導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)規(guī)劃的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1臨床資料

選取2011年10月～2013年10月在社區(qū)門診就診的84例糖尿病患者，將其平均分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，每組42例患者。對(duì)照組中男性患者24例，女性患者18例，年齡在45歲～78歲之間，平均年齡為（55±6.9）歲，病程在2.4年～4.1年之間，平均病程為（2.9±1.1）年；實(shí)驗(yàn)組中男性患者22例，女性患者20例，年齡在47歲～79歲之間，平均年齡為（56±7.8）歲，病程在2.6年～3.9年之間，平均病程為（2.7±1.3）年。納入標(biāo)準(zhǔn)：符合WHO對(duì)糖尿病的定義患者，同時(shí)不存在其他伴隨的并發(fā)癥等，在治療期間不離開社區(qū)且精神狀況良好的患者；排除標(biāo)準(zhǔn)：在治療期間可能外出的患者或離家的患者，精神狀態(tài)出現(xiàn)異常的患者以及存在其他伴隨疾病，在半年內(nèi)進(jìn)行化療等治療的患者。兩組患者進(jìn)行研究前均確診為患有糖尿病，并且確保兩組患者的一般臨床資料沒有明顯差異，具有可比性（P>0.05）。

1.2方法

對(duì)照組患者采取常規(guī)管理措施進(jìn)行管理，實(shí)驗(yàn)組患者采用社區(qū)規(guī)范化管理模式對(duì)其進(jìn)行管理，其方法為：定期對(duì)患者進(jìn)行集體性的糖尿病知識(shí)等健康教育，向患者講授糖尿病的發(fā)病原因、防治手段以及怎樣合理用藥和調(diào)整藥量等相關(guān)知識(shí)，并督促患者保持一種良好的心理情緒；社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)患者的自身狀況制定合理的飲食安排，限定患者每天的進(jìn)食量和進(jìn)餐的次數(shù)，以及鈉鹽、蛋白質(zhì)、脂肪等的攝入量，患者若存在吸煙酗酒等現(xiàn)象需予以督促，指導(dǎo)其戒煙戒酒；及時(shí)檢測患者的血糖水平及用藥量；對(duì)患者的負(fù)面心理情緒進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，使其配合治療等。根據(jù)社區(qū)規(guī)范化管理內(nèi)容要求需對(duì)患者的空腹血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白定期地進(jìn)行檢測觀察，在每3個(gè)月對(duì)患者進(jìn)行1次定期隨訪，共隨訪次數(shù)為4次，了解患者血糖相關(guān)指標(biāo)的變化情況。

1.3觀察指標(biāo)對(duì)兩組糖尿病患者的空腹

血糖、餐后2h血糖以及糖化血紅蛋白進(jìn)行檢測觀察，并記錄分析；同時(shí)對(duì)兩組患者的滿意情況分為非常滿意、滿意以及不滿意，滿意程度=非常滿意+滿意。統(tǒng)計(jì)學(xué)處理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)采用SPSS17.0軟件分析，用x±s表示計(jì)量資料，用t檢驗(yàn)比較組間，以P<0.05為有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

兩組患者經(jīng)不同方法管理后的血糖等指標(biāo)變化情況兩組患者經(jīng)不同方法進(jìn)行管理后，實(shí)驗(yàn)組患者的空腹血糖水平（6.6±1.6）mmol/L、餐后2h血糖水平（9.7±2.4）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（6.8±0.9）%均明顯優(yōu)于對(duì)照組患者的空腹血糖水平（9.6±2.5）mmol/L、餐后2h血糖水平（11.4±4.3）mmol/L以及糖化血紅蛋白水平（8.9±3.3）%，差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。詳情見附表1。兩組患者不同方法管理后的滿意程度情況兩組患者經(jīng)管理后，實(shí)驗(yàn)組糖尿病患者的滿意程度（95.24%）明顯高于對(duì)照組糖尿病患者的滿意程度（66.67%），差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。見附表2。

3討論

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關(guān)鍵詞：城市；社區(qū)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU-856 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

社區(qū)是城市社會(huì)最基本的組成單位，在解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高居民社會(huì)福利水平方面的作用日益顯著。社區(qū)的重要性不斷得到黨和政府的高度重視，創(chuàng)新社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)。目前，社區(qū)建設(shè)工作在各個(gè)城市中大力開展，取得了顯著的成效，極大地促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，社區(qū)建設(shè)中存在一些諸如缺少必要的場地、配套設(shè)施、活動(dòng)空間等的問題，有些嚴(yán)重影響到了社區(qū)居民的切身利益和社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，本文從改善社區(qū)規(guī)劃角度，研究如何解決這一問題。

城市社區(qū)規(guī)劃就是以社區(qū)為單位進(jìn)行的規(guī)劃,又稱社區(qū)計(jì)劃或社區(qū)設(shè)計(jì),它是運(yùn)用系統(tǒng)分析技術(shù),決定最佳行動(dòng)方案,以達(dá)到預(yù)定目標(biāo),解決社區(qū)共同問題,引導(dǎo)社區(qū)變遷的理性決策方法。社區(qū)規(guī)劃可分為兩個(gè)層面:①全社區(qū)的總規(guī)劃。是將整個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發(fā)展計(jì)劃。②各部門的規(guī)劃,即社區(qū)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按社區(qū)總規(guī)劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協(xié)調(diào)式。社區(qū)規(guī)劃的總目標(biāo)或長期目標(biāo)是全面提高居民的生活水平,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家整體建設(shè);分目標(biāo)或短期目標(biāo)是,根據(jù)社區(qū)當(dāng)前需要,解決社區(qū)面臨的各種問題,逐步改善社區(qū)的生活條件。

1 我國城市社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀

隨著我國人居生活水平的提高,人們?cè)絹碓街匾曌陨淼木幼l件,這就決定了城市的規(guī)劃要把社區(qū)規(guī)劃作為一個(gè)重點(diǎn)來抓,我們通過對(duì)當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)劃的研究不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國的社區(qū)規(guī)劃大致分為:城市擴(kuò)展過程中的新區(qū)開發(fā)和對(duì)原有社區(qū)進(jìn)行舊區(qū)改造。

1.1 新區(qū)開發(fā)過程中的社區(qū)規(guī)劃

新區(qū)開發(fā)過程中的新建居住空間是當(dāng)前我國社區(qū)設(shè)計(jì)的主要對(duì)象,它的建設(shè)模式主要是以市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為主。多年以來,我國的社區(qū)規(guī)劃一直沿用傳統(tǒng)的“物質(zhì)形體決定論”的社區(qū)規(guī)劃理論。主要表現(xiàn)在

1.1.1 社區(qū)規(guī)劃隨意性。社區(qū)建設(shè),規(guī)劃先行。規(guī)劃在建設(shè)中的地位極其重要,然而,在社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)規(guī)劃經(jīng)常被改變,表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。

1.1.2 社區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性。目前小區(qū)的車位緊張幾乎成為每個(gè)社區(qū)的通病,這除了與人們的生活水平提高有關(guān)外,還有一個(gè)很重要原因就是在社區(qū)規(guī)劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區(qū)內(nèi)的車位已經(jīng)不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規(guī)劃中缺乏前瞻性有關(guān)。

1.2 舊城改造中的社區(qū)規(guī)劃

20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,舊城改造成為了城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)。我國現(xiàn)在對(duì)于舊城的改造大多數(shù)是對(duì)其進(jìn)行綜合再開發(fā)模式,其規(guī)劃主要是:

1.2.1 維護(hù)型社區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃主要用于具有使用價(jià)值較高的社區(qū),在維護(hù)住宅正常使用的前提下,通過改善社區(qū)的空間環(huán)境品質(zhì)和公共設(shè)施來增加社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

1.2.2 整建型社區(qū)規(guī)劃。對(duì)于舊區(qū)的住宅我們視其現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行改建、擴(kuò)建、部分拆除以及對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行升級(jí)完善或者對(duì)其住宅內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化的更新,來改善舊社區(qū)的居住環(huán)境,這樣有利于保留原有社區(qū)的風(fēng)貌特點(diǎn),提高社區(qū)的特色價(jià)值。

1.2.3 重建型社區(qū)規(guī)劃。重建型就是對(duì)已經(jīng)沒有保留價(jià)值的舊社區(qū)進(jìn)行拆除清理后,重新規(guī)劃設(shè)計(jì),提高住宅的容積率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和居住舒適度并且完善社區(qū)的公共設(shè)施,使社區(qū)的生活功能得到提高。

2 我國社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

長期以來,我國的城市規(guī)劃大多注重外觀的美觀性,強(qiáng)調(diào)對(duì)城市的科學(xué)與理性控制,力求城市物質(zhì)效益最大化。因此社區(qū)規(guī)劃便被提到越來越突出的位置。城市社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展對(duì)于克服現(xiàn)代的城市空間規(guī)劃的局限、回歸城市的人文價(jià)值有著重要的作用。

2.1 社區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)原則

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免,但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。

2.1.2 公平與共享原則。公平與共享原則是對(duì)社區(qū)主體之間存在與發(fā)展的界定。社區(qū)是一個(gè)整體,社區(qū)的功能是對(duì)于這個(gè)整體來說的,社區(qū)內(nèi)的所有居民有權(quán)利享有社區(qū)的公共設(shè)施,而且公平的享有社區(qū)的空間環(huán)境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權(quán)利公平合理的享有社區(qū)的一切公共資源。

2.1.3 適居性原則。適居性是強(qiáng)調(diào)社區(qū)的整體環(huán)境對(duì)居民的生活與生產(chǎn)的適應(yīng)與支持。社區(qū)是居民的居住場所,這就要求社區(qū)具有“可居住性”的品質(zhì),滿足社區(qū)主體的多層次需求。同時(shí)由于社區(qū)居民的不固定性,這就要求社區(qū)具有相對(duì)固定與恒久的空間結(jié)構(gòu)來適應(yīng)居民的變化從而達(dá)到居民的居住。

2.2 社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

可以說社區(qū)規(guī)劃作用越來越重要,已經(jīng)成為城市建設(shè)中不可缺少的一部分,對(duì)于城市的快速發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要有:

2.2.1 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導(dǎo),意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一,即消耗最少的資源和能源,產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。

2.2.2 復(fù)合社區(qū)規(guī)劃模式。在我國大部分的城市中城市規(guī)劃為確保居住的環(huán)境要求,往往會(huì)將工廠區(qū)域和生活居住區(qū)域相互隔離,以此保證居住區(qū)的空氣質(zhì)量,但這一過程卻耗費(fèi)了太多時(shí)間和大量資源。因此規(guī)劃一種復(fù)合式的社區(qū)模式對(duì)于人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。這種復(fù)合式的社區(qū)模式功能不是單一的而是混合的,就是規(guī)劃為先進(jìn)制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的綜合基地,與公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)型的居住小區(qū)錯(cuò)落分布,包括了工作、居住、娛樂等復(fù)合形態(tài),人們?cè)趶?fù)合式的社區(qū)生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。

2.2.3 健康社區(qū)的規(guī)劃模式。創(chuàng)造支持性的健康空間與環(huán)境,是規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)推動(dòng)支持性健康環(huán)境的相關(guān)方案,并制定系統(tǒng)的架構(gòu),在此基礎(chǔ)上落實(shí)社區(qū)健康環(huán)境與空間建構(gòu)的措施。在我們這個(gè)越來越注重居住條件的社會(huì),我們也要建設(shè)新郊區(qū)主義的、強(qiáng)調(diào)“人性互動(dòng)”、鄰里人情味的空間低密度社區(qū),達(dá)到自然、休憩、簡潔的居住環(huán)境氛圍的高品質(zhì)社區(qū)、以實(shí)現(xiàn)舒適健康的居住生活。健康社區(qū)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)與領(lǐng)域空間的結(jié)合,注重交往場所的營造,通過交往空間設(shè)置和交往活動(dòng)組織,為居民提供交流、對(duì)話、共處的機(jī)會(huì)和場所,營造親切和諧的人文氛圍。

3 結(jié)束語

社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為城市建設(shè)過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),在我們這個(gè)越來越強(qiáng)調(diào)建設(shè)“宜居城市”的社會(huì)背景下,我們要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃,使社區(qū)建設(shè)在科學(xué)合理的規(guī)劃下發(fā)揮最大的社區(qū)功能。

參考文獻(xiàn):

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[4] 王穎，楊貴慶．社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城市社區(qū)建設(shè)[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社．2009．

篇3

關(guān)鍵詞：LEED-ND；綠色社區(qū)；規(guī)劃策略

中圖分類號(hào)：TU984.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2013）07-0096-03

1.引言

面對(duì)環(huán)境與氣候、能源與資源、人口增長等諸多問題的挑戰(zhàn)。改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，成為世界各國政府的共識(shí)。我國“十二五”規(guī)劃中的綠色發(fā)展思想就是可持續(xù)發(fā)展最新的表達(dá)方式。作為城市基本單元的城市社區(qū)，提供了加入可持續(xù)城市建設(shè)的有效平臺(tái)。綠色社區(qū)是實(shí)踐綠色城市以及綠色發(fā)展模式的基本物質(zhì)載體，更具有可操作性和現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略過程中發(fā)揮積極作用。

2.關(guān)于綠色社區(qū)

綠色社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，作為綠色城市建設(shè)的基本功能單元之一，是以促進(jìn)人與自然可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與規(guī)劃方法，統(tǒng)籌布置社區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最高效、最少量、最低影響地使用資源和能源，營造出一種集約、低碳、健康、舒適、和諧人性化的聚居環(huán)境。綠色社區(qū)具有低的環(huán)境；中擊性、資源和能源消耗性，同時(shí)具有良好的自然環(huán)境親和性、人居環(huán)境的舒適性、經(jīng)濟(jì)的高效性以及社會(huì)和諧性等特征。

美國、德國、挪威、瑞典等國外綠色社區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，而我國綠色社區(qū)建設(shè)起步較晚，且多以環(huán)保為主要內(nèi)容，從政府、開發(fā)商、公眾到專業(yè)人員、技術(shù)等都存在諸多問題，表現(xiàn)為概念理解的片面性、參與對(duì)象的單一性、操作運(yùn)營的逐利性等。就規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，多數(shù)方案力求通過配備綠色硬件躍然而出，實(shí)則管中窺豹。究其緣由，我國尚未形成一套完善的綠色社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)系統(tǒng)，導(dǎo)致綠色社區(qū)建設(shè)存在一定的盲目性。本文試圖通過吸取當(dāng)下研究較為成熟，國際認(rèn)可度較高的LEED評(píng)價(jià)系統(tǒng)下的LEED-ND來提出綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

3.LEED-ND引導(dǎo)下的綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

3.1LEED-ND理論簡介

LEED-ND（LEED for Neighborhood Development）誕生于美國因長達(dá)百年的城市蔓延而導(dǎo)致的土地浪費(fèi)、生態(tài)破壞、能源消耗、人際關(guān)系解體以及近年來氣候變化等問題。LEED-ND是由美國綠色建筑委員會(huì)、美國新城市主義協(xié)會(huì)以及美國自然資源保護(hù)委員會(huì)三大團(tuán)體共同開發(fā)的面向社區(qū)層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估體系，集合了精明增長理論（Smart Growth）、新城市主義理論（New Urbanism）及綠色建筑和基礎(chǔ)設(shè)施理論（Green Building&Infrastructure）等三大綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及發(fā)展原則。

LEED-ND評(píng)價(jià)體系由五大類指標(biāo)構(gòu)成，分別是精明選址與社區(qū)聯(lián)通性（Smart Location and Linkage）、社區(qū)規(guī)劃與布局（Neighborhood Pattern and Design）、綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure and Buildings）、創(chuàng)新設(shè)計(jì)以及地區(qū)特色（1nnovation and Design Process，Regional Priority Credit）（圖1）。美國越來越多的開發(fā)項(xiàng)目借以LEED-ND的指導(dǎo)，以求提高開發(fā)項(xiàng)目的整體品質(zhì)，使得新的理論思想在整個(gè)規(guī)劃體系中逐漸深入，同時(shí)自下而上動(dòng)態(tài)地完善理論的發(fā)展。

然而，中美兩國在城市建設(shè)機(jī)制以及基本國情上都存在巨大差異，LEED-ND不能直接用于我國，但是從理論系統(tǒng)更新、規(guī)劃技術(shù)完善、實(shí)施手段創(chuàng)新等方面給予我國綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的借鑒經(jīng)驗(yàn)。筆者從最為直接的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面總結(jié)了以下幾點(diǎn)綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

3.2綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.2.1選址——綠色社區(qū)場地甄別選擇

優(yōu)先開發(fā)建設(shè)的場地歸納為三種類型：先前開發(fā)型場地（Previously Developed Site）、城市空置型場地（1nfill Site）、臨近建成區(qū)型場地（Adjacent Site）（圖2）。這些類型的場地能夠充分利用周邊及城市已有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，減少項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營成本，也更易于融入原有的城市肌理。

3.2.2構(gòu)架——綠色社區(qū)用地功能布局

綠色社區(qū)作為綠色低碳城市的子系統(tǒng)，應(yīng)融合到城市空間結(jié)構(gòu)從分散布局向集中公交走廊式布局的轉(zhuǎn)型中，形成各城市片區(qū)以交通樞紐為中心，由公共交通網(wǎng)絡(luò)連接起來的城市網(wǎng)絡(luò)嵌套結(jié)構(gòu)（圖3）。通過空間整合與鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外部各種產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，打破僵化的現(xiàn)代主義功能分區(qū)。在控制性規(guī)劃層級(jí)中，除必須單獨(dú)設(shè)置的用地外，提倡其他用地進(jìn)行不同程度的功能混合及立體化的空間利用，縮短工作、學(xué)習(xí)、休閑、服務(wù)和居住地間的路程，實(shí)現(xiàn)以短路徑出行為主，從而降低能量消耗、減少污染物排放，同時(shí)提高了城市運(yùn)行效率和塑造了城市生活的魅力。

3.2.3控形——綠色社區(qū)空間形態(tài)控制

為鼓勵(lì)公眾采用步行或自行車的交通模式，街區(qū)尺度應(yīng)滿足人性化要求，避免形成以機(jī)動(dòng)車出行為基本尺度的大街區(qū)，并與城市道路網(wǎng)布局結(jié)合考慮。根據(jù)國內(nèi)研究，居住功能為主的街區(qū)規(guī)模一般以200m×200m左右為宜，對(duì)于步行速度（4-5km/h）較為合適。但僅以道路密度作為衡量地塊大小的標(biāo)準(zhǔn)不太完善，還需考略公共交通使用的便利度。建立基于步行和自行車尺度的公交導(dǎo)向街區(qū)（TOD），在公共交通站點(diǎn)周邊適當(dāng)?shù)靥岣呷莘e率和建筑密度，進(jìn)行緊湊式的開發(fā)建設(shè)，能夠節(jié)約土地，并有效地控制街區(qū)規(guī)模和形態(tài)。

3.2.4擇徑——綠色社區(qū)交通系統(tǒng)構(gòu)架

從某種程度上，交通系統(tǒng)的布局體現(xiàn)了一個(gè)城市的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)及土地開發(fā)模式，只有綠色的交通系統(tǒng)作為基礎(chǔ)才能構(gòu)建綠色城市及社區(qū)。鑒于我國小汽車使用的增長速度，我國交通出行模式急需轉(zhuǎn)變，具體為：POD>BOD>TOD>XOD>COD，即步行交通優(yōu)先于自行車交通，再來倡導(dǎo)公共交通發(fā)展，其次再考慮結(jié)合步行、自行車的公共交通發(fā)展和小汽車交通發(fā)展。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)人性化的交通服務(wù)設(shè)施（智能化的自行車存放點(diǎn)等），鼓勵(lì)采用步行/自行車+公交樞紐的服務(wù)方式，擴(kuò)大公交樞紐的服務(wù)半徑，從而節(jié)約高等級(jí)公共交通設(shè)施的建造，以較經(jīng)濟(jì)的公交設(shè)施服務(wù)更廣大的區(qū)域（圖4）。

3.2.5配器——綠色社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置

要求人們機(jī)械地按照規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑進(jìn)行使用是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，規(guī)劃的地方設(shè)施不可能完全滿足居民多樣化的需求。綠色社區(qū)規(guī)劃中突破傳統(tǒng)“干人指標(biāo)”對(duì)配套服務(wù)設(shè)施的要求，充分分析社區(qū)性質(zhì)、居民構(gòu)成、社區(qū)規(guī)模，考慮市場規(guī)律、兼顧社會(huì)公平和就地平衡等原則“量體裁衣”式地配置服務(wù)設(shè)施。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的有效利用，需要在綠色社區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施之間創(chuàng)建良好便捷的聯(lián)系路徑。因此，基于如步行、自行車交通等綠色交通出行方式基礎(chǔ)上的公共服務(wù)設(shè)施布局尤為重要。在公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮到居民與不同服務(wù)設(shè)施的心理出行距離及聯(lián)系的可能性（圖5），以已形成的、認(rèn)同度高的、相對(duì)集中的服務(wù)設(shè)施區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，延展布置各種等級(jí)規(guī)模的綠色社區(qū)及其他服務(wù)設(shè)施。

3.2.6增綠——綠色社區(qū)開敞綠地空間設(shè)計(jì)

綠色社區(qū)開敞綠地規(guī)劃注重社區(qū)的自然生態(tài)，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中與其他子項(xiàng)目處于同等地位，甚至優(yōu)先于其他建設(shè)工程。構(gòu)建多樣性的景觀，對(duì)社區(qū)整體空間進(jìn)行生態(tài)合理配置。構(gòu)筑綠色鄰里模式，作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，保留與利用場地內(nèi)原有的自然和人文景觀，創(chuàng)建生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，保留、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)自然演進(jìn)過程。采用“立體綠化”，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺(tái)、廊、柱、柵欄、枯樹及各種景觀小品與建筑設(shè)施上，通過人工改造和生態(tài)要素的添加與優(yōu)化，改善綠色社區(qū)內(nèi)的小氣候。

3.2.7筑體——綠色建筑與街道界面

推行綠色建筑及技術(shù)，因地制宜地設(shè)計(jì)建筑，減少土方量，考慮自然地形和氣候條件，注重建筑的朝向、采光、通風(fēng)等，通過這些最基本設(shè)計(jì)手法，減少人工照明和通風(fēng)的能源消耗。此外，可采取一些積極的技術(shù)和設(shè)備來達(dá)到綠色建筑的要求，如太陽能集熱裝置、水處理和回收利用裝置、綠色屋頂，采用保溫隔熱、隔音、防輻射等新型建筑材料和技術(shù)，如低能耗Low-E玻璃等。通過對(duì)街道空間的高寬比、沿街建筑立面、界面連續(xù)度、窗墻尺度等的設(shè)計(jì)可以創(chuàng)造宜人的街道空間，豐富街道的內(nèi)容，提升街道魅力，從而吸引更多的人采用步行的方式出行，減少機(jī)動(dòng)車廢氣的排放，同時(shí)通過步行起到鍛煉居民身體的作用。

3.2.8節(jié)源——資源及能源管理規(guī)劃

綠色社區(qū)要對(duì)資源進(jìn)行可持續(xù)的利用，其中水資源的可持續(xù)的利用可通過控制水量需求、雨水收集、廢水處理再利用等方式實(shí)現(xiàn)。減少對(duì)礦物燃料的依賴，逐漸采用可持續(xù)的能源消費(fèi)模式，推廣太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等綠色可持續(xù)能源，并通過技術(shù)和設(shè)備改進(jìn)，提高能源的效率。

篇4

關(guān)鍵詞: 新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃；博愛縣

Abstract: Taking Qifang community in Boai city for an example,the paper analyzed the background of this planning，discussed the planning prinple, planning conception, planning layout，road system, public service system, landscape system, in order to provide reference for the planning and construction of the new rural community in other areas.

Key words: new rural community; planning;Boai city

中圖分類號(hào): TU982．文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào)：

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)重要部分，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步起到積極作用。河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。2011，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為“三化”( 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化) 協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》提出“五級(jí)”城鎮(zhèn)體系，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，……積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善。在此背景下，博愛縣根據(jù)省定政策，結(jié)合縣城的實(shí)際情況，在縣域范圍內(nèi)啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃編制及建設(shè)工作。 本文主要從規(guī)劃技術(shù)方面，對(duì)新型農(nóng)村試點(diǎn)之一的七方社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行分析探討，以期對(duì)隨后全面開展的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作提供參考。

1 研究區(qū)概況

七方社區(qū)位于月山鎮(zhèn)南部，博愛縣城北部，北臨文化路，東接團(tuán)結(jié)路，西、南均臨縣城支路，交通方便，區(qū)位條件優(yōu)越。臨團(tuán)結(jié)路現(xiàn)狀用地為空地，西部大部分為兩層民居，土地利用不經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃范圍地勢平坦，北高南低，西高東低，自然坡度在0.3%左右，社區(qū)西部有運(yùn)糧河南北向穿過。需要在七方社區(qū)安置的村莊有七方村、司中道村和蘇寨村，其中七方村現(xiàn)狀人口5500人，現(xiàn)狀建設(shè)用地40ha，司中道村現(xiàn)狀人口為1054人，建設(shè)用地24ha，蘇寨村現(xiàn)狀人口1250人，現(xiàn)狀建設(shè)用地面積18.66ha。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測，確定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃人口為7000人?，F(xiàn)狀安置的村莊總建設(shè)用地82.66ha，七方社區(qū)規(guī)劃用地11.33ha，規(guī)劃后可節(jié)約用地71.33ha。

2 規(guī)劃原則

①科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則；②因地制宜、突出特色的原則；③集約用地、節(jié)約資源的原則；④以人為本、尊重民意的原則；⑤分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

3 規(guī)劃立意和布局結(jié)構(gòu)

社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)形似一個(gè)“領(lǐng)結(jié)”。17世紀(jì)中葉，法國上流社會(huì)以領(lǐng)結(jié)為高貴的標(biāo)志，到19世紀(jì)末期，領(lǐng)結(jié)的末端變得越來越長，漸漸演變成領(lǐng)帶，領(lǐng)結(jié)則逐漸變得不再流行，只有建筑師的社群繼續(xù)佩帶，因它是建筑師制服的一個(gè)重要部分。七方社區(qū)“領(lǐng)結(jié)”狀的規(guī)劃結(jié)構(gòu)立意，預(yù)示該社區(qū)居民的高品質(zhì)生活以及擁有的錦繡前程。

圖1 規(guī)劃立意與布局結(jié)構(gòu)

社區(qū)在總體上形成“兩心、一軸、兩片、一環(huán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。兩心:其中一心是指社區(qū)服務(wù)中心、廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施組成的中心；另一心是指水域綠化景觀中心。一軸：是連接兩心的景觀軸線。兩片:圍繞兩心形成東、西兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的居住片區(qū)。西片區(qū)是圍繞社區(qū)服務(wù)中心、廣場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的居住片區(qū)；東片區(qū)是圍繞水域綠化景觀中心的居住片區(qū)。東、西兩個(gè)片區(qū)由一條景觀軸（一軸）有機(jī)聯(lián)系在一起，豐富了整個(gè)社區(qū)的視覺效果。一環(huán):圍繞兩心的領(lǐng)結(jié)形狀的社區(qū)級(jí)道路。

4 道路系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)道路系統(tǒng)分為社區(qū)級(jí)路、宅前路和靜態(tài)交通（廣場和停車場等）。根據(jù)人流方向及縣城道路情況，規(guī)劃采用自由式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，由中部“領(lǐng)結(jié)”型的社區(qū)級(jí)道路，聯(lián)系各個(gè)功能區(qū)和院落，由東、西、南、北四個(gè)方向連接到縣城道路上，形成通而不暢的道路結(jié)構(gòu)，團(tuán)結(jié)路開口為步行道，保障社區(qū)居住環(huán)境的安全、舒適。宅前路盡量設(shè)置成環(huán)狀，接到社區(qū)級(jí)道路上，盡端式道路利用地面停車場做回車場。

社區(qū)道路分為二級(jí)：（1）社區(qū)級(jí)：道路紅線寬度為6米，建筑紅線不少于14米；（2）宅前級(jí)：路面寬3米。

考慮到社區(qū)私家車數(shù)量會(huì)越來越多，本次規(guī)劃停車分為為地面停車和地下停車，每棟樓前都設(shè)置有停車位，車輛可直接到達(dá)單元門前，同時(shí)，考慮防災(zāi)的要求，規(guī)劃利用社區(qū)的高層建筑基礎(chǔ)規(guī)劃地下停車場，戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)作為地下車庫，東、西兩邊各規(guī)劃一處，社區(qū)共規(guī)劃1240個(gè)停車位，停車率為57%。社區(qū)服務(wù)中心前設(shè)置休閑集會(huì)廣場，供社區(qū)居民使用。

5 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

社區(qū)配套管理用房結(jié)合中部的社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置，內(nèi)設(shè)收取奶站、物業(yè)管理、衛(wèi)生所、圖書室等綜合服務(wù)設(shè)施，建筑面積2586m2。公共廁所均勻分布于社區(qū)中，左、中、右各設(shè)一處，社區(qū)服務(wù)中心北側(cè)設(shè)置一處垃圾中轉(zhuǎn)站（公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站合設(shè)型），環(huán)衛(wèi)設(shè)施共計(jì)200m2。結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置幼兒園一處，建筑面積2096m2，其它公共服務(wù)設(shè)施建筑面積714m2。通過對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，從而逐漸完善社區(qū)功能，并形成社區(qū)發(fā)展中心。

6 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃

社區(qū)景觀設(shè)計(jì)將建筑景觀與綠化景觀相結(jié)合、局部景觀與整體布局相結(jié)合，形成豐富而有特色的居住社區(qū)景觀。 社區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化“兩軸一帶”，“兩軸”即從東入口一直西延至運(yùn)糧河，和西側(cè)南北出入口之間的南北向景觀軸，“一帶”即沿運(yùn)糧河景觀濱水帶。

景觀軸上設(shè)置有廣場、景觀建筑、公共建筑等設(shè)施，使景觀軸得以強(qiáng)化，兩條景觀軸交叉為視覺中心，即社區(qū)服務(wù)中心。沿團(tuán)結(jié)和文化路以及運(yùn)糧河為向北部層層升高的居住建筑，建筑體量或大或小，或高或低，點(diǎn)聯(lián)結(jié)合，創(chuàng)造出高低錯(cuò)落，錯(cuò)落有致和豐富的沿街天際線，沿文化路和團(tuán)結(jié)路建筑底下2-4層為商業(yè)，商業(yè)氛圍濃厚；社區(qū)內(nèi)運(yùn)糧河是社區(qū)內(nèi)的一個(gè)自然生態(tài)綠化帶，是社區(qū)居民可以休閑娛樂的濱河綠地。

社區(qū)環(huán)境小品規(guī)劃集功能性、裝飾性、趣味性于一體。各院落中的小品、雕塑既表現(xiàn)出院落的特征，又美化了居住環(huán)境，增強(qiáng)了院落的可識(shí)別性。社區(qū)硬地的鋪砌方式，從色彩和質(zhì)感上來限制空間，以達(dá)到豐富的景觀效果。

7 結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是適合我國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的一種創(chuàng)新實(shí)踐模式，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要切入點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)問題的根本途徑。筆者以博愛七方社區(qū)為例，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中的原則、布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、景觀綠化系統(tǒng)中的要點(diǎn)進(jìn)行了闡述和討論，旨在進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的科學(xué)性，尋找一條有時(shí)代特色的農(nóng)村建設(shè)之路。

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Study on planning of the new rural community———Take Qifang Community in Boai City for an Example

ZHAO Fang-fang WANG Shao-hui

Jiaozuo Urban Planning and Design Institute, Jiaozuo 454000, China

篇5

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；規(guī)劃；資源配置；土地；新鄉(xiāng)

Abstract: With the development and progress of society, the establishment of the construction of new rural communities gradually become one of the key issues of concern in this stage the party and the country. Scientific and rational social planning, not only conducive to the rapid development of the rural economy, but also conducive to the establishment of a harmonious society and the national economy can be described as significant. This paper planning building new rural community in Henan Province, and discussed in detail the significance of the planning and construction of new rural communities, problems and solutions, and Xinxiang City, for example, describes the initial results obtained.

Keywords: new rural communities; planning; resource allocation; land; Xinxiang

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

前言

所謂新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，形成新的居住模式、公共服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是通過新社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人一樣的生活。河南省一直是走在全國新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的前列，做法得到中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。河南省安陽市、鄭州市、洛陽市、許昌市等省轄市也在積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的路子，已經(jīng)有了良好開端?？偟目?，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已成為農(nóng)村改革發(fā)展的大趨勢之一。

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意義

（一）優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑

從河南省各地行政村構(gòu)成和布局上看，普遍存在村多、型小、分散的問題，都缺少科學(xué)的規(guī)劃，就村建村，自然形成。如果不重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，就會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益。合理規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤村并村，將農(nóng)村的路、水、田、林、村等項(xiàng)目資金整合使用，可以集約利用資源，提高使用效益，盡快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的就是要通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷縮小與城市之間的差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠最大程度地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，盡快縮短與城市之間的差距。特別是近年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，也為進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動(dòng)力帶來了有利的契機(jī)，促進(jìn)了土地的進(jìn)一步流轉(zhuǎn)，也為農(nóng)村人口的重新整合布局奠定了新的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體

在城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的背景下，隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)村人口特別是青壯年人口不斷減少，受人口等變化因素的制約，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)出現(xiàn)相應(yīng)的缺位或難以形成規(guī)模，也給農(nóng)村社會(huì)管理增加了難度，農(nóng)民難以享受到改革和發(fā)展的成果。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，能夠形成相對(duì)集中的新的農(nóng)民生產(chǎn)生活聚集區(qū)，公共資源可以實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化配置，合理利用有限的公共資源，為更有效地提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量提供了載體和平臺(tái)。

目前農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)中存在的普遍問題

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”

由于長期缺少規(guī)劃，農(nóng)戶任意選址蓋房，村內(nèi)建筑參差不齊，道路高高低低，垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂垛、牲畜亂放、車輛亂停，晴天一身土，雨天一身泥，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾身心健康和生活質(zhì)量。近幾年來盡管各地都開展了“清潔家園”活動(dòng)，但并沒有從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村土地浪費(fèi)多

農(nóng)民富裕起來之后第一件事情就是改變居住條件，翻蓋新房，青年農(nóng)民結(jié)婚也必蓋新房，這是不可阻擋的潮流。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民一般選擇在交通便利的村頭和鄉(xiāng)間公路旁邊蓋房，再加上部分農(nóng)民長期進(jìn)城務(wù)工，全家已搬進(jìn)城市定居，這樣一來老宅基地大量閑置，“空心房”、“空心村”逐步增多，這必然造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入大

建設(shè)新農(nóng)村，必然需要對(duì)農(nóng)村道路、電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、社保、治安等公共服務(wù)設(shè)施投入大量資金，由于村莊小而分散，現(xiàn)有的資金只好“撒芝麻鹽”，很難滿足各個(gè)方面的需求，這樣就使本來不充裕的建設(shè)資金更趨緊張。同時(shí)，這樣做也大大降低了資金的使用效益。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作已經(jīng)開展很多年，但由于多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的小生產(chǎn)方式，土地零碎，決策分散，經(jīng)營理念陳舊，很難形成專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，很難開展社會(huì)化服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技，很難轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此，很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的建議

（一）提高規(guī)劃意識(shí)

規(guī)劃就是超前的謀劃、計(jì)劃，把理想的未來、美好的憧憬描述在藍(lán)圖上，通過努力逐步實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人若沒有規(guī)劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無為的；一座城鎮(zhèn)若沒有規(guī)劃，那么這座城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展將是雜亂無章、裹足不前的。因此，要切實(shí)樹立規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭意識(shí)，堅(jiān)持“富規(guī)劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規(guī)劃。建議政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，委托具有相當(dāng)資質(zhì)高水平的設(shè)計(jì)單位，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化和地域特色編制社區(qū)規(guī)劃，做到一處一景、一村一品。

（二）以集約利用土地為宗旨從區(qū)域角度來分析新村社區(qū)的土地價(jià)值，提高整個(gè)社區(qū)土地的綜合利用效益；在新村社區(qū)的規(guī)劃中，要本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，使土地價(jià)值最大化；農(nóng)宅占地的分配則應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶從業(yè)及兼業(yè)情況，綜合考慮生活、生產(chǎn)的實(shí)際需求，有效集約利用土地。通過土地利用功能的調(diào)整，做到地盡其用，最大限度地節(jié)約土地，最大限度地提升土地的價(jià)值。通過遷村并點(diǎn)，提高居住用地的集約利用水平。對(duì)于節(jié)約的土地，可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)集中的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，建設(shè)商業(yè)街，提高農(nóng)村的區(qū)域地位和農(nóng)民的生活水平。同時(shí)，對(duì)于新村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要注重挖掘不同地段的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）注意對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)

新村規(guī)劃應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。既要與新村周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，又要注重延續(xù)地域原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有的空間格局、特有的民俗文化活動(dòng)，隨著城市風(fēng)貌的趨同，鄉(xiāng)村擔(dān)負(fù)著傳承我國地域、鄉(xiāng)土文化的重要載體作用，在新村規(guī)劃中，應(yīng)將對(duì)其地域、鄉(xiāng)土文化仔細(xì)研究，反復(fù)推敲，并逐項(xiàng)落實(shí)到新村的空間布局、景觀規(guī)劃、活動(dòng)場所設(shè)計(jì)以及建筑風(fēng)格和功能設(shè)計(jì)之中。使新村既成為自然環(huán)境的有機(jī)組成部分，又發(fā)揮出延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的積極作用。

（四）注重環(huán)境友好、資源節(jié)約

新村規(guī)劃應(yīng)尊重生態(tài)自然環(huán)境，與自然界和諧共生，包括合理的社區(qū)規(guī)劃選址，適當(dāng)控制容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，科學(xué)的社區(qū)建筑規(guī)劃布局，以及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中新技術(shù)的大量應(yīng)用。同時(shí)，注重資源節(jié)約，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，加快農(nóng)村能源建設(shè)的步伐。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我國“十一五”期間社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。在這里“節(jié)約”并不意味著僅僅是節(jié)省，而應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率，資源使用的合理性。要體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（五）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系

1、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

辦公和報(bào)務(wù)用房是農(nóng)村社區(qū)開展各種服務(wù)的基礎(chǔ)，通過新建、改建、開發(fā)商提供等多種方式，使每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都有一處不少于300平方米的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，包括“一站式”便民服務(wù)大廳、民政和社會(huì)保障室、計(jì)生指導(dǎo)室、社區(qū)警務(wù)室、圖書室、村民學(xué)校等基本服務(wù)設(shè)施和室外健身活動(dòng)場所。同時(shí)引導(dǎo)各類投資主體到農(nóng)村社區(qū)興建幼兒園、敬老院、衛(wèi)生所、便民超市、餐飲店等社會(huì)設(shè)施，為發(fā)展社區(qū)服務(wù)搭好平臺(tái)。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)

建立健全政府“一站式”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合政府各部門在農(nóng)村的資源，將政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，民政、勞動(dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、體育、科技、農(nóng)業(yè)、金融、物業(yè)管理等部門全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過投資入股、合作經(jīng)營等方式投入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開展面向全體村民和駐社區(qū)單位的便民超市、農(nóng)資農(nóng)技、信息中介、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)老托幼、餐飲、家政服務(wù)、家電維修、物資配送等便民利民服務(wù)項(xiàng)目。

以河南新鄉(xiāng)為例看新村規(guī)劃的初步成效

新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)時(shí)間雖然不長，但已取得初步成效，主要表現(xiàn)為：

（一）增加了土地資源

新鄉(xiāng)市農(nóng)民戶均宅基地為1畝左右，新社區(qū)戶均0.6畝，建新拆舊戶均節(jié)約用地0.4畝。舊村改造的土地首先用于復(fù)耕實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，剩余土地的10%仍用于復(fù)耕，確保耕地不減并有所增加。2009年耕地面積達(dá)605萬畝，比2004年增加25.6萬畝。啟動(dòng)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，建成后可節(jié)約土地近30萬畝，節(jié)約率達(dá)40%以上。目前已累計(jì)拆舊宅基地1.17萬畝，復(fù)耕1571畝。長垣縣常村鎮(zhèn)同悅社區(qū)由7個(gè)村整合而成，原來的村莊占地1604.55畝，新社區(qū)規(guī)劃用地450畝，建成后可節(jié)約土地1154.55畝。

（二）改善了農(nóng)民生活條件

新鄉(xiāng)市農(nóng)村新社區(qū)住宅全部按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，壽命至少達(dá)到50年，變過去的“一代人蓋三次房”為“一代人蓋房三代人居住”，既節(jié)約了資源，也節(jié)約了投資。政府加大投入力度，完善新社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。長垣縣的38個(gè)新社區(qū)共修建道路92公里，自來水系統(tǒng)14個(gè)，學(xué)校25所，標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室22所，服務(wù)中心8所，文化大院11個(gè)，配套電力設(shè)施全部完成。在新型社區(qū)居住的農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)生了根本改變，居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式等方面與城市趨同。

（三）提升了農(nóng)村社會(huì)的和諧程度

通過村莊整合，打破了原有村組界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，雨水經(jīng)下水道及時(shí)排放，改變了農(nóng)村以往“有新房無新村”和延續(xù)幾千年的生產(chǎn)生活方式。群眾之間因建房高低不同、雨水流向等而引發(fā)的矛盾，也從根本上得到化解。

結(jié)語

綜上，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是關(guān)系民生和民心的大問題，是黨和政府在新時(shí)期關(guān)于存進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的偉大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)和舉措。這種做法符合我國最廣大人民的根本利益，可以作為今后農(nóng)村工作的方向和目標(biāo)。

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篇6

關(guān)鍵詞：小谷圍藝術(shù)村拆遷；公民權(quán)利；公眾參與；社區(qū)規(guī)劃師制度

中圖分類號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、廣州小谷圍藝術(shù)村拆遷事件

公民權(quán)利中的很多權(quán)利都體現(xiàn)在城市規(guī)劃工作中，體現(xiàn)在城市規(guī)劃的各個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。同時(shí)，也正是因?yàn)楹芏嘁?guī)劃工作者在城市規(guī)劃工作中忽視甚至無視公民權(quán)利，導(dǎo)致在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施以及管理中出現(xiàn)了侵害公民權(quán)利甚至是剝奪公民權(quán)利的事件發(fā)生。2004年轟動(dòng)全國的“廣州小谷圍藝術(shù)村拆遷”事件就是其中的代表。藝術(shù)村的位置跟《廣州大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃》相沖突，最終將藝術(shù)村內(nèi)已有20余棟別墅強(qiáng)行拆除。面對(duì)這種政府決定，藝術(shù)村的業(yè)主采取聯(lián)名的方式，委托律師向廣州市政府提出反對(duì)，但最終政府不顧業(yè)主的反對(duì)和拆遷造成的文化藝術(shù)損失，維持原有拆遷決定，強(qiáng)行拆遷。

二、城市規(guī)劃造成的公民權(quán)利損失

城市規(guī)劃造成的拆遷矛盾。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)狀況已經(jīng)開始實(shí)施的城市規(guī)劃有時(shí)候需要做出一定的調(diào)整，這就不可避免的會(huì)引起一些拆遷矛盾。城市規(guī)劃是對(duì)空間資源的配置，不可避免地要觸及土地、房屋等物權(quán)關(guān)系。如何減少因規(guī)劃的不確定所造成的公民和開發(fā)商在拆遷中的困擾，是我們?cè)谝?guī)劃編制和實(shí)施中應(yīng)該重點(diǎn)把握的問題。

城市規(guī)劃對(duì)物權(quán)的忽視。城市規(guī)劃編制實(shí)質(zhì)上起著重新調(diào)整物權(quán)的作用。但是目前城市規(guī)劃編制卻存在很多忽視公民權(quán)利的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：在規(guī)劃的編制階段我們主要以用地功能布局和設(shè)施配套為中心，而對(duì)規(guī)劃地塊的原住居民利益很少考慮，對(duì)大片居民點(diǎn)拆遷的必要性，被拆遷地塊如何進(jìn)行安置等問題很少考慮；另外，我們一般只重視規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目本身，而對(duì)因規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的外部效應(yīng)很少考慮。

規(guī)劃師的職責(zé)。在小谷圍藝術(shù)村拆遷案例中，對(duì)于藝術(shù)村的定位和對(duì)藝術(shù)村原有建筑的歷史價(jià)值及其城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的重視不足。在這個(gè)過程中規(guī)劃決策者缺乏與藝術(shù)村業(yè)主的溝通，認(rèn)為藝術(shù)村建筑有充分的拆遷論證。

三、公民對(duì)自我權(quán)利的維護(hù)

3.1目前我國的公眾參與機(jī)制

通過上面敘述我們知道城市規(guī)劃處處影響著公眾的利益，對(duì)于公民來說積極地投身到公眾參與中是維護(hù)自身權(quán)利的需要；對(duì)于規(guī)劃師來說通過公眾參與可以更好的保證規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，是實(shí)現(xiàn)公共利益最大的需要。因此，公民和規(guī)劃師都有責(zé)任在未來的時(shí)間內(nèi)，讓公眾參與成為城市規(guī)劃編制和實(shí)施中必不可少的重要環(huán)節(jié)。

（1）確保規(guī)劃科學(xué)合理性的需要

城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策處處影響著公眾的利益，只有城市規(guī)劃具有科學(xué)合理性，才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)檫@樣城市規(guī)劃不能只由少數(shù)規(guī)劃師精英決策，而是應(yīng)采取擴(kuò)展理性的方式，引入公眾參與，集思廣益，并將各物權(quán)權(quán)利主體的合理意見反映到規(guī)劃制定中，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目標(biāo)。

（2）尊重物權(quán)的需要

因?yàn)槌鞘幸?guī)劃編制涉及到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及空間發(fā)展等多方面政策的制定,牽涉到地產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、相鄰關(guān)系等物權(quán)的變動(dòng)，因此，在現(xiàn)狀規(guī)劃調(diào)研中，應(yīng)了解規(guī)劃對(duì)象的法律權(quán)屬狀況，并應(yīng)聽取原物權(quán)權(quán)利主體關(guān)于其所有或所使用房屋的情況介紹，如房屋的歷史、對(duì)其生活的意義，并對(duì)城市發(fā)展的意義做出評(píng)價(jià)。在規(guī)劃制定過程中應(yīng)向物權(quán)權(quán)利主體講解規(guī)劃背后的構(gòu)思，讓物權(quán)權(quán)利主體在城市規(guī)劃未實(shí)施之前,就了解要制定的規(guī)劃,為什么要制定規(guī)劃,此規(guī)劃主要調(diào)整哪些方面物權(quán),自己受什么影響等，確保物權(quán)權(quán)利主體的知情權(quán)、申辯權(quán)。

（3）公共利益與公民權(quán)益博弈的需要

廣州小谷圍藝術(shù)村事件所涉及的廣州大學(xué)城規(guī)劃，正是因?yàn)闆]能正確運(yùn)用公眾參與程序，待規(guī)劃制度后又不能夠及時(shí)聆聽公眾的訴求，致使規(guī)劃對(duì)地塊現(xiàn)狀出現(xiàn)嚴(yán)重失察。政府有關(guān)部門對(duì)藝術(shù)村實(shí)施拆遷的依據(jù)是經(jīng)過200余位城市規(guī)劃專家論證的大學(xué)城規(guī)劃，如果論證會(huì)邀請(qǐng)業(yè)主代表參與，這個(gè)問題就有可能得到解決。

3.2臺(tái)北市“社區(qū)規(guī)劃師制度”

臺(tái)北市自1995年起開始推動(dòng)《地區(qū)環(huán)境改造計(jì)劃》，目的是由市政府提供補(bǔ)的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)市民團(tuán)體主動(dòng)參與改造城市公共生活環(huán)境的計(jì)劃。1999年臺(tái)北市創(chuàng)設(shè)“社區(qū)規(guī)劃師制度”，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)熱誠、熟知地區(qū)環(huán)境狀況的空間規(guī)劃專業(yè)者擔(dān)當(dāng)起社區(qū)空間營造經(jīng)理人的角色。

社區(qū)規(guī)劃師制度

角色定位 介于政府與民眾之間、自主性、專業(yè)價(jià)值觀、對(duì)其服務(wù)地區(qū)環(huán)境具有相當(dāng)深度的了解或地域情感的因素

工作范疇 （1）提供居民在地專業(yè)咨詢服務(wù)；

（2）地區(qū)環(huán)境改造、都市更新課題咨詢、發(fā)掘、匯整，與協(xié)助編寫規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)想；

（3）協(xié)助社區(qū)編寫《地區(qū)發(fā)展計(jì)劃》；

（4）負(fù)責(zé)規(guī)劃師專屬網(wǎng)頁的經(jīng)營、維護(hù)管理工作；

（5）出席相關(guān)會(huì)議，擔(dān)任市政府相關(guān)計(jì)畫咨詢顧問，參與都市發(fā)展課題研討；

（6）觀察有相當(dāng)了解的工作項(xiàng)目。

對(duì)于城市的建設(shè)與管理而言，民眾參與空間的改造工作，對(duì)于社區(qū)共識(shí)的凝聚、社區(qū)情感的激發(fā)、社區(qū)互助合作的培養(yǎng)等都有很大的益處。另外，可以起到民眾對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督和審核的作用。

四、結(jié)論

基于上述分析，對(duì)城市規(guī)劃和公眾提出以下幾點(diǎn)建議。目的在于提出切實(shí)可行的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃，對(duì)城市和社區(qū)的發(fā)展，環(huán)境的改善等貢獻(xiàn)自己的一份力量。另外，對(duì)于城市規(guī)劃來說通過公眾參與可以更好的體現(xiàn)公民的意愿，讓城市更宜居，更人性化。

（1）培訓(xùn)專門的規(guī)劃人員擔(dān)任類似于“社區(qū)規(guī)劃師”的工作，讓公眾參與落到實(shí)處。

（2）設(shè)立專門的公眾參與工作室，安排專業(yè)人員提供詳細(xì)、專業(yè)的公眾參與咨詢服務(wù)；對(duì)公眾的宣傳和調(diào)查等活動(dòng)需采用通俗易懂的方式。

（3）以社區(qū)為單位，提供與規(guī)劃相關(guān)的論文、講義、圖紙等規(guī)劃資料。

（4）對(duì)于規(guī)劃進(jìn)度和規(guī)劃成果提供多渠道的咨詢與展示，讓公眾了解規(guī)劃，從而參與規(guī)劃。

（5）做好前期準(zhǔn)備工作，充分意識(shí)到參與過程中可能存在的問題，避免空泛或者失效的公眾參與。

當(dāng)城市環(huán)境、社區(qū)生活是公眾共同努力所創(chuàng)造的，不再單純是政府或規(guī)劃師的責(zé)任的時(shí)候，公眾就會(huì)自動(dòng)的去珍惜和愛護(hù)城市，主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)城市、照顧城市。如此一來，每個(gè)公眾都有了主人翁的責(zé)任，政府和規(guī)劃師也可以減輕城市管理的重任。這樣，規(guī)劃就會(huì)更貼近于生活，服務(wù)于大眾，城市就會(huì)更宜居，城市的明天將會(huì)更加和諧美好。

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生態(tài)社區(qū)是構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的物質(zhì)基石，是與生態(tài)文明時(shí)代相適應(yīng)的人類社會(huì)生活新的空間組織形式，是在一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)。創(chuàng)建城市和諧社區(qū)的設(shè)計(jì)模式，對(duì)城市生態(tài)社區(qū)的基本規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡，以及推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義與應(yīng)用價(jià)值。

1. 城市生態(tài)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵及主要內(nèi)容

生態(tài)社區(qū)是綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的符合生態(tài)系統(tǒng)的，通過維持原有的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)資源和能源的高效循環(huán)利用，減少廢物排放，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的社區(qū)。

1.1 內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，需要建立起更符合人性的社區(qū)規(guī)劃全新理念，其基本性能包括：通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用自然通風(fēng)、日照和交通條件，維持原有的生態(tài)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的干擾和破壞；實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效循環(huán)利用，減低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能和生物能等，以及各種節(jié)能措施，有效地減少能源消耗；減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三廢”的無害化、資源化和循環(huán)再生利用。

1.2 主要內(nèi)容

生態(tài)住區(qū)是生態(tài)社區(qū)最重要的類型，規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要特征包括：運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃使得住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局合理，功能協(xié)調(diào)，適應(yīng)所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力；人工與自然環(huán)境相融合，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良并有完善的處理污染措施；采取可持續(xù)的能源消費(fèi)模式，高效地利用資源和能源，采取清潔工藝，提高能源利用率和資源重復(fù)循環(huán)率；提供完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，有利于住區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。

2. 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該重視的問題

2.1 空間環(huán)境的整體布局

住區(qū)規(guī)劃依據(jù)不同的地理環(huán)境和地形特點(diǎn)，采取多種空間布局形式。采用“點(diǎn)．線．面”空間組合方式， 即由“居住區(qū)．組團(tuán)一庭院”構(gòu)成室外空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式，形成多棟住宅組成點(diǎn)狀組團(tuán)圍合空間結(jié)構(gòu)，由公共活動(dòng)場所組成面狀空間，由道路聯(lián)系線狀空間。

2.2 空間環(huán)境的專項(xiàng)設(shè)計(jì)

住區(qū)空間環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃包括：綠地、水系、道路、建筑小品等環(huán)境設(shè)計(jì)要素。其中綠地規(guī)劃包括規(guī)則式、自然式、混合式綠化平面布置形式。因地制宜結(jié)合坡地、洼地作為綠化用地，根據(jù)建筑布局、環(huán)境特點(diǎn)、居民生活要求設(shè)置具有地方特色的綠化系統(tǒng)；將綠化、景觀和居住方式結(jié)合起來，運(yùn)用垂直綠化、屋面、陽臺(tái)、地面多層次綠化方式；住區(qū)綠化提供社區(qū)居民交流休憩的共享空間；運(yùn)用對(duì)景、框景造園手法，將裝飾性綠地與休憩性、娛樂性綠地相結(jié)合，創(chuàng)造多種公共、半公共與私密空間環(huán)境。

2.3 環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

生態(tài)住區(qū)要求節(jié)約建筑能耗，采用綠色能源同時(shí)，增加輔助能源系統(tǒng)，對(duì)于安裝太陽能集熱系統(tǒng)要求與建筑設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，管道安裝與給水系統(tǒng)配套，同時(shí)做好防雷與防雨處理；利用太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)等要與地區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)；將地?zé)嵊糜趹羰街醒肟照{(diào)系統(tǒng)的冷熱源。生態(tài)住區(qū)要求水環(huán)境系統(tǒng)中使用節(jié)水器具，全部污水處理率和排放率達(dá)標(biāo)，建立中水處理系統(tǒng)和雨水收集與利用系統(tǒng)。生態(tài)住區(qū)要求室外氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用破壞臭氧層產(chǎn)品，室內(nèi)具有自然通風(fēng)和機(jī)械換氣設(shè)備。生態(tài)住區(qū)要求室外公共照明采用綠色照明，使用發(fā)光指示牌和立體照明設(shè)備；室內(nèi)采用自然采光和節(jié)能光源；采用采暖、空調(diào)和生活熱水三聯(lián)供的熱環(huán)境技術(shù)。生態(tài)住區(qū)室外綠地采用具有光合作用的綠色再生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地、節(jié)約資源綜合環(huán)境保護(hù)。廢棄物處理按照無害化、減量化和資源化原則分類處理。

2.4 采用節(jié)約能源的設(shè)計(jì)方案

綠色住宅注重使用保溫材料與構(gòu)造，提高建筑熱環(huán)境性能，如在建筑物的內(nèi)表面采用高性能的保溫材料，高效節(jié)能玻璃等新型節(jié)能建材，從而對(duì)建筑物起保溫隔熱作用；采用外墻遮陰和屋頂隔熱措施，控制建筑對(duì)熱量的吸收，與自然通風(fēng)降溫手段配合，減少空調(diào)費(fèi)用：采用能源及資源的分戶計(jì)量收費(fèi)體制，減少能源使用中的大鍋飯現(xiàn)象。在建筑施工期間，選擇較少污染和較少浪費(fèi)資源的生產(chǎn)方式，更多地采用環(huán)保材料，綠色材料；在建材選擇方面，減少使用熱帶硬木，用塑料、再生鋁材作代用品：注意材料的耐久性，如用花崗石鋪地、水磨石地磚，減少材料的維護(hù)與更新：選擇可再生型材料，重復(fù)利用資源：選擇當(dāng)?shù)夭牧希瑴p少運(yùn)輸能耗。研制再生能源如太陽能、風(fēng)能的收集、儲(chǔ)存裝置和熱接收裝置。太陽能、風(fēng)能是綠色能源，充分利用這些能源也是綠色環(huán)保的內(nèi)容：戶型設(shè)計(jì)采用節(jié)能的戶型，講求自然通風(fēng)與采光，自然通風(fēng)良好的戶型在夏季可取代空調(diào)的作用；采光設(shè)計(jì)也涉及節(jié)能，如采用明廳、明臥、明廚、明衛(wèi)的設(shè)計(jì)，就能節(jié)約照明用電，采用綠色照明的節(jié)能燈；充分利用太陽能，有條件可采用太陽能熱水系統(tǒng)，每戶設(shè)計(jì)的熱水裝置與大樓太陽能熱水系統(tǒng)相連接。全面的節(jié)水設(shè)計(jì)，如使用低容量抽水馬桶，全面推行節(jié)水龍頭；家庭廢水經(jīng)處理后用于沖廁。采用生活污水處理后回用的方式。

3. 結(jié)語

在我國，建設(shè)生態(tài)社區(qū)是一件順民心，得民意的大事，是符合科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)發(fā)展潮流的偉大壯舉，我們要建立與推廣應(yīng)用與環(huán)境協(xié)調(diào)的技術(shù)支撐體系，在生態(tài)社區(qū)持續(xù)演變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵、特征和類型

（一）我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

關(guān)于什么是新型農(nóng)村社區(qū)，在理論和實(shí)踐中仍有不同觀點(diǎn)。《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》將新型農(nóng)村社區(qū)定位為從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的聚居點(diǎn)。也有學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)就是為農(nóng)民提供的一個(gè)生活空間復(fù)合單元。一般認(rèn)為，我國的新型農(nóng)村社區(qū)主要是指以分布于鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)村村莊居民點(diǎn)為空間載體，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，相關(guān)政策的控制、引導(dǎo)和激勵(lì)，使得分布零散的村莊居民點(diǎn)向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方集并，最終形成具有規(guī)模合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）我國新型農(nóng)村社區(qū)的特征

新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該是農(nóng)村農(nóng)民廣泛的參與社區(qū)管理、社區(qū)公共設(shè)施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環(huán)境優(yōu)美、與城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新型社區(qū)。由于其居住的主體是廣大的農(nóng)民，因此，新型農(nóng)村社區(qū)有別于一般的城市小區(qū)。首先，新型農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)民。他們是社區(qū)的主人，主要的管理者和居住者，新型農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)村民參與社區(qū)管理的民主社區(qū)。其次，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的村莊和村落的重要區(qū)別在于新型社區(qū)中配備了完善的公共設(shè)施，能夠給社區(qū)的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面。再次，農(nóng)村新型社區(qū)的農(nóng)民應(yīng)具有較高的生活質(zhì)量、穩(wěn)定的收入和精神追求。再次，農(nóng)村新型社區(qū)存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環(huán)境。最后，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程應(yīng)是同步推進(jìn)的，不僅是城市的發(fā)展，也包括農(nóng)村的進(jìn)步，新型農(nóng)村社區(qū)必須是與城市協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)發(fā)展的新型社區(qū)。

二、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制的內(nèi)涵

要在較短的時(shí)間內(nèi)將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村村落改建為現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機(jī)制，才能從根本上推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑，著重從社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民權(quán)益保障、基層組織運(yùn)作、多元資金投入和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面著手，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制。首先，新農(nóng)村的建設(shè)離不開人的因素，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵還是農(nóng)民權(quán)益的保障。社區(qū)的建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在建樓蓋房上，而是應(yīng)從衣食住行諸方面的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，讓農(nóng)民過上像城里人一樣有文化素養(yǎng)和政治內(nèi)涵的生活。其次，必須重視社區(qū)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活在社區(qū)中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應(yīng)有相應(yīng)配套的公共服務(wù)場所、公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的便民服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)等，讓社區(qū)居民享有同城市居民一樣的公共服務(wù)。最后，最重要的，也是農(nóng)村社區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的，必須構(gòu)建完善的物質(zhì)保障機(jī)制，具體包括農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制和社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制。只有構(gòu)建了完善的就業(yè)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障機(jī)制，農(nóng)民才能真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構(gòu)建多元化的新型農(nóng)村社區(qū)資金投入保障體系，是不可或缺的重要內(nèi)容。

三、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會(huì)就提出了號(hào)召，要求積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著十后我國掀起城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)巨大風(fēng)潮，廣大農(nóng)村地區(qū)新型社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度也得以不斷推進(jìn)，但是目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著一些問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策缺乏

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一個(gè)牽涉諸多領(lǐng)域、影響地域廣泛、建設(shè)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府政策支持是保證新農(nóng)村建設(shè)長期有效實(shí)施的必要條件，而目前很多地方的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃偏重于房屋建設(shè)，大拆大建，對(duì)短期內(nèi)提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對(duì)于事關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的人口政策、土地政策、財(cái)政政策等卻甚少關(guān)注。隨著時(shí)間的推移，缺乏合理政府政策規(guī)劃指導(dǎo)的資金投入將會(huì)陷入低層次重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)

目前，新型農(nóng)村社區(qū)整體規(guī)劃方向與現(xiàn)實(shí)實(shí)際需求脫節(jié)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中普遍存在的問題。出于政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)政績考慮，一些地方盲目開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至將新農(nóng)村建設(shè)作為爭取上級(jí)政府資金投入、增加地方財(cái)政收入的手段，扭曲了新農(nóng)村建設(shè)的根本意圖。有的地方社區(qū)建設(shè)布局凌亂、不同功能用地混雜、生產(chǎn)生活相互干擾，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)與居民點(diǎn)混雜，影響社區(qū)村民的居住環(huán)境質(zhì)量。

（三）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低，建設(shè)滯后

我國當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區(qū)主要是山區(qū)丘陵地區(qū)地理地貌條件的約束，限制了新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施的配套水平。特別是我國北方地區(qū)山區(qū)因交通條件限制，城鄉(xiāng)一體化尚未形成，即使部分通過政府強(qiáng)推建立起新型農(nóng)村社區(qū)，但是無法接受上級(jí)行政區(qū)域的輻射，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況完全無法與新型農(nóng)村社區(qū)相匹配。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域特色的缺失

我國的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮農(nóng)村的實(shí)際，導(dǎo)致原本各具特色的農(nóng)村地域風(fēng)貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部特有的聯(lián)系。

四、完善我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制建設(shè)對(duì)策與思路

新常態(tài)背景下建設(shè)有中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑的建設(shè)思路，著重從長期公共政策落實(shí)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基層組織運(yùn)作、地域特色發(fā)展等方面完善我國的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展

完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的人口、土地、財(cái)政和社會(huì)保障政策是新農(nóng)村建設(shè)及長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份和地位真正轉(zhuǎn)變的根本保障。注重發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)知和技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供綜合性的政策保障，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃政策，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期的過程，系統(tǒng)的過程，要綜合考量人文、社會(huì)、環(huán)境因素和地理?xiàng)l件。尤其是我國的廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長期的歷史發(fā)展，早已形成了格局各異的地域特點(diǎn)。因此，在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，必須綜合考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。優(yōu)先選擇交通方便、位置適中、既有利生產(chǎn)又方便生活的區(qū)域。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生活休閑的不同需求，通過社區(qū)建設(shè)為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺(tái)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)政策，擴(kuò)大投入，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)主要功能之一，也是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大途徑。但是如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的功能？唯一途徑即使擴(kuò)大投入，迅速促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等主體投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以政府投入為主、社會(huì)共同參與、市場化運(yùn)作的多元化的投融資方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜保留特色，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村文化是我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)獨(dú)具風(fēng)土人情，具有豐富的文化底蘊(yùn)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必須要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，結(jié)合相關(guān)村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在建設(shè)過程中保留當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，將社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與土地利用規(guī)劃合理銜接，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色和亮點(diǎn)予以保留。條件適宜的地區(qū)，還可以結(jié)合自身旅游資源，發(fā)展地區(qū)特色旅游，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)旅游業(yè)建設(shè)，將農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

五、結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)道路能否長遠(yuǎn)走下去，取決于各級(jí)行政主管部門能否制定符合實(shí)際需要的政策，并引導(dǎo)基層政府正確開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制，在協(xié)調(diào)各方利益的同時(shí)， 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

注釋：

吳業(yè)苗.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：如何可為――以城鄉(xiāng)一體化為視角.社會(huì)主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會(huì)市江谷鎮(zhèn)為例.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集.2011.

篇9

關(guān)鍵詞：保障房容積率 綠地率 配套設(shè)施 混居模式 日照停車位

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為了解決中低收入家庭住房困難問題，國家更加注重社會(huì)建設(shè)著力保障和改善民生，提出“住有所居”的目標(biāo)，2011年提出未來五年我國將建設(shè)3600萬套保障房使保障性住房覆蓋面積達(dá)到20%左右。保障房的選址及規(guī)劃是保證中低收入家庭生活質(zhì)量的主導(dǎo)因素，保障房不能僅僅是小套型的房子，更重要的是一套生活解決方案——這才是“保障”之要義。本文就保障房社區(qū)規(guī)劃中容積率、綠地率、配套設(shè)施、混居模式、日照、停車位等問題進(jìn)行淺議。

一．混居配建還是集中建設(shè)

無論從吸引社會(huì)力量參建保障房方面考慮，還是從城市公共資源有效分配方面考慮，商品房配建保障房已成為許多城市積極探索的模式。然而在建筑設(shè)計(jì)界看來，配建這一生產(chǎn)方式的改變必然帶來不同收入人群的混居生活方式，從城市規(guī)劃學(xué)方面考慮，應(yīng)該提倡“混居型”的居住模式，一是創(chuàng)造和諧社會(huì)氛圍，避免讓低收入家庭被再度邊緣化；二是公平有效地分配城市公共服務(wù)資源；三是高低收入家庭混居在一起，可以形成新的社區(qū)格局，提高社會(huì)效能。規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注重保障房不宜集中規(guī)模建造，提倡“大混合，小分割”的概念，保障房不適合大量集中建設(shè)，可以在一個(gè)社區(qū)規(guī)劃幾棟相對(duì)獨(dú)立的保障房。堅(jiān)決反對(duì)做成小混合，即一棟商品房中有部分是保障房，這太不符合人們的居住習(xí)慣。建議可以在100戶至300戶之間為一個(gè)單位，并優(yōu)先考慮城市公共服務(wù)配套成熟的地段，這既能實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立，也能與城市共融生存。

二．配套設(shè)施不應(yīng)該成為短板

如果保障房僅僅解決了居所的問題，卻因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)造成了交通、購物、教育、醫(yī)療等生活方面的不便，則反而給低收入家庭帶來更大的負(fù)擔(dān)。以上這幾點(diǎn)便關(guān)系到保障房的配套設(shè)施問題，保障房由于其居住人口更為密集，加上居住者收入相對(duì)較低，決定了需要更為完善的社區(qū)及城市公共配套服務(wù)。目前許多保障房項(xiàng)目的社區(qū)配套本身就不夠齊全，不足以保障低收入家庭的基本生活，甚至給生活造成負(fù)擔(dān)，這無疑喪失了其保障的根本含義，光給一個(gè)孤立的住宅并不能解決所有的問題。為了降低被保障家庭的生活成本必須要配套足夠的公共交通、購物商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，建議按照千人指標(biāo)計(jì)算配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以保證配套設(shè)施的齊備和完善。

三．日照標(biāo)準(zhǔn)的控制

能否在保障房設(shè)計(jì)當(dāng)中，為保證功能性和集約性，適當(dāng)犧牲日照標(biāo)準(zhǔn)，是廣大設(shè)計(jì)師的困惑。有些設(shè)計(jì)人員認(rèn)為不銷售產(chǎn)權(quán)的租賃保障房從使用屬性而言相當(dāng)于旅館建筑，居住者具有較大的流動(dòng)性可以分地域，分保障房類型適當(dāng)放寬日照標(biāo)準(zhǔn)，以滿足住宅的功能性和集約性設(shè)計(jì)要求。但作者認(rèn)為雖然租賃型保障房的住戶流動(dòng)性大，但保障家庭中也有老人和兒童，住戶是動(dòng)態(tài)變化的，不能因某些一些人群的特殊情況而犧牲另一批人的生活質(zhì)量。無論是商品房還是保障房，所居住的都是人，必須享受同等的住房品質(zhì)，不能違背人的基本需要。

四．容積率過高并不劃算

出于對(duì)土地資源集約利用的考慮，以高容積率換取更多的房源，成為各地建設(shè)保障房的普遍做法，一些地方，保障房小區(qū)的容積率甚至達(dá)到5以上，這只為滿足硬性指標(biāo)，它將帶來居住質(zhì)量下降、運(yùn)營成本增加、安全風(fēng)險(xiǎn)加大三大隱患。許多保障房項(xiàng)目將建筑做成高層，但為了避免達(dá)到超高層標(biāo)準(zhǔn)，將高度恰恰控制在100米。把高層做到極致，實(shí)際上對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力，過高的人口密度居住者的舒適度很難保證，如果不能與商品房統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很容易產(chǎn)生市政、交通等更多的社會(huì)問題；對(duì)于后期運(yùn)營費(fèi)用太高，包括電梯運(yùn)行、自來水輸送、供配電等市政配套；安全隱患過大，特別是對(duì)于高層消防方面，我國缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)。那怎樣的容積率才是合理范圍？在建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該根據(jù)具體情況靈活掌握，需要在建造運(yùn)營成本和居住品質(zhì)上達(dá)到一個(gè)平衡。應(yīng)該根據(jù)每個(gè)城市的土地資源、氣候環(huán)境、居住習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等綜合考慮，一般情況下，保障房項(xiàng)目的容積率不要超過3.5比較合適。

五．綠地率應(yīng)該更高些。

綠地率是保證居住環(huán)境質(zhì)量水平的一個(gè)重要指標(biāo)，按照國家現(xiàn)行住宅建設(shè)規(guī)范，綠地率的底線為30%，目前并不是所有保障房項(xiàng)目都能夠在綠地率數(shù)據(jù)上達(dá)標(biāo)。與忽視綠地率、甚至人為降低綠地率相反，作者認(rèn)為保障房恰恰應(yīng)該更加重視綠地率的問題，甚至要比商品房提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楸Ｕ戏刻仔拖鄬?duì)較小，即便是同樣的容積率，其小區(qū)人口總量也要大大超過一般的商品房小區(qū)，因此對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求反而更高。同時(shí)建議保障房應(yīng)該盡量選址在城市綠化帶或者城市花園旁邊，充分利用城市資源，彌補(bǔ)保障房建設(shè)資金不足的問題。

六．停車位布置問題

在當(dāng)前的保障房安居工程當(dāng)中，包括產(chǎn)權(quán)可銷售的限價(jià)房及經(jīng)濟(jì)適用房，一方面由于針對(duì)人群覆蓋了城市中等收入人群，另一方面被保障家庭的收入存在動(dòng)態(tài)增長的可能，因此提前設(shè)計(jì)停車位便成為規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中不可避免的問題。由于地下停車位的建造成本過高，一些保障房項(xiàng)目在樓與樓之間塞滿了停車位，擠占了居民的活動(dòng)空間、綠地面積，這樣的設(shè)計(jì)非常的不合理。但是地下停車位的開發(fā)，可以節(jié)省地上空間，讓容積率本來就偏高的保障房社區(qū)獲得更高質(zhì)量的社區(qū)環(huán)境。

篇10

改革開放30多年來，我國的城市規(guī)劃工作開創(chuàng)新局面，取得了前所未有的成績。注重城市文化建設(shè)的理念初步確立，城市公共文化服務(wù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，歷史文化地區(qū)搶救性保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)。然而，我國的城市規(guī)劃仍然存在很多不科學(xué)、不合理的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）發(fā)展觀念落后。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。但是，現(xiàn)有的城市規(guī)劃理念已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的新發(fā)展。第一，經(jīng)濟(jì)和文化，一手硬、一手軟。在城市發(fā)展中，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜毀壞歷史文化資源。因而，城市規(guī)劃往往是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，而不是為居民提供便利。第二，建筑設(shè)計(jì)日漸西方化。改革開放以來，隨著中西交流的不斷擴(kuò)大，我國城市設(shè)計(jì)全盤照抄或者模仿西方設(shè)計(jì)風(fēng)格，造成了“千城一面”的現(xiàn)象，使得城市特色日漸喪失，制約了城市的進(jìn)一步發(fā)展。第三，在城市規(guī)劃中，輕視地域特征、自然特征、文化底蘊(yùn)，促使城市形象同質(zhì)化，個(gè)性化明顯缺失，降低了城市的內(nèi)涵。

（2）民族特色缺失。

進(jìn)入新世紀(jì)，西方社會(huì)憑借其科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，給我國城市規(guī)劃帶來巨大沖擊，加劇了本土文化的消解，使得城市規(guī)劃中文化發(fā)展的話語權(quán)逐漸喪失。集中表現(xiàn)在以下方面：城市規(guī)劃中商業(yè)化、娛樂化、庸俗化的趨勢日漸凸顯，把城市地域特色拋之腦后；過度強(qiáng)調(diào)娛樂休閑，以致各種形象建筑拔地而起，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為突出，不重視體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵；為了商業(yè)開發(fā)，肆意破壞文化資源，使得城市本土特色日漸勢微；各地的城市規(guī)劃紛紛要打造東方巴黎、東方迪拜、東風(fēng)紐約等。在此理念指導(dǎo)下，各地城市建筑多為歐美、澳洲、羅馬風(fēng)格，天人合一，道法自然等屬于中華民族的特色正在消失殆盡。

（3）歷史遺跡保護(hù)乏力。

注重保護(hù)歷史文化遺跡，是城市規(guī)劃的應(yīng)有之義。但是，出于經(jīng)濟(jì)因素考慮，很多城市往往熱衷于新建文化項(xiàng)目，發(fā)展文化旅游，也就是所謂的“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”。對(duì)于一些沒有明顯經(jīng)濟(jì)收益的歷史文化遺跡，置之不理，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益而將其現(xiàn)代化改造、拆除。如張家界裝電梯、南京梧桐樹事件、武當(dāng)山“太子養(yǎng)生堂”改造為賓館等。不少城市興建大型文化娛樂設(shè)施，而在老城市改造和維護(hù)上不愿進(jìn)行投資，或者進(jìn)行一刀切的拆除，使得很多歷史文化建筑不復(fù)存在，極大地破壞了城市的自然人文環(huán)境。總起來說，一邊是歷史文化地區(qū)被夷為平地、居民被迫背井離鄉(xiāng)，一邊是商業(yè)娛樂地區(qū)大面積擴(kuò)展，這種鮮明的對(duì)比破壞了城市固有的文脈，導(dǎo)致了城市功能的單一化。

2文化發(fā)展策略在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

強(qiáng)化文化發(fā)展策略，對(duì)于提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)品味、加快推進(jìn)人文城市建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須以城市設(shè)計(jì)、城市、社區(qū)等層面為切入點(diǎn)，探索建立科學(xué)合理城市文化規(guī)劃的有效路徑。

（1）城市設(shè)計(jì)方面。

城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中扮演著越來越重要的角色，賦予了城市獨(dú)有的特色。文化發(fā)展策略具有深刻的藝術(shù)性，將其與城市設(shè)計(jì)結(jié)合，能夠增加城市的魅力，改善城市生活環(huán)境，提升城市生活水平。同時(shí)，把文化融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，能夠塑造優(yōu)美景觀，打造多功能的公共空間，符合城市規(guī)劃中環(huán)境美的要求。因而，把文化發(fā)展策略融入城市規(guī)劃，是倡導(dǎo)人文城市的必然要求，是回歸城市美學(xué)的重要體現(xiàn)。一方面，把服務(wù)于整個(gè)城市的文化資源與城市中心區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，采取集中發(fā)展的策略促進(jìn)文化區(qū)域的形成，促進(jìn)其輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。如北京的商務(wù)中心區(qū)域，集商業(yè)、文化、公共休閑、綠化系統(tǒng)等于一體，極大地提升了城市競爭力。另一方面，在社區(qū)的文化資源，采取分散發(fā)展的策略促進(jìn)廣覆蓋文化區(qū)域的形成，滿足居民步行范圍內(nèi)的文化需求，形成強(qiáng)有力的社會(huì)凝聚力?？傊?，文化資源的布局，必須依據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際狀況，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化布局的形成，不斷完善文化空間網(wǎng)絡(luò)，以文化特色助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）城市方面。

文化發(fā)展策略應(yīng)用最為廣泛的領(lǐng)域，就是城市，涉及基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。因而，把文化發(fā)展策略融入城市層次，須做到以下幾點(diǎn)。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立人文城市新理念，更加注重文化在城市發(fā)展中的推動(dòng)作用，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展文化旅游、活動(dòng)，著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市軟環(huán)境質(zhì)量；二要制定科學(xué)的文化發(fā)展政策，以文化旅游、城市公園、公共藝術(shù)等的發(fā)展，提升城市品味；三要科學(xué)合理分布文化設(shè)施，大力發(fā)展城市公共藝術(shù)，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)完善與創(chuàng)新，把提升城市居民生活水平當(dāng)作公共文化設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四要優(yōu)化文化資源的配置，構(gòu)筑文化資源共享平臺(tái)，激發(fā)公民參與文化項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

（3）社區(qū)方面。

社區(qū)是城市的重要組成部分，把文化發(fā)展策略融入社區(qū)層次，是“自下而上”城市規(guī)劃的重要體現(xiàn)。一要深入實(shí)際搞調(diào)研，了解社區(qū)居民的真實(shí)需求，培育社區(qū)大局意識(shí)。在社區(qū)規(guī)則中，注重公共文化設(shè)施，為居民開展文化活動(dòng)提供便利；二要強(qiáng)化文化組織與社區(qū)的交流、合作，整合文化資源，積極舉辦健康向上的文體活動(dòng)，提升社區(qū)生活品味，增強(qiáng)社區(qū)的生機(jī)活力，打造特色文化社區(qū)；三要積極舉辦社區(qū)文藝活動(dòng)，如社區(qū)歌唱比賽、體育比賽、讀書會(huì)、晚會(huì)等，多舉行歷史文物資料展覽，深入開展社區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，促進(jìn)文體發(fā)展與社區(qū)規(guī)劃相融相通；四要打造社區(qū)生活性商業(yè)街，改造提升社區(qū)對(duì)外形象，積極鼓勵(lì)居民參與社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，賦予社區(qū)更多地實(shí)用特征、人文特征。

3結(jié)語