導(dǎo)語：如何才能寫好一篇婦女權(quán)益相關(guān)法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)

截止2019年1月，我縣依托縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各村級活動室，已完成1個(gè)縣級公共法律服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、130個(gè)村級公共法律服務(wù)工作室建設(shè)工作。以縣為龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)示范、村（社區(qū)）為覆蓋延伸，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務(wù)平臺建設(shè)：公共法律服務(wù)實(shí)體平臺功能定位采取“3+x”建設(shè)模式，“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調(diào)解，“x”為專業(yè)調(diào)解、外來企業(yè)投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的運(yùn)行模式，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)各類公共法律服務(wù)項(xiàng)目集中進(jìn)駐，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)流程，形成符合實(shí)際、上下貫通、功能完備、整體聯(lián)動的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺體系。依托司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”和駐村工作隊(duì)等靈活形式，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)全覆蓋。

二、持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。把學(xué)習(xí)貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結(jié)合，深入開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛(wèi)生、送科技五下鄉(xiāng)”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創(chuàng)“大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動，深入推進(jìn)律師、法律服務(wù)工作者等以案釋法，通過經(jīng)典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發(fā)放以案說法宣傳讀本等方式，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范和教育功能。

以“法律七進(jìn)”為重要載體，加強(qiáng)法治宣傳教育。宣傳婦女權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)。大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等方面的法律法規(guī)，對保障婦女的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在做好婦女權(quán)益保障的宣傳工作中，一是周密部署，把婦女權(quán)益保障法納入全旗普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。在“七五”普法規(guī)劃中，把婦女權(quán)益保障法作為重點(diǎn)普及內(nèi)容，列入普法規(guī)劃和計(jì)劃，列入檢查考核項(xiàng)目。二是廣泛宣傳，著力提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權(quán)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，加大《婦女權(quán)益保障法》的宣傳普及力度，先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發(fā)放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉(xiāng)村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊(duì)、普法義務(wù)宣講團(tuán)等深入鄉(xiāng)村、社區(qū)宣傳婦女權(quán)益保障法的相關(guān)知識。使廣大婦女對婦女權(quán)益保障法有了進(jìn)一步的了解，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。三是拓展載體，積極營造全社會保護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。婦女權(quán)益的保護(hù)，是個(gè)社會系統(tǒng)工程，只有全社會真正形成尊重婦女、保護(hù)婦女權(quán)益的良好環(huán)境，婦女權(quán)益才能得到保障。近年來，我們注重整合資源、創(chuàng)新形式，特別是在“三八”婦女維權(quán)周活動中，開展系列宣傳活動，積極開展“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，通過現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，大力宣傳婦女權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了尊重婦女、愛護(hù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益良好氛圍的形成。

借助“法律七進(jìn)”活動的深入開展，加強(qiáng)對未成年人保護(hù)法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學(xué)校，開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動，收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權(quán)周、“五四”青年節(jié)、“12.4”憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展現(xiàn)場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地，適時(shí)制作有關(guān)未成年人保護(hù)法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學(xué)校配備法治副校長。五是利用基層人民調(diào)解委員會的調(diào)解職能，適時(shí)以案說法，加強(qiáng)廣大人民群眾對《未成年人保護(hù)法》了解和認(rèn)識。

篇2

一、女職工勞動權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

第一，有些企業(yè)在用工中存在重男輕女現(xiàn)象?！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定，嚴(yán)禁對婦女就業(yè)的歧視。然而在改革中，勞動權(quán)益首先受到?jīng)_擊的是女職工。一些企業(yè)在招收職工時(shí)，不愿接受女性就業(yè)或隨意提高錄用女職工標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下優(yōu)先招收男工，甚至在一些婦女能夠從事的行業(yè)和工種也拒絕招收女工；還有一些服務(wù)行業(yè)，招收女工往往對年齡、身材、相貌等條件要求過高，造成男女不平等。

第二，女職工勞動保護(hù)狀況不佳。有的單位一崗一人，女職工休假、哺乳時(shí)間等得不到充分保證；有的企業(yè)不給女職工做婦女病檢查，一些已經(jīng)形成制度的女職工勞動保護(hù)指標(biāo)得不到落實(shí)。同時(shí)，女職工應(yīng)有的勞動保護(hù)得不到保障；有的企業(yè)設(shè)備老化、操作工藝粗糙，女職工應(yīng)配備的勞動保護(hù)用品滯后，導(dǎo)致女職工發(fā)病率較高。

第三，工會女職工組織不健全，作用難以發(fā)揮。一是女職工組織不健全。二是部分企業(yè)工會女職工委員會主任，不是按民主程序選舉產(chǎn)生，不利于維護(hù)女職工的合法權(quán)益。三是女職工干部的業(yè)務(wù)不熟，缺乏解決新問題的工作方法和能力。四是女工工作活動經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)法律、法規(guī)撥繳工會經(jīng)費(fèi)。

二、女職工勞動權(quán)益保護(hù)問題產(chǎn)生的原因

第一，法律宣傳還不到位?！秼D女權(quán)益保障法》已經(jīng)頒布十年了，但在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中根本不知道有這一法律，有的即使知道，也對婦女權(quán)益保護(hù)的主要內(nèi)容一無所知，就更談不上貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》。

第二，女職工自身素質(zhì)相對偏低，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。在某些單位個(gè)別女工的文化層次比較低，缺乏對社會生活以及法律知識的了解。在工作中，她們即使遇到不公正的對待，也多是忍氣吞聲，沒有意識也沒有能力進(jìn)行自我保護(hù)。個(gè)別人甚至根本不知道有“勞動者權(quán)益保護(hù)”這回事，出了事更不知道可以通過法律途徑解決。而一些企業(yè)主卻缺乏遵紀(jì)守法自覺性，鉆女職工不懂法的空子，肆意侵害女職工合法權(quán)益。

第三，監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致女職工權(quán)益受到侵害時(shí)不能及時(shí)得到糾正。目前，在對法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查方面，各級工會組織和婦聯(lián)在宣傳和呼吁社會各界來維護(hù)婦女權(quán)益、檢查法律的執(zhí)行情況等方面缺乏力度。同時(shí)，社會保障體系還不夠健全，一些下崗、失業(yè)女職工勞動權(quán)益問題無人問津。

三、加強(qiáng)女職工勞動權(quán)益保護(hù)的意見和建議

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》的宣傳，在全社會形成保護(hù)女職工權(quán)益的氛圍。一是企業(yè)女工組織切實(shí)作好依法維權(quán)工作，要通過簽訂集體合同，將女職工特殊保護(hù)融入集體合同中，從源頭上加大維權(quán)力度。二是要加大宣傳力度，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，營造維護(hù)女職工勞動權(quán)益的良好外部環(huán)境。三是各級工會組織，要主動承擔(dān)職責(zé)，認(rèn)真履行好法律規(guī)定的保護(hù)女職工權(quán)益的義務(wù)，并注重協(xié)調(diào)有關(guān)部門用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等各種手段，保障女職工合法勞動權(quán)益。

第二，加強(qiáng)對女職工的教育培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)和自我發(fā)展的意識。保護(hù)女職工合法勞動權(quán)益，根本在于提高女職工的自身素質(zhì)。要發(fā)揮好各級各類職工學(xué)校的陣地作用，注重女職工的培訓(xùn)。要深入持久地開展職工讀書自學(xué)活動，增強(qiáng)女職工學(xué)習(xí)的自覺性，通過培訓(xùn)，使她們學(xué)法、知法、懂法，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第三，必須加大企業(yè)工會女職工組織建設(shè)的力度。一是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)工會和女職工委員會的認(rèn)識。二是加快企業(yè)工會女職工組織的組建步伐。三是在組建形式上要多樣化，企業(yè)規(guī)模較大的應(yīng)單獨(dú)建立女職工委員會，小企業(yè)較集中的地方，應(yīng)建立女職工聯(lián)合會，或成立女職工工作小組。

第四，要盡快提高女職工干部隊(duì)伍素質(zhì)和女職工工作水平。一是各級工會女職工組織要把培訓(xùn)新建企業(yè)女職工干部納入工會培訓(xùn)計(jì)劃，讓新建企業(yè)女職工干部有機(jī)會參加各種培訓(xùn)。二是進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點(diǎn)幫助女職工干部更新業(yè)務(wù)知識，明確工作思路，掌握工作方法。三是要提高女職工干部的工作水平，廣開學(xué)習(xí)渠道，拓寬工作視野。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

婦聯(lián)高度重視維權(quán)綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把綜治、普法、維權(quán)等工作作為主要業(yè)務(wù)工作來抓。一是建立健全組織，認(rèn)真落實(shí)綜治工作任務(wù)。成立以主席為組長，分管副主席為副組長、維權(quán)志愿者為成員的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓綜治日常工作。

    二、深入開展相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳活動

   （一）各級婦聯(lián)組織積極組織實(shí)施   

新工辦婦聯(lián)、巴林旅游區(qū)管理局婦聯(lián)分別邀請法律專業(yè)講師在社區(qū)舉辦《反家庭暴力法》知識講座。講師通過通俗易懂的語言對什么是家庭暴力、遇到家庭暴力該怎么解決等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并列舉了身邊的具體例子，鼓勵婦女群眾要學(xué)法、懂法、用法，當(dāng)面臨家庭暴力侵害時(shí)懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定，同時(shí)提醒婦女群眾，法律面前人人平等，《反家庭暴力法》同樣適應(yīng)婦女，婦女不能對其他家庭成員實(shí)施家庭暴力。

塔爾氣鎮(zhèn)婦聯(lián)利用網(wǎng)上婦女之家微信平臺，開展了《反家庭暴力法》的學(xué)習(xí)活動。廣大婦女暢所欲言，意識到反對家庭暴力，人人有責(zé)。通過學(xué)習(xí)，廣大婦女了解了家庭暴力的形式以及預(yù)防措施，提高了反家庭暴力的意識。

圖里河鎮(zhèn)、庫都爾鎮(zhèn)、博克圖鎮(zhèn)、永興辦、暖泉辦、建設(shè)辦、婦聯(lián)分別在社區(qū)開展“建設(shè)法治牙克石，巾幗在行動——維權(quán)服務(wù)、法律宣傳進(jìn)萬家”維權(quán)宣傳活動，針對轄區(qū)婦女、流動人群發(fā)放《反家庭暴力法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)、宣傳資料10余種1000余份，懸掛宣傳標(biāo)語，并播放LED彩屏。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位構(gòu)筑各種活動平臺宣傳反家暴法 

1、公安、法院、司法局等部門紛紛發(fā)揮職能作用，走進(jìn)社區(qū)舉辦反家暴知識講座，設(shè)立咨詢臺，熱心解答群眾的咨詢，并發(fā)放維權(quán)手冊等，增強(qiáng)了轄區(qū)婦女群眾對《反家庭暴力法》條款的了解，提高了維權(quán)意識。

2、市總工會婦委會在市區(qū)主要街道拉起反家暴法條幅，呼吁市民關(guān)注、了解這部法律，營造了反家庭暴力的社會氛圍。

3、市場監(jiān)督管理局組織女職工學(xué)習(xí)了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《反家庭暴力法》、《人民調(diào)解法》等法律知識，幫助廣大婦女學(xué)法、懂法、用法，引導(dǎo)婦女用法律的武器來保護(hù)自己，提高了婦女的維權(quán)意識。

   （三）媒體發(fā)力宣傳反家暴法

利用傳統(tǒng)媒體和新媒體互動的形式宣傳反家暴法，同時(shí)利用《牙克石報(bào)》和“牙克石宣傳”、“林城女聲”微信平臺，再次解讀反家暴條款，提高了市民及廣大網(wǎng)民對反家暴活動的關(guān)注度，方便了各類讀者學(xué)習(xí)反家暴法。

三、深入開展“巾幗反毒”行動

“三八”婦女維權(quán)周期間，市婦聯(lián)組織各級婦女組織，以“婦女之家”為平臺，積極開展預(yù)防宣傳教育活動，取得了良好的效果。

巴林、博克圖鎮(zhèn)婦聯(lián)分別在社區(qū)廣場上組織巾幗志愿者，通過發(fā)放禁毒知識宣傳資料、志愿者流動咨詢等多種形式，向群眾宣傳了的種類、危害以及抵制的重要性，共發(fā)放各類禁毒宣傳資料100余份；勝利街道辦事處婦聯(lián)圍繞“拒絕——巾幗在行動”這一主題，聯(lián)合綜治辦、司法所、派出所等部門，舉辦了禁毒知識講座；牧原鎮(zhèn)婦聯(lián)開展了“拒絕巾幗在行動”宣傳活動，發(fā)放了禁毒知識宣傳手冊200余份。通過廣泛宣傳和呼吁，營造了遠(yuǎn)離、抵制的良好氛圍。

四、切實(shí)解決維護(hù)婦女合法權(quán)益問題

篇4

一、進(jìn)一步加大維護(hù)婦女兒童權(quán)益的宣傳力度

一要加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)維護(hù)婦女權(quán)益法律政策的普及。我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織充分利用各種宣傳工具及重大節(jié)日、紀(jì)念日，面向社會、面向社區(qū)婦女開展各種宣傳培訓(xùn)活動，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》，宣傳男女平等基本國策及其它相關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)廣大婦女的法律素質(zhì)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的依法維權(quán)能力，提高全鎮(zhèn)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的責(zé)任意識。

二要繼續(xù)抓好家庭教育工作。在全鎮(zhèn)廣泛開展“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”活動，充分發(fā)揮婦女兒童活動陣地實(shí)踐育人的功能，努力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

二、加大對婦女群眾的服務(wù)力度

一要動員社會力量，救助貧困婦女兒童。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大項(xiàng)目扶貧、開發(fā)式扶貧的力度，鎮(zhèn)婦聯(lián)要繼續(xù)實(shí)施好“一幫一”扶貧工程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理力度，使貧困戶盡快脫貧。

二要拓寬渠道，促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極宣傳政府就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化婦女就業(yè)指導(dǎo)，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)制度，充分利用鎮(zhèn)勞務(wù)派遣公司，組織婦女舉辦培訓(xùn)班，掌握一門技能，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，加大富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，帶動更多婦女就業(yè)。積極宣傳落實(shí)政府就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化婦女就業(yè)指導(dǎo)，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

篇5

根據(jù)早晨鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場人員比較集中的狀況，去年三和鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員利用早晨在菜市場開設(shè)“法律早市”，以法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳法律知識。

鎮(zhèn)婦聯(lián)主席定期參加，宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等與婦女群眾息息相關(guān)的法律知識，取得了較好的效果。為此，從xx年起，“法律早市”在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，極大地提高廣大婦女的法律知曉率。

2、全面建立“巾幗維權(quán)站”，維權(quán)工作深入基層。

去年我市在##鎮(zhèn)茅鎮(zhèn)街道辦事處建立了首家“巾幗維權(quán)站”。建站以來取得了一定的成效，因此，下半年我們將在全市各社區(qū)全面建立“巾幗維權(quán)站”，為社區(qū)婦女，特別是外來婦女提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)婦女學(xué)法、守法，提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

3、舉辦專題訪談節(jié)目。

針對家庭暴力居高不下的現(xiàn)象，以“消除對婦女的暴力國際日”為契機(jī)，舉辦一期訪談節(jié)目。精選有代表性的案例，向人們展示婦女受家庭暴力的情況，由相關(guān)的法律專業(yè)人士和婦聯(lián)干部從法律和家庭倫理道德等方面，共同對案件進(jìn)行評述，并圍繞案件展開相關(guān)法律知識的講解。通過采用案例的再現(xiàn)與深入淺出的談話相結(jié)合的方式，使廣大婦女能夠比較容易地接受法律知識的教育，有效地預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。

4、組織“法庭進(jìn)農(nóng)村”活動。

針對農(nóng)村婦女“談法庭色變”的現(xiàn)象，和法院聯(lián)合組織“法庭進(jìn)農(nóng)村”活動。選擇典型的婚姻家庭案件，征得當(dāng)事人的同意，把法庭設(shè)在當(dāng)?shù)卮逦瘯?，讓廣大婦女通過觀摩整個(gè)庭審過程，通過對身邊的典型案件的了解，掌握更多的法律知識，使婦女更好地應(yīng)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)廣大婦女的法律意識。

篇6

關(guān)鍵詞 女性 平等就業(yè) 行政法律 保障

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

女性的就業(yè)權(quán)益作為女性權(quán)益的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)社會的進(jìn)步和發(fā)展需要通過維護(hù)女性的就業(yè)權(quán)來保護(hù)女性的權(quán)益。通過社會主義發(fā)展的歷史來看，女性的解放程度和發(fā)展水平往往是影響社會發(fā)展的重要因素，同時(shí)在現(xiàn)代化的發(fā)展形勢下，這也是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化文明建設(shè)的程度，可以說實(shí)現(xiàn)女性平等就業(yè)有著不可忽視的重大意義。但是從實(shí)際情況來看，女性的平等就業(yè)權(quán)沒有真正得到切實(shí)的保護(hù)，面對這樣的現(xiàn)狀需要逐漸完善相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)女性的平等就業(yè)。

1現(xiàn)階段我國女性就業(yè)的現(xiàn)狀

1.1就業(yè)機(jī)會上的不平等

男女就業(yè)機(jī)會中的不平等就是指女性在求職的過程中僅僅是由于性別的差異而受到用人公司特別對待，從而導(dǎo)致女性無法取得和男性獲得同樣的工作機(jī)會。在能力同等的情況下，一般用人單位會優(yōu)先選擇男性，或者是女性獲得的工作質(zhì)量比男性差，其工作時(shí)間也比較長，這也是現(xiàn)階段普遍存在的情況。隨著勞動力市場的競爭越來越激烈，用人單位有了更多的自動選擇權(quán)，就業(yè)機(jī)會不平等的情況日益劇增。而通過對畢業(yè)生的就業(yè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有大部分的女性受到過不平等的待遇，性別歧視也是女性就業(yè)中遇到的最大問題，甚至在學(xué)校的就業(yè)網(wǎng)站上，有些公司明文規(guī)定只招收男性或者是男性優(yōu)先。因而就業(yè)不平等是限制女性平等就業(yè)的重要影響因素。

1.2職業(yè)性別上的隔離

女性步入職場并不意味就業(yè)上的平等，在職場中女性同樣可能受到不平等的待遇，這也說明了女性沒有真正的而實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。職場中的性別隔離就是指在勞動力市場中，不同的行業(yè)中員工性別的比例存在很大差異，男性集中和女性集中是現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象，職業(yè)性別隔離在世界各國都是存在的。目前職業(yè)性別隔離主要包括橫向隔離和縱向隔離，橫向隔離也就是行業(yè)的性別隔離，縱向隔離就是職位上性別隔離。一般情況下，女性集中的行業(yè)的工作往往是女性家庭角色的延伸，主要表現(xiàn)為沒有較高的個(gè)人能力要求、薪資水平比較低、缺乏社會影響力等，而男性集中的行業(yè)其薪資水平和社會影響力明顯比女性高?？v向隔離主要是指女性進(jìn)入高層管理職位難度大大高于男性，通過調(diào)查研究就可以了解到女性在高層職位中的比例明顯較少，而對于升職來說，有很多無形的條件認(rèn)為困難阻礙了女性的職業(yè)發(fā)展。

1.3就業(yè)待遇上的性別歧視

就業(yè)待遇上的性別歧視主要是指勞動合同中，在男女職工創(chuàng)造同等價(jià)值的基礎(chǔ)上，其薪資待遇和職位晉升的機(jī)會是不同的。但是在我國《消除就業(yè)歧視和職業(yè)歧視公約》中已明確規(guī)定。男性和女性在創(chuàng)造同等價(jià)值的情況下，應(yīng)當(dāng)享有同等的薪資待遇、培訓(xùn)晉升、工作條件。這樣的規(guī)定也是同工同酬的重要依據(jù)，但是從實(shí)際的情況來看，同工同酬并沒有得到徹底的貫徹和落實(shí)。通過近幾年的薪資調(diào)查數(shù)據(jù)可以了解到，隨著教育程度的不斷提高，人們的收入水平也有了一定的提升，但是相對而言女性的收入仍舊低于男性，而且有逐漸擴(kuò)大的趨勢。而在晉升機(jī)會方面，用人單位在選擇的時(shí)候更加傾向于男性，其主要原因還是女性特殊的生理特征，例如女性在生育期間就需要停止工作，因而會對用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益都會帶來一定的影響，所以女性晉升的機(jī)會就相對較少，相應(yīng)的薪資也得不到提高，女性和男性的差距逐漸加大。

2我國女性平等就業(yè)的法律制度及缺失

2.1女性平等就業(yè)的相關(guān)規(guī)范

我們國家已經(jīng)有許多關(guān)于女性平等就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)制定的基本前提就是男性與女性之間存在著一定的差異，專業(yè)導(dǎo)致我國在制定相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候更加注重消除婦女歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等保護(hù)性的立法，主要是對于女性的保護(hù)，而在實(shí)質(zhì)上缺乏了男女逐漸的平等權(quán)利和平等的機(jī)會等方面的立法。也正是這樣的規(guī)定反而增加了社會上對女性的性別偏見，在一定程度上限制了女性的發(fā)展。在《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：中國人民共和國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔女干部。而實(shí)質(zhì)上中國憲法僅僅是在原則上對女性的平等就業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在《中華人們共和國勞動法》中規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工的時(shí)候，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。但是在其中對性別歧視的概念沒有具體的界定，因而在實(shí)際操作中難以進(jìn)行判斷?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》是在《憲法》的基礎(chǔ)上制定的綜合性保護(hù)女性權(quán)益的法律，但是其中的法律規(guī)定過于原則化，很多規(guī)定缺乏明確的操作性，同時(shí)在很多內(nèi)容上與《憲法》和《勞動法》沒有實(shí)質(zhì)上的差別。而在其他的相關(guān)的法律法規(guī)上都或多或少的存在一定的缺陷。

2.2維護(hù)女性平等就業(yè)的相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

人力資源和社會保障部。人力資源和社會保障部的職能是比較廣泛的，而且相關(guān)的管理事物極為復(fù)雜，但是在這些機(jī)構(gòu)中沒有專門設(shè)置就業(yè)平等的機(jī)構(gòu)，因而在遇到就業(yè)性別歧視等問題的時(shí)候，其他的機(jī)構(gòu)對這些問題進(jìn)行監(jiān)管，所以就業(yè)性別歧視的問題得不到有效和及時(shí)的解決。國務(wù)院婦女兒童工作委員會。國務(wù)院婦兒工委主要負(fù)責(zé)的是有關(guān)婦女和兒童相關(guān)事宜，但是其在維護(hù)女性就業(yè)平等中主要是協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門的工作，卻沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。各級婦聯(lián)、婦女聯(lián)合會的實(shí)質(zhì)是社會群眾團(tuán)體，其主要工作是政府和婦女進(jìn)行溝通的橋梁，婦女聯(lián)合主要是為婦女提供法律咨詢的服務(wù)，但是無法維護(hù)女性就業(yè)平等的權(quán)利。其他的相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門也無法針對性的解決女性平等就業(yè)的問題，女性平等就業(yè)的權(quán)益也無法真正得到保障。

3實(shí)現(xiàn)女性就業(yè)平等的行政法律保證的有效對策

3.1完善女性平等就業(yè)的立法保護(hù)

首先需要將性別平等的觀念應(yīng)用到立法中，由于受到傳統(tǒng)性別文化的影響，女性平等就業(yè)受到了很大的影響，因而要想實(shí)現(xiàn)女性就業(yè)平等需要，就需要改變傳統(tǒng)的觀念，樹立正確的平等性別觀，才能從根源上解決女性不平等就業(yè)的問題。加大對平等性別觀念的宣傳，這樣用人單位才可能減少對女性的歧視，逐漸實(shí)現(xiàn)女性和男性就業(yè)機(jī)會上的平等。其次就是根據(jù)實(shí)際需要逐漸完善立法內(nèi)容，其中首先需要完善的內(nèi)容就是明確就業(yè)歧視的標(biāo)準(zhǔn)，給予司法部門應(yīng)有的執(zhí)法依據(jù)，也防止用人單位不合理的就業(yè)性別歧視的行為，除此之外還需要明確侵害女性平等就業(yè)的相關(guān)法律責(zé)任，給予女性應(yīng)享有的就業(yè)權(quán)益保障。

3.2完善女性平等就業(yè)的司法保護(hù)

司法救濟(jì)可以說是實(shí)現(xiàn)女性平等就業(yè)的最高形式，同時(shí)也是保障女性平等就業(yè)權(quán)不可缺少的一部分。通過建立憲法訴訟保護(hù)是保證女性平等就業(yè)的重要途徑，完善的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的重要基礎(chǔ)，同樣也是懲罰侵犯女性平等就業(yè)權(quán)的重要依據(jù)，可以為女性平等就業(yè)的問題提供明確的法律性保護(hù)。強(qiáng)化勞動仲裁委員會也是重要的舉措，現(xiàn)階段我國勞動糾紛案件的基本形式就是先裁后審，勞動仲裁也是訴訟的必經(jīng)程序，因而為了減少女性勞動糾紛訴訟的成本，防止用人企業(yè)惡，需要增加勞動仲裁委員會的職能。因而取消先裁后審的形式是有必要的。為了實(shí)現(xiàn)女性平等就業(yè)，還需要制定相關(guān)制度和法律要約束用人單位性別歧視的行為，逐漸消除女性不平等就業(yè)的現(xiàn)象，而作為仲裁委員會，當(dāng)女性平等就業(yè)權(quán)受到侵害時(shí)，還可以幫助女性提出訴訟來維護(hù)其平等就業(yè)的權(quán)益。

3.3完善女性平等就業(yè)的監(jiān)管機(jī)制

任何法律的實(shí)施都少不了有效的監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)女性平等就業(yè)的過程中，加強(qiáng)對現(xiàn)行法律的監(jiān)管是必不可少的，因此需要逐漸完善我國女性平等就業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。首先需要建立平等就業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要工作內(nèi)容是對女性平等進(jìn)行管理和監(jiān)督，因而可以設(shè)置專門的平等就業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者是在原有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的監(jiān)管部門。在設(shè)置平等就業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要得到法律的肯定并且授予其法律權(quán)利來全面解決女性就業(yè)中存在的不平等就業(yè)的問題，但是在實(shí)際建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程中需要考慮其可行性，所以建立專門的女性平等就業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚在討論中，而在原有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置專門的女性平等就業(yè)的監(jiān)管部門相比較而言有較強(qiáng)的可行性。但是不可否認(rèn)的是無論是選擇哪種形式，其根本性的要求就是實(shí)現(xiàn)女性的平等就業(yè)，保障女性平等就業(yè)的基本權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘宇昊.女性就業(yè)歧視的法律分析[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010（04）.

篇7

為樹立正確的婚姻觀，家庭觀和生育觀，預(yù)防未成年學(xué)生早婚早育，早婚輟學(xué)、未婚先孕、違法生育等問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣人口素質(zhì)提高，做好脫貧攻堅(jiān)教育保障，根據(jù)《省委平安貴州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)早婚早育社會問題專項(xiàng)治理總體方案的通知》（省委平安組﹝2019﹞2號）、《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)預(yù)防未成年學(xué)生早婚法制教育工作五條的通知》 （黔教辦函〔2019〕691號）、《畢節(jié)市早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》（畢教辦發(fā)﹝2020﹞2號）《納雍縣早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》 （納教科〔2019〕5號）文件精神，積極組織開展相關(guān)工作，現(xiàn)作如下匯報(bào)。

一、工作目標(biāo)

   夯實(shí)“控輟保學(xué)工程”，加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生臺賬監(jiān)測管理，動態(tài)對全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段段6-16周歲適齡兒童開展地毯式的排查，精準(zhǔn)掌握義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)底數(shù)，雜實(shí)開展勸返復(fù)學(xué)工作，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保6-16周歲建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部清零、非建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動態(tài)清零。多渠道、多形式、多層次、多維度宣傳普及《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，宣傳早戀早婚早育和輟學(xué)失學(xué)的危害。有針對性地對學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，法定婚齡等方面的法制宣傳教育活動，促進(jìn)家長正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防早婚輟學(xué)。推動普及高中階段教育，提升16-18周歲青少年高中階段教育普及程度，加大職業(yè)教育和技能教育培訓(xùn)工作力度，延長青少年受教育時(shí)限，防止未成年人過早進(jìn)入社會而產(chǎn)生早婚現(xiàn)象.

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為使工作順利開展，水東鎮(zhèn)早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：郭  晉

副組長：王瑞新

成  員：田  祥  蒲  軍  劉  杰  彭德良 張  振  趙明艷  彭召開  周澤良  王  鸑  王  坤  王景貴

中學(xué)、各小學(xué)（幼兒園）校園長，各包組教師、各班班主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水東鎮(zhèn)教育管理中心，具體由趙明艷同志組織辦公。

三、 主要做法

1、制定《水東鎮(zhèn)早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》。

2、組織教師進(jìn)村入戶宣傳《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》。

3、打印《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》張貼在村里醒目位置。

4、召開控輟保學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，讓教師進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)村入戶時(shí)對家長學(xué)生進(jìn)行解讀，并從青春期的特點(diǎn)、早戀的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎樣正常交往等方面，為學(xué)生講解了輟學(xué)和早婚遭遇的危害性，營造了濃厚的控輟保學(xué)和優(yōu)生優(yōu)育輿論氛圍。

二、存在不足及打算

1、由于我鎮(zhèn)部分存在少數(shù)民族較多，許多風(fēng)俗習(xí)慣很難改變，思想意識有待提高。

2、法治意識有待加強(qiáng)。各校要邀請法治副校長或法治輔導(dǎo)員進(jìn)校園，給學(xué)生上法治課，講解《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》。

3、發(fā)揮部門聯(lián)動作用。邀請公安、司法部門進(jìn)村入戶，向老百姓宣傳《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高人們的法律意識。

篇8

[關(guān)鍵詞] 非婚同居；損害賠償；損害救濟(jì)

[中圖分類號] D923.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-6639（2013）01-0007-04

一、問題的提出

近期看到這樣一個(gè)案例，案情大致如下：大齡女青年丁某通過百合網(wǎng)認(rèn)識了某公司董事長李某，后同居懷孕并流產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)李某并未離婚，遂憤然向朝陽法院，該法院認(rèn)為丁的人格權(quán)下的性權(quán)利受到侵害，判李賠十五萬并登報(bào)致歉。本案中涉及到很多法律問題，在此僅對同居中女性權(quán)利受到損害時(shí)的救濟(jì)問題進(jìn)行探討。

之所以要探討此類問題，是因?yàn)榕c男性相比，女性因同居而遭受的傷害更甚，不只是身體上的，更是精神上的。例如非婚同居期間的有可能給女性造成懷孕流產(chǎn)，或因反復(fù)流產(chǎn)而引發(fā)嚴(yán)重的婦科疾病甚至喪失生育能力等，這些都會使女性遭受身體上和精神上的傷害。而大多男性卻非但不會受到傷害，反而因?yàn)槲覈扇狈Υ朔矫娴囊?guī)定而輕松逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)。故此，法律不應(yīng)當(dāng)再對非婚同居行為視而不見，以其不具備婚姻要件而將其排斥在法律大門之外。我國也應(yīng)該借鑒外國先進(jìn)立法，通過完善我國立法來加強(qiáng)對非婚同居中女性權(quán)益的保護(hù)。

二、女性在非婚同居中受到損害的類型

從實(shí)際來看，同居女性受到的損害主要有以下三種類型：

（一）同居男性的暴力行為對女性身心造成傷害[1]

多少年來，家庭暴力一直屢制不止，而同居生活中也同樣存在著暴力行為，而且隨著同居行為的增多，發(fā)生在同居者之間的暴力行為也開始增多。雖然同居雙方并沒有建立法律意義上的家庭關(guān)系，但是卻已是雖無夫妻之名而有夫妻之實(shí)，其生活模式和家庭生活模式并無兩樣[2]，因此，婚姻中的夫妻雙方所遇到的各種矛盾與沖突也同樣是同居雙方所要面臨的，在遇到矛盾和沖突時(shí)，由于男女身體力量的不對等，男性往往處于優(yōu)勢地位，而女性往往在同居暴力中成為受害者。

（二）反復(fù)懷孕對女性身心健康造成傷害

雖然現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的避孕技術(shù)不斷提高，但同居中仍存在避孕失敗而懷孕的可能，而非婚同居關(guān)系中的當(dāng)事人大多沒有生育的計(jì)劃[3]。在這種情況下，女性如果懷孕，常被迫生育或是墮胎，二者都可能使女性遭受身心的雙重傷害，或帶來計(jì)劃外生育等問題，同居中的女性無法忽視這些成本{1}。

現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分女性在同居過程中都曾意外懷孕。一旦懷孕，那些不具備生育條件或沒有生育計(jì)劃的女性多數(shù)會選擇人工流產(chǎn)，而流產(chǎn)手術(shù)對女性的生理及心理都會產(chǎn)生很大傷害。事實(shí)上，一些女性因反復(fù)多次懷孕流產(chǎn)而永遠(yuǎn)喪失生育能力，其所受到的傷害也將永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)。如果已失去身體健康甚至喪失生育能力的女性再遭受同居關(guān)系的破裂，其身心必將受到沉重的打擊[4]。

（三）同居關(guān)系破裂時(shí)，女性同居者為家務(wù)勞動的付出無法得到補(bǔ)償

同居關(guān)系的生活模式類似于婚姻生活的模式。同居期間，由于男女之間各自的生理特點(diǎn)、性別優(yōu)勢以及傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”思想的影響，較多的女性需要留在“家里”，操持家務(wù)勞動，扮演著后勤服務(wù)者的角色。甚至很多同居女性為了生育子女和照顧家庭而放棄自己的事業(yè)做起了全職太太[5]。由于無法去衡量女性同居者這些所有的家務(wù)勞動付出，因此，在同居關(guān)系解除時(shí)女性的犧牲也就難以得到補(bǔ)償。

如上所述，非婚同居期間的行為不可避免地會給當(dāng)事人造成損害，而現(xiàn)實(shí)中女性所受到的損害往往要高于男性。尤其反復(fù)懷孕流產(chǎn)對女性所造成的損害，更有可能是終身都無法彌補(bǔ)的。如此，無論在身體上，還是精神上，都會給女性帶來致命的打擊。因而無論從保護(hù)弱者的利益還是從法律對正義的追求出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)在法律上作出具體的規(guī)定，以擴(kuò)大對女性權(quán)益的保護(hù)。

三、我國現(xiàn)行法律對女性在同居中的損害救濟(jì)之不足

（一）婚姻家庭法相關(guān)規(guī)定的缺失

我國現(xiàn)行婚姻家庭法并沒有關(guān)于非婚同居中所涉人身損害的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)踐中主要是依靠《婚姻法解釋一》和《婚姻法解釋二》，以及 1989 年《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》中不與新法相抵觸的部分對非婚同居關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。但是這些散見的規(guī)定卻還存在許多的不足，如1989年的《意見》，該法條只是規(guī)定未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的情況，而對其他情況諸如不以夫妻名義的非婚同居關(guān)系并未給予規(guī)范和調(diào)整，保護(hù)范圍比較窄，力度也不大?！痘橐龇ń忉屢弧穭t以1994年2月1日為界對同居行為進(jìn)行區(qū)別對待，排除了事實(shí)婚姻的同時(shí)也使非婚同居喪失了在法律上存在的基礎(chǔ)?！痘橐龇ń忉尪分兴?guī)定的“當(dāng)事人請求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理，但當(dāng)事人請求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的‘有配偶者與他人同居’的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并依法予以解除”{2}更是徹底否定了非婚同居關(guān)系的可訴性。正是由于這些立法殘缺，使得法官在處理此類案件時(shí)舉棋不定，甚至在司法實(shí)踐中出現(xiàn)同案不同判的情況。這種法律的缺位，也必然導(dǎo)致同居中女性的權(quán)益在受到損害時(shí)難以得到法律的救濟(jì)。

（二）侵權(quán)法的局限性

首先，在大陸法系體系中，侵權(quán)法是債法的一個(gè)分支，而債法在法律性質(zhì)上又屬于財(cái)產(chǎn)法[6]。所以，就法律屬性而言，隸屬于財(cái)產(chǎn)法體系的侵權(quán)法是不宜用來調(diào)整非婚同居這種人身關(guān)系的。其次，侵權(quán)法以過錯責(zé)任為主要原則[7]，這種歸責(zé)方式也是極難運(yùn)用到存在許多情感瓜葛的非婚同居關(guān)系中的，例如，如果女性主張損害賠償，同居男性的過錯該如何判斷？由此可見，一般侵權(quán)關(guān)系中所發(fā)生的的損害賠償與同居中女性的損害賠償是截然不同的。最后，正如我們在前面已經(jīng)分析的，女性在非婚同居中受到的損害往往是多元的，侵權(quán)法的救濟(jì)方式對于這種多元化的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，從總體上來看，女性非婚同居中的損害問題并不能在侵權(quán)法的框架下得到解決。

（三）婦女權(quán)益保障法的局限性

婦女權(quán)益保障法是婦女權(quán)益保障的專門性法律，但是仔細(xì)翻閱該法條文不難發(fā)現(xiàn)，該法大多只是涉及一些原則性的規(guī)定，例如只是規(guī)定婦女的人身自由、生命健康權(quán)不受侵犯，對于性方面的權(quán)利規(guī)定也僅局限于“禁止對婦女實(shí)施性騷擾”等。再者便是規(guī)定婦女在婚姻家庭中的一些權(quán)益，例如該法規(guī)定女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚，禁止對婦女實(shí)施家庭暴力等{3}，但是對于未婚同居中婦女的權(quán)利，卻只字未提，故并未能對處理未婚同居案件有所幫助。

四、國外保護(hù)非婚同居女性權(quán)利的法律方法

國外許多國家的法律均對未婚同居中女性權(quán)益的保護(hù)有所規(guī)定，具體如下：

1.通過保護(hù)契約關(guān)系予以保護(hù)[8]。如美國，因?yàn)榉腔橥硬痪哂谢橐龅姆傻匚?，其救?jì)手段主要是對當(dāng)事人之間契約關(guān)系的保護(hù){1}。

2.通過衡平法予以保護(hù)。在缺乏合同的情形下，法院可以根據(jù)衡平法或?qū)嶋H交換價(jià)值原則對同居者予以救濟(jì){2}。

3.從同居者身份角度對非婚同居關(guān)系中女性權(quán)益予以保護(hù)[9]。美國一些州認(rèn)為非婚同居關(guān)系類似于婚姻關(guān)系，對其規(guī)范也多參考婚姻制度，規(guī)定非婚同居者在該關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)收益為雙方共同所有，類似于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

4.通過擴(kuò)大相關(guān)法律領(lǐng)域的保護(hù)范圍予以保護(hù)。例如20世紀(jì)70年代，英國頒布的《家庭暴力與婚姻程序法》，將同居中的伴侶遭受的暴力納入立法范疇，使未婚同居者的權(quán)利得到法律的保護(hù)。又如1976年頒布的《死亡事故法》將非婚同居伴侶納入受撫養(yǎng)者。這些規(guī)定都賦予女性一種類似于配偶的權(quán)利，使同居中的女性獲得更多的保障。

5.針對女性同居者的弱勢地位，法律給予直接保護(hù)。例如《埃塞俄比亞民法典》對解除非婚同居關(guān)系的規(guī)定：女性可以隨時(shí)作出終止同居的決定，且她不承擔(dān)任何損害賠償或返還原物的責(zé)任；而男性作出相同決定時(shí)，如果為公平所要求，法院可判處他對女方償付不超過6個(gè)月的生活保持費(fèi)用的賠償{3}。

五、完善我國非婚同居女性損害的法律救濟(jì)途徑

我們可以借鑒各國先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國未婚同居的法律現(xiàn)狀，通過修改、完善婚姻法及相關(guān)法律制度來加強(qiáng)對女性權(quán)益的保護(hù)。

第一，明確非婚同居的法律地位。我國現(xiàn)行婚姻法對非婚同居行為所采取的是一種不作為的態(tài)度，即不禁止，不干預(yù)，也不保護(hù)，沒有對該行為的法律后果予以明確，這不符合時(shí)代需求。我國立法應(yīng)當(dāng)承認(rèn)非婚同居與婚姻的相似性，對其賦予一種“類婚姻”的法律地位。雖然有學(xué)者認(rèn)為如果法律對非婚同居做出明確規(guī)定，那么就相當(dāng)于是在鼓勵非婚同居這種行為，如此勢必會有更多的人選擇非婚同居，到時(shí)必然會對婚姻的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅，也會對我國現(xiàn)行婚姻制度造成不利影響。但這種考慮無疑是欠妥的，因?yàn)閺姆腔橥影l(fā)展的趨勢來看，這種行為在很大程度上已經(jīng)屬于事實(shí)問題，一味的逃避現(xiàn)實(shí)而不去規(guī)定，不能解決任何問題，只有在法律上加以明確規(guī)定，使非婚同居人負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，才能使非婚同居在實(shí)質(zhì)上產(chǎn)生與婚姻具有同等的穩(wěn)定效果，而不會產(chǎn)生如有些學(xué)者所擔(dān)憂的那種負(fù)面影響。

第二，以契約方式訂立未婚同居的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)榉腔橥邮钱?dāng)事人合意選擇的結(jié)果，故可以將同居關(guān)系作為一種契約關(guān)系來看待，使得其可以依照《合同法》和《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定加以調(diào)整。視婚姻為契約是在西方國家產(chǎn)生并至今仍在西方法學(xué)界占統(tǒng)治地位的重要學(xué)說，婚姻契約說在人類婚姻史上具有歷史性的進(jìn)步意義{4}。同居的法律關(guān)系與婚姻極其相似，因此，也可以類比婚姻契約說。以契約方式來約束未婚同居關(guān)系，可以借鑒美國的做法。為了保護(hù)同居雙方的利益，尤其是女性同居者的權(quán)益，美國大多數(shù)州都規(guī)定雙方需制定未婚同居合同甚至規(guī)定要強(qiáng)制實(shí)行該合同[10]。另外，未婚同居關(guān)系中的女性也可以通過訂立契約的方式來保障自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)、身體健康權(quán)、繼承權(quán)等權(quán)利。

第三，建立非婚同居關(guān)系中的補(bǔ)償制度。為更好地保護(hù)非婚同居關(guān)系中女性的權(quán)益，法律應(yīng)當(dāng)賦予女性請求對方為一定補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，即規(guī)定在同居持續(xù)期間，若女性因懷孕、流產(chǎn)等受到損害，有權(quán)要求對方對其身體上和精神上所受到的損害予以賠償。因?yàn)榕源_實(shí)因非婚同居期間的行為而受到損害，并且為此付出了重大的代價(jià)。當(dāng)同居關(guān)系終止時(shí)，該種損害并不會隨之終止，尤其那些因反復(fù)懷孕流產(chǎn)導(dǎo)致永遠(yuǎn)無法懷孕的女性，其受到的損害更是終生的！此時(shí)如果另一方置之不理，民法的公平原則將無從體現(xiàn)。因此有必要賦予同居中受到損害的女性請求對方予以補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第四，建立非婚同居關(guān)系解除時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割制度。首先，由于非婚同居者不選擇結(jié)婚的原因之一就是想保持經(jīng)濟(jì)上的相對獨(dú)立，因此，在處理同居雙方的財(cái)產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)遵從當(dāng)事人的約定，在沒有約定的情況下，可以按照“分別財(cái)產(chǎn)制”進(jìn)行分割。“分別財(cái)產(chǎn)制”是指雙方財(cái)產(chǎn)不因當(dāng)事人同居而當(dāng)然地發(fā)生混同，如同居前雙方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、同居期間個(gè)人所得均屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，這一部分財(cái)產(chǎn)歸屬于個(gè)人所有。當(dāng)然，對于同居期間雙方共同勞動和共同出資購置的財(cái)產(chǎn)由雙方共同所有，按照一般共有財(cái)產(chǎn)處理。同居期間為共同生產(chǎn)、生活而形成的債務(wù)，也要按共同債務(wù)處理。其次，在同居關(guān)系持續(xù)期間，同居者一方在同居生活中付出了較多的時(shí)間、精力，或者在撫養(yǎng)子女和照顧老人中傾注了更多的心血，在同居關(guān)系解除時(shí)，可以請求對方給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。最后，為了更好地保護(hù)解除關(guān)系時(shí)弱勢者一方的利益，可以賦予弱勢一方“獲得經(jīng)濟(jì)幫助請求權(quán)”。該權(quán)利是指當(dāng)事人一方由于缺乏勞動能力或者因?yàn)殚L期的家事勞動而失去工作能力，一旦未婚同居關(guān)系解除，其生活就會陷入嚴(yán)重困難時(shí)，該弱勢一方有請求獲得經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利。對于該請求權(quán)數(shù)額方面的規(guī)定，也可以優(yōu)先適用雙方的約定，無約定時(shí)則可由法院按照當(dāng)?shù)厣钏胶桶讣唧w情況確定。

六、結(jié) 語

讓我們再回到文章開頭所提到的那個(gè)案例，筆者認(rèn)為法院做出這樣的判決有其合理性。首先，就李某而言，在并未與其妻子離婚的情況下與丁某同居，屬于非法同居或婚外同居，法院應(yīng)當(dāng)接受此類案件的審理。其次，李某并沒有告知丁某其未與妻子解除夫妻關(guān)系，并與丁某同居，具有欺騙性質(zhì)，當(dāng)然也就具有主觀過錯，而且因?yàn)閼言辛鳟a(chǎn)，丁某的身心確實(shí)已經(jīng)受到極大的傷害。我國民法通則第九十八條明確規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)，所以其健康權(quán)應(yīng)該予以保護(hù)。我國侵權(quán)責(zé)任法第六條也規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而且通過以上對女性在同居中所受損害的普遍性以及完善對其救濟(jì)的必要性分析，更進(jìn)一步表明對女性在同居中所受損害進(jìn)行法律救濟(jì)的急迫性。因此，無論從哪方面考慮，李某均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因同居給丁某造成人身損害的責(zé)任。

未婚同居在世界范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出一種普遍化的發(fā)展趨勢，在同居關(guān)系中女性由于其生理等因素相對處于弱勢，各國為了更好地保護(hù)弱者、保障女性的合法權(quán)益，紛紛制定了非婚同居的相關(guān)規(guī)定，而我國立法在此方面可以說是一片空白，這不利于社會的和諧穩(wěn)定及發(fā)展進(jìn)步。為了公平和正義，為了社會的和諧和穩(wěn)定，我國也應(yīng)立足本國國情，充分汲取他國立法的有益經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充并完善我國現(xiàn)有的法律，使同居女性的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。

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篇9

Abstract： Women's rights and interests are women's rights as human beings and should be enjoyed. In order to make the rights and interests of women more specific and more standardized， in March， 2016， the State promulgated and implemented China's first anti-domestic violence law. This law makes a more detailed provision to protect women's rights and interests， but the protection of women's rights and interests should be synchronized with national development， in order to create a social environment conducive to women's all-round development. This article compares the protection of women's rights and interests in the anti-domestic violence law in Anglo-American countries， Hongkong and Taiwan， analyzes the shortcomings of China's anti-domestic violence law， and puts forward some suggestions for further protection of women's rights and interests.

關(guān)鍵詞： 婦女權(quán)益；反家庭暴力法；研究綜述

Key words： Women's rights and interests；anti-domestic violence law；review

中圖分類號：D913.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0221-03

0 引言

合國第二次世界人權(quán)大會通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》第一次明確提出：“婦女和女童的人權(quán)是普遍性人權(quán)當(dāng)中不可剝奪和不可分割的一個(gè)組成部分”2016年3月1日，我國《反家庭暴力法》正式頒布和實(shí)施，這對于保護(hù)中國婦女的權(quán)益來說，具有里程碑式的意義。我國婦女人權(quán)與法律發(fā)展更應(yīng)當(dāng)與國家發(fā)展同步，以營造更有利于保護(hù)婦女權(quán)益發(fā)展的社會環(huán)境；國家制定新法時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注婦女的特殊需求。

1 國內(nèi)外家庭暴力法中對婦女權(quán)益保護(hù)的研究綜述

1.1 國外家庭暴力法對婦女權(quán)益保護(hù)的研究綜述

1.1.1 美國 在美國，婦女權(quán)利被認(rèn)為是一種憲法權(quán)利，據(jù)有的學(xué)者解釋，“婦女權(quán)利”一詞實(shí)際上有以下三種含義：其一，指婦女應(yīng)有與男人同樣待遇的權(quán)利；其二，指婦女可以有與男人不同待遇，即受法律優(yōu)待或保護(hù)的權(quán)利；其三，指美國所有公民都享有的，但由于生理而非法律上原因特別強(qiáng)烈影響婦女，或僅僅影響婦女的權(quán)利由于美國沿襲了英國的“拇指法則”，也就是說，允許丈夫用不超過拇指粗的棍棒懲戒妻子。由于這個(gè)法則，賦予了丈夫懲罰妻子的權(quán)力，認(rèn)為家庭暴力屬于家庭隱私，外界的介入是不被允許的。直到 19 世紀(jì)末期和 20 世紀(jì)初期，這個(gè)傳統(tǒng)的法則才逐漸被廢棄。1974 年建立起首批庇護(hù)所來幫助和保護(hù)受暴婦女，波士頓過渡之家于 1976 年成立。1978 年全美反對家庭暴力聯(lián)盟也產(chǎn)生并發(fā)揮作用。美國國會于 1994 年通過了《針對婦女暴力法案》，這部法律的通過對于打擊家庭暴力具有里程碑式的意義。

在美國的法律保護(hù)體系中，對婦女權(quán)益的保護(hù)主要表現(xiàn)在：①聯(lián)邦憲法層面被害人權(quán)利法；②民事保護(hù)令制度；③對家庭暴力施暴者的強(qiáng)制逮捕和制度；④通過民事訴訟尋求經(jīng)濟(jì)上的賠償制度，對家庭暴力中的受害者進(jìn)行賠償，這種賠償既包括身體傷害的賠償也包括精神損害的賠償；⑤規(guī)定婚內(nèi)罪；⑥家庭暴力專門法庭。美國一些地方法院紛紛設(shè)立審理家庭暴力案件專門法庭，以便及時(shí)有效地幫助家庭暴力受害者。其中，美國人口最多的加利福尼亞州成立了12個(gè)家庭暴力法庭，專門法庭主要審理民事案件和輕微刑事案件中涉及家庭暴力的案件。

1.1.2 英國

英國對婦女權(quán)益的保護(hù)集中在家庭暴力法方面，表現(xiàn)為：《1976年家庭暴力與婚姻訴訟法》賦予民事法庭制止家庭暴力命令的權(quán)力，并授權(quán)警察未經(jīng)法庭批準(zhǔn)而徑行逮捕違背禁令者的權(quán)力?！啊?996年家庭法》第4章‘家庭住宅與家庭暴力’建立了一個(gè)相互緊密聯(lián)系的制定法體系，合理化了較早的相關(guān)法律，賦予法庭對家庭暴力事件的審判權(quán)及單獨(dú)的救濟(jì)體系”該法規(guī)定，在遭受家庭暴力時(shí)，受害者可向法院申請兩種判令：其一是禁止令，禁止施暴者繼續(xù)攻擊或威脅受害人，或禁止施暴者與受害者有任何接觸，如恐嚇、騷擾或跟蹤；其二是驅(qū)逐令，即將施暴者逐出家宅。該法還規(guī)定法院可賦予以上判令以逮捕權(quán)。

通過英國政府在家庭暴力防治立法方面的不懈努力，以及英國社會各個(gè)層面的聯(lián)手協(xié)同抗?fàn)?，?jīng)過40年左右的努力，家庭暴力得到了有效遏制，受害人得到了及時(shí)救濟(jì)，對家庭暴力的舉措和態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，“最為顯著的變化是在警察局成立了家庭暴力專職工作部門，專門為受到家庭暴力傷害的婦女提供支持”這不能不說得益于英國政府在家庭暴力立法防治方面全面的立法模式和體系及對家庭暴力立法的重視。顯然，在英國立法者看來，家庭暴力立法是保護(hù)人權(quán)，尤其是婦女人權(quán)的方式之一。

1.1.3 南非

南非對于婦女權(quán)益的損害主要表現(xiàn)在暴力犯罪上，雖然南非的憲法明確規(guī)定了法律保護(hù)每一個(gè)公民的自由和平等，但針對婦女權(quán)益的暴力現(xiàn)象并未減少。針對這一現(xiàn)象，從93年開始南非社會就展開了多方位的反對家庭暴力的運(yùn)動促使了 1998 年《家庭暴力法》的通過，這部法的內(nèi)容主要包括實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定。實(shí)體法主要規(guī)定了以下內(nèi)容：①不得對申請人以及他們的孩子進(jìn)行威脅或辱罵；②禁止進(jìn)入家暴中申請人的住所或者居所，甚至于申請人住所或居所中的某一部分；③禁止被申請人進(jìn)入申請人的工作單位；④不得與其它人一起對對家庭暴力的申請人實(shí)施家庭暴力行為。另外，這部法律對于性暴力也給出了進(jìn)一步的規(guī)定，其暴力對象的保護(hù)范圍從法律所締結(jié)的婚姻關(guān)系的當(dāng)事人擴(kuò)大到傳統(tǒng)習(xí)俗或者宗教制度所締結(jié)的婚姻關(guān)系。

1.2 我國香港、臺灣地區(qū)家庭暴力法對婦女權(quán)益保護(hù)的研究綜述

1.2.1 香港

香港最早對婦女權(quán)益在家暴中的保護(hù)是1986年制定的《家庭暴力條例》，這部法律最初主要是為了規(guī)制婚姻中的家庭成員之間的暴力虐待。2010年1月1日正式生效的新《家庭及同居關(guān)系暴力條例》，該條例除進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭暴力的保障范圍外，還規(guī)定了遭受家庭暴力的一方可以向法院申請強(qiáng)制令，既可以強(qiáng)制不受對方的騷擾外，還可強(qiáng)制其進(jìn)入申請人的住所。同時(shí)香港也承認(rèn)性暴力，而且把婚姻存續(xù)期間或是同居期間的性暴力認(rèn)定為婚內(nèi)，依據(jù)1999年香港《刑事罪行條例》第118（1）條的規(guī)定可以對婚內(nèi)處以終身監(jiān)禁的刑罰。香港還為家暴中的婦女提供服務(wù)福利機(jī)構(gòu)，香港約有370所志愿服務(wù)福利機(jī)構(gòu)，主要的福利機(jī)構(gòu)有關(guān)注婦女性暴力協(xié)會、庇護(hù)中心等，主要服務(wù)對象是在家暴中的婦女。另外，香港對于警察在家暴中的重要責(zé)任也做了相關(guān)規(guī)定，規(guī)定警察不應(yīng)交家暴視為家庭糾紛，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對于本身就處于強(qiáng)制令下的家暴施實(shí)人，更是可以立即逮捕施暴者。

1.2.2 臺灣地區(qū)

臺灣地區(qū)對婦女的保護(hù)走在了前面。98年《臺灣家庭暴力防治法》就已正式頒布，這是一部涵蓋了民事、刑事實(shí)體和程序性法規(guī)的綜合性法規(guī)。這部法律在第二部分就對民事保護(hù)令制度進(jìn)行了全面的規(guī)定。除了規(guī)定了對家暴受害人的保護(hù)令外，還規(guī)定了遠(yuǎn)離令、遷出令、治療令、防治令等一系列保護(hù)受害人的規(guī)定。其次，規(guī)定了刑事司法干預(yù)機(jī)制。這部法律中明確規(guī)定了家庭暴力罪，這就意味著施暴者若構(gòu)成其他法律所規(guī)定的犯罪行為則受到相應(yīng)的刑事處罰。再次，對家暴防治人員法律責(zé)任的規(guī)定。家暴法同時(shí)對經(jīng)常接觸家暴受害人的醫(yī)生、社區(qū)人員等設(shè)定了一定的法定義務(wù)，若上述人員發(fā)現(xiàn)可能存在家庭暴力的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)報(bào)告的義務(wù)，如果違反了這個(gè)義務(wù)，可以對其處以相應(yīng)的罰款。最后，規(guī)定了預(yù)防與治療部分。對加害人進(jìn)行強(qiáng)制治療或者輔助輔導(dǎo)是臺灣家暴法的一大特色。第14條（10）規(guī)定的命相對人完成加害人處遇計(jì)劃。這里的處遇計(jì)劃指的就是對加害人實(shí)施之J知教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、精神治療等。

2 國內(nèi)外家暴法中對婦女權(quán)益保護(hù)的立法比較

2.1 英美、南非家暴法中對婦女權(quán)益保護(hù)的立法比較

美國反家庭暴力立法在世界上來看都處于領(lǐng)頭軍的位置，上至聯(lián)邦政府下至各州的立法都形成了全面具體的預(yù)防和制止家庭暴力的體系。美國“第一次女權(quán)運(yùn)動反映了立法缺乏保護(hù)婦女權(quán)益；第二次女權(quán)運(yùn)動將美國反家庭暴力立法推向了，建立起一套相對成熟的反家庭暴力立法的制度?！?/p>

從前面綜述部分可以看出英美法系對家暴中婦女權(quán)益保護(hù)立法的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)為：第一，在立法模式上，英美法系的國家立法多分散于各個(gè)立法中。英國出臺了多個(gè)反家庭暴力的法律，并取得很大成效。主要有“《1976年家庭暴力與婚姻訴訟法》、《1996年家庭法》、《1997年保護(hù)免受騷擾法》、《2003年害法》、《2004年家庭暴力與犯罪及受害人法》”從上可見，英國立法分散而集中。第二，在立法內(nèi)容上，實(shí)踐中其實(shí)大多數(shù)受害者希望的是及時(shí)制止暴力行為，對施暴者進(jìn)行教導(dǎo)，使其以后改變暴力行為，不再施暴即可。在民事保護(hù)制度方面，英國、美國、南非國家都設(shè)置了方便快捷的保護(hù)令制度。第三，英美法系國家在處置家庭暴力案件時(shí)，或者有專門的家事法院，或者有專門的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就使家庭暴力案件在惡化之前得到很好地關(guān)注，從而將發(fā)生惡性家庭暴力案件的風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度，很好地體現(xiàn)了防治家庭暴力的理念――受害人最佳利益保護(hù)。第四，對家暴事件有限介入，有效庇護(hù)。一般而言，在家庭這個(gè)私密的領(lǐng)域，國家公權(quán)力是不允許介入的。但隨著現(xiàn)代法治國家理念的深入，國家公權(quán)力也可有限度地介入家庭私域。發(fā)生這一轉(zhuǎn)變的原因是：這些國家已經(jīng)清醒地認(rèn)識到家庭暴力是區(qū)別于普通暴力的特殊暴力形態(tài)，對受害人，尤其是女性受害人會造成非常嚴(yán)重的生理和心理傷害，若不加以有效地制止，極有可能引發(fā)嚴(yán)重的刑事案件。因此，英美國家通過形成完備的庇護(hù)所制度，如建立庇護(hù)所地址保密制度、入住者匿名制度及庇護(hù)所資金籌集制度等，就可以對受害人進(jìn)行有效地安置。南非國家雖然未規(guī)定對家暴中的受害者應(yīng)該提供庇護(hù)所，但法院可以要求被申請人承擔(dān)支付房租、償還貸款等義務(wù)，也可以要求被告支付與原告有關(guān)的急救費(fèi)用等。

2.2 香港、臺灣地區(qū)家暴法中對婦女權(quán)益保護(hù)的立法比較

首先，臺灣，香港地區(qū)針對婦女權(quán)益在建立了專門家庭暴力法的同時(shí)，還相繼出臺了配套實(shí)施法律，比如臺灣地區(qū)專門針對家暴法制定的《家庭暴力防治法施行細(xì)則》，這些法規(guī)都具有較強(qiáng)的可操作性，在司法中形成一套較完整的家暴防治網(wǎng)絡(luò)。其次，對家暴中婦女范圍的逐步擴(kuò)大，臺灣目前對家庭暴力中婦女的范圍規(guī)定除了現(xiàn)任配偶還包括前配偶；現(xiàn)任或曾為直系血親或直系姻親；現(xiàn)任或曾為四親等以內(nèi)之旁系血親或旁系姻親。香港立法會更是對家庭中家暴成員范圍延伸至同性同居者、前同性同居者及其子女。再次，臺灣、香港兩地區(qū)都在法規(guī)中明確規(guī)定了民事保護(hù)令制度，雖然名稱不同，內(nèi)容基本都是申請人向法院申請對家暴施害人處以一定行為的禁止。相比臺灣地區(qū)的規(guī)定更為全面，除了保護(hù)令還有遷出令、治療令、遠(yuǎn)離令等。再次，“受虐婦女綜合癥”因素的考慮?！笆芘皨D女綜合癥”原本是社會心理學(xué)意義上的名詞，后逐漸被運(yùn)用到法律領(lǐng)域，用來指長期受到配偶或者男友暴力虐待的婦女所表現(xiàn)出的一種特殊行為模式。臺灣與香港家暴法中雖未明確將此列入法條，但是在司法運(yùn)用中都會考慮受虐婦女以暴制暴的實(shí)際情節(jié)。最后，臺灣地區(qū)針對家庭暴力設(shè)立了刑事司法干預(yù)，規(guī)定了家庭暴力罪與違反保護(hù)令罪的刑事處罰。香港雖沒有處理家庭暴力的專門刑事法律，但香港認(rèn)同性暴力構(gòu)成婚內(nèi)，同樣對于施暴人可以處終身監(jiān)禁的刑罰。

2.3 我國家暴法中對婦女權(quán)益保護(hù)的特點(diǎn)

我國針對婦女權(quán)益的保護(hù)先后修改了《憲法》《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《義務(wù)教育法》《村民委員會組織法》《刑法》等法律，制定了《人口與計(jì)劃生育法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會保險(xiǎn)法》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)。2001年國家立法機(jī)關(guān)對現(xiàn)行《婚姻法》做出全面修改。第一次將“禁止家庭暴力”作為保o婦女、兒童、老人等家庭中弱勢群體基本人權(quán)的一項(xiàng)基本原則。此前，中國法律中并沒有“家庭暴力”這一概念?；橐龇ㄐ拚赋龑⒔辜彝ケ┝ψ鳛橐豁?xiàng)原則外，還將配偶一方實(shí)施家庭暴力作為法院裁判離婚的依據(jù)，修正案還設(shè)專章確立對被害人的救助措施，增加離婚損害賠償制度。2016年3月1日開始施實(shí)的反家庭暴力法更是將家暴中婦女權(quán)益的保護(hù)上升至一個(gè)新的高度。第一，反家暴法中第2條規(guī)定了家暴的種類，既明文列舉了身體暴力、精神暴力這兩類，又使用“等”字加以概括，以涵蓋其他形態(tài)的家庭暴力，從而避免出現(xiàn)立法縫隙。這對于當(dāng)下出現(xiàn)的新的暴力形式給予了規(guī)制。第二，《反家庭暴力法》的另一大亮點(diǎn)是第二章以專章形式規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防，充分體現(xiàn)了反家暴需以“防為主”的思想。第二章第六條至第十二條全面規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防措施，明確了國家、社會團(tuán)體、媒體、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)在家庭暴力的預(yù)防方面的職責(zé)，把對婦女權(quán)益的保護(hù)責(zé)任擴(kuò)充至全社會。第三，首次創(chuàng)設(shè)了強(qiáng)制報(bào)案制度，第十四條、第三十五條：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”“未依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”第四，反家暴法第四章設(shè)立專章對人身安全保護(hù)令制度予以系統(tǒng)化的規(guī)定。既吸取了英美等國的成功經(jīng)驗(yàn)，還具有中國特色。例如：建立了人身安全保護(hù)令的代為申請制度。除當(dāng)事人可以申請保護(hù)令外，為了保護(hù)家暴中的其它原因無法自已申請的受害者，法律賦予其近親屬和相關(guān)機(jī)構(gòu)代為申請的權(quán)利。

3 結(jié)論與啟示

在家庭暴力法中進(jìn)一步對婦女權(quán)益的保護(hù)是我國政府致力推動的目標(biāo)。從建國以來我國在婦女權(quán)益保障方面取得的進(jìn)步有目共睹，未來的發(fā)展應(yīng)將婦女發(fā)展同國家發(fā)展聯(lián)系起來，全面推進(jìn)婦女的發(fā)展。此與同時(shí)，對于家庭暴力中的婦女權(quán)益的保護(hù)應(yīng)進(jìn)一步的完善。從以上內(nèi)容可以看出，我國雖在家庭暴力中規(guī)定了家庭暴力的對象范圍，但未像香港地區(qū)一樣將離婚和分手后遭受的暴力的對象納入家庭暴力的范圍。另外，對“受暴婦女綜合癥”未做考慮，在“受暴婦女綜合癥”沒有為大多數(shù)人所熟知的時(shí)候，受害者發(fā)生家暴時(shí)以暴力的手段將施暴者殺死時(shí)沒有當(dāng)做正當(dāng)防衛(wèi)，而是按照故意殺人的行為來進(jìn)行處理的。加拿大等國家“受虐婦女綜合癥”已經(jīng)在司法實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用。我國臺灣和香港地區(qū)雖未明確通過法條將此內(nèi)容規(guī)定下來，但在司法適用中都對此因素予以考慮。因此，我國反家庭暴力法中對于婦女權(quán)益的保護(hù)建議考慮此種因素。最后，我國反家暴法中也可增加對于防治家暴相關(guān)人員的法律責(zé)任，例如，對醫(yī)護(hù)人員、警察、護(hù)工等人員法律責(zé)任的規(guī)定。雖然我國新的反家暴法中規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告制度，但未對相關(guān)人員的法律責(zé)任做進(jìn)一步的規(guī)定，如果能彌補(bǔ)這一缺陷，將對家暴中的婦女權(quán)益的保護(hù)更加全面?？傊?，保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)從內(nèi)容到體系還需進(jìn)一步完善，在修改舊法、制定新法時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注婦女的特殊需求。

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關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視 女性職工 原因 對策

歧視為妨礙效率和社會公平的一種主觀性偏見，不利于企業(yè)與社會發(fā)展?，F(xiàn)階段我國就業(yè)歧視情況較常見，主要表現(xiàn)形式包括年齡歧視、地域歧視、戶籍歧視與性別歧視等，且以性別歧視尤為突出。每個(gè)人于法律面前均處在平等地位，為憲法規(guī)定的公民一項(xiàng)基本權(quán)利，但公民具體就業(yè)平等權(quán)落實(shí)過程中仍存在一定問題，社會對于女性職工仍有就業(yè)歧視。本文主要從受傳統(tǒng)觀念與雇主歧視影響、受立法影響和促進(jìn)女性綜合素質(zhì)提高及強(qiáng)化立法，緩解女性職工就業(yè)歧視問題兩大方面闡述女性職工就業(yè)歧視的原因與對策。

一、女性職工就業(yè)歧視的原因

1.受傳統(tǒng)觀念與雇主歧視影響

受封建專制“綱常禮教”和“女主內(nèi)、男主外”分工模式影響，人們心理普遍存在男尊女卑觀念，女性職工得不到重視與提拔，即便有能力者很難位居高職。

考慮歷史與社會等諸多原因，女性受教育機(jī)會較男性少，導(dǎo)致其知識水平和技能含量比男性少，使女性于就業(yè)市場上處于劣勢；此外，女性由于生殖等方面原因?qū)簳r(shí)離開工作崗位，致使生產(chǎn)技能生疏與工作能力下降，待結(jié)束產(chǎn)期重新返回工作崗位時(shí)，企業(yè)需要對其進(jìn)行再次培訓(xùn)，消耗時(shí)間、精力與支出，阻礙企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，雇主更愿意招聘男性職工，并進(jìn)行職業(yè)與技能培訓(xùn)，導(dǎo)致人力資本性別差異逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生雇主歧視。

2.受立法影響

我國憲法明文規(guī)定公民擁有平等就業(yè)權(quán)利，在《婦女權(quán)益保障法》與《勞動法》中均有平等就業(yè)和反就業(yè)歧視條文，尤其重視女性反就業(yè)歧視問題，突出我國立法對公民就業(yè)基本態(tài)度。但我國在反就業(yè)歧視立法上還存在兩點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)為：第一，法規(guī)法律本身就有歧視傾向。目前，我國法定企業(yè)職工的退休年齡為男性工人年滿六十周歲，女性工人年滿五十周歲與女性干部年滿五十五周歲；此類男女職工不同退休年齡于立法之初為考慮對女性保護(hù)，演變至現(xiàn)代社會已經(jīng)變成一項(xiàng)義務(wù)，使女性于退休時(shí)缺少自主與選擇性。此外，《勞動法》中第五十九、六十、六十一與六十三條中相關(guān)規(guī)定與當(dāng)前女性職工就業(yè)具體狀況不適應(yīng)，如規(guī)定女性職工禁忌從事工作范圍，不同程度造成對女性職工就業(yè)歧視。

第二，法律無具體實(shí)施細(xì)則、空有條文。表面上，《勞動法》、《憲法》等法律法規(guī)對公民就業(yè)平等與反就業(yè)歧視做出相應(yīng)規(guī)范，但只是從大方向規(guī)定公民就業(yè)平等，無具體實(shí)施細(xì)則，增加操作難度，無法達(dá)到預(yù)期效果。

二、女性職工就業(yè)歧視的對策

針對現(xiàn)今女性職工就業(yè)歧視的原因，本文將采取相應(yīng)對策，具體如下：

1.促進(jìn)女性綜合素質(zhì)提高

針對當(dāng)前女性職工存在的就業(yè)歧視問題，需強(qiáng)化女性綜合素質(zhì)，使其調(diào)整好自身心理狀態(tài)，清醒認(rèn)識自我，同時(shí)提高自強(qiáng)、自立、自尊與自信，敢于直視自我。此外，政府需促進(jìn)女性職工整體文化素質(zhì)提高，明確女性受教育平等權(quán)利，制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)女性受教育程度提高，如充分落實(shí)女性一次性與終生教育制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)與下崗再次培訓(xùn)工作。

2.強(qiáng)化立法，緩解女性職工就業(yè)歧視問題

通過立法方式來緩解女性職工就業(yè)歧視問題已經(jīng)得到國際廣泛認(rèn)可，如加拿大于1986年頒布《就業(yè)平等法》，美國于1963年頒布《平等工資法》，事實(shí)證明其于就業(yè)歧視緩解方面發(fā)揮重要作用。對于女性職工就業(yè)歧視問題，我國于立法強(qiáng)化上具體對策包括：修訂與完善《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等相關(guān)法律：明確具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)針對性與操作性，并對之前女性職工就業(yè)禁忌從事工作范圍等有關(guān)婦女就業(yè)歧視規(guī)定予以廢止或者修訂。

促進(jìn)婦女生育保險(xiǎn)制度完善。社會保障體系完善為進(jìn)一步落實(shí)女性職工就業(yè)保障核心和關(guān)鍵，其中生育保險(xiǎn)制度完善發(fā)揮著至關(guān)重要作用。當(dāng)前，我國的生育保險(xiǎn)制度包括勞動部與國務(wù)院規(guī)定單位對生育女性職工產(chǎn)假工資與生育醫(yī)療費(fèi)用具有負(fù)擔(dān)義務(wù)及生育社會保險(xiǎn)，女性職工工作所在單位需向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用（職工個(gè)人無需繳納），但此兩種制度無論從落實(shí)范圍與推廣程度均存在一定問題，需進(jìn)一步完善。政府應(yīng)充分發(fā)揮法律強(qiáng)制性作用，向全國范圍內(nèi)大力推行婦女生育保障制度，將其覆蓋面擴(kuò)大，覆蓋至廣大勞動者，從而使婦女生育保險(xiǎn)制度社會化、制度化，從根本解決女性職工就業(yè)壓力與緩解就業(yè)歧視問題。

《平等就業(yè)法》和《反就業(yè)歧視法》制定：《平等就業(yè)法》缺失為我國當(dāng)今就業(yè)歧視存在根源之一，國家于《平等就業(yè)法》制定過程中，需明確就業(yè)歧視使用范圍與具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，可采取列舉與概括式結(jié)合方式。首先抽象概括就業(yè)歧視判斷標(biāo)準(zhǔn)，后將就業(yè)歧視常見行為或措施詳細(xì)列出，最后借助條款形式將未列舉情形涵蓋?！斗淳蜆I(yè)歧視法》制定，消除女性職工就業(yè)歧視狀況與加大女性職工就業(yè)平等權(quán)保護(hù)力度，如增加公民就業(yè)平等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施具體法律職責(zé)，對違法者需及時(shí)追究其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，強(qiáng)化法律條文執(zhí)行力與威懾力。建立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度（充分發(fā)揮監(jiān)察部門職責(zé)），保護(hù)女性職工的就業(yè)平等權(quán)，例如：英國設(shè)立平等機(jī)會委員會、美國設(shè)立平等就業(yè)機(jī)會委員會、臺灣設(shè)立就業(yè)歧視評議委員會與兩性工作平等委員會等，通過借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與結(jié)合本國實(shí)際情況可于國家機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)平等就業(yè)評審員，主要負(fù)責(zé)就業(yè)相關(guān)爭議問題，于勞動與社會保障行政部門設(shè)平等就業(yè)委員會，以達(dá)到緩解女性職工就業(yè)歧視目的。

此外，國家可通過規(guī)定各類反就業(yè)歧視、明確就業(yè)歧視救濟(jì)方式與救濟(jì)程序等緩解女性職工就業(yè)歧視問題。國家需將女性職工平等就業(yè)權(quán)利上升至基本人格權(quán)，從而更有效保護(hù)女性權(quán)利；明確規(guī)定相關(guān)用人單位不可由于勞動者性別、與年齡等因素影響女性職工的平等就業(yè)，如就業(yè)機(jī)會平等、薪酬平等與福利待遇平等。于規(guī)定就業(yè)歧視救濟(jì)方式時(shí)，需先列舉各類就業(yè)歧視現(xiàn)象，做成條款形式，后明確規(guī)定用人單位在用人過程中，其行為歸屬于就業(yè)歧視的時(shí)候，平等就業(yè)委員會與人民法院可針對女性職工具體情況判定用人單位雇傭、職位提升、權(quán)利恢復(fù)、工資清償與提供平等就業(yè)條件等，且承擔(dān)女性職工因提訟與控告產(chǎn)生律師費(fèi)等。

總之，一個(gè)社會發(fā)達(dá)程度由多方面因素決定，而一個(gè)國家女性解放、自由發(fā)展與保護(hù)程度為檢驗(yàn)制度完善重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，女性職工就業(yè)歧視問題十分嚴(yán)峻，國家積極采取有效措施保障公民平等權(quán)利與緩解性別就業(yè)歧視至關(guān)重要。本文通過闡述女性職工就業(yè)歧視的原因及相應(yīng)對策，以此保障女性職工能夠獲得平等就業(yè)機(jī)會，維護(hù)女性合法權(quán)利，促進(jìn)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

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