導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：煤炭行業(yè)具有較強(qiáng)的資源約束及環(huán)境約束等特征，且屬于安全約束型行業(yè)。因此，煤礦企業(yè)需要構(gòu)建本質(zhì)安全文化，充分考慮企業(yè)自身情況與行業(yè)特點(diǎn)，將現(xiàn)代企業(yè)管理思想、精細(xì)化管理思想、本質(zhì)安全管理思想等借鑒過來(lái)，構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際狀況的特色本質(zhì)安全文化。該文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)煤礦企業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)探討了煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 本質(zhì)安全文化建設(shè) 評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：TD791；F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）08（c）-0025-02

煤礦安全生產(chǎn)的核心為煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)大部分煤礦安全文化建設(shè)不夠深入，依然采取表面的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，沒有采取科學(xué)建設(shè)流程來(lái)具體指導(dǎo)煤礦安全文化建設(shè)。具體來(lái)講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化核心為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，將安全第一、預(yù)防為主的原則貫徹下去，構(gòu)建切合實(shí)際的安全生產(chǎn)價(jià)值觀與安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則等。

1 我國(guó)煤礦企業(yè)的特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜的工作環(huán)境

相較于國(guó)外主要發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)，我國(guó)煤礦地下開采較多，具有不斷變化且錯(cuò)綜復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，煤礦工作環(huán)境比較危險(xiǎn)。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的35%以上為復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造，陰暗、潮濕的作業(yè)環(huán)境中，很容易出現(xiàn)火災(zāi)、水災(zāi)以及瓦斯等潛在危險(xiǎn)。

1.2 較大的管理難度

煤礦有較多的生產(chǎn)程序，在采掘工作基礎(chǔ)上，物質(zhì)運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等都是非常重要的內(nèi)容，要有序安排這些工作，否則正常生產(chǎn)就會(huì)受到影響。特別是我國(guó)煤層沒有較好的賦存條件，煤層厚度存在著較大變化，有復(fù)雜的水文條件和嚴(yán)重的瓦斯災(zāi)害，導(dǎo)致我國(guó)煤礦復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)條件。生產(chǎn)組織過程中，需要對(duì)諸多專業(yè)門類進(jìn)行協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)生產(chǎn)連續(xù)性，如果某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)任務(wù)造成影響，因此，需要做好生產(chǎn)管理工作。

1.3 整體素質(zhì)不高

根據(jù)我國(guó)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，雖然煤炭行業(yè)的從業(yè)人員綜合素質(zhì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但是依然不符合預(yù)期目標(biāo)。我國(guó)煤炭工業(yè)從業(yè)人員中，有超過60%左右為初中及以下學(xué)歷，只有10%左右的為大專及以上學(xué)歷。由此可知，我國(guó)煤炭行業(yè)從業(yè)人員文化水平需要進(jìn)一步提升，缺乏主體專業(yè)人才，影響到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)及評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1 研究樹立

該階段主要是煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化的研究和樹立。通常情況下，可以將其劃分為3個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，規(guī)劃準(zhǔn)備。結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，科學(xué)安排作業(yè)日程，詳細(xì)制定安全文化建設(shè)規(guī)劃；充分考慮本質(zhì)安全文化建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃等分別制定，不同階段具有不同的工作目標(biāo)，那么就會(huì)有差異化的工作側(cè)重點(diǎn)。其次，調(diào)研溝通。將企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研工作切實(shí)開展下去，領(lǐng)導(dǎo)、專家等積極協(xié)調(diào)和溝通，結(jié)合確定的煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式，分別確立觀念文化、管理文化、行為文化與物態(tài)文化。安全物態(tài)文化建設(shè)主要是重視現(xiàn)場(chǎng)管理工作和環(huán)境建設(shè)，保證機(jī)器設(shè)備運(yùn)行安全性和可靠性不受影響。對(duì)安全投入適當(dāng)增加，將一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品與新裝備等積極引入進(jìn)來(lái)。安全行為文化建設(shè)則主要是嚴(yán)格控制職工行為，對(duì)構(gòu)建的安全監(jiān)督檢查機(jī)制科學(xué)地完善，以便促使職工工作的作業(yè)環(huán)境足夠安全，監(jiān)督監(jiān)控管理水平，對(duì)人的不安全因素有機(jī)預(yù)防，避免出現(xiàn)違章作業(yè)問題。安全管理文化建設(shè)則是要對(duì)規(guī)范文化進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)管理體系進(jìn)行完善，結(jié)合實(shí)際情況，將安全管理制度、安全管理機(jī)制等構(gòu)建起來(lái)。安全觀念文化建設(shè)則是要對(duì)心態(tài)安全文化建設(shè)有機(jī)強(qiáng)化，通過培訓(xùn)教育等措施的運(yùn)用，幫助員工樹立正確的安全價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性，指導(dǎo)作業(yè)行為，能夠自覺規(guī)范的杜絕違章作業(yè)。相較于傳統(tǒng)安全文化理念，本質(zhì)安全文化理念具有一定的差異，其始終貫徹以人為本、預(yù)防為主、管理優(yōu)先以及行為控制等原則。最后一個(gè)環(huán)節(jié)為樹立媒介，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)》科學(xué)制定，且將其他安全文化媒介建設(shè)起來(lái)，如本質(zhì)安全文化宣傳手冊(cè)、本質(zhì)安全文化員工手冊(cè)等，積極利用網(wǎng)絡(luò)、光盤、書籍等一系列載體形式。

2.2 培育強(qiáng)化

該階段主要是對(duì)煤礦本質(zhì)安全文化進(jìn)行培育和強(qiáng)化，借助于教育、培訓(xùn)及宣傳等措施的運(yùn)用，將本質(zhì)安全文化理念灌輸給廣大員工，促使本質(zhì)安全文化得到有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入。通常情況下，可以從這些環(huán)節(jié)開展。

首先為安全宣傳。在礦井生產(chǎn)全過程、經(jīng)營(yíng)全過程中都需要貫穿安全宣傳工作，要全方位展開宣傳內(nèi)容，將引導(dǎo)教育、安全規(guī)定、事故防范等方面的內(nèi)容有機(jī)涵蓋過來(lái)。要積極貫徹因地制宜原則，將各種場(chǎng)合、機(jī)會(huì)等利用起來(lái)，促使安全生產(chǎn)宣傳工作得到全面開展，包括安全文藝匯演、安全生產(chǎn)文藝晚會(huì)、安全漫畫等。要將醒目的安全宣傳橫幅、牌板等醒目的設(shè)置于礦區(qū)內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳街有機(jī)建設(shè)，保證礦區(qū)每一個(gè)角落都可以滲透安全宣傳工作。

其次為安全教育。日常生產(chǎn)管理過程中，要將多樣化的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)等利用起來(lái)，有機(jī)宣傳和教育安全生產(chǎn)與事故預(yù)防方面的知識(shí)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)需要貫徹以人為本的宗旨，綜合運(yùn)用事故案例分析、崗位練兵、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方法，提升職工培訓(xùn)有效性，促使職工安全意識(shí)、自保互保能力不斷增強(qiáng)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升，從人文條件角度保證安全生產(chǎn)。雖然安全制度、措施直接決定著安全生產(chǎn)，但是學(xué)習(xí)教育也發(fā)揮著十分重要的作用，要引起人們足夠的重視，通過教育學(xué)習(xí)持續(xù)開展，促使職工安全意識(shí)得到持續(xù)性提升。

最后則為安全管理。將法制管理手段、行政管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段等綜合運(yùn)用過來(lái)，對(duì)現(xiàn)代安全管理模式大力推行，將安全管理體系科學(xué)規(guī)范的構(gòu)建起來(lái)，促使企業(yè)安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化得到實(shí)現(xiàn)，且在運(yùn)行過程中，能夠逐步的改善和調(diào)整。通過安全管理的實(shí)施，規(guī)范職工行為和操作習(xí)慣，遵循規(guī)程及要求作業(yè)，避免安全事故的發(fā)生。

2.3 評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵與構(gòu)建

具體來(lái)講，煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化評(píng)價(jià)就是對(duì)本質(zhì)安全文化特點(diǎn)根本上把握，保證與文化管理實(shí)踐所契合，對(duì)文化定位準(zhǔn)確把握。行業(yè)不同，在文化塑造時(shí)也有著不同的重點(diǎn)，相較于其他行業(yè)，媒體行業(yè)對(duì)安全文化有著更大的需求。因此，評(píng)價(jià)煤礦企業(yè)安全文化，要對(duì)企業(yè)安全文化狀態(tài)全面了解，對(duì)現(xiàn)有文化和未來(lái)環(huán)境及發(fā)展目標(biāo)要求之間的差距合理評(píng)估，將企業(yè)存在的文化短板找出來(lái)。只有將安全文化管理中存在的問題找出來(lái)，方可以準(zhǔn)確定位企業(yè)本質(zhì)安全文化，從而幫助企業(yè)更好的開展企業(yè)建設(shè)管理。要注重開展量化評(píng)價(jià)，企業(yè)文化測(cè)評(píng)于20世紀(jì)60年代興起，在企業(yè)安全管理體系中已經(jīng)加入了企業(yè)文化定量評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，具體實(shí)踐中要有機(jī)結(jié)合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)。

煤礦本質(zhì)安全文化分析評(píng)價(jià)階段內(nèi)，要將考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制給逐步構(gòu)建起來(lái)；借助于考核工作的開展，轉(zhuǎn)變員工觀念，樹立典型先進(jìn)模范。借助于考核，幫助全體員工將實(shí)施企業(yè)文化的長(zhǎng)期行為塑造起來(lái)，且實(shí)施深化本質(zhì)安全文化的過程中，由組織監(jiān)控逐步取代過去的宣傳引導(dǎo)，要在全員考核體系中加入安全文化引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固等內(nèi)容。

首先，在具體操作評(píng)價(jià)中，需要保證本質(zhì)安全文化建設(shè)方法具有較強(qiáng)的可操作性，且是具體的；能夠衡量本質(zhì)安全文化建設(shè)效果，且全員參與到本質(zhì)安全文化建設(shè)中。其次，在建設(shè)成效評(píng)價(jià)中，對(duì)煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理、物態(tài)文化的建設(shè)成效進(jìn)行分析和評(píng)估，如對(duì)煤礦職工理解和執(zhí)行本質(zhì)安全文化理念的狀況認(rèn)真檢查，判斷管理制度是否矛盾于樹立的文化理念等。最后一個(gè)環(huán)節(jié)則為信息總結(jié)，對(duì)煤礦各個(gè)層面的反饋信息有機(jī)收集，科學(xué)分析和總結(jié)，如員工是否認(rèn)同本質(zhì)安全文化理念、是否改變了員工行為、是否改變了企業(yè)管理風(fēng)格及管理方式以及實(shí)施本質(zhì)安全文化的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)員工是否履行了規(guī)定的責(zé)任等等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦本質(zhì)安全文化相較于傳統(tǒng)安全文化，具有較大的差異和優(yōu)勢(shì)，更加深入可行。在具體實(shí)踐中，要緊密結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)方案，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)考核體系，逐步提升煤礦企業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生率，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

1我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

由于煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中蘊(yùn)涵著人-機(jī)-環(huán)境組成的作業(yè)單元和空間分布極其復(fù)雜的災(zāi)害系統(tǒng)，所以煤礦安全評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雖然不同災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)理和原因各不相同，但是引起事故的因素卻是相互關(guān)聯(lián)，相互作用，以及相互影響和制約。對(duì)于具有特殊情況的煤礦安全問題進(jìn)行有效的安全評(píng)價(jià)就不能只是依靠傳統(tǒng)的技術(shù)理論和方法，因此，完善現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法和探究可行的新方法是一個(gè)迫切需要解決的新課題。當(dāng)今，我國(guó)煤礦安全評(píng)價(jià)工作正處于發(fā)展階段，實(shí)踐中，對(duì)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要還是停留在對(duì)現(xiàn)狀分析的較為初級(jí)的階段，利用的安全評(píng)價(jià)方法也比較單一。綜合國(guó)內(nèi)的研究成果，發(fā)現(xiàn)多數(shù)技術(shù)方法僅局限于定性安全評(píng)價(jià)法以及定量安全評(píng)價(jià)法。由于現(xiàn)階段，相關(guān)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及安全事故統(tǒng)計(jì)材料難以獲取，因此大多數(shù)煤礦的安全評(píng)價(jià)主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。如果沒有科學(xué)詳實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)所得出的結(jié)論是具有很大隨意性的，更是不可靠的。尤其是在一些很難統(tǒng)計(jì)具體數(shù)據(jù)的方面，如:煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面就更是如此。我國(guó)的安全評(píng)價(jià)起步較晚，主要還是在學(xué)習(xí)西方國(guó)家成熟的理論方法，但在安全評(píng)價(jià)理論、方法的研究和應(yīng)用方面發(fā)展很快。由于前幾年煤礦安全事故頻發(fā)，我國(guó)許多行業(yè)管理部門都制定了自己的安全評(píng)價(jià)方法或者標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展了企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作，并且取得了很大成效。另外，我國(guó)煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)同其它行業(yè)相比，在進(jìn)展上上基本同步，但是跟其他行業(yè)相比，研究的規(guī)模和深度相對(duì)落后。實(shí)際上，目前煤礦安全評(píng)價(jià)中用的最多的方法很多都是借鑒其它行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)較為成熟的方法，如安全檢查表法、專家現(xiàn)場(chǎng)觀察詢問法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、事故樹分析法（FTA）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）等。

2煤礦安全評(píng)價(jià)方法應(yīng)用

目前，對(duì)于國(guó)內(nèi)外煤礦常用的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分類的話，一般主要可分為定性和定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)是“估計(jì)”安全，定量評(píng)價(jià)是“計(jì)算”風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案。

2.1定性安全評(píng)價(jià)法的應(yīng)用

定性評(píng)價(jià)方法是我國(guó)煤礦普遍采用的一種方法，也是我國(guó)實(shí)踐管理人員最常用的方法。定性評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作和管理人員的經(jīng)驗(yàn)與判斷能力對(duì)運(yùn)作系統(tǒng)的工藝路線、設(shè)備設(shè)施、內(nèi)外環(huán)境、管理以及人員等方面的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行定性分析和評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、思考和判斷，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、操作管理、施工人員、環(huán)境、工藝流程等方面進(jìn)行定性的分析。安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是定性的指標(biāo)，如：事故等級(jí)、類別、事故發(fā)生誘因、是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范等。經(jīng)常用在煤礦安全評(píng)價(jià)的定性方法有：故障假設(shè)分析法；初步危險(xiǎn)分析；專家評(píng)議法，又稱預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；安全檢查表分析法等。另外還出現(xiàn)了諸如FTA、ETA等半定性、性半定量地分析事故誘因及內(nèi)部聯(lián)系、存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、確定煤礦安全評(píng)價(jià)指標(biāo)和危險(xiǎn)狀態(tài)等方法，必要時(shí)，還通過相應(yīng)的軟件建模，利用常模參照方法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的計(jì)算機(jī)化。煤礦定性安全評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)單、便于掌握、容易理解，但評(píng)價(jià)質(zhì)量主要依賴參評(píng)價(jià)人員的專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。參評(píng)人員的這些差異會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果差異大，同時(shí)由于評(píng)價(jià)結(jié)果不能給出量化的指標(biāo)，不同類型的對(duì)象之間安全評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏可比性。

2.2定量安全評(píng)價(jià)法的應(yīng)用

近年來(lái)興起的一種較為先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法是定量安全評(píng)價(jià)。定量安全評(píng)價(jià)法是在大量事故資料統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上獲得的指標(biāo)，通過指標(biāo)體系創(chuàng)建一個(gè)數(shù)學(xué)模型，對(duì)煤礦中的環(huán)境、設(shè)備、工藝、設(shè)施、人員和管理等影響因子代入模型，計(jì)算出安全評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)。比如災(zāi)害因子的關(guān)聯(lián)度、事故發(fā)生的概率、傷害范圍、危險(xiǎn)指數(shù)、破壞程度等。定量評(píng)價(jià)方法主要的優(yōu)點(diǎn)是依據(jù)計(jì)算結(jié)果較為科學(xué)，更趨理性，減少了人為偏差。而且評(píng)價(jià)技術(shù)具有科學(xué)性，這樣就能使評(píng)價(jià)的最終成果具有很強(qiáng)的說服力、可信性和指導(dǎo)性。定量化的安全評(píng)價(jià)是考量煤礦的安全生產(chǎn)程度和預(yù)測(cè)危險(xiǎn)發(fā)生幾率，強(qiáng)調(diào)“相對(duì)安全”，但不能“絕對(duì)安全”。在改善安全時(shí)考量企業(yè)本身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力和生產(chǎn)狀況，給企業(yè)一定程度的可操作性，在決策過程中適當(dāng)?shù)胤峙渑c優(yōu)化企業(yè)有限的資源，從而減少事故和提高經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)煤礦安全的定量評(píng)價(jià)方法可分為模糊評(píng)價(jià)法、指數(shù)法、概率法以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法等等。此外，經(jīng)調(diào)查我國(guó)的學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果，模糊概率評(píng)價(jià)法、煤礦安全評(píng)價(jià)伯模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、安全預(yù)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、了沖擊地壓危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型等是我國(guó)采用較多的定量分析模型。定量分析安全評(píng)價(jià)法有效地避免了定性分析法的人為因素較大的弊端。但是，一方面由于我國(guó)尚未建立完善的煤礦風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，準(zhǔn)確概率的煤礦概率評(píng)價(jià)技術(shù)還不能進(jìn)行，另一方面煤礦安全定性評(píng)價(jià)工作對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用還停留在較為初級(jí)的階段，在過程中需要手工完成相關(guān)的計(jì)算和報(bào)告編寫，尚未實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)計(jì)算和編寫的自動(dòng)化。

3總結(jié)

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；層次分析法

改革開放以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了法制建設(shè)，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉(zhuǎn)了無(wú)章可循、無(wú)法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓(xùn)試行條例》，1985年頒發(fā)了《關(guān)于在改革中加強(qiáng)安全工作的幾項(xiàng)決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對(duì)于建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)起了重要作用，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實(shí)際的煤礦安全管理還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，而這種驗(yàn)證方法大多是通過評(píng)價(jià)方法來(lái)完成，建立煤礦安全體系評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)安全體系的合理度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，有助于對(duì)當(dāng)前安全體系進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。

近年來(lái)，關(guān)于煤礦安全體系評(píng)價(jià)方面研究得較多，而且研究方法和內(nèi)容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻(xiàn)3是從煤礦安全管理的角度來(lái)對(duì)煤礦安全體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)節(jié)化評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻(xiàn)4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評(píng)價(jià)，該方法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全體系結(jié)構(gòu)的量化分析，但是缺少層次感與脈絡(luò)性，文獻(xiàn)5是對(duì)煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評(píng)價(jià)，該方法層次感強(qiáng)，而且對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調(diào)節(jié)性，便于對(duì)整個(gè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化分析，具有一定的優(yōu)勢(shì)。

1 煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標(biāo)。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要可以分成六個(gè)部分，具體如圖1所示。

本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)和排水六個(gè)方面，這是從功能結(jié)構(gòu)來(lái)劃分，而每一方面又可以再細(xì)分，比如防瓦斯安全、通風(fēng)設(shè)施安全、強(qiáng)電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結(jié)構(gòu)分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個(gè)要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評(píng)價(jià)，同時(shí)也為層次分析結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備工作。

2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)問題的求解，而且可以設(shè)置可變的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的決策方案[6]。

首先對(duì)層次總排序合成表進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，因?yàn)樗榻B了不同層之間的權(quán)重表示關(guān)系。

遞階層次結(jié)構(gòu)的建立與特點(diǎn)：應(yīng)用AHP分析決策問題時(shí)，開始需要建立一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型。在AHP下，一個(gè)復(fù)雜的問題將被分解多個(gè)元素的組成部分。而這些元素又按內(nèi)在的屬性及關(guān)系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準(zhǔn)則：“上”支配“下”，上一層次對(duì)下一層次起支配作用，這也是檢驗(yàn)?zāi)Ｐ徒Y(jié)果建立得是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。概括來(lái)說，AHP模型主要分為三層：

最高層：也即目標(biāo)層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個(gè)數(shù)固定只有一個(gè)，是分析問題的主要目標(biāo)及預(yù)訂結(jié)果。

中間層：也即準(zhǔn)則層，從層數(shù)數(shù)量來(lái)說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關(guān)限制條件及建立模型相關(guān)準(zhǔn)則。一般而言，中間層的元素個(gè)數(shù)不是特別多。

最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。

AHP采用遞階層次結(jié)構(gòu)來(lái)建立模型，一般而言，一層元素最多為20個(gè)，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因?yàn)樵趯?shí)際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復(fù)雜度有關(guān)，同時(shí)也與分析的精確度有關(guān)。復(fù)雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對(duì)較多，反之，層次數(shù)量較少。

2.2 模型建立

考慮到煤礦安全體系評(píng)價(jià)的復(fù)雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結(jié)構(gòu)，參照煤礦安全體系架構(gòu)圖，第一、二、三層的元素個(gè)數(shù)分別為1、6、18個(gè)。煤礦安全體系的層次分析結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

從采煤系統(tǒng)a1、掘進(jìn)系統(tǒng)a2、機(jī)電系統(tǒng)a3、運(yùn)輸系統(tǒng)a4、通風(fēng)系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個(gè)方面來(lái)考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)合理度的評(píng)價(jià)模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個(gè)方面考慮排隊(duì)系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，求出各指標(biāo)的數(shù)值并進(jìn)行歸一化處理，再根據(jù)各指標(biāo)之間的關(guān)系構(gòu)造出與之對(duì)應(yīng)的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標(biāo)的權(quán)值；最后，將歸一化后指標(biāo)值與對(duì)應(yīng)權(quán)值乘積的和作為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，即煤礦安全體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理度。

采用層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，將各項(xiàng)指標(biāo)與其權(quán)值乘積的總和作為綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)I，即合理度。上述提到的煤礦安全評(píng)價(jià)指標(biāo)六個(gè)方面的側(cè)重點(diǎn)并不一定是平均的，可以根據(jù)評(píng)價(jià)模型的側(cè)重點(diǎn)來(lái)決定每個(gè)方面的權(quán)重。

3 結(jié)語(yǔ)

本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評(píng)價(jià)模型的建立，先對(duì)煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行分析，接著對(duì)層次分析法進(jìn)行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權(quán)重可調(diào)節(jié)性，層次分明等優(yōu)點(diǎn)，具有一定的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]閆冰.煤礦安全評(píng)價(jià)體系探析[J].華東科技（學(xué)術(shù)版），2012，（11）：384.

[3]張建平，王珍，路聚堂.精細(xì)化煤礦安全管理體系研究與應(yīng)用[J].煤礦安全，2012，（01）：190-192.

[4]薛文戰(zhàn).基于SEM的煤礦安全體系評(píng)價(jià)分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.

篇4

關(guān)鍵詞:煤礦通風(fēng);影響因素;安全評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào):TD163+1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

煤礦瓦斯、煤塵、火災(zāi)是礦井的主要危險(xiǎn)因素,而煤礦通風(fēng)對(duì)防治煤礦瓦斯、煤塵、火災(zāi)(自燃)起著本質(zhì)的作用。如何做好煤礦通風(fēng)評(píng)價(jià),通過安全評(píng)價(jià)判斷出煤礦通風(fēng)存在的問題,提出整改措施,改善礦井通風(fēng),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有著重要的意義。

一、煤礦通風(fēng)安全評(píng)價(jià)

1.煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià)

煤礦瓦斯、二氧化碳等級(jí)鑒定、開采煤層的自燃發(fā)火性、開采煤層的煤層爆炸性鑒定結(jié)果,是反映煤礦存在該方面有無(wú)災(zāi)害的基礎(chǔ)性資料?！睹旱V安全規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)程)規(guī)定,礦井每年要進(jìn)行瓦斯、二氧化碳涌出量鑒定,經(jīng)省行業(yè)管理部門審批,報(bào)省級(jí)煤礦機(jī)構(gòu)部門備案。鑒定應(yīng)包括瓦斯、二氧化碳相對(duì)涌出量、絕對(duì)涌出量?！兑?guī)程》第151、第228條對(duì)煤層自燃發(fā)火性、煤塵爆炸性做了規(guī)定。

2.煤礦測(cè)風(fēng)的評(píng)價(jià)

煤礦測(cè)風(fēng)工作是通風(fēng)管理的一項(xiàng)日常工作。測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)一方面必須真實(shí)、準(zhǔn)確,同時(shí)測(cè)風(fēng)地點(diǎn)要全面,能反映出通風(fēng)的狀況。測(cè)風(fēng)地點(diǎn)應(yīng)包括進(jìn)、回風(fēng)井,主要進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷,采(盤)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷,采掘用風(fēng)點(diǎn)進(jìn)、回風(fēng)巷,可能漏風(fēng)區(qū)域如:風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等;低風(fēng)速區(qū)域:掘進(jìn)工作面,回采工作面上隔角,角聯(lián)巷道等。

根據(jù)礦井測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù),計(jì)算礦井各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)流風(fēng)速。煤礦井下風(fēng)流狀態(tài)要求為紊流,紊流可將井下有害氣體如瓦斯、二氧化碳等有害氣體隨風(fēng)流帶走,紊流狀態(tài)要求井巷中的風(fēng)流風(fēng)速必須大于《規(guī)程》規(guī)定的最小風(fēng)速。同時(shí)由于巷道風(fēng)速低的特點(diǎn),低風(fēng)速區(qū)域也是瓦斯容易積聚的地方,是管理重點(diǎn)。井巷風(fēng)流風(fēng)速過大,容易造成煤塵(粉塵)的飛揚(yáng),必須低于《規(guī)程》規(guī)定的最高風(fēng)速。

漏風(fēng)是礦井的必然現(xiàn)象,通過測(cè)風(fēng),要計(jì)算礦井外部漏風(fēng)、內(nèi)部漏風(fēng)。內(nèi)部漏風(fēng)又分直接進(jìn)回風(fēng)間的漏風(fēng)和漏到采空區(qū)的漏風(fēng)。外部漏風(fēng),直接進(jìn)回風(fēng)間漏風(fēng)影響礦井的通風(fēng)效率,而漏人采區(qū)的風(fēng)量,對(duì)于開采有自燃發(fā)火性煤層的礦井將是嚴(yán)重的自燃發(fā)火隱患。

3.煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)

煤礦通風(fēng)系統(tǒng)要以保障煤礦井下各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)分為中央并列式、對(duì)角式、分區(qū)式等。要根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)的特點(diǎn),識(shí)別留設(shè)煤柱或巖柱是否滿足該礦通風(fēng)系統(tǒng)的要求;判別各種通風(fēng)設(shè)施如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉是否符合要求,礦井負(fù)壓是否符合要求;礦井的風(fēng)機(jī)、反風(fēng)設(shè)施是否符合要求。判別煤礦通風(fēng)系統(tǒng)中存在的角聯(lián)部位,特別是煤礦多水平生產(chǎn),多井口進(jìn)風(fēng)的角聯(lián),分析、保障角聯(lián)井巷中通風(fēng)穩(wěn)定的措施。

合理的采(盤)區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)是保障采掘備用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)、通風(fēng)穩(wěn)定的條件。如采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采(盤)區(qū),高瓦斯、有煤與瓦斯突出礦井的采區(qū),開采容易自燃的煤層,必須設(shè)置專用回風(fēng)巷。低瓦斯開采煤層群,分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)必須設(shè)置專用回風(fēng)巷。

回采工作面的通風(fēng)系統(tǒng)有上行、下行通風(fēng)之別,由于煤礦瓦斯較空氣輕,上行通風(fēng)風(fēng)流與瓦斯自然流動(dòng)狀態(tài)一致,便于帶走瓦斯。因此《規(guī)程》規(guī)定大于的煤層必須采用上行通風(fēng),要采用下行通風(fēng),工作面的風(fēng)速必須大于1m/s。

漏風(fēng)是礦井的必然現(xiàn)象,通過測(cè)風(fēng),要計(jì)算礦井外部漏風(fēng)、內(nèi)部漏風(fēng)。內(nèi)部漏風(fēng)又分直接進(jìn)回風(fēng)間的漏風(fēng)和漏到采空區(qū)的漏風(fēng)。外部漏風(fēng),直接進(jìn)回風(fēng)間漏風(fēng)影響礦井的通風(fēng)效率,而漏入采區(qū)的風(fēng)量,對(duì)于開采有自燃發(fā)火性煤層的礦井將是嚴(yán)重的自燃發(fā)火隱患。

4.礦井自然風(fēng)壓的評(píng)價(jià)

自然風(fēng)壓是由于井巷風(fēng)流溫度差,井口高低差別,造成風(fēng)流密度不同而形成的。自然風(fēng)壓有時(shí)可以幫助礦井通風(fēng),有時(shí)可以阻止礦井通風(fēng),因此評(píng)價(jià)時(shí)要根據(jù)礦井的特點(diǎn)計(jì)算礦井的自然風(fēng)壓,結(jié)合礦井的負(fù)壓、供風(fēng)情況,作出自然風(fēng)壓對(duì)礦井影響程度的評(píng)價(jià)。尤其要注意礦井系統(tǒng)中角聯(lián)存在的影響。

5.通風(fēng)管理評(píng)價(jià)

要對(duì)礦井的通風(fēng)管理機(jī)構(gòu),通風(fēng)的日常管理制度,反風(fēng)演習(xí)制度,技術(shù)資料,系統(tǒng)變更保障通風(fēng)穩(wěn)定的措施等進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)結(jié)論的闡述

根據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)、計(jì)算、判斷,對(duì)下述問題作出結(jié)論:(1)影響礦井通風(fēng)的礦井災(zāi)害因素。(2)井下各用風(fēng)地點(diǎn)對(duì)保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)的影響因素。(3)礦井開拓開采對(duì)礦井通風(fēng)的影響因素。(4)說明礦井低風(fēng)速區(qū)域、高風(fēng)速區(qū)域。(5)對(duì)礦井漏風(fēng)地點(diǎn)、大小、危害性質(zhì)作出說明。(6)礦井自然風(fēng)壓對(duì)礦井通風(fēng)影響程度。

三、改進(jìn)煤礦通風(fēng)的建議

(1)對(duì)礦井開拓布置的建議。(2)礦井通風(fēng)系統(tǒng)改進(jìn)的建議。如:減少角聯(lián),從系統(tǒng)上減少漏風(fēng)的措施,保證風(fēng)流穩(wěn)定的措施。(3)低風(fēng)速區(qū)域、高風(fēng)速區(qū)域應(yīng)采取的措施。如低風(fēng)速區(qū)域瓦斯重點(diǎn)檢查措施、設(shè)備管理措施,局部通風(fēng),加大風(fēng)機(jī),加大風(fēng)筒直徑,改變接頭方式等措施;高風(fēng)速區(qū)域重點(diǎn)降塵措施。(3)采空區(qū)漏風(fēng)的改進(jìn)措施。(4)自然風(fēng)壓對(duì)礦井通風(fēng)的影響,對(duì)角聯(lián)的影響及調(diào)整措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文探討的目的是為如何開展煤礦通風(fēng)評(píng)價(jià)提供有效的方法,通過評(píng)價(jià)找出煤礦通風(fēng)存在不足,并保留評(píng)價(jià)過程全部信息,為改善煤礦通風(fēng)提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞： “十二五”規(guī)劃；煤炭安全形勢(shì)；安全管理制度；安全評(píng)價(jià)制度

1 引言

“十一五”期間，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，在醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)、教育等方面都得到了較快的發(fā)展，在“十一五”即將結(jié)束的重要階段，國(guó)家制定了“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)在2015年之前使我國(guó)的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生、教育工作等方面得到進(jìn)一步的發(fā)展，這一切的推動(dòng)力量就是能源，在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭是最重要的能源，而煤炭的生產(chǎn)和利用的安全就是這其中最最重要的方面。

2 現(xiàn)行煤炭安全形勢(shì)、分析與結(jié)論

2.1 現(xiàn)行煤炭安全形勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)煤礦通過堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針、依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)安全綜合治理、重視安全思想教育、強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)和開展各種形式的安全宣傳活動(dòng)等，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。如國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率曾連續(xù)多年以平均每年近20%的速度遞減，1994年以后國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到1.2以下。但受諸多方面的因素制約與限制，全國(guó)煤礦事故多、傷亡重、經(jīng)濟(jì)損失大的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，致使每年煤礦事故死亡人數(shù)一直徘徊在六七千人左右，為居于全國(guó)個(gè)行業(yè)之首。

2.2 煤炭安全形勢(shì)分析

煤礦事故統(tǒng)計(jì)

據(jù)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在1990~2000年的11年間，全國(guó)煤炭公生產(chǎn)煤炭126.83億 t，共死亡66196人，平均百萬(wàn)噸死亡率為5.22.其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)煤炭52.16億t，事故死亡6357人，平均百萬(wàn)噸死亡率為1.22；國(guó)有地方煤礦產(chǎn)煤22.77億t，事故死亡10329人，平均百萬(wàn)噸死亡率為4.54；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤50.62億t，事故死亡47673人，百萬(wàn)噸死亡率為9.49。詳細(xì)情況見表1-1。安全狀況最好的一年是1992年，全年共死亡4942人，當(dāng)年全國(guó)煤礦共生產(chǎn)煤炭10.61億t，百萬(wàn)噸死亡率為4.65。

3 現(xiàn)代科學(xué)管理制度

3.1 傳統(tǒng)安全管理制度與現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理制度的引入和對(duì)比

安全工作的主要目的就是保障職工的安全，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失。為了實(shí)現(xiàn)這一目的需要開展三方面的工作，即安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生。其中安全管理起著決定性的作用，而安全管理的重中之重就是建立一套科學(xué)的管理制度。人們根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)序和方法的改革，把管理總結(jié)成為兩種對(duì)稱的管理方法：一是傳統(tǒng)科學(xué)管理（簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)管理）；二是現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理（簡(jiǎn)稱現(xiàn)代管理或系統(tǒng)管理），這是指企業(yè)管理的發(fā)展，也是安全生產(chǎn)管理的發(fā)展。以下是這兩種管理方法的對(duì)比：

3.1.1 傳統(tǒng)安全管理的特點(diǎn)和內(nèi)容

(1)特點(diǎn)

主要是依靠方針、政策、法規(guī)、制度，憑借經(jīng)驗(yàn)知覺，靠強(qiáng)制命令，辦法是人管人，工作以事后為主。

傳統(tǒng)安全管理，雖然能總結(jié)事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，起到促進(jìn)生產(chǎn)作用，但有其局限性、事后性和表面性，在當(dāng)今新要求、新科技、新工藝、新材料、新設(shè)備、新工藝的及時(shí)實(shí)施與推廣應(yīng)用上顯得不足，或無(wú)能為力。

(2)內(nèi)容

①貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度。

②實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督”相結(jié)合的制度。

③職工的工時(shí)、休假制度，對(duì)女工和未成年的保護(hù)。

④職工傷亡事故的處理、登記、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析。

3.1.2 現(xiàn)代安全管理制度的特點(diǎn)和方法

(1)特點(diǎn)

主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程原理和方法，強(qiáng)調(diào)要素（法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息）管理，辦法是完善系統(tǒng)，達(dá)到本質(zhì)安全化，工作以事前為主。

系統(tǒng)管理，是從全系統(tǒng)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)入手，通過對(duì)系統(tǒng)本身的分析、檢測(cè)、評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)識(shí)問題，從而采取相應(yīng)的措施，消除或控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到最佳安全程序。

(2)內(nèi)容

①系統(tǒng)危險(xiǎn)性的識(shí)別，做到防微杜漸。

②系統(tǒng)可能發(fā)生的事故類型和后果預(yù)測(cè)。

③事故原因和條件分析。主要是“事前”分析。

④針對(duì)系統(tǒng)做可靠性或保障率的分析。

⑤用人機(jī)工程的控制，要研究人際關(guān)系和最佳配合。

（2） 安全評(píng)價(jià)制度的引入

為了杜絕或減少事故的發(fā)生，人們就要摸索事故發(fā)生的規(guī)律，采取積極措施，以消除生產(chǎn)建設(shè)過程中的危險(xiǎn)性或一直危險(xiǎn)性的發(fā)展，為了達(dá)到這一目的人們就必須對(duì)存在的危險(xiǎn)性有充分的認(rèn)識(shí)，在充分解釋危險(xiǎn)性存在和發(fā)生事故可能性的基礎(chǔ)上，在對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，再看看究竟會(huì)有怎么樣的后果，是否需要制定什么技術(shù)、管理措施，采取這些措施后，危險(xiǎn)性會(huì)得到怎么樣的消除或抑制，這些需要反復(fù)的進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)制度就是安全評(píng)價(jià)制度。

4 結(jié)論

本文簡(jiǎn)述了“十二五”時(shí)期，我國(guó)煤炭安全的形勢(shì)、現(xiàn)代煤炭科學(xué)管理制度以及安全評(píng)價(jià)制度，綜上要實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的安全管理體制，力行現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理制度和安全評(píng)價(jià)制度，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“安全第一”的方針，企業(yè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，職工和群眾遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，劃分責(zé)任制，才能使我國(guó)煤炭安全形勢(shì)得到一定的改觀，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃。

參考文獻(xiàn):

[1] 《煤炭企業(yè)安全管理手冊(cè)》委員會(huì).《煤炭企業(yè)安全管理手冊(cè)》[M]，徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2006.3

[2]景國(guó)勛，楊玉中，張明安.《煤炭安全管理》[M]，徐州：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2007.11

篇6

1公眾視野中的煤礦安全嚴(yán)峻形勢(shì)

煤炭行業(yè)是我國(guó)重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中居于支柱性地位，但是煤炭行業(yè)也是生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一。根據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，我國(guó)礦難每年死亡人數(shù)在7000左右。21世紀(jì)以來(lái)，死于礦難的人數(shù)雖有所減少，但是頻發(fā)的礦難依然令人觸目驚心。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年發(fā)生的礦難都在2000起以上，死于礦難的人數(shù)也在3000人以上。煤炭安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，它關(guān)系著煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有著極其重要的影響。表1為2007年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故情況表，由此可見我國(guó)的煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì)。礦難是每一個(gè)工業(yè)化國(guó)家必然經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。縱觀一百多年美國(guó)煤炭生產(chǎn)史，其也有過礦難頻發(fā)的痛苦經(jīng)歷，但如今煤礦業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)最安全的產(chǎn)業(yè)之一，其勞動(dòng)安全性甚至好于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)。2010年4月10日，美國(guó)西弗吉尼亞官方證實(shí)4月5日發(fā)生的煤礦爆炸事故已導(dǎo)致29人死亡，這是美國(guó)1984年以來(lái)傷亡最嚴(yán)重的一起礦難!據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦難死亡人數(shù)占世界礦難死亡人數(shù)的80%。中國(guó)2009年的煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.892，美國(guó)是0.018。表2和表3為我國(guó)與世界其他國(guó)家礦難死亡人數(shù)的比較。表1可以看出，我國(guó)煤礦行業(yè)事故的頻發(fā)和死亡人數(shù)的眾多。表2、表3可以看出，我國(guó)煤礦行業(yè)的死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、俄羅斯、南非和中等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以人民的生命安全為代價(jià)，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

2礦難頻發(fā)的公共管理深層次原因

我國(guó)的煤礦行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性行業(yè)，也是安全事故頻發(fā)的行業(yè)?，F(xiàn)階段我國(guó)研究礦難的學(xué)者紛紛從人性、腐敗、地方保護(hù)等方面深入探討了礦難發(fā)生的誘因。然而，從公共管理的角度看，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、安全意識(shí)的淡薄和監(jiān)管職能的缺失是當(dāng)前礦難屢禁不止的重要原因。

2.1經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

馬克思在《資本論》里有一段經(jīng)典的描述，“一旦有了適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)大膽起來(lái)，如果有了10%的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被使用;有了20%的利潤(rùn)，它就會(huì)活躍起來(lái);有了50%的利潤(rùn)，它就會(huì)鋌而走險(xiǎn);而為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏人間一切的法律;為了300%的利潤(rùn)，它就不惜冒犯任何罪行，甚至絞首的危險(xiǎn)”。由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)的高額利潤(rùn)，尤其對(duì)于那些較落后但有煤礦資源的地區(qū)，大量甚至超負(fù)荷采煤成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、提升官員政績(jī)的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府超限開采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧;一些小煤礦則把煤礦當(dāng)做搖錢樹，非法經(jīng)營(yíng)。有些已取締的小煤礦也出現(xiàn)關(guān)閉———運(yùn)營(yíng)———關(guān)閉———運(yùn)營(yíng)的怪圈。我國(guó)企業(yè)的安全員，大都是兼職，難以顧及安全生產(chǎn)，不要說他們不敢管，也沒有人聽，久而久之，不少人都忘了自己是安全員。事實(shí)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)級(jí)地方政府，往往直接或間接參與煤礦的經(jīng)營(yíng)。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的煤礦不僅能解決就業(yè)問題，也能解決稅收問題，非法小煤窯一旦關(guān)閉，地方政府就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，甚至連有些職位的工資也發(fā)不出。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使大量非法的小煤窯繼續(xù)存在下來(lái)。

2.2道德水準(zhǔn)低下

因?yàn)榈V難頻發(fā)，黑洞洞的煤礦吞噬了一個(gè)個(gè)鮮活的生命，這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)有“血煤”之說————“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”?！把骸笔切略~，更多隱含著一種道德譴責(zé)。德國(guó)的煤礦工人每天都能聽到一句溫馨的問候:“祝您平安升井!”這種意識(shí)深入人心對(duì)德國(guó)煤礦起著重要的支撐作用。我們所欠缺的恰恰是這種對(duì)礦工負(fù)責(zé)的意識(shí)。礦主以及煤礦主要負(fù)責(zé)人都把礦工看作賺錢的機(jī)器，為了利益可以不顧礦工的生命安全。河南義煤集團(tuán)巨源礦難發(fā)生前，礦方曾接到瓦斯超標(biāo)報(bào)告。

礦工魏毅說，礦難發(fā)生前，瓦斯監(jiān)測(cè)員到魏毅所在的采掘面進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超標(biāo)，提醒礦工必須停產(chǎn)停工撤人。但是，“(瓦斯監(jiān)測(cè)員)走了過后，我們礦方經(jīng)理就說‘干’，他說‘還是干’?！本瓦@樣，魏師傅和同事冒著危險(xiǎn)一直工作到下午兩點(diǎn)，直到下一班工人前來(lái)接班。升井后，魏師傅把井下情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。然而，等到礦方再組織人員下去核實(shí)檢查時(shí)，礦難突然發(fā)生。按規(guī)定，礦工下井必須配備救命武器“自救器”，但大部分煤礦為了節(jié)省成本，根本就不給礦工配備，礦工甚至都不知道什么是自救器。此外，入井登記也極不規(guī)范:按規(guī)定，礦工下井必須帶上身份證、入井證等證件，但不少礦工下井并無(wú)證件。管理不規(guī)范、配備不完善，歸根結(jié)底就是礦方相關(guān)負(fù)責(zé)人道德水準(zhǔn)低下，對(duì)生命的漠視，對(duì)礦工的不負(fù)責(zé)任。

礦工進(jìn)行職業(yè)安全培訓(xùn)工作也不到位，從相關(guān)資料可以看到，有些礦工因井下瓦斯探頭經(jīng)常報(bào)警影響其采礦作業(yè)就用塑料袋蒙住探頭。有些礦工看到瓦斯顯示器顯示已經(jīng)達(dá)到臨界值仍視若無(wú)睹。礦工是采礦作業(yè)的實(shí)際操作者，也是對(duì)煤礦安全狀況最為了解的人。如果礦工能夠嚴(yán)格按照規(guī)則采煤、積極采取預(yù)防措施，很多礦難則能夠避免，礦工不按規(guī)則操作也是導(dǎo)致礦難發(fā)生的原因之一。由此可見，礦方和礦工的安全意識(shí)都比較低，礦方是為了獲利，礦工則因?yàn)闆]有受到專業(yè)的安全培訓(xùn)，沒有安全意識(shí)。這些都是煤礦安全生產(chǎn)的死角與隱患。

2.3監(jiān)管職能的缺失

我國(guó)在建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系的同時(shí)，也依法建立健全了煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，構(gòu)建了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作格局。自1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理以來(lái)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)多次調(diào)整，逐步形成由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體制。但是，從礦難頻發(fā)的事實(shí)證明，監(jiān)察效果并不明顯。首先在煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入方面，政府就擁有發(fā)放許可證的壟斷權(quán)力。我國(guó)法律規(guī)定，探礦和采礦必須具備六種證書，才有資格“開張”，這就使許可證成為稀缺資源。一些煤礦沒有達(dá)到開采的準(zhǔn)入條件，但是在煤礦行業(yè)高利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí)面前，企業(yè)就會(huì)通過向掌握公權(quán)力的部門尋租以達(dá)到其目的。這些部門涉及到工商行政、安全監(jiān)察、煤炭管理、國(guó)土資源等多個(gè)部門，這就增加了企業(yè)尋租的成本，一些私營(yíng)中小型煤礦為了減少交易成本，成本內(nèi)部化。這些得到“好處”的政府官員在客觀上由煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督者變?yōu)榭v容者，官員與礦企在共同利益的驅(qū)使下成了“一根繩上的螞蚱”。我國(guó)法律規(guī)定必須對(duì)礦山進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，但是由于監(jiān)察部門和檢查員無(wú)法保持獨(dú)立性，監(jiān)察職能弱化，反而為官員腐敗提供了條件。

美國(guó)曾經(jīng)也是一個(gè)礦難頻發(fā)的國(guó)家，但是美國(guó)圍繞煤礦安全生產(chǎn)，先后制定了10多部法律，例如:1951年，伊利諾伊州一個(gè)煤礦導(dǎo)致119人死亡，直接催生了1952年《聯(lián)邦煤礦安全法案》的出臺(tái);1968年的西弗吉尼亞礦難導(dǎo)致78個(gè)礦工死亡，又直接催生了后來(lái)的《聯(lián)邦煤礦健康和安全法》的產(chǎn)生，安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。由于國(guó)情和具體情況不同，我國(guó)僅僅制定法律還不夠，還要從煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。切實(shí)從微觀細(xì)節(jié)抓好各方面，使各環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用，以確保礦業(yè)安全生產(chǎn)，保障國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)公共治理的措施與建議

從公共治理的角度而言，在法律制定方面，立法部門要嚴(yán)格制定煤炭行業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理要求。在實(shí)際開采過程中，具體詳細(xì)的行業(yè)要求與安全指導(dǎo)工作交給安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員去做。關(guān)于礦難的事故賠償，可以交給第三方市場(chǎng)完成，保險(xiǎn)公司平衡礦方與礦工的利益杠桿。礦方可以與醫(yī)院建立合作關(guān)系，醫(yī)務(wù)保健人員負(fù)責(zé)礦工的身體檢查與健康救治。

3.1加強(qiáng)煤礦行業(yè)準(zhǔn)入與建設(shè)管理

礦業(yè)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:①有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開采方案;②有計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案;③有開采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料;④有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì);⑤有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條例的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.2建立工傷保險(xiǎn)賠償制度

德國(guó)是世界上第一個(gè)建立工傷保險(xiǎn)制度的國(guó)家。通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使雇主加強(qiáng)自我約束，控制工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保護(hù)員工安全健康的目的。我國(guó)至今還沒有建立第三方事故保險(xiǎn)制度，一些私營(yíng)中小煤礦會(huì)通過各種方式把事故后果轉(zhuǎn)嫁給政府和礦工家屬，政府承擔(dān)賠償責(zé)任，和家屬簽訂“生死合同”，礦主通過轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，極大地減少了其違法行為的預(yù)期成本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本不應(yīng)該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來(lái)負(fù)擔(dān)。維特教授有一句經(jīng)典的話:“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每一輛火車的車頭處?！币行У亟档同F(xiàn)代工業(yè)體系的風(fēng)險(xiǎn)事故，關(guān)鍵在于讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本。針對(duì)我國(guó)礦難事故賠償制度中存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該通過法律的形式提高礦難事故的賠償數(shù)額。同時(shí)，還應(yīng)該建立并完善第三方事故保險(xiǎn)賠償機(jī)制，交通行業(yè)也是事故頻發(fā)的行業(yè)。汽車保險(xiǎn)制度的建立，保險(xiǎn)公司出于有效控制經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)的需要，除了加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理外，必然會(huì)加大事故車輛修復(fù)工作的管理，一定程度上提高了汽車維修質(zhì)量管理的水平。同時(shí)，汽車保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人從自身和社會(huì)效益的角度出發(fā)，聯(lián)合汽車生產(chǎn)廠家、汽車維修企業(yè)開展汽車事故原因的統(tǒng)計(jì)分析，研究汽車安全設(shè)計(jì)新技術(shù)，并為此投入大量的人力和財(cái)力，從而促進(jìn)了汽車安全性能方面的提高。同樣的道理，保險(xiǎn)公司是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必然通過成本收益分析來(lái)實(shí)現(xiàn)利益的最大化。所以，礦企在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司必然會(huì)對(duì)其安全投資狀況、礦難事故發(fā)生概率等方面進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，對(duì)安全投資狀況差、發(fā)生事故概率高的礦企收取較高的保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)安全投資狀況好、發(fā)生事故概率低的礦企收取較低的保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)機(jī)制的建立客觀上促使煤礦企業(yè)加大安全方面的投資，也有效維護(hù)了礦工家屬的合法權(quán)益。礦難發(fā)生后由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，不但可以有效維護(hù)礦工及礦工家屬的利益，而且還可以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)礦企的懲罰，從而達(dá)到降低礦難事故的目的。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，通過保險(xiǎn)制度的完善來(lái)化解礦難賠償、救濟(jì)問題已經(jīng)是一種比較成熟的做法。

3.3重視塵肺病的預(yù)防與防治

近幾年頻頻發(fā)生的煤礦安全事故讓人們揪心，然而，實(shí)際上有一個(gè)比礦難更可怕的死亡陰影正籠罩在礦工頭上，這就是被稱為中國(guó)頭號(hào)職業(yè)病的塵肺病。世界各國(guó)都沒有特效辦法治療塵肺病，唯一的辦法是預(yù)防。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格管理，經(jīng)常堅(jiān)持使用綜合防塵措施，把粉塵濃度降至國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，塵肺病是可以控制的。

首先，建立健全綜合防塵機(jī)構(gòu)，組織和配備防塵專業(yè)人員，做到定崗、定人、定職責(zé);制定切實(shí)可行的綜合防塵管理制度;領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格監(jiān)督檢查等。其次，研究和實(shí)施各項(xiàng)綜合防塵措施，如加強(qiáng)通風(fēng)，建立完善的供水系統(tǒng)，采煤工作面應(yīng)進(jìn)行煤層注水;濕式打眼，使用水泡泥，爆破前后應(yīng)沖洗煤壁，爆破時(shí)應(yīng)噴霧降塵，出煤時(shí)應(yīng)灑水;采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置，載煤時(shí)必須噴霧降塵等防塵措施。

篇7

【關(guān)鍵詞】 四川小煤礦 職業(yè)衛(wèi)生 現(xiàn)狀 存在問題 對(duì)策措施

隨著煤礦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生投入也普遍有所增加，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生狀況的總體穩(wěn)定，但四川煤礦的職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)仍未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。本文就目前四川小煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問題、、有效整改的對(duì)策措施與大家共同探討。

1 煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和形式的發(fā)展，國(guó)家又相繼頒布了《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、職業(yè)病防治法等等，成為了目前煤炭行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)[1]。

職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)分工以來(lái)，四川省安監(jiān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局的《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章的要求開展對(duì)煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管工作。同時(shí)針對(duì)四川省職業(yè)衛(wèi)生工作的實(shí)際情況（包括煤礦）組織編寫《四川省職業(yè)病防治條例》。

1.2 管理體制

傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理是被動(dòng)的管理，是在人們活動(dòng)中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。主要表現(xiàn)在：（1）側(cè)重追究工人的操作責(zé)任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件；（2）側(cè)重事故的追查處理，忽視事故發(fā)生前的潛在危險(xiǎn)性分析，是一種被動(dòng)的事故管理；（3）憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，沒有由表及里地按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入分析研究，是一種表態(tài)的、定性概念多的安全管理；（4）沒有在設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)評(píng)估中納入安全評(píng)價(jià)；（5）沒有把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，缺乏對(duì)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)和危險(xiǎn)損失的研究；（6）沒有重視人機(jī)工程學(xué)、安全心理學(xué)的研究。

近年來(lái)，四川省加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生管理一體化工作，現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生管理的特點(diǎn)是：（1）變縱向單科為橫向綜合，推行全面安全管理；（2）推行安全預(yù)測(cè)，做到預(yù)防為主；（3）推行系統(tǒng)安全工程邏輯分析；（4）推行反饋原則指導(dǎo)下的安全評(píng)價(jià)；（5）推行本質(zhì)安全。

2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作中的主要問題

2.1 法規(guī)不配套，沒有處罰細(xì)則

煤礦安全監(jiān)察新體制已經(jīng)建立7年了，雖然國(guó)家也出臺(tái)了許多法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)是一個(gè)框架性的大規(guī)范，不可能在每一個(gè)細(xì)節(jié)上對(duì)其性質(zhì)作出界定，適應(yīng)法律法規(guī)上都作出很詳細(xì)的規(guī)定，再加上出臺(tái)這些法律法規(guī)的專家畢竟實(shí)踐上有局限，還有許多沒有考慮到的東西。

目前執(zhí)法的主要依據(jù)有：《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等等，無(wú)法與四川省煤礦的實(shí)際情況相結(jié)合。

2.2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度不完善

煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理是煤礦經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不可分割的一部分，“安全第一，預(yù)防為主”、“質(zhì)量為本”的理念滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。四川省的煤礦安全管理，一方面，正在從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式邁進(jìn)，在控制職業(yè)病事故，保證煤礦安全生產(chǎn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但另一方面，由于種種原因，職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀仍然不盡人意，問題多多。

2.2.1 煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想

企業(yè)被推向市場(chǎng)后，人員多、負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高等問題影響了企業(yè)對(duì)安全的投入。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)、輕安全思想；特別嚴(yán)重的是某些地方煤礦經(jīng)營(yíng)決策者都是農(nóng)民出身，實(shí)行礦長(zhǎng)責(zé)任制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備戰(zhàn)略。

表現(xiàn)為或在煤炭市場(chǎng)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn)；或?yàn)樽非蟾罄麧?rùn)，片面追求生產(chǎn)而使安全處于從屬地位。

2.2.2 職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)管理人才缺乏，管理層次不高

煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，難以吸引人才，職業(yè)衛(wèi)生管理人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高。

現(xiàn)今煤炭企業(yè)的職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場(chǎng)考驗(yàn)的能力、主人翁意識(shí)和集體觀念。

2.3 四川煤礦職業(yè)有害因素危害形勢(shì)嚴(yán)峻、不容忽視

煤礦井下粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、高濕、不良、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的重視程度不夠[2]。

2.3.1 粉塵

在煤礦井下回采、掘進(jìn)、運(yùn)輸及提升等各生產(chǎn)過程中以及煤礦地面煤臺(tái)和發(fā)運(yùn)站大部分作業(yè)中，幾乎所有的作業(yè)操作（如打眼放炮、清理工作面、裝載、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、頂板管理、翻罐籠、給煤機(jī)、振動(dòng)篩以及卸煤機(jī)等）過程中均能產(chǎn)生粉塵，煤礦工人長(zhǎng)期在粉塵環(huán)境中工作，可引起各種疾病，如塵肺病、肺氣腫、塵源性支氣管炎、慢性阻塞性肺部疾患等。危害最大的是塵肺?。ㄎ?、煤肺等）[3-6]。

2.3.2 振動(dòng)與噪聲

長(zhǎng)期接觸手傳振動(dòng)與噪聲不僅會(huì)引起局部振動(dòng)病和噪聲性耳聾，而且會(huì)對(duì)人體心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，例如：異常心電圖、異常腦電圖、高血壓等。這些身體狀況異常雖然不會(huì)危及生命，但是嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的生活質(zhì)量，目前未給予足夠的重視[7]。

2.3.3 高溫高濕

工人在高溫條件下作業(yè)主要的生理功能改變表現(xiàn)為體溫調(diào)節(jié)功能失調(diào)、水鹽代謝紊亂、血壓下降，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致心肌損傷、腎臟功能下降。高濕的工作環(huán)境則使工人的兩手等處發(fā)生皮膚糜爛，同時(shí)也容易誘發(fā)皮膚病[2]。

2.3.4 不良（姿勢(shì)）

不良（姿勢(shì)）對(duì)工人的影響在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)引起高度重視，在我國(guó)仍處于研究的起步階段，還未引起人們的足夠重視。由于煤礦井下作業(yè)空間狹小，工人經(jīng)常在不良（姿勢(shì)）下工作，不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)迫性或工具很容易引起工人的職業(yè)性肌肉骨骼損傷疾患，如局部肌肉疲勞和全身疲勞，反復(fù)緊張性損傷和腰背痛等[2]。

2.3.5 有毒有害氣體

采掘過程：井下采煤和掘進(jìn)過程中，煤層或巖層中存在的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和硫化氫便用逸散到工作場(chǎng)所。

放炮過程：井下采煤工作面炮采和掘進(jìn)工作面放炮過程中會(huì)產(chǎn)生炮煙，炮煙的成分包括一氧化碳、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫和氨。

2.5 職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)

近幾年來(lái)，四川煤炭工業(yè)一直在加強(qiáng)安全管理工作，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移，重心下移”。盡管如此，職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)幾乎是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，已經(jīng)成為久治不愈的頑癥[8]。

職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)的原因：一是企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)問題突出；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是行業(yè)管理弱化；四是煤礦安全投入不足；五是煤礦安全科技水平低；六是煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；七是煤礦安全法制建設(shè)亟待加強(qiáng)；八是職業(yè)衛(wèi)生資金投入不足；九是職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育工作沒有落實(shí)到位。

3 加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生狀況的對(duì)策措施

煤礦職業(yè)衛(wèi)生是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進(jìn)步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)、宣傳培訓(xùn)等方面采取措施，并力求使安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。

3.1 提高煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)察工作效率，強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能

為此，一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關(guān)執(zhí)法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高行政執(zhí)法和安全技術(shù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。煤礦安全監(jiān)察要突出重點(diǎn)、分類監(jiān)察、量化考核指標(biāo)；要建立起促進(jìn)企業(yè)和地方政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察新機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員的作用。

3.2 強(qiáng)化煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和責(zé)任

應(yīng)通過職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育等措施，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍 ，克服急功近利的思想。同時(shí)，要建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系， ，科學(xué)地進(jìn)行責(zé)任分解，使每個(gè)崗位、每位職工都明確自身的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任，建設(shè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全文化。

3.3 依靠科技進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)

煤礦災(zāi)害治理的難度和復(fù)雜性增加，應(yīng)大力開展安全科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)煤礦防治粉塵、毒物等方面的新技術(shù)、新裝備，并為保證設(shè)施設(shè)備的安全可靠運(yùn)行建立高層次、全方位的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.4 學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)都在基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中產(chǎn)生，都是能夠產(chǎn)生良好效果的管理辦法。各煤礦要深入實(shí)際，善于歸納總結(jié)、提煉職業(yè)衛(wèi)生管理的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，使之系統(tǒng)化、理論化，以便再運(yùn)用于實(shí)踐，使煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作的管理層次、水平得到提高和升華。

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篇8

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)

煤炭是我國(guó)乃至世界的極其重要的資源，而它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中也起著很大的作用。大部分的生產(chǎn)都有安全隱患， 而在煤礦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)隨時(shí)都可能爆發(fā)，因此，煤礦業(yè)是一個(gè)有極大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。然而我國(guó)目前的煤礦安全管理水平還處于相對(duì)較低的位置，所以判定煤礦是否能安全生產(chǎn)及如何保障煤礦能夠安全生產(chǎn)、減少、預(yù)防煤礦業(yè)發(fā)生安全事故是一項(xiàng)重要的工作?？茖W(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅能方便消除影響生產(chǎn)安全的因素，減少煤礦業(yè)的事故發(fā)生，更有利于提高煤礦業(yè)安管水平，讓我們有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不安全的狀況的措施，最大地減少煤礦的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)及人民的安全。而使用工程的方法對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析，判斷出風(fēng)險(xiǎn)的危害級(jí)別，從而設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也能有效的減少煤礦業(yè)危險(xiǎn)事件的發(fā)生[1]。

1 風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)技術(shù)

影響安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的因素有以下幾點(diǎn)。

（1）設(shè)備因素。例如沒有按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買必須的正規(guī)設(shè)備，沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，設(shè)備空間不能夠滿足正常作業(yè)的條件等都屬于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）環(huán)境因素。礦井周邊的因素，或是自身處于危險(xiǎn)的地質(zhì)條件下造成，例如粉塵、巖石層、地?zé)岬鹊囊蛩卦斐伞?/p>

（3）人員因素。人員存在的不安全因素包括人員的不安全行為，比如說人員操作時(shí)行為不規(guī)范甚至違章操作，或是危險(xiǎn)發(fā)生后存在的錯(cuò)誤指揮等和處于不安全狀態(tài)，比如說酒后工作，心理異常時(shí)工作?；蚴菐Р」ぷ鳌８跽叱霈F(xiàn)無(wú)證上崗，專業(yè)技術(shù)不合格卻依然上崗等。

（4）管理因素。例如崗位設(shè)置不健全，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)效果差，安全管理制度不合理，實(shí)施不到位等。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理、煤礦的營(yíng)運(yùn)的狀況及信息的準(zhǔn)確性和可靠性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分為定量、定性、定量與定性結(jié)合的三類方法。常用的評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法和安全檢查表法、LEC法、事故樹分析法、層次分析法、決策樹法、BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、主觀評(píng)分法。下面簡(jiǎn)單列舉其中的幾個(gè)方法：安全檢查表法是一種局部評(píng)價(jià)法（每次安檢都將整個(gè)礦井作為對(duì)象是不現(xiàn)實(shí)的）。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)或區(qū)域作出綜合評(píng)價(jià)，至于作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)也要作出的科學(xué)評(píng)價(jià)[2]。

事故樹分析法是當(dāng)今為止理論最為完備的風(fēng)險(xiǎn)分析方法之一，但在應(yīng)用時(shí)中存在一個(gè)很大的問題就是基本事件的概率很難確定。

模糊評(píng)價(jià)就是使用模糊數(shù)學(xué)的方法，判斷某一事物所處的狀態(tài)，而這一事物有可能會(huì)受到多因素影響。使用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)煤礦狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，來(lái)確定煤礦哪些工作需要改善，煤企業(yè)整體處于什么狀態(tài)。把模糊評(píng)價(jià)方法用在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把影響煤礦安全的因素綜合起來(lái)作為反映煤礦整體狀況的指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)因素的不同重要程度和對(duì)評(píng)價(jià)來(lái)確定煤礦整體的狀況[3]。

另外將模糊綜合評(píng)判法與LEC法和安全檢查表法相結(jié)合也是一種不錯(cuò)的方法，這樣，它不僅滿足了對(duì)區(qū)域評(píng)價(jià)的需要，也滿足了對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，構(gòu)成了點(diǎn)面結(jié)合的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。

安全檢查表是最原始也是最基本的安全系統(tǒng)工程的定性分析方法。為將不安全因素和潛在危險(xiǎn)及時(shí)找出，對(duì)檢查對(duì)象提前進(jìn)行剖析，將整個(gè)系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng)，查明子系統(tǒng)的不安全因素，對(duì)比有關(guān)方面的分析結(jié)果，仔細(xì)考慮，將需要檢查的項(xiàng)目和要點(diǎn)按順序編制成表，以避免漏檢和實(shí)行檢查，這便是所說的安全檢查表。但作為一種單純的定性分析方法，安全檢查表法有例如主次不分、等同羅列的缺點(diǎn)。

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本上大部分采用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入、隱含、輸出層組成。數(shù)據(jù)由輸入層到隱含層再到輸出層，在到達(dá)輸出層以后和希望值相比較，如果不在誤差范圍那么就進(jìn)行反向傳播，也就是誤差反向傳播。反向傳播過程中，通過不斷修正其權(quán)值和閾值，最終得到符合輸出精度要求的數(shù)據(jù)。良好的持久性和適時(shí)預(yù)報(bào)性讓BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行非線性數(shù)據(jù)處理、函數(shù)逼近和模式分類方面擁有著顯著的優(yōu)勢(shì)。

層次分析法（AHP）是將無(wú)法數(shù)據(jù)化的風(fēng)險(xiǎn)按照排出來(lái)順序來(lái)區(qū)分的一種分析方法。所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是礦業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要研究對(duì)象。

3 煤礦井下的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）構(gòu)建原則

系統(tǒng)性原則：影響煤礦井下安全的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而，系統(tǒng)發(fā)生不安全事件很可能是多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)共同導(dǎo)致的結(jié)果，而不是某個(gè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或者超過限制而引起的。所以在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一定要覆蓋到井下安全風(fēng)險(xiǎn)的各方面，而且彼此之間能夠及時(shí)的聯(lián)系并準(zhǔn)確的反映出系統(tǒng)的安全狀況。

科學(xué)性原則：科學(xué)的體系能確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確合理。

定量與定性結(jié)合原則：在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，定性與定量結(jié)合會(huì)使對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)水平的衡量更加科學(xué)和完善，具有更強(qiáng)的適用性。

可操作性原則：一是設(shè)計(jì)的指標(biāo)要定義清晰。二是要指標(biāo)體系的使用性要長(zhǎng)久，還要考慮現(xiàn)行技術(shù)水平與未來(lái)的擴(kuò)充。

（2）指標(biāo)體系的構(gòu)建

此評(píng)價(jià)體系分為六大指標(biāo)體系：技術(shù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系、人員風(fēng)險(xiǎn)體系、管理風(fēng)險(xiǎn)體系、煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)體系、事故及職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)體系。該體系是根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)及原則建立的。

4 煤礦預(yù)警機(jī)制

煤礦安全預(yù)警管理，指煤礦安全管理機(jī)構(gòu)通過運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上預(yù)見事故可能出現(xiàn)的趨勢(shì)，將確切的信息發(fā)送給其他工作人員，讓工作人員提前了解事情的狀態(tài)，運(yùn)用已知的安防知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究對(duì)策，從而使用特定的方法控制不安全狀態(tài)，排除存在的隱患讓其恢復(fù)正常狀態(tài)。煤礦安全預(yù)警管理系統(tǒng)從宏觀和微觀來(lái)協(xié)助煤礦業(yè)的管理工作，微觀層面上結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)控制潛在危險(xiǎn)，宏觀層面讓工作人員分析并控制危險(xiǎn)行為。

4.1 預(yù)警的定義與所在的意義

以國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律作為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代化各種工具，收集各類數(shù)據(jù)的狀況，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、分析、監(jiān)測(cè)，制造出不同階段的安全預(yù)警信號(hào)。

建立一套煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的可操作體系，包括技術(shù)層面的也包括管理層面，建立一系列規(guī)范科學(xué)的規(guī)章制度、流程、方法等。根據(jù)所統(tǒng)一的識(shí)別指標(biāo)揭示出煤礦生產(chǎn)中的事故和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)前的不良征兆，對(duì)可能或?qū)⒁l(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防備，對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故進(jìn)行分析、糾錯(cuò)。

4.2 預(yù)警方法的選擇

總的來(lái)說，有三種分析法，一是綜合分析法，二是聚類分析法，三是判別分析法。

4.3 預(yù)警體系的建立

預(yù)警技術(shù)能有效的預(yù)防事故、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)和方法進(jìn)行深入的研究。經(jīng)分析得出得到如下四種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。

（1）人力的預(yù)警體系。影響人力的因素有人力資源、工資、人力投入效率等。而人力資源是構(gòu)成的基礎(chǔ)因素，招收的員工的素質(zhì)高低也決定著風(fēng)險(xiǎn)的大小。另外，薪資與人力投入也是影響的重要因素。薪資太低導(dǎo)致職工工作積極性不高或是離職、人力投入太大而出產(chǎn)率太低都是導(dǎo)致人力資源風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

（2）人力投入度和工作效率的預(yù)警。煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)由機(jī)器操作的程度級(jí)越高的話，那么會(huì)發(fā)生事故的可能性就會(huì)變得越小。現(xiàn)在這個(gè)科技化的時(shí)代，機(jī)器的作用很是重要，發(fā)生危險(xiǎn)的機(jī)率也很小。在機(jī)器運(yùn)行穩(wěn)定的狀態(tài)下，有效的安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件。

（3）管理效率的預(yù)警。注重日常的預(yù)警是安全管理制度實(shí)施的重要一塊，它能判斷出安全管理制度是否得到有效地實(shí)施。所以，安管效率主要體現(xiàn)在三點(diǎn)上，一是制度的完善程度，二是發(fā)生違反制度的機(jī)率，三是組織協(xié)調(diào)能力

（4）環(huán)境預(yù)警。礦井工作的環(huán)境也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的很重要部分，礦井內(nèi)的平均風(fēng)速、溫度的監(jiān)測(cè)，巷道最小行人寬高度、粉塵濃度都需要及時(shí)的監(jiān)測(cè)。

4.4 安全預(yù)警建立

（1）建立預(yù)警系統(tǒng)。為了防止出現(xiàn)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，故需要建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或者部門來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)機(jī)構(gòu)需要收集、處理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)。同時(shí)也要向相關(guān)的上級(jí)提供風(fēng)險(xiǎn)的防范信息。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的系統(tǒng)。對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，對(duì)其可能帶來(lái)的后果辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)所需要做的工作。該系統(tǒng)不僅能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，也能對(duì)它可能導(dǎo)致的其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。該風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)能同時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)融入其中，最終得出一個(gè)總體的結(jié)果，作為風(fēng)險(xiǎn)防范的依據(jù)。若將其做成軟件會(huì)更方便實(shí)際操作。

4.5 預(yù)警層次劃分

為了防患于未然并準(zhǔn)確的達(dá)到預(yù)警目的，故需建立一套科學(xué)的預(yù)警體系?？蓮膯我活A(yù)警到局部預(yù)警再到系統(tǒng)預(yù)警展開，三個(gè)層次互相聯(lián)系，從不同層次描述系統(tǒng)處于的安全狀態(tài)，能有利識(shí)別各類隱患和事故誘發(fā)因素，通過分析最終確定應(yīng)發(fā)出的警報(bào)，并提出有效對(duì)策。

4.6 組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備為預(yù)警提供基礎(chǔ)保障，煤礦企業(yè)若能建立完善的組織保障，那么便能更為有效的實(shí)施預(yù)警分析和提出預(yù)控對(duì)策。為了保證預(yù)警機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，通過運(yùn)用定性到定量方法，綜合各個(gè)防治部門成立一個(gè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警部門，預(yù)警部門是該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防治的最高部門，并找出一個(gè)最終負(fù)責(zé)人。把生產(chǎn)里的風(fēng)險(xiǎn)置于有效的監(jiān)測(cè)和控制下，使生產(chǎn)活動(dòng)在有序均衡的遠(yuǎn)離臨界態(tài)，保證煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.7 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)

應(yīng)急處理是為了能夠最大限度的降低事故損失，是預(yù)控中的最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)日常的態(tài)預(yù)警的防控措施怒能阻止系統(tǒng)向超臨界態(tài)轉(zhuǎn)化，災(zāi)害可能會(huì)變得無(wú)法避免，那么此時(shí)相關(guān)人員需立刻采用應(yīng)急模式以防止事故造成更大損失。如果系統(tǒng)恢復(fù)到可控狀態(tài)，應(yīng)急模式立即結(jié)束，切換至常態(tài)預(yù)警模式繼續(xù)執(zhí)行日常預(yù)警活動(dòng)。

在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)確定了預(yù)警程度的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)的主要功能是對(duì)不同的預(yù)警程度提供出不同的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)法律、案例推理等一系列的方法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層的決策、專家的理論以及現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的分析，把處理相應(yīng)預(yù)警程度的對(duì)策集中存入預(yù)警對(duì)策庫(kù)中。那么一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出了預(yù)警警報(bào)，預(yù)警對(duì)策庫(kù)就可以立馬給出相應(yīng)的預(yù)警防控措施，并把這些信息上交給相關(guān)的預(yù)警管理部門以供參考。

結(jié)語(yǔ)

由于自然條件比較復(fù)雜，我國(guó)的煤礦存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理難度大，加上從業(yè)人員素質(zhì)略低，煤礦開采難度大，而目前的開采技術(shù)還不能安全的滿足深度開采的需求，煤礦形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，煤炭業(yè)仍屬高危行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，盡力減少煤礦事故的發(fā)生，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。而礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成這個(gè)研究并能將它運(yùn)用于實(shí)際，需要我們不斷的完善。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法的運(yùn)用應(yīng)綜合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行運(yùn)用，建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序與機(jī)制。本文提供了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序，具體包括：風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，包括了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。[4]

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：煤礦；安全費(fèi)用；會(huì)計(jì)問題

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01

一、煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)問題狀況

縱觀煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理實(shí)踐與發(fā)展變更不難看出，其表面層次包含兩類爭(zhēng)議問題。即安全費(fèi)用應(yīng)由成本實(shí)現(xiàn)計(jì)提還是由稅后創(chuàng)設(shè)的相關(guān)利潤(rùn)效益中提取。還有一類爭(zhēng)議焦點(diǎn)為安全費(fèi)用提出后應(yīng)成為所有者權(quán)益或是負(fù)債列示。其中前者稱為矛盾焦點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，由成本中進(jìn)行計(jì)提，雖然可形成良好所得稅優(yōu)勢(shì)，可在煤礦單位發(fā)展經(jīng)營(yíng)水平良好的狀況下擴(kuò)充提取，并可有效實(shí)現(xiàn)煤礦單位平衡補(bǔ)充效能；然而，通過實(shí)踐操作，卻會(huì)形成一系列負(fù)面影響，體現(xiàn)出顯著的會(huì)計(jì)問題。首先，該計(jì)提方式同企業(yè)新型會(huì)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了不一致性，會(huì)引發(fā)煤礦成本不真實(shí)、信息失真等不良問題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展決策管理則會(huì)形成負(fù)面影響。同時(shí)，由成本之中進(jìn)行安全費(fèi)用計(jì)提用于專項(xiàng)儲(chǔ)備的管理模式，還會(huì)令計(jì)量資本資產(chǎn)操作面臨困難，并會(huì)引發(fā)煤礦單位實(shí)施固定資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符現(xiàn)象。體現(xiàn)了該操作模式對(duì)煤礦單位實(shí)施資產(chǎn)綜合管理的不良影響，尤其在煤礦單位不斷擴(kuò)充發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組集成建設(shè)的狀況下，倘若評(píng)估資產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)，則會(huì)形成顯著資產(chǎn)盤盈問題。同時(shí)，由成本計(jì)提安全費(fèi)用還會(huì)令國(guó)內(nèi)外企業(yè)依據(jù)各異準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)利潤(rùn)分析統(tǒng)計(jì)，并令股東權(quán)益體現(xiàn)偏差，對(duì)于我國(guó)以及國(guó)際市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同則體現(xiàn)了偏離差異。無(wú)法令我國(guó)煤礦企業(yè)具備良好的海外市場(chǎng)擴(kuò)充發(fā)展與籌資提升能力。煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)任務(wù)繁重、危險(xiǎn)性極高的行業(yè)，令企業(yè)需承擔(dān)顯著的面向社會(huì)安全管控職能。其相關(guān)責(zé)任應(yīng)由股東擔(dān)負(fù)，而倘若由成本計(jì)提安全費(fèi)用，則會(huì)形成安全責(zé)任更新為消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的趨勢(shì)，進(jìn)而引發(fā)責(zé)任劃分不清，管控不規(guī)范，難于令安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位、優(yōu)化管控效果、創(chuàng)建良好安全管理機(jī)制的不良問題。再者，該計(jì)提模式?jīng)]有體現(xiàn)顯著的優(yōu)惠特征，不能良好的體現(xiàn)我國(guó)對(duì)煤礦單位提升安全成本投入形成的優(yōu)惠所得稅策略實(shí)踐效果。實(shí)際上僅僅是將所得稅交付推后，并在繳納時(shí)期體現(xiàn)優(yōu)惠，而沒有在數(shù)量層面體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)價(jià)值，因此無(wú)法營(yíng)造安全投入保障體制并發(fā)揮顯著作用。

二、煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)問題科學(xué)處理策略

1.引入稅后利潤(rùn)安全費(fèi)用計(jì)提模式，實(shí)施科學(xué)處理

針對(duì)煤礦安全費(fèi)用傳統(tǒng)成本計(jì)提方式的不良弊端問題，我們應(yīng)優(yōu)化更新計(jì)提模式，引入稅后利潤(rùn)計(jì)提策略，契合煤礦安全生產(chǎn)綜合需求與新型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范。應(yīng)用該模式可有效解決煤礦生產(chǎn)管理中投入安全資金有限問題，并可抑制稅后利潤(rùn)的管理分撥水平，對(duì)煤礦單位發(fā)揮安全管控職能，推進(jìn)其現(xiàn)代化管理體制的創(chuàng)建極為有利。同時(shí)該模式充分契合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新內(nèi)涵，可有效杜絕煤礦單位不實(shí)成本現(xiàn)象，對(duì)其科學(xué)決策提供良好輔助作用，并可產(chǎn)生對(duì)其資產(chǎn)計(jì)量管理的積極影響。因此，在推行稅后利潤(rùn)計(jì)提安全費(fèi)用進(jìn)程中，應(yīng)依據(jù)規(guī)范應(yīng)用范疇實(shí)施科學(xué)管理，對(duì)于安全評(píng)價(jià)、技能教育、應(yīng)急演練相關(guān)費(fèi)用支出，應(yīng)在當(dāng)期損益中進(jìn)行清晰計(jì)入，形成費(fèi)用管理科目。對(duì)于應(yīng)用安全支出儲(chǔ)備構(gòu)成固定資產(chǎn)事項(xiàng)，應(yīng)基于在建工程進(jìn)行支出匯總，當(dāng)工程完工符合預(yù)期目標(biāo)時(shí)，則可將其歸為固定資產(chǎn)，并應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行折舊計(jì)提，納入成本費(fèi)用之中。

2.規(guī)范煤礦安全費(fèi)用使用與會(huì)計(jì)管理

煤礦企業(yè)安全費(fèi)用主體用于對(duì)礦井相關(guān)通風(fēng)設(shè)備的引進(jìn)、維護(hù)與更新投入，對(duì)礦井監(jiān)測(cè)體系的投入優(yōu)化以及抽放體系的相關(guān)費(fèi)用使用與改造管理。還包括對(duì)消防滅火、礦井防水、機(jī)電設(shè)備安裝防護(hù)、供配電體系設(shè)施、礦井提升設(shè)施設(shè)備安全管理、防塵體系與他類安全生產(chǎn)投入的相關(guān)費(fèi)用。為確保該項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用價(jià)值、發(fā)揮核心服務(wù)能效，應(yīng)依據(jù)專戶核算、專項(xiàng)撥付應(yīng)用的科學(xué)管理準(zhǔn)則，嚴(yán)格管理、規(guī)范監(jiān)督。對(duì)于年度結(jié)余安全生產(chǎn)費(fèi)用可另計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)至下一階段的應(yīng)用。而當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提相關(guān)費(fèi)用不足時(shí)，則應(yīng)依據(jù)正常費(fèi)用成本途徑將其納入當(dāng)期費(fèi)用成本之中。實(shí)施煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)優(yōu)化管理，可提升其價(jià)值化應(yīng)用效益。因此實(shí)踐管理中應(yīng)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，遵循企業(yè)提取、相關(guān)政府單位統(tǒng)籌監(jiān)督、符合生產(chǎn)需求、可靠透明應(yīng)用原則實(shí)施優(yōu)化控制。煤礦單位應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建安全費(fèi)用會(huì)計(jì)內(nèi)控體制，清晰安全費(fèi)用計(jì)提與應(yīng)用實(shí)踐流程、管理責(zé)任與應(yīng)用權(quán)限。對(duì)于費(fèi)用的計(jì)提應(yīng)用應(yīng)通過相關(guān)審計(jì)單位、財(cái)政部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌審核。每年度還應(yīng)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告中，對(duì)相關(guān)安全費(fèi)用的計(jì)提與具體應(yīng)用效果、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的披露，提升其科學(xué)應(yīng)用效能。

3.依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)化煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理

煤礦企業(yè)安全費(fèi)用的有效應(yīng)用，應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)化會(huì)計(jì)處理?；诿旱V生產(chǎn)高危行業(yè)屬性，應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)范，將安全費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本或損益之中。同時(shí)應(yīng)納入專項(xiàng)儲(chǔ)備相關(guān)科目。在煤礦單位實(shí)施安全費(fèi)用提取應(yīng)用階段中，應(yīng)基于其支出費(fèi)用屬性，進(jìn)行專項(xiàng)儲(chǔ)備的快速有效沖減。在安全費(fèi)用提取用于防護(hù)體系構(gòu)建、設(shè)備設(shè)施維護(hù)引進(jìn)階段中，應(yīng)將其納入產(chǎn)品成本，也就是制造費(fèi)用相關(guān)科目之中。煤礦企業(yè)應(yīng)科學(xué)依據(jù)新型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與處理規(guī)范，對(duì)稅負(fù)增加相關(guān)矛盾問題進(jìn)行處置，優(yōu)質(zhì)發(fā)揮安全費(fèi)用應(yīng)用服務(wù)長(zhǎng)效職能，并關(guān)注煤礦企業(yè)實(shí)踐發(fā)展利益，令其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)同國(guó)際市場(chǎng)的全面接軌，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)管控應(yīng)用效能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，基于煤礦安全費(fèi)用實(shí)踐應(yīng)用、計(jì)提、管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題、會(huì)計(jì)處理狀況，我們只有制定科學(xué)有效的實(shí)踐策略。引入稅后利潤(rùn)計(jì)提模式、規(guī)范煤礦安全費(fèi)用使用與會(huì)計(jì)管理、依據(jù)新型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)化煤礦安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理，才能真正提升安全費(fèi)用應(yīng)用效益，令煤礦各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到有效安全保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序的生產(chǎn)管理，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部,國(guó)家發(fā)展改革委,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的通知(財(cái)建[2004]119號(hào)).

[2]張東.煤炭企業(yè)安全費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)用新舊會(huì)計(jì)處理的比較及分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009(16).

篇10

【關(guān)鍵詞】通風(fēng)安全；影響因素；防范措施

一、引言

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，各企業(yè)和居民對(duì)煤炭的消耗也在逐漸增加，導(dǎo)致煤炭開采量的增加，然而在煤礦開采作業(yè)中，各種安全事故也是頻頻發(fā)生，這些事故在很大程度上是由于通風(fēng)不達(dá)標(biāo)造成的。通常情況下，我們指的煤礦通風(fēng)是，為了保證井下施工人員的人身安全，改善施工環(huán)境，而提供新鮮空氣的措施，并保證能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)進(jìn)行有效控制的安全措施。

煤礦通風(fēng)是保證礦井和工作人員安全的重要基礎(chǔ)，通風(fēng)安全的管理也是企業(yè)管理的重中之重，只有做好通風(fēng)安全工作，才能降低礦井瓦斯和其他粉塵的濃度，減少安全事故的發(fā)生。因此，我們非常有必要對(duì)影響礦井通風(fēng)的安全因素進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施，保證煤礦的安全生產(chǎn)。

二、礦井通風(fēng)安全的影響因素

首先，我們通過表1可以看出，影響煤礦通風(fēng)安全的因素主要有自然因素，人為因素，管理機(jī)制和裝備設(shè)施，下面我們將從這四個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

2.1環(huán)境因素

環(huán)境因素主要是指，井下的地質(zhì)條件復(fù)雜，開采的深度越深，井下的溫度，瓦斯壓力也會(huì)不斷升高，發(fā)生事故的幾率也就大大增加。同時(shí)，伴隨著煤礦瓦斯的涌出，瓦斯與煤的突出現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，高瓦斯突出的礦井在不斷增多。實(shí)際生產(chǎn)中，有一些礦井通風(fēng)工作做得很差，導(dǎo)致井下通風(fēng)能力較弱，缺乏合理有效的通風(fēng)措施，同時(shí)還存在著超負(fù)荷生產(chǎn)，外部采風(fēng)率及有效風(fēng)量率不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象；另外，通風(fēng)設(shè)施不到位，開采布置不合理，防塵設(shè)施易出現(xiàn)煤塵堆積等也是造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善的原因。

2.2人為因素

這主要是煤礦管理者的安全意識(shí)不夠，不重視通風(fēng)工作造成的，安全管理的技術(shù)十分落后，整個(gè)煤礦的安全系統(tǒng)不能逐步得到提升，總是在事故發(fā)生之后才去總結(jié)，處于一種很被動(dòng)的狀態(tài)。煤礦的應(yīng)急救援設(shè)施不完善，甚至沒有，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，不能有效的處理，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)不能及時(shí)得到救援，造成災(zāi)害的擴(kuò)大。管理者由于安全意識(shí)的薄弱，隨意分配非專業(yè)人員從事通風(fēng)工作，由于專業(yè)知識(shí)和技能的缺乏，導(dǎo)致事故頻發(fā)。另外，受到利益的驅(qū)使，為了保證生產(chǎn)指標(biāo)，施工人員通常忽視安全問題，鋌而走險(xiǎn)，當(dāng)設(shè)備需要更新和修復(fù)時(shí)，不能及時(shí)投入資金。企業(yè)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作也不到位，通常是流于形式，并沒有達(dá)到真正提高安全技能的目的。

2.3政府監(jiān)管

我國(guó)煤礦安全體系的制度法規(guī)還不完善，造成了一些煤礦非法生產(chǎn)，為提高生產(chǎn)效益，無(wú)視施工人員的生命安全；而對(duì)于這些違法現(xiàn)象，政府的監(jiān)管也不到位，懲治不夠。

2.4裝備設(shè)施

井下的防塵設(shè)施不到位，造成煤塵的堆積和飛揚(yáng)，當(dāng)濃度達(dá)到一定值時(shí)，就會(huì)發(fā)生爆炸。另外，井下的監(jiān)控設(shè)備和儀器儀表不完善，經(jīng)常發(fā)生故障，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

三、礦井通風(fēng)安全防范措施

只有加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理，才能在一定程度上減少事故的發(fā)生，將安全隱患徹底消除。

3.1加強(qiáng)各方人員的安全意識(shí)，提高安全技能

人為因素是礦井通風(fēng)安全的關(guān)鍵因素，只有提高了工作人員的安全意識(shí)，才能從根本上真正避免安全事故。各級(jí)政府和相關(guān)礦井監(jiān)管部門，也要將安全生產(chǎn)的問題提到首要位置，真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要地位，堅(jiān)持安全第一的原則，徹底消除安全隱患，將礦井通風(fēng)的安全教育和培訓(xùn)工作落到實(shí)處，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

3.2完善礦井安全管理體系

在礦井安全工作方面，必須建立完善，規(guī)范和科學(xué)的管理體系，明確各方職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，保證在生產(chǎn)實(shí)際中有章可循，有法可依，違法必究，為安全生產(chǎn)提供最有力的保障。同時(shí)，基于安全問題，還要加強(qiáng)各級(jí)政府和安全監(jiān)察部門的監(jiān)管力度，進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，對(duì)于有問題的礦井，批評(píng)教育的同時(shí)更要要求停產(chǎn)整頓，直到符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為止，必要時(shí)進(jìn)行罰款等法律懲罰。作為煤礦企業(yè)，要完善自己的通風(fēng)安全檢查機(jī)制，保證安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理的同時(shí)運(yùn)作，把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.3提高礦井安全裝備設(shè)施水平

煤礦生產(chǎn)必須配備有合格的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，同時(shí)配有專職的安全監(jiān)測(cè)人員，對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以解決。通風(fēng)系統(tǒng)要及時(shí)完善，保證其穩(wěn)定可靠的運(yùn)行，通風(fēng)系統(tǒng)要隨著井下的情況實(shí)時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格控制串聯(lián)通風(fēng)。在實(shí)際生產(chǎn)中，要重視局部環(huán)境的通風(fēng)，避免局部通風(fēng)機(jī)的無(wú)計(jì)劃斷電。

3.4建立礦井通風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制

該機(jī)制用于實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)礦井的各種數(shù)據(jù)，通過分析，對(duì)可能造成安全隱患和危險(xiǎn)的因素進(jìn)行排查，這是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要且有效的方式。目前我國(guó)的煤礦行業(yè)在不同作業(yè)環(huán)境下，有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制，具體可分為定性和定量?jī)煞N方式。除此之外，還有根據(jù)通風(fēng)體系的穩(wěn)定性和礦井安全進(jìn)行劃分的評(píng)價(jià)機(jī)制，例如煤礦測(cè)風(fēng)評(píng)價(jià)和煤礦通風(fēng)基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià)，但是無(wú)論使用哪種方式，煤礦企業(yè)都要在安全評(píng)測(cè)通過的前提下進(jìn)行生產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

礦井通風(fēng)系統(tǒng)是整個(gè)煤礦安全的核心部分，本論文從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各方面因素綜合考慮，分析了影響礦井通風(fēng)的因素，并提出了相應(yīng)的防范措施，但是真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，則需要各方面的努力和配合，環(huán)境、管理者、施工者和相應(yīng)的物力都要協(xié)力配合，這樣才能在生產(chǎn)實(shí)際中得到一個(gè)良好的通風(fēng)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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