(fā)，切不可套用本科教材或用教師自己接受培訓(xùn)時的教學(xué)方法去上課，只有根據(jù)學(xué)生的具體水平和實際需要安排課程，才能取得最好的教學(xué)效果。

（三）分層次教學(xué)

蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院2010級英語班曾采取按照英語成績分班教學(xué)的辦法，將英語成績較好的學(xué)生集中在一起授課。在英語強化班的學(xué)生中進行的口譯教學(xué)，其效果明顯好于普通班。而在全校范圍內(nèi)開設(shè)口譯公選課也是一個較好的辦法，這樣，可以給對口譯感興趣的學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會。

實際上，高職口譯教學(xué)本身還處于探索階段，應(yīng)根據(jù)教學(xué)實踐中的實際情況不斷進行調(diào)整。在口譯教學(xué)過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，讓他們在練習(xí)中不斷提高，并培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力。要利用一切可以利用的資源，為學(xué)生營造口譯氛圍，提高口譯教學(xué)效果，從而為社會培養(yǎng)實用型口譯人才。

參考文獻：

［1］梅德明.中級口譯教程［M］.上海：上海外語教育出版社，2008.

［2］劉和平.口譯技巧——思維科學(xué)與口譯推理教學(xué)法［M］.北京：中國對外翻譯出版公司，2001.

［3］童地軸.實用英語口譯教程［M］.合肥：安徽大學(xué)出版社，2009.

篇4

一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理的必要性

在當(dāng)前檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅有動員職能，卻不具強制性。在社會治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能，卻沒有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能；社會治安綜合治理實行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行檢查、考評、獎懲制度，具有系統(tǒng)性和強制性；預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺，不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理管理體系，并加強檢查、考評和獎懲，更能提高全社會共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識和法制意識，真正把“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針落到實處。通過強有力和富有成效的工作，逐步減少公務(wù)人員隊伍中的腐敗現(xiàn)象，使他們能樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢，維護社會穩(wěn)定大局。

二、社會治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施

社會治安綜合治理立足于社會管理，強調(diào)以人為本，以加強社會服務(wù)和管理為重點，以規(guī)范和強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，目前已形成省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理效能體系中每一級管理體系均實行百分制，其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分，但卻涵蓋了多項具體措施：

一是組織機構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育，并設(shè)定相應(yīng)分值。對未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的，未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專職聯(lián)絡(luò)員的，不配合檢察機關(guān)開展案件查處和預(yù)防工作的，年內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達規(guī)定次數(shù)的，未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的，由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的，均按照設(shè)定的分值扣分。

二是項目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為重大建設(shè)項目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求重大建設(shè)項目預(yù)防方案措施齊備，查詢程序規(guī)范，手續(xù)齊全。對重大建設(shè)項目未制定預(yù)防方案和具體措施的，重大建設(shè)項目、物資設(shè)備采購等招投標(biāo)前未到當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)申請行賄犯罪檔案查詢的，均按照設(shè)定的分值扣分。

三是干部犯罪及落實建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪，檢察建議得到有效落實。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的，實行“一票否決制”；對檢察建議不落實和回復(fù)的，對檢察建議不認真落實導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的，均按照設(shè)定的分值扣分。

四是檢查、考評、獎懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查、考核，并提出獎懲意見，在全市范圍內(nèi)進行通報。

三、納入社會治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效

通過一年來的工作實踐，納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在：

篇5

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)治理；公民參與

社區(qū)治理的本質(zhì)是確保公民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，公民參與社區(qū)治理，能夠使公共政策更加科學(xué)和民主，并且能夠監(jiān)督社區(qū)各種行為與活動，從而防止社區(qū)公共權(quán)力的濫用。同時，通過多元社區(qū)治理主體之間的民主協(xié)商來實施社區(qū)公共事務(wù)管理，能夠更好地協(xié)調(diào)各方的利益，從而促進社區(qū)生活的和諧穩(wěn)定。

花溪區(qū)A社區(qū)（以下簡稱“A社區(qū)”）是2012年貴陽市推行城市基層管理體制改革之后，花溪區(qū)成立的兩個城市社區(qū)之一，社區(qū)服務(wù)中心相比于以前的辦事處，能更好地服務(wù)于社區(qū)內(nèi)的城市居民，為居民的生活帶來了各種便利。社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)建設(shè)中的實際運用，公民在社區(qū)治理中應(yīng)該是積極的“參與者”和“治理者”，而不是被動的“接受者”，而A社區(qū)治理中的公民參與情況并不容樂觀?；ㄏ獏^(qū)A社區(qū)的公民參與情況在貴陽市城市社區(qū)中極具代表性，因此，探究A社區(qū)治理中公民參與存在的問題，剖析其原因所在，以提出解決相關(guān)問題的對策建議具有重要意義。

一、社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀

1.社區(qū)治理中公民參與取得的成效

A社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)自身規(guī)模、管理體制以及社區(qū)建設(shè)的實際情況，創(chuàng)造性地提出了具有自身特色的社區(qū)建設(shè)思路，把公民參與作為城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，取得了良好的成效。

（1） 社區(qū)參與投入機制逐步完善。公民參與社區(qū)治理離不開物質(zhì)支持和硬件設(shè)施。A社區(qū)是由政府財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，社區(qū)建設(shè)的資金預(yù)算每年由財政局、民政局、組織部共同編制，并且每年年底對使用的情況進行專項監(jiān)督，這使得公民參與社區(qū)治理有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障了社區(qū)項目的順利推進。

（2）公民參與內(nèi)容不斷豐富。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，現(xiàn)代城市社區(qū)的居民需求日益增加，社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)文藝活動、社區(qū)救助等方面進行了有益的探索。比如，在社區(qū)文藝活動方面，創(chuàng)立了“社區(qū)出錢物，物管出場地，居民出節(jié)目”的運行模式，保障了活動的順利開展；在社區(qū)救助方面，如果社區(qū)服務(wù)中心有非專業(yè)性的崗位空置，社區(qū)低保戶則優(yōu)先錄用，等等。社區(qū)成員通過社區(qū)服務(wù)的參與形成了社區(qū)的社會救助制度。

（3）公民參與形式日益多樣化。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和進步，社區(qū)原有的公民參與形式已難以適應(yīng)社區(qū)治理的需要。A社區(qū)服務(wù)中心創(chuàng)立了信息化值班快車、居民議事會快車和網(wǎng)絡(luò)社工快車為主體的“三大快車”特色服務(wù)項目，其中居民議事會快車以電話、網(wǎng)絡(luò)等工具為載體，通過在社區(qū)網(wǎng)站中設(shè)置“公民參與”專欄等方式，創(chuàng)新了公民參與社區(qū)治理的形式。

2.社區(qū)治理中公民參與存在的問題

A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的廣度和深度都還不夠，基本上屬于較低層次的參與，這與社區(qū)建設(shè)的客觀需要不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）公民參與社區(qū)治理的意愿不強，參與率低。社區(qū)公民自愿參與社區(qū)活動或事務(wù)的程度，是社區(qū)開明程度、健全水平和活力效度的綜合反映。目前，社區(qū)治理中的公民參與是一種社區(qū)服務(wù)中心動員、社區(qū)公民執(zhí)行的狀況，公民參與率總體偏低。

（2）公民參與社區(qū)治理的內(nèi)容有限，以非政治性參與為主。除選舉外，A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的內(nèi)容基本局限在非政治性事務(wù)上，所謂非政治性參與是指公民參與的社區(qū)事務(wù)多與政治不沾邊或關(guān)系不大，如參與居委會組織的文體健身活動、環(huán)境整治活動、治安巡邏活動，等等。社區(qū)內(nèi)的普通公民在日常生活中很少有機會能參與到社區(qū)的政治性事務(wù)中去。

（3）社區(qū)治理中參與主體單一，社區(qū)精英主導(dǎo)社區(qū)重大事務(wù)。對于一般的社區(qū)事務(wù)，參與主體主要是退休老人。而社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)，參與主體則主要是社區(qū)內(nèi)的“精英分子”，即社區(qū)內(nèi)各單位代表、社區(qū)居委會主任、社區(qū)內(nèi)的人大代表、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及少量的居民積極分子，這樣既不能充分提高社區(qū)治理決策的科學(xué)民主性，也不能對社區(qū)公共權(quán)力的運作進行有效監(jiān)督。

二、社區(qū)治理中公民參與存在問題的原因分析

社區(qū)治理中公民參與的意愿不強、參與內(nèi)容有限、參與主體單一等問題，受諸多因素影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.受傳統(tǒng)思想觀念和現(xiàn)代生活節(jié)奏的影響

一方面，在傳統(tǒng)觀念的束縛下，人們己經(jīng)習(xí)慣了接受政府的大包大攬，對于社區(qū)治理的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，社區(qū)公民的意識薄弱，認為社區(qū)治理是政府的事情，只需要政府來管理就好，因此，不會積極參與到社區(qū)會議和社區(qū)監(jiān)督等社區(qū)治理活動中去。

另一方面，由于現(xiàn)代社會生活節(jié)奏日益加快，學(xué)習(xí)、工作、娛樂活動等占據(jù)了人們的大部分時間，社區(qū)的很多公民就沒有時間來參與社區(qū)治理，這導(dǎo)致了公民對社區(qū)的作用和功能認可度不大，尤其是占社區(qū)常住人口中的流動人口，更是缺乏社區(qū)意識，社區(qū)公民對社區(qū)的認同度較低。在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代生活快節(jié)奏的影響下，公民的公民意識和社區(qū)意識薄弱，參與社區(qū)治理的內(nèi)在動力不足。

2.參與理性不足，普遍存在“搭便車”的心理

根據(jù)公共選擇理論的觀點，人是利益與理性的效用最大化者。在社區(qū)治理中，公民參與社區(qū)建設(shè)時會較多地考慮自身的利益，與自己利益有關(guān)的社區(qū)事務(wù)，參與熱情就高，反之則低?？傊畢⑴c的功利性較強而理性不足，而且多數(shù)人都有“搭便車”的心理。

3.社區(qū)治理行政化程度過高，公民參與權(quán)被邊緣化

社區(qū)服務(wù)中心由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)治理依然處于政府的控制之下，但政府并沒有將公民作為參與社區(qū)治理的主體，而是將公民作為治理的對象，包攬了社區(qū)的大多數(shù)政治性事務(wù)，因此，政府依然作為一個管理者的角色而存在，以行政的方式對社區(qū)進行著管理。但社區(qū)公民僅僅作為一個旁聽者與傳答者的角色參與，較少擁有發(fā)言權(quán)，而發(fā)言權(quán)大多被掌控在政府和社區(qū)“精英分子”手里，因此，公民參與社區(qū)治理的權(quán)利被邊緣化了。

4.社區(qū)治理活動的宣傳方式滯后， 宣傳效果不佳

社區(qū)服務(wù)中心對社區(qū)治理活動的宣傳上 ，對普通的老百姓大多數(shù)是以社區(qū)的告示板、社區(qū)網(wǎng)站的形式通知。但是大部分社區(qū)公民對告示板和社區(qū)網(wǎng)站上的內(nèi)容關(guān)注度并不是太高，往往在規(guī)定的時間內(nèi)忽視告示板和社區(qū)網(wǎng)站上通知的事項。此外，對于新創(chuàng)立的信息化參與方式，很多社區(qū)公民并不了解，這就使得社區(qū)現(xiàn)有的參與方式?jīng)]有收到預(yù)期的效果。

三、增強社區(qū)治理中公民參與的對策建議

通過對A社區(qū)公民參與社區(qū)治理存在問題及其原因的剖析，針對存在的相關(guān)問題，要通過以下方面加以解決：

1.培育公民意識和社區(qū)意識，增強公民的參與理性

社區(qū)公民有了較強的公民意識和社區(qū)意識，能自覺地將這種意識變成行動，提高自身參與社區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而增強公民的參與理性。關(guān)于這兩種意識的培育，首先，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)該通過標(biāo)語、宣傳欄、培訓(xùn)會等形式，向社區(qū)公民宣傳公民意識和社區(qū)意識，并且要大力宣傳有關(guān)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況，加強公民對公民意識和對社區(qū)的認知和認同，喚起公民的參與熱情，而社區(qū)公民則應(yīng)配合社區(qū)，積極學(xué)習(xí)和參與，實現(xiàn)自身兩種意識和參與素質(zhì)的提高。其次，要不斷提高公民的社區(qū)滿意度。社區(qū)服務(wù)中心在處理社區(qū)事務(wù)時，尤其是對于與社區(qū)成員利益密切相關(guān)的事務(wù)，應(yīng)同社區(qū)成員充分協(xié)商。最后，社區(qū)服務(wù)中心的工作人員要注意日常工作的細節(jié)，熱情服務(wù)群眾，以提高群眾滿意度，增強公民的社區(qū)歸屬感。

2.轉(zhuǎn)變政府觀念和職能，尊重公民的主體地位

政府服務(wù)社區(qū)并不是要包辦所有的社區(qū)公共事務(wù)，更不是要指揮、干預(yù)社區(qū)的正常運作，而是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，促使社區(qū)健康、順利地發(fā)展，要做到“少干預(yù)、多服務(wù)、下社區(qū)、辦實事”。一方面，政府應(yīng)樹立正確的社區(qū)治理觀念，破除政府機構(gòu)中已經(jīng)不符合時代要求的陳舊理念，要意識到行政機關(guān)本身的權(quán)力是人民賦予的，沒有人民的授權(quán)就沒有公共權(quán)力的存在。另一方面，政府要實現(xiàn)權(quán)力的下放，政府機構(gòu)要從本職工作開始，做好其行政服務(wù)工作，充分尊重公民的合法權(quán)利，把職、責(zé)、權(quán)、利四方面統(tǒng)籌起來，讓社區(qū)來行使本該由社會行使的職能，加強公民參與權(quán)的落實，實現(xiàn)管理方式從傳統(tǒng)的“掌舵”向新型的“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，積極推進公民參與社區(qū)治理的全過程。

3.完善公民參與保障機制，促進公民參與的法制化

第一，政府要把公民參與社區(qū)治理納入相關(guān)的制度和法規(guī)，完善公民在參與的相關(guān)程序，使得公民在參與社區(qū)治理過程中能夠得到相關(guān)政策的指導(dǎo)。第二，要完善社區(qū)公民參與的監(jiān)督機制，社區(qū)政務(wù)要通過多種渠道及時向公民，便于公民監(jiān)督的實施，要充分重視公民的建議和意見，并且政府要將公民參與社區(qū)治理的情況納入社區(qū)績效評估的一環(huán)，通過績效評估的方式激勵社區(qū)服務(wù)中心對公民參與的重視。

4.建立多元化的溝通渠道，創(chuàng)新公民參與平臺

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)發(fā)達，除了電話、社區(qū)網(wǎng)站中的“公眾參與”專欄等溝通交流渠道，社區(qū)還應(yīng)該善加利用信息化交流工具，可以通過建立社區(qū)QQ群、微信群、微信公眾號等時下比較流行的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺的方式，加強與社區(qū)公民的溝通交流。這些方式比電話、社區(qū)網(wǎng)站參與平臺等形式更加便捷，在為公民提供了一個新的建言獻策的平臺的同時，能吸引更多的公民參與其中。在社區(qū)治理活動的宣傳上，要注重社區(qū)治理活動宣傳上的時效性，利用好社區(qū)告示板等傳統(tǒng)的宣傳方式，使公民能及時了解到社區(qū)治理活動的最新情況。

社區(qū)治理是實現(xiàn)“善治”最基礎(chǔ)的途徑，而公民參與是社區(qū)治理的本質(zhì)要求，它有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，降低社區(qū)治理成本，同時也能協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，推動社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后的社區(qū)建設(shè)中，政府和社區(qū)服務(wù)中心要充分重視公民的主體地位，積極推動社區(qū)治理中公民參與形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷拓寬公民參與社區(qū)治理的廣度和深度，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)及居民自治的良性互動。

參考文獻：

[1]唐忠新.社區(qū)治理 國家治理的基礎(chǔ)性工程[J].決策與信息（中旬刊），2014（09）.

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【關(guān)鍵詞】石漠化治理；石漠化旅游；影響因素；因子分析

【中圖分類號】F307.11 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0008-03

1 引言

喀斯特(巖溶)是水對可溶巖的溶蝕作用及因此而產(chǎn)生的地貌景觀，而石漠化是在脆弱喀斯特生態(tài)環(huán)境下，人類不合理的社會經(jīng)濟活動，造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、巖石逐漸、土地生產(chǎn)力衰退甚至喪失，地表呈現(xiàn)類似于荒漠景觀的演變過程或結(jié)果[1-2]。石漠化治理已持續(xù)20余年，雖然相關(guān)環(huán)境整治技術(shù)研究得以大量實踐并收到了一定的成效，但石漠化面積仍在增加，沒有根本控制石漠化發(fā)展?？λ固貙＜以老戎赋鍪卫聿荒芎唵蔚韧谥矘湓炝?，關(guān)鍵在于綜合治理。在石漠化的治理過程中，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活問題和治理生態(tài)一樣重要。石漠化治理不單是個科技問題，更要變成群眾的自發(fā)行為，這樣才有希望[3]。

石漠化地區(qū)被稱為惡—落—斯地帶，石漠化治理必須考慮該區(qū)的產(chǎn)業(yè)替代問題。在石漠化治理居民參與意識調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用窈芟Ｍ约旱木幼…h(huán)境優(yōu)美，青山綠色，但要用他們的眼前利益來換取，沒人做出實際行動。當(dāng)?shù)鼐用衿骄繎麴B(yǎng)1-2頭牛，還有很多農(nóng)戶養(yǎng)馬來托運東西，幾乎都是放養(yǎng)。退耕還林還草地成了放牧場，牛馬成群，濫放濫牧，嚴(yán)重超載，石漠化程度有加重的趨勢，因此，必須要考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代問題。旅游業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，其單位增加值能耗為0.202，僅為工業(yè)的1/11[4]。旅游業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，占用資源少，并且很多資源可以永續(xù)利用。所以，旅游產(chǎn)業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)恢復(fù)和重建地區(qū)優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)。

2 喀斯特石漠化治理的旅游開發(fā)思想

國家“九五”、“十五”、 “十一五”的項目已形成“3S”技術(shù)與石漠化治理及維護技術(shù)的集成，取得了一定的治理成效，并集成景觀生態(tài)設(shè)計技術(shù)，實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的耦合效應(yīng)。石漠化景觀給人一種強烈荒涼、失落的視覺沖擊，而石漠化治理景觀則給人一種重生、美好未來的感覺，這使其具有很高的美學(xué)價值[5]。將石漠化及其治理景觀作為旅游資源，把景觀規(guī)劃設(shè)計的方法、理論應(yīng)用到喀斯特石漠化治理中去進行規(guī)劃設(shè)計，使石漠化治理具有生態(tài)效益的同時，還具有景觀功能和美學(xué)價值[6]。王英通過旅游開發(fā)對石漠化環(huán)境治理修復(fù)的意義、與貴州石漠化治理內(nèi)在機制分析、效益分析、系統(tǒng)優(yōu)化分析等方面的研究得出旅游開發(fā)是貴州喀斯特石漠化地區(qū)的脫貧有效途徑[7]。鄒細霞從系統(tǒng)耦合角度，分析以石漠化治理為突破點，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)為手段或途徑，以居民參與社區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，進行喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，最終使四大系統(tǒng)(喀斯特自然生態(tài)系統(tǒng) 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、旅游經(jīng)濟系統(tǒng)、石漠化治理工程系統(tǒng))相互有機結(jié)合形成石漠化旅游的可能性[8]。石漠化治理是系統(tǒng)工程，涉及植被恢復(fù)，基本農(nóng)田和農(nóng)村能源建設(shè)，草食畜牧業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及易地扶貧搬遷等六大工程技術(shù)，有很高的科考和學(xué)習(xí)價值，數(shù)百年之后，很可能成為人類影響地球最強烈見證的文化遺產(chǎn)。

3 喀斯特石漠化旅游的內(nèi)涵

石漠化旅游(rocky desertification Tourism)是生態(tài)旅游的一種類型，以體驗、觀賞石漠化地質(zhì)景觀、本土文化景觀、治理景觀或以保護和修復(fù)喀斯特生態(tài)環(huán)境為目的的一切旅游活動；它是以石漠化治理為起點，社區(qū)參與為保障，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)為依托，生態(tài)修復(fù)和保護為目的發(fā)展起來的；以生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提、社區(qū)居民整體利益最大為目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟原則、因地制宜原則、公眾參與原則開展的旅游活動；是以石漠化地質(zhì)景觀、喀斯特本土文化景觀及石漠化治理景觀為核心旅游資源的旅游類型，主要吸引想在石漠化(治理)地區(qū)，求知、科考、體驗、探險旅游者。與傳統(tǒng)旅游開發(fā)目的相比，石漠化旅游突出的不是“經(jīng)濟效益”，而是 “生態(tài)建設(shè)”和“環(huán)境教育”；與喀斯特旅游相比，喀斯特旅游突出的是資源的天然性和美學(xué)價值，而石漠化旅游強調(diào)的是“天人合一”價值觀，突出的是旅游活動的生態(tài)功能；與沙漠旅游活動相比，沙漠旅游不會因為人類的介入環(huán)境發(fā)生太大的改變[9]。而石漠化具有等級(潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化、強度和極強度石漠化)之分，人類有利環(huán)境的行為和活動會使石漠化向緩和生態(tài)的上一等級發(fā)展，而且不同的等級，景觀特色和旅游活動內(nèi)容不同。

4 喀斯特石漠化旅游開發(fā)的目的

石漠化旅游不是一般的大眾旅游，必須堅持以生態(tài)建設(shè)與保護為出發(fā)點和重點，以生態(tài)效益來促進經(jīng)濟效益和社會效益；它是一種小眾旅游，主要吸引求知、科考、體驗型游客群體；旅游開發(fā)不是創(chuàng)收、贏利，而是為了修復(fù)和保護環(huán)境；石漠化旅游核心是把旅游開發(fā)作為石漠化綜合治理中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和方法，不僅是為了吸引游客，更是為了改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，能實現(xiàn)社區(qū)參與和公眾參與治理石漠化的目的。換句話說，石漠化旅游開發(fā)的主要目是達到物盡其用，提高資源利用效率和增加附加值，最終達到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保護的目的。不是所有的石漠化(治理)區(qū)都適合發(fā)展石漠化旅游，石漠化旅游嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟原則、因地制宜原則及公眾參與原則進行。發(fā)展石漠化旅游，可以鞏固生態(tài)恢復(fù)成果、提高資源利用率、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境重建與保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5 喀斯特石漠化旅游影響因素分析

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為進一步鞏固綜合市場規(guī)范化管理水平，改善市場經(jīng)營環(huán)境，提升市場監(jiān)管水平，結(jié)合我辦實際情況，現(xiàn)制定如下整治方案。

一、治理范圍

X中蔬菜批發(fā)市場，王舍茶城、王舍汽配城等市場主體及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

二、治理內(nèi)容

（一）加強對以上各市場主體內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，著重清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾等衛(wèi)生問題，加大市場衛(wèi)生保潔力度，進一步改善市場經(jīng)營環(huán)境。

（二）整治市場內(nèi)門前亂堆亂放、亂扯亂掛等行為，清理櫥窗廣告、廣告燈箱等違規(guī)廣告牌匾，規(guī)范車輛停放等。

（三）對市場食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全進行整治。

（四）加強和規(guī)范攤位管理，經(jīng)營者無欺詐行為、無缺斤短兩，講究禮儀，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

（五）加強對各市場主體周邊的管理，取締市場周邊店外經(jīng)營占道經(jīng)營行為。

（六）加強公廁管理。

三、實施方案

（一）加大宣傳力度。

及時轉(zhuǎn)發(fā)綜合市場整治的相關(guān)文件，在重點區(qū)域通過懸掛橫幅、宣傳欄張貼、沿街門頭房LED滾動播放等形式，宣傳開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治的工作意義和要求，切實提高市場業(yè)主的自覺性。

（二）開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

加強對各市場場內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫等環(huán)境衛(wèi)生問題，督促市場管理單位及時清理，加強掃保力度，同時市場物業(yè)巡邏人員加強巡查。

（三）清理周邊流動攤販占道經(jīng)營。

取締市場周邊占道經(jīng)營行為，城管中隊對各市場市場外圍進行巡查，發(fā)現(xiàn)流動攤販及時清理，同時加強對該區(qū)域巡查頻次，確保對流動攤販及時發(fā)現(xiàn)及時處置。（責(zé)任單位：城管中隊）

（四）機動車、非機動車輛的亂停放。

如發(fā)現(xiàn)有機動車輛存在亂停放現(xiàn)象，由城管中隊協(xié)調(diào)交警部門共同進行處理；對市場內(nèi)車輛亂停放的問題，由市場物業(yè)管理人員處理；市場外圍周邊車輛亂停放由城管隊員處理。（責(zé)任單位：城管中隊、交警中隊、社區(qū)）

（五）規(guī)范市場經(jīng)營秩序整治。

依法查處無照經(jīng)營、消費欺詐、欺行霸市等行為，促進市場文明經(jīng)營、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管所）

（六）加強公廁管理。

加強衛(wèi)生保潔和日常維護，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔，水、電管線暢通，設(shè)備設(shè)施完好及正常使用。（責(zé)任單位：社區(qū)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市場主體管理成效直接關(guān)系到城市形象和食品安全保障水平。切實加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項整治工作組，采取更加有針對性、更加有力、更加務(wù)實的措施，全力落實各項整治要求。

（二）加強協(xié)作配合。

委辦、社區(qū)、中隊要各司其職，各負其責(zé)，加強溝通，強化配合，做到條塊聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防；加強對整治工作的統(tǒng)籌調(diào)度，定期召開整治工作調(diào)度會議，及時掌握各項工作進展情況，協(xié)調(diào)解決整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，切實提升整治工作效能，做到協(xié)商協(xié)作、群策群力。

篇8

__鎮(zhèn)場管辦根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體要求，制訂實施意見，圍繞工作目標(biāo)，健全長效機制，狠抓治理落實，通過近半年的強力整治，目前已取得階段性成果。

一、主要成績

（一）狠抓陣地建設(shè)

1、配齊配強場管隊伍。今年2月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過認真調(diào)查、研究，結(jié)合治理工作實際決定對場管隊伍進行調(diào)整，由一名副鎮(zhèn)長任場管辦主任，兩名正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作經(jīng)驗豐富的老同志任副主任和抽調(diào)了兩名機關(guān)干部組成的場管工作隊伍，新組建一支8人組成的城管巡查隊，直接由場管辦管理。

2、增加清掃保潔人員。針對場鎮(zhèn)人口流動量大，場鎮(zhèn)戰(zhàn)線長，街面破損嚴(yán)重，保潔難度大，居民衛(wèi)生意識差的實際，鎮(zhèn)黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問題，配備場鎮(zhèn)保潔員11名，其中新增4人，實行定員定段定責(zé)任，白天不間斷保潔，晚上8—11點進行清掃，新增保潔經(jīng)費2萬元，政府支付保潔隊伍的經(jīng)費__到5萬元。新增農(nóng)村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮(zhèn)各類保潔人員__到100人。

3、落實鎮(zhèn)級聯(lián)動。一是建立和完善鎮(zhèn)、村、單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、保潔機構(gòu)。二是加強對口聯(lián)系，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，單位部門對口聯(lián)系一個村（社區(qū)）、一條街的機制，進一步落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系制度，實行目標(biāo)任務(wù)分片包干，長期監(jiān)管。三是落實工作責(zé)任，完善測評、考評、共建、共管的協(xié)調(diào)機制。

4、加強硬件設(shè)施建設(shè)。①環(huán)衛(wèi)所重新購置8臺手推車，配置環(huán)衛(wèi)雨衣和環(huán)衛(wèi)工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場下水管網(wǎng)70m。⑤設(shè)置車輛禁放警示牌5個，治理責(zé)任區(qū)域牌6個，市場劃分標(biāo)識牌3個。⑥設(shè)置臨時停車點3個。⑦投資2萬余元，重新打造場管辦的上墻資料，對外展板及兩臺鎖車器，7把兩輪車鎖車器。⑧新建臨時停車場1000平方米。⑨投資1萬余元購置城管隊伍春、夏服裝共計24套。⑩投資2.5萬余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門面1685間。

（二）落實宣教機制

1、黨政高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，將該項工作納入年終目標(biāo)考核和單項考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲。先后召開治理專題會12次，現(xiàn)場會7次，現(xiàn)場解決問題12件。

2、加大宣教力度。組織召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治千人大會，制定了全鎮(zhèn)的整治宣傳方案，通過印發(fā)《重拳出擊，整治城鄉(xiāng)環(huán)境行動方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治公告》、《告全鎮(zhèn)人民書》、《場鎮(zhèn)公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書寫標(biāo)語156幅，固定標(biāo)語30幅，辦專欄8期，出動宣傳車28臺次，發(fā)放鎮(zhèn)治理辦工作人員聯(lián)系卡1000余張，設(shè)置宣傳展板10個，大型鋼架宣傳展板一個，便民廣告欄3處。組織千名學(xué)生到場鎮(zhèn)進行文明勸導(dǎo)及百名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和單位干部深入到場鎮(zhèn)和農(nóng)村逐家逐戶進行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

3、落實門前四包。建立健全了鎮(zhèn)與社區(qū)、單位、部門、廠礦負責(zé)人的責(zé)任機制，社區(qū)與住戶、門市業(yè)主簽訂了門前“四包”責(zé)任書，明確“四包”范圍，落實“四包”責(zé)任，鎮(zhèn)治理辦與鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦每月進行考評，評出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)目督辦、治理辦對轄區(qū)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行考評，根據(jù)考評情況分別授予 “流動紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標(biāo)考核與單項考核。到目前，已有一家中心級單位被授予“黃牌警告”，其單位負責(zé)人已被誡免談話。

4、組建信息平臺。通過鎮(zhèn)黨委、政府的社會調(diào)查，決定組建一支由老領(lǐng)導(dǎo)，各級代表，熱心城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的老同志作為城鄉(xiāng)環(huán)境治理宣講員，場鎮(zhèn)管理信息員和監(jiān)督員，讓他們對城鄉(xiāng)環(huán)境治理進行宣傳、教育、監(jiān)督，組建一支文明勸導(dǎo)員隊伍，進社區(qū)入農(nóng)村進行文明禮貌，衛(wèi)生意識勸導(dǎo)，通過小手牽大手活動，對環(huán)境治理做出每個學(xué)生應(yīng)盡的貢獻。

5、加強文明素質(zhì)培訓(xùn)。鎮(zhèn)治理辦在村（社區(qū)）、單位、部門中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目

的意義、新風(fēng)倡導(dǎo)工程、八榮八恥等為主要內(nèi)容的居民文明素質(zhì)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)__1萬余人次，表彰文明單位6個，衛(wèi)生單位8個，文明家庭15個，文明新風(fēng)好居民26人，見義勇為好公民3人。 （三）加大五大秩序整治力度

1、強力整治市場秩序。場鎮(zhèn)共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現(xiàn)象十分突出，特別是農(nóng)貿(mào)市場兩通道占道十分嚴(yán)重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導(dǎo)致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過宣傳發(fā)動，批評教育，劃行歸市，歸點，強力整治的原則，糾正違規(guī)占道經(jīng)營150余家，現(xiàn)場處罰一家，拆除場鎮(zhèn)各類蓬架250余個，臨街灶臺15個。場鎮(zhèn)所有固定攤位一律在門市內(nèi)經(jīng)營，流動攤一律在指定地點或農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營。水果、糧食、竹市場一律在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交易。通過強力整治騎門攤，占道經(jīng)營在一周內(nèi)徹底治理完畢，目前場鎮(zhèn)市場規(guī)范有序，獲得百姓一致稱贊和好評。

2、嚴(yán)管交通秩序。全鎮(zhèn)共有過境班線車35輛，農(nóng)客車9輛，三輪車27輛，兩輪車300余輛，平均每天車輛流動在100臺以上，車輛在場鎮(zhèn)亂停、亂放、亂掉頭現(xiàn)象十分突出，治理辦通過宣傳，現(xiàn)場鎖車、處罰，規(guī)范停車點，合理設(shè)置臨時停放點，加大巡查力度，使交通秩序在短時間內(nèi)得到規(guī)范。整個上半年共糾正各類違章車輛160余臺次，批評教育220余人次，現(xiàn)場處罰80余次，對故意頂風(fēng)作浪，目無法紀(jì)、損壞鎖車器的3人分別移交派出所。配合相關(guān)部門強力整治非法客運的三輪車，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮(zhèn)車輛停放有序，非法客運三輪車基本杜絕。

3、整治衛(wèi)生秩序。針對場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，保潔難度大，鎮(zhèn)治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實保潔人員責(zé)任，實行定員定時定地段；四是落實單位治理衛(wèi)生死角責(zé)任；五是增添基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾池，更換手推車；六是組建文明勸導(dǎo)員，社會監(jiān)督員隊伍進行勸導(dǎo)、監(jiān)督；七是落實門前“四包”責(zé)任制。

4、整治治安秩序。落實治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，及時對轄區(qū)治安秩序進行摸排、專項治理。組建了場鎮(zhèn)治安巡邏隊和各村的治安巡邏隊，確保了全鎮(zhèn)平安，震攝一批蠢蠢欲動的人。

5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮(zhèn)治理辦采取一是打圍作業(yè)；二是及時清運；三是先申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工；四是主動繳納占道費，盡量不占或少占公共區(qū)域。

二、存在的問題

1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場鎮(zhèn)，未對農(nóng)村和城郊結(jié)合部位重視，導(dǎo)致連續(xù)通報批評。

2、治理辦監(jiān)督力度不夠，城管隊伍責(zé)任意識不強，自我約束力差，環(huán)衛(wèi)隊伍保潔效果不夠理想，農(nóng)村保潔員工作責(zé)任心不強，保潔效果差。

3、各村治理成效不夠明顯，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還有一定的差距。

4、場鎮(zhèn)戰(zhàn)線長，缺乏交通工具，導(dǎo)致工作相當(dāng)被動。

5、場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾意見相當(dāng)大。

6、環(huán)衛(wèi)車已壞，無法清運垃圾。

三、20__年下半年工作打算

1、繼續(xù)對治理成果進行鞏固，確保不反彈。

2、進一步組織兩支隊伍加強學(xué)習(xí)，逐步提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進一步完善公共設(shè)施、設(shè)備。

4、配合相關(guān)部門搞好場鎮(zhèn)基礎(chǔ)改建工作。

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今天召開的全區(qū)今冬明春大氣污染治理工作會議，是區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進行了全面安排部署，我與各責(zé)任單位的負責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門嚴(yán)格按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點意見：

一、進一步提高認識，切實增強大氣污染治理的緊迫感和責(zé)任感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境污染治理工作，不斷深化和推進煤煙污染治理，全區(qū)已累計治理改造燃煤鍋爐52臺，建設(shè)清潔能源鍋爐21臺，對天然氣未通達地段的困難居民實行取暖補貼和推廣應(yīng)用水煤漿單位實行以獎代補，我區(qū)的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效，2009年，轄區(qū)空氣質(zhì)量二級和二級以上優(yōu)良天數(shù)達到334天。但由于工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還不夠合理，大氣污染仍是影響城市環(huán)境的主要因素，加之全區(qū)集中供熱配套設(shè)施不夠完善，沒有形成集中連片供熱，如果不加強管理，城市空氣質(zhì)量將會受到極大的影響。為此，我們要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢與艱巨任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門充分認識今冬明春大氣污染治理工作的重要意義，切實增強憂患意識、緊迫感和責(zé)任感，同心同德、克難攻堅、多措并舉、堅定不移地推進治理工作的開展，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，扎實推進大氣污染治理工作

一是要加大宣傳力度，營造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動和輿論監(jiān)督作用。按照全市的統(tǒng)一要求，從即日起，全區(qū)開展為期一個月的煤煙污染治理宣傳。區(qū)環(huán)保局要會同市、區(qū)級各新聞媒體制定切實可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。區(qū)廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，及時報道治理工作進展情況，樹立典型，鼓勵先進，曝光問題，督促后進，推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉(xiāng)廣大群眾積極參與的自覺行動，扎實推進全區(qū)大氣污染治理工作的順利開展。

二是查堵煤源，加強源頭治理。繼續(xù)執(zhí)行好《運煤通行證》制度，市交警二大隊要提早著手，提早安排，集中警力，明確責(zé)任，提前到位。切實做到人力、物力準(zhǔn)備充分。要在北市區(qū)入口處和350省道重點路段設(shè)卡檢查，禁止無證運煤車輛進入市區(qū)，對違規(guī)運煤、售煤車輛要堅決予以查扣，嚴(yán)格控制煙煤流入市區(qū)，加強源頭治理。

三是加強散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，把居民散戶治理工作任務(wù)細化、分解，落實到村委會、社區(qū)，按照劃定治理范圍，明確治理對象，扎實抓好落實。區(qū)工商分局要切實抓好沿街商戶煙煤禁燒工作，區(qū)衛(wèi)生局要積極抓好餐飲行業(yè)的煙煤禁燒工作。

四是擴大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用。截至10月底，我區(qū)已建成天然氣鍋爐21臺，水煤漿鍋爐1臺，改造治理燃煤鍋爐52臺，城中村天然氣通達130戶。今后，我們還要繼續(xù)下大氣力，再添工作措施，加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用，大力推進污染減排工作，逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

五是扎實開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來，210國道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現(xiàn)象屢禁不止，給城市大氣環(huán)境及公路交通安全造成了嚴(yán)重污染，損害了對外形象。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強對群眾的教育，加大秸稈綜合利用工作力度，采取有力措施，堅決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環(huán)境的行為。

六是認真做好煤票發(fā)放工作。區(qū)環(huán)保局要精心安排，規(guī)范程序，認真組織實施好發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的要求，組織村委會、社區(qū)確定困難群眾名單，各村委會、社區(qū)要積極配合做好審核工作。對于補貼對象要張榜并予以公布，確保取暖補貼真正發(fā)放到困難群眾手中。區(qū)監(jiān)察局要開展明查暗訪，對發(fā)放程序等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，重點查處滯留煤票、煤票發(fā)放不到位和錢票交易等違規(guī)違紀(jì)行為，確保煤票及時足額發(fā)放到困難群眾手中。無煙煤、型煤定點供應(yīng)企業(yè)要確保用煤質(zhì)量，不得弄虛作假，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)煤炭局要加大對無煙煤、型煤市場的監(jiān)督管理，依法維護城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任

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（一）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定，達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（）城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率每年達95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局。

（四）全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

二、污染防治目標(biāo)

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標(biāo)如下：化學(xué)需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項減排比例要達到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局。

（二）工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。

（三）完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)2公里；加強污水處理廠的運行管理，確保城區(qū)污水處理廠運行負荷穩(wěn)定在80%以上；加強垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。

（四）開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標(biāo)志管理，所有在路行駛的機動車每年均達標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣公安局交管大隊、環(huán)保局。

（五）全面推進清潔生產(chǎn)，2015年前按規(guī)定完成省、市下達的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。

、生態(tài)保護目標(biāo)

（一）全面取締集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂，和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）2013年建成省級生態(tài)縣，2014年建成國家級生態(tài)縣；2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個；2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。

（三）所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達標(biāo)排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強日常監(jiān)管工作，對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進行定期不定期的巡查，對違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（四）按時完成省下達的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動工作任務(wù)。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機構(gòu)或確定專（兼）職環(huán)保管理人員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實施情況納入礦山年檢指標(biāo)。2015年前，所有開采礦山能嚴(yán)格實施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，實現(xiàn)“邊開采，邊治理”。

責(zé)任單位：縣國土資源局。

（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運行。

責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

四、環(huán)境監(jiān)管能力目標(biāo)

（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的情況；及時上報環(huán)境違法信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）環(huán)保投入納入公共財政支出的重點，中央、省級項目的配套資金按承諾落實；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護”支出科目核算）不低于上年水平。

責(zé)任單位：縣財政局。

（三）加強核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，全面使用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護安全監(jiān)督員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；2015年前，達到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（五）2012年前，本級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到國家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；2015年前，按照國家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案要求，完成減排監(jiān)測體系建設(shè)工作任務(wù)；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測站達到東部地區(qū)三級站標(biāo)準(zhǔn)，并通過省級環(huán)保部門驗收。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（七）加快推進城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè)，建立專業(yè)化管理機構(gòu)，完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

五、縣域突出環(huán)境問題整治目標(biāo)