導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新任職干部履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧基層央行的重要意義科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨高瞻遠(yuǎn)矚，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和大局意識(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)站在新的歷史高度，在黨的十六屆三中全會(huì)上提出的重要科學(xué)論斷

科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。包含五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)，就在于辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是努力構(gòu)建和諧基層央行的現(xiàn)實(shí)選擇

第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)能增強(qiáng)構(gòu)建和諧基層央行建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。回顧支行近幾年的和諧基層央行建設(shè)工作，從內(nèi)容到形式，從表面到具體，無(wú)不體現(xiàn)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。通過(guò)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，使和諧基層央行建設(shè)工作落到實(shí)處，使支行的班子的各項(xiàng)工作更具有科學(xué)性、實(shí)效性。

第二，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧基層央行的根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，因此，通過(guò)努力構(gòu)建和諧基層央行，塑造一支高素質(zhì)的基層央行人才隊(duì)伍，提高基層央行干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和金融業(yè)務(wù)素質(zhì)，并通過(guò)干部職工公平競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智，營(yíng)造良好的工作氛圍，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧基層央行的根本保證。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是和諧基層央行不斷提升履職能力的需要。今年 ，我們黨將召開(kāi)黨的“十七大”，同時(shí)央行工作也將面臨著新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)。主要是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形式的快速發(fā)展，銀行業(yè)監(jiān)管職能分離，基層央行在農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的作用將更加突顯，強(qiáng)化履行職責(zé)，加強(qiáng)金融服務(wù)提高金融服務(wù)質(zhì)量將成為基層央行工作的“重中之重”和必然要求。

三、如何在構(gòu)建和諧基層央行中把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處

第一，通過(guò)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和綜合素質(zhì)，提高執(zhí)政能力和駕馭金融工作全局的能力。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作方式，堅(jiān)持重大問(wèn)題反復(fù)論證，調(diào)查研究，集體決策，形成嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和正確的決策機(jī)制。三是堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨風(fēng)廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序， 提高監(jiān)督的整體效能。并從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面嚴(yán)格考核和民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作業(yè)績(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

第二，通過(guò)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)知識(shí)型員工隊(duì)伍。一是圍繞周小川行長(zhǎng)提出的“五型”干部目標(biāo)，抓好干部職工人生觀、價(jià)值觀教育。要教育員工樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，敬業(yè)精神，要從人行系統(tǒng)任職資格考試以及開(kāi)展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)工作入手，引導(dǎo)干部職工立足本職，認(rèn)真學(xué)習(xí)金融理論、計(jì)算機(jī)、法律、外語(yǔ)等知識(shí)。在學(xué)中干、干中學(xué)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型員工，建立起一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型和開(kāi)拓型的央行人才隊(duì)伍；二是通過(guò)支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化和整合現(xiàn)有人力資源，把一些優(yōu)秀人才、業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到關(guān)鍵部門和崗位上。在立足內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，為建設(shè)知識(shí)型員工隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。

四、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧基層央行建設(shè)，不斷提高履職能力

有效履行央行職責(zé)，搞好金融服務(wù)，全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，取得基層央行工作的新突破，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，是構(gòu)建和諧基層央行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，必須以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好和諧基層央行建設(shè)，是不斷提高履職能力的現(xiàn)實(shí)選擇。

第一，做好和諧基層央行建設(shè)工作，提升傳導(dǎo)穩(wěn)健貨幣政策水平

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，做好和諧基層央行建設(shè)與傳導(dǎo)穩(wěn)健貨幣政策的有機(jī)地結(jié)合，提升履職水平。一是根據(jù)國(guó)家的貨幣政策要求，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣信貸政策，靈活運(yùn)用再貸款、利率等貨幣政策工具，增加縣域信貸投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策要求，及時(shí)制定《金融支持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度，支持農(nóng)民增收，支持新農(nóng)村建設(shè)。三是建立轄區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)提示制度。利用企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)出信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)轄區(qū)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

篇2

時(shí)光荏苒，2011年轉(zhuǎn)眼即將過(guò)去。在新一屆校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全校上下團(tuán)結(jié)一心、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整、紀(jì)念建黨90年和建校55周年校慶活動(dòng)等一系列過(guò)程，一個(gè)更加秉承“解放思想、實(shí)事求是”精神的新黨校矗立起來(lái)，一個(gè)更加風(fēng)清氣正、自由活躍的新黨校矗立起來(lái)。作為黨校的一個(gè)基本構(gòu)成單元，我們公共管理教研部在這樣一個(gè)和諧的大背景下正常有序地工作著，同時(shí)也得到了來(lái)自校黨委、主管教育長(zhǎng)、相關(guān)部門和同仁們的鼎力支持、鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)，使得我們部門圓滿順利地完成了各項(xiàng)教學(xué)與科研任務(wù)，在年終歲尾之際可以有信心與決心向組織、學(xué)校、黨委遞交一份滿意的答卷。客觀實(shí)事求是的總結(jié)是未來(lái)更好工作的前提。下面就本部門的一年工作予以回顧總結(jié)并陳述2012年的工作計(jì)劃。

一、不斷加強(qiáng)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)。

黨校是黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論武裝的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責(zé)所在。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路、制度，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國(guó)情，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題背后所折射的民生癥結(jié)和訴求。不斷學(xué)習(xí)，敏于求知，勤于思考，提升素質(zhì)，用最新的理論、最堅(jiān)定的信念、最執(zhí)著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識(shí)，同時(shí)通過(guò)黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時(shí)俢真，求是致公”為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供智力支持和精神保障。

二、認(rèn)真努力完成學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作，履職盡責(zé)做好本職。

回顧全年的教學(xué)，我部門圓滿順利完成了學(xué)校交付的各項(xiàng)教學(xué)工作?？傆?jì)完成370學(xué)時(shí)，達(dá)到學(xué)校規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)，教學(xué)效果良好。其中：春季縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部培訓(xùn)班、秋季中青年后備干部培訓(xùn)班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓(xùn)班研討式教學(xué)“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境”，專題課“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧”，“完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府”共計(jì)8個(gè)班次的教學(xué)工作；市社會(huì)保障系統(tǒng)全員培訓(xùn)講授式課程“提高社保人員職業(yè)道德和素養(yǎng)”、“社會(huì)保障在民生中的意義”兩個(gè)專題，共計(jì)5個(gè)班次；市第七期面試考官培訓(xùn)班“公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統(tǒng)現(xiàn)代教學(xué)方法研修班“如何做好研討式教學(xué)----黨校研討式教學(xué)的基本功能和實(shí)現(xiàn)途徑”的專題講授；2011年我市公務(wù)員初任培訓(xùn)“完善公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府”的專題講授，共4個(gè)班次；全市2011年度干部培訓(xùn)班“公務(wù)員法----我國(guó)公務(wù)員履行職務(wù)的法律保證”和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府”兩個(gè)專題的授課；全省事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗“公務(wù)員法”考試的培訓(xùn)工作，共計(jì)8個(gè)班次；全市新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“提升科學(xué)發(fā)展能力”專題培訓(xùn)的“創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的專題講座；公務(wù)員考前輔導(dǎo)班面試輔導(dǎo)課程，共計(jì)兩期，6個(gè)班次。

三、時(shí)刻牢記科研基礎(chǔ)作用常抓不懈，促科研成果進(jìn)課堂。

教學(xué)與科研是一羽兩翼，教學(xué)提出問(wèn)題，科研成果走進(jìn)課堂，兩者互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。本學(xué)期我部門秉承這一宗旨大力加強(qiáng)科研工作，通過(guò)思想重視、組織強(qiáng)調(diào)、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎(chǔ)工作。年初承擔(dān)了撰寫《社保系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)手冊(cè)》一書的工作，編寫了《公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)》用書工作，參與了校級(jí)科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營(yíng)企業(yè)家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日?qǐng)?bào)發(fā)表《保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)和諧》文章；調(diào)研報(bào)告“我市旅游行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及對(duì)策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學(xué)期力爭(zhēng)在“我市社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧鶴城”方面能有一個(gè)新科研課題出臺(tái)，為市委市政府社會(huì)管理創(chuàng)新決策建言獻(xiàn)策，提供有力智力支持和咨詢建議。

四、重視部門隊(duì)伍建設(shè)后背力量培養(yǎng)，其他工作有新起色。

篇3

一、法治宣傳教育方面

（一）建立健全五項(xiàng)制度。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見(jiàn)。建立健全五項(xiàng)制度：一是黨委中心組學(xué)法制度，黨委中心組學(xué)法要做到年度學(xué)法計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、教材、筆記“五落實(shí)”，每年進(jìn)行2次以上法治專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)；二是建立健全會(huì)前學(xué)法制度，每季度定期會(huì)前學(xué)法1次以上，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平考試制度，對(duì)擬提拔的干部、擬任命的干部，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試；四是建立新錄用公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試制度;五是建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度，組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容，年度內(nèi)對(duì)所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核，提高依法治理的能力和水平。

（三）開(kāi)展全民學(xué)法、知法、懂法、守法活動(dòng)。以“法律七進(jìn)”、“法制趕場(chǎng)”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等為載體，編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法律讀物、宣傳資料，開(kāi)展多層次、全方位的法律普及活動(dòng)，把“六五”普法不斷引向深入。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）委會(huì)要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過(guò)各種方式,引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

二、依法執(zhí)政方面

（一）建立法律顧問(wèn)制度。組建全鎮(zhèn)法律顧問(wèn)人才庫(kù)，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，司法所、法律服務(wù)所做好鎮(zhèn)政府的法律服務(wù)工作；積極推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問(wèn)在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（三）完善和落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開(kāi)，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)向黨員公開(kāi)，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等便于群眾知曉的方式公開(kāi)。

三、依法行政方面

（一）實(shí)行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。實(shí)行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決策機(jī)制，制定重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施后評(píng)估評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。

（二）深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化保留的行政審批項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

（三）完善公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行一體化管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺(tái)。

（四）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。推行政府及其工作部門行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開(kāi)權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立完善包含行政職權(quán)目錄、便民服務(wù)中心、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)的“一目錄、一中心、二平臺(tái)”運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體，開(kāi)展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。

（六）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開(kāi)和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

（七）集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺(tái)賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

四、依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面

（一）依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、城鎮(zhèn)房屋拆遷改造及商品房建設(shè)、涉法涉訴、國(guó)有企業(yè)改制、企業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、庫(kù)區(qū)移民、違法建設(shè)整治、交通秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、出租車主、醫(yī)患糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問(wèn)題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”，進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。

（二）依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。

（三）依法治理秩序。規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，暢通渠道，對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)牟利等突出問(wèn)題開(kāi)展集中治理行動(dòng)，建立網(wǎng)上受理的平臺(tái)和制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。建立健全涉法涉訴依法終結(jié)制度。

五、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面

（一）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力開(kāi)展法治細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則。今年我鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建法治示范鎮(zhèn)、1個(gè)誠(chéng)信守法企業(yè)、1個(gè)依法治校示范校。各類法治細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)建成功的單位要定期進(jìn)行復(fù)查或抽查，在復(fù)查（抽查）中不合格的單位要取消資格。

（二）切實(shí)推進(jìn)依法治村（居）工作。積極參加全省開(kāi)展的法律進(jìn)萬(wàn)村（居）活動(dòng)，組織法律服務(wù)小分隊(duì)深入各村（居）開(kāi)展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)。加大民主法治示范村（居）建設(shè)力度。

（三）在宗教場(chǎng)所開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全規(guī)章制度，著力強(qiáng)化宗教場(chǎng)所的依法治理，開(kāi)展文明寺廟創(chuàng)建，推動(dòng)宗教場(chǎng)所依法管理、民主管理、社會(huì)管理。

六、推進(jìn)依法治理工作落實(shí)方面

（一）明確落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和解決依法治鎮(zhèn)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)日常工作。各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本地、本單位法治建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解責(zé)任，明確時(shí)限，確保工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。把依法治鎮(zhèn)工作納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)單項(xiàng)考核。并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法公職人員建立法治檔案。

篇4

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠?lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開(kāi)推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見(jiàn)到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟?，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見(jiàn)》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開(kāi)通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問(wèn)題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開(kāi)展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。