導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市交通項(xiàng)目評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城市 交通規(guī)劃 要點(diǎn) 問(wèn)題 解決措施

一、城市交通規(guī)劃工作中的要點(diǎn)分析

1.發(fā)展核心技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)水平

1）交通模型。交通模型是定量分析的工具，用于確定交通運(yùn)輸設(shè)施的規(guī)模和布局，應(yīng)用于宏觀和戰(zhàn)略層面的研究，是城市交通規(guī)劃的工作基礎(chǔ)。在美國(guó)，交通模型是交通規(guī)劃的法定內(nèi)容，在交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)估方面發(fā)揮著重要作用。要逐步建立市域-市區(qū)-核心區(qū)（局部片區(qū)）的多層次模型體系，滿(mǎn)通規(guī)劃和政策研究需求。交通模型建設(shè)任重道遠(yuǎn)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交通調(diào)查、模型選擇、參數(shù)標(biāo)定及交通預(yù)測(cè)后評(píng)估等方面都有大量的工作要做，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。建立面向方案設(shè)計(jì)層面的微觀仿真模型，應(yīng)用于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)。探索建立城市用地交通一體化模型，深化對(duì)交通與土地利用互動(dòng)關(guān)系的研究，提高主動(dòng)調(diào)控能力。在實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)環(huán)境下，推進(jìn)中觀模型的建設(shè)與應(yīng)用，提高交通組織和管理水平。2）交通信息化。信息化是21世紀(jì)城市交通現(xiàn)代化的發(fā)展方向。我國(guó)的城市交通信息化處于快速發(fā)展階段，需破除體制瓶頸，研究建立城市交通信息化建設(shè)的總體架構(gòu)，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展水平，將給規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和交通信息服務(wù)帶來(lái)一場(chǎng)革命。其中，綜合交通信息平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)核心。其面向交通規(guī)劃和決策支持的應(yīng)用是功能的一個(gè)重要方面，有條件的城市應(yīng)及早開(kāi)展這方面的工作，統(tǒng)一規(guī)劃，提高效益。

2.重視一體化交通規(guī)劃

1）與城市規(guī)劃一體化。城市的發(fā)展是用地交通一體的演變，對(duì)于用地和交通要進(jìn)行整體研究和規(guī)劃。城市規(guī)劃決定了交通規(guī)劃的前提、依據(jù)、環(huán)境和條件，交通規(guī)劃（某種意義上）決定了城市規(guī)劃的形態(tài)、布局、網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)脈。土地利用是交通的“源”，交通需求是交通的“流”，交通供應(yīng)則是“導(dǎo)流”的設(shè)施。土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃密不可分，因此，要探求城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的彈性理論和快速調(diào)節(jié)方法。針對(duì)外界因素（社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、交通系統(tǒng)及相關(guān)政策等）的變化，對(duì)不同的方案快速做出測(cè)試與評(píng)價(jià)，有效地發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)與調(diào)控作用。2）交通規(guī)劃編制一體化。城市交通是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的整體性能大于單個(gè)要素功能之和，系統(tǒng)原則是城鄉(xiāng)規(guī)劃最為重要的原則。在當(dāng)前的一些交通規(guī)劃編制過(guò)程中，往往比較“專(zhuān)注”專(zhuān)項(xiàng)的交通規(guī)劃，同相關(guān)規(guī)劃的銜接處理的不好。建立科學(xué)的交通規(guī)劃編制體系，在不同層次（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃和規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)一體化規(guī)劃的理念。

二、城市交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.忽視城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃

交通規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前，許多中小城市把主要精力放在了加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)

設(shè)施開(kāi)發(fā)規(guī)劃及建設(shè)上，大多數(shù)城市在建成快速交通系統(tǒng)，完善城

市交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，往往忽視了城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏必要

的交通調(diào)查、預(yù)測(cè)、編制等嚴(yán)謹(jǐn)流程，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)性的交通規(guī)劃戰(zhàn)

略眼光，從而嚴(yán)重導(dǎo)致我國(guó)眾多中小城市道路功能混雜。

2. 忽視道路環(huán)境功能的規(guī)劃

路網(wǎng)布置、線(xiàn)型設(shè)計(jì)、車(chē)道數(shù)確定、路面結(jié)構(gòu)形式等交通功能布

局是傳統(tǒng)意義上的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，而環(huán)境功能往往是被忽略了的。恰恰相反，在現(xiàn)代城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該把城市道路的環(huán)境功能放在重要的地位。因?yàn)槌鞘性诓粩鄶U(kuò)張不斷發(fā)展，所以道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理都應(yīng)從城市環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的要求，就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，使各構(gòu)筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線(xiàn)條等相互協(xié)調(diào)、和諧美觀，以達(dá)到提高城市環(huán)境的整體水平、改進(jìn)市民生活質(zhì)量，給人以舒適、安逸和美的享受，同時(shí)也使城市道路景觀風(fēng)貌功能得到充分的發(fā)揮，以滿(mǎn)足人們對(duì)交通和環(huán)境的整體需求。

3.忽視道路人性化規(guī)劃

城市中的交通流有人流和車(chē)流。人流就是行人交通。車(chē)流分為客流和貨流，客流是居民出行利用交通工具而形成的交通流；貨流是交通工具運(yùn)輸貨物而形成的交通流。這在交通規(guī)劃中都是需要考慮進(jìn)去的因素。很多的城市道路環(huán)境是“重車(chē)不重人”或者說(shuō)“重人不重車(chē)”。在道路設(shè)計(jì)中，往往存在忽視行人交通權(quán)利的現(xiàn)象，比如交通繁忙路段沒(méi)有人行天橋和斑馬線(xiàn)；擠占人行道拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道；行車(chē)道與人行道之間缺乏應(yīng)有的隔離設(shè)施等等。特別是有的城市在道路交通規(guī)劃時(shí)一味注重車(chē)輛的速度和馬路的寬度，道路設(shè)計(jì)時(shí)與環(huán)境脫節(jié)，造成城市原有的商業(yè)區(qū)走向衰落、副中心郊區(qū)化等城市問(wèn)題。

三、對(duì)于交通規(guī)劃問(wèn)題的解決對(duì)策

1.要轉(zhuǎn)變交通規(guī)劃觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，人們把提高城市交通的機(jī)動(dòng)性、加大道路設(shè)施供給、擴(kuò)大運(yùn)輸能力，作為城市交通發(fā)展的核心目標(biāo)，為改造現(xiàn)有城市布局結(jié)構(gòu)形式，提出許多種規(guī)劃對(duì)策，如疏散人口和工業(yè)區(qū)、建設(shè)衛(wèi)星城、設(shè)置副中心、建設(shè)步行街等，實(shí)際上，這些只是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和其他目的的手段，城市中的人及其活動(dòng)場(chǎng)所才是交通政策中的核心。應(yīng)通過(guò)土地利用和交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，減少交通需求和資源消耗，提高交通系統(tǒng)的總體效率，實(shí)現(xiàn)城市與交通的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)這一理念，城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)保持緊湊的形態(tài)和較高的人口密度，保持城市土地特別是中心區(qū)土地功能的多樣性，減少居民出行次數(shù)和出行距離；通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)距離通訊辦公和通訊購(gòu)物，降低人流和物流的需求；建立有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力、線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率高的公共交通系統(tǒng)；利用各種手段減少個(gè)人機(jī)動(dòng)化交通需求，提高已有設(shè)施的使用效率。

2.要完善交通規(guī)劃體系

城市交通規(guī)劃體系是立體的、綜合的、多層次的。應(yīng)包括市域交

通規(guī)劃、市區(qū)總體交通規(guī)劃、地段的交通規(guī)劃、線(xiàn)路的交通規(guī)劃、點(diǎn)

的交通規(guī)劃五個(gè)層次。不同層次的交通規(guī)劃應(yīng)在加強(qiáng)上下銜接的同

時(shí)，與不同層次的城市規(guī)劃相銜接，必須建立起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的

關(guān)系。

3.重視城市交通對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響

城市交通規(guī)劃要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等綜合體系，合理的交通規(guī)劃應(yīng)該是建立高目標(biāo)、低需求的交通系統(tǒng)發(fā)展模式。應(yīng)當(dāng)以公共交通網(wǎng)絡(luò)和道路功能網(wǎng)絡(luò)作為城市布局骨架，土地利用與開(kāi)發(fā)以公共交通為導(dǎo)向，以全社會(huì)總成本下降和資源節(jié)約為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市交通規(guī)劃是十分重要的，小到關(guān)系著城市的交通便利，大到關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面臨著我國(guó)城市交通規(guī)劃的新形勢(shì)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須針對(duì)這些新形勢(shì)對(duì)城市交通規(guī)劃做出相應(yīng)的改革和完善，尤其是城市交通規(guī)劃工作中的要點(diǎn)，直接關(guān)系著城市交通規(guī)劃的好壞，因此必須下大力氣，盡最大努力，對(duì)這方面問(wèn)題進(jìn)行研究探索，從而為我國(guó)城市的交通事業(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：城市道路；路面狹窄；城市規(guī)劃；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

Abstract: This paper is mainly based on city road traffic congestion situation and analysis of the phenomenon of city planning in road planning and design countermeasures.

Key words: City road; the road is narrow; city planning; planning; design

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入不斷增加，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增加，使市區(qū)道路交通需求急劇膨脹，道路交通擁堵日益凸顯，成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。城市道路路網(wǎng)過(guò)密，路面狹窄成為制約城市發(fā)展的突出矛盾。為加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通管理工作，切實(shí)解決道路交通擁堵問(wèn)題，根本策略是在城市綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上完善道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

一、市區(qū)道路交通現(xiàn)狀和擁堵問(wèn)題的成因

1．路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。

由于歷史原因，城市中心城區(qū)主干道路網(wǎng)密度高、路面狹窄、斷頭路多、錯(cuò)位交叉口多、瓶頸路多，主干道少、交通壓力較大，而支路不能發(fā)揮作用，交通集中于城市主次干道。同時(shí)，主次干道功能不清，生活區(qū)道路與主干道直接相連，交通干道也是商業(yè)街的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致行人過(guò)街和車(chē)輛進(jìn)出分布整條道路沿線(xiàn)，使主干道的交通功能難以正常發(fā)揮，嚴(yán)重影響了道路交通服務(wù)水平。另外舊城區(qū)人口密度較大，造成舊城區(qū)交通壓力較大。

2．交通基礎(chǔ)建設(shè)滯后

城市道路從規(guī)劃建設(shè)到管理使用未形成有效的互動(dòng)機(jī)制，致使新建、改建道路完工后，往往在未設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈的情況下便開(kāi)通投入使用，造成交警部門(mén)無(wú)法實(shí)施正常的執(zhí)法管理，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)[1]。同時(shí)，舊城區(qū)道路特別是進(jìn)入城區(qū)的道路沒(méi)有改善，背街小巷在改造時(shí)路面沒(méi)有拓寬，違章建筑和攤點(diǎn)占道普遍，通行能力較差，無(wú)法發(fā)揮分流作用，造成主干道道路擁堵現(xiàn)象加劇，而且呈區(qū)域性堵塞發(fā)展趨勢(shì)。

3．停車(chē)場(chǎng)地與群眾停車(chē)需求嚴(yán)重失調(diào)。

私家車(chē)保有量飛速增長(zhǎng)，而公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。大型酒店、商場(chǎng)超市臨街而建，缺少專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地。另外，主干道人行道以外沒(méi)有預(yù)留停車(chē)車(chē)位。如商業(yè)密集區(qū)的沿街和單位、學(xué)校門(mén)前，因未預(yù)留停車(chē)車(chē)位，外來(lái)車(chē)輛只得?？吭讵M窄的路面上，造成交通擁堵。

4．學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)分布不合理。

城市舊城區(qū)的學(xué)校、機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)布局，大部分建設(shè)在主干道兩側(cè)，造成交通發(fā)生點(diǎn)直接集中在主干道甚至主要交叉口，再加上沒(méi)有停車(chē)位置，常常使交通秩序陷入混亂。

5．城市“三小”車(chē)輛的治理難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。

人力、殘的、電動(dòng)三輪車(chē)輛增加較快，由于投資小、費(fèi)用低、交通需求有一定空間，數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)。部分車(chē)輛駕駛?cè)藛T不遵守交通法規(guī)，不服從管理，甚至與執(zhí)勤民警群體對(duì)抗。

6．馬路市場(chǎng)占道嚴(yán)重，得不到根治。

一是夜市、早市數(shù)量多、分布散，大量占用道路，嚴(yán)重地影響了道路的通行能力。二是貿(mào)易市場(chǎng)長(zhǎng)期占用道路資源，使一些支路不能有效發(fā)揮分流作用。

二、解決道路交通問(wèn)題的對(duì)策和建議

道路交通管理工作涉及道路建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎T多方面，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。要想從根本上解決城市道路問(wèn)題，還是要從城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)，解決城市道路的可持續(xù)發(fā)展。

1．加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給質(zhì)量。

在城市建設(shè)中要將交通管理設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，公安交通管理部門(mén)要積極主動(dòng)地向規(guī)劃等部門(mén)提出合理化建議及具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，切實(shí)改變城市道路建管脫節(jié)的局面[2]。同時(shí)，按照實(shí)施“暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是在舊城區(qū)道路無(wú)法進(jìn)行大型拓寬改造的情況下，挖掘道路潛力，對(duì)道路狹窄、流量較大的主干道撤除道路綠化帶，噴劃交通標(biāo)線(xiàn)，實(shí)行機(jī)非分離。二是加大對(duì)老城區(qū)主干道路的改造和建設(shè)力度。三是重點(diǎn)深挖支小道路潛力，發(fā)揮支小道路的通行能力。清除占道攤點(diǎn)和亂搭亂建，還路于交通，還路于民。同時(shí)，通過(guò)合理設(shè)置單行線(xiàn)和路邊停車(chē)點(diǎn)等區(qū)域通組織優(yōu)化措施，充分盤(pán)活市區(qū)支小道路，打通城市血管“微循環(huán)”，支持市中心區(qū)主干道路的交通。四是加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。沿街大型項(xiàng)目和新建、改建道路規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，應(yīng)征求公安交警部門(mén)意見(jiàn)，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)地。從工程開(kāi)始設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，就嚴(yán)格審核把關(guān)，凡未配建相應(yīng)停車(chē)場(chǎng)地、停車(chē)泊位的大型工程一律不予批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)在建、已建工程也應(yīng)及早考慮解決停車(chē)問(wèn)題，切忌只顧眼前利益、局部利益，而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益的短期行為，以逐步從根本上規(guī)范和解決大型酒店、超市商場(chǎng)及公共場(chǎng)所的停車(chē)問(wèn)題。另外，在不妨礙其他車(chē)輛通行的前提下，在部分道路兩旁施劃臨時(shí)停車(chē)區(qū)，允許機(jī)動(dòng)車(chē)按順行方向，在道路兩側(cè)依次有序停放，并配齊各類(lèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，對(duì)停放的車(chē)輛實(shí)施收費(fèi)管理，以體現(xiàn)以人為本，方便群眾，又規(guī)范停車(chē)秩序，確保道路有序暢通。建議城市內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定配建相應(yīng)的停車(chē)泊位；有條件停車(chē)的道路，路邊施劃臨時(shí)停車(chē)泊位；在風(fēng)景區(qū)邊緣建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)。五是取締馬路市場(chǎng)，退路進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，制定道路交通管理規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施交通組織。

公安交通管理部門(mén)要適應(yīng)城區(qū)道路交通運(yùn)行格局發(fā)生的變化，跳出舊城區(qū)的傳統(tǒng)概念和框架，以發(fā)展的眼光將市中心區(qū)域版圖邊緣放大，先期介入城市建設(shè)與規(guī)劃。

一是從行政和技術(shù)管理的角度入手，以現(xiàn)有的路網(wǎng)和道路條件為前提，以現(xiàn)有的交通流量、流向?yàn)橐罁?jù)，科學(xué)合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關(guān)系，提出城市道路交通發(fā)展政策和交通管理的近期、中長(zhǎng)期建議，明確交通管理發(fā)展方向。二是重視大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)。要把實(shí)施“暢通工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)納入城市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估體系，在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行大型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定確定分析范圍、分析交通現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)交通流量、評(píng)價(jià)交通影響、制定改進(jìn)措施，以保證建設(shè)不影響對(duì)周邊交通服務(wù)水平，避免土地超強(qiáng)開(kāi)發(fā)。三是及時(shí)掌握并合理控制車(chē)輛流量和流向，在交通組織中實(shí)施外控內(nèi)限，有序分流疏導(dǎo)車(chē)輛：在市中心區(qū)外，調(diào)整管控區(qū)域，擴(kuò)大禁行范圍，對(duì)過(guò)境車(chē)輛和外地大貨車(chē)、本地大貨車(chē)和外地小貨車(chē)、本地小貨車(chē)按不同車(chē)型進(jìn)行區(qū)域控制；在市中心區(qū)內(nèi)，合理控制，分流疏導(dǎo)，增加禁行、單行、禁左拐等限制措施，加強(qiáng)市中心區(qū)的道路交通管理。

3．建設(shè)符合城市道路實(shí)際的公安交通指揮系統(tǒng)。

交通指揮系統(tǒng)由交通信號(hào)自適應(yīng)控制系統(tǒng)、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信號(hào)傳輸系統(tǒng)、違章記錄系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、“黑名單”自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)等組成。交通指揮系統(tǒng)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的交通狀況、交通違法實(shí)施監(jiān)控報(bào)警，可以有效地組織調(diào)度交通流，提高管轄區(qū)內(nèi)的行車(chē)速度，減少停車(chē)次數(shù)和停留時(shí)間，縮短平均行程時(shí)間，緩解交通堵塞狀況。及時(shí)接收、受理報(bào)警電話(huà)和緊急電話(huà)，合理調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)的警力以及緊急求援、路障清理力量，快速處理交通事故和意外交通事件[3]。自動(dòng)采集、分析、處理、管理區(qū)域內(nèi)的主要交通信息，合理地分配使用信息資源。記錄和存儲(chǔ)歷史交通數(shù)據(jù)信息，為事故逃逸查證、交通規(guī)劃和組織管理提供有效的參考依據(jù)。建議：通過(guò)分期、分批，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展我市的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。

加強(qiáng)城市交通管理，緩解城市交通擁堵，保證人民群眾方便出行、平安出行，是貫徹落實(shí)黨的十精神，改善民生、改善環(huán)境，推動(dòng)平安和諧建設(shè)的具體舉措，是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發(fā)展要遵循“規(guī)劃先導(dǎo)、科學(xué)組織、科技支撐、科學(xué)管理”的工作思路，積極會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，加強(qiáng)交通規(guī)劃研究，加大科技投入，深入實(shí)施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學(xué)水平，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有序、安全、暢通的交通環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王景行,張培英.城市道路交通規(guī)劃及設(shè)計(jì)淺析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(11).

篇3

以環(huán)評(píng)為發(fā)展提供技術(shù)支撐

文／重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心

成立于2005年的重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心是重慶市環(huán)保局下屬的事業(yè)單位。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心通過(guò)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新形勢(shì)，將評(píng)估中心的定位從“面向社會(huì)的環(huán)境咨詢(xún)”調(diào)整至“為行政審批和管理提供技術(shù)支撐”，工作重心也從“項(xiàng)目評(píng)估”調(diào)整至“全市環(huán)評(píng)質(zhì)量考核及技術(shù)監(jiān)督”上來(lái)。通過(guò)對(duì)工作定位、工作重心的調(diào)整，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更加全面的環(huán)境技術(shù)支撐。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐

技術(shù)評(píng)估工作不是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，反而是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的“調(diào)節(jié)器”，為建設(shè)項(xiàng)目的順利建成和投運(yùn)提供基本保證，可以有效避免項(xiàng)目因盲目上馬后無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)保要求而造成的損失。但原有的技術(shù)評(píng)估工作方式在“簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展”的大背景下，存在著需要向企業(yè)收費(fèi)、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。對(duì)此，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心結(jié)合國(guó)家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行調(diào)整，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。

減免審查收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心按照相關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)，將由重慶市環(huán)保局及部分區(qū)縣環(huán)保局審批，且經(jīng)評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)審查的建設(shè)項(xiàng)目的審查費(fèi)用，改由市財(cái)政承擔(dān)，不再向企業(yè)收取，企業(yè)在技術(shù)審查過(guò)程中不再支付任何費(fèi)用。這不僅大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還優(yōu)化了支付過(guò)程，讓審查過(guò)程更加便利。

提高審查效率，保障項(xiàng)目進(jìn)度

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心轉(zhuǎn)變思路，在提高審查效率，壓縮審查時(shí)限的同時(shí)，促使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)縮短環(huán)評(píng)時(shí)間，使項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度進(jìn)一步加快。一是建設(shè)全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)審查網(wǎng)上申報(bào)。自開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)以來(lái)，共有530余個(gè)項(xiàng)目申報(bào)成功，有效減少報(bào)件往返次數(shù)，為企業(yè)平均節(jié)省時(shí)間3～5天，項(xiàng)目技術(shù)審查申報(bào)一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統(tǒng)報(bào)件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實(shí)保障企業(yè)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)“少跑路，少花錢(qián)，多辦事”。二是報(bào)件流程大幅度優(yōu)化。企業(yè)通過(guò)會(huì)商系統(tǒng)提前報(bào)送所有資料的電子版，并了解相關(guān)要求程序。將相關(guān)紙質(zhì)文件送至評(píng)估中心后不再需要履行其他手續(xù)，在2～3個(gè)工作日就可以安排技術(shù)審查會(huì)議，比以往程序可節(jié)約近一半的時(shí)間。三是縮短環(huán)評(píng)文件報(bào)批版的報(bào)送時(shí)限：將技術(shù)審查會(huì)后環(huán)評(píng)文件報(bào)批版的報(bào)送時(shí)限由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，這樣不僅壓縮了整個(gè)環(huán)評(píng)階段的時(shí)間，更倒逼環(huán)評(píng)單位在環(huán)評(píng)文件編制的全過(guò)程中更加注重質(zhì)量和效率的提升，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤，超前服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心從宏觀層面著力于服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等能夠順利落地。參考國(guó)家及全市2015年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，根據(jù)“重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入；主動(dòng)跟進(jìn)，掌握進(jìn)度”的思路，建立臺(tái)賬，主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目情況，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)研究和解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的環(huán)評(píng)方面的困難和問(wèn)題，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮平臺(tái)效益，為各級(jí)環(huán)保主管部門(mén)提供高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，確保審查、審批質(zhì)量不下滑，共同抓好全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。

優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，為行政審批把好關(guān)口

隨著環(huán)評(píng)調(diào)整、改革的新形勢(shì)，國(guó)家層面，環(huán)保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國(guó)家高速公路、汽車(chē)、大型主題公園等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限下放至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。地方層面，重慶市環(huán)保局已經(jīng)了最新的重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄，各級(jí)環(huán)保行政審批壓力不斷加大，評(píng)估中心將切實(shí)采取措施，轉(zhuǎn)變工作思路，抓好技術(shù)審查工作，為重慶市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保行政審批做好技術(shù)支撐。

加強(qiáng)技術(shù)管理，為區(qū)縣提供監(jiān)督指導(dǎo)

隨著審批權(quán)限的下放，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將做好技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)縣在技術(shù)審查過(guò)程中完善審查程序，掌握審查要點(diǎn)，并且強(qiáng)化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時(shí)，為了使審批權(quán)限放下去后區(qū)縣能接得住、管得好，還要嚴(yán)格區(qū)縣環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市環(huán)評(píng)審批質(zhì)量穩(wěn)中有升。

一是建立完善相關(guān)機(jī)制體系。環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)督工作的抓手在于環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心正在制定“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量抽查程序規(guī)定”，從規(guī)范程序、明確責(zé)任、過(guò)程控制、跟蹤整改等方面著力，進(jìn)一步明確了質(zhì)量抽查的具體步驟、問(wèn)題反饋和結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，以確保抽查工作的規(guī)范、客觀、公正。

二是全面加強(qiáng)抽查工作的力度。從數(shù)量上，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣、各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的全覆蓋；從質(zhì)量上，采取多樣化的抽查方式，按照專(zhuān)家審查和集體決策相結(jié)合的模式，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，做到公平公正，實(shí)事求是，結(jié)論準(zhǔn)確。

三是強(qiáng)化抽查工作的結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持檢查與指導(dǎo)、整改與落實(shí)相結(jié)合的原則，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查存在重大問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)依照信用管理辦法記分處理。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給相應(yīng)的區(qū)縣環(huán)保局和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將積極進(jìn)行跟蹤管理，做到不僅要“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，還要“處理問(wèn)題”。

致力開(kāi)拓創(chuàng)新，為“三同時(shí)”管理提供技術(shù)保障

加強(qiáng)“三同時(shí)”過(guò)程管理，是環(huán)境管理工作中的重要一環(huán)，能更好地為建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境管理服務(wù)。熏慶市環(huán)境工程評(píng)估中心受市環(huán)保局委托，開(kāi)展了多年的設(shè)計(jì)備案工作，下一步將繼續(xù)總結(jié)、梳理“三同時(shí)”技術(shù)審查實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供優(yōu)化解決方案。完善“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)計(jì)備案工作，增強(qiáng)環(huán)保設(shè)計(jì)技術(shù)審查力量。創(chuàng)新試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，有效減輕和預(yù)防項(xiàng)目試生產(chǎn)過(guò)程中的污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)拓環(huán)境監(jiān)理管理工作，按照要求加快推進(jìn)相關(guān)工作。

為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心利用技術(shù)及資源優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，積極構(gòu)建交流平臺(tái)，及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)全市環(huán)保技術(shù)行業(yè)健康發(fā)展。

完善制度措施，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理是新形勢(shì)下評(píng)估中心的重要工作內(nèi)容，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將通過(guò)一系列重要舉措，強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，落實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用管理制度。一方面完善機(jī)構(gòu)管理制度。以《重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》為基礎(chǔ)，制定更為完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善內(nèi)控制度，從源頭抓好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理工作；另一方面開(kāi)展好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。組織人員完成在渝注冊(cè)的37家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容主要包括“資質(zhì)”“人員”和“質(zhì)量”三大方面。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改到位，形成“檢查有結(jié)果，問(wèn)題有反饋，整改有效果”的良性循環(huán)。

開(kāi)展培訓(xùn)交流，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造一流的環(huán)保從業(yè)隊(duì)伍。每年均協(xié)調(diào)環(huán)保部、重慶市內(nèi)市外專(zhuān)家，為全市環(huán)保從業(yè)人員開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)或研討會(huì)。二是加強(qiáng)技術(shù)總結(jié)。定期編制完成環(huán)評(píng)管理文件匯編、各類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)，并免費(fèi)向環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)發(fā)放。針對(duì)環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，及時(shí)約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，加強(qiáng)溝通與交流。對(duì)有問(wèn)題的環(huán)評(píng)文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)編印評(píng)估工作動(dòng)態(tài)，建立網(wǎng)站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺(tái)，及時(shí)傳遞最新的環(huán)保法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工作動(dòng)態(tài)。

注重培養(yǎng)管理，致力專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心致力于環(huán)境技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專(zhuān)家隊(duì)伍。不斷面向社會(huì)廣泛征集、多方吸納各類(lèi)專(zhuān)家參與環(huán)評(píng)技術(shù)咨詢(xún)工作。經(jīng)過(guò)多次篩選和不斷優(yōu)化，目前，重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)煲盐{343名知名專(zhuān)家，涵蓋了環(huán)境影響、工藝技術(shù)、環(huán)保治理、清潔生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槿协h(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是抓好專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才。建設(shè)“專(zhuān)家之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子化、信息化的專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)，推進(jìn)專(zhuān)家管理工作升級(jí)。做好專(zhuān)家?guī)斓母?、續(xù)聘等工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)進(jìn)出、有效管理，根據(jù)工作需要主動(dòng)吸納緊缺優(yōu)秀人才入庫(kù)。強(qiáng)化專(zhuān)家培訓(xùn)教育，做好新人庫(kù)的專(zhuān)家培養(yǎng)，定期組織專(zhuān)家培訓(xùn)、座談、交流，進(jìn)一步提高專(zhuān)家職業(yè)素養(yǎng)。

二是注重專(zhuān)家考核與獎(jiǎng)懲，明確專(zhuān)家工作權(quán)責(zé)。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心在專(zhuān)家管理方面始終堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則，一方面通過(guò)技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)家在日常審查活動(dòng)中的紀(jì)律遵守、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平等方面表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)；另一方面結(jié)合各區(qū)縣專(zhuān)家使用情況，報(bào)備、了解、掌握專(zhuān)家在全市的履職情況。對(duì)專(zhuān)家工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，作為續(xù)聘或者相關(guān)工作的依據(jù)。

三是細(xì)分專(zhuān)家子庫(kù)，分級(jí)分層管理。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心在不斷拓展專(zhuān)家管理工作外延的同時(shí)，創(chuàng)新管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)別、分項(xiàng)目的分層分級(jí)管理模式。根據(jù)專(zhuān)家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理。在現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)臁溆脦?kù)的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別再分門(mén)別類(lèi)建立子庫(kù)。

基于交通信息卡技術(shù) 加強(qiáng)“黃標(biāo)車(chē)”限行管理

文／重慶市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理中心

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《重慶市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》《重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施方案( 2013-2017年)》中關(guān)于強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治，限期淘汰“黃標(biāo)車(chē)”的要求，促進(jìn)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰更新，保障機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)所需的環(huán)境容量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關(guān)于主城區(qū)限制“黃標(biāo)車(chē)”行駛的通告》（渝府發(fā)[2013] 56號(hào)），在主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以?xún)?nèi)（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標(biāo)車(chē)”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標(biāo)車(chē)”行駛。啟動(dòng)“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)重慶市政府要求，市公安局負(fù)責(zé)查處違反限行規(guī)定的交通違法行為，而“黃標(biāo)車(chē)”限行管理路面檢查具有人力資源耗費(fèi)大、難于持久開(kāi)展、紙質(zhì)標(biāo)識(shí)真?zhèn)坞y以識(shí)別、取證困難等問(wèn)題，“黃標(biāo)車(chē)”限行執(zhí)法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)“黃標(biāo)車(chē)”限行執(zhí)法，重慶市經(jīng)信委、市公安交管局、市環(huán)保局啟動(dòng)“基于‘重慶交通信息卡’建設(shè)‘黃標(biāo)車(chē)’限行管理信息化系統(tǒng)”項(xiàng)目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設(shè)“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)技術(shù)方案》通過(guò)專(zhuān)家審定，該系統(tǒng)由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，每年系統(tǒng)的使用部門(mén)通過(guò)采購(gòu)公共服務(wù)的方式，向項(xiàng)目建設(shè)單位支付運(yùn)行維護(hù)基本服務(wù)費(fèi)。建設(shè)基于交通信息卡（電子牌）的“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)

由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實(shí)施的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”是國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的信息化試點(diǎn)、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程和重慶市重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。該平臺(tái)充分融合射頻識(shí)別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛駕駛證、行駛證、車(chē)牌的電子化，已累計(jì)發(fā)放1100多萬(wàn)張電子卡。

利用該系統(tǒng)動(dòng)態(tài)采集全市城區(qū)主干道、內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數(shù)據(jù)，通過(guò)采集的實(shí)時(shí)道路通行數(shù)據(jù)，支持車(chē)流統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)聯(lián)動(dòng)、車(chē)牌防偽、道路交通管控稽查執(zhí)法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強(qiáng)化交通或車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問(wèn)題，提高城市管理服務(wù)水平。系統(tǒng)還服務(wù)于全市路橋通行費(fèi)、車(chē)船稅、養(yǎng)路費(fèi)的征收管理，在全市1200多個(gè)收費(fèi)車(chē)道，所有車(chē)管所、車(chē)檢站、停車(chē)場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。

基于交通信息卡（電子牌）建設(shè)的“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)由“環(huán)保標(biāo)志電子登記系統(tǒng)”、“黃標(biāo)車(chē)”（電子牌）信息復(fù)合采集點(diǎn)、環(huán)保標(biāo)志信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、“黃標(biāo)車(chē)”動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安交通管理局執(zhí)法系統(tǒng)等部分組成。

該系統(tǒng)通過(guò)在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)機(jī)構(gòu)增設(shè)手持RFID設(shè)備，在電子車(chē)牌中錄入機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志信息，通過(guò)道路RFID信息采集系統(tǒng)全天候自動(dòng)取證，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志數(shù)字化及防偽，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的各類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標(biāo)車(chē)”進(jìn)入限行區(qū)域的情況，通過(guò)市環(huán)保局“機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志信息管理系統(tǒng)”與市公安交管局“交通執(zhí)法系統(tǒng)”的信息交換，實(shí)現(xiàn)“黃標(biāo)車(chē)”限行管理的自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化，可以避免“黃標(biāo)車(chē)”限行管理中路面檢查人力資源耗費(fèi)大、難于持久開(kāi)展，紙質(zhì)標(biāo)識(shí)真?zhèn)坞y辨、取證困難等問(wèn)題，有助于機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的持續(xù)開(kāi)展。

“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)

2014年4月，經(jīng)多次協(xié)商討論，重慶市公安交管局、環(huán)保局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司召開(kāi)系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)，會(huì)議就系統(tǒng)建設(shè)及使用達(dá)成一致意見(jiàn)，并與城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)“‘黃標(biāo)車(chē)’限行管理信息化系統(tǒng)”合作協(xié)議》。

2014年以來(lái)，重慶市環(huán)保局、公安交管局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司積極推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作，截至目前，“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)外場(chǎng)工程建設(shè)已基本完成。2014年9月，“黃標(biāo)車(chē)”限行管理信息化系統(tǒng)投入試運(yùn)行，根據(jù)市環(huán)保局提供的“黃標(biāo)車(chē)”明細(xì)，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規(guī)定的交通違法行為累計(jì)14871車(chē)次。

利用限行管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作

篇4

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

工作目標(biāo)：構(gòu)建與首都功能定位相吻合、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。

主要內(nèi)容：

1) 大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等潛力產(chǎn)業(yè)，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等相關(guān)文件精神，落實(shí)好各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。

2) 加快發(fā)展軟件、電子信息和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京東方顯示產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)重大項(xiàng)目，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（組織單位：中關(guān)村管委會(huì)、市工業(yè)促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科委）

3) 積極推進(jìn)汽車(chē)、裝備制造業(yè)的發(fā)展，整合資源，加快北京第一機(jī)床廠(chǎng)重型機(jī)床制造技術(shù)的消化吸收再利用、燕化1000萬(wàn)噸煉油改造的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)集成，提高現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。（組織單位：市工業(yè)促進(jìn)局、市發(fā)展改革委）

4) 重點(diǎn)抓好首鋼總公司、北京焦化廠(chǎng)、北京有機(jī)化工廠(chǎng)、北京化工二廠(chǎng)的搬遷調(diào)整工作，以及門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)小煤礦關(guān)閉后的發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)工作。（組織單位：市工業(yè)促進(jìn)局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委）

5) 制定產(chǎn)業(yè)退出（禁止、淘汰）目錄，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等多種手段繼續(xù)推進(jìn)高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)退出，加快企業(yè)淘汰能效落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。（組織單位：市工業(yè)促進(jìn)局、市發(fā)展改革委）

2．優(yōu)化公共資源配置。

工作目標(biāo)：統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均衡發(fā)展，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，降低城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的系統(tǒng)能耗。

主要內(nèi)容：

1) 加強(qiáng)城市布局管理，把節(jié)約能源做為城市空間開(kāi)發(fā)利用的重要因素，合理安排城市建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委）

2) 大力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的網(wǎng)格化管理；通過(guò)城市用地功能調(diào)整，完善優(yōu)化中心城公共服務(wù)設(shè)施的配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配套水平。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市建委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局）

3) 加快新城設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)連接新城的快速交通聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，加快建設(shè)新城電、氣、熱等綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，逐步完善新城功能，引導(dǎo)城市總體格局的調(diào)整和優(yōu)化。（組織單位：市交通委、市市政管委、市發(fā)展改革委）

4) 高起點(diǎn)建設(shè)新城社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)啟動(dòng)通州、亦莊、順義三個(gè)重點(diǎn)新城，提高新城對(duì)城市功能疏解、疏散和人口遷移的承載力，引導(dǎo)中心城區(qū)大型公共設(shè)施向新城疏散。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市工業(yè)促進(jìn)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、市國(guó)土資源局、市公安交通管理局、市計(jì)生委、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1 主要內(nèi)容：

1) 著力打造中關(guān)村科教創(chuàng)新功能區(qū)、CBD現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)、奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)和天竺臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等六大高端功能區(qū)及若干特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進(jìn)局、中關(guān)村管委會(huì)）

2) 促進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)由單純的開(kāi)發(fā)建設(shè)向提供設(shè)施管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共享和能源梯級(jí)利用；以石化新材料基地、大興生物醫(yī)藥基地等園區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為入園項(xiàng)目的必要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)；在亦莊、雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)等有條件的園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，提高能源利用效率。（組織單位：中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、順義區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、懷柔區(qū)）

參與單位：市市政管委、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

4．大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。主要內(nèi)容：

1) 大力發(fā)展高效清潔能源，建設(shè)太陽(yáng)宮、鄭常莊等天然氣熱電廠(chǎng)，新增裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，建設(shè)延慶10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

2) 積極支持奧運(yùn)場(chǎng)館利用太陽(yáng)能，建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)及光熱利用工程。（組織單位：2008奧運(yùn)工程建設(shè)辦公室）

4) 鼓勵(lì)發(fā)展熱泵技術(shù)，支持政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑項(xiàng)目和工業(yè)廠(chǎng)房，優(yōu)先使用地?zé)崮堋＃ńM織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工業(yè)促進(jìn)局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生局、北京供電公司、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

5．優(yōu)化能源輸配網(wǎng)絡(luò)。

工作目標(biāo)：逐步形成布局合理、分布科學(xué)的能源輸配網(wǎng)絡(luò)。

主要內(nèi)容：

1) 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)多元化的能源供給體系，加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市內(nèi)能源接收體系；做好能源輸配路線(xiàn)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)布局，完善由500KV環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的本地電網(wǎng)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

2) 對(duì)熱、氣、油等能源管網(wǎng)實(shí)施定期檢查，加快供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、油品輸送管道等現(xiàn)有設(shè)施改造。（組織單位：市市政管委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委）

參與單位：北京供電公司、市熱力集團(tuán)及大型供熱單位、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、中石化北京分公司、中石油北京分公司等。

（二）著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

工作目標(biāo)：到2012年，力爭(zhēng)完成市、區(qū)政府機(jī)關(guān)的節(jié)能診斷改造，市級(jí)和區(qū)（縣）政府機(jī)關(guān)，單位面積能耗和人均能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20％。

主要內(nèi)容：

1) 做好中央在京機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)工作。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造五年計(jì)劃，分市、區(qū)縣兩級(jí)逐年分步實(shí)施。（組織單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府）

3) 全面完成54家政府機(jī)構(gòu)計(jì)量改造、節(jié)能診斷及10家政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能試點(diǎn)改造，研究制訂政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)定額考核管理，抓好能源審計(jì)與節(jié)能優(yōu)化。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

4) 開(kāi)展辦公樓空調(diào)、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，辦公區(qū)域全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明；選擇有代表性的典型單位、典型建筑和關(guān)鍵用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能試點(diǎn)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

5) 推行公務(wù)用車(chē)改革，加強(qiáng)日常管理，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車(chē)輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。（組織單位：市監(jiān)察局、市財(cái)政局）

6) 開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。（組織單位：市國(guó)家機(jī)關(guān)工委）

參與單位：市、區(qū)（縣）各級(jí)政府機(jī)構(gòu)等。

2．抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。主要內(nèi)容：

2) 組織編制“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”節(jié)能方案；實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及中高費(fèi)改造項(xiàng)目的突破，將節(jié)能審計(jì)納入清潔生產(chǎn)審核，完成100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及10家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。（組織單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進(jìn)局、市環(huán)保局）

3) 在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建約束指標(biāo)體系，實(shí)施最嚴(yán)格的能源效率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立高消耗的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度。（組織單位：市工業(yè)促進(jìn)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

參與單位：各相關(guān)企業(yè)、相關(guān)區(qū)縣政府等。

3．大力推進(jìn)建筑節(jié)能。主要內(nèi)容：

1) 從 2006年起每年組織二次以上全市的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查。新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和供熱采暖、制冷、通風(fēng)系統(tǒng)效率，完善用能調(diào)控與計(jì)量功能。（組織單位：市建委、市規(guī)劃委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

3) 廣泛推廣使用節(jié)能建筑材料和蓄冰制冷、變頻調(diào)速等新技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。（組織單位：市建委、市科委）

參與單位：市教委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

4．加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。

工作目標(biāo)：初步建立節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，逐步擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛的應(yīng)用比例。

主要內(nèi)容：

1) 優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學(xué)規(guī)劃公共交通行使路線(xiàn)，適度推進(jìn)大容量快速公共汽車(chē)系統(tǒng)，改善北京路網(wǎng)和路口節(jié)點(diǎn)布置，構(gòu)建市域快速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市立體交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)造順暢的道路交通條件。（組織單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

2) 建設(shè)有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃公共交通行使路線(xiàn)，建立交通與旅行基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、城市交通綜合管理系統(tǒng)、GIS輔助駕駛系統(tǒng)等基礎(chǔ)平臺(tái)。（組織單位：市交通委、市公安交通管理局）

3) 加快淘汰能耗高、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。（組織單位：市公安交通管理局、市環(huán)保局）

參與單位：市法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市科委、市市政管委、市工業(yè)促進(jìn)局、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

5．引導(dǎo)商用民用節(jié)能。

工作目標(biāo)：到2012年，在北京市公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)綠色照明。

主要內(nèi)容：

1) 研究并超前實(shí)施家電高能效標(biāo)準(zhǔn)，提高家電等耗能產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用能效標(biāo)識(shí)等級(jí)較高產(chǎn)品。（組織單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

2) 在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、學(xué)校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設(shè)備，家用電器、綠色照明產(chǎn)品等，繼續(xù)推廣綠色照明工程。（組織單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科委）

3) 所有大型公共建筑內(nèi)，包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。（組織單位：市發(fā)展改革委）

4) 建立綠色照明新技術(shù)、新產(chǎn)品的認(rèn)證、評(píng)審、推廣體系，研究并建立廢舊照明產(chǎn)品回收體系。（組織單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

參與單位：市教委、市交通委、市建委、市市政管委、市工業(yè)促進(jìn)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、市公安交通管理局等相關(guān)單位。

6．優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。

主要內(nèi)容：

1) 在延慶、懷柔、房山等有條件的遠(yuǎn)郊區(qū)縣大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)推廣使用太陽(yáng)能、沼氣秸稈等生物質(zhì)能，改造完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。（組織單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委）

2) 重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村住宅的建筑節(jié)能技術(shù)改造，推廣“節(jié)能庭院”等建筑模式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住宅和農(nóng)村公共建筑，降低農(nóng)村建筑能耗水平。（組織單位：市農(nóng)委、市建委、市市政管委）

3) 逐步更新高耗能的落后農(nóng)機(jī)設(shè)備，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)能。（組織單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局）

4) 全面推廣節(jié)能爐灶和采暖設(shè)備。（組織單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市市政管委、市農(nóng)業(yè)局）

參與單位：市市政管委、各相關(guān)區(qū)縣政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

（三）大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

1．加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)。

工作目標(biāo)：強(qiáng)化節(jié)能共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步提高能源利用效率。

主要內(nèi)容：

1) 加大節(jié)能科技投入，把節(jié)能共性技術(shù)、通用技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的自主研發(fā)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，在科技項(xiàng)目中優(yōu)先安排。（組織單位：市科委、市財(cái)政局）

2) 積極研究如太陽(yáng)能電池、燃料電池等新能源材料和分布能源技術(shù)、梯級(jí)利用系統(tǒng)等一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。（組織單位：市科委）

參與單位：市教委、市交通委、市工業(yè)促進(jìn)局、市建委、市市政管委、市農(nóng)委、中關(guān)村管委會(huì)、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、2008奧運(yùn)工程建設(shè)辦公室、各區(qū)縣政府等。

2．推廣節(jié)能成熟技術(shù)和解決方案。

工作目標(biāo)：把重大工程建設(shè)和科技創(chuàng)新工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)節(jié)能技術(shù)的拉動(dòng)作用，提升自主創(chuàng)新能力。

主要內(nèi)容：

1) 結(jié)合奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)行節(jié)能與可再生能源利用示范，在森林公園開(kāi)展太陽(yáng)能光伏電站示范，在運(yùn)動(dòng)員村進(jìn)行零能耗建筑展示，在水立方游泳館進(jìn)行LED照明示范等。（組織單位：市科委）

2) 依托北京水泥廠(chǎng)、琉璃河水泥廠(chǎng)余熱余壓利用等重大工程和昌平、房山等遠(yuǎn)郊新城區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)工程，集中推廣應(yīng)用一批已經(jīng)成熟的共性節(jié)能技術(shù)和解決方案。（組織單位：市科委、市發(fā)展改革委、市市政管委）

參與單位：市工業(yè)促進(jìn)局、市市政管委、市建委、2008奧運(yùn)工程建設(shè)辦公室、各相關(guān)區(qū)縣政府、各相關(guān)企業(yè)等。

3．引進(jìn)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)模式。

工作目標(biāo)：引進(jìn)并消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)水平提升。

主要內(nèi)容：

2) 做好消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)工作。（組織單位：市科委、市工業(yè)促進(jìn)局）

3) 完善能源與節(jié)能研究平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研各界提供信息、決策咨詢(xún)服務(wù)。（組織單位：市科委、市發(fā)展改革委、市市政管委）

參與單位：市教委、中關(guān)村管委會(huì)、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

（四）制訂政策深化改革。

1．完善能源價(jià)格機(jī)制。

工作目標(biāo)：逐步理順不同能源品種的價(jià)格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。

主要內(nèi)容：

1) 積極研究并建立能夠反映首都能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制和資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)和傳導(dǎo)機(jī)制。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機(jī)制；完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶(hù)合理用電、節(jié)約用電，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 對(duì)首都重點(diǎn)耗能行業(yè)制定萬(wàn)元增加值（產(chǎn)值）能耗標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

參與單位：市工業(yè)促進(jìn)局、北京電力公司等。

2．落實(shí)能源稅收政策。

工作目標(biāo)：發(fā)揮財(cái)稅手段和政府采購(gòu)引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)能消費(fèi)和投入。

主要內(nèi)容：

1) 對(duì)生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，研究制訂地方資金補(bǔ)助、價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

3) 完善政府采購(gòu)節(jié)能認(rèn)證工作，發(fā)揮政府采購(gòu)的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的范圍，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。（組織單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

參與單位：市地方稅務(wù)局等。

3．完善節(jié)能融資體系。

工作目標(biāo)：建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的節(jié)能融資體系。

主要內(nèi)容：

1) 市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府在年度預(yù)算中安排一定的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣、重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)示范、技術(shù)信息服務(wù)體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)能管理的能力建設(shè)等。（組織單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

2) 建立節(jié)能融資平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化渠道融資、利用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府援助或貸款等，用于企業(yè)節(jié)能降耗改造和升級(jí)發(fā)展。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

3) 各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。（組織單位：市發(fā)展改革委、市銀監(jiān)局）

參與單位：市工業(yè)促進(jìn)局、中關(guān)村管委會(huì)、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等。

4．實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。

工作目標(biāo)：構(gòu)建節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)組織、集體和個(gè)人參與節(jié)能的積極性。

主要內(nèi)容：

1) 對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。（組織單位：市人事局、市財(cái)政局）

2) 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位研究制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。（組織單位：市財(cái)政局、市人事局）

參與單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委、市工業(yè)促進(jìn)局、市科委、市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務(wù)局、各相關(guān)區(qū)縣政府等。

5．推行合同能源管理。

工作目標(biāo)：逐步完善節(jié)能服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。

主要內(nèi)容：

1) 積極探索完善合同能源管理機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 制訂節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘辦法，規(guī)范節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 鼓勵(lì)并支持各園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司、工業(yè)企業(yè)、大型公建等能耗大戶(hù)探索新的能源消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、引入節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)能源管理工作。（組織單位：中關(guān)村管委會(huì)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)促進(jìn)局、市發(fā)展改革委）

參與單位：市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市教委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、各相關(guān)企業(yè)等。

6．推進(jìn)供熱體制改革。

工作目標(biāo)：提高供熱運(yùn)行效率，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。

主要內(nèi)容：

1) 結(jié)合首都特點(diǎn)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，建立“誰(shuí)供熱、誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)”的新體制。（組織單位：市市政管委、市發(fā)展改革委）

2) 抓緊研究制定建筑供熱采暖按熱量收費(fèi)的政策，加裝供熱計(jì)量設(shè)備，逐步推進(jìn)按使用熱量計(jì)收費(fèi)制度，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

3) 推進(jìn)供熱資源的整合力度，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，加快供熱鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，盡快打破條塊分割、各自為陣的分散供熱局面，特別是整合城八區(qū)單位鍋爐供熱面積低的供熱設(shè)施。（組織單位：市市政管委）

4) 加快推進(jìn)城八區(qū)尚未改造的供熱管網(wǎng)的升級(jí)更新，改造直埋供熱管網(wǎng)，充分挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施潛力，提高供熱設(shè)施運(yùn)行效率。（組織單位：市市政管委）

參與單位：市規(guī)劃委、市建委、北京熱力集團(tuán)等。

（五）強(qiáng)化政府節(jié)能行政監(jiān)管。

1．建立評(píng)價(jià)考核體系。

工作目標(biāo)：逐步建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系和節(jié)能工作責(zé)任制。

主要內(nèi)容：

1) 落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，將“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)按年度、區(qū)縣、行業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行分解。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

2) 繼續(xù)完善GDP能耗公報(bào)制度，定期公布全市及分區(qū)縣、分行業(yè)的能耗情況。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

3) 將能耗指標(biāo)納入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重要考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，制定我市節(jié)能降耗評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。（組織單位：市人事局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委）

參與單位：各相關(guān)政府部門(mén)、各區(qū)縣。

2．強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查。

工作目標(biāo)：逐步完善建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審查機(jī)制，從源頭嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)。

主要內(nèi)容：

1) 出臺(tái)《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理辦法》，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的約束性條件，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃委）

2) 嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批中的能耗約束，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案之前進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或備案；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收；擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃委）

參與單位：市市政管委、市工業(yè)促進(jìn)局、市國(guó)土資源局、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中關(guān)村管委會(huì)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣政府、各企業(yè)等。

3．加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

工作目標(biāo)：建立全市節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系和節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)工作。

主要內(nèi)容：

1) 加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員和隊(duì)伍建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度，建立能夠反映首都特點(diǎn)、能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。（組織單位：市統(tǒng)計(jì)局）

2) 制訂能源計(jì)量工作實(shí)施辦法，研究分類(lèi)計(jì)量管理辦法，督促能源計(jì)量器具的合理配備，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局）

3) 建立全市節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能單位的監(jiān)測(cè)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

參與單位：市信息辦、市市政管委、市工業(yè)促進(jìn)局、市建委、市旅游局、各區(qū)縣政府等。

4．實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理。

工作目標(biāo)：逐步完善能效標(biāo)識(shí)管理制度，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能型產(chǎn)品。

主要內(nèi)容：

1) 加快落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在汽車(chē)、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產(chǎn)品的應(yīng)用，提高能效標(biāo)識(shí)社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能型產(chǎn)品。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務(wù)局）

2) 對(duì)國(guó)家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局）

參與單位：市發(fā)展改革委、市工商局、各區(qū)縣政府等。

5．加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。

工作目標(biāo)：逐步建立能源需求側(cè)管理體系，減少電力、燃?xì)饫速M(fèi)，提高終端用能效率。

主要內(nèi)容：

1) 進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)的實(shí)施領(lǐng)域，優(yōu)化城市運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)的用電方案，提高電能使用效率。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 大力推廣應(yīng)用冰蓄冷、燃?xì)饪照{(diào)、冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵等終端用能先進(jìn)技術(shù)，提高終端用能效率。（組織單位：市發(fā)展改革委）

參與單位：市建委、市市政管委、市科委、市工業(yè)促進(jìn)局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、北京電力公司、市旅游局等。

四、配套保障措施

（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的精神，加強(qiáng)負(fù)責(zé)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程。（組織單位：市政府辦公廳、各區(qū)縣政府）

2．建立節(jié)能聯(lián)席會(huì)議制度。市政府建立節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)（縣）政府也建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（組織單位：市編制辦公室、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府）

（二）建立健全法規(guī)政策。

1．健全節(jié)能法規(guī)政策。

1) 及時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》。（組織單位：市法制辦、市發(fā)展改革委、各相關(guān)部門(mén)）

2) 加快修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》。（組織單位：市法制辦、市建委、市發(fā)展改革委）

3) 加大《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等節(jié)能法規(guī)的宣傳力度，加快研究并制定有關(guān)配套法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度。（組織單位：市法制辦、市發(fā)展改革委）

2．加大節(jié)能監(jiān)察力度。根據(jù)《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》，盡快建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。市發(fā)展改革委作為節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)（縣）發(fā)展改革委做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。（組織單位：市編制辦公室、市人事局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣發(fā)展改革委）

（三）加大節(jié)能宣傳教育。

1．繼續(xù)辦好節(jié)能環(huán)保展。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭、節(jié)能教育進(jìn)校園、節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，打造節(jié)能展覽品牌。（組織單位：市發(fā)展改革委、市教委、首都精神文明辦）

2．深入開(kāi)展節(jié)能宣傳。繼續(xù)加大節(jié)能宣傳力度，通過(guò)各類(lèi)媒體著重宣傳崇尚節(jié)約的價(jià)值觀和“節(jié)約就是發(fā)展”的先進(jìn)文化理念，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。（組織單位：市新聞出版局、市廣播電視局、市文化局）