導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工作中存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題

1.歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在：收集不夠齊全；整理不規(guī)范；重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案；另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室不能發(fā)揮綜合管理功能，各站所的檔案各自為政、分散存放、分散管理，且現(xiàn)代化管理水平普遍較低。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。一是農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。部分基層領(lǐng)導(dǎo)疏于檔案工作的管理，更沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員編制，多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少，加之檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性和對(duì)檔案工作的重視性不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。二是農(nóng)村檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，不能專(zhuān)心從事檔案工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。另外，檔案工作的管理需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而村級(jí)文書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書(shū)變動(dòng)頻繁且流動(dòng)性強(qiáng)，形成了年年培訓(xùn)年年換人的局面。

3.投入不足，硬件配置相對(duì)滯后。由于重視不夠，村級(jí)檔案管理混亂，殘缺不全，有些經(jīng)濟(jì)條件較為落后的村子，沒(méi)有檔案室，所有檔案文件都混放在一起，甚至有的村里的全部家當(dāng)就是幾本賬簿，更談不上為改善檔案保管條件進(jìn)行投入。

二、解決對(duì)策

1.建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高他們的檔案意識(shí)。讓他們對(duì)檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍、重要程度做到充分了解并加以重視。其次，應(yīng)著力提高他們的業(yè)務(wù)工作能力。采取專(zhuān)題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行手把手的實(shí)地傳授指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)操作講解檔案的收集、整理、保管、提供利用等檔案基本知識(shí)，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)檔案工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)，培養(yǎng)典型，并及時(shí)總結(jié)推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展；要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶(hù)等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

3.進(jìn)一步爭(zhēng)取各方面的支持，逐步加大檔案基礎(chǔ)建設(shè)投入。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位在政策、資金等方面的支持，加大檔案硬件建設(shè)，最大限度地改善檔案保管條件。二是要聯(lián)合涉農(nóng)部門(mén)，形成齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同做好農(nóng)村檔案工作。檔案部門(mén)要主動(dòng)與“農(nóng)、林、畜、牧、水”等涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)合，取得他們的支持，建立各種協(xié)調(diào)機(jī)制，相互配合，齊抓共管，分工協(xié)作，共同推進(jìn)檔案工作。三是加大檔案資源建設(shè)。要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。

4.增強(qiáng)檔案存留意識(shí)，積極主動(dòng)地收集、整理并保存鄉(xiāng)村檔案。在日常的新農(nóng)村建設(shè)工作中，要加強(qiáng)檔案管理，做到隨時(shí)產(chǎn)生隨時(shí)存檔，并且要做好保存保管工作。作為鄉(xiāng)村檔案員，要做到經(jīng)常性地去征集、搜集、整理有用的檔案，還要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)村，去挖掘村里各種能人、能工巧匠的絕活和特殊技藝，盡可能多地記錄一些發(fā)生在村民中間有紀(jì)念意義的事件和對(duì)村子有重要影響的事情。

5.整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定。要以檔案工作目標(biāo)管理為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。要嚴(yán)格文件材料歸檔制度，健全檢查監(jiān)督機(jī)制，建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，確保檔案資料收集齊全、保管完好，維護(hù)集體和村民的利益。要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；進(jìn)而按照要求，完成檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定工作。

三、總結(jié)

篇2

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收工作；存在的問(wèn)題

一、引言

我國(guó)正處在社會(huì)初級(jí)階段，而且這個(gè)階段所持續(xù)的時(shí)間必將是很長(zhǎng)的。當(dāng)前我國(guó)最重視的是如何提高生產(chǎn)力、如何解放生產(chǎn)力的問(wèn)題，并要求一切工作都需圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)而執(zhí)行。任何國(guó)家的任何經(jīng)濟(jì)工作，都需要國(guó)家財(cái)政稅收的支持。財(cái)政稅收渠道不通暢，那么國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然會(huì)受到堵塞。而財(cái)政稅收渠道是否暢通，這必然關(guān)系到財(cái)政稅收的工作的完善與否。

二、財(cái)政稅收的概念及作用

稅收，是政府以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，向個(gè)體、法人無(wú)償?shù)恼魇肇?cái)物的行為。收稅的目的旨在于政府為公共服務(wù)、公共設(shè)施的建設(shè)提供資金源頭，將取之于民的財(cái)物用之于民。

財(cái)政收入是財(cái)政稅收的主要目的，指的是政府以稅收作為向社會(huì)活動(dòng)征收利益的手段。也就是說(shuō)，政府以印花稅、屠宰稅、筵席稅、證券交易稅等各個(gè)稅種作為征稅根本，向征收對(duì)象征收勞務(wù)收入、收益、財(cái)產(chǎn)所有……

財(cái)政稅收是對(duì)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，是調(diào)控收入分配差距的重要手段。由于政策和地域條件的種種原因，中國(guó)民眾很大程度存在著收支嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。為取得國(guó)民收入上的相對(duì)公平，國(guó)家必須發(fā)揮財(cái)政稅收的作用，讓先富起來(lái)的為后來(lái)者貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

財(cái)政稅收是政府實(shí)施管理的重要手段之一，政府實(shí)施財(cái)政稅收政策，很大一部分用之于民，將稅收收入投入到生產(chǎn)中去，用到公共事業(yè)中去，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持國(guó)家和諧，以做到為人民謀福利的目標(biāo)。

財(cái)政稅收是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，對(duì)財(cái)政收支總和，外匯收支、物資供需進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。使市場(chǎng)得到一個(gè)正常發(fā)展的環(huán)境，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題

財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在稅收政策的調(diào)整下，稅收工作也必然是要隨其變化的。稅收一旦出現(xiàn)問(wèn)題，連帶著稅收收入也會(huì)相繼出現(xiàn)問(wèn)題。以下就對(duì)稅收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行一個(gè)闡述。

1.財(cái)政稅收制度缺陷

我國(guó)在稅收上存在著很明顯的問(wèn)題，稅收種類(lèi)很多，并且一個(gè)企業(yè)就需要上繳多個(gè)稅收項(xiàng)目的稅款，而我國(guó)在稅收政策上缺少一個(gè)完善的稅收機(jī)制。這個(gè)問(wèn)題為我國(guó)開(kāi)展稅收工作帶來(lái)很大的困難，困擾著稅收部門(mén)對(duì)稅收工作的執(zhí)行。沒(méi)有統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)和合理的稅收設(shè)置，是稅收制度的一個(gè)嚴(yán)重不足點(diǎn)。在稅收制度上，不可靠和稅收不合理將影響著應(yīng)稅者對(duì)稅收的繳納情況。這也是為什么稅收效率很低的其中原因之一。當(dāng)前，我國(guó)稅收政策是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而設(shè)定的，所以缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)作用。稅收政策的不合理主要表現(xiàn)在增值稅和所得稅的稅收設(shè)置上，其中重復(fù)收稅的問(wèn)題表現(xiàn)的明顯，阻礙了我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控的作用，制約了企業(yè)的發(fā)展，造成稅收部門(mén)開(kāi)展稅收工作存在困難。

2.財(cái)政稅收預(yù)算缺陷

沒(méi)有建立合理的預(yù)算系統(tǒng)是財(cái)政預(yù)算中最致命的一點(diǎn)，財(cái)政沒(méi)有合理的預(yù)算體系，就無(wú)法保證財(cái)政收入工作的正常進(jìn)行。由于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)在財(cái)政稅收預(yù)算工作上還存在很大的缺陷。財(cái)政預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)原因有三點(diǎn)。其一，缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算方面的重視，其二，對(duì)財(cái)政缺乏一個(gè)整體上預(yù)算，其三，出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。這三個(gè)問(wèn)題的存在，影響著國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

3.財(cái)政稅收管理缺陷

偷稅漏稅是我國(guó)普遍存在的一種現(xiàn)象，也是財(cái)政稅收中始終存在的大問(wèn)題，并且此問(wèn)題非但沒(méi)有解決，反而走向多元化。無(wú)視法律的存在，在納稅上采取懈怠、拖拉等方式對(duì)納稅義務(wù)進(jìn)行無(wú)言的反抗。盈利性機(jī)構(gòu)中，各種偷稅漏說(shuō)的手段層出不窮，利用開(kāi)假票虛票、利用關(guān)系、利用“障眼法”在財(cái)務(wù)信息上做手腳，以逃避納稅責(zé)任。這個(gè)我國(guó)財(cái)政稅收部門(mén)開(kāi)展稅收工作帶來(lái)了非常大的困難。不僅需要對(duì)納稅者征稅，還需要有敏銳的洞察力，偵查到問(wèn)題的所在。為稅收工作帶來(lái)了不必要的麻煩，也間接造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的損失。

并且，在很大程度上，企業(yè)偷稅漏說(shuō)抗稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由于財(cái)政管理負(fù)責(zé)人沒(méi)有端正工作態(tài)度，毫無(wú)使命感，促使了企業(yè)偷稅漏稅抗稅的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

這些問(wèn)題的造成，最主要的原因是監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施沒(méi)有實(shí)施到需要實(shí)施的地方，并且監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管方面態(tài)度不夠重視。財(cái)政稅收部門(mén)旨在完成任務(wù)即可，對(duì)于其他方面的工作，則持著多一事不如少一事的態(tài)度。

端正監(jiān)管工作的態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)管工作的力度，是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，防止和杜絕偷稅漏稅現(xiàn)象的手段之一。

4.地方財(cái)政工作不到位

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，不同區(qū)域其財(cái)力的分配也是不一樣的，不同區(qū)域地方政府所持的財(cái)力不同。并且地方政府在轉(zhuǎn)移支付方式上缺乏完善的機(jī)制，在這種情況的干擾下，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展稅收工作就存在很大的困難。

四、稅收政策的改革策略

1.完善稅收制度

要提升財(cái)政工作的效果，最根本的方法就是對(duì)稅收制度進(jìn)行完善。任何問(wèn)題的出現(xiàn)，其最根本的原因就是制度和管理出現(xiàn)了問(wèn)題。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本利益，使財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)稅收進(jìn)行完善。首先，稅收政策應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化，企業(yè)的變化進(jìn)行調(diào)整。在保證企業(yè)的正常發(fā)展的同時(shí)，更要保證國(guó)家的利益，從大局為長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，忍痛放棄小局和眼前利益。其次，國(guó)家應(yīng)對(duì)增值稅和所得稅進(jìn)行合理的改變和完善，將重復(fù)納稅的現(xiàn)象消除。最后，國(guó)家應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情形下調(diào)整稅收政策，避免企業(yè)背負(fù)過(guò)重的納稅擔(dān)子而影響它的發(fā)展。

2.完善稅收預(yù)算機(jī)制

完善而合理的稅收預(yù)算機(jī)制可以保證財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。如何建立合理的財(cái)政預(yù)算機(jī)制，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)；首先是拓寬財(cái)政預(yù)算的范圍，將范圍界面延伸拓展到每一個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。其次是，為保證稅收工作的順利展開(kāi)，我國(guó)應(yīng)制定一個(gè)依附國(guó)情而定的長(zhǎng)期預(yù)算機(jī)制，從根本上解決我國(guó)稅收工作效率不高的問(wèn)題。

3.強(qiáng)化稅收工作監(jiān)管力度

在我國(guó)，盈利性機(jī)構(gòu)偷稅漏稅甚至抗稅的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，并且至今得不到解決。為遏制偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家的利益，應(yīng)從稅收監(jiān)管制度開(kāi)始著手。首先，我國(guó)應(yīng)制定一套與財(cái)政稅收相應(yīng)的監(jiān)督管理制度；其次，在盈利性機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督，分析其經(jīng)濟(jì)信息的合理程度，用敏銳的眼光洞察其中是否存在漏洞，扼殺偷稅漏說(shuō)之風(fēng)。其三，應(yīng)針對(duì)征管和審計(jì)這兩個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行較強(qiáng)力度的監(jiān)管，嚴(yán)肅審查和處理納稅戶(hù)定位定額戶(hù)的情況。其四，對(duì)財(cái)政稅收工作人員進(jìn)行考察和挑選，防止工作人員因關(guān)系原因?qū)ζ髽I(yè)放松必要的監(jiān)督。防止收稅工作人員因關(guān)系原因，把稅款核定為定額征收的情況發(fā)生，確保稅款一分不少的被征收完全。

只有在四者上著手，才能確保財(cái)政稅收工作的執(zhí)行，保證國(guó)家的利益，避免國(guó)家的損失。

4.建立健全的財(cái)政支付體制

從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的支持力度不夠強(qiáng)，資金的來(lái)源得不到保障。為此，為保證資金來(lái)源，我國(guó)在轉(zhuǎn)移支付的比例上應(yīng)不間斷的對(duì)其增加，并建立一個(gè)較為穩(wěn)定健全的資金機(jī)構(gòu)。在支付資金的使用情況上應(yīng)做一個(gè)合理的規(guī)劃，使對(duì)資金的使用和分配有一個(gè)明確的目的，提高資金的使用率，防止資金的流逝，確保資金最大程度的落到實(shí)處。

財(cái)政支付制度的合理和完整，可以保證地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的速度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)此，一套完善合理的財(cái)政支付政策是非常必要的。

五、結(jié)論

我國(guó)最主要的財(cái)政收入來(lái)源于財(cái)政稅收，國(guó)家的財(cái)政收入，主要用于對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)的和諧。在稅收工作上，我國(guó)針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況做了相應(yīng)的調(diào)整，但在稅收工作上仍存在很大的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)仍踏步在社會(huì)主義初級(jí)階段的道路上，最主要的任務(wù)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力、保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。而稅收工作的實(shí)施，關(guān)系到我國(guó)的收入情況，間接關(guān)系到民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，國(guó)家以國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，在不損害納稅人的利益下，對(duì)我國(guó)的財(cái)政稅收制度，做一個(gè)調(diào)整改革和完善，讓我國(guó)的稅收工作能夠順利的完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞] 肉雞檢疫 存在問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S858 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0269-01

1 禽病發(fā)生的原因分析

養(yǎng)殖人員都清楚，在進(jìn)行肉雞養(yǎng)殖中，需要和很多疾病和傳染病相抗衡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成危害的疾病多達(dá)85種，包括營(yíng)養(yǎng)代謝病、寄生蟲(chóng)病、傳染病等。之所以發(fā)生禽病，主要是養(yǎng)殖環(huán)境不衛(wèi)生，不同養(yǎng)殖戶(hù)之間的距離太近，再加上人員流動(dòng)頻繁，如果沒(méi)有消毒隔離措施，那么如果發(fā)生疾病，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)大面積傳染，除此之外，養(yǎng)殖人員不重視病死家禽的處理，隨意丟棄，甚至有些養(yǎng)殖戶(hù)不及時(shí)清理糞便，致使整體的養(yǎng)殖環(huán)境差，這樣就容易滋生細(xì)菌，還容易引起病變。

2 肉雞檢疫工作所面臨的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有掌握疫病防治的基本知識(shí)

上述也已經(jīng)提到，家禽的疫病種類(lèi)多，有很強(qiáng)的傳染能力，而且容易發(fā)生病變，如果養(yǎng)殖人員沒(méi)有最基礎(chǔ)的疫病防治知識(shí)，那么在處理疫病方面會(huì)非常被動(dòng)。例如對(duì)雞新城疫進(jìn)行二次免疫時(shí)，通常會(huì)使用Las0ta或克隆30株疫苗飲水免疫。但是這種飲用水免疫方式降低了雞新城疫疫苗的效力，很多養(yǎng)殖戶(hù)在進(jìn)行二次免疫后，放松了這方面的檢查[1]，致使一些地區(qū)還會(huì)發(fā)生雞新城疫，剛開(kāi)始有個(gè)別的病雞，沒(méi)有得到管理人員的注意和重視，但是后期大規(guī)模出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)也為時(shí)以晚，為養(yǎng)殖戶(hù)造成很大損失。有些人員不按照規(guī)定注入疫苗劑量，甚至在1日齡時(shí)使用I系苗超前免疫，導(dǎo)致疫苗的劑量越用越大，其毒力也越來(lái)越強(qiáng)，形成惡性循環(huán)。

2.2 不斷出現(xiàn)混合感染

在養(yǎng)殖中由于多種因素導(dǎo)致多病聯(lián)發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重，這對(duì)防治提出了很大挑戰(zhàn)。在具體養(yǎng)殖中，隨疫病的增多，養(yǎng)殖密度的加大，加上環(huán)境消毒不嚴(yán)，沒(méi)有配套的預(yù)防措施，導(dǎo)致出現(xiàn)二種或二種以上的病癥發(fā)生，繼發(fā)感染或病原的混合感染。例如大腸桿菌和支原體病；有病毒和細(xì)菌混合感染的，亦或是有細(xì)菌和寄生蟲(chóng)同時(shí)發(fā)生等，這些混合感染問(wèn)題十分常見(jiàn)，但是單一疫苗對(duì)其沒(méi)有很好的效果。

3 肉雞檢疫工作的有效對(duì)策分析

3.1 提高養(yǎng)殖戶(hù)的管理水平

為了把雞檢疫工作做好，不要發(fā)生大范圍的禽病，必須建立健全的法律制度，按照規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行檢查，不合格就不予以養(yǎng)殖許可證。除此之外，應(yīng)該提高養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖管理水平。畢竟專(zhuān)家人員不能時(shí)刻都在養(yǎng)殖場(chǎng)，只有提高養(yǎng)殖人員的基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，或者預(yù)判有疫情的發(fā)生，然后提前進(jìn)行疫苗注射，或者進(jìn)行疾病的防治[2]。可以展開(kāi)知識(shí)講座、或者是培訓(xùn)班，專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的為養(yǎng)殖戶(hù)講解各種疫病，判斷疫病的方法，發(fā)生疫病后的處理措施，使用的藥物等，同時(shí)舉辦交流會(huì)，進(jìn)行疫病防治的比賽，獲獎(jiǎng)?wù)邥?huì)得到每年幾次專(zhuān)家的指導(dǎo)，不僅提高了養(yǎng)殖戶(hù)學(xué)習(xí)疫病基礎(chǔ)知識(shí)的積極性，同時(shí)也為養(yǎng)殖戶(hù)之間的交流搭建了平臺(tái)。

3.2 建立禽病防疫體系

發(fā)生疫情后把信息迅速傳遞到其他養(yǎng)殖戶(hù)非常重要，因此要建立疫情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，把疫情的影響范圍和養(yǎng)殖戶(hù)的損失降到最低。建立獸醫(yī)疫病診斷、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)控制體系，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后采取措施做進(jìn)一步完善，對(duì)于各級(jí)的獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照比例進(jìn)行定編，提高獸醫(yī)的水平，配給先進(jìn)的設(shè)備，提高疫病診斷率。同時(shí)做好疫情的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)當(dāng)?shù)匾咔檫M(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，早發(fā)現(xiàn)早處理，如果疫情已經(jīng)發(fā)生，及時(shí)做好隔離。

3.3 肉雞檢疫的細(xì)節(jié)分析

對(duì)于運(yùn)輸肉雞的車(chē)輛要進(jìn)行卸后消毒，對(duì)車(chē)輛也要進(jìn)行消毒，消毒后，檢查沒(méi)有病雞才能允許出廠(chǎng)。對(duì)于肉雞加工企業(yè)，應(yīng)該派遣人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，結(jié)合有關(guān)的肉雞檢疫管理辦法，要求肉雞加工出廠(chǎng)后，要有合法的檢疫證明，證據(jù)和實(shí)物完全符合，監(jiān)督人員在背面加蓋辦事處印章，然后進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)一些沒(méi)有進(jìn)行檢疫的肉雞，辦事處要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，合格后補(bǔ)充檢疫消毒證明，但是要按照逃避檢疫的行為進(jìn)行處罰[3]。對(duì)于證明和實(shí)物不相符合的，檢疫證明就會(huì)作廢，要求其進(jìn)行重新檢查。監(jiān)督管理中認(rèn)為不合格，或者在運(yùn)輸時(shí)肉雞發(fā)生死亡的，要運(yùn)送到市無(wú)害化進(jìn)行處理，一般都是深埋或焚燒。辦事處人員要認(rèn)真向農(nóng)戶(hù)宣傳動(dòng)物防疫法，同時(shí)為農(nóng)戶(hù)解讀其他法律，讓其主動(dòng)檢測(cè)，知道接受檢疫是其應(yīng)盡的義務(wù)。

總結(jié)：隨著養(yǎng)禽業(yè)的快速發(fā)展 禽病的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，因此各個(gè)部門(mén)都不能放松。在上述措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)該控制當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染，環(huán)境對(duì)疫病發(fā)生有很大影響，掌握禽病發(fā)生和流行特點(diǎn)，把握禽病發(fā)生的趨勢(shì)。建立新型的飼養(yǎng)模式，實(shí)行飼養(yǎng)和防疫融為一體，而檢疫工作要深入養(yǎng)殖場(chǎng)，雙方深入合理，從源頭上控制肉雞疫情的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]施海東，唐倩. 我國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊， 2013（14）：24-25.

篇4

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物疫苗 畜牧業(yè)

當(dāng)前，雖然動(dòng)物的防疫工作已經(jīng)受到了各級(jí)政府的重視，防疫的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度的完善和改進(jìn)，但是動(dòng)物的種類(lèi)不同爆發(fā)的疫病也不相同，復(fù)雜的動(dòng)物疫情加之前期的防疫工作中存在的不合理因素，使我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展依然受到很大的制約，動(dòng)物疫情病發(fā)的形式依然嚴(yán)峻，而傳統(tǒng)的疫情防治中心的工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，因此改變我國(guó)動(dòng)物疫情防治工作模式已經(jīng)是迫在眉睫。文中有總結(jié)性的提出了現(xiàn)在我國(guó)獸醫(yī)疫苗防治的工作思想和工作方式中存在問(wèn)題，并提出了詳細(xì)的改進(jìn)策略。

一、動(dòng)物疫苗防治工作中存在的問(wèn)題

（一）宣傳力度不到位，養(yǎng)殖戶(hù)思想較為落后

近幾年來(lái)我國(guó)大力推行集體養(yǎng)殖、高效管理的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，隨著一系列政策的出臺(tái)和落實(shí)，各級(jí)政府紛紛響應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但是當(dāng)前的宣傳方法不太恰當(dāng)，而且宣傳力度也有所欠缺，再加上在一些地處較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)現(xiàn)代化思想認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物疫苗防治工作不重視，這種現(xiàn)象直接影響了動(dòng)物疫病防治中心的工作進(jìn)展，而且經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)不夠，一些因?yàn)橐咔橥话l(fā)死亡的動(dòng)物未經(jīng)疫情檢疫就被農(nóng)戶(hù)直接就地掩埋，埋下后期疫情大面積爆發(fā)的隱患，甚至有的養(yǎng)殖戶(hù)為了挽回?fù)p失將這些非正常死亡的動(dòng)物送到加工廠(chǎng)進(jìn)行售賣(mài)，威脅人們的生命健康。這樣的做法不僅耽誤了疫情的防止工作，也對(duì)群眾的健康造成了影響。

（二）動(dòng)物疫苗防治程序不完善

我國(guó)有著廣闊的土地，人口眾多，養(yǎng)殖戶(hù)更是數(shù)不勝數(shù)，因此飼養(yǎng)的動(dòng)物品種也是各種各樣，但是大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)采用散養(yǎng)的方式[2]。不同動(dòng)物的疫苗防治程序和防治時(shí)間也不太相同，這就在很大程度上為疫苗防治中心提高了工作難度，如此巨大的工作量會(huì)導(dǎo)致有些地區(qū)錯(cuò)過(guò)了最佳的疫苗注射時(shí)間，進(jìn)而引發(fā)后期的嚴(yán)重疫情。雖然現(xiàn)在各個(gè)地方的防治中心都采用了春季和秋季綜合防治的手段，但是程序依然不夠完善，因此也無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）后期的消毒思想不重視

現(xiàn)在在很多養(yǎng)養(yǎng)殖廠(chǎng)能夠看到政府宣傳的疫苗防治內(nèi)容，但是似乎在動(dòng)物接受過(guò)疫苗注射之后就萬(wàn)事大吉了，對(duì)后期的消毒工作沒(méi)有足夠的重視，而消毒是控制動(dòng)物病原體傳染的必要手段，也是預(yù)防疫情大面積爆發(fā)的重要措施，相關(guān)部門(mén)只是重視動(dòng)物的疫苗防治，卻沒(méi)有告訴養(yǎng)殖戶(hù)要做好后期的消毒工作，因此一旦出現(xiàn)個(gè)別傳染源，盡管做了疫苗的防治也無(wú)法阻斷傳染過(guò)程。

二、疫苗防治工作中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）加大動(dòng)物疫苗防治工作的宣傳力度

各個(gè)地方的動(dòng)物疫情防治中心要適當(dāng)?shù)募哟笠呙绶乐蔚男麄髁Χ?，尤其是針?duì)地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，要讓農(nóng)戶(hù)切實(shí)的了解到對(duì)動(dòng)物實(shí)施疫苗注射不但有利于動(dòng)物的健康飼養(yǎng)，對(duì)人的身體健康也有保護(hù)的作用。要讓農(nóng)戶(hù)知道預(yù)防動(dòng)物疫情要比治療動(dòng)物疫情更加重要更加有效，并且要提醒他們動(dòng)物疫苗防治是按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行的，對(duì)動(dòng)物實(shí)施疫苗防治是從根本上斷絕病情的出現(xiàn)，相關(guān)的工作人員要耐心的講解疫苗防治工作的步驟和準(zhǔn)確時(shí)間，使動(dòng)物疫苗防治工作落實(shí)到位。

（二）改變疫苗防治的工作重點(diǎn)，制定集中免疫和消毒制度

疫苗防治工作要改變以往的全面防治工作模式，要對(duì)重點(diǎn)的疫情做針對(duì)性的防治。在我國(guó)主要的家畜是豬、牛、羊，家禽主要是雞和鴨。因此疫苗防治中心要對(duì)這幾種動(dòng)物容易出現(xiàn)的疫情有較強(qiáng)的針對(duì)性防治，調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人將這個(gè)方面作為防治的重點(diǎn)。

對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的幼小動(dòng)物實(shí)行疫苗的集體防治，針對(duì)大規(guī)模養(yǎng)殖雞鴨的農(nóng)戶(hù)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的疫苗防治站要確保幼齡動(dòng)物實(shí)施2次高致病性禽流感防治才可以準(zhǔn)許出售，對(duì)于大規(guī)模養(yǎng)殖豬牛羊的農(nóng)戶(hù)確保實(shí)施春秋兩季的疫苗防治方可賣(mài)出，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)做好后期的消毒工作，致力于切斷個(gè)別動(dòng)物出現(xiàn)疫情之后的傳播途徑，使動(dòng)物疫情處在可控的范圍之內(nèi)。

（三）建立高素質(zhì)的動(dòng)物預(yù)防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

針對(duì)地域廣闊的地方，國(guó)家要加大對(duì)疫苗防治工作的投入，不僅要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，還要安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)施疫苗防治的技術(shù)指導(dǎo)，這樣不但能夠提高防疫工作人員的職業(yè)素質(zhì)也可以提高防疫工作人員的責(zé)任心，進(jìn)而逐步建立一支技術(shù)全面的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，將工作方式轉(zhuǎn)向規(guī)范化科學(xué)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)動(dòng)物疫情防治的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)趨于完善，但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)防止畜牧業(yè)疫情爆發(fā)的效果卻不明顯，文中針對(duì)動(dòng)物疫苗防治工作存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的策略，希望能從根本上解決我國(guó)畜牧業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，從整體上改善我國(guó)動(dòng)物疫苗防治的效果，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；問(wèn)題；原因；措施

Abstract: the engineering bidding is under the condition of market economy as a engineering contracting contract out the main form, in the domestic and international in engineering construction projects has wide application. It is construction management system and operation of the way a major reform. It USES the market competition mechanism, set up the fair, open and fair implementation principle, selected by the out-contracting units selected design units, construction units, material supply unit. Practice has proved, the bidding system is more mature and scientific and reasonable project contracting contract awarding way, and is also guarantee construction project quality standard, speed up the construction progress, achieve the ideal that the best way to economic benefit. But, because of the construction market development still is not standard, management system and the constraints of experience and other reasons, construction project bidding in the concrete operation there are still quite a few problems.

Keywords: bidding; Problem; Reason; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，招投標(biāo)行為逐步規(guī)范，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，這對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高采購(gòu)效益和質(zhì)量、從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于我國(guó)的招投標(biāo)工作還剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些和招投標(biāo)目的相違背的結(jié)果，使招投標(biāo)成為一種形式，甚至是一些腐敗現(xiàn)象的障眼法，給市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。針對(duì)招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，筆者提出一些個(gè)人的看法和對(duì)策，有不當(dāng)之處，望有關(guān)人士予以批評(píng)指正。

一、存在的問(wèn)題

1. 不依法履行審批手續(xù)

一些地方和部門(mén)依法招標(biāo)意識(shí)淡薄，工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密，往往以時(shí)間緊、任務(wù)重，或以應(yīng)急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡(jiǎn)化程序和變更招標(biāo)方式；有的非法使用行政權(quán)力，違反操作程序。少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)前不依法在項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；有的項(xiàng)目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包采購(gòu)。

2. 行政干預(yù)

一些行政部門(mén)及其工作人員違法直接參與招標(biāo)文件編制、投標(biāo)資格預(yù)審、標(biāo)底審查、推薦投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人，直接介入具體的招投標(biāo)活動(dòng)，既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”，身份多重，利益糾纏。

3. 陪標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)

陪標(biāo)、圍標(biāo)其實(shí)都來(lái)源于有史以來(lái)最流行的一個(gè)江湖騙術(shù)―――托。有時(shí)候看似爭(zhēng)得面紅耳赤的幾個(gè)競(jìng)標(biāo)者，其實(shí)是一伙，他們的所謂最低價(jià)格，是能夠滿(mǎn)足他們自己分配的最大利潤(rùn)。誰(shuí)中標(biāo)是早就商量好的，真正受損害的還是招標(biāo)方。當(dāng)然這個(gè)商量可能有兩種情況，一種是投標(biāo)者自行協(xié)商決定的，這種情況的背景在于幾個(gè)投標(biāo)者具有相當(dāng)密切的關(guān)系；另外一種則是與招標(biāo)方的腐敗有關(guān)，當(dāng)初邀請(qǐng)投標(biāo)單位的時(shí)候已經(jīng)確定了中標(biāo)者，其他的不過(guò)是請(qǐng)來(lái)裝門(mén)面的傀儡。圍標(biāo)也好，陪標(biāo)也罷，最終目的都是抬標(biāo)，讓招標(biāo)方承擔(dān)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格的中標(biāo)價(jià)。

4. 低于成本價(jià)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條明確指出，中標(biāo)者是“能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低；但是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的除外?！币?yàn)檎袠?biāo)首先是要符合市場(chǎng)規(guī)則，即供求雙方的雙贏，招標(biāo)方獲得最大經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該是以中標(biāo)方存在最低合理利潤(rùn)為前提的。而現(xiàn)實(shí)的投標(biāo)過(guò)程中，一些投標(biāo)者往往用報(bào)出低于成本的價(jià)格，而在評(píng)標(biāo)中，由于供貨渠道、供貨質(zhì)量的差異，成本價(jià)難以認(rèn)定，常常使得低于成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)者能夠中標(biāo)，從而使一些堅(jiān)持正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的投標(biāo)者失去商機(jī)。但是，經(jīng)營(yíng)者的最終目的是為了追求利潤(rùn)，這種不正常的投標(biāo)方式不過(guò)是獲得最大利潤(rùn)的手段。用不正當(dāng)手段中標(biāo)者最終肯定會(huì)繼續(xù)采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲得自己的利潤(rùn)，這時(shí)候受害者就是招標(biāo)單位自己了。通常比較低級(jí)的手段有以假亂真，以次充好。利用標(biāo)書(shū)本身的漏洞，采用一些低于正常標(biāo)準(zhǔn)的原料履行合同，最后讓招標(biāo)單位有苦說(shuō)不出。此外，還有一些比較高明的手段。如，貨是真貨，質(zhì)量也完全能夠滿(mǎn)足需要，但使用單位拿到貨物后才發(fā)現(xiàn)該種設(shè)備的重要配件、重要耗材或售后服務(wù)并不開(kāi)放，使用了中標(biāo)設(shè)備，往往會(huì)付出比市場(chǎng)多得多的配件、耗材、售后服務(wù)的成本，最終還是損害了業(yè)主的利益。

二、產(chǎn)生原因

上述問(wèn)題的存在反映出招投標(biāo)行業(yè)的一些現(xiàn)狀，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是政策法規(guī)宣傳不到位有些地方和部門(mén)還存在“死角”對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，人們法律意識(shí)亟待增強(qiáng)；

二是政出多門(mén)、法制不統(tǒng)一的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，雖幾經(jīng)清理，但一些應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的文件規(guī)定，至今仍在執(zhí)行；

三是投標(biāo)企業(yè)為了謀取中標(biāo)不擇手段；

篇6

1當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、管理觀念陳舊

由于歷史原因，中國(guó)醫(yī)院的管理者大都是“硬專(zhuān)家”出身，只精于各自的專(zhuān)業(yè)，卻未必擅長(zhǎng)管理，財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍薄弱，管理觀念陳舊。相當(dāng)一部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)僅局限于醫(yī)療管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作卻很少過(guò)問(wèn)，忽視了財(cái)務(wù)管理的作用，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入醫(yī)院管理的有效機(jī)制中，致使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理薄弱，失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

1.2對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

目前的衛(wèi)生管理政策、財(cái)政政策等客觀條件制約醫(yī)院預(yù)算的編制和執(zhí)行。衛(wèi)生是帶有一定社會(huì)福利性的公益性事業(yè)，享受政府財(cái)政預(yù)算相關(guān)補(bǔ)助，財(cái)政撥款的分配數(shù)額直接影響醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。現(xiàn)行的衛(wèi)生管理政策和財(cái)政政策要求醫(yī)院自身的事業(yè)性收入補(bǔ)償其業(yè)務(wù)開(kāi)支及管理費(fèi)開(kāi)支中預(yù)算撥款的不足部分，而財(cái)政部門(mén)在衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)、醫(yī)院設(shè)備更新和維護(hù)等方面未給予撥款補(bǔ)助或只補(bǔ)助其中很少一部分，這在很大程度上影響了醫(yī)院的收支平衡，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生巨大的沖擊，也為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理和良性循環(huán)帶來(lái)了諸多不便。同時(shí)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中還存在領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)以往決算數(shù)據(jù)而制定年度預(yù)算，缺乏對(duì)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的認(rèn)識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的參與，造成財(cái)務(wù)預(yù)算的主觀性較大。

1.3醫(yī)院財(cái)務(wù)成本核算管理不健全

現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在核算原則和方法上與現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法科學(xué)地開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本核算，導(dǎo)致醫(yī)院的投資者和決策者無(wú)法獲得真實(shí)準(zhǔn)確的信息，從而也影響了醫(yī)院的投資和發(fā)展。目前，醫(yī)院多是政府投資舉辦，存在著公用資產(chǎn)界定不表，概念不明，體制不順等問(wèn)題。加上衛(wèi)生行政部門(mén)擁有一定的人事任免權(quán)，若缺乏成本核算管理，則不僅容易造成人滿(mǎn)為患，而且容易導(dǎo)致醫(yī)院人力成本過(guò)快增加。

1.4缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的清算和有效管理

醫(yī)院診療設(shè)備的先進(jìn)與否，齊全與否已成為各醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。醫(yī)院為搶占市場(chǎng)份額，增加經(jīng)濟(jì)效益，盲目購(gòu)置高、新、尖醫(yī)療設(shè)備，過(guò)分注重其先進(jìn)性，而忽略實(shí)用性。目前，醫(yī)院普遍對(duì)已購(gòu)入的設(shè)備缺乏有效的管理和維護(hù)，固定資產(chǎn)損壞、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或是提前報(bào)廢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市衛(wèi)生資源頒布和使用嚴(yán)重不平衡。部分房屋已經(jīng)拆除，但賬面仍在反映，職工福利房參加房改出售給職工后未能及時(shí)從固定資產(chǎn)賬上減除等等，使得賬實(shí)不符。

1.5缺少有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)

目前國(guó)內(nèi)多數(shù)公立醫(yī)院不重視財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平良莠不齊，有些財(cái)務(wù)人員思想觀念較陳舊，把大量的精力用于記賬、算賬、報(bào)賬，很少對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析和控制。由于對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)缺少整體的分析評(píng)價(jià)，其財(cái)務(wù)報(bào)告存在只關(guān)注過(guò)去不注意未來(lái)，只重視貨幣性信息而忽視非貨幣性信息，只反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果而不能反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效益等方面的弊端，從而影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性，也阻礙了醫(yī)院管理者進(jìn)行決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，容易造成醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理決策的失誤。

1.6醫(yī)院資金使用缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管

資金的良性循環(huán)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體目標(biāo)和戰(zhàn)略的有力保障。目前不少醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在著資金黑洞和私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象。由于缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管，因醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、高端設(shè)備購(gòu)置等造成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題事件屢見(jiàn)不鮮。如何保證醫(yī)院資金的使用效率，提高醫(yī)院管理水平，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作健康可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。

2強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。因此，財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)。堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格考核，定期輪崗，強(qiáng)化再教育。財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、法規(guī)和財(cái)會(huì)管理、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并不斷學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)有關(guān)的其他學(xué)科知識(shí)，建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好地勝任本職工作。

2.2加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的預(yù)算管理

醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，必須科學(xué)地預(yù)測(cè)各種因素對(duì)醫(yī)院收支的影響，合理編制年度預(yù)算，堅(jiān)持收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、量入為出、收支平衡、力求節(jié)約；必須充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況，優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的項(xiàng)目，調(diào)整不合理的支出，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。①預(yù)算的編撰必須遵循現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的要求，逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算。②在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中必須突出責(zé)任制度，層層分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)到各科室、各崗位；將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算和月度預(yù)算，建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報(bào)告制度，按照公開(kāi)、公平、公正的原則對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，認(rèn)真貫徹落實(shí)，以便實(shí)現(xiàn)醫(yī)院預(yù)算指標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益。③預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)必須履行審批手續(xù)，審批權(quán)限根據(jù)額度的大小，通過(guò)分級(jí)授權(quán)控制。對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置和藥品的采購(gòu)必須通過(guò)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)集體討論并報(bào)財(cái)務(wù)科室核算，對(duì)小型醫(yī)療設(shè)備或者日常醫(yī)療消耗費(fèi)用則由分管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批并報(bào)財(cái)務(wù)科室核算。

2.3加強(qiáng)醫(yī)院成本核算，完善制度建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院作為國(guó)家公益性的福利事業(yè)單位，不重視成本核算，致使醫(yī)院普遍存在衛(wèi)生資源不足與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在當(dāng)前形勢(shì)下，醫(yī)院要生存與發(fā)展，必須實(shí)行嚴(yán)格的全成本核算，走低投入、高產(chǎn)出、講效益的經(jīng)營(yíng)道路。醫(yī)院實(shí)施成本核算的目的是降低醫(yī)療服務(wù)成本，減輕患者負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，醫(yī)院應(yīng)該將醫(yī)療財(cái)務(wù)過(guò)程中的全部成本費(fèi)用如：工資、材料和低值易耗品、固定資產(chǎn)房屋設(shè)備折舊費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、銀行利息等納入醫(yī)院成本核算范圍，實(shí)行全成本核算。讓每一個(gè)員工都牢固樹(shù)立成本意識(shí)，在每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)節(jié)約原則，提高醫(yī)院運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立健全全成本核算的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，細(xì)化成本分?jǐn)?，形成“自上而下”的自主管理與控制的完整體系。

2.4建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)清查制度和完善固定資產(chǎn)維修制度

公立醫(yī)院的各種資產(chǎn)是開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提供安全、高效、價(jià)廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的客觀保障，也是衡量一個(gè)醫(yī)療單位技術(shù)裝備水平的重要方面。建立固定資產(chǎn)清查制度和制定完備的固定資產(chǎn)維修制度是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。為此必須建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)投資管理程序和實(shí)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)分析，尤其是要重視盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理控制投資增量。目前，醫(yī)療設(shè)備投入昂貴，而很多醫(yī)院對(duì)大型精密檢查儀器的有效需求不足，造成設(shè)備利用率下降，且其維修設(shè)備費(fèi)用驚人，投資回報(bào)率呈遞減趨勢(shì)。因此，醫(yī)院必須重視合理利用衛(wèi)生資源，提高資源的利用率。對(duì)醫(yī)用材料實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核各種醫(yī)用材料、低值易耗品的領(lǐng)取和使用流程，對(duì)材料消耗實(shí)行動(dòng)態(tài)定額控制，減少浪費(fèi)。對(duì)高、新、尖的醫(yī)療設(shè)備要制定完備的維修制定，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期維修，保證其正常運(yùn)作。

2.5加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)分析是對(duì)已完成的財(cái)務(wù)活動(dòng)的總結(jié)，又是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的前提，在財(cái)務(wù)管理的循環(huán)中起著承上啟下的作用。做好財(cái)務(wù)分析，可客觀地總結(jié)醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，提示管理中存在的問(wèn)題、逐步認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，以便更好地改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)分析是以微觀經(jīng)濟(jì)原理為理論基礎(chǔ)，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系及其效率和效果進(jìn)行分解剖析，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的管理行為。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，主要包括醫(yī)療業(yè)務(wù)開(kāi)展情況分析、醫(yī)藥費(fèi)用控制情況分析、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量變動(dòng)情況分析、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況分析和收支節(jié)余情況分析。財(cái)務(wù)管理工作不應(yīng)僅停留在收款記賬、匯總報(bào)表等簡(jiǎn)單的核算業(yè)務(wù)上，而應(yīng)納入醫(yī)院的宏觀管理規(guī)劃中并納入決策的制訂和實(shí)施。財(cái)務(wù)管理制度的完善和合理運(yùn)用使醫(yī)院既可重視收入的增長(zhǎng)，又可加大利潤(rùn)分析力度，以便進(jìn)行資本積累，擴(kuò)大醫(yī)院的設(shè)備規(guī)模，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)資本增值。

2.6加強(qiáng)監(jiān)管，增加財(cái)務(wù)透明度

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督檢測(cè)；問(wèn)題；解決策略

前 言

目前，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速，雖然在數(shù)量上建筑工程數(shù)目可觀，但在質(zhì)量方面卻存在著一些的問(wèn)題。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，人們經(jīng)常會(huì)看到關(guān)于建筑工程安全事故的報(bào)道，頻發(fā)的建筑工程安全事故讓人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題十分憂(yōu)心。而要想我國(guó)建筑行業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展，就不能僅僅只注重?cái)?shù)量，更重要的是要保證質(zhì)量。那么，在實(shí)際的建筑工程的過(guò)程中，就是要注重工程的監(jiān)督檢測(cè)這一重要環(huán)節(jié)，這不僅是提高建筑工程質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)建筑工程行業(yè)穩(wěn)健向前發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)督檢測(cè)，保證建筑質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，是今后建筑工程行業(yè)發(fā)展努力的方向。

1 工程監(jiān)督檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題

分析目前工程監(jiān)督檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題，有助于尋找造成問(wèn)題的根本性原因，也有助于制定出有針對(duì)性的方案從根本上解決問(wèn)題并提高工程質(zhì)量水平。在工程監(jiān)督檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 缺乏健全、合理的工程監(jiān)督檢測(cè)規(guī)章制度

工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)需要有合理、健全的管理體制，這樣才能確保工程監(jiān)督檢測(cè)工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而穩(wěn)定和提高建筑工程的質(zhì)量。然而就目前的情況而言，我國(guó)建設(shè)工程的相關(guān)監(jiān)督檢測(cè)工作中的相關(guān)法律法規(guī)在立法中存有缺陷，這就導(dǎo)致了問(wèn)題的產(chǎn)生，如在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，就缺乏實(shí)際合理的法律法規(guī)，具體表現(xiàn)為所參照的法律法規(guī)不能適用于實(shí)際情況，且總體實(shí)施較為困難、處罰力度和適度也不足。同時(shí)，政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督檢測(cè)管理的一些建設(shè)行政部門(mén)，在實(shí)際的工作過(guò)程中不能做到全面有效地履行工程監(jiān)督檢測(cè)管理的職責(zé)，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作過(guò)程中也會(huì)有執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 工程監(jiān)督檢測(cè)責(zé)任不明、責(zé)任追究制度不健全

（1）工程監(jiān)督檢測(cè)責(zé)任不明的問(wèn)題。目前的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理體系呈現(xiàn)了多頭管理、條塊分割的局面，這樣就會(huì)引發(fā)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、界限不明、權(quán)責(zé)不明等諸多問(wèn)題，這同樣也不利于工程監(jiān)督檢測(cè)工作的統(tǒng)一管理和系統(tǒng)整體地運(yùn)作，這最終也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督檢測(cè)管理系統(tǒng)不能協(xié)調(diào)發(fā)展、建筑工程工作不能順利進(jìn)行。

（2）工程質(zhì)量責(zé)任追究制度不健全。一般來(lái)看，在工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)時(shí)有些主要追究責(zé)任方為建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，這樣的追究責(zé)任制度不健全就會(huì)造成責(zé)任分配的不均，最終會(huì)給工程監(jiān)督檢測(cè)工作帶來(lái)問(wèn)題糾紛，影響一系列工作的進(jìn)行。

1.3 工程監(jiān)督檢測(cè)工作中施工單位方面出現(xiàn)的問(wèn)題

施工單位方面存在的問(wèn)題，可以從三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。

第一，施工操作方面的問(wèn)題。人們經(jīng)?？梢钥吹疥P(guān)于建筑工程安全事故方面的報(bào)道，這些事故的發(fā)生都是由于過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益忽視質(zhì)量而導(dǎo)致的。目前，有些施工單位過(guò)于重視工程的經(jīng)濟(jì)效益，若過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益勢(shì)必就會(huì)忽視工程質(zhì)量管理，施工過(guò)程也必定會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范操作現(xiàn)象，如在施工過(guò)程中為迎接檢查或是趕進(jìn)度，一些施工單位、企業(yè)會(huì)違規(guī)操作、不按程序操作，為了早日完工，甚至是片面地追求建筑項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度，這樣不注重工程質(zhì)量管理最終會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的發(fā)生，而這些問(wèn)題逐步累積起來(lái)會(huì)影響施工質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致建筑工程安全事故的發(fā)生。

第二方面，是建筑工程從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題。一般從事建筑工程的施工人員大部分都是農(nóng)民工，他們的文化素質(zhì)不夠高，幾乎全都沒(méi)有建筑技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在施工過(guò)程中對(duì)建筑工程會(huì)缺少整體的認(rèn)識(shí)，只會(huì)埋頭苦干，不能解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，若再加上工程管理人員的水平較低的話(huà)，那么這樣的工作團(tuán)隊(duì)就不能滿(mǎn)足建筑工程質(zhì)量管理的要求，也不能保證工程質(zhì)量。

第三方面，是資金方面的問(wèn)題。有些工程由于多次轉(zhuǎn)包、層層收費(fèi)的原因，資金流失嚴(yán)重，或是施工單位為追求利益的最大化，施工方就會(huì)在建筑材料方面“做手腳”，如有些施工方在使用建筑材料時(shí)往往會(huì)偷工減料或是以次充好，這樣的行為會(huì)嚴(yán)重危害到建筑工程的質(zhì)量，也會(huì)引發(fā)安全事故。

1.4 建筑工程監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身存在的問(wèn)題

建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作中，除了在建筑施工單位方面存有問(wèn)題，在監(jiān)督檢測(cè)這一塊工作中也存在不少的問(wèn)題。首先，有些監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身存在著問(wèn)題，及個(gè)別工程監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在諸如工作質(zhì)量不高、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、工作缺乏主動(dòng)性等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)原因有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識(shí)不足、要求不高、執(zhí)行制度不嚴(yán)格，工作機(jī)制和單位機(jī)制不合理，從事工程監(jiān)督檢測(cè)工作的從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，有些人員不求上進(jìn)或是責(zé)任心不強(qiáng)，在工作時(shí)檢察深度不足，不能及時(shí)核查出質(zhì)量問(wèn)題或是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不匯報(bào)怕得罪人。還有就是在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只抱怨大環(huán)境問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，不從自身查找問(wèn)題并尋找有效解決辦法。其次，工程監(jiān)督檢測(cè)工作中的另一大問(wèn)題就是工程檢測(cè)收費(fèi)較為混亂。這是因?yàn)楣こ虣z測(cè)收費(fèi)缺少具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或是指導(dǎo)性的文件，且工程檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展比較紊亂、競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此，就導(dǎo)致了工程檢測(cè)收費(fèi)混亂，普遍情況是價(jià)格打壓得較低。

綜上所言，工程監(jiān)督檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題可以歸結(jié)為三個(gè)大方面的問(wèn)題，即整體的管理工作機(jī)制的問(wèn)題，實(shí)際工作中暴露出的建筑工程實(shí)施單位方面的問(wèn)題和個(gè)別建筑監(jiān)督檢測(cè)工作自身存在的問(wèn)題。

2 解決工程監(jiān)督檢測(cè)工作中難題的策略

要保證建筑工程的質(zhì)量，更要做好工程監(jiān)督檢測(cè)工作，在實(shí)際的工作中，需要針對(duì)問(wèn)題找出切實(shí)可行的解決辦法。針對(duì)工程監(jiān)督檢測(cè)工作中的問(wèn)題，提出了以下的可行策略：

2.1 建立健全、合理、有效的工作管理機(jī)制

工程監(jiān)督檢測(cè)工作需要有健全的工作管理機(jī)制，這樣在實(shí)際的工作中才能“有法可依”。針對(duì)目前整體建筑工程行業(yè)中管理工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，首先要做的是建立和完善工程監(jiān)督檢測(cè)工作的項(xiàng)目安全責(zé)任制度，以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督”為原則，建立健全責(zé)任追究制度，讓各部門(mén)各司其職。同時(shí)，需要有相應(yīng)的處罰制度，這樣的處罰制度可以約束施工單位、建設(shè)單位等其他相關(guān)部門(mén)，也可以減少和避免工程監(jiān)督檢測(cè)工作中不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全、合理、有效的工作管理機(jī)制具體可以采取構(gòu)建整體的監(jiān)督檢測(cè)工作機(jī)制、建立服務(wù)型的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作模式、使工作監(jiān)督檢測(cè)工作程序規(guī)范化等措施，從而使工程監(jiān)督檢測(cè)工作真正做到有章可循、有法可依，讓工程監(jiān)督檢測(cè)工作向規(guī)范化道路發(fā)展。

2.2 政府加大執(zhí)法和管理力度

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管離不開(kāi)政府的管制，工程的監(jiān)督檢測(cè)工作需要有法律法規(guī)的保證。那么，只有政府加大對(duì)工程質(zhì)量的執(zhí)法和管理力度，那么工程的監(jiān)督檢測(cè)工作的法律效應(yīng)才能提高，工程的監(jiān)督檢測(cè)工作也才能落到實(shí)處，進(jìn)而也能更好地確保工程的質(zhì)量。因此，針對(duì)建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作中的一些問(wèn)題，各級(jí)政府和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作情況，制定出相應(yīng)的、完整的、可操作性強(qiáng)的、符合情況的建筑工程質(zhì)量安全管理實(shí)施辦法，用以指導(dǎo)開(kāi)展工程監(jiān)督檢測(cè)工作。

2.3 提高有關(guān)工作人員的素質(zhì)

建筑工程的監(jiān)督檢測(cè)工作較為復(fù)雜艱巨，工程監(jiān)督檢測(cè)工作隊(duì)伍的素質(zhì)不夠高、執(zhí)法力度不強(qiáng)等因素都會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)較多的質(zhì)量問(wèn)題。因此，有關(guān)工程監(jiān)督檢測(cè)工作人員需要有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在工作進(jìn)行時(shí)，要有加強(qiáng)整體工作隊(duì)伍素質(zhì)的意識(shí)。要對(duì)加強(qiáng)工程監(jiān)督檢測(cè)工作人員的素質(zhì)給予重視，要選拔素質(zhì)較高、較好的人員；對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，也可以定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)合格的進(jìn)行褒獎(jiǎng)，而對(duì)于那些不合格的、未能達(dá)到要求的人員進(jìn)行處罰或是淘汰，久而久之，在這樣的一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的促進(jìn)下，從事工程監(jiān)督檢測(cè)工作的人員自身的素質(zhì)就能不斷得到提升。那么，人員素質(zhì)的提高進(jìn)而也能提高工作質(zhì)量和效率，也能避免不作為、不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題的再發(fā)生，同時(shí)能確保建筑工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行，工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量也會(huì)提高，建筑工程安全事故也能避免發(fā)生。

2.4 借助科技手段提高工程監(jiān)督檢測(cè)工作質(zhì)量

工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)方法需要隨著時(shí)代的進(jìn)步而改善改進(jìn)，新形勢(shì)下的工程監(jiān)督檢測(cè)方法要更為適用。針對(duì)目前的工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些情況，可以加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作中的技術(shù)含量，采用一些科技手段、使用科技儀器來(lái)輔助建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)工作，提高檢驗(yàn)精確度以助于分析情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決隱患。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等技術(shù)對(duì)建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)化、信息化的管理也有助于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作客觀公正地進(jìn)行，最終也能提高工程質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、控制建筑工程行業(yè)門(mén)檻

建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作部門(mén)提供的檢測(cè)結(jié)果十分重要，這不僅是其他部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作的重要依據(jù)，也是對(duì)公眾負(fù)責(zé)的一種態(tài)度，也能遏制建筑工程行業(yè)中存在的一些違規(guī)操作、不良做法等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，建筑行業(yè)要做好誠(chéng)信建設(shè)，尤其是在工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)這一塊做好誠(chéng)信建設(shè)，要重視工程質(zhì)量檢測(cè)工作，形成對(duì)建筑工程企業(yè)的約束作用，保證建造出質(zhì)量過(guò)硬的建筑工程。

同時(shí)，建筑市場(chǎng)的門(mén)檻也要控制好。對(duì)建筑企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，從某種程度而言，這是可以從源頭上解決問(wèn)題的方法，控制建筑市場(chǎng)門(mén)檻就決定了建筑工程企業(yè)的實(shí)力、信譽(yù)等方面保證是高品質(zhì)的，這樣有助于保證工程質(zhì)量。

3 小 結(jié)

綜上所述，有些建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作中確實(shí)存在不少的問(wèn)題，但相信這些問(wèn)題也會(huì)得到有效地解決。建筑工程監(jiān)督檢測(cè)工作的順利進(jìn)行，需要人們不斷地堅(jiān)持，需要積極地應(yīng)對(duì)工作過(guò)程中遇到的各項(xiàng)難題，相信只要端正態(tài)度，做好本職工作，那么我國(guó)的建筑工程事業(yè)會(huì)越發(fā)展越好。

參考文獻(xiàn)

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[2]何運(yùn)開(kāi).建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式現(xiàn)狀分析與改革研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2012年03月12日.

篇8

一、當(dāng)前國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

1、稅款入庫(kù)要“輾轉(zhuǎn)多日”。首先是稅款報(bào)解環(huán)節(jié)多，占?jí)簳r(shí)間長(zhǎng)。按目前手工操作劃繳及信件郵寄傳遞方式，從基層征收機(jī)關(guān)開(kāi)票繳稅到上劃縣支庫(kù)，要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅務(wù)所——基層經(jīng)收處（含商業(yè)銀行基層處、所和信用社）——基層郵電所——縣（市辦局——縣（市）商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）——縣（市）人行會(huì)計(jì)部門(mén)— 一縣（市）支庫(kù)等7個(gè)環(huán)節(jié)。如果是中央預(yù)算收入，由縣級(jí)支庫(kù)上劃到總庫(kù)，還要經(jīng)過(guò)地（市）級(jí)中心支庫(kù)、省分庫(kù)與同級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)和郵電局等10個(gè)環(huán)節(jié)。由于稅款劃撥環(huán)節(jié)多，傳遞速度慢，致使大量資金在途

不能及時(shí)使用。一筆稅款從開(kāi)征到繳入支庫(kù)，正常情況下，同城需要3－5天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需要7—10天，邊遠(yuǎn)地區(qū)一般需要15一30天，上解到中心支庫(kù)、省分庫(kù)、總庫(kù)所需時(shí)間更長(zhǎng)。如遇個(gè)別環(huán)節(jié)受阻，所需時(shí)間還要延長(zhǎng)。另一方面，少數(shù)商業(yè)銀行為了增強(qiáng)自身資金實(shí)力或保存款余額，有意無(wú)意地延壓稅款，轉(zhuǎn)移財(cái)政性存款，緩解或逃避全額上繳。

2、預(yù)算收入過(guò)渡戶(hù)“遍地開(kāi)花”。

一段時(shí)期以來(lái)，征收、檢查、執(zhí)法機(jī)關(guān)在各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立過(guò)渡賬戶(hù)現(xiàn)象普遍，有的單位還在幾家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立過(guò)渡賬戶(hù)。中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署1998年底曾聯(lián)合組織清理“預(yù)算收入過(guò)渡戶(hù)”，共抽查15214個(gè)單位，查出過(guò)渡賬戶(hù)24530個(gè)，平均每個(gè)單位近2個(gè)過(guò)渡賬戶(hù)。假設(shè)每個(gè)過(guò)渡戶(hù)平均保留經(jīng)常性存款余額5萬(wàn)元，則僅僅這些被抽查單位每天就有稅款13億元被化為征收機(jī)關(guān)的儲(chǔ)蓄存款。預(yù)算收入過(guò)渡戶(hù)已成為一些征收機(jī)關(guān)的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”，人為地減緩了稅款入庫(kù)速度，嚴(yán)重占?jí)侯A(yù)算資金，逃避監(jiān)管，使財(cái)政性資金分散流失，甚至引發(fā)腐敗現(xiàn)象，其社會(huì)危害性不言而喻。

3、財(cái)政資金“空轉(zhuǎn)”心照不宣。

每當(dāng)六月底和年末，一些地方為了確保財(cái)政收入“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”和全年任務(wù)的完成，便悄悄玩起了“空手道”，即實(shí)行財(cái)政資金的“空轉(zhuǎn)”：一些企業(yè)本來(lái)沒(méi)有創(chuàng)造利稅，但為了實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”和全年財(cái)政收入目標(biāo)，主管部門(mén)要求企業(yè)虛報(bào)一個(gè)利稅數(shù)，根據(jù)這個(gè)虛報(bào)的數(shù)字，企業(yè)向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款，繳給當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān)。財(cái)稅機(jī)關(guān)再通過(guò)種種渠道，把上交的貸款（名義上的“稅收”）返還給企業(yè)，企業(yè)再把返還款還給金融機(jī)構(gòu)。雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“稅收”，但完成了一個(gè)虛擬意義上的資金循環(huán)。財(cái)政資金的“空轉(zhuǎn)”，最直接的惡果是造成了一種虛假繁榮，使據(jù)此制定的重大經(jīng)濟(jì)決策發(fā)生偏差。

4、“買(mǎi)稅賣(mài)稅”粉墨登場(chǎng)。

“買(mǎi)稅賣(mài)稅”是指“買(mǎi)稅方”以支付手續(xù)費(fèi)為誘餌，或以提供優(yōu)惠稅收待遇為條件，使用本轄區(qū)的完稅證、稅收繳款書(shū)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票等票據(jù)，向非本轄區(qū)的納稅人（“賣(mài)稅方”）代開(kāi)完稅票據(jù)，將稅款繳入“買(mǎi)稅方”國(guó)庫(kù)的行為?！百I(mǎi)稅賣(mài)稅”美其名曰“轉(zhuǎn)引稅款”、“南稅北調(diào)”、“引進(jìn)稅源”、“政府調(diào)控交稅”等等，但其本質(zhì)是一種有計(jì)劃、有組織的集體腐敗行為，是稅收征管權(quán)的商品化和貨幣化，是一種利己、利“小團(tuán)體”但損害國(guó)家利益的行為，不僅給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行傳送虛假信息，影響了稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，而且侵蝕國(guó)家稅收，人為增加稅收成本，造成國(guó)家財(cái)政收入流失，積累了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還嚴(yán)重?cái)_亂了稅收征管秩序，惡化了納稅環(huán)境。

5、不合規(guī)、不會(huì)法的撥款與退庫(kù)卻常披著“合法外衣”。

一些財(cái)政部門(mén)在地方利益或自身利益的驅(qū)動(dòng)下，在預(yù)算支出中存在著超計(jì)劃撥款、不合理用途撥款、預(yù)算內(nèi)資金向預(yù)算外賬戶(hù)支撥等行為，使國(guó)家資金的正常支出受到影響。有些征收機(jī)關(guān)搞不合理、不合法的退庫(kù)，也使國(guó)庫(kù)資金存在分散流失的可能。主要表現(xiàn)在超范圍、超比例提退代征、代扣、代收手續(xù)費(fèi)；稅款不及時(shí)征收，對(duì)納稅人的申報(bào)不及時(shí)受理，等過(guò)了申報(bào)納稅期限再作為稽查收入進(jìn)行征收，然后按“規(guī)定”提取 30％的稽查手續(xù)費(fèi)；有的利用過(guò)渡戶(hù)混庫(kù)，將低手續(xù)費(fèi)的稅種改為高手續(xù)費(fèi)的稅種，預(yù)算收人年終集中退庫(kù)，等等。上述違法行為常披著一層“合法外衣”，增加了國(guó)庫(kù)監(jiān)管的難度，不利于中央銀行基礎(chǔ)貨幣的管理，容易造成支付危機(jī)和信用危機(jī)，加重了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)程度，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控職能。

6、人民銀行的機(jī)構(gòu)收縮與“一級(jí)財(cái)政一級(jí)國(guó)庫(kù)”的原則相矛盾，國(guó)庫(kù)監(jiān)管“脫節(jié)”。

自從人民銀行撤并原省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)的大區(qū)分行后，上述矛盾日益突出，與當(dāng)前國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人民銀行現(xiàn)有國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)3115個(gè)（含城區(qū)支庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)），商業(yè)銀行國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)20092個(gè)，不少?zèng)]有人民銀行的市、縣沒(méi)有獨(dú)立的國(guó)庫(kù)工作機(jī)構(gòu)，勢(shì)必影響國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的加強(qiáng)，不利于財(cái)稅部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)。人民銀行作為經(jīng)理國(guó)庫(kù)的執(zhí)行者，為了加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管，提高管理水平，需要一支既精通國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，又熟悉財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)知識(shí)，調(diào)研分析能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。但目前國(guó)庫(kù)系統(tǒng)從上到下都沒(méi)有

專(zhuān)職的分析研究人員，基本上是由國(guó)庫(kù)經(jīng)辦員兼職，在掌握與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科知識(shí)方面比較欠缺，在監(jiān)管中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出切合實(shí)際的改進(jìn)措施和解決辦法，制約著國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

7、國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)“陡增”，國(guó)庫(kù)部門(mén)已成為案發(fā)的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)庫(kù)只管賬，不管錢(qián)，因而被認(rèn)為是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地帶。然而，近些年來(lái)，國(guó)庫(kù)案件頻頻發(fā)生，表明我國(guó)國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)驟然增大，并已涉及到諸多環(huán)節(jié)，國(guó)庫(kù)部門(mén)已成為案發(fā)的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因有三：一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)內(nèi)控制度缺乏全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)控中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程還難以相互制約；二是核算人員少，內(nèi)控制度不易落實(shí)，這在縣支庫(kù)表現(xiàn)得尤為突出；三是長(zhǎng)期單純枯燥的核算環(huán)境，極易造成國(guó)庫(kù)人員思想麻痹，同時(shí)，人民銀行與財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系和往來(lái)，極易使國(guó)庫(kù)人員囿于“人情網(wǎng)”和行政干預(yù)之中。

二、對(duì)策和建議

1、健全國(guó)庫(kù)有關(guān)法制法規(guī)。

目前我國(guó)國(guó)庫(kù)法規(guī)制度還不健全，盡快立法建制，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)工作的法律約束機(jī)制，已成為當(dāng)務(wù)之急。建議對(duì)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，并賦予國(guó)庫(kù)必要的管理權(quán)利。而且很有必要按照財(cái)稅金融體制改革的新要求以及國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的新變化、新問(wèn)題和新情況，制定《國(guó)家金庫(kù)法》，并出臺(tái)與之相配套的實(shí)施細(xì)則和有關(guān)重要業(yè)務(wù)的具體規(guī)定，使國(guó)庫(kù)監(jiān)管走上法制化軌道。要進(jìn)一步督導(dǎo)財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《稅收征收管理祛》等法律、法規(guī)辦事，整治和禁絕當(dāng)前財(cái)政資金“空轉(zhuǎn)”、“買(mǎi)稅賣(mài)稅”等不良現(xiàn)象。

2、建立獨(dú)立的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系。

鑒于國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)具有獨(dú)立性、雙重性和特殊性，有必要建立獨(dú)立的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系，使國(guó)庫(kù)資金劃撥由現(xiàn)行的曲線(xiàn)型變?yōu)橹本€(xiàn)型，消除金庫(kù)劃撥中的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金的高效率運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制定一套完善的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度和聯(lián)行制度，并且國(guó)庫(kù)要作為人民銀行系統(tǒng)的一個(gè)聯(lián)行單位，自行編制密押，自成國(guó)庫(kù)聯(lián)行體系。同時(shí)，給每個(gè)分支機(jī)構(gòu)規(guī)定一個(gè)同城票據(jù)交換號(hào)碼，直接參加本地的同城票據(jù)交換，從而減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省劃撥時(shí)間，疏通劃撥渠道，加快國(guó)庫(kù)資金的入庫(kù)和下?lián)芩俣龋行Ф糁贫惪畹难訅汉驼加谩?/p>

3、實(shí)行財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)。

稅款積壓的原因很多，但最關(guān)鍵的是管理體制上的征收與繳庫(kù)職能一體化。治本之策只能是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，即突破稅款順序流轉(zhuǎn)的做法，突破稅款結(jié)算的商業(yè)銀行票據(jù)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)為依托的思維定勢(shì)，推行“兩個(gè)分離”，即票據(jù)傳遞與資金運(yùn)動(dòng)分離（票款分離），征收與繳款分離（征繳分離）。運(yùn)用現(xiàn)代高科技信息手段，按照效益財(cái)政的要求，最大限度地降低稅款入庫(kù)成本，構(gòu)筑具有系統(tǒng)性、超前性的稅款直達(dá)國(guó)庫(kù)模式。為此，實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅、庫(kù)計(jì)算機(jī)橫向聯(lián)網(wǎng)，以簡(jiǎn)化入庫(kù)手續(xù)和程序，降低財(cái)、稅、庫(kù)工作人員的工作量，提高稅款入庫(kù)速度，保證預(yù)算收入及時(shí)足額入庫(kù)，盡可能杜絕壓稅現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，人民銀行應(yīng)加大對(duì)經(jīng)收處延壓稅款的檢查處罰力度。

4、構(gòu)筑國(guó)庫(kù)“核算監(jiān)管型”模式。

應(yīng)增強(qiáng)國(guó)庫(kù)隊(duì)伍力量，改善國(guó)庫(kù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓好國(guó)庫(kù)干部的金融、財(cái)稅綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高國(guó)庫(kù)干部的綜合能力，促使國(guó)庫(kù)由“核算型”向“核算監(jiān)管型”模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前應(yīng)主要抓好四方面的工作：一是監(jiān)測(cè)國(guó)庫(kù)資金運(yùn)動(dòng)情況，督促預(yù)算資金及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)，解決國(guó)庫(kù)資金入庫(kù)難的問(wèn)題，并大力擠掉財(cái)稅收入中的“水分”，禁絕財(cái)政資金“空轉(zhuǎn)”、征收機(jī)關(guān)“以貸納稅”、“買(mǎi)稅賣(mài)稅”等違法、違規(guī)現(xiàn)象；二是嚴(yán)格監(jiān)督庫(kù)款支撥，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡把關(guān)；三是嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算收入的退庫(kù)，加強(qiáng)退庫(kù)管理；四是嚴(yán)格賬戶(hù)管理，禁絕財(cái)稅系統(tǒng)多頭開(kāi)戶(hù)，防止國(guó)庫(kù)資金流失。

5、強(qiáng)化國(guó)庫(kù)內(nèi)控機(jī)制。

篇9

[摘 要]τ諞桓齬家和個(gè)人公信力的建立，統(tǒng)計(jì)行為起著關(guān)鍵性的作用，尤其是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公布的信息都會(huì)受到廣大社會(huì)人的關(guān)注，統(tǒng)計(jì)工作一旦受到很多人的質(zhì)疑，這會(huì)給我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的公信力帶來(lái)極大的影響，基于此，本文分析了統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出了一些改善的建議，希望有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計(jì)工作；統(tǒng)計(jì)行為；改進(jìn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.075

[中圖分類(lèi)號(hào)]F222.39 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作我國(guó)尤其重視，并針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作建立了相關(guān)的制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，目的是為了能夠?qū)y(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)行有效提升。然而，時(shí)代在迅速發(fā)展，同時(shí)也給統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)數(shù)量和質(zhì)量提出了高的要求，這無(wú)疑在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，會(huì)給工作人員造成諸多的困難。

1 目前統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.1 大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，不重視人才的專(zhuān)業(yè)性

統(tǒng)計(jì)工作具有一定的復(fù)雜性，且專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，而統(tǒng)計(jì)工作最后達(dá)到的效果如何，與統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平有著直接的關(guān)系。然而，在實(shí)際中，很多企業(yè)聘請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)人員，大多沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有相應(yīng)的職稱(chēng)，很多統(tǒng)計(jì)人員不能將工作內(nèi)容進(jìn)行有效把握，這無(wú)疑會(huì)給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)極大的影響。

1.2 多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不固定，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展有著極大的影響

目前，很多企業(yè)雖然建立了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，但是不穩(wěn)定，很多統(tǒng)計(jì)人員會(huì)因?yàn)槎喾N因素的影響，調(diào)整崗位，尤其是很多基層人員調(diào)動(dòng)幅度最大，這無(wú)疑會(huì)直接影響到基層統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，更直接影響到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3 統(tǒng)計(jì)人員崗位知識(shí)和繼續(xù)教育的培訓(xùn)缺乏

大多數(shù)基層統(tǒng)計(jì)人員的工作比較繁重，他們忙于完成自己的任務(wù)，無(wú)法參與高質(zhì)量的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，這無(wú)疑讓很多基層統(tǒng)計(jì)人員不能參與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的交流，因此，對(duì)當(dāng)代企業(yè)的發(fā)展需求無(wú)法達(dá)到，這是不利于統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展和提升的。

1.4 統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)薄弱

大多數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作人員，對(duì)統(tǒng)計(jì)法沒(méi)有足夠的了解，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在工作過(guò)程中，不能及時(shí)交接報(bào)表，甚至有些工作人員會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、拒報(bào)等狀況，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有著極大的影響。

2 做好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的建議

統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)完整的過(guò)程，它需要對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)，以利于統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。所以，在實(shí)際中，企業(yè)應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，讓其保持穩(wěn)定性，對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員的聘用，工作人員應(yīng)具備一定的綜合素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)的工作能力，這就需要統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)自身能力進(jìn)行不斷提升，通過(guò)學(xué)習(xí)豐富知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)，以利于統(tǒng)計(jì)工作有效進(jìn)行。

（1）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。想要順利開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行普及，通過(guò)各種形式對(duì)其進(jìn)行有效的培訓(xùn)和教育，以提高統(tǒng)計(jì)人員的工作意識(shí)，這樣才能更好地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。并通過(guò)教育，提高公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓工作人員認(rèn)識(shí)到依法統(tǒng)計(jì)的重要性，讓統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮其作用，這樣才能保證統(tǒng)計(jì)人員能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ鳌?/p>

（2）對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育進(jìn)行加強(qiáng)，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員的能力，有相應(yīng)的證件才能上崗工作。針對(duì)一些統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，綜合素養(yǎng)較低的情況，企業(yè)應(yīng)對(duì)這類(lèi)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，考核合格給予合格證件的發(fā)放，并每隔2到3年進(jìn)行新知識(shí)的考核，這樣才能將統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行有效提升，提高工作效率。

（3）基層統(tǒng)計(jì)數(shù)量的采集處理工作不容忽視。統(tǒng)計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，尤其是基層的統(tǒng)計(jì)工作，它對(duì)后期工作的開(kāi)展有著十分重要的作用，只有對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行提升，才能保證統(tǒng)計(jì)工作有效開(kāi)展。

在統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)的采集有著很重要的意義，更是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，想要統(tǒng)計(jì)工作突顯出連貫性，就要將統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性落實(shí)到實(shí)處，將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，這樣才能對(duì)數(shù)據(jù)審核保留一定的時(shí)間，更利于數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。另外，還要保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系著統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)果，相關(guān)人員一定要仔細(xì)核實(shí)基層報(bào)表，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)要以實(shí)際情況為準(zhǔn)，工作人員必須會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別，讓數(shù)據(jù)保持真實(shí)的狀態(tài)。再者，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對(duì)基層單位的基本情況進(jìn)行深入了解和掌握，針對(duì)實(shí)際情況開(kāi)展有效工作。

（4）在統(tǒng)計(jì)工作中運(yùn)用高新技術(shù)。時(shí)代的發(fā)展，讓企業(yè)也在不斷發(fā)展，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，相對(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也在不斷增加，要想統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)時(shí)效性，相關(guān)人員就要投入大量的人力、物力。由于每個(gè)工作環(huán)節(jié)都比較復(fù)雜，很容易造成數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，會(huì)造成統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，且傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)投入足夠的資金，引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)系統(tǒng)，以有效的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，這也符合了當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3 結(jié) 語(yǔ)

時(shí)代的改革，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用，然而，企業(yè)在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越大，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。因此，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)的影響，只有充分重視統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，以企業(yè)實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的統(tǒng)計(jì)體系，有效運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，合理開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)時(shí)效性、真實(shí)性。另外，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平應(yīng)進(jìn)行有效提高，這樣才能讓統(tǒng)計(jì)工作有效發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：職工培訓(xùn) 問(wèn)題 對(duì)策

筆者從事煤礦企業(yè)的安全管理、培訓(xùn)教育多年，參加煤礦事故分析處理多起，無(wú)不為每起事故的發(fā)生感到痛心疾手?？v觀我國(guó)煤炭發(fā)展史，那起事故不是主要由干部職工的安全技術(shù)素質(zhì)而引起的，特別是近幾年來(lái)煤礦發(fā)生的一次死亡幾十甚至百人以上的重大特大事故，真是令人觸目驚心，分析事故的原因，可能有很多種，但每起事故都是“人的不安全因素”占主要因素，客觀上講，從八十年代提倡有水快流以來(lái)，各地小煤礦一涌而上，煤礦工人來(lái)自農(nóng)民，管理者還是來(lái)自農(nóng)民，直到現(xiàn)在煤礦用工制度還不能進(jìn)入正常軌道，給煤礦企業(yè)安全管理帶來(lái)了不少的困難，雖然近二十年來(lái)國(guó)家、地方都投入了大量的物力、財(cái)力改善培訓(xùn)環(huán)境，規(guī)范培訓(xùn)管理，但直到今天培訓(xùn)工作還是不盡人意，起不到應(yīng)有的作用。這里筆者只談一談煤礦安全培訓(xùn)教育工作上存在的一些問(wèn)題和對(duì)策。

一、 煤礦安全培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

國(guó)家、地方各級(jí)都制定了“煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法”，從機(jī)構(gòu)的資質(zhì)級(jí)別管理、師資管理、培訓(xùn)管理、到監(jiān)督管理都規(guī)定的很明確，但現(xiàn)實(shí)中好多地方都不能按章辦事，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面，要求必須有注冊(cè)資金、有專(zhuān)職的管理人員、有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則以及有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職或者兼職教師等，在申請(qǐng)過(guò)程中，申請(qǐng)人盡力滿(mǎn)足要求的標(biāo)準(zhǔn)，到處找錢(qián)、找人、找證，這些東西也只是應(yīng)付上級(jí)而已，至于領(lǐng)到資質(zhì)證之后用誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)是另一回事。如某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)用的是一些大專(zhuān)院校老師的證件和機(jī)關(guān)單位一些工程技術(shù)人員的證件，而在實(shí)際培訓(xùn)教育工作中這些人根本不講課，實(shí)際講課的是一些初中、高中學(xué)歷的人員、當(dāng)過(guò)幾年小學(xué)初中的老師，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把開(kāi)車(chē)司機(jī)、清掃衛(wèi)生人員也能上講臺(tái)講課。

2、師資管理方面，明確規(guī)定了煤礦安全培訓(xùn)教師需要具備的基本條件，其中有兩條是身體健康，能勝任教學(xué)工作及下礦實(shí)習(xí)調(diào)研和有累計(jì)不少于一年以上煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)階段不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課老師不是沒(méi)有學(xué)歷，就是報(bào)上一個(gè)不負(fù)責(zé)任的函授學(xué)校拿上一個(gè)文憑，從來(lái)沒(méi)有到過(guò)煤礦，更談不上什么煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。還有就是讓單位的閑置人員，上個(gè)函授學(xué)校，再到上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿個(gè)資質(zhì)，就可以給各種培訓(xùn)人員講課。

3、教考分離方面，規(guī)范教考分離管理，建立教考分離運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理人員和教師的責(zé)任心，強(qiáng)化學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和自覺(jué)性，才能有效地提高了培訓(xùn)質(zhì)量，而現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試最好的是上級(jí)派一名工作人員做一做樣子，實(shí)際上還是只局限在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行，僅處于教考分離的初級(jí)階段，離真正意義上的教考分離還存在著巨大差距。再者，教考分離側(cè)重理論考試，實(shí)際操作能力考核多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正到位。

4、實(shí)際操作和實(shí)習(xí)方面，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)器材和模型都是為申請(qǐng)培訓(xùn)資質(zhì)而準(zhǔn)備的，在培訓(xùn)過(guò)程中從不使用，主要原因還是培訓(xùn)老師還不認(rèn)識(shí)、不會(huì)操作，也就不存在什么實(shí)際操作培訓(xùn)和考試了。

5、安全教育培訓(xùn)不規(guī)范，報(bào)名、培訓(xùn)、考試審查不嚴(yán)格。有些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員并沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，漏培,假培(替培),關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試過(guò)關(guān))等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

6、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不能保證，有的培訓(xùn)班學(xué)員報(bào)到時(shí)見(jiàn)一面，考試時(shí)再見(jiàn)一面，有的只是在考試時(shí)才能見(jiàn)面，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不足，培訓(xùn)效果就不能保證。

二、提高煤礦培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

1、使用統(tǒng)一的題庫(kù)題，統(tǒng)一試卷題型，由上一級(jí)行政主管管理單位組織人員做好命題、監(jiān)考、巡考工作，實(shí)行教學(xué)單位和教課教師不得命題制卷的辦法，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的教考分離。

2、上級(jí)煤礦安全培訓(xùn)管理部門(mén)加大各級(jí)煤礦安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督力度，按照申報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)的師資隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕不稱(chēng)職人員給參加培訓(xùn)人員講課。

3、加大實(shí)際操作能力考核的力度，制定實(shí)際操作考核辦法，實(shí)際操作考試時(shí)，應(yīng)當(dāng)有上級(jí)行政主管單位指定人員進(jìn)行監(jiān)考。

4、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，要建立專(zhuān)兼職教師人才庫(kù)，以滿(mǎn)足教學(xué)需要，做到名符其實(shí)。

5、嚴(yán)格培訓(xùn)過(guò)程的管理，從報(bào)名到考試都要與本人身份證進(jìn)行核對(duì)，存放在課桌上，以便隨時(shí)核查，杜絕漏培、假培(替培)現(xiàn)象，上級(jí)煤礦安全培訓(xùn)管理部門(mén)要采取定時(shí)、不定時(shí)的進(jìn)行了巡查和監(jiān)督，制止關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試過(guò)關(guān))等現(xiàn)象。

6、建立健全煤礦職工培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的檔案管理制度，從每一位代課的教師、每一位參加培訓(xùn)的學(xué)員做起，記錄每個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)情況，從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。