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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市更新；建筑設(shè)計(jì)邏輯；方法

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

文章對現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)的定義進(jìn)行了介紹，對現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯研究進(jìn)行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識，對現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的地方進(jìn)行了探討。

二、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)的定義

建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，建筑密度是反映建筑用地經(jīng)濟(jì)性的主要指標(biāo)之一，其計(jì)算公式為：建筑密度=建筑基底總面積÷建筑用地總面積，應(yīng)該如何具體落實(shí)其城市規(guī)劃中的建筑設(shè)計(jì)，必須解決的是室內(nèi)空間的使用、美觀、經(jīng)濟(jì)的要求，然而應(yīng)該遵循其建筑密度的計(jì)算公式，在建筑形態(tài)的外部形體上，在一定的時代特征風(fēng)格的前提下，與城市歷史文脈、周圍環(huán)境及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。所以，建筑設(shè)計(jì)是在一種空間地域上的微觀層次上的建筑規(guī)劃，其關(guān)注的主要對象是建筑群落的空間特性或建筑單體室內(nèi)外。

三、建筑設(shè)計(jì)中的城市邏輯

1.城市節(jié)點(diǎn)中的建筑角色

不同的建筑樣式和形態(tài)創(chuàng)造了不同的街道景觀，反應(yīng)不同的生活氣息。如上海的弄堂，是上海一種特有的居住形式。弄堂與城市街道的銜接口為過街樓形式，過街樓都設(shè)在主弄弄口上部。過街樓面向馬路的一面，作為弄門，有豐富的裝飾和弄名標(biāo)志。上海老街里還有石庫門建筑，公寓弄堂。

與街道并存、對城市公共空間有重要影響的另一構(gòu)成元素就是城市廣場。建筑，作為圍合廣場的主要界面，在很大程度上左右著城市廣場的空間形態(tài)和廣場特色，為廣場的塑造承擔(dān)著歷史的文化的含義。當(dāng)然，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)代城市廣場的建設(shè)已經(jīng)擺脫了古代城市廣場的建設(shè)模式，已向著廣場建構(gòu)要素多元化、綜合化方向發(fā)展，但是建筑的比例、尺度、圍合程度、建筑組合方式、建筑與周圍環(huán)境處理對于廣場空間形態(tài)有著重要的意義。

軸線設(shè)計(jì)是建筑師圍合城市空間、組織城市實(shí)體的一種手段。自古至今，作為一種行之有效的設(shè)計(jì)途徑，它在城市和建筑設(shè)計(jì)中始終占據(jù)著獨(dú)特的地位。德方斯處于巴黎的傳統(tǒng)軸線，即盧浮宮——協(xié)和廣場——香榭麗大街——星形廣場軸線的延長線上。為了加強(qiáng)新舊城的聯(lián)系，在城市傳統(tǒng)軸線的末端，德方斯巨門以其巨大的體量、純凈的形式、白色立面、觀光電梯、篷狀懸索，以及地下立體交叉網(wǎng)創(chuàng)造了城市軸線的連續(xù)性和景觀的通透性。

2.建筑與城市互動

建筑與城市系統(tǒng)之間的相互互動，一方面是城市系統(tǒng)向建筑的滲透，另一方面，建筑的功能與形態(tài)向城市系統(tǒng)輻射，成為城市系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)節(jié)。前者體現(xiàn)在交通系統(tǒng)、公共空間與建筑功能與空間的互相整合，后者通過城市空間的組織作用，以自下而上的方式對城市系統(tǒng)進(jìn)行作用。

（1）城市交通系統(tǒng)與建筑的互動

城市交通系統(tǒng)分為公共機(jī)動交通、步行交通以及靜態(tài)交通，當(dāng)其與建筑結(jié)合時，一方面，增加了建筑主要功能之外的功能作用，激發(fā)了建筑內(nèi)部職能與外部人流的互動；另一方面，城市交通系統(tǒng)的介入，為建筑提供了一個在城市動線上的一個“接口”，使功能上具有一定獨(dú)立性和內(nèi)向性的建筑成為城市網(wǎng)絡(luò)中一個能動的環(huán)節(jié)。

（2）城市公共空間系統(tǒng)與建筑的互動

城市公共空間系統(tǒng)與建筑的互動，可理解為城市中某種空間類型向建筑空間轉(zhuǎn)換，使城市中具有場所特征的廣場、街道空間出現(xiàn)在建筑內(nèi)部，形成中庭空間與室內(nèi)步行街，構(gòu)建起內(nèi)部的步行系統(tǒng)和交往空間。室內(nèi)外公共空間的互通能夠促進(jìn)城市空間與建筑內(nèi)部空間的互動，促進(jìn)高效而有序的城市生活組織。

四、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯研究

1.建筑設(shè)計(jì)要進(jìn)行關(guān)于市場的邏輯思維和判斷。

我們應(yīng)該對建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品的市場細(xì)分類型、相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)的潮流和競爭、產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會綜合效益，客戶群體的接受程度以及開發(fā)時序等方面進(jìn)行收資、分析和判斷。例如我們在接受北京潤澤莊苑某地塊項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前期工作中，首先對市場、產(chǎn)品類型和定位。經(jīng)濟(jì)價(jià)值測算等進(jìn)行了調(diào)查研究。進(jìn)而指導(dǎo)設(shè)計(jì)師有效利用弧形沿河地段安排從疊拼聯(lián)排、洋房、到中段的臺院雅居，再到鄰河大宅的三組不同產(chǎn)品。不同產(chǎn)品類型的組合，既充分滿足容積率的要求、有明顯豐富的規(guī)劃布局空間和景觀；既避免了單一產(chǎn)品市場開發(fā)的壓力，又通過適當(dāng)產(chǎn)品比例和價(jià)格組合實(shí)現(xiàn)較高的銷售總價(jià)。

2.建筑設(shè)計(jì)要針對項(xiàng)目用地的環(huán)境條件進(jìn)行綜合分析與邏輯判斷。

建筑基地環(huán)境條件包括地形、地質(zhì)、地貌、水文和植物等多方面的因素。我們在收集資料、踏勘調(diào)查和綜合分析的過程中，要做出判斷：究竟哪些方面的因素是我們可茲利用、可以輔助確定項(xiàng)目定位和營造特色環(huán)境、形象的。例如，我們在勘踏天津中北鎮(zhèn)華亭佳園現(xiàn)場時，關(guān)注到基地中茂盛的原生樹林，對其適度的保留和利用，發(fā)展成為小區(qū)中的自然原生綠化景觀。又例如在濟(jì)南銀豐花園項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，我們針對復(fù)雜的山地地形高差加以利用治理，營造“城郊山地花園”的特色主題，并以此指導(dǎo)后序的規(guī)劃、向甲方匯報(bào)、規(guī)劃報(bào)審和施工設(shè)計(jì)等一系列的工作。相近的例子還有北京東壩單店項(xiàng)目、沈陽深航項(xiàng)目等等。

3.建筑設(shè)計(jì)中對創(chuàng)作手法要進(jìn)行邏輯性選擇和運(yùn)用。

關(guān)于建筑創(chuàng)作手法，因設(shè)計(jì)面廣、流派多、層次深，我們將選取其中的立面風(fēng)格進(jìn)行闡述。以居住建筑中的住宅為例，其立面風(fēng)格的確定往往與甲方領(lǐng)導(dǎo)的喜好、市場的流行趨勢、產(chǎn)品的定位和性質(zhì)、客戶群體的認(rèn)知、既有的現(xiàn)狀環(huán)境以及規(guī)劃管理部門的意見等多方面因素相關(guān)。建筑師要結(jié)合把握這些因素，選取其中的關(guān)鍵因素進(jìn)行判斷。

五、現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的地方

1.氣候的過渡。進(jìn)入建筑庭院的氣候可以作為一種資源。庭院中的空氣運(yùn)動與自然界的不同，除非庭院是外部空間。由于受到庭院周圍垂直立面的約束，庭院中的空氣溫度受到空氣盆積效應(yīng)的影響呈垂直分布。冬季、空氣溫度由下而上升高，而夏季則相反。這樣，庭院成為建筑與外間氣候之間的緩沖帶，建筑室內(nèi)空間存極端氣候以外的任何時候都能保持舒適。此外，夏季由于庭院四周的屋檐會形成陰影，陰影會使空氣溫度降低。

2.可調(diào)節(jié)的的熱緩沖帶。通過調(diào)整建筑群的關(guān)系和建筑立面的設(shè)計(jì)產(chǎn)生熱緩沖層。形成室內(nèi)環(huán)境利自然環(huán)境之間的緩沖帶。緩沖帶在一定程度上防止了極端氣候的不利影響，建筑熱性能也可以隨之得到調(diào)控?？諝鈱⒓性谕ピ褐?，能夠減弱外部氣流對室內(nèi)環(huán)境的不利影響?？諝鉁囟群蜌饬鞅容^穩(wěn)定，這有利于冬季的熱量儲存。夏季，庭院的熱壓能夠改善自然通風(fēng)，有利于建筑的被動冷卻。

3.走集約型的設(shè)計(jì)路線

雖然我國是資源大國，但是我國人口眾多，從而使資源相對貧乏。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在滿足使用者的使用與觀賞的需求基礎(chǔ)之上，采用集約型的設(shè)計(jì)路線。盡可能地減少資源的浪費(fèi)，樹立正確的審美觀念。要將建筑物的形式當(dāng)作可以接納各種設(shè)計(jì)的容器，不斷地對其形式進(jìn)行調(diào)整，讓其產(chǎn)生更加完善的功能，從而將建筑的功能與美集約在一起。

4.在實(shí)踐中不斷提高自己的認(rèn)識

我國是發(fā)展中國家，建筑行業(yè)正行于蓬勃發(fā)展的時期。這就需求現(xiàn)代建筑體系應(yīng)當(dāng)作為先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，重復(fù)以往西方走過的道路是不明智的，我們應(yīng)該借鑒他們的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)人員可以學(xué)習(xí)國外的建筑設(shè)計(jì)，認(rèn)識其設(shè)計(jì)的不足，提高自己的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，從而減少資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語

現(xiàn)代城市更新下的建筑設(shè)計(jì)邏輯思維和方法對于建設(shè)技術(shù)的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用，隨著市場競爭的進(jìn)一步加大，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)邏輯思維和方法的研究是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)

[1]朱唯，袁春學(xué).可持續(xù)建筑與設(shè)計(jì)方法探討[J].西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010.

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1.國外城市更新理論研究進(jìn)展

西方國家近現(xiàn)代意義上的城市更新，起源于產(chǎn)業(yè)革命。根據(jù)不同時期對城市更新研究的深度和廣度不同以及城市更新動力機(jī)制的不同可以將西方國家的城市更新歷程劃分為三個階段。

第一階段：19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初期，城市更新初創(chuàng)時期。

對城市更新理論的研究最初起源于霍華德的田園城市理論。1898年，霍華德出版了《明日：一條通向真正和平改革的道路》一書，在書中詳細(xì)闡明了他著名的“田園城市（Garden City）”的理論，希望通過建立新的、以綠化帶限制人口向地區(qū)擴(kuò)散的“鄉(xiāng)村”式城市來限制城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張。此后恩威和帕克“衛(wèi)星城理論”和沙里寧的“有機(jī)疏散理論”又對“田園城市”理論作了進(jìn)一步的發(fā)展。雖然從本質(zhì)上而言，這些理論的思想基礎(chǔ)仍然是以傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的“形體決定論”為基礎(chǔ)的，將城市看作一個靜止的事物從而寄希望于建筑師和規(guī)劃師通過形體規(guī)劃來構(gòu)建一個希望中的藍(lán)圖，從而解決城市發(fā)展的問題。但是與之前的研究相比，這一時期的理論擺脫了烏托邦式單純追求理想化模式的城市規(guī)劃思想，在理論實(shí)現(xiàn)方面有了很大進(jìn)步，同時，在更新對象方面并沒有局限于居住區(qū)而是擴(kuò)大到城市的空間結(jié)構(gòu)，這對現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展具有非常重大的影響。

第二階段：20世紀(jì)初至二戰(zhàn)末，城市更新發(fā)展徘徊不前

本階段的研究仍然以城市規(guī)劃與城市發(fā)展的問題為主。20世紀(jì)20年代美國對城市更新改造的布局、組織方式進(jìn)行了新的探索，“鄰里單位”隨即出現(xiàn)。這一思想為不斷擴(kuò)張的城市建設(shè)提供了一種新的解決方法，通過建立基本獨(dú)立的綜合型的城市單元能有秩序的擴(kuò)大城市，而不是在城市邊緣任意建設(shè)，無限制地增大城市面積。鄰里單位思想可能導(dǎo)致城市的反中心化，但也是用來解決經(jīng)常被責(zé)難的階層和種族隔離問題的途徑之一，以致于它在著名的《雅典》里作為“合理規(guī)模的居住單元”被引證。①20世紀(jì)40年代，英國土地開發(fā)補(bǔ)償和賠償政策研究委員會主席Justice Uthwatt 和他的委員會向政府提交了“過渡性報(bào)告”，指出為了適應(yīng)戰(zhàn)后大規(guī)模的重建工作，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)控制無限制擴(kuò)大城市建設(shè)的行為，并指出政府應(yīng)該是城市應(yīng)該是城市建設(shè)的主體，應(yīng)將城市規(guī)劃運(yùn)用到全國的重建工作中去。這些建議都得到了政府的認(rèn)可，為日后城市的城市更新打下了基礎(chǔ)。

第三階段：20世紀(jì)50年代以來，可持續(xù)城市更新

20世紀(jì)60年代之后，一大批學(xué)者如路易斯?芒福德（Lewis Munford）、簡?雅各布斯（Jacobs Jane）、彼得?霍爾（Peter Hall）、亞歷山大（Christopher Alexander）等都從不同角度和立場對城市更新更行了研究。到了20世紀(jì)70年代，可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)出現(xiàn)在城市更新的思想中，并逐步成為當(dāng)代城市更新的重要思想基礎(chǔ)。1996年6月，聯(lián)合國在伊斯坦布而召開的第二屆人類住區(qū)會議上將“人人有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”確定具有全球意義的、全人類為之奮斗的兩個主題，并將“可持續(xù)的人類住區(qū)”作為承諾之一。這是新世紀(jì)新時期城市更新的主題思想所在。

2.國內(nèi)城市更新理論研究進(jìn)展

我國對于城市更新的研究一開始不是從理論方面入手的，而是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，這源起于為了解決城市發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的如舊城中心區(qū)衰敗、居住環(huán)境惡劣等城市問題。

（1）有機(jī)更新理論

1979 年，吳良鋪教授在對北京什剎海地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃研究時，深入分析了城市更新的“難處”所在，從如何正確處理好城市更新中繼承與改造的問題出發(fā)，提出了“有機(jī)更新”的理論構(gòu)想。有機(jī)更新，是把整個城市當(dāng)作人體一樣，城市中承擔(dān)著不同功能的地區(qū)是有機(jī)構(gòu)成人體的細(xì)胞，所謂“有機(jī)更新”，就是把不適應(yīng)城市發(fā)展的那部分地區(qū)、街區(qū)進(jìn)行改造規(guī)劃，采用適當(dāng)規(guī)模、適當(dāng)尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容與要求，妥善處理目前與將來的關(guān)系，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，爭取使每一個片區(qū)的發(fā)展都達(dá)到相對的完整性，使有機(jī)更新的部分更能適應(yīng)城市功能的改造方式。有機(jī)更新不是短時間內(nèi)盲目地改造和亂建，而是將不適應(yīng)城市發(fā)展的那部分區(qū)域挑出來進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，這種改造是小規(guī)模、階段式的，但從大的時間尺度上來看，又是一項(xiàng)長期的工程。通過這種有序的持續(xù)的更新活動，使城市達(dá)到最適宜人類生存和生活的狀態(tài)。

（2）系統(tǒng)更新理論

針對我國城市發(fā)展的特殊背景以及城市更新過程中出現(xiàn)的各種問題，1999年，吳明偉和陽建強(qiáng)教授提出我國的城市更新應(yīng)該走一條全面系統(tǒng)的更新道路。 他們指出，“我國現(xiàn)階段的舊城更新具有面廣量大、矛盾眾多的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的形體規(guī)劃難以擔(dān)當(dāng)此任，需要建立一套目標(biāo)更為廣泛、內(nèi)涵更加豐富、執(zhí)行更加靈活的規(guī)劃系統(tǒng)。要從總體上對舊城區(qū)進(jìn)行全面的研究，制定一個系統(tǒng)的舊城改造規(guī)劃?！雹趨敲鱾ソ淌谡J(rèn)為，城市更新應(yīng)該以促進(jìn)城市功能結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)為目標(biāo)，旨在建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的人居環(huán)境。在城市更新的過程中，不可避免會出現(xiàn)各種各樣復(fù)雜的問題，但凡是復(fù)雜的問題，必是有一定的層次結(jié)構(gòu)組成，這種層次結(jié)構(gòu)所要達(dá)到的目標(biāo)也不相同，而且多是不能相容的目標(biāo)，這就要求我們在城市更新建設(shè)中學(xué)會運(yùn)用權(quán)衡和優(yōu)化決策，把城市更新中社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各層次上的目標(biāo)統(tǒng)一權(quán)衡，獲取最優(yōu)方案。吳明偉教授提出了舊城改造的控制觀，包括系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、文化觀三方面。

（3）可持續(xù)發(fā)展理論

隨著時代的進(jìn)步和城市規(guī)劃理論的逐步完善，城市更新理論也在不停在發(fā)展之中。此后，也有眾多學(xué)者基于特定地區(qū)城市更新的實(shí)踐提出過不少更新理論。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展理論逐步成為城市更新的理論焦點(diǎn)。確切地說，可持續(xù)發(fā)展理論并不是國內(nèi)學(xué)者提出來的，但是該理論自提出后對我國城市規(guī)劃以及城市更新具有很大的指導(dǎo)意義，并逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代城市更新的理論基礎(chǔ)。1994年，我國制定的《21世紀(jì)議程》明確指出將“可持續(xù)發(fā)展”作為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期計(jì)劃的指導(dǎo)性原則。從城市發(fā)展層面上來講，可持續(xù)發(fā)展是一種嶄新的城市發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要注重城市品質(zhì)的提高，包括城市生態(tài)環(huán)境的美化、城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市功能結(jié)構(gòu)的完善以及城市精神面貌的改善，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展觀反映在城市規(guī)劃上豐富了城市更新的內(nèi)容，是對過去城市更新理論的進(jìn)一步發(fā)展和深化，對我國以后的城市建設(shè)、城市更新工作具有重要的指導(dǎo)意義。

3.小結(jié)

從城市更新理論的發(fā)展過程來看，國內(nèi)城市更新啟動40年以來，我國的城市更新在實(shí)踐中曲折的向前發(fā)展，無論是理論還是實(shí)踐方面還是取得了很大的進(jìn)步。就更新的內(nèi)容來看，從最初單一的住區(qū)更新向街區(qū)、商業(yè)區(qū)方面涵蓋；從空間發(fā)展模式來看，從建國初期的小范圍更新轉(zhuǎn)向大規(guī)模、整片區(qū)的整體改造，這種更新方式雖然在某方面存在一定問題，但在特定時期對于促進(jìn)城市發(fā)展、改善城市面貌確實(shí)起到了積極的作用；從體制政策來看，從以政府為主的城市更新逐漸轉(zhuǎn)為多元化主導(dǎo)的模式，房地產(chǎn)商、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裰饾u加入城市更新的過程中來，成為城市改造名副其實(shí)的參與者，使城市更新具有更大范圍上的代表意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 王如淵.西方國家城市更新研究綜述.[J]. 四川： 西華師范大學(xué)國土資源學(xué)院，2004.

[2] 陽建強(qiáng)，吳明偉.現(xiàn)代城市更新.[M].南京：東南大學(xué)出版社，1999.

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關(guān)鍵詞：恩寧路 舊城更新 矛盾與調(diào)和

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1. 概述

城市更新，為通過清除和改造房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施對衰退的鄰里進(jìn)行改造[ 為經(jīng)全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布的城市更新概念。]。一般情況下，城市更新的目標(biāo)是振興大城市中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其社會活力，改善其建筑和環(huán)境，吸引中、上層居民返回市區(qū)，通過低價(jià)增值來增加稅收，以此達(dá)到社會的穩(wěn)定和環(huán)境的改善[ 見《中國大百科全書 建材 園林 城市規(guī)劃》，P52，城市更新]。

改革開放之后二十多年間，廣州市城市建設(shè)基本以外延式擴(kuò)張為主，但在進(jìn)入21世紀(jì)后，純粹攤大餅式發(fā)展模式逐漸顯露出其弊病。為此，2006年，廣州補(bǔ)充“中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著重在政府的控制下，通過老城區(qū)的更新改造，改善居住條件，解決交通、衛(wèi)生、公共設(shè)施配套等種種問題，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能提升的目標(biāo)。

但理應(yīng)得到社會廣泛的支持的城市更新工作，事實(shí)上并非一帆風(fēng)順，自2006年開始恩寧路地塊改造，為最明顯例子之一。

2. 恩寧路地塊概述

恩寧路地塊位于荔灣舊城區(qū)中部，地塊面積約11.37公頃，改造前現(xiàn)狀建筑量約20.15萬平方米，涉及2個歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，有泰華樓、寶慶大押、李小龍故居、恩寧路騎樓等眾多歷史建筑，保存這完整的廣州老西關(guān)城市肌理，同時為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——粵劇的傳承之地。

與地塊豐富歷史遺存并存的，是街區(qū)內(nèi)衰敗的現(xiàn)狀。過高的建筑密度、惡劣的居住環(huán)境、隨處可見的安全隱患，成為政府對街區(qū)開展整體改造工作的原因。

地塊改造開始至今已近7年，其中呈現(xiàn)出政府與居民的多次矛盾，改造工作至今仍未完成。

恩寧路地塊更新改造歷程

3. 政府與居民矛盾所在

在國外相關(guān)舊城更新案例中的矛盾，多為公眾利益與個人、小團(tuán)體之間利益的沖突。但自恩寧路地塊改造歷程中可見，矛盾并不單來源于利益沖突，更多是產(chǎn)生于項(xiàng)目推進(jìn)的方法與手段，與改造價(jià)值觀的差異，而且上升為主要沖突：

地塊改造程序：政府在改造前期，對于改造信息公開不足，無征詢社會與居民意見，無公開改造方案并與答疑，同時多次調(diào)整改造方案，并最終仍未形成穩(wěn)定方案，導(dǎo)致居民質(zhì)疑改造的合理性與合法性，并強(qiáng)烈反對改造方案明確前的拆遷行為。

改造模式：居民擔(dān)心對街區(qū)進(jìn)行整體改造，將導(dǎo)致成為純粹商業(yè)開發(fā)，破壞現(xiàn)有歷史文化環(huán)境與居住氛圍，主張自主更新改造；政府則傾向有利于全局統(tǒng)籌的整體改造，容易實(shí)現(xiàn)社會整體效益最大化。

歷史價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)：政府改造中對歷史建筑的判斷依據(jù)各類歷史保護(hù)規(guī)劃與研究，保護(hù)范圍并無囊括街區(qū)內(nèi)所有建筑，同時最初的規(guī)劃中也并未對街區(qū)歷史環(huán)境提出價(jià)值評判與保護(hù)辦法；而居民則出于對街區(qū)本身的感情，認(rèn)為絕大部分建筑以及環(huán)境均有較高歷史價(jià)值，應(yīng)予以保留。

4. 政府與居民矛盾的調(diào)和

在恩寧路地塊改造中，所反映出來的矛盾并非不可調(diào)和。建議可從合作機(jī)制、改造模式、價(jià)值統(tǒng)一等方面進(jìn)行調(diào)和，更好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）政府：

應(yīng)主動公開改造信息，建立公眾咨詢、參與、合作機(jī)制與平臺，而非被動地回應(yīng)居民上訪意見，創(chuàng)造政府與居民之間公平對話的環(huán)境，了解居民改造意愿，引導(dǎo)居民認(rèn)識、理解并積極參與改造，營造良好的合作氣氛。

從老城區(qū)層面整體研究并確定改造地塊及周邊功能定位，在下一步建設(shè)開展前，先明確地塊近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，制定長期的實(shí)施策略與工作計(jì)劃，并付之于今后的行動中。

研究居民自主改造或政府居民合作改造等改造模式，著重政府從整體上進(jìn)行規(guī)劃控制，放寬改造參與機(jī)制。

進(jìn)一步研究街區(qū)內(nèi)部歷史文化遺存，明確歷史價(jià)值判別方法，對于歷史街區(qū)建筑與環(huán)境應(yīng)提出詳盡確切的保護(hù)、修繕與利用措施，并聽取居民意見，邀請居民代表全程參與其中，同時對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)提出復(fù)興的方法。

提高工程建設(shè)隊(duì)伍的管理水平與素質(zhì)，避免歷史街區(qū)內(nèi)因錯誤施工而帶來不可彌補(bǔ)的錯誤。

進(jìn)一步邀請非官方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展進(jìn)行監(jiān)督。

（2）居民：

應(yīng)主動提高規(guī)劃知識與意識，了解城市更新的整體目標(biāo)與策略，理解歷史價(jià)值的判斷方法與歷史遺存的保護(hù)要點(diǎn)，而并非僅從自身利益出發(fā)去提出判斷。

成立改造居民委員會，成為居民的改造意見出口，積極并長期地與政府人員對話與合作，銜接政府與居民。

5. 結(jié)語

城市更新，本身是城市內(nèi)部活化的必然途徑，為老城區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)與環(huán)境提升，對于政府與居民來說都是雙贏之舉，在統(tǒng)一價(jià)值觀下的協(xié)同合作，才是未來推動地塊改造的唯一出路，也是實(shí)現(xiàn)舊城更新的最終途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 林冬陽 周可斌 王世福. 由“恩寧路事件”看廣州舊城更新與公眾參與[C], 多元與包容——2012中國城市規(guī)劃年會論文集, 2012

[2] 吳祖泉. 城市遺產(chǎn)保護(hù)中的公眾參與——以廣州市恩寧路街區(qū)改造為例[C], 多元與包容——2012中國城市規(guī)劃年會論文集, 2012

[3] 黃文煒 魏清泉，香港市區(qū)重建政策對廣州舊城更新發(fā)展啟示[J], 城市規(guī)劃學(xué)刊，2007

篇4

董昊昱

中國航天建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京100071

摘要：本論文通過對相關(guān)理論的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法及教訓(xùn)，分析我國以鐵西工業(yè)區(qū)為代表的老工業(yè)基地宜居環(huán)境建設(shè)中存在的問題、困難和弊端，為了能夠更好的保護(hù)具有特殊意義的鐵西工業(yè)遺存，改善老工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的角度對老工業(yè)基地更新中存在的相關(guān)問題進(jìn)行研究，進(jìn)行生態(tài)安全評價(jià)方法的研究，為提出可行的建設(shè)策略提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞鐵西區(qū)；生態(tài)安全； 城市更新；

中圖分類號： B845 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、研究背景

1.老工業(yè)基地的振興與發(fā)展

在中國工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，我國陸續(xù)建立了一批的老工業(yè)基地，正是這些老工業(yè)基地的建立，推動了我國的工業(yè)化進(jìn)程，為我國工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。然而在這樣長期的工業(yè)化發(fā)展中，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，更大的問題逐漸暴露出來――人居環(huán)境問題。對于老工業(yè)區(qū)這一特殊資源，我國在土地空間規(guī)劃、宜居建設(shè)等方面都缺乏系統(tǒng)和有針對性的技術(shù)支撐體系，更沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)前形式需求，急需開展相關(guān)問題的研究，這對于促進(jìn)特大工業(yè)城市功能完善和生態(tài)建設(shè)，保障老工業(yè)區(qū)居民健康，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會具有重要的意義。

如何更新城市舊工業(yè)區(qū)，使其可持續(xù)發(fā)展？初期的城市舊工業(yè)區(qū)的更新往往只注重眼前的利益，多會采用大拆大建的方式，沒有意識到工業(yè)遺產(chǎn)、遺跡的文化價(jià)值、歷史價(jià)值以及使用價(jià)值，造成了城市舊工業(yè)區(qū)歷史記憶和城市文脈的割裂。沈陽的鐵西區(qū)作為老工業(yè)基地，對于中國的工業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，這里不僅聚集了具有高度文化價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，也記載著沈陽工業(yè)與建筑技術(shù)的發(fā)展、社會的歷史，并充分的體現(xiàn)了具有豐富特色的沈陽工業(yè)文明。將鐵西區(qū)老工業(yè)基地放在城市生態(tài)安全問題的大背景下，進(jìn)行有機(jī)更新，使其既能保證文脈的延續(xù)性，又能滿足生態(tài)安全的要求。

2. 鐵西工業(yè)區(qū)價(jià)值分析

（1）鐵西工業(yè)區(qū)承載的歷史價(jià)值

鐵西區(qū)不斷創(chuàng)造著中國工業(yè)的奇跡，無論從物質(zhì)角度還是精神的層面，鐵西的工業(yè)文化都是我國無價(jià)的人類遺產(chǎn)。盡管這個充滿歷史痕跡的老城區(qū)、廢棄的老工廠終將跨入全新的時代，但是作為中國工業(yè)的代名詞，鐵西區(qū)給人們留下的是永恒深邃的記憶。鐵西區(qū)作為城市文脈的情感延續(xù)，具有著巨大的歷史價(jià)值。

（2）鐵西工業(yè)區(qū)更新創(chuàng)造新價(jià)值

鐵西區(qū)舊工業(yè)廠區(qū)區(qū)位往往較好，基礎(chǔ)設(shè)施較完整，工業(yè)建筑大都結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，具有大跨度、大空間、高凈空等特點(diǎn)，其建筑內(nèi)部空間具有使用靈活、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固等特點(diǎn)，通過更新可以減少拆遷和建設(shè)費(fèi)用，注入新的產(chǎn)業(yè)功能，滿足不同需求，如商業(yè)、辦公、展覽、物流、居住等，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。利用工業(yè)文化背景這一優(yōu)勢，舊工業(yè)區(qū)可以開發(fā)相關(guān)業(yè)態(tài)，例如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，工業(yè)旅游，旅游紀(jì)念品出售等，不但延續(xù)了工業(yè)歷史文化，還創(chuàng)造了新的文化價(jià)值，同時也提供了新的就業(yè)機(jī)會，帶來新的社會價(jià)值。

3 .研究基礎(chǔ)

（1）城市生態(tài)安全

城市生態(tài)安全具有廣義及狹義之分。廣義的城市生態(tài)安全是指城市既不會發(fā)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也不受任何潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)威脅的狀態(tài)，即城市實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧或可持續(xù)發(fā)展的理想化狀態(tài)。目前比較有研究的現(xiàn)實(shí)意義的是狹義城市生態(tài)安全，指城市基本不發(fā)生人為導(dǎo)致的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事故、在面對無法避免的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事故（如危險(xiǎn)品誤漏、臺風(fēng)等）時具有較強(qiáng)適應(yīng)能力和恢復(fù)能力的狀態(tài)。狹義城市生態(tài)安全承認(rèn)在現(xiàn)代社會中存在不可避免的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事故和威脅，現(xiàn)代人類的發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的沖擊也是不可避免的，從而重點(diǎn)關(guān)注制約城市生存和發(fā)展安全的重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)上，從而勾畫城市發(fā)展和建設(shè)的生態(tài)底線。狹義城市生態(tài)安全在現(xiàn)實(shí)社會中具有重大意義。

（2）景觀格局優(yōu)化

景觀格局優(yōu)化是在景觀生態(tài)規(guī)劃、土地科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上提出來的，在景觀尺度層面上，現(xiàn)有研究成果很難定量化反映格局和過程之間的對應(yīng)關(guān)系以及格局對功能的影響，使得景觀格局優(yōu)化研究一直是景觀生態(tài)學(xué)的難題。

通過對原有的景觀要素進(jìn)行重新的組合優(yōu)化或者引入新的元素，進(jìn)行土地利用格局的優(yōu)化，這就是景觀格局優(yōu)化。通過景觀格局優(yōu)化可以進(jìn)行景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理。通過景觀格局優(yōu)化，可以調(diào)整并優(yōu)化景觀的組成、斑塊的空間分布布局及數(shù)量，達(dá)到各個組成部分之間的整齊與和諧，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，提高景觀的穩(wěn)定性，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（3）城市更新

城市更新是一個持續(xù)、不間斷的歷史演變過程，在這個過程中對城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能、土地利用等方面進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化。同時，城市更新也包含了對舊城區(qū)的保護(hù)及改建，對于文化遺產(chǎn)、古建筑的保護(hù)等方面同樣具有重要的意義。

4 .研究方法

（1）老工業(yè)區(qū)區(qū)域空間規(guī)劃技術(shù)研究

根據(jù)不同尺度用地結(jié)構(gòu)和交通系統(tǒng)的情況，完善人工綠色廊道，研究城區(qū)空間擴(kuò)展的廊道效應(yīng)分析與廊道規(guī)劃；優(yōu)化整合綠地（廣場），實(shí)現(xiàn)綠地的均勻分布；研究城市建設(shè)用地容量與空間承載的動態(tài)關(guān)系；以大型公共建筑、住宅園區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為對象，制定老工業(yè)搬遷區(qū)的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和既有建筑綠色化改造方案。

（2）城區(qū)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)研究

以城區(qū)生態(tài)安全和人居環(huán)境的安全、健康、適宜為目標(biāo)，采用生態(tài)足跡法、主成分分析法等多種方法對城區(qū)的生態(tài)安全進(jìn)行綜合評價(jià)，在一定時間尺度上評價(jià)城區(qū)生態(tài)安全狀況，明晰影響城區(qū)生態(tài)安全的關(guān)鍵要素；基于生態(tài)安全的綜合評價(jià)，明確微觀（搬遷區(qū)）、中觀（相關(guān)社區(qū)）和宏觀（城區(qū)）等不同尺度上的生態(tài)安全節(jié)點(diǎn)與生態(tài)廊道，構(gòu)建城區(qū)的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，制定城區(qū)的生態(tài)安全戰(zhàn)略。

5 .結(jié)論

在進(jìn)行城市宜居建設(shè)的過程中，應(yīng)有針對性的進(jìn)行策略分析，對于鐵西區(qū)這種典型的老工業(yè)基地，由于其已經(jīng)在城市更新的道路上發(fā)展多年，一些重要的問題已經(jīng)得到良好的解決，因此在宜居建設(shè)方面應(yīng)針對尚未完全解決或較為嚴(yán)重的問題提出一些有效的策略。

參考文獻(xiàn)

[1]吳國慶.區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全及其評價(jià)探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2001（8）：22～25

篇5

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展;歷史街區(qū);保護(hù)利用

Abstract: on the basis of the city development at present in our country current situation and problems of analysis, according to the historical block protection international charter and practice, foreign successful example, exploring a feasible, suitable for our country about the historical block protection method, the measures.

Keywords: the city development; The historical block; Protection of

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1城市發(fā)展的現(xiàn)狀凸顯保護(hù)“歷史”的必要性

近20年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)也取得了巨大的成就，同時帶來城市的急劇膨脹, 人口劇增, 用地范圍擴(kuò)大。但是盲目的發(fā)展城市, 缺乏對城市歷史、城市發(fā)展科學(xué)的認(rèn)識與規(guī)劃，忽視社會、文化環(huán)境的發(fā)展，忽視城市的歷史價(jià)值、地域特色，致使我國的城市發(fā)展出現(xiàn)一系列的問題，表現(xiàn)為：

1.1盲目的大拆大建

20 世紀(jì)是一個“大發(fā)展”和“大破壞”的時代，人類對自然和文化遺產(chǎn)的破壞已經(jīng)危及自身的生存，“建設(shè)性破壞”始料未及，屢見不鮮。對老城區(qū)不分青紅皂白一律推倒重建，這是一種最原始、最簡單、最不科學(xué)、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留價(jià)值的建筑、設(shè)施、古木、風(fēng)貌等隨之灰飛煙滅，永遠(yuǎn)的消失了。（北京）

1.2各類歷史建筑遭到破壞

在我國多數(shù)城市發(fā)展與更新過程中，將歷史建筑、歷史街區(qū)視為“破爛”，千方百計(jì)的侵占、破壞和拆毀的情況相當(dāng)嚴(yán)重，且屢禁不止，層出不窮。例如福州發(fā)生拆毀三坊七巷和朱紫坊歷史街區(qū)事件；定海古城被毀事件等大量的例子。

1.3城市的特有風(fēng)貌正在消失

在城市發(fā)展中由于不注重傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和繼承，再加上經(jīng)濟(jì)和文化的全球化，使地域文化的特色漸趨衰微，使城市原有的特色風(fēng)貌遭到破壞，并被一些低級和趕時髦的東西所替代，使人們對所居住的城市和環(huán)境產(chǎn)生了一種陌生感，喪失了認(rèn)同感和歸屬感。我國的城市在爆炸式的發(fā)展中，正在喪失它的形態(tài)、地標(biāo)、識別性、特征。

1.4城市的文脈被切斷

城市文脈是一座城市在長期的發(fā)展建設(shè)中形成的歷史的、文化的、特有的、地域的、景觀的氛圍和環(huán)境，是一種歷史和文化的積淀。目前，普遍存在著低水平的、低層次的簡單城市更新，不注重保護(hù)和延續(xù)城市的文脈，使城市的文脈受到破壞和人為的割裂

1.5城市正在走向雷同

目前城市更新改造中大量地應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新的設(shè)計(jì)理念，大大促進(jìn)了城市更新的進(jìn)程和步伐。但是這是一把雙刃劍，它也使城市更新中出現(xiàn)了雷同，城市正在被克隆，正在失去地域的、文化的、傳統(tǒng)的、多樣化的特色，建筑正在失去個性，正在失去靈魂。

2歷史街區(qū)的獨(dú)特價(jià)值

新陳代謝是事物發(fā)展的規(guī)律，但就象一個人不能沒有記憶一樣，城市不能歷史的沉淀。城市中傳統(tǒng)街區(qū)的空間如同活的化石，告訴人們遙遠(yuǎn)的過去，綿延著割不斷的懷舊情愫，纏綿著解不開的歷史情結(jié)，給城市以深沉厚重感，彌足珍貴。[1 ]

2.1歷史街區(qū)涵義

“城鎮(zhèn)中具有歷史意義的大小地區(qū)，包括城市的古老中心區(qū)或其它保存著歷史風(fēng)貌的地區(qū)。”（《華盛頓》，1987年，）

2.2歷史街區(qū)的價(jià)值

“所有歷史街區(qū)(具有歷史積淀的城市社區(qū))，不論是長期逐漸發(fā)展起來的，還是有意創(chuàng)造的，都蘊(yùn)含了歷史上各種各樣的社會表現(xiàn)。這些街區(qū)除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，還體現(xiàn)著傳統(tǒng)城市文化的價(jià)值。這些文化財(cái)產(chǎn)無論其等級多低，均構(gòu)成人類的記憶?！?（《華盛頓》，1987年）

2.3歷史街區(qū)保護(hù)意義

1）體現(xiàn)文物建筑的價(jià)值

歷史街區(qū)是文物建筑賴以依存的環(huán)境，它與文物建筑一起反映和體現(xiàn)文物本身的歷史價(jià)值。文物建筑的歷史價(jià)值與其所處的位置和環(huán)境密切相關(guān)，失去了這種環(huán)境，文物建筑的本身即是“保存完好”，它的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值也會大打折扣。

2）保護(hù)文化遺產(chǎn)

同其他文化遺產(chǎn)一樣，歷史街區(qū)是前人留給我們的一筆文化財(cái)富，保護(hù)歷史街區(qū)的首要目的就是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)?！秲?nèi)羅畢建議》第2條明確指出“歷史地段和它們的環(huán)境，應(yīng)該被當(dāng)作全人類的不可替代的珍貴遺產(chǎn)。保護(hù)它們并使它們成為我們時代社會生活的一部分，是它們所在地方的國家公民和政府的責(zé)任”。

3）對歷史文化名城保護(hù)的意義

保存完整的歷史文化名城只有少數(shù)，許多不夠歷史文化名城條件的古城中卻也存在有不少值得保護(hù)的歷史街區(qū)，同時歷史街區(qū)反映城市的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，選擇一定的歷史街區(qū)加以重點(diǎn)保護(hù)，用這些地段來反映城市的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌是較為現(xiàn)實(shí)可行的作法。

3歷史街區(qū)保護(hù)與利用的方法性研究

3.1歷史街區(qū)保護(hù)的原則

1）原真性原則

“原真性不應(yīng)被理解為文化遺產(chǎn)的價(jià)值本身，而是我們對文化遺產(chǎn)價(jià)值的理解取決于有關(guān)信息來源是否確鑿有效，原真性的原則性就在于此。所有的文化和社會均扎根于由各種各樣的歷史遺產(chǎn)所構(gòu)成的有形或無形的固有表現(xiàn)形式和手法之中，對此應(yīng)給予充分的尊重?！薄赌瘟嘉臅?/p>

2）整體性原則

整體性原則是指要保護(hù)歷史街區(qū)的整體環(huán)境格局，并保護(hù)其所具有的歷史、文化、科學(xué)和情感等各個方面的價(jià)值，而不能只保護(hù)一兩棟建筑或一兩個界面。

3）積極保護(hù)的原則

與經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展相結(jié)合

與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合

與利用相結(jié)合

4）動態(tài)保護(hù)原則

以動態(tài)的眼光看待歷史街區(qū)的保護(hù)開發(fā)問題，使得保護(hù)規(guī)劃有一定的靈活性和調(diào)適空間，可以根據(jù)突發(fā)或新發(fā)現(xiàn)的情況對保護(hù)規(guī)劃做適時調(diào)整，可以是歷史街區(qū)的保護(hù)沿著正確有效的方向發(fā)展。

5）小規(guī)模改造原則

歷史街區(qū)的保護(hù)開發(fā)既要處理繼承和保護(hù)的問題，也要預(yù)測街區(qū)的發(fā)展，具有綜合系統(tǒng)的特點(diǎn)。對于有多方價(jià)值的歷史街區(qū)來說，大規(guī)模的保護(hù)開發(fā)易因調(diào)查不細(xì)致深入、發(fā)展預(yù)測有偏差而導(dǎo)致建設(shè)性破壞，另外，大規(guī)模改造也會帶來巨大的資金壓力。所以小規(guī)模、分階段和適時謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式保護(hù)開發(fā)跟具可現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。

6）公眾參與原則

公眾參與的概念并非指由公眾來引導(dǎo)和決定設(shè)計(jì)，但是公眾應(yīng)作為提供設(shè)計(jì)理念的一員。在這個過程中，規(guī)劃者學(xué)會的是地域歷史文化，而當(dāng)?shù)孛癖妼W(xué)到的是專業(yè)的更長遠(yuǎn)的目光，促進(jìn)了相互間的理解。

7）可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)性發(fā)展具有多層遞進(jìn)關(guān)系：即自然生態(tài)的可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、社會的可持續(xù)性和文化的可持續(xù)性。

3.2保護(hù)方法與步驟研究

1）現(xiàn)狀調(diào)查分析

篇6

摘要：城市建筑 設(shè)計(jì) 生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì) 應(yīng)用

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

正文：

城市發(fā)展建設(shè)對自然環(huán)境的影響存在以下幾個方面：一是對自然資源的不斷攫取，比如礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源；二是對自然生物生境的破壞，比如，城市建成環(huán)境主要以鋼材、水泥、瀝青等材料為主，自然環(huán)境中的大部分生物并不適應(yīng)這種生境；三是廢棄物質(zhì)對自然環(huán)境的破壞，包括生產(chǎn)和生活過程中的廢水、廢渣、廢氣等。

從城市建設(shè)對自然環(huán)境的影響來看，主要體現(xiàn)在自然生境的改變影響了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。這就需要從空間層面進(jìn)行“生態(tài)補(bǔ)償”，從而改善自然環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。將生態(tài)學(xué)思想結(jié)合到城市空間中，學(xué)者已對此有廣泛研究，可分為宏觀層面和微觀層面。

在宏觀城市空間的研究上，McHarg 早在 1969 年就已將宏觀生態(tài)學(xué)思想應(yīng)用于城市空間優(yōu)化配置的研究，探討了基于生態(tài)導(dǎo)向的城市與區(qū)域土地利用的生態(tài)規(guī)劃。Julius Gy Fabos 利用生態(tài)系統(tǒng)模型對大都市區(qū)的景觀規(guī)劃和城市空間布局進(jìn)行了實(shí)踐研究。

Richard T. T. Forman 提出將生態(tài)學(xué)原理與土地規(guī)劃相結(jié)合以解決城市發(fā)展過程中的生態(tài)問題。俞孔堅(jiān)基于景觀生態(tài)學(xué)提出生態(tài)安全格局(Security Patterns,簡稱 SP)的概念，并提出生態(tài)安全格局構(gòu)建方法。

可以看出，將生態(tài)學(xué)的思想融入到城市空間研究當(dāng)中，從很早就已產(chǎn)生，但是基于“生態(tài)補(bǔ)償思想”的空間研究還有所欠缺，其理論框架、設(shè)計(jì)方法、技術(shù)措施等都尚待進(jìn)一步完善。尤其在我國城市化快速發(fā)展過程中，粗獷的空間建設(shè)缺乏對自然環(huán)境細(xì)致的考慮，必然存在很多問題，如何在未來城市空間更新的過程中，進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償思想，從而改善建成區(qū)的人居環(huán)境，仍然是需要認(rèn)真研究的問題。

1 “生態(tài)補(bǔ)償”思想的概念與內(nèi)涵

“生態(tài)補(bǔ)償”指的是調(diào)節(jié)相關(guān)方的利益關(guān)系，使保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為外部效應(yīng)內(nèi)部化，是持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種手段或制度安排。一般來說，這種手段或制度安排主要通過制定經(jīng)濟(jì)制度來實(shí)現(xiàn)。2007年 8 月，國家環(huán)境保護(hù)總局(現(xiàn)為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部)印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在四個領(lǐng)域開展了生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，包括自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。主要是通過經(jīng)濟(jì)制度來實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境與資源的損失補(bǔ)償。

筆者認(rèn)為，“生態(tài)補(bǔ)償”是基于“生態(tài)完整”的，即是在生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞、負(fù)面影響后，對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的修復(fù)。通常的“生態(tài)補(bǔ)償”主要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，然而，已?jīng)被破壞的生態(tài)服務(wù)功能若通過經(jīng)濟(jì)間接補(bǔ)償，其生態(tài)服務(wù)功能恢復(fù)起來將是一個漫長的過程。而本文所說的“生態(tài)補(bǔ)償”是通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)等手段，從改善生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能、調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)等方面入手的“補(bǔ)償”，是直接對城市空間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的“補(bǔ)償”。

一般概念的“生態(tài)補(bǔ)償”是針對生產(chǎn)、消費(fèi)等活動對環(huán)境造成的污染而收取費(fèi)用。然而，城市發(fā)展建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造過程對自然環(huán)境也具有負(fù)面影響，只是由于相對生產(chǎn)、消費(fèi)過程中排放污染物對環(huán)境的影響，規(guī)劃、建設(shè)過程的負(fù)面影響更小并更難測量，所以并沒有專門針對此類活動進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)償。作為規(guī)劃師、建筑師、景觀師等，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造中應(yīng)當(dāng)自然而然地考慮“生態(tài)補(bǔ)償”的方法，盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

2 生態(tài)補(bǔ)償方法的分類

從現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇胧⒎椒ê蜋C(jī)制來看，筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償方法可分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償。目前我國已經(jīng)推行的一些生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是通過經(jīng)濟(jì)手段對占用、損壞的自然環(huán)境和資源進(jìn)行補(bǔ)償，是針對人類活動對自然環(huán)境影響的結(jié)果進(jìn)行的終端補(bǔ)償方式，屬于一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段。針對不同建設(shè)用地、工業(yè)類型、建筑類型、交通方式等類別而提出的空間景觀格局優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、建筑節(jié)能、水資源循環(huán)利用、清潔能源利用等措施，是針對人類活動對自然環(huán)境的影響過程進(jìn)行的補(bǔ)償或調(diào)控，屬于技術(shù)補(bǔ)償(表 1)。

生態(tài)補(bǔ)償既需要關(guān)注人類活動影響自然環(huán)境的過程，也需要關(guān)注影響的結(jié)果。因此，生態(tài)補(bǔ)償需要通過經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段兩個方面共同展開，才能夠更好地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。但是，考慮建設(shè)用地、建筑、道路、綠地、廣場等作為城市空間的必要組成要素需要實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的共生，城鎮(zhèn)建設(shè)不能僅僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更需要通過技術(shù)手段補(bǔ)償其對自然環(huán)境的影響。這就是在城市空間更新過程中，提倡以“生態(tài)補(bǔ)償思想”為指引進(jìn)行空間更新的出發(fā)點(diǎn)。

3 “生態(tài)補(bǔ)償思想”下城市空間更新的內(nèi)涵

在我國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，城市更新過程帶來的一系列問題逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)用地內(nèi)部對自然環(huán)境的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)在城市更新過程中得到廣泛的關(guān)注。

城市空間更新主要指針對城市建設(shè)空間范圍進(jìn)行的更新改造，包括用地性質(zhì)的調(diào)整、建筑空間的改造、建設(shè)環(huán)境的整治等。體現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償思想”的城市空間更新，就是在城市更新過程中，在考慮經(jīng)濟(jì)、社會等因素的基礎(chǔ)上，貫徹對自然環(huán)境的補(bǔ)償，同時提高人居環(huán)境的質(zhì)量。其核心是通過城市空間的更新，提高不同空間(綠地、廣場、道路、建筑、河流等)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

城市的建設(shè)在不同程度上減弱甚至消除了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，因此，在城市空間更新過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能地補(bǔ)償已經(jīng)減弱或消失的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

4“生態(tài)補(bǔ)償”思想下城市空間更新的方法

筆者認(rèn)為，“生態(tài)補(bǔ)償”思想下的城市空間更新，其核心是對生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能進(jìn)行補(bǔ)償。在城市空間更新的過程中，可通過完善整體景觀格局、改善城市生境、改善生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)等方面，達(dá)到提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的目的。

完善整體景觀格局景觀格局可分為不同空間尺度，在城市空間更新過程中，應(yīng)當(dāng)從宏觀尺度到微觀尺度進(jìn)行景觀格局的調(diào)整?？偟膩碚f，就是要建立由斑塊、廊道、基質(zhì)組成的比較完整的景觀格局。在宏觀尺度上，首先，需要識別主要的生態(tài)斑塊，如山體、林地、湖泊、水系等，對生態(tài)斑塊嚴(yán)格保護(hù)，減小人類活動對生態(tài)斑塊的負(fù)面影響。其次，建立不同生態(tài)斑塊之間的廊道，通過廊道將斑塊和基質(zhì)聯(lián)系起來。

結(jié)語：

現(xiàn)代城市建筑的建設(shè)對自然環(huán)境造成了巨大的破壞，即使城市建筑中應(yīng)用更多更先進(jìn)的技術(shù)，也無法形成建設(shè)之前的自然環(huán)境?？梢钥隙?，無論如何，現(xiàn)代城市的建設(shè)都會或多或少地對自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，生態(tài)城市的建設(shè)其實(shí)是體現(xiàn)對自然環(huán)境補(bǔ)償?shù)某鞘薪ㄔO(shè)。研究生態(tài)城市的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)更多地研究如何提高對自然環(huán)境的補(bǔ)償措施、方法、技術(shù)和制度等，改善城市人工環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系。

[1] 高中華. 生態(tài)危機(jī)的技術(shù)內(nèi)涵：對技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的評析

[J]. 科學(xué)技術(shù)與辯證法, 2001, 18(5): 3840.

篇7

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；歷史街區(qū)；保護(hù)；意義；建設(shè)

城市設(shè)計(jì)旨在將人們生活的城市做合理、必要的規(guī)劃，對已經(jīng)不能適應(yīng)人們需求的城市舊址做改建，是一種具有必要性、計(jì)劃性的改造活動。在整個改造活動中對歷史街區(qū)的改造最為復(fù)雜，最為重要。因?yàn)闅v史街區(qū)不僅是該群落實(shí)的居住舊址，它作為一種“歷史文化”更是我們中華民族的物質(zhì)文明財(cái)富。城市設(shè)計(jì)作為城市更新和街區(qū)保護(hù)的聯(lián)系方式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中要注重新舊統(tǒng)一、充分體現(xiàn)時代特色，加強(qiáng)對傳統(tǒng)老街區(qū)的開發(fā)與保護(hù)。

一、歷史街區(qū)保護(hù)的意義

城市中歷史建筑是以往勞動人民智慧的結(jié)晶，包含著諸多的信息，是傳統(tǒng)歷史的載體和生動寫照，具有考古和歷史研究等多重價(jià)值。歷史建筑能使人們產(chǎn)生豐富的聯(lián)想，是鮮活歷史載體，在精神文化方面同樣有著不可替代的價(jià)值。歷史建筑和名勝古跡是一個國家和民族發(fā)展史的重要見證，重要的建筑古跡往往會起到國家或民族象征的作用，對產(chǎn)生具大的凝聚力和精神鼓舞作用。作為一種具有歷史意義的歷史奇觀，歷史街區(qū)對城市發(fā)展具有以下幾個方面的意義:1)重要的文化價(jià)值。街區(qū)是人民生存發(fā)展必不可少的物質(zhì)載體，是國家、民族、人民生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2)重要的科學(xué)考察價(jià)值。保存完好的歷史街區(qū)是先輩集體智慧的結(jié)晶，對于研究當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、文化、社會歷史有重要的參考價(jià)值。3）重要的教育價(jià)值。作為傳統(tǒng)歷史的見證，對后代的園林設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有重要的啟迪作用。4)重要的美學(xué)價(jià)值。

二、城市設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)保護(hù)

1、立法建設(shè)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)的保護(hù)離不開法律的保障。國家相關(guān)部門和單位應(yīng)該從大局出發(fā)、立足長遠(yuǎn)，可以通過借鑒其他立法完善國家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國城市規(guī)劃與歷史街區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀，建立起一套擁有中國特色且合乎我國國情的法律體系。各個省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)該在不違背國家法律、政策的前提下，結(jié)合各個地區(qū)的具體實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及街區(qū)保護(hù)工作有法可依、有章可循，為城市的開發(fā)建設(shè)與傳統(tǒng)歷史建筑的利用提供法律依據(jù)。當(dāng)下歐洲許多國家對傳統(tǒng)文物、歷史性建筑的保護(hù)已到達(dá)科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化，并且已形成一種良性的循環(huán)過程。為了加強(qiáng)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中對歷史街區(qū)的保護(hù)和對歷史性建筑元素的保護(hù)，盡快建立起與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的歷史街區(qū)保護(hù)法律體系顯得十分必要。同時還要加強(qiáng)對廣大人民群眾的普法教育，對人們進(jìn)行常態(tài)化的法規(guī)、法治教育，既要提高管理人員的意識，使管理人員有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，又要提升人民群眾遵法、守法的自覺性，加強(qiáng)法制觀念、違法必究。

2、詳細(xì)的城市設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時對于歷史街區(qū)的保護(hù)主要依賴于詳細(xì)的規(guī)劃和科學(xué)的規(guī)劃編制，其中最大的困難在于如何明確詳細(xì)的保護(hù)內(nèi)容。一般而言，規(guī)劃設(shè)計(jì)時需要保護(hù)的具體內(nèi)容以及保護(hù)措施都應(yīng)當(dāng)在深入、充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，以明文規(guī)定的方式明確表明，具體的街區(qū)空間布局、歷史風(fēng)貌、相關(guān)保護(hù)方法以及需要改善的地方都應(yīng)當(dāng)以條文、規(guī)章的形式注明。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，開發(fā)商和一些政企負(fù)責(zé)人往往追求更多的是經(jīng)濟(jì)效益，忽視了傳統(tǒng)文化的保護(hù)和歷史街區(qū)的保護(hù)，這對歷史文物保護(hù)、傳統(tǒng)文化的傳承都存在著極大的威脅。為此，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時必須先制定完備詳細(xì)的保護(hù)方案，依次來指導(dǎo)和規(guī)范投資商、開發(fā)商的行為。對于城市規(guī)劃與開發(fā)中歷史街區(qū)的保護(hù)工作，保護(hù)方案中必須要有詳細(xì)反映歷史性建筑的修復(fù)和利用措施。在微觀方面上更要加強(qiáng)控制，必須按照規(guī)劃要求貫徹落實(shí)。

3、建立健全精干的投資管理隊(duì)伍

城市設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)保護(hù)工作技術(shù)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、工作強(qiáng)度大，在設(shè)計(jì)與保護(hù)過程中投資也與其他投資不同，需要投資者擁有更高的操作技巧、業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神。因此培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)過高的投資管理人才顯得十分重要且必要。具體可以通過加強(qiáng)與高等院校的合作培養(yǎng)專業(yè)人才、引進(jìn)國外先進(jìn)的管理水平和優(yōu)秀人才、支持國內(nèi)人員外出深造、邀請有資質(zhì)的專家協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)等方法，提高我國城市設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)保護(hù)的整體水平。

三、結(jié)束語

歷史街區(qū)的保護(hù)是一個推陳出新的過程，更是一種動態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程。保護(hù)，顧名思義就是“保留養(yǎng)護(hù)”，意味著繼續(xù)的堅(jiān)持，本身具有被動、消極的特點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)則是一種有計(jì)劃、主動性的籌謀活動，帶有積極性和前瞻性。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)的保護(hù)是一種動態(tài)、系統(tǒng)性的工作，其涉及的方面廣泛，具體包括文物、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各個因素的影響。相關(guān)的政府部門的應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)型控制作用，將科學(xué)的理念貫徹到城市設(shè)計(jì)與歷史街區(qū)保護(hù)工作的具體實(shí)踐之中。

作者:飛新花 單位:紅河學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]周儉,陳亞斌.類型學(xué)思路在歷史街區(qū)保護(hù)與更新中的運(yùn)用——以上海老城廂方浜中路街區(qū)城市設(shè)計(jì)為例[J].城市規(guī)劃刊,2007,(1).

[2]吳強(qiáng).文化遺產(chǎn)歷史空間保護(hù)與城市設(shè)計(jì)——以安徽東至堯渡老街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)研究為例[J].城市規(guī)劃,2007,(5).

篇8

【摘要】在當(dāng)前土地緊缺和城市更新背景下，各地政府急于對效率低下的土地進(jìn)行收儲盤活，而其核心是如何進(jìn)行土地收儲增值收益的合理分配。本文運(yùn)用相關(guān)理論和數(shù)理模型對土地增值收益分配進(jìn)行了定性和定量研究，并提出基于土地收儲凈收益階梯分級方法。研究結(jié)果表明，在第一梯級原產(chǎn)權(quán)人分享比例為56.5%，在第二梯級其分享比例為45.6%，符合梯級分配比例設(shè)計(jì)中政府高梯級價(jià)段分享更高比例分配的基本原則，本文提出的階梯分級方法能夠減小增值收益的分配差異，保證了公平性，有助于深化完善土地增值收益分配機(jī)理理論，并為政府創(chuàng)新土地收儲收益分配方式提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 土地收儲；增值收益；Bootstrap；Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

【作者簡介】符錦，澳門科技大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向：企業(yè)管理、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；吳文峻，澳門科技大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向：企業(yè)管理、房地產(chǎn)發(fā)展；徐劍，澳門科技大學(xué)商學(xué)院博士研究生，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)管理與人力資源開發(fā)。

一、引言

實(shí)施城市土地的收儲及招拍掛，在增加地方財(cái)政收入、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、盤活城市存量建設(shè)用地、提高土地市場的公平性和透明性方面能起到積極作用，也是實(shí)現(xiàn)城市更新①的最重要途徑。然而，隨著《物權(quán)法》和《國有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》的頒布，通過征收拆遷補(bǔ)償實(shí)施非公共利益的土地收儲在制度上已受到制約，土地收儲過程越來越呈現(xiàn)為政府與原土地使用權(quán)人的博弈過程。而博弈的核心問題就是政府與原土地使用者之間的利益如何分配。如何進(jìn)行土地收儲增值收益分配是我國土地再利用理論和實(shí)踐上亟待解決的問題。目前，人們主要關(guān)注土地收儲增值收益分配的概念界定與定性分析，而對土地收儲增值收益分配的定量研究極少。本文將在增值收益分配理論分析的基礎(chǔ)上，基于土地增值凈收益角度，運(yùn)用Bootstrap-Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行實(shí)證分析，求解增值收益分配比例，以深化土地增值收益分配機(jī)理理論，為政府創(chuàng)新土地收儲收益分配方式提供依據(jù)。

二、理論分析和研究假設(shè)

土地增值收益是各利益相關(guān)者盤活存量土地的根本動因，因此土地收益的分配機(jī)制對各利益相關(guān)者發(fā)揮著關(guān)鍵性的激勵作用。解決利益分配機(jī)制的關(guān)鍵在于分配原則和依據(jù)、分配對象和歸屬主體以及分配的管控手段。

國外的研究一般集中在土地增值的機(jī)理和增值收益的征收方式、管控手段等方面，國內(nèi)學(xué)者更關(guān)注我國的具體國情和土地制度，反思土地利益分配存在的問題并尋求改進(jìn)思路。對于土地增值收益的歸屬， 有三種觀點(diǎn)： 一是“ 漲價(jià)歸私”，即主張全部土地的自然增值歸原土地所有者所有；二是“漲價(jià)歸公”，即主張土地自然增值基本歸國家所有；三是“漲價(jià)公私兼顧”，即主張?jiān)诔浞盅a(bǔ)償失地者后剩余部分歸國家所有。大部分學(xué)者支持依照土地增值的屬性來區(qū)分利益歸屬。杜新波、孫習(xí)穩(wěn)（2003） 認(rèn)為，土地增值分為地租增值和土地資本增加，地租增值部分歸國家所有，在土地資本投資收益中，遵循“誰投資，誰受益”的原則；張俊（2007） 認(rèn)為，我國城市土地增值收益分配的本質(zhì)是權(quán)利的界定與分配。并指出，土地人工增值應(yīng)歸土地使用者所有，自然增值應(yīng)該由地方政府代為社會收回；莫俊文等（2004） 研究了城市土地置換開發(fā)收益的構(gòu)成，認(rèn)為城市土地在經(jīng)過置換開發(fā)后，產(chǎn)生的投資性增值應(yīng)歸投資者所有，用途性增值歸地方政府所有，由客觀因素導(dǎo)致的自然增值應(yīng)歸國家所有。

原玉廷（2005） 提出按照所有者、管理者和使用者的“三權(quán)分離”體制來分配土地增值收入，絕對地租與級差地租分別歸中央和地方政府，平均利潤歸實(shí)際使用者；何芳（1996） 從地價(jià)構(gòu)成角度提出拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)屬于補(bǔ)償性質(zhì)，歸原土地使用者，市政配套按照“誰投資，誰受益”原則歸地方政府所有，出讓金則屬中央和市、區(qū)、縣等各級政府。還有不少學(xué)者提出了增值利益分配的制度設(shè)計(jì)。如楊麗麗（2007） 從理論上分析了城市土地價(jià)值增值的原因，并從稅費(fèi)體系建設(shè)、土地增值計(jì)價(jià)及政府管理等方面提出了城市土地增值收益分配的改進(jìn)思路；胡士戡等（2009） 指出，我國城市土地增值收益管理的實(shí)現(xiàn)形式主要包括地租、地稅、地費(fèi)、土地儲備、土地規(guī)劃等；沈守愚（1998） 等學(xué)者主張通過完善公共財(cái)政管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評估體系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、中央與地方之間、政府和土地利用者之間的合理分配，但并沒有給出發(fā)展權(quán)價(jià)值的歸屬。李文斌（2007） 是研究土地重建開發(fā)的收益分配的少數(shù)學(xué)者之一。他針對政府土地收儲模式，將土地不同征收補(bǔ)償形式和出讓方式進(jìn)行組合，歸納出七種不同收益分配模式，并對其市場效率進(jìn)行了分析，得出以對土地開發(fā)凈收益進(jìn)行分成的模式最有效率的結(jié)論，但他并沒有研究凈收益如何分配。羅丹等（2004） 提出，要在不同利益主體之間進(jìn)行利益分配，必須有客觀、可行的利益分配標(biāo)準(zhǔn)，確保社會穩(wěn)定和社會公正。綜上研究，本研究將土地收儲增值收益分成三個部分：土地的現(xiàn)狀價(jià)值、土地新規(guī)劃后價(jià)值增值與招拍掛溢價(jià)（圖1）。

其中，土地收儲增值系指因城市人口增長、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策變化、土地供求變化、城市建設(shè)發(fā)展等系統(tǒng)性變化引起的土地整體性增值，筆者認(rèn)為應(yīng)該歸原建設(shè)用地使用權(quán)人即用益物權(quán)人② 擁有； 土地個體增值系指因調(diào)整該地塊用途、強(qiáng)度或?qū)Φ貕K直接投入而導(dǎo)致的個別地塊的非系統(tǒng)性增值，筆者認(rèn)為由于用途與強(qiáng)度提升而帶來的土地增值應(yīng)由政府、產(chǎn)權(quán)人共享，其中的投資性增值則按照“誰投資，誰受益”的原則及級差地租2原理，應(yīng)該歸屬投資者及土地所有權(quán)人擁有；招拍掛溢價(jià)是指在土地招拍掛過程中，由于開發(fā)商博弈互相競爭使得最終土地成交價(jià)高于底價(jià)而導(dǎo)致的土地增值。這一價(jià)值是土地儲備制度框架下存在的特有價(jià)值，是土地一級壟斷市場帶來的土地再開發(fā)價(jià)值增值。這部分增值由于有政府公權(quán)力的干預(yù)影響結(jié)果，理論上應(yīng)歸屬政府所有。經(jīng)過以上分析，土地收儲增值收益的主要對象為規(guī)劃后價(jià)值增值部分，對于該部分如何分配，不同地區(qū)的土地收儲中心有著不同的分配方法。本文提出一種基于土地收儲凈收益階梯分級方法，即從效率與公平角度分配土地收儲增值收益。該方法需先計(jì)算土地收儲的凈收益，需要將土地出讓金扣除對原土地使用權(quán)人的現(xiàn)狀補(bǔ)償（包括原利用條件土地價(jià)格、房屋及室外工程現(xiàn)值、設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償價(jià)格、臨時搬遷安置費(fèi)、部分職工安置補(bǔ)償費(fèi)）、土地開發(fā)成本（土地整理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施與公益設(shè)施投資開發(fā)、環(huán)境污染治理費(fèi)、管理費(fèi)、利息）、稅費(fèi)、扣除的出讓基金等（圖2）。

需要注意的是，圖2僅為示意圖，不同收儲案例的各項(xiàng)比例構(gòu)成可能不一致，可能導(dǎo)致圖2的形狀發(fā)生變化。經(jīng)過走訪與問卷調(diào)查，原土地使用權(quán)人對土地用途增值分配訴求最低期望為20%。由此，本節(jié)模型測算基礎(chǔ)是以原產(chǎn)權(quán)人享有現(xiàn)狀容積率條件下的用途增值為20%。政府與原土地使用權(quán)人的增值利益分享博弈主要存在于對剩余增值的分配（圖3）。

三、土地收儲利益分配模型構(gòu)建

（一） Bootstrap算法

早期人們所熟悉的統(tǒng)計(jì)方法是參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法，是以大量樣本為基礎(chǔ)的，在進(jìn)行計(jì)算時，一般假設(shè)總體分布呈正態(tài)分布。然而在現(xiàn)實(shí)中，總體的分布情況往往是未知的，這種假設(shè)是為了計(jì)算方便，由于當(dāng)時計(jì)算能力有限，此類統(tǒng)計(jì)推斷方法被廣泛應(yīng)用。后來，在統(tǒng)計(jì)分析領(lǐng)域出現(xiàn)了一些高效的統(tǒng)計(jì)推斷方法，例如小樣本的研究和似然（Likelihood） 估計(jì)等。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)學(xué)從求解復(fù)雜的數(shù)學(xué)難題逐漸轉(zhuǎn)變成基于大量計(jì)算的、面向應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)思維，即非參數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法。具有更高可靠性和靈活性的統(tǒng)計(jì)推斷方法應(yīng)運(yùn)而生，靴帶抽樣算法（Bootstrap） 就是其中的一種。靴帶抽樣算法的基本思想是：令是從分布未知的總體F 中隨機(jī)抽取的n個隨機(jī)樣本，因此，是獨(dú)立分布的隨機(jī)變量。θ 表示來自未知總體F的一個未知參數(shù)，我們要解決的問題是尋找參數(shù)θ? 的分布特性以作為對未知參數(shù)θ 的一個估計(jì)。c 稱之為原始樣本，從樣本c 中計(jì)算要估計(jì)的參數(shù)θ? ，則要進(jìn)行靴帶重抽樣過程。即從原始樣本c 中進(jìn)行n 次有放回的獨(dú)立抽樣，產(chǎn)生一個新的樣本，稱為靴帶重抽樣樣本（Felsenstein， 1985）。通常做B 次重采樣，當(dāng)重采樣的次數(shù)B 達(dá)到1000時便可獲得相當(dāng)準(zhǔn)確的估計(jì)。每一個重采樣樣本是從原樣本X中經(jīng)n 次有放回的隨機(jī)抽樣得到的，樣本中每個變量被抽到的概率均為1/n ，對于每一個分別計(jì)算待估計(jì)參數(shù)然后用參數(shù)的分布特性逼近的分布。由此可見，靴帶抽樣算法的核心就在于重抽樣技術(shù)，這得益于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得復(fù)雜而大量的數(shù)學(xué)計(jì)算變得簡單易行。統(tǒng)計(jì)學(xué)家先后對這種重抽樣技術(shù)的可靠性進(jìn)行了驗(yàn)證和對比分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這種利用重抽樣過程得到的抽樣分布能很好地反映待估計(jì)參數(shù)的準(zhǔn)確度，且比其他統(tǒng)計(jì)推斷方法具有更好的精度。同時，Bootstrap方法并不需要對總體分布進(jìn)行假設(shè)或事先推導(dǎo)估計(jì)量的解析式，它要做的僅僅是重構(gòu)樣本并不斷計(jì)算估計(jì)值，在分布假設(shè)太牽強(qiáng)或者解析式太難推導(dǎo)時，Bootstrap也就為我們提供了解決問題的另一種思路。本書采用MATLAB R2013a軟件進(jìn)行靴帶抽樣，這樣就達(dá)到了擴(kuò)增樣本的作用，使得本研究可以在采集少量土地收儲案例數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成。

（二） Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

Elman 網(wǎng)絡(luò)是一類有局部反饋的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，最初是由Elman在1990年以Jordan 網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)提出來的。后來，Pham等人又在此基礎(chǔ)上提出修正的Elman網(wǎng)絡(luò)（Modified Elman Networks），現(xiàn)在多把這種網(wǎng)絡(luò)作為標(biāo)準(zhǔn)的Elman網(wǎng)絡(luò)，其結(jié)構(gòu)如圖4所示。Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一般分為四層， 即輸入層、隱含層（中間層）、承接層和輸出層。輸入層、隱含層、輸出層的連接類似于前饋式網(wǎng)絡(luò)，輸入層的單元僅起信號傳輸作用，輸出層單元起線性加權(quán)作用。隱含層單元的傳遞函數(shù)可采用線性或非線性函數(shù)，承接層又稱為上下文層或者狀態(tài)層，它用來記憶隱含層單元前一時刻的輸出值并返回給網(wǎng)絡(luò)的輸入，可以認(rèn)為是一個一步延時算子。Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是隱含層的輸出通過承接層的延遲與存儲，自聯(lián)到隱含層的輸入。這種自聯(lián)方式使其對歷史狀態(tài)的數(shù)據(jù)具有敏感性，內(nèi)部反饋網(wǎng)絡(luò)的加入增加了網(wǎng)絡(luò)本身處理動態(tài)信息的能力，從而達(dá)到動態(tài)建模的目的。此外，Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠以任意精度逼近任意非線性映射，可以不考慮外部噪聲對系統(tǒng)影響的具體形式，如果給出系統(tǒng)的輸入輸出數(shù)據(jù)對，就可以對系統(tǒng)進(jìn)行建模。

Elman網(wǎng)絡(luò)的非線性狀態(tài)空間表達(dá)式為：

其中，y、x、u、c x 分別為表示m 維輸出結(jié)點(diǎn)向量、n維中間層結(jié)點(diǎn)單元向量、r維輸入向量和n維反饋狀態(tài)向量。W3，W2，W1分別表示中間層到輸出層、輸入層到中間層、承接層到中間層的連接權(quán)值。g (*) 為輸出神經(jīng)元的傳遞函數(shù)，是中間層輸出的線性組合。f (*) 為中間層神經(jīng)元的傳遞函數(shù)，常采用S函數(shù)。Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)也采用BP 算法進(jìn)行權(quán)值修正，學(xué)習(xí)指標(biāo)函數(shù)采用誤差平方和函數(shù)。

（三） Bootstrap-Elman利益分配模型

通過上述理論部分闡述，將增值收益分配的研究聚焦到土地凈收益分配比例問題。按照地域、時間、空間等選擇一定量的工業(yè)用地收儲案例，搜集與計(jì)算土地收儲過程中地方政府、原土地使用權(quán)人雙方投入部分、土地用途增值與強(qiáng)度增值、土地的凈收益等，采用Bootstrap法進(jìn)行樣本擴(kuò)增，將擴(kuò)增樣本中的政府投入、原土地使用權(quán)投入作為輸入，將城市政府在除去第一階梯20%凈收益后的收益分配比例R作為輸出，構(gòu)建Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行量化分析，得到符合市場模式下土地增值凈收益階梯分配比例（圖5）。

本研究在上海浦東地區(qū)收集20個土地收儲案例，通過Bootstrap技術(shù)擴(kuò)增樣本作為模型的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，建立Bootstrap-Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，完成土地收儲各方對凈收益階梯分配比例研究。土地收儲案例基本情況見表1。

利用Bootstrap方法計(jì)算政府投入、原土地使用權(quán)人投入與R 的相關(guān)關(guān)系與相關(guān)系數(shù)置信區(qū)間，通過重復(fù)再抽樣計(jì)算，發(fā)現(xiàn)政府投入、原土地使用權(quán)人投入與R呈現(xiàn)一定的相關(guān)關(guān)系，但此種關(guān)系并非線性相關(guān)，需要使用Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建模定量系統(tǒng)地探索這種關(guān)系。將20個案例利用Bootstrap 算法擴(kuò)增1000 份，將其中600 份案例作為訓(xùn)練集合（Train set），200 份案例作為驗(yàn)證集合（Validation set）， 200 份案例作為測試集合（Test set），建立Elman神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行量化分析。

Bootstrap-Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在訓(xùn)練結(jié)束后驗(yàn)證集合樣本的誤差不再下降，此時的誤差已經(jīng)接近零，同時網(wǎng)絡(luò)梯度等參數(shù)在訓(xùn)練過程中逐漸下降，說明神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練可以結(jié)束，此時模型已經(jīng)訓(xùn)練完成，可以應(yīng)用此模型針對土地收儲下的凈收益階梯比例進(jìn)行定量預(yù)測。經(jīng)計(jì)算，R的均值為54.4%，說明收儲模式下政府占據(jù)了多于1/2的土地收儲凈收益第二階梯部分。同時，為了探求政府投入與原土地使用權(quán)人投入變化對分配比R的影響，本研究同時進(jìn)行了模擬實(shí)驗(yàn)。采用固定訓(xùn)練數(shù)據(jù)中的原土地使用權(quán)人投入，將政府投入上下變動20% （每次變動1%），即[-20% 20%]，觀察R值的變化情況；固定訓(xùn)練數(shù)據(jù)輸入中的政府投入，將原土地使用權(quán)人投入上下變動20%（每次變動1%），即[-20% ，20%]，觀察R值的變化情況并進(jìn)行模擬仿真實(shí)驗(yàn)。

四、仿真實(shí)驗(yàn)

利用建立的Elman 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對政府與原土地使用權(quán)人投入變化對土地增值分配R的影響進(jìn)行仿真（圖6、圖7）。

由圖6、圖7可知，政府投入與R基本呈現(xiàn)部分規(guī)則變動關(guān)系，即政府投入越多，其占凈收益部分越大；原土地使用權(quán)人投入與R關(guān)系為R隨著其投入的增加先減小后增加最后逐漸趨于平穩(wěn)。綜上所述，原土地使用權(quán)人在土地凈收益中獲得的部分包括第一階梯土地用途增值的20%部分與第一階梯的剩下的51.8%部分，即獲20%+80%×45.6%=56.5%的等容積率下用途改變增值，同時獲得45.6%的第二階梯增值。需要注意的是，部分土地收儲案例可能存在著高土地用途增值與高凈收益并存的情況，可以將原土地使用權(quán)人獲得的第一、第二兩階梯部分加和后與土地用途增值比較，因?yàn)閺睦碚撋蟻碚f，原土地使用權(quán)人獲得的土地增值凈收益部分不會超過土地用途總增值。

五、利益分配結(jié)論

（一） 研究結(jié)論

綜上，通過本節(jié)模型的實(shí)證研究得出土地利益分享結(jié)論如下。

1.出讓收入首先將招拍掛溢價(jià)、出讓金及出讓基金（本次實(shí)證按照總收入30%計(jì)）、稅（5.55%） 等歸屬政府。

2.將歸屬政府后余額再減去補(bǔ)償成本之后的土地收儲凈收益分配設(shè)立兩個階梯，第一梯級為土地收儲用途增值，該部分將56.5%歸屬土地使用權(quán)人以體現(xiàn)公平原則。按此測算，相當(dāng)于在第一梯級原產(chǎn)權(quán)人分享比例為56.5%，大于第二梯級其分享比例45.6%，符合梯級分配比例設(shè)計(jì)中政府高梯級階段分享更高比例分配的基本原則。3.第二梯級中政府分享占比54.4%，大于原產(chǎn)權(quán)人的分享比例45.6%。

4.探索政府與原土地使用權(quán)人投入變化對分配比R的影響，即政府投入越多，其占凈收益第二階梯部分越大；原土地使用權(quán)人投入與R關(guān)系為R隨著其投入的增加先減小后增加，最后逐漸趨于平穩(wěn)。

5.將案例按照凈收益分級比例分成的方式倒算出原土地使用權(quán)人獲得凈收益，并將其轉(zhuǎn)化為出讓金比例分成方式，將模型結(jié)果與案例實(shí)際數(shù)據(jù)得到的出讓金比例分成方式進(jìn)行對比。

通過數(shù)據(jù)分析，如果按照凈收益分級比例分成，原土地使用權(quán)人將能獲得的總收益占土地出讓金的比例均值為38.99%，且各案例分配比值波動不大，基本保持平穩(wěn)；實(shí)際案例中原土地使用權(quán)人將能獲得的總收益占土地出讓金的比例均值為37.55%，且其分配比值圍繞均值上下浮動?？梢?，采用凈收益分級比例分成的方式能夠縮小不同案例的分配差異，保證公平性，并且其分配比例與現(xiàn)行政策中原土地使用權(quán)人與政府四六分成的規(guī)定相契合，因此能很好地替代傳統(tǒng)出讓金比例分成的方式，是較為理想的分配模式。

（二） 有待未來完善和深化的方向

本文得出了一些有意義的結(jié)論，但在研究過程中仍存在一些局限，有待未來完善和深化。1.雖然Bootstrap 再抽樣是在樣本總體狀況未知下的最佳抽樣方式，但其結(jié)果僅是對土地收儲市場狀況的反應(yīng)，故本文所得的結(jié)論都是基于當(dāng)前土地收儲一般狀況，而這種狀況受著不同時期的經(jīng)濟(jì)、社會、政策影響，因此使用本研究模型時需要根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行更新。

2.由于地價(jià)水平與區(qū)位、用途關(guān)系很大，本文建立的模型仿真結(jié)果只是針對案例所在區(qū)域?yàn)楣I(yè)用途轉(zhuǎn)為住宅用途的特定案例研究，其定量成果的應(yīng)用普適性尚需進(jìn)一步研究論證。未來應(yīng)將針對不同區(qū)域、不同用途轉(zhuǎn)化增值做系列分配比例的比較研究，以便更深入地研究城市土地收儲增值收益的分配規(guī)律。

注釋

①城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)做必要的、有計(jì)劃的改建活動。1858 年8 月，在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新做了有關(guān)的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿；對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容抱有很大的希望。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動都是城市更新。

②用益物權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對他人所有的不動產(chǎn)，享有占有、使用和收益的權(quán)利。包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等?！段餀?quán)法》第一百一十七條規(guī)定，用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)的自然人即為用益物權(quán)人。

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篇9

關(guān)鍵詞: 歷史街區(qū) 保護(hù) 規(guī)劃

1.斜街形成

什剎海地區(qū)位于北京舊城的西北部，由一水相連的前海、后海、西海三塊水面組成。從地理位置看，煙袋斜街位于地安門外大街鼓樓前，屬西城區(qū)廠橋地界，它的形成和發(fā)展與鼓樓和什剎海的地理位置及社會經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。煙袋斜街東口在鼓樓前大街路西，其走向自東偏向西北，全長近300米，自古以來就是具有明清風(fēng)貌、京味濃郁的一條步行街。斜街中部與義溜河沿相通，沿義溜河沿南行可達(dá)后門橋。斜街中部南口往西即是什剎海東沿，通銀錠橋。斜街西口正中與鴉兒胡同東口相對，自鴉兒胡同西北行即可至名剎廣化寺，再沿后海北沿可直達(dá)德勝門小市。斜街西口西南即為“銀錠觀山”之銀錠橋，過橋南行為什剎海西沿，過橋西行為后海南沿，斜街西口之東北即小石碑胡同南口，可通至大石碑胡同中間。

在清末至二三十年代，街內(nèi)以經(jīng)營旱煙袋、水煙袋等煙具、古玩、書畫、裱畫、文具及風(fēng)味小吃、服務(wù)行業(yè)等為主，其鋪面建筑風(fēng)格樸素并有北京北城特點(diǎn)，是北京北城較有名氣的文化街，曾留下不少文化名人的足跡。在漫長的歷史中，什剎海地區(qū)的性質(zhì)和功能幾經(jīng)改變。因此，其周圍建筑也體現(xiàn)了不同時期的歷史特色，且性質(zhì)和功能及其多樣化。煙袋斜街作為什剎海歷史文化保護(hù)區(qū)的終點(diǎn)地段之一，它集傳統(tǒng)居住、風(fēng)景旅游和特色商業(yè)活動于一體，具有鮮明的背景民俗特色和獨(dú)特的自然景觀特征。

2.現(xiàn)狀問題綜述

2.1文化風(fēng)貌亟待保護(hù)，人居環(huán)境亟需改善

煙袋斜街地區(qū)具有良好的歷史文化傳統(tǒng)和獨(dú)特的自然景觀條件，多年來由于各種原因造成保護(hù)工作的滯后，讓這一帶建筑風(fēng)貌受到了嚴(yán)重的影響。由于年久失修，煙袋斜街內(nèi)陳舊的電線被架在空中，下水道常年堵塞，居住人口密集、房屋修繕工作滯后、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后等原因使人居環(huán)境質(zhì)量下降。

2.2商業(yè)條件有待發(fā)展，保護(hù)意識有望提高

煙袋斜街周圍景色秀美，這也促使了商業(yè)的發(fā)展。來往人群增多，需求隨之增加，也促使商業(yè)向多樣化趨勢發(fā)展，但卻缺少深層次的內(nèi)涵挖掘。歷史街區(qū)保護(hù)意識的增強(qiáng)能夠很好促進(jìn)斜街的內(nèi)涵發(fā)展，使之成為北京的一個走向世界的特色古街。

3.歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展

3.1歷史街區(qū)保護(hù)思路

煙袋斜街的保護(hù)思想應(yīng)合理科學(xué)，它要尊重歷史環(huán)境的原生特點(diǎn)，要對歷史風(fēng)貌進(jìn)行整體保護(hù)，對歷史街區(qū)的環(huán)境改善分階段漸進(jìn)，并通過規(guī)劃和實(shí)施過程的公眾來促進(jìn)保護(hù)地區(qū)的社會公平。北京的城市建設(shè)實(shí)踐證明，歷史街區(qū)的改造需要采取保護(hù)和發(fā)展這條道路，才能使歷史文化環(huán)境保護(hù)取得一定的成績。所以要保護(hù)歷史街區(qū)，首先要確定整個街區(qū)的目標(biāo)，要根據(jù)原有的特點(diǎn)合理的進(jìn)行引導(dǎo)。

歷史街區(qū)保護(hù)必須建立在整體性原則的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)小規(guī)模漸進(jìn)式的保護(hù)與更新，避免局限于單獨(dú)研究一個小地區(qū)。即使采取小規(guī)模改造，也有“遍地開花”的現(xiàn)象，這是大規(guī)模改造的另一種表現(xiàn)形式---漸進(jìn)，意味著分期分批，逐步更新的模式。作為一個多層次的有機(jī)整體得到保護(hù)，煙袋街發(fā)掘了重要的歷史和社會價(jià)值，讓原有的場所精神得以傳承，人居環(huán)境得以改善，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵豐富的多層次保護(hù)。

任何歷史文化遺產(chǎn)的承載力是有限度的，不能隨意擴(kuò)大，更不能任意附加。麗江古城小而真實(shí)自然，平遙城深而從容生動，而什剎海煙袋斜街的古而樸實(shí)精致。在歷史街區(qū)更新保護(hù)工作中，對待歷史遺存要有一種從容的心態(tài)，定位要準(zhǔn)確合理，任何一種擴(kuò)大和高攀都是可怕的，因?yàn)楸Ｗo(hù)歷史文化遺產(chǎn)不是目的，傳承和延續(xù)才是最主要的。

城市更新保護(hù)制度設(shè)計(jì)一定要創(chuàng)新，目標(biāo)、原則、更新保護(hù)范圍固然重要。例如歷史街區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題，需要更新必須要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下有規(guī)劃有步驟的進(jìn)行更新。老街區(qū)的空間由于基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，生活環(huán)境質(zhì)量低，改造工作就更加艱難和任重道遠(yuǎn)。再有歷史街區(qū)改造不是短時間內(nèi)能完成的，要 “加”與“減”共存，要制定詳細(xì)的規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展動態(tài)及時地向保護(hù)更新地段的進(jìn)行宣傳。 “減”好了就是保護(hù)，中國歷史街區(qū)的最大特點(diǎn)就是無商不成街，對歷史街區(qū)的“商”要有指導(dǎo)?！凹印焙昧司褪菫闅v史街區(qū)的更新保護(hù)添磚加瓦，要學(xué)會超越物質(zhì)層面的更新保護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)重要，景觀也很重要，但更要合理共存、共同進(jìn)退、和諧共生。

3.2可持續(xù)性發(fā)展

歷史街區(qū)改造在強(qiáng)調(diào)積極保護(hù)的同時，還應(yīng)不斷改善人居環(huán)境品質(zhì)、振興街區(qū)商業(yè)活力、發(fā)掘特色所在價(jià)值，使得經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們現(xiàn)代人要放下架子，學(xué)會尊重，尊重自然、尊重原生態(tài)，尊重歷史、尊重歷史文化遺存，在充分尊重的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境空間。

4.關(guān)于保護(hù)規(guī)劃的思考

中國的歷史文化名城更新保護(hù)的問題較為復(fù)雜，每個城市都肩負(fù)著不同的歷史意義。歷史街區(qū)作為其中一部分，我們更應(yīng)該學(xué)會尊重、學(xué)會珍惜、學(xué)會發(fā)現(xiàn)，讓歷史從小處深得人心。

一座城市、一棟建筑和一條長河都能記載著歷史賦予的容顏與時代氣息相伴而過。人們在享受著它的歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的財(cái)富時，思考的則是可持續(xù)發(fā)展的綜合價(jià)值。因此綜合價(jià)值創(chuàng)作的源泉就不能僅僅停留在保護(hù)與利用，而是應(yīng)將著眼點(diǎn)放得更寬、更高、更遠(yuǎn)，工作做得更細(xì)、更準(zhǔn)確，尊重自然、尊重科學(xué)，在這方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但我們更加著眼于對待歷史城市的態(tài)度上。

（1）細(xì)致

細(xì)致是一種認(rèn)真的表現(xiàn)，是一種工作態(tài)度。人們在感受細(xì)致時體會的是周到，也可以這樣講，在心理層面上的細(xì)致是周到。在城市更新保護(hù)的工作中，我們不時的遇到很多棘手的問題，做到目標(biāo)方向不動搖，細(xì)致入微的設(shè)計(jì)是非常深入人心的。

（2）準(zhǔn)確

準(zhǔn)確是對問題完整無誤的認(rèn)識，一針見血。也可以說成是認(rèn)識的結(jié)果或行動的結(jié)果完全符合實(shí)際。提倡保護(hù)規(guī)劃決策的準(zhǔn)確、科學(xué)、民主性，建立起完善的規(guī)劃決策體系，采取公示制，為公眾參與提供多種渠道，以保證規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。對問題準(zhǔn)確地把握并讓所有的人都能領(lǐng)略，也可以說這是一種精神，是科學(xué)的精神。

（3）尊重

尊重是一種行為。針對的是人、集體或相關(guān)的事物的一種態(tài)度，我們現(xiàn)在城市更新改造追求的是本著可持續(xù)發(fā)展為原則的，充分體現(xiàn)人與自然的和諧、共存，更體現(xiàn)了人類對自然真正的尊重。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃;城市;整合性;思維;理念;可持續(xù)發(fā)展

0.引言

當(dāng)前，城市規(guī)劃對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理有著至關(guān)重要的作用，在城市發(fā)展進(jìn)程中影響巨大。改革開放以來，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在開拓市場、推進(jìn)工業(yè)化、解決農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮了重大作用；目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值的近四分之三和第三產(chǎn)業(yè)的五分之四都來自城市。城市面貌的日新月異使得城市建設(shè)出現(xiàn)一定程度的無序化，也給城市帶來諸如建筑密度過大、交通擁擠、公共設(shè)施建設(shè)不足、污染嚴(yán)重等問題。這些都是城市規(guī)劃工作者所面臨的問題和困境。城市規(guī)劃的最終目的正是為了解決和應(yīng)對這些由于城市發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)，使得城市發(fā)展進(jìn)程與市民的精神文明、社會文明需求相一致，因而城市規(guī)劃工作具有綜合性、政策性、地方性、長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。

1．城市規(guī)劃思維

思維是主體發(fā)現(xiàn)客體對自己有所影響后，為了獲得處置客體的方法，做出的消除客體影響的行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展所衍生出的不良后果和問題之后，城市規(guī)劃工作者該如何尋找解決方法來消除城市發(fā)展所帶來的不良影響；該以何種心態(tài)面對其所處的窘境；該以什么樣的視角去展望未來社會景象，這就是對城市規(guī)劃思維的深度探討和挖掘。

城市規(guī)劃思維是城市規(guī)劃工作者操作規(guī)劃成果的思考過程。因此，這個思考過程必須旨在解決問題，必須迎合規(guī)劃工作的特點(diǎn)，必須實(shí)事求是，必須是理性和感性項(xiàng)目結(jié)合的雙性思維方式。

1.1城市規(guī)劃的生態(tài)思維

生態(tài)城市是人類理想的未來，生態(tài)思維滲透到社會經(jīng)濟(jì)各個層面，而首當(dāng)其沖的還是城市這個“龍頭”（地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心），所以生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念、新品味。要讓人們認(rèn)識到，不僅要有發(fā)展的觀念，還要有保護(hù)的觀念。生態(tài)思維的建立并落實(shí)到空間上，這將使城市規(guī)劃工作意義增強(qiáng)。

1.2城市規(guī)劃的社會思維

城市規(guī)劃的社會功能包括：城市社會隔離與整合、社區(qū)管理和建設(shè)、城市的更新與管治。因此，在城市規(guī)劃中評價(jià)和綜合各功能的作用、要求和實(shí)施方式便成為重要工作，也是規(guī)劃師進(jìn)行取舍的關(guān)鍵。

1.2.1社會隔離與整合

城市的整合是指將城市社會存在和發(fā)展的各種要素聯(lián)系在一起，使之一體化。規(guī)劃工作者必須從制度性、功能性及認(rèn)同性三方面進(jìn)行考慮，以城市社會整合作為宏觀切入點(diǎn)；必須運(yùn)用國家的各種政策、法律法規(guī)對各種社會關(guān)系進(jìn)行條理化梳理，使其納入統(tǒng)一控制的軌道；必須通過社會化的學(xué)習(xí)過程，讓人們在互動過程中統(tǒng)一思想，達(dá)到意識形態(tài)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)一致。

城市規(guī)劃隔離主要指居住隔離，對于城市中不同的人群，應(yīng)該居住在不同層次的城市社區(qū)中，這也是國外發(fā)達(dá)國家的特點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)查證明：城市中不同的群體，他們有各自的價(jià)值取向、目標(biāo)、利益和行為方式，但這其中存在很多矛盾。所以，規(guī)劃就要根據(jù)不同的階層和社區(qū)利益提出不同的解決方案、提供多種選擇可能，為各階層和社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。

1.2.2社區(qū)管理和建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)和管理是指在政府指導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量來強(qiáng)化社區(qū)功能、解決社區(qū)問題、發(fā)展社區(qū)事業(yè)。規(guī)劃工作者應(yīng)該把社區(qū)當(dāng)做一個有機(jī)整體，對社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的整合，不斷優(yōu)化其內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，讓社區(qū)資源、人力、社區(qū)成員的自治與互助精神得以充分發(fā)揮。

1.2.3城市的更新與管治

城市更新包括：城市開發(fā)、舊區(qū)改造、舊區(qū)更新、舊城整治等方面；城市更新是一個連續(xù)的過程，貫穿于城市發(fā)展的整個歷程，也是城市發(fā)展的重要手段。隨著城市規(guī)劃更新觀念的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)單一、觀念狹隘的規(guī)劃思路逐漸退化。同時，城市更新也不可能只向物質(zhì)方面轉(zhuǎn)變，它必須含蓋最為廣泛的社會改良和經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案。

在我國探討城市管治的意義在于：在傳統(tǒng)縱向政府單元管理與分散的個體價(jià)值取向之間求得平衡，這不僅是一種理念，更是一個復(fù)雜的調(diào)和過程，也充分反映了城市規(guī)劃的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。

2．城市規(guī)劃所要秉承的理念

如果說研究城市規(guī)劃的思維是找出解決問題的方法，那么研究城市規(guī)劃的理念便是考慮采用的方法能把我們所面臨的問題解決到什么程度，這種理念反過來又指導(dǎo)著規(guī)劃工作者制定方案和政策的思路。也可以把城市規(guī)劃理念理解為一種意識，只有意識到了，才能統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。

2.1可持續(xù)發(fā)展理念

首先，要明確城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，只有戰(zhàn)略目標(biāo)明確之后，城市規(guī)劃才能有一個宏觀的指導(dǎo)思想和明確的方向，才能在城市載體和物質(zhì)空間上相應(yīng)的做出全局性、長期性的謀劃和安排。

其次，要有更高的參照系和坐標(biāo)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃。城市的定位決定城市的規(guī)劃；同樣，城市的規(guī)劃也決定著城市的地位。中國的大多數(shù)城市都是在改革開放以后發(fā)展起來的，縱向比較，都有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但橫向與國外許多著名城市相比，在城市布局、交通設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、城市環(huán)境等方面仍顯落后。其原因就是城市規(guī)劃的參照標(biāo)準(zhǔn)僅僅放在縱向歷史上，沒有把眼光放在整個中國，甚至整個世界。因此，城市規(guī)劃要確定更高的參照系和坐標(biāo)系，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，用全局思維、開放思維來指導(dǎo)規(guī)劃工作。

2.2以人為本的規(guī)劃理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人為本，要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求，在新的階段，規(guī)劃工作要把人的發(fā)展作為推進(jìn)改革發(fā)展的中心。

城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本、最大限度地集聚和擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、倡導(dǎo)城市特色與魅力，堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，尊重自然。以人為本不僅反映在城市規(guī)劃編制和實(shí)施中，也反映在對城市文化的尊重、保護(hù)和挖掘上，對城市物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，城市文化內(nèi)涵的挖掘，城市特色的彰顯更是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)，是城市規(guī)劃關(guān)注的目標(biāo)。

3．結(jié)語

為了達(dá)到合理的城市布局、美好的城市環(huán)境、完善的城市功能、暢通的城市交通等現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)，城市規(guī)劃工作必須不斷更新，并保持一定的超前性。然而，理念決定具體的工作、行動和方案，欲使城市規(guī)劃滿足現(xiàn)實(shí)的需求，除了提升專業(yè)技術(shù)水平，在主觀方面也必須樹立科學(xué)的理念和正確的意識；只有這樣，才能體現(xiàn)城市規(guī)劃工作求真、理性、務(wù)實(shí)和不斷與時俱進(jìn)的本質(zhì)，使規(guī)劃更加科學(xué)合理?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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