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篇1

關(guān)鍵詞：城市；行政執(zhí)法；理論基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)： K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規(guī)劃、工商行政以及法律、法規(guī)授權(quán)進(jìn)行的其他方面的城市管理，其目的在于維護(hù)城市的正常秩序，保障市民良好的生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內(nèi)容來(lái)看，它與市民的公共利益密切相關(guān)，是城市健康發(fā)展不可或缺的保障。所以，系統(tǒng)地研究與城市行政執(zhí)法相關(guān)的理論問(wèn)題，為進(jìn)一步完善法律制度和推進(jìn)行政執(zhí)法創(chuàng)新，具有重要意義。

1、我國(guó)城市行政執(zhí)法的法治建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1執(zhí)法主體地位與職責(zé)不明

我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)可以由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機(jī)關(guān)能夠行使限制人身自由的行政處罰權(quán)。城管作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政主體，被賦予了龐大的行政權(quán)力。在2000年和2002年，根據(jù)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳分別下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（[2000]63號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）。文件明確要求集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得作為政府一個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)。然而，在事實(shí)上，城管部門(mén)直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。

1.2行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內(nèi)部來(lái)看，對(duì)于城管監(jiān)督的設(shè)計(jì)忽視了人的利益，未從“經(jīng)濟(jì)人”出發(fā)。引人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，“經(jīng)濟(jì)人”逐利行為難免在城管執(zhí)法活動(dòng)中存在，城管執(zhí)法人員尋租行為的出現(xiàn)自然而然?，F(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度沒(méi)有對(duì)于城管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行完整監(jiān)督的制度，僅僅是行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，當(dāng)前所有的監(jiān)督均未從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法趨利化，“釣魚(yú)執(zhí)法”“經(jīng)濟(jì)執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象層出不窮。

從外部來(lái)看，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清。外部監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在監(jiān)督的“交叉帶”和“空白帶”兩個(gè)方面，每個(gè)部門(mén)表面上嚴(yán)抓嚴(yán)打，但時(shí)效性差。在城管執(zhí)法過(guò)程方面的監(jiān)督僅僅局限于上級(jí)法制部門(mén)監(jiān)管，其他部門(mén)“無(wú)人問(wèn)津”，有損群眾權(quán)益。

1.3城市執(zhí)法工作的理念滯后

城市執(zhí)法工作人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)各職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)普遍進(jìn)行清查活動(dòng)時(shí)，各地城市執(zhí)法人員往往四處遍布，在執(zhí)法過(guò)程中存在歧視現(xiàn)象，造成越權(quán)執(zhí)法和不遵守法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致暴力抗法現(xiàn)象。

2、公共利益優(yōu)先的依法治國(guó)理念

依法治國(guó)的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執(zhí)法。所以，理清依法治國(guó)的理論依據(jù)，也就明確了行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。治國(guó)理念總是建立在既有的傳統(tǒng)思想文化基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)哲學(xué)及其反映的民族精神對(duì)于治國(guó)理念具有重要的指導(dǎo)意義。

人們不需要爭(zhēng)“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因?yàn)檫@種和諧滿足了每個(gè)人的愿望。權(quán)利是用來(lái)保障公民利益的，所以當(dāng)公民利益得以實(shí)現(xiàn)的情況下，權(quán)利就成為被動(dòng)的“看客”。國(guó)家依據(jù)法治原則，賦予公民權(quán)利，確保公民在“爭(zhēng)”的過(guò)程中尊重并遵守規(guī)則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護(hù)者和分配者，其管理和執(zhí)法的公正與否對(duì)于公民利益直接產(chǎn)生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止。”

作為行政管理者或者行政執(zhí)法者，從管理和服務(wù)公眾的度來(lái)看，道德層面上應(yīng)該是高尚的“自愿者”，其承擔(dān)的職位在剝離“權(quán)力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿足感，因?yàn)閺狞h的先進(jìn)性及其“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨可以得出，行政管理或執(zhí)法的承擔(dān)者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進(jìn)性，將為公眾服務(wù)作為終極目標(biāo)是行政執(zhí)法者理所當(dāng)然的選擇。所以，明確作為依法治國(guó)方略的法治目標(biāo)具有基礎(chǔ)上的指導(dǎo)意義，因?yàn)樾姓繕?biāo)必須服從于法治目標(biāo)，而法治目標(biāo)決定了行政目標(biāo)的指向，即對(duì)公眾的服務(wù)性和行政執(zhí)法者的高尚性、先進(jìn)性。與其相應(yīng)的是，行政執(zhí)法者的選拔和考評(píng)以及公共監(jiān)督制度對(duì)于我國(guó)的行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立將具有指導(dǎo)意義。

3、“市民社會(huì)”理論與權(quán)利本質(zhì)

“在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來(lái)都是虛無(wú)。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過(guò)同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)，滿足自己。”黑格爾認(rèn)為，在家庭之中，每個(gè)人都受家庭倫理的約束，以“愛(ài)”為紐帶，置身其中。然而，就像人無(wú)法擺脫家庭一樣，人同樣也無(wú)法擺脫社會(huì)群體，所以人就同時(shí)具備了家庭與社會(huì)的二重性。與家庭中的關(guān)系不同，人不能奢望在社會(huì)交往中一定獲得在家庭中的“愛(ài)”的聯(lián)系，所以在市民社會(huì)中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來(lái)，在市民社會(huì)中，每個(gè)人都首先為自己著想，而且其他人則成為實(shí)現(xiàn)自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個(gè)人的特征，所以就具有了普遍性。每個(gè)人在滿足自己愿望之前總是要滿足他人的愿望，從而達(dá)到滿足自己愿望的目的。

在我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中，法律與道德的界限經(jīng)常被混淆。在很多情況下將本應(yīng)該是法律要求的事項(xiàng)表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務(wù)。

“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。社會(huì)的發(fā)展在倡導(dǎo)高尚品格的同時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的基底規(guī)則，或者底線規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，遵守法律不是一個(gè)道德要求，而是現(xiàn)實(shí)的自我利益保護(hù)的要求。遵守法律本身并不體現(xiàn)為高尚，而是體現(xiàn)了對(duì)自我利益的認(rèn)知。在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的很多事件，都是基于對(duì)于守法道德化的誤解而產(chǎn)生的。很多執(zhí)法者不懂執(zhí)法的根據(jù)乃至法律的內(nèi)在涵義，只知執(zhí)法，不知違法；同樣很多執(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會(huì)成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。

結(jié)語(yǔ)：城市行政執(zhí)法作為依法行政的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在理論源頭上為其執(zhí)法搭建制度框架，形成究責(zé)機(jī)制，使行政執(zhí)法不再是對(duì)于“事件”的事后補(bǔ)救，而是在合理的制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正的和諧執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王仰文.論城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域法律沖突的基本特征[J].嶺南學(xué)刊，2011，04：83-87.

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關(guān)鍵詞：市政工程軟基處理設(shè)計(jì)沉降控制

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

市政道路對(duì)路基變形的要求較高，既要保證路基填筑過(guò)程中以及路堤在永久荷載作用下地基的穩(wěn)定性，更要減少乃至消除工后沉降量，避免橋涵與路段連接處出現(xiàn)過(guò)大的沉降差或沿路段縱向、橫向的不均勻沉降，防止道路運(yùn)行中出現(xiàn)橋頭跳車(chē)、路面不平整和開(kāi)裂損壞等現(xiàn)象?？刂埔鹇访孀冃蔚墓ず蟪两涤葹殛P(guān)鍵，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確推算最終沉降量并求得路堤在不同歷時(shí)加載強(qiáng)度下地基的固結(jié)度。

1.軟土地基特點(diǎn)

軟土地基具有諸如孔隙比大、含水率高、壓縮性大、承載能力低等缺陷，不能滿足市政工程的地基施工要求，施工完成后的質(zhì)量也難以保證。所以軟土地基處理施工是市政工程中的難點(diǎn)之一，也是勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該重點(diǎn)解決的難題。因此，在市政工程建設(shè)前，需要先做好軟土地基處理的準(zhǔn)備工作。軟土地基常常會(huì)引發(fā)很多工程地質(zhì)問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為：

1.1承載能力極低，施工擾動(dòng)較大時(shí)還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)地基土出現(xiàn)破壞；

1.2沉降量較大，不能正常發(fā)揮使用功能，這主要是由于軟土壓縮性大，施工完成后發(fā)生不均勻沉降，導(dǎo)致道路出現(xiàn)裂縫，地下管線出現(xiàn)斷裂等問(wèn)題；

1.3基坑開(kāi)挖容易引發(fā)溝槽邊坡失穩(wěn)破壞，影響到施工的順利進(jìn)行；

1.4軟土地基處理需要及時(shí)排水，并做好邊坡土體的防護(hù)，在降水時(shí)可能會(huì)引發(fā)周?chē)ㄖ锍霈F(xiàn)不均勻沉降，也會(huì)影響到周?chē)牡叵鹿芫W(wǎng)；

1.5地基中的地下水會(huì)影響到施工的質(zhì)量，因?yàn)榈叵鲁袎核畷?huì)產(chǎn)生浮力，導(dǎo)致管線基礎(chǔ)破壞，影響到施工質(zhì)量。

2.市政道路工程常用的軟基處理方法及適用條件

市政道路常用的軟基處理方法有換填法、拋石擠淤法、堆載預(yù)壓法及水泥攪拌樁。一般根據(jù)軟土的厚度選用不同的方法。(l)當(dāng)軟土厚度小于2.0m時(shí),采用換填法。將軟土全部挖除,然后分層碾壓填筑路基土至交工面。處于地下水位以下的可采用開(kāi)山石作為填料。(2)當(dāng)軟土厚度介于2.0~4.0m時(shí),采用拋石擠淤法。拋填片石過(guò)程中,應(yīng)將隆起的淤泥挖除,拋填完成后用重型振動(dòng)壓路機(jī)進(jìn)行碾壓。(3)當(dāng)軟土厚度大于4.0m時(shí),常用堆載預(yù)壓法或水泥攪拌樁。堆載預(yù)壓法造價(jià)經(jīng)濟(jì)而施工工期長(zhǎng);水泥攪拌樁復(fù)合地基處理,工期短但造價(jià)較高。大范圍的深厚軟土處理常選用排水固結(jié)堆載預(yù)壓法,橋頭過(guò)渡段一般采用水泥攪拌樁處理。

3.市政道路軟基路堤沉降動(dòng)態(tài)控制方法

3.1最終沉降量的推算

在路堤的實(shí)際施工中，大多采用多級(jí)加載方式，各級(jí)荷載的起止時(shí)段一般相差較大，且軟土層埋深的不同，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的沉降過(guò)程線大多呈多段式沉降遞增型曲線，每一次加載即出現(xiàn)沉降量明顯加快的過(guò)程，穩(wěn)定后沉降速率隨之放慢。為了提高推算成果的質(zhì)量，必須重視沉降板、桿的埋設(shè)和連接效果以及沉降觀測(cè)的精度。當(dāng)加載值達(dá)到包括路面荷載在內(nèi)的總荷載值后，必須維持3 個(gè)月以上的恒壓，在此期間實(shí)測(cè)到具有精度較高的2 ～ 3 次沉降觀測(cè)成果

可作為外延和推算依據(jù)。推算方法按收斂規(guī)律來(lái)選擇，一般采用雙曲線法或指數(shù)法推算最終沉降量，這在理論上比較合理。實(shí)際操作時(shí)，由于各種原因如施工過(guò)程造成觀測(cè)點(diǎn)破壞、沉降觀測(cè)資料不連續(xù)等，可采用較簡(jiǎn)便的沉降速率控制法來(lái)推算最終沉降量。

3.2沉降動(dòng)態(tài)控制方法

在路堤施工全過(guò)程中要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，必須確立合理的控制標(biāo)準(zhǔn)，以確保各結(jié)構(gòu)層的施工厚度并達(dá)到路面一次鋪筑成功和路面工程厚度變動(dòng)量最小的目的。具體操作時(shí)可按3 ～ 4 等水準(zhǔn)測(cè)量精度的月沉降速率進(jìn)行控制。在路堤填筑期，應(yīng)控制填筑的速率，使之與地基固結(jié)速率相適應(yīng)，盡量減少附加沉降量。對(duì)于一般路堤，原地面沉降速率應(yīng)小于10 mm 或孔隙水壓力系數(shù)≤0. 6; 對(duì)于橋頭路堤，原地面每晝夜沉降速率可控制在5 mm 以內(nèi)。在堆載預(yù)壓期，當(dāng)一般路堤或橋頭填筑至路床頂面后，原地面連續(xù)2個(gè)月的實(shí)測(cè)沉降速率應(yīng)小于3 ～ 5 mm/月，如果是超載預(yù)壓，沉降速率應(yīng)小于8 mm/月。當(dāng)路堤施工至基層項(xiàng)面后，

若原地面連續(xù)2 個(gè)月的實(shí)測(cè)沉降速率應(yīng)小于3 mm/月即可填筑瀝青混凝土下面層。對(duì)于道路與橋頭連接部分，橋頭沉降引起的縱坡變化必須小于i = 0. 4 ～ 0. 6% 且沉降差應(yīng)小于3 ～ 4 cm。若能滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，道路即可進(jìn)行初期養(yǎng)護(hù)處理。

3.3工程實(shí)例

某市政道路全線軟土采用超載預(yù)壓輔以塑料板排水固結(jié)處理，橋頭路堤過(guò)渡段采用水泥攪拌樁復(fù)合地基。道路按照上述沉降控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，竣工三年后，沿全線設(shè)置的70 個(gè)軟基路堤觀測(cè)點(diǎn)測(cè)得數(shù)據(jù)如下表1:

從表1 中看出，沉降速率區(qū)間越小，工后沉降總值越小; 工后沉降平均值隨沉降速率區(qū)間增大而增加。沉降速率介于3. 0 ～ 6. 0 mm/月的只有4 個(gè)點(diǎn)，而滿足工后沉降設(shè)計(jì)要求( 小于3 mm/月) 的有66 個(gè)點(diǎn)，占總數(shù)94. 2%，說(shuō)明地基處理效果良好。

4.沉降處理措施

4.1推算最終沉降量

一定要重視沉降觀測(cè)的精度以及沉降桿、板的連接和埋設(shè)效果，以提高推算結(jié)果的質(zhì)量。當(dāng)加載值達(dá)到總荷載值（包括路面荷載在內(nèi)）后，一定要維持恒壓三個(gè)月以上，在該階段實(shí)測(cè)所得的2-3次精度較高的沉降觀測(cè)成果才能作為推算和外延的依據(jù)。根據(jù)收斂規(guī)律選擇推算策略，最終沉降量的推算通常使用指數(shù)法或雙曲線法，這樣所得的理論較為合理。具體操作時(shí)，由于觀測(cè)沉降的資料不連續(xù)、施工過(guò)程導(dǎo)致觀測(cè)點(diǎn)破壞等各種理由，最終沉降量的推算可以使用較為方便的沉降速率制約法來(lái)進(jìn)行。

4.2動(dòng)態(tài)制約沉降的策略

一定要確定合理的制約標(biāo)準(zhǔn)，從而確保路面鋪筑一次成功，路面工程的厚度變動(dòng)最小以及各結(jié)構(gòu)層的施工厚度，這樣才能有效的在路堤施工的全過(guò)程中實(shí)施動(dòng)態(tài)制約。具體制約可以根據(jù)3-4等水準(zhǔn)測(cè)堆精度的月沉降速率進(jìn)行。在填筑路堤階段，為了盡量減少附加沉降量，應(yīng)該對(duì)填筑的速率進(jìn)行制約，使其適應(yīng)于地纂的固結(jié)速率。針對(duì)橋頭路堤，可把原地面每晝夜的沉降速率制約在5mm內(nèi)；針對(duì)普通路堤，孔隙水壓力系數(shù)應(yīng)≤0.6或原地面的沉降速率應(yīng)

5.結(jié)語(yǔ)

軟土地基是一種不良地基，具有強(qiáng)度較低、壓縮性較高和透水性很小等特性，因此在軟弱土地基上的建筑物往往會(huì)出現(xiàn)地基強(qiáng)度和變形不能滿足設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，因而常常需要采取措施進(jìn)行地基處理。針對(duì)軟弱地基的不同構(gòu)成有很多不同的處理方法，我們可以總結(jié)出以下結(jié)論：軟土地基的處理方案，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件、材料供應(yīng)、投資環(huán)境、工期要求和環(huán)境保護(hù)等因素，按照因地制宜、就地取材、分期修建、綜合處理的原則進(jìn)行充分論證，使施工方案做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

參考文獻(xiàn):

[1]龔曉南.地基處理新技術(shù)[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2000.

[2].殷宗澤、龔曉南，《地基處理工程實(shí)例》，中國(guó)水利水電出版社，2000.

篇3

關(guān)鍵詞：消防行政處罰 自由裁量權(quán) 制約機(jī)制

消防行政處罰自由裁量權(quán)是指在法律法規(guī)對(duì)消防行政行為的范圍、條件、形式、程度和方法未作詳細(xì)、具體而明確的規(guī)定時(shí)，消防行政主體可以在法律法規(guī)的規(guī)定幅度和范圍內(nèi)，或符合立法目的和原則的前提下，根據(jù)具體情況自行選擇、裁量作出消防行政處罰行為的權(quán)力。

一、消防行政處罰自由裁量權(quán)的產(chǎn)生

消防行政處罰自由裁量權(quán)產(chǎn)生源于以下幾個(gè)方面：

第一，消防行政處罰權(quán)力日益擴(kuò)大是自由裁量權(quán)產(chǎn)生的前提。近年來(lái)，我國(guó)消防法律法規(guī)日益完善，消防行政權(quán)力無(wú)論從橫向還是從縱向分析，其擴(kuò)大是顯而易見(jiàn)的，正是這種局面的形成，為消防行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施留下了廣泛發(fā)揮的空間。

第二，消防監(jiān)督管理的特殊性、復(fù)雜性使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為必然。消防機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中所面臨的消防違法違章問(wèn)題涉及范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，在實(shí)施處罰過(guò)中簡(jiǎn)單的采用統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)困難較大，需要給予消防機(jī)關(guān)依據(jù)消防法律法規(guī)進(jìn)行消防執(zhí)法的靈活性。

第三，由于消防法制建設(shè)的漸進(jìn)性以及具體立法過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為可能。新的《中華人民共和國(guó)消防法》自2009年5月實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)消防工作起到了非常重要的作用，但消防立法對(duì)于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，難以制定出詳盡周密的法律對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo)，即使修訂消防法時(shí)考慮超前，也難以保證消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)百密不疏。因此賦予消防機(jī)關(guān)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)權(quán)力處理具體事務(wù)是必要的。

二、消防行政處罰自由裁量權(quán)的形式

根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)消防法律法規(guī)，賦予消防機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的主要形式包括：

第一，消防行政處罰作為方式的自由裁量。在公安消防執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人作出行政處罰時(shí)，可以在相應(yīng)的法律條文規(guī)定的處罰種類中選擇。

第二，情節(jié)性質(zhì)判斷的自由裁量。在一些消防違法事實(shí)發(fā)生之后，對(duì)于其性質(zhì)的認(rèn)定可能存在所適用條款的選擇。情節(jié)的輕重也直接影響到消防行政處罰的裁定。由于執(zhí)法行為人判定標(biāo)準(zhǔn)不一，情節(jié)和性質(zhì)的認(rèn)定上就存在很大的自主空間。

第三，消防行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量。在消防行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)中存在許多比例幅度或上下限幅度的規(guī)定，這樣的條款可以使消防行政執(zhí)法人員在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇處罰數(shù)額。

三、消防行政自由裁量權(quán)失控的主要表現(xiàn)及危害

消防行政處罰自由裁量權(quán)失控的表現(xiàn)主要是違反合理性原則的濫用。從具體的表現(xiàn)形式看，主要有：（1）偏離法律的目的、法律條文的原旨，錯(cuò)誤理解和解釋法律的規(guī)定，甚至出于恣意性報(bào)復(fù)目的做出不合理的決定。（2）對(duì)事實(shí)情節(jié)因素的裁量錯(cuò)誤，未考慮或不考慮有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)予以考慮的相關(guān)因素，或者對(duì)不相關(guān)的因素進(jìn)行裁量做出決定。（3）違反比例性、必要性的要求，嚴(yán)重偏離各方利益和價(jià)值的博弈均衡。如實(shí)施裁量時(shí)對(duì)行政管理相對(duì)人個(gè)人的損害超過(guò)了對(duì)社會(huì)的利益，使得個(gè)人損害與社會(huì)獲利顯失均衡。（4）程序?qū)嵤┖头椒ú划?dāng)。如故意拖延結(jié)案時(shí)間、降低處罰額度以規(guī)避適用一般程序等。或者采用的方法措施失度并與要實(shí)現(xiàn)的目的相抵觸。

消防行政處罰自由裁量權(quán)的失控除了導(dǎo)致行政處罰相對(duì)人權(quán)利的直接損失和社會(huì)公共利益的損失外，還存在延伸出來(lái)的外部性問(wèn)題。它直接造就了一種權(quán)力尋租，從而滋生腐敗，還因?yàn)槿狈深A(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性，增加消防行政處罰相對(duì)人的行為預(yù)期成本。

四、消防部門(mén)行使自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則

第一，必須符合法律目的。任何法律的制定都是基于一定的社會(huì)需要，為了達(dá)某種社會(huì)目的。《中華人民共和國(guó)消防法》總則第一條對(duì)立法目的有明確的規(guī)定。因而所有消防行政行為都應(yīng)圍繞于、服務(wù)于該項(xiàng)目的。

第二，必須具備合理的動(dòng)機(jī)。消防執(zhí)法行為的動(dòng)機(jī)必須符合法律的要求，出于正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，即做出某一具體執(zhí)法行為在其最初的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)誘因上，不得違背社會(huì)公平觀念和法律精神。如消防部門(mén)在進(jìn)行行政處罰時(shí)不是為了制裁違法行為，而為了增加收入，改善工作人員的福利待遇。

第三，必須考慮相關(guān)因素。一項(xiàng)執(zhí)法行為的作出涉及到多種因素，自由裁量權(quán)的適用應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)因素。比如在作出一項(xiàng)行政處罰時(shí)，要考慮到行政處罰相對(duì)人的主觀惡性、違法情節(jié)、對(duì)社會(huì)造成的危害程度以及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異等等相關(guān)因素。

第四，必須符合公正法則。一是同等情況同樣對(duì)待。在條件相同的情況下，執(zhí)法行為無(wú)論是賦予權(quán)利還是設(shè)定義務(wù)都應(yīng)當(dāng)一視同仁，不能有任何偏見(jiàn)和歧視。二是把握好比例。即作出的決定和相對(duì)人所受的處理應(yīng)成比例。三是前后一致性。即在相同的情況下，先前所作的行政處罰決定和其后所采取的行為應(yīng)當(dāng)一致，從而維護(hù)行政執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

五、建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機(jī)制的實(shí)踐

為了保證消防行政處罰自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用，除了進(jìn)一步完善立法，處理好法律、法規(guī)條文的“彈性”與“可操作性”的關(guān)系，盡量減少“彈性”，以及抓緊制定與相配套的行政程序法等有關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)在建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機(jī)制上下功夫。

第一，以合理分權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)力制約機(jī)制。從消防行政處罰自由裁量權(quán)的形成過(guò)程來(lái)看，權(quán)力制約應(yīng)包涵立法制約、行政制約、司法制約三個(gè)部分。立法機(jī)構(gòu)對(duì)于所授予的自由裁量權(quán)應(yīng)反復(fù)考慮，充分論證，以防止其選擇范圍過(guò)寬而導(dǎo)致消防執(zhí)法中的濫用。消防機(jī)關(guān)在自由裁量權(quán)的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)實(shí)施合理分權(quán)，形成上下級(jí)之間以及平級(jí)機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督兩種監(jiān)督體系。要加強(qiáng)內(nèi)部自查，建立嚴(yán)格的消防行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格對(duì)濫用自由裁量權(quán)的單位和個(gè)人追究有關(guān)的責(zé)任。

第二，以提高消防執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)的職業(yè)道德制約機(jī)制。當(dāng)前要增強(qiáng)消防執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，幫助他們形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為人民服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以內(nèi)心的道德力量抵制外在不良誘惑，自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，行使好他們手中的權(quán)力，從而減少因道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的消防行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。

第三，以約束消防行政處罰自由裁量權(quán)為目標(biāo)的消防執(zhí)法制約機(jī)制。堅(jiān)持消防執(zhí)法民主化與公開(kāi)化，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問(wèn)題，從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時(shí)要接受社會(huì)對(duì)消防機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)于被監(jiān)督事項(xiàng)，要做到“件件有著落，事事有回音”，有錯(cuò)必糾，舉一反三。

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［關(guān)鍵詞］ 貨幣供給 內(nèi)生性 貨幣政策 傳導(dǎo)機(jī)制

一、引言

貨幣供給的可控性是貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)理論界存在著貨幣供給內(nèi)生性與外生性的爭(zhēng)論，并在相應(yīng)理論基礎(chǔ)上提出了不同的政策主張。從貨幣理論界關(guān)于貨幣供給內(nèi)生性與外生性的爭(zhēng)論上看，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在貨幣供給與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀關(guān)系上，爭(zhēng)論的真正意義在于貨幣內(nèi)生性供給的客觀必然性上。

根據(jù)貨幣供給內(nèi)生性還是外生性的不同可以指定不同的貨幣政策。貨幣政策通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)和作用方式來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一般而言，貨幣政策的中間指標(biāo)可以有貨幣供應(yīng)量或利率兩種選擇，并對(duì)應(yīng)著兩種不同的貨幣政策操作模式：以貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的中間指標(biāo)主要是從貨幣供給方面來(lái)進(jìn)行調(diào)控，即通過(guò)調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率來(lái)控制現(xiàn)金充裕度，這稱為供給型調(diào)控模式；而以基準(zhǔn)利率為中間目標(biāo)的、著眼于貨幣需求的貨幣調(diào)控則稱為需求型貨幣調(diào)控模式。

目前我國(guó)在貨幣供給外生性理論的指導(dǎo)下制定并實(shí)施了以“盯住存款準(zhǔn)備金率”的貨幣政策。截止目前我國(guó)的法定存款準(zhǔn)備金率調(diào)整為21.5%，但現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)貨幣政策的效果不盡如人意，貨幣流動(dòng)性依舊較高。這其中的主要原因?yàn)椋?dāng)前我國(guó)貨幣政策的中介目標(biāo)為貨幣供應(yīng)量，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為通過(guò)法定存款準(zhǔn)備金率可以調(diào)控市場(chǎng)上流通的貨幣量，從而調(diào)節(jié)人們對(duì)貨幣的需求，使貨幣供需均衡、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)充分和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是現(xiàn)實(shí)情況存在“倒逼機(jī)制”，盯住“法定存款準(zhǔn)備金率”只能帶給人們預(yù)期上的政策效果，而無(wú)法達(dá)到其實(shí)際控制貨幣供給的目標(biāo)。

二、文獻(xiàn)綜述

1.主流觀點(diǎn)下的內(nèi)生貨幣供給理論

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)貨幣供給內(nèi)生性理論做了深入研究，其中較有代表性的有：

銀行學(xué)派的內(nèi)生貨幣供給思想。銀行學(xué)派主張，流通貨幣數(shù)量為社會(huì)交易的商品價(jià)格總額所決定，或者說(shuō)，物價(jià)決定通貨而不是相反。另外，銀行學(xué)派還進(jìn)一步分析了收入、利率和物價(jià)的關(guān)系，說(shuō)明了物價(jià)的變動(dòng)不是通過(guò)貨幣供給影響利率進(jìn)而對(duì)物價(jià)產(chǎn)生影響，其理論體現(xiàn)了貨幣供給內(nèi)生性的思想。2.拉德克利夫委員會(huì)的內(nèi)生貨幣供給觀點(diǎn)。拉德克利夫委員會(huì)認(rèn)為由于貨幣流通速度的可變性，中央銀行并不能依靠控制貨幣供給決定支出的水平。貨幣供給是不穩(wěn)定的，貨幣流通速度和貨幣需求函數(shù)之所以穩(wěn)定，是因?yàn)樨泿殴┙o是內(nèi)生的而不是外生的。3.格利和肖的貨幣內(nèi)生供給觀點(diǎn)。格里和肖試圖建立一個(gè)以研究多種金融資產(chǎn)、多樣化的金融機(jī)構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義的貨幣金融理論。在這其中非銀行金融機(jī)構(gòu)能夠在信用創(chuàng)造中發(fā)揮重要的作用，而貨幣當(dāng)局又不能對(duì)它們進(jìn)行有效的控制，因此非銀行金融機(jī)構(gòu)的存在和發(fā)展弱化了貨幣當(dāng)局對(duì)信用貨幣的控制能力，從而強(qiáng)化了貨幣供給的內(nèi)生性。

2.我國(guó)學(xué)者的貨幣內(nèi)生性研究

我國(guó)貨幣政策效果的不顯著導(dǎo)致了許多學(xué)者對(duì)貨幣外生性產(chǎn)生了懷疑。經(jīng)濟(jì)學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)貨幣供給情況提出了貨幣內(nèi)生性的理論觀點(diǎn)。南開(kāi)大學(xué)王蘭芳通過(guò)分析討論貨幣供給的產(chǎn)生過(guò)程及其影響因素，認(rèn)為在一個(gè)健全的貨幣金融體系中，貨幣供給具有完全的內(nèi)生性特點(diǎn)。 柳欣、靳衛(wèi)萍通過(guò)對(duì)中國(guó)財(cái)政政策中的收支狀況進(jìn)行分析得出，在沒(méi)有中央銀行存在的情況下，同樣可以通過(guò)各種宏觀經(jīng)濟(jì)主體的行為共同產(chǎn)生貨幣供給，這也是最本質(zhì)的貨幣供給內(nèi)生性。蘆東、陳學(xué)彬則在接受后凱恩斯主義的內(nèi)生貨幣供給理論下提出了中央銀行沒(méi)有能力控制基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行，因?yàn)樨泿虐l(fā)行中供給具有內(nèi)生性。

在這些研究表明，在我國(guó)，學(xué)者認(rèn)為貨幣供給具有內(nèi)生性，并接受外生貨幣供給更加有利于制定行之有效的貨幣政策的觀點(diǎn)。

三、我國(guó)貨幣供給內(nèi)生性分析

在一般人看來(lái)，我國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供給具有較強(qiáng)的控制能力。但事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化程度的加深、“倒逼機(jī)制”的呈現(xiàn)，我國(guó)貨幣供給呈現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)生性。貨幣供給（Ms）可以分解為基礎(chǔ)貨幣（B）與貨幣乘數(shù)(K)的乘積，因而可以從基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)兩個(gè)角度來(lái)考察貨幣供給的內(nèi)生性。我國(guó)成立中央銀行體系以來(lái)，央行調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式也開(kāi)始嘗試由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，貨幣供給在形式上也開(kāi)始表現(xiàn)為由基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)共同作用。

1.基礎(chǔ)貨幣內(nèi)生性分析

首先是再貸款、再貼現(xiàn)。1995年以前再貸款是基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，占央行的總資產(chǎn)中占60%。由于商業(yè)銀行普遍要求中央銀行增加再貸款或再貼現(xiàn)，而中央銀行為避免經(jīng)濟(jì)衰退，不得不滿足商業(yè)銀行的要求，這種“倒逼機(jī)制”使得我國(guó)貨幣供給呈現(xiàn)內(nèi)生性。中央銀行的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和再貸款一樣處于被動(dòng)地位。這樣的被動(dòng)正是貨幣供給內(nèi)生性的體現(xiàn)。

其次是外匯占款。近年來(lái)隨著出口增加，巨額外資流入，人民幣升值壓力增大、為了保持匯率的穩(wěn)定，這必然導(dǎo)致中央銀行的外匯市操作是單一方向的運(yùn)作，迫使其通過(guò)大量購(gòu)入外匯，以滿足貨幣需求。2003年外匯占款所形成的貨幣供應(yīng)量首次超過(guò)全部廣義貨幣供應(yīng)量，2005年和2006年，大約是廣義貨幣增長(zhǎng)量的1.5倍和2.1倍。到2008 年底更是達(dá)到了2.4倍。上述貿(mào)易順差持續(xù)放大和外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，必然引發(fā)央行被迫釋放等量基礎(chǔ)貨幣。

2.貨幣乘數(shù)的內(nèi)生性分析

貨幣乘數(shù)是連接貨幣供給與基礎(chǔ)貨幣之間的紐帶，經(jīng)濟(jì)理論界認(rèn)為貨幣乘數(shù)（K）是基礎(chǔ)貨幣（B）擴(kuò)張的倍數(shù)。我國(guó)將貨幣層次定義為：流通中的貨幣C和商業(yè)銀行的所有存款D組成了廣義貨幣M2，即M2= C+D?；A(chǔ)貨幣則由法定準(zhǔn)備金R、流通中的貨幣C、非金融機(jī)構(gòu)在央行的存款NR、超額準(zhǔn)備金Re組成，即B= R + C + NR + Re。若記c為現(xiàn)金流通比率，c=C/D。r和re分別為法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率，則(r+ re)×D=R + Re，nr =NR/D為非金融機(jī)構(gòu)的存款比率，則貨幣乘數(shù)K= M2/B，也就是K=M2/B= C+D/C+ R+ Re+ NR= 1+c/(c+ r+ re+ nr)?？梢?jiàn)，影響我國(guó)貨幣乘數(shù)的直接因素有法定準(zhǔn)備金率r、非金融機(jī)構(gòu)的存款比率nr、現(xiàn)金流通比率c和超額準(zhǔn)備金率re。

由以上貨幣乘數(shù)（K）的求導(dǎo)式可以看出，超額準(zhǔn)備金率與貨幣乘數(shù)是典型的負(fù)相關(guān)，貨幣乘數(shù)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)保持一致，具有順經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的內(nèi)生性特性。

四、貨幣內(nèi)生供給條件下的貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制

在內(nèi)生貨幣供給理論條件下，貨幣供給量不是由一國(guó)政府或中央銀行所決定和控制的外生變量，而是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體共同決定并內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的。

在貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制中，利率起到了非常重要的作用。中央銀行的利率體系一般由中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的再貸款利率、再貼現(xiàn)率、基準(zhǔn)利率，法定存款準(zhǔn)備金利率和超額準(zhǔn)備金率等構(gòu)成。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，中央銀行通過(guò)調(diào)整再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)調(diào)整銀行體系的準(zhǔn)備金，使實(shí)際的市場(chǎng)利率與預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)利率趨于一致，并由此進(jìn)一步影響商業(yè)銀行和非銀行性金融機(jī)構(gòu)依此確定自己的存貸利率水平，以及各種金融產(chǎn)品的收益率水平，從而改變?nèi)藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)決策的預(yù)期及對(duì)貨幣供求關(guān)系產(chǎn)生影響，從而達(dá)到貨幣政策目標(biāo)。這就是內(nèi)生貨幣供給條件下以利率為中介目標(biāo)的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。

五、政策建議和結(jié)論

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和金融體制的改革深化，我國(guó)金融市場(chǎng)參與主體的經(jīng)濟(jì)行為正向著市場(chǎng)理性化，且有利于間接調(diào)控的方向發(fā)展，貨幣供給的內(nèi)生性也大大增強(qiáng)。在這種情況下，直接以貨幣供應(yīng)量為中間目標(biāo)、盯住存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控模式的有效性將大打折扣，因此必須打破這種直接管理模式，建立起以基準(zhǔn)利率為主導(dǎo)的間接貨幣調(diào)控模式，同時(shí)配合其他經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)貨幣供給的合理化。

1.加快利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮利率在我國(guó)貨幣政策調(diào)控中的重要作用，逐步向以利率為主的中介目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的進(jìn)一步加大，央行應(yīng)逐步擴(kuò)大利率彈性，完善利率體系，重視利率在宏觀金融調(diào)控中的重要作用。

2. 重視經(jīng)濟(jì)預(yù)期在貨幣政策制定過(guò)程中的重要作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)界都較為重視經(jīng)濟(jì)預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的分析已證明預(yù)期在政策調(diào)控中的重要地位。因而提高貨幣政策的有效性，應(yīng)加強(qiáng)選擇性貨幣政策工具的使用，適時(shí)傳遞貨幣政策意向，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)預(yù)期。

3. 注重經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)性變化的影響，加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控的范圍和力度。由于我國(guó)貨幣供給具有順經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的特點(diǎn)，故而必須科學(xué)把握貨幣政策的取向，提高貨幣政策調(diào)控的有效性，縮短政策外部時(shí)滯；同時(shí)加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)性，疏導(dǎo)貨幣政策初到渠道，從而真正提高貨幣政策的有效性。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、藝術(shù)院校思想政治理論課教學(xué)中存在的問(wèn)題

1.一些藝術(shù)院校的思想政治理論課教學(xué)方式比較單一。主要是采取“滿堂灌”的注入式教學(xué)方式，這種教學(xué)方式過(guò)多地注重教師的主導(dǎo)作用，沒(méi)有把學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，教師與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)。這種模式化的教學(xué)方式對(duì)于思維活躍，特別強(qiáng)調(diào)與眾不同、強(qiáng)調(diào)獨(dú)特個(gè)性展現(xiàn)的藝術(shù)院校的大學(xué)生來(lái)說(shuō)只能是適得其反。這種教學(xué)方法，與藝術(shù)專業(yè)學(xué)生思想活躍、個(gè)性突出、崇尚個(gè)性自由的現(xiàn)實(shí)，不太相符。

2.藝術(shù)院校一些大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課積極性不高。據(jù)調(diào)查，藝術(shù)院校一些大學(xué)生存在著重技術(shù)，輕理論；重感性，輕理性；重具象的東西，輕抽象的東西。思維方式多為形象思維，而邏輯思維能力較為薄弱。另外，由于藝術(shù)專業(yè)考生在招生錄取時(shí)，文化課錄取分?jǐn)?shù)線較低。一些學(xué)生理論基礎(chǔ)比較差，缺乏正確的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)效果不很理想。部分學(xué)生對(duì)文化理論課特別是思想政治理論課學(xué)習(xí)不大重視；部分學(xué)生受功利主義思想的影響，急功近利，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不感興趣，積極性不高。

3.思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容多理論，且與藝術(shù)專業(yè)的實(shí)際結(jié)合不緊密。藝術(shù)院校思想政治理論課的一些教師，缺乏藝術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在授課過(guò)程中多理論，少聯(lián)系實(shí)際，加之又不能與藝術(shù)專業(yè)實(shí)際相結(jié)合，一味要求學(xué)生無(wú)條件地記憶，這與藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生具有好奇心強(qiáng)、勇于創(chuàng)新等特點(diǎn)不相吻合。

4.一些藝術(shù)院校對(duì)思想政治理論課重視不夠。一些藝術(shù)院校在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)方面比較重視藝術(shù)專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，基礎(chǔ)課往往處于邊緣化的地位。同時(shí)，一些藝術(shù)院校往往將思想政治理論教研室歸入其他系部或行政部門(mén)，思想政治理論課教師在大學(xué)生思想政治工作中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。加之，在經(jīng)費(fèi)、人員和學(xué)科建設(shè)等方面又得不到保障，也影響了思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量。

二、提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量

1.應(yīng)充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)院校思想政治理論課教育的意義和作用

鑒于藝術(shù)院校大學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)提高藝術(shù)院校對(duì)思想政治理論課意義和作用的認(rèn)識(shí)，重視在思想政治理論課教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作。對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)加以認(rèn)真細(xì)心地分析，找出原因和解決問(wèn)題的辦法，并結(jié)合藝術(shù)類大學(xué)生身心成長(zhǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的教育理念，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。要努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

2.培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)學(xué)生集體觀念和紀(jì)律性。一方面鼓勵(lì)大學(xué)生自己組織各類藝術(shù)展演和社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的自立、自強(qiáng)的能力；另一方面則通過(guò)組織公益活動(dòng)，充分展示藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生的藝術(shù)才能，鼓勵(lì)大學(xué)生參與的熱情，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感以及對(duì)國(guó)家和集體利益責(zé)任感等。

3.改革思想政治理論課教學(xué)方法。一是努力豐富教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)師生的互動(dòng)性，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力和感染力，讓兩課教學(xué)更生動(dòng)、活潑；二是精心設(shè)計(jì)和組織課堂討論，積極采用案例教學(xué)和專題教學(xué)，積極發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；三是努力采用現(xiàn)代教學(xué)手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行直觀教學(xué)。 ①在實(shí)際教學(xué)中，努力從思想政治教育的角度，致力于提高大學(xué)生的思想政治覺(jué)悟，并幫助大學(xué)生從紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的能力。通過(guò)對(duì)理論和實(shí)踐問(wèn)題的講解，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用世界觀和方法論去認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)代傳播媒體改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，精心選擇影視作品輔助教學(xué)，對(duì)于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)課堂的生動(dòng)性，都是非常有益的。

4.加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際。一是關(guān)注學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力使理論教學(xué)與學(xué)生的興趣有機(jī)契合。只有對(duì)學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題心中有數(shù)，才能在教學(xué)中恰當(dāng)選擇實(shí)例，并運(yùn)用科學(xué)理論予以解答，從而增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。二是實(shí)施案例教學(xué)，這是理論聯(lián)系實(shí)際的有效途徑。案例教學(xué)不同于一般的課堂舉例，要求有學(xué)生充分參與，實(shí)際上是學(xué)生的探究式學(xué)習(xí)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，選擇一些典型的事例，讓學(xué)生分組或單獨(dú)準(zhǔn)備，然后每組選出代表闡述觀點(diǎn)或讓學(xué)生發(fā)表獨(dú)立看法，最后由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。這種方法比一般的課堂討論更深入，更有針對(duì)性，更能與社會(huì)現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系。

5.加強(qiáng)藝術(shù)教學(xué)實(shí)踐。廣闊的社會(huì)舞臺(tái)為大學(xué)生的社會(huì)和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)提供了更加豐富的素材和內(nèi)容，藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生關(guān)心社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注藝術(shù)市場(chǎng)的熱點(diǎn)，社會(huì)的變化給高校的思想政治理論課教育帶來(lái)了全新的情況和問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，把面對(duì)社會(huì)作為增強(qiáng)思想政治理論課教育效果的重要環(huán)節(jié)，把藝術(shù)實(shí)踐作為提高藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要渠道。

6.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化思想政治理論課教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。思想政治理論課教育要真正成為對(duì)藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地，需要有一支思想政治素質(zhì)好、理論造詣深、教學(xué)水平高的思想政治理論課教師隊(duì)伍。為此，在政治素質(zhì)上，讓教師堅(jiān)定思想政治理論課教學(xué)在藝術(shù)人才培養(yǎng)中的重要性。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生的思想特點(diǎn)，不斷增長(zhǎng)藝術(shù)專業(yè)方面的知識(shí)，增強(qiáng)搞好思想政治理論課教學(xué)的信心。

7.改變考核形式。采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以通過(guò)開(kāi)卷形式靈活出題，以論文知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、開(kāi)展研究性課題等靈活多變、生動(dòng)活潑的形式進(jìn)行考核。在考核方式上，建立較科學(xué)的綜合考核制度，包括平時(shí)考核、理論考核、實(shí)踐考核。

8.培養(yǎng)自主意識(shí)。鼓勵(lì)藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生除學(xué)好自身專業(yè)外，還要廣泛涉獵其他專業(yè)知識(shí)。定期組織參觀博物館等具有濃厚民族文化與精神的地方，培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生的民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義情操。加強(qiáng)主動(dòng)關(guān)注社會(huì)，關(guān)注國(guó)際的意識(shí)，增強(qiáng)藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生的歷史責(zé)任感。

篇6

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)理論教育的任務(wù)，它是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，是幫助學(xué)生確立正確的政治方向，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成良好道德品質(zhì)的主要途徑。①思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要形式。獨(dú)立學(xué)院是隨著中國(guó)高等教育快速發(fā)展而出現(xiàn)的，是普通本科院校按照新機(jī)制、新模式創(chuàng)辦的一種新的高等教育形式，它既有別于一般的公辦性質(zhì)的普通本科院校，也有別于職業(yè)技術(shù)學(xué)院和自行舉辦的民辦高校。因此獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)也存在著不同的情況和較為突出的問(wèn)題。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生深入社會(huì)生活，成為加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)的重要方面。

1 獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》指出：獨(dú)立學(xué)院“是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。”獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，不過(guò)獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)歷史還比較短，因此在迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些問(wèn)題，這些存在的問(wèn)題也必然影響了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。

1.1 重要性的認(rèn)識(shí)不足

獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展很快，然而很多獨(dú)立學(xué)院重視專業(yè)課的學(xué)習(xí)，重視大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和畢業(yè)生就業(yè)率，卻對(duì)思想政治理論課的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)更是缺乏必要的認(rèn)識(shí)。很多學(xué)校思想政治理論課幾乎沒(méi)有開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，或者雖然開(kāi)展了實(shí)踐教學(xué)卻是敷衍了事而流于形式。因此，獨(dú)立學(xué)院需要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)中的重要性。

1.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足是很多獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)很難具體實(shí)施的主要原因。獨(dú)立院校由于其教學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同， 實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入較難得到保障。由于沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，很多的實(shí)踐教學(xué)形式在獨(dú)立學(xué)院很難開(kāi)展，同時(shí)思想政治理論課教師也很難走出校門(mén)深入到社會(huì)進(jìn)行考察。教師是實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)，沒(méi)有教師深入社會(huì)實(shí)踐，必然會(huì)影響到實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施及效果。而且由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持，有些獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教師即使開(kāi)展了一定程度的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，在工作上的付出卻沒(méi)有或少有相應(yīng)的工作報(bào)酬，這樣必然影響到教師的工作積極性。

1.3 師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱

獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)歷史還比較短，因此借助母體學(xué)校的教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)母體學(xué)校的教師來(lái)校上課，成為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。不過(guò)這樣的一個(gè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)也使得獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課師資隊(duì)伍還相對(duì)比較薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。擔(dān)任獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)，具有比較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)水平教師大多來(lái)自母體院?；蛘咂渌咝５慕處?，但是他們主要精力在自己的學(xué)校，流動(dòng)性也比較大，不能成為獨(dú)立學(xué)院的骨干教師。獨(dú)立學(xué)院自己的思想政治理論課教師大多是剛畢業(yè)的碩士、博士生，還比較缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此很多獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教師隊(duì)伍缺乏高層次學(xué)科帶頭人，學(xué)科教學(xué)科研骨干偏少，學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)還相對(duì)比較薄弱。

隨著高校擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)的急劇增加，很多獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課采用了大班方式教學(xué)，教師的授課任務(wù)大幅度增加，學(xué)習(xí)進(jìn)修和科研的時(shí)間相對(duì)減少，導(dǎo)致缺乏時(shí)間和精力去更新知識(shí)，教學(xué)效果必然也會(huì)受到很大影響。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的重要基礎(chǔ)。

2 獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新探索

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)過(guò)程中不可分割的、與課堂理論教學(xué)相互影響的有機(jī)組成部分，是課堂理論教學(xué)內(nèi)容的延伸，也是鞏固理論教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課應(yīng)當(dāng)從獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生自身的實(shí)際情況出發(fā)，使實(shí)踐教學(xué)更加貼近大學(xué)生的實(shí)際與生活。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)崗位的核心能力與技能要求、職業(yè)素養(yǎng)及獨(dú)立學(xué)院學(xué)生基礎(chǔ)理論較差、動(dòng)手能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，這樣才能通過(guò)實(shí)踐教學(xué)鞏固理論認(rèn)識(shí)、提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)為獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、克服自卑塑造健全的人格及提高獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生的綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、探索實(shí)踐教學(xué)的新形式，對(duì)于提高獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性具有非常重要的意義。

根據(jù)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的概念，凡是在課堂理論教學(xué)以外由思想政治理論課教師主導(dǎo)的帶有一定教學(xué)任務(wù)的活動(dòng)都應(yīng)視為思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)形式。②思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有不同的形式，常用的主要有基地教育、案例教學(xué)、社會(huì)調(diào)查、校園活動(dòng)等類型。多樣性的實(shí)踐教學(xué)形式，可以充分發(fā)揮各種教學(xué)手段的互補(bǔ)性，從而達(dá)到更好的教育教學(xué)效果。創(chuàng)新思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式，更好地實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，為獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)服務(wù)。

2.1 走出校園，深入社會(huì)

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是根據(jù)思想政治理論課的教學(xué)任務(wù)，圍繞其教學(xué)內(nèi)容，緊密結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和學(xué)生的思想實(shí)際，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，在教師的指導(dǎo)下的學(xué)生有目的、有組織的思想教育活動(dòng)，它對(duì)于提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)的能力具有重要的意義。實(shí)施實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可以讓學(xué)生走出校園，參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中提出問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。

教師指導(dǎo)學(xué)生走出校園開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，主要有到革命舊址、博物館、紀(jì)念館進(jìn)行參觀，或者到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。這種實(shí)踐教學(xué)形式直接、生動(dòng)，很受大學(xué)生喜愛(ài)。思想政治理論課老師制定實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，由學(xué)生利用節(jié)假日、寒暑假期分散進(jìn)行，這也是獨(dú)立學(xué)院最常用的方式。存在的問(wèn)題是：由于思想政治理論課的各門(mén)課程大都是安排在一個(gè)學(xué)期完成教學(xué)的，因此寒暑假期分散進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)，很難結(jié)合不同課程進(jìn)行課堂理論教學(xué)討論，教師也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。思想政治理論課共有四門(mén)不同課程，如果脫離了理論課的基礎(chǔ)，失去與相關(guān)理論課程的內(nèi)涵聯(lián)系，也就沒(méi)有真正體現(xiàn)出思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的意義。所以這些參觀活動(dòng)、實(shí)踐調(diào)查，很容易流于形式。因此結(jié)合不同的思想政治理論課程的理論教學(xué)內(nèi)容，探索適合獨(dú)立學(xué)院的走出校園的實(shí)踐教學(xué)形式是非常重要的和必要的。

獨(dú)立學(xué)院大多是三本招生，生源質(zhì)量與一本、二本招生的普通本科院校不同，也與高職高專院校不同。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生綜合素質(zhì)較好，思想活躍，自我意識(shí)強(qiáng)，但是基礎(chǔ)不扎實(shí)，自制能力、學(xué)習(xí)動(dòng)力和自覺(jué)性不夠。獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)需要從獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，教師指導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)生積極參與。實(shí)踐教學(xué)要以學(xué)生的思想政治教育為根本，結(jié)合不同課程的理論教學(xué)內(nèi)容，制定出相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)方案，可以選擇利用課余時(shí)間和周末進(jìn)行，采取參觀、志愿者服務(wù)、勤工儉學(xué)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)形式。在實(shí)踐教學(xué)中，教師根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中進(jìn)一步理解課堂上學(xué)到的基本理論，再把社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題帶回課堂上研討，從而縮短理論與實(shí)踐的距離，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，使大學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)有更直觀的、更親切的、更深刻的理解。③例如建立一些大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟，組織學(xué)生對(duì)實(shí)踐基地進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研完成后回到課堂進(jìn)行研討、評(píng)議和總結(jié)，形成有一定價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。由于學(xué)生人數(shù)多，因此可以采取分組的形式，也可以從各個(gè)教學(xué)班中抽調(diào)部分學(xué)生參加調(diào)研。

2.2 拓展課堂、校園活動(dòng)

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展很快，現(xiàn)在學(xué)生人數(shù)也比較多，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制必然影響思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。獨(dú)立學(xué)院可以通過(guò)影視、圖片、圖書(shū)等教學(xué)手段和條件，拓展課堂、校園活動(dòng)，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)必須是與課堂內(nèi)容相聯(lián)系，才可以豐富教學(xué)內(nèi)容，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，拓展學(xué)生的認(rèn)識(shí)。以校園文化活動(dòng)為例，如果是作為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式，必須是與課程內(nèi)容相聯(lián)系，是由課程老師布置的，或者是由該課程教研室集體組織的活動(dòng)，否則這些活動(dòng)盡管也是實(shí)踐活動(dòng)，但不能作為思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)。④組織一些課題討論、辯論、演講和征文等活動(dòng)，或?qū)⒊晒Φ钠髽I(yè)家、專家學(xué)者等請(qǐng)到學(xué)校來(lái)為學(xué)生做主題報(bào)告等，這些實(shí)踐活動(dòng)不僅有利于對(duì)課堂理論內(nèi)容的理解和掌握，擴(kuò)大了實(shí)踐教學(xué)的受眾面，更是豐富了學(xué)生的業(yè)余生活，促進(jìn)了校園文化建設(shè)，是學(xué)生非常喜歡的實(shí)踐教學(xué)形式。

3 建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制

思想政治理論課是全校性的公共課，每學(xué)期教學(xué)涉及到的班級(jí)和學(xué)生比較多，獨(dú)立學(xué)院由于體制和自身特點(diǎn)的原因，在經(jīng)費(fèi)等很多方面還存在著不足，只依靠思想政治理論課教師難以有效地開(kāi)展思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，因此還需要進(jìn)一步建立和完善獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)保障機(jī)制。

3.1 設(shè)立實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

公辦院校因?yàn)橛袊?guó)家專項(xiàng)撥款，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)較充裕。而獨(dú)立院校由于其特殊性質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)較難得到保障。開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，經(jīng)費(fèi)又是必要條件保障。這就需要學(xué)校每年對(duì)實(shí)踐教學(xué)做出整體規(guī)劃，設(shè)立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的具體組織情況進(jìn)行審批，合理下?lián)芙?jīng)費(fèi)，保障實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。

3.2 教師隊(duì)伍建設(shè)常規(guī)化

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)需要教師具有更高的理論修養(yǎng)水平，才能對(duì)生動(dòng)的感性材料加以理論說(shuō)明。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生只有掌握了一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，才能更好地在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中提高認(rèn)識(shí)和修養(yǎng)。因此有效開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高教育教學(xué)的整體水平，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治理論課教師的隊(duì)伍建設(shè)。教育部2011年頒發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教社科〔2011〕1號(hào)）中對(duì)教師隊(duì)伍在培養(yǎng)培訓(xùn)方面提出了兩項(xiàng)要求：“每學(xué)年至少安排 1/4的專任教師開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐”和“安排專任教師進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)修，每人每4年至少一次”。 獨(dú)立學(xué)院由于發(fā)展的歷史還比較短，思想政治理論課教師教學(xué)任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)緊張，有些學(xué)校很難保障思想政治理論課教師的社會(huì)實(shí)踐和進(jìn)修學(xué)習(xí)。因此獨(dú)立學(xué)院需要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大思想政治理論課教師的培養(yǎng)力度，使得專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)常規(guī)化，才能為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展提供基本的、必要的保障。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)合作

獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)擴(kuò)大了我國(guó)高等教育資源總量，加速了中國(guó)高等教育的發(fā)展，調(diào)整了我國(guó)高等教育的布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型，滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)本科教育的多樣性需求。思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)中起到的作用是非常重要的，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，在政策制度上為實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展提供支持。但是實(shí)踐教學(xué)往往需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，獨(dú)立學(xué)院在取得快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地也存在著許多不足，這些不足的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到徹底解決。在這樣的實(shí)際困難面前，獨(dú)立學(xué)院必須把有限的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源利用好，加強(qiáng)學(xué)校各部門(mén)之間的合作，為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。這樣既能有效地利用各種資源，又可提高實(shí)踐教學(xué)的效率。

獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課的課堂理論教學(xué)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)與課外實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，不僅有利于大學(xué)生豐富對(duì)社會(huì)實(shí)際的認(rèn)識(shí)，驗(yàn)證理論知識(shí)的科學(xué)性，提高理論知識(shí)的接受率；而且有利于大學(xué)生通過(guò)獲得親身經(jīng)歷及其體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、社會(huì)教育與自我教育相結(jié)合，順利完成從掌握理論知識(shí)到付諸實(shí)踐、確立信念的中介和過(guò)渡。⑤由此可見(jiàn)，理論與實(shí)際相結(jié)合、強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)必要的教學(xué)環(huán)節(jié)。

注釋

① 馮來(lái)興.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].思想政治教育研究，2011（4）.

②④閻占定.對(duì)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中相關(guān)問(wèn)題的探討[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2008（11）：180.

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院；思想政治理論教育；實(shí)效性

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）01-0138-02

思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性是思想政治教學(xué)中的瓶頸。本文以“如何更好地結(jié)合醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院和學(xué)生特點(diǎn)，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性”為基點(diǎn)，結(jié)合思想政治教學(xué)中的現(xiàn)存問(wèn)題，對(duì)如何提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性做出幾點(diǎn)思考。

一、醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，截止2012年5月，全國(guó)經(jīng)教育部批準(zhǔn)試辦的獨(dú)立學(xué)院已超過(guò)300所，其中，醫(yī)學(xué)獨(dú)立學(xué)院有20余所，對(duì)比全國(guó)普通高等醫(yī)學(xué)院校數(shù)量，醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院已成為我國(guó)醫(yī)學(xué)高等教育的重要組成部分，并對(duì)推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程起到了重要作用。

1.學(xué)校體制特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由于醫(yī)學(xué)教育具有精英教育的特征，為此，在高等教育大眾化進(jìn)程中，如何保證和提高醫(yī)學(xué)獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量，形成自己的骨干教師和教學(xué)單位尤為重要。社會(huì)認(rèn)可的是母體院校雄厚的師資力量，特別是臨床教學(xué)力量，這是獨(dú)立學(xué)院無(wú)法在短期內(nèi)通過(guò)自身建設(shè)解決的。因此，醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院必須逐步完成自身教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.學(xué)生的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院的招生是通過(guò)學(xué)院辦學(xué)所在的省市，根據(jù)參加全國(guó)高考統(tǒng)一招生的招生計(jì)劃基礎(chǔ)上錄取的，屬于第三批錄取本科院校，學(xué)生對(duì)學(xué)校的期望值不符合自己的理想，容易產(chǎn)生逆反心理。加之大部分學(xué)生是獨(dú)生子女，家庭條件比較好，導(dǎo)致自我意識(shí)膨脹。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的文娛積極性比較高，表現(xiàn)能力強(qiáng)，他們希望通過(guò)這些方面彌補(bǔ)學(xué)習(xí)方面的不足。因此，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自卑心理與積極心理，文藝積極性高與學(xué)習(xí)積極性低，理論基礎(chǔ)薄弱與動(dòng)手能力強(qiáng)幾對(duì)矛盾共存的特點(diǎn)。醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生除了以上這些共性外，政治敏感度較低，思想政治教育的自覺(jué)接受程度在各類獨(dú)立院校中最低。這也是思想政治教學(xué)在醫(yī)學(xué)生中難以突破的瓶頸。

3.社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的態(tài)度。獨(dú)立學(xué)院是教育領(lǐng)域的新生兒，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在教育領(lǐng)域的新詮釋。在性質(zhì)上是一所完全獨(dú)立的院校，這使得社會(huì)上對(duì)獨(dú)立學(xué)院的態(tài)度存在一定偏差。同時(shí)，進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，由于國(guó)家對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重視力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生人才的就業(yè)前景相對(duì)較好，醫(yī)學(xué)類獨(dú)立院校的招生、就業(yè)率較其他專業(yè)院校好，給醫(yī)學(xué)類獨(dú)立院校的發(fā)展提供了較好的時(shí)機(jī)。

二、醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院思想政治理論教育的現(xiàn)存問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，其本質(zhì)在于培養(yǎng)人才。教會(huì)學(xué)生做人，做真人，這才是思想政治教育的根本。但現(xiàn)今，很多獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課流于形式，脫離實(shí)際。

1.教學(xué)內(nèi)容脫離學(xué)生思想。思想政治理論課由教育部、宣統(tǒng)部統(tǒng)一部署、安排，規(guī)定了明確的學(xué)時(shí)、教材，這給思想政治理論教師提供了一個(gè)平臺(tái)和理論依據(jù)。但這個(gè)平臺(tái)和依據(jù)并不是學(xué)生輕而易舉就接受和理解的，很多教師照本宣科，使思想政治理論課枯燥無(wú)味，教育也流于形式，成為了學(xué)生眼中可有可無(wú)的學(xué)科。

2.教學(xué)方法和手段脫離教學(xué)效果。現(xiàn)代教育技術(shù)的普遍運(yùn)用，讓很多學(xué)科的教學(xué)富有生動(dòng)性，卻也讓思想政治教師過(guò)于依賴手段和形式而忽略了內(nèi)容，以至于出現(xiàn)讀PPT，全程電影、視頻。任何的方法和手段都是服務(wù)于內(nèi)容的，增強(qiáng)教學(xué)效果，影音資料、圖片等不應(yīng)單純?yōu)榱巳倢W(xué)生，而應(yīng)圍繞教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精選，教師進(jìn)行正面引導(dǎo)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容做出適當(dāng)設(shè)問(wèn)或總結(jié)。另外，思想政治理論課也存在滿堂灌的情況，如何更好地設(shè)計(jì)教學(xué)，讓學(xué)生真正參與教學(xué)，也是思想政治理論課所面臨的重要問(wèn)題。

3.教學(xué)評(píng)價(jià)科學(xué)性和客觀性的缺失。很多高校對(duì)思想政治理論課的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行過(guò)改革，但考試依然是主流。思想政治課總評(píng)成績(jī)也由平時(shí)成績(jī)、實(shí)踐成績(jī)和期末成績(jī)組成，但是期末成績(jī)依然占50%以上比例，考試作為主要評(píng)價(jià)方式的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。既然思想政治教育是教學(xué)生“做人”和“如何做人”的教育，那我們的評(píng)價(jià)方式就不應(yīng)是單一的考試，也不應(yīng)是考教材，而應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，為學(xué)生提供處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的依據(jù)、方法和思維，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在現(xiàn)實(shí)中做人、做事。醫(yī)學(xué)生的思想政治教育倘若流于形式，只會(huì)是培養(yǎng)合法的“劊子手”。

三、提高醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的思考

思想政治理論課教學(xué)中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，其根源都是因?yàn)闆](méi)有真正更好地彰顯出其教學(xué)實(shí)效性，以下就結(jié)合我校自身情況，圍繞如何提高思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性做出一定分析和思考。

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)青年教師的成長(zhǎng)、成才。學(xué)校要從全局上提高認(rèn)識(shí)，把思想政治教育工作置于各項(xiàng)工作之首，以此統(tǒng)攬全局工作。昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院長(zhǎng)期執(zhí)行《青年教師培訓(xùn)計(jì)劃》（下簡(jiǎn)稱《師培》計(jì)劃），對(duì)選聘的青年教師都要進(jìn)行嚴(yán)格的三年“師培”，幫助青年教師成長(zhǎng)，為他們選派富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)指導(dǎo)教師。為了增加與醫(yī)學(xué)生的共同語(yǔ)言，建立良好的對(duì)話和信任機(jī)制，學(xué)校要求思想政治理論課教師必須在三年內(nèi)選修并與學(xué)生一起通過(guò)三門(mén)醫(yī)學(xué)專業(yè)課程（成績(jī)達(dá)80分以上）。教學(xué)內(nèi)容中盡可能結(jié)合醫(yī)學(xué)案例作分析，與學(xué)生產(chǎn)生共鳴。我校開(kāi)設(shè)的形勢(shì)與政策專題“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展簡(jiǎn)況”、“醫(yī)學(xué)倫理學(xué)暨衛(wèi)生法學(xué)”等，成了醫(yī)學(xué)與人文契合，理論與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，專業(yè)與興趣結(jié)合的最佳體現(xiàn)。為了更好地把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，思想政治理論課教師還必須承擔(dān)至少一屆本科生輔導(dǎo)員（班主任），在學(xué)生管理中貫穿思想政治教育，落實(shí)教學(xué)成效。另外，我校為加快中青年教師的培養(yǎng)步伐，還不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)一批教學(xué)科研基本功扎實(shí)、具有良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀中青年教師加以重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成長(zhǎng)為學(xué)科、教學(xué)、科研骨干。骨干教師在津貼、進(jìn)修、訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、干部任用、科研立項(xiàng)等方面都可優(yōu)先考慮。

2.加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合。從根本上說(shuō)，思想政治理論課是系統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)說(shuō)，它與社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程是相輝映的，因此，這種理論就應(yīng)用于幫助大學(xué)生更清晰地理解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就要求思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)思想政治課的教學(xué)實(shí)效。①教師與學(xué)生溝通。在溝通交流中，一是要突出學(xué)生的主體地位。學(xué)生是一個(gè)不斷追求成長(zhǎng)和進(jìn)步、完善自身思想政治修養(yǎng)的個(gè)體，思想政治教師要重視學(xué)生的主見(jiàn)、思想和感情，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立主體意識(shí)，尊重他們的心理需求，充分考慮他們的個(gè)性特點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的閃光點(diǎn)，讓學(xué)生充分發(fā)揮其獨(dú)特的個(gè)性優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生形成獨(dú)立的人格。其次，在備課和教學(xué)過(guò)程中，教師既要順應(yīng)教育國(guó)際化和現(xiàn)代化的趨勢(shì)，又要熟悉教材內(nèi)容，還要能運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、方法豐富教學(xué)內(nèi)容，善于用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，生動(dòng)、通俗、深入淺出地娓娓道來(lái)闡發(fā)思想觀點(diǎn)；能回答學(xué)生關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和自身成長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題。最后，要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，鼓勵(lì)他們?nèi)ヌ剿?、選擇，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。另外，師生關(guān)系上，要認(rèn)真研究主客體交替和互動(dòng)規(guī)律。教師教書(shū)的同時(shí)也是學(xué)習(xí)的過(guò)程，教師要發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)學(xué)生主體地位的建立，幫其樹(shù)立科學(xué)的價(jià)值觀。師生之間要互相促進(jìn)，雙向交流。即彼此要明確為什么教，為什么學(xué)；教什么，學(xué)什么；怎么教，怎么學(xué)，推動(dòng)“如何教好向怎么學(xué)好”的轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生真正受益，也讓教師快樂(lè)教學(xué)。昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院的思想政治理論課教師都兼職班主任，這也是溝通交流的最佳形式，在班級(jí)活動(dòng)中，在與學(xué)生交談中，在班級(jí)的日常管理中，班主任能與學(xué)生親密接觸，融入學(xué)生集體，使思想政治教師更具親和力，擺脫刻板和說(shuō)教的形象，有效地在學(xué)生中傳播正面信息，提高學(xué)生的接受度。②教師與家長(zhǎng)溝通。教育不是學(xué)校單方面的義務(wù)，家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)都有重點(diǎn)不一的任務(wù)。家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校后要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，教育才不會(huì)缺失和斷層。我院要求班主任每月至少與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一次，期末要求填寫(xiě)“致家長(zhǎng)的一封信”，及時(shí)向家長(zhǎng)反映學(xué)生情況，與家長(zhǎng)建立雙向聯(lián)系機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“雙管齊下”的教育。③教師與教師溝通。思想政治理論課與專業(yè)課之間是基礎(chǔ)與主干的關(guān)系，對(duì)于醫(yī)學(xué)生來(lái)講，思想政治理論課能讓學(xué)生堅(jiān)定自己的專業(yè)方向，培養(yǎng)并提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。因此，思想政治理論教師不僅要求有比較寬厚的思想政治專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、方法論知識(shí)和基本文化知識(shí)，還要在此基礎(chǔ)上涉獵一定醫(yī)學(xué)專業(yè)，不斷加強(qiáng)自學(xué)能力，重視各類知識(shí)的積累和更新，融會(huì)貫通，博采眾長(zhǎng)。我校要求任課老師與班主任之間及時(shí)溝通，期中的師生座談會(huì)、集體備課制度、干部聽(tīng)課制度等都是教師之間溝通的有效方式，為思想政治理論課教師提供更多的教學(xué)素材。各學(xué)科教師、學(xué)生工作者和管理者之間要形成思想政治教育的合力，而非相互“扯后腿”。④教師與社會(huì)溝通。學(xué)生學(xué)習(xí)的成果，最終要在社會(huì)中得到檢驗(yàn)，找到自己的人生坐標(biāo)，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。思想政治教育是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，思想政治教師既要有科學(xué)精神又要有創(chuàng)新意識(shí)。在教學(xué)工作中既要實(shí)事求是，立足當(dāng)前實(shí)踐，緊跟形勢(shì)發(fā)展，了解教育對(duì)象的內(nèi)在需求，做到貼近思想、貼近情感、貼近實(shí)際；又要具有超前意識(shí)，思維開(kāi)闊，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展變化，用敏銳的洞察力，關(guān)注新事物，能觸類旁通、創(chuàng)造性地開(kāi)拓思想政治教育工作的機(jī)制、內(nèi)容和方法，結(jié)合校園文化建設(shè)，使之成為隱形教育的重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的教育影響。我校思想政治教師積極參加教育部、宣統(tǒng)部組織的，省廳舉辦的培訓(xùn)教育，還不定期地參加社會(huì)考察，為思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容增添了實(shí)效性、趣味性和實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)方法和途徑的創(chuàng)新，更容易為學(xué)生所接受。

3.提高思想政治理論工作者的人格魅力。思想政治理論課教學(xué)不是單純的說(shuō)教，而是教師理想、信念、情操和素養(yǎng)等人格力量的外化和表現(xiàn)。思想政治理論課教師有責(zé)任以積極健康的理想情操、智慧才華、意志品格和儀表神態(tài)、言談舉止等影響并陶冶學(xué)生，把學(xué)生培養(yǎng)成舉止文雅、言談高雅，有思想、有涵養(yǎng)的人。教師的人格是教師個(gè)人的道德品質(zhì)、性格、氣質(zhì)、能力等的總和，教師的影響力不應(yīng)只建立在其身份所賦予的權(quán)力上，因?yàn)檫@種影響力會(huì)隨著學(xué)生對(duì)教師的逐漸了解而減弱以至消失。因此，只有具備一定人格魅力的教師，才能培養(yǎng)出有健康個(gè)性的學(xué)生，達(dá)到教書(shū)育人的最高境界。高校思想政治理論課教師是理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和精神文明的傳播者。要做到從理論自覺(jué)到理論自信，提高自身的思想覺(jué)悟，提升自己的全面素質(zhì)和研究能力，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，講清主要的理論、觀點(diǎn)，而且要用自己的理解去解釋理論，而非用理論解釋理論、概念解釋概念?！安挥?xùn)政，不媚俗”，具有端莊、儒雅的氣質(zhì)和高度親和力的人格魅力。因此，自覺(jué)提高個(gè)人修養(yǎng)，追求外在美和內(nèi)在美的和諧統(tǒng)一，應(yīng)是思想政治理論課教師塑造個(gè)人魅力的追求目標(biāo)。

4.明確教學(xué)與科研的關(guān)系，切實(shí)做到因材施教。思想政治教學(xué)倡導(dǎo)“教學(xué)學(xué)術(shù)”。即科研要研究教學(xué)，教學(xué)中遇到的問(wèn)題在科研中要得到回答?？蒲锌梢曰卮鸾虒W(xué)中的問(wèn)題，但教學(xué)只有根據(jù)不同的學(xué)生特點(diǎn)而做出回答，并且要結(jié)合具體的情況做出回答。因此，所謂的“因材施教”就應(yīng)包含：因校施教、因課施教、因師施教、因生施教。在醫(yī)學(xué)類高校思想政治教育工作中，我們不僅要對(duì)學(xué)校特殊的地理、人文環(huán)境做出分析，同時(shí)也要密切關(guān)注醫(yī)學(xué)類獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)、學(xué)生的特點(diǎn)和社會(huì)的態(tài)度等，讓思想政治理論課真正做到因材施教，提升思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

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篇8

思想政治課教學(xué)是完整的人的教育，思想政治課教師應(yīng)具備哪些核心能力，才能使教育對(duì)象在如今成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下，接受看似枯燥的思想政治理論知識(shí)。我總結(jié)出，思想政治課教師應(yīng)具備——“長(zhǎng)”、“寬”、“高”。

一、所謂“長(zhǎng)”是指作為思想政治課教師應(yīng)具備專業(yè)理論的一技之長(zhǎng)。

美國(guó)著名教育哲學(xué)家費(fèi)尼克斯曾說(shuō):“一切的課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從學(xué)術(shù)中引申出來(lái)?；蛘邠Q言之，唯有學(xué)術(shù)中所包含的知識(shí)才是課程的適當(dāng)內(nèi)容?！彼枷胝握n往往由宏大的思想哲學(xué)和現(xiàn)實(shí)政治命題構(gòu)成。高校思想政治課要把它作為一門(mén)真正的課程來(lái)教學(xué)，必須要求教師具備宏大的思想哲學(xué)理論基礎(chǔ)，具備對(duì)現(xiàn)實(shí)政治命題的認(rèn)識(shí)和把握。例如：理論體系博大精深，講清它的來(lái)龍去脈，實(shí)際上就勾勒了一部西方思想哲學(xué)史和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史。再如：思想品德教育，事實(shí)上是一種公共價(jià)值觀的教育，應(yīng)以民主、自由、人權(quán)、法制等基本理念為基礎(chǔ)，包含探討爭(zhēng)鳴等教學(xué)內(nèi)容。完成諸如此類任務(wù)是要求教師必須具備專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)的一技之長(zhǎng)。

二、所謂“寬”是指思想政治課教師的知識(shí)面要寬。

新課改倡導(dǎo)的新模式、新教法，歸根結(jié)底都是在提高思想政治課的實(shí)效性,目的是不僅要讓學(xué)生獲得一種知識(shí)，還要讓學(xué)生認(rèn)同教育者所倡導(dǎo)的精神、立場(chǎng)和態(tài)度，并孜孜以求。為此教師除了需要具備專業(yè)理論的一技之長(zhǎng)，還需要寬廣的知識(shí)面。

例如:政治課教學(xué)常用的教學(xué)方法案例法深入淺出：無(wú)論是名人軼事，還是八卦明星，如果沒(méi)有廣博的知識(shí)，信手拈來(lái)，找到十分恰當(dāng)?shù)睦泳秃懿蝗菀?。探究法要求先讓學(xué)生學(xué)，然后啟發(fā)式的教，如果沒(méi)有廣博的知識(shí)，就不能有的放矢，適時(shí)精妙的道破玄機(jī)，當(dāng)堂訓(xùn)練也不會(huì)恰到好處。講授法要緊抓學(xué)生注意力，形象生動(dòng)的變幻語(yǔ)言、音調(diào)，或朗朗上口的廣告詞，或高山流水的古詩(shī)歌、或慷慨激昂的煽情，或婉轉(zhuǎn)低回的悲憫，甚至需要幾分說(shuō)書(shū)的能力。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)角色扮演、創(chuàng)設(shè)情景又需要教師有幾分導(dǎo)演的素質(zhì)。學(xué)生精神疲倦、情緒低落時(shí)，進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)朗誦、背誦、分組搶答制造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，又需要教師具備主持人的才能。教師輔助的手勢(shì)或體態(tài)語(yǔ)言，還需幾分表演功底。利用現(xiàn)代化教學(xué)手段如：投影儀、電腦等下載、剪輯圖片、視頻，又需要教師有很嫻熟的計(jì)算機(jī)知識(shí)。為突出某個(gè)觀點(diǎn)、問(wèn)題，在板書(shū)上特殊處理或輔以漫畫(huà)，需教師具備美術(shù)色彩等知識(shí)。走出課堂，參觀、訪問(wèn)、調(diào)查，寫(xiě)論文、談時(shí)事、搞辯論，需要教師具備安全知識(shí)、時(shí)事知識(shí)、論文指導(dǎo)的知識(shí)。走近學(xué)生，解決思想問(wèn)題，快速了解學(xué)生，不僅需要教師具備心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)，并且對(duì)當(dāng)今時(shí)尚,如：流行歌曲、電視節(jié)目、前衛(wèi)游戲、淘寶團(tuán)購(gòu)、體育汽車(chē)、保健低炭等都能娓娓道來(lái)，這樣才能與學(xué)生拉近距離，縮短代溝，更好的做既教書(shū)又育人的工作。

三、所謂“高”實(shí)質(zhì)是指思想政治課教師要具備崇高的思想信念，高尚的道德情操。

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一、工作情況

1、編制工程預(yù)算共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目，58個(gè)單位工程，工程造價(jià)5.96億元，建筑面積40.61萬(wàn)平方米。

2、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)共計(jì)21個(gè)項(xiàng)目，76個(gè)單位工程，平均每個(gè)項(xiàng)目做三家標(biāo)書(shū)，

3、幫助項(xiàng)目部解決決算問(wèn)題：⑴金鼎名都苑工程；⑵貴信花園工程；⑶煙臺(tái)海信慧園工程。

4、繼續(xù)完善分組核算和包干責(zé)任制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量。我預(yù)算處在去年建立分組核算和包干責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加以完善提高，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任心，使每個(gè)員工都能以高昂的斗志和百倍的熱情，高質(zhì)量地完成每一項(xiàng)工作，加快了工作進(jìn)程，提高了工作質(zhì)量。

二、學(xué)習(xí)情況

1、我預(yù)算處通過(guò)學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是我們黨中國(guó)化的最新理論成果，也是我們做好預(yù)算工作的強(qiáng)大思想武器，要用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)我們做好預(yù)算工作。

2、在學(xué)習(xí)黨的理論的同時(shí)，我預(yù)算處認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，用知識(shí)武裝自己的頭腦，切實(shí)做好預(yù)算工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了做好預(yù)算工作的能力，從識(shí)圖、建筑基礎(chǔ)知識(shí)，工程量計(jì)算，定額運(yùn)用，軟件工具使用等方面都比過(guò)去有了很大的進(jìn)步，為做好預(yù)算工作打下良好的知識(shí)理論基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)組織預(yù)算學(xué)習(xí)班，提高一線人員預(yù)結(jié)算水平。為了提高項(xiàng)目部人員的整體電腦算量和預(yù)算水平，我們?cè)谌ツ陮W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，一是重點(diǎn)解決平法鋼筋識(shí)圖、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、排布和算量知識(shí)。二是常用定額子目的工作內(nèi)容，計(jì)算規(guī)則及應(yīng)用技巧。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我預(yù)算處人員掌握了操作要領(lǐng)，提高算量準(zhǔn)確性，在實(shí)際預(yù)結(jié)算工作中能節(jié)省大量的時(shí)間，提高工作效率。

三、隊(duì)伍建設(shè)

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關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；思想政治課；教學(xué)改革

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的產(chǎn)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年4月，全國(guó)有318所獨(dú)立學(xué)院，學(xué)生人數(shù)達(dá)到220萬(wàn)人。這是一個(gè)龐大的群體，這個(gè)群體思想道德水平的高低對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展具有很大影響。積極改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治課教學(xué)模式，提高教學(xué)效果，是確保獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才的需要。

一、獨(dú)立學(xué)院思想政治課傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問(wèn)題

第一，學(xué)生思想上重視不夠。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生為目標(biāo)，開(kāi)設(shè)思想政治課的目的是為了幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，武裝自己的頭腦，運(yùn)用到實(shí)際生活和工作中。一部分學(xué)生由于學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，時(shí)常包夜，上課的時(shí)候昏昏欲睡，還有一些學(xué)生認(rèn)為自己的文憑在競(jìng)爭(zhēng)力上不占優(yōu)勢(shì)，感覺(jué)就業(yè)壓力大，使得他們更加看重專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和各種等級(jí)證書(shū)的獲得，而忽視思想政治課的學(xué)習(xí)。

第二，教學(xué)方法單一、教學(xué)效果不佳。傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)模式是以老師滿堂灌的方式為主教學(xué)，老師講，學(xué)生聽(tīng)，學(xué)生聽(tīng)沒(méi)聽(tīng)懂，真懂還是假懂，都不能反饋給老師，更不用說(shuō)老師通過(guò)調(diào)控來(lái)提高教學(xué)效果，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的。

第三，缺乏社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。思想政治課應(yīng)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性，學(xué)生只有通過(guò)實(shí)踐才能真正感受和體會(huì)到為他人服務(wù)的意義和樂(lè)趣，從而提升自己的人生境界，傳統(tǒng)的教學(xué)模式缺乏這一環(huán)節(jié)，學(xué)生只能通過(guò)老師的講授來(lái)間接地獲得知識(shí)。有句古話說(shuō)得好“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！笨梢?jiàn)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生普遍存在眼高手低的特點(diǎn)，實(shí)踐這一教學(xué)環(huán)節(jié)就顯得更為重要。

二、獨(dú)立學(xué)院思想政治課教學(xué)改革的必要性

第一，從國(guó)家政策方針來(lái)看，2005年，、教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》（教社政[2005]5號(hào)）及《實(shí)施方案》（教社政[2005]9號(hào)）文件，文件為高校進(jìn)行思想政治課教學(xué)改革指明了方向。應(yīng)以“教育立國(guó)”、“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”為教育戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，提高思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)一步創(chuàng)建新的，多樣化的教學(xué)方式，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治課的教學(xué)改革。

第二，從上文闡述的獨(dú)立學(xué)院思想政治課傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問(wèn)題來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行思想政治課教學(xué)改革勢(shì)在必行。高等學(xué)校思想政治課擔(dān)當(dāng)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的任務(wù)，獨(dú)立學(xué)院作為教育改革的新產(chǎn)物，同樣也擔(dān)任著這一重任。思想政治課教學(xué)效果的好壞，直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)的高低，也影響著社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

只有進(jìn)行卓有成效的教學(xué)改革才能使獨(dú)立學(xué)院思想政治課適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教學(xué)目標(biāo)。

三、探索獨(dú)立學(xué)院思想政治課教學(xué)改革的建議

第一，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)，注重因材施教。一方面，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生入學(xué)平均成績(jī)比二本以上高校的學(xué)生低，這些學(xué)生的理論基礎(chǔ)知識(shí)掌握得不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)自覺(jué)性較差、自我約束能力較弱，紀(jì)律性不強(qiáng)，需要獨(dú)立學(xué)院在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)中，注重對(duì)其理論知識(shí)的傳授并且加強(qiáng)對(duì)其管理；另一方面，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生又具有一些特有的優(yōu)點(diǎn)，他們的思維更加活躍，想象力和創(chuàng)造性更易被挖掘。教師應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)和喚醒學(xué)生的創(chuàng)造性和想象力，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，形成良好學(xué)風(fēng)。同時(shí)，教師自身也要深化對(duì)思想政治課的認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽進(jìn)行教學(xué)改革，樹(shù)立新的教學(xué)理念，探索新的教學(xué)方法。不僅教學(xué)形式上要有創(chuàng)新，比如實(shí)行啟發(fā)式、研討式教學(xué)，并輔之以電化教學(xué)，為學(xué)生提供豐富新穎的教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生敏銳的洞察力和豐富的想象力。教學(xué)內(nèi)容上也要有創(chuàng)新，如結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)話題，注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。只有結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，注意在教學(xué)中因材施教，才能為做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)造條件，創(chuàng)新思路。

第二，注重實(shí)踐教學(xué)，做到知行統(tǒng)一。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)、以至無(wú)窮，這是唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本路線，認(rèn)識(shí)的目的是實(shí)踐，認(rèn)識(shí)只有回到實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)和發(fā)展，這是哲學(xué)提供給我們的學(xué)習(xí)方法，在教學(xué)中，我們也應(yīng)該遵循這一規(guī)律，將學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)放到實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)展，并在實(shí)踐中得以運(yùn)用，從而達(dá)到教學(xué)的目的。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持以人為本的理念。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)就顯得尤為重要，可以在實(shí)踐教學(xué)中讓學(xué)生組織一些志愿服務(wù)活動(dòng)，參與一些社會(huì)公益活動(dòng)，切實(shí)體會(huì)到誠(chéng)信的重要性，明白人無(wú)信不立的道理，以及奉獻(xiàn)與服務(wù)的深刻內(nèi)涵，提高思想政治課教學(xué)的效果，這樣才能將理論和實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到知行相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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