導(dǎo)語：如何才能寫好一篇權(quán)健獎(jiǎng)金制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    應(yīng)收賬款實(shí)質(zhì)是我們?yōu)榱藬U(kuò)大銷售而向客戶提供的一種商業(yè)信用,與銀行貸款有著相似的地方,都是為客戶提供的一種信用,不同的是銀行信用以擔(dān)保、抵押、客戶信譽(yù)為基礎(chǔ),應(yīng)收賬款以商品或勞務(wù)的交易為基礎(chǔ)。賒銷與收款構(gòu)成企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),從某種意義上講,當(dāng)賒銷出去的商品通過收款最終變成企業(yè)的貨幣資金時(shí),才真正稱得上銷售活動(dòng)的完成。我們可以結(jié)合自身的經(jīng)營特點(diǎn),借鑒銀行的信貸政策,制訂一個(gè)有效的資金管理制度,以降低應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)收賬款回收制度中應(yīng)至少包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

    一、銷售與收款的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是目前社會(huì)各界談?wù)撦^多的話題。什么是內(nèi)部控制?內(nèi)部控制是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的完整,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí),保證各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)而形成的內(nèi)部自我調(diào)節(jié)和控制的系統(tǒng)。那么如何抓好銷售與收款的內(nèi)部控制?這要從銷售與收款的業(yè)務(wù)流程說起,銷售與收款的業(yè)務(wù)流程包括向顧客接受訂貨單、核準(zhǔn)賒銷、發(fā)運(yùn)商品、開列銷貨發(fā)票、記錄收益和應(yīng)收款,以及記載現(xiàn)金收入等程序和方法。此項(xiàng)內(nèi)部控制,應(yīng)堅(jiān)持審批與執(zhí)行分管原則,堅(jiān)持不相容職務(wù)分離制度。如接受客戶訂單的人,不能同時(shí)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)付款條件和客戶信用調(diào)查工作;填制銷貨通知的人,不能同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)出商品工作;開具發(fā)票的人,不能同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)票的審核工作;辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的人,不能同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的審核批準(zhǔn)工作;記錄應(yīng)收賬款的人員,不能同時(shí)負(fù)責(zé)貨款的收取和退款工作;會(huì)計(jì)人員不能同時(shí)負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的工作。此項(xiàng)組織規(guī)劃控制與訂單、價(jià)格、發(fā)票、收款、售后服務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等控制一起組成一個(gè)銷售與應(yīng)收賬款內(nèi)部控制系統(tǒng)。一個(gè)有效運(yùn)行的銷售與應(yīng)收賬款內(nèi)部控制系統(tǒng)可以通過不同崗位的牽制與協(xié)調(diào)及時(shí)傳送、反饋銷售與收款過程中的各種信息,是防范、降低應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)的前提。

    二、客戶資信的調(diào)查與評(píng)價(jià),客戶資信檔案的建立。客戶資信程度的高低通常取決于以下五個(gè)方面,即人們常說的5C:信用品質(zhì)(Character)、償付能力(Capacity)、資本(Capital)、抵押品(Collateral)、經(jīng)濟(jì)狀況(Conditions)。根據(jù)這五個(gè)方面設(shè)計(jì)一組具有代表性,能夠說明客戶信用品質(zhì)、付款能力和財(cái)務(wù)狀況的定量指標(biāo)和定性指標(biāo),如賒購付款履約情況、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率等等,作為信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo),根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性確定其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù),然后對(duì)客戶資信展開調(diào)查,計(jì)算各客戶累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),按照客戶累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行排隊(duì),給客戶打分,評(píng)定客戶的信用等級(jí),并對(duì)客戶檔案資料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)更新。這樣可以及時(shí)獲取有關(guān)外界環(huán)境變化的信用,調(diào)整客戶的信用等級(jí)記錄,改變自己的銷售策略;同時(shí)還可以審查舊的信用標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整。對(duì)長期往來的客戶,應(yīng)當(dāng)建立起完善的客戶資料。

    三、銷售合同的簽定、信用條件的制定。對(duì)賒銷的客戶一定要簽定銷售合同,銷售合同里的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是給客戶什么樣的信用條件。信用條件包括信用期限、信用額度和現(xiàn)金折扣。寬松的信用條件會(huì)產(chǎn)生大量的應(yīng)收賬款,反之,偏緊的信用條件會(huì)減少應(yīng)收賬款的資產(chǎn)占有率。應(yīng)收賬款的余額大,則風(fēng)險(xiǎn)大;余額小,則風(fēng)險(xiǎn)小。當(dāng)我們決定給客戶賒銷時(shí),給予客戶什么樣的信用條件呢?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以客戶為我們所創(chuàng)造的邊際收益作為主要標(biāo)準(zhǔn)。邊際收益是賒銷額扣除變動(dòng)成本和信用成本后的余額。綜合客戶的年購貨額、信用等級(jí),比較不同信用條件下客戶為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益和企業(yè)為客戶付出信用的機(jī)會(huì)成本、壞賬損失、收賬費(fèi)用,選擇給企業(yè)帶來收益最大、壞賬風(fēng)險(xiǎn)最小的方案,最大限度地防止客戶拖欠賬款。制定信用條件時(shí),還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)能力和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力以及同行業(yè)競爭對(duì)手的情況加以考慮。

    四、應(yīng)收賬款的日常管理。對(duì)于已發(fā)生的應(yīng)收賬款,我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理工作,采取有力的措施進(jìn)行分析、控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提前采取對(duì)策。日常管理的工作需要財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作完成。

    1.應(yīng)收賬款追蹤分析。市場供求關(guān)系瞬息萬變,客戶以賒銷方式購入商品后,客戶所賒購的商品能否順利地實(shí)現(xiàn)銷售與變現(xiàn),履行賒購企業(yè)的信用條件,取決于以下幾個(gè)方面:市場供求狀況;客戶的信用品質(zhì);客戶的現(xiàn)金持有量與調(diào)劑程度。但不管何種原因,每一筆賒銷業(yè)務(wù)發(fā)生后,為了按期收回應(yīng)收賬款,順利地完成從商品到貨幣的轉(zhuǎn)換過程,防止應(yīng)收賬款遭受拖欠甚至發(fā)生壞賬損失,都需要對(duì)應(yīng)收賬款的運(yùn)行過程進(jìn)行追蹤分析。

    2.定期分析應(yīng)收賬款賬齡,及時(shí)收回應(yīng)收賬款。企業(yè)應(yīng)收賬款發(fā)生的時(shí)間不一,有的尚未超過信用期,有的已經(jīng)逾期。一般來講,逾期時(shí)間越長,越容易形成壞賬。所以財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期分析應(yīng)收賬款賬齡,向業(yè)務(wù)部門提供應(yīng)收賬款賬齡數(shù)據(jù)及比率,催促業(yè)務(wù)部門收回逾期的賬款。財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門都應(yīng)把逾期的應(yīng)收賬款作為工作的重點(diǎn),分析逾期的原因:客戶的信用品質(zhì)發(fā)生變化了嗎?還是因?yàn)槭袌鲎兓?客戶賒銷商品造成庫存積壓?客戶的財(cái)務(wù)資金狀況因什么原因惡化?等等?？紤]每一筆逾期賬款產(chǎn)生的原因,采取相應(yīng)的收賬方法。

    3.實(shí)行滾動(dòng)收款。根據(jù)每一筆應(yīng)收賬款發(fā)生時(shí)間的先后滾動(dòng)收款,可以及時(shí)了解客戶賒購商品的銷售動(dòng)態(tài),及時(shí)了解客戶的財(cái)務(wù)資金狀況,及時(shí)處理有關(guān)業(yè)務(wù)事宜,還可以減少對(duì)賬的工作量。

    4.建立壞賬準(zhǔn)備金制度。無論一個(gè)企業(yè)的貨款回收政策制定得多么完善,落實(shí)得多么徹底,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,壞賬損失仍然是無法避免的,有的是因?yàn)閭鶆?wù)人發(fā)生重大自然災(zāi)害,有的是因?yàn)閭鶆?wù)人破產(chǎn),有的是因?yàn)閭鶆?wù)人突然死亡,有的是因?yàn)閭鶆?wù)人涉及訴訟案件,有的是因?yàn)樾聦?shí)施的法律法規(guī)對(duì)債務(wù)人不利,有的是因?yàn)槭袌龉┣蟀l(fā)生變化、商品供過于求等等原因而導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況暫時(shí)或長期的惡化。這些都會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)應(yīng)收賬款部分或全部無法收回。因此,按照財(cái)務(wù)謹(jǐn)慎性原則要求,應(yīng)根據(jù)賬齡逾期的程度或應(yīng)收賬款的總額合理地估計(jì)壞賬的風(fēng)險(xiǎn),并建立壞賬準(zhǔn)備金制度。當(dāng)發(fā)生壞賬時(shí),用提取的壞賬準(zhǔn)備金抵補(bǔ)壞賬損失。

篇2

記者之前已經(jīng)獲悉,約翰?泰勒從然健環(huán)球大中華區(qū)總裁的職位上離去后,前不久也已經(jīng)正式離開然健環(huán)球公司,然健環(huán)球中國區(qū)已呈現(xiàn)管理真空狀態(tài)。與然健環(huán)球有著深厚淵源的BHIP公司和地處福建的天福茗茶下屬的天美仕公司,正成為這些離職高管和流失經(jīng)銷商的投奔之地。

4月18日,然健環(huán)球大連分公司開業(yè),在開業(yè)慶典中,已經(jīng)幾乎看不到當(dāng)年的熟悉面孔。

數(shù)年的經(jīng)營,似乎仍未能讓然健環(huán)球在中國找到適合自己的發(fā)展之路。

財(cái)務(wù)困境

“然健環(huán)球(中國)近期的變化,主要是總公司遇到了前所未有的財(cái)務(wù)危機(jī)?！币恢槿耸扛嬖V記者。該人士表示,然健環(huán)球之所以退出納斯達(dá)克而轉(zhuǎn)板OTC,主要是因?yàn)樵愀獾呢?cái)務(wù)狀況,作為上市公司甚至已無法支付在納斯達(dá)克市場中并不高昂的服務(wù)費(fèi)用。

然健環(huán)球進(jìn)入中國后,采用了全新的經(jīng)營模式,這種模式與公司在其他國家和地區(qū)市場的經(jīng)營方式完全不同。然而這種全新的電子商務(wù)模式,并沒有幫助然健環(huán)球成功規(guī)避由此帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。涉?zhèn)?、更名等系列風(fēng)波,讓然健環(huán)球中國區(qū)的業(yè)績呈現(xiàn)出直線下滑的趨勢(shì)。

該知情人稱,中國雖然是然健環(huán)球最大的市場,但公司在中國卻一直沒能擁有一個(gè)合法的身份,中國龐大的會(huì)員群體幾乎都是以香港會(huì)員的身份加入。“公司在香港的業(yè)績主要是由內(nèi)地的會(huì)員貢獻(xiàn)的。”近年來,然健環(huán)球在中國市場的合法性已嚴(yán)重影響了香港業(yè)績的增長。

“然健環(huán)球最初是希望通過直銷上的優(yōu)勢(shì)來開拓中國市場的,所以進(jìn)入中國市場后不久,便向國家商務(wù)部遞交了直銷牌照的申請(qǐng)。”該知情人士說。雖然2004年然健環(huán)球陷入涉?zhèn)骼Ь?但仍然希望通過更名來扭轉(zhuǎn)企業(yè)形象,并對(duì)繼續(xù)申請(qǐng)直銷牌照抱以期待。但數(shù)次的無功而返,讓然健環(huán)球在中國的運(yùn)營思路發(fā)生了變化。

在2009年的財(cái)報(bào)中,然健環(huán)球稱已經(jīng)撤回了在中國的申牌請(qǐng)求,原因是申牌一直沒能得到答復(fù),但表示公司會(huì)繼續(xù)在有可能的情況下申請(qǐng)直銷牌照。然而一位原然健環(huán)球中國區(qū)高管卻不這樣認(rèn)為,與上述知情人一樣,他也認(rèn)為然健環(huán)球撤回直銷牌照申請(qǐng)的原因是總公司糟糕的財(cái)務(wù)狀況。業(yè)績的拖累讓然健環(huán)球不得不考慮在中國的進(jìn)一步走向,“撤回申請(qǐng)后,當(dāng)初申請(qǐng)牌照的相關(guān)費(fèi)用就會(huì)退還給然健環(huán)球,這樣對(duì)處于財(cái)務(wù)困境中的然健環(huán)球能起到一定的緩解作用?！?/p>

“包括關(guān)閉位于珠海的工廠,也是為了減少在中國的費(fèi)用,最大程度地降低公司的運(yùn)營成本,以解燃眉之急?！?005年8月在珠海成立的工廠,是然健環(huán)球在美國本土以外建立的第一個(gè)生產(chǎn)基地,占地達(dá)2萬平方米。維護(hù)這樣一個(gè)工廠,實(shí)則費(fèi)用不菲。

工廠關(guān)閉

不過有消息人士向記者曝料,稱珠海工廠對(duì)然健環(huán)球來說,意義不大?！爱?dāng)時(shí)建廠主要是為了能夠順利申請(qǐng)直銷牌照”,因?yàn)橐谥袊樌@得直銷牌照,產(chǎn)品研發(fā)的本土化是一項(xiàng)重要的硬性指標(biāo)。

該消息人士透露,然健環(huán)球在珠海的工廠并非購買,而是租賃的。“珠海工廠主要面對(duì)的是國內(nèi)的零售需求?！痹撓⑷耸勘硎?然健環(huán)球在中國的運(yùn)作,主要是通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),許多會(huì)員是通過香港公司加入。由于內(nèi)地和香港的獎(jiǎng)金制度并不相同,如果需要獲得對(duì)碰獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)勵(lì),則需要從香港公司處購買產(chǎn)品。

家在深圳的鄭小姐(化名)是然健環(huán)球的老會(huì)員。她也是通過香港公司加入的,由于深圳離香港很近,因此她拿貨都是直接去香港購買,再帶回內(nèi)地出售給需要產(chǎn)品的顧客和會(huì)員。鄭小姐表示,內(nèi)地許多會(huì)員都是以這樣的途徑進(jìn)貨。不過她也坦言,這是公司物流上的弊端,去年年底到今年年初,由于物流原因,產(chǎn)品的到貨時(shí)間最長延遲了兩個(gè)月,嚴(yán)重影響了市場銷售。盡管最近的物流狀況得到改善,但鄭小姐依然不太滿意:“物流的費(fèi)用是會(huì)員買單,物流費(fèi)用大約為產(chǎn)品總價(jià)的6%,大大增加了產(chǎn)品的銷售成本?！?/p>

記者在2008年造訪然健環(huán)球香港公司時(shí),看到香港公司的產(chǎn)品全部是從美國直郵而來。因此然健環(huán)球盡管在珠海設(shè)廠,但由于中國保健品的審批流程,珠海工廠的產(chǎn)品種類并沒有美國工廠的豐富,另外在價(jià)格上也不具優(yōu)勢(shì)。

近年來,然健環(huán)球(中國)和香港公司在運(yùn)營制度上的逐漸統(tǒng)一,使得珠海工廠存在的意義越來越小。對(duì)美國產(chǎn)品品質(zhì)的信賴和性價(jià)比上的考慮,也是會(huì)員選擇因素?！拔覀兏敢馊ハ愀圪徺I美國產(chǎn)的產(chǎn)品”,一位然健環(huán)球會(huì)員告訴記者。不過物流的滯后和高昂的運(yùn)輸費(fèi)用,卻阻礙著然健環(huán)球在中國的進(jìn)一步發(fā)展。

3月12日,然健環(huán)球公告,稱將關(guān)閉在珠海的工廠,并考慮“北移”。然健環(huán)球公司的相關(guān)人士也告訴記者,關(guān)閉珠海工廠的手續(xù)已經(jīng)基本辦理完畢,大約在4月30日左右將完成最后的撤離工作。

人才流失

2004年,然健環(huán)球以萊科薩斯的身份在廣東注冊(cè)。由于優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和差異性的制度、以及市場定位高端客戶,市場拓展迅速。良好的發(fā)展勢(shì)頭也吸引了大批直銷職業(yè)經(jīng)理人加盟。如雅芳(中國)公司高級(jí)銷售總監(jiān)任曉蘭出任然健環(huán)球(中國)總裁;原康寶萊南方區(qū)銷售總監(jiān)吳均琪曾出任公司市場及營銷副總裁;業(yè)界著名培訓(xùn)師天雕擔(dān)任了然健環(huán)球(中國)教育總監(jiān)。萊科薩斯成立之初,廣州總部僅員工就達(dá)到了150多人。

中國市場的開辟,帶動(dòng)了然健環(huán)球整個(gè)大中華區(qū)業(yè)績的增長,于是不少人才聞風(fēng)而來。曾在安利和特百惠公司擔(dān)任高管、有著18年直銷經(jīng)驗(yàn)的蔡宏明成為然健環(huán)球亞太區(qū)副總裁,主管教育培訓(xùn);約翰?泰勒則從兼任中國區(qū)總裁做到大中華區(qū)及亞太區(qū)總裁。

2004年4月,然健環(huán)球因涉?zhèn)鞅谎胍暺毓?時(shí)任然健環(huán)球首席執(zhí)行官的泰利?拉卡爾親自到中國公關(guān),并采取了一系列有效措施穩(wěn)定市場。

雖然中國公司很快在廣州正式注冊(cè)成立,然后涉?zhèn)鲄s一直困擾著然健環(huán)球在中國的發(fā)展。2005年8月上任的任曉蘭由于“公關(guān)不力”而被然健環(huán)球公司勸退。任曉蘭離職后,主要從事個(gè)人理財(cái)投資,從此遠(yuǎn)離直銷圈子。

任曉蘭的離職對(duì)然健環(huán)球的市場幾乎沒有影響,公司的高撥出比讓最先加入然健環(huán)球的會(huì)員們嘗到了甜頭,并吸引了更多的后來者加入。2005年,然健環(huán)球的業(yè)績達(dá)到了歷史的最高點(diǎn),中國區(qū)則成為其業(yè)績的主要來源。

2005年底,中國直銷立法,兩部條例開始成為衡量中國直銷企業(yè)是否合法的準(zhǔn)繩,而直銷牌照則成為企業(yè)合法經(jīng)營的資格證。由于條例規(guī)定,獲牌的先決條件之一是五年內(nèi)無重大違規(guī)記錄,間接宣告前期涉?zhèn)鞯娜唤…h(huán)球拿牌夢(mèng)碎。這也是然健環(huán)球中任職的直銷職業(yè)經(jīng)理人相繼離去的原因之一。

2007年,天雕與然健環(huán)球的合同到期,沒有選擇續(xù)簽而選擇了離開,哈藥直銷成為他目前的事業(yè);吳均琪在數(shù)次選擇后,進(jìn)入中脈公司擔(dān)任高管;緊隨其后的還有眾多的離職員工?！霸絹碓蕉嗟墓精@牌,直銷監(jiān)管逐漸加強(qiáng),然健環(huán)球的運(yùn)作正成為危險(xiǎn)地帶”。

2007年,BHIP與然健環(huán)球官司不斷,并自立門戶,形成分家之勢(shì)。然健環(huán)球首席執(zhí)行官泰利的離開也帶走了大批然健管理骨干。

2009年底,然健環(huán)球公司總裁常大鈞將大中華區(qū)總裁約翰?泰勒召回美國,“直接對(duì)他負(fù)責(zé)”。但2010年3月10日,然健環(huán)球公告,宣布泰勒將于3月27日前離開然健環(huán)球公司。

3月12日,然健環(huán)球公告,稱已有新的針對(duì)大中華區(qū)市場的管理團(tuán)隊(duì)。然健環(huán)球總裁常大鈞將直接監(jiān)管香港公司,管理總監(jiān)王正忠先生及大中華區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展副總裁吳耀棠,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的具體管理工作。以上海分公司為中心的區(qū)域經(jīng)理忻蓓蓓調(diào)任中國市場營運(yùn)總監(jiān),主管大陸相關(guān)事務(wù),并直接對(duì)常大鈞負(fù)責(zé)。

對(duì)于近期的調(diào)整,一消息人士稱,然健環(huán)球大量的員工和經(jīng)銷商流失,不得不讓其考慮新的人事調(diào)整,但此次調(diào)整中,很多人并沒有擔(dān)任現(xiàn)任職位的能力,然健環(huán)球人才環(huán)境堪憂。該消息人士認(rèn)為,然健環(huán)球進(jìn)入中國后,一直沒有把握放權(quán)的規(guī)律,使得在中國運(yùn)作的直銷人,很難以自己的方式運(yùn)作,是導(dǎo)致近年來人才流失的主要原因。

優(yōu)勢(shì)不在

與大多數(shù)試水中國直銷市場的外資企業(yè)一樣,然健環(huán)球最初也是以“偷渡”進(jìn)入中國,并根據(jù)中國市場的特殊性,采用了有別于其他市場的分配制度。

“高撥出比讓我們?cè)诋?dāng)時(shí)獲得了比在其他公司更多的收入?！币晃?003年便加入然健環(huán)球的會(huì)員告訴記者。她表示,然健環(huán)球的雙軌制度加上其與眾不同的電子商務(wù)平臺(tái)――通過然健環(huán)球的會(huì)員網(wǎng)站,出售更多的產(chǎn)品和發(fā)展更多的會(huì)員,成為然健環(huán)球前期在中國快速發(fā)展的原因之一。

隨著后期更多雙軌制公司的進(jìn)入,以及采用電子商務(wù)或異業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)入中國的公司越來越多,而這些新的偷渡企業(yè)或者灰色公司所采用的獎(jiǎng)金額度、獎(jiǎng)勵(lì)范圍與規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以制度為傲的然健環(huán)球,然健環(huán)球的制度魅力被逐漸淡化。

同時(shí),隨著中國直銷的開放,越來越多的公司獲得了國家商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照,運(yùn)作身份得以合法化。而然健環(huán)球的牌照之夢(mèng)卻漸行漸遠(yuǎn),導(dǎo)致越來越多的高管和經(jīng)銷商離它而去。

“然健環(huán)球的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再。在中國可以選擇的公司越來越多?！币浑x開的人士透露。更致命的是,從然健環(huán)球分離出來的BHIP公司,不僅繼承了然健環(huán)球的產(chǎn)品、制度,而且還擁有大批的會(huì)員資源。為了與然健環(huán)球競爭,BHIP進(jìn)入中國后,提高了撥出比,加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。

面對(duì)這種惡性的競爭,然健環(huán)球采用的應(yīng)對(duì)措施竟然是效仿BHIP,再次提高制度的撥出比。而然健環(huán)球的另一個(gè)山寨版“天福茗茶天美仕”同樣祭出了高撥出比的法寶,讓人大跌眼鏡的是,天福茗茶的制度居然也成為了然健環(huán)球模仿的對(duì)象。

“然健環(huán)球的制度已經(jīng)四不像了?！币晃灰呀?jīng)離開然健環(huán)球的會(huì)員這樣說到。他認(rèn)為,然健環(huán)球之所以出此昏招,主要還是沒有適應(yīng)中國的直銷環(huán)境和正在快速發(fā)展的中國直銷業(yè)。

后生兇猛

“然健環(huán)球已經(jīng)沒有必要做了,到BHIP來吧?！碑?dāng)記者以然健環(huán)球會(huì)員的身份與一位已經(jīng)加入BHIP公司的會(huì)員聊天時(shí)得到了對(duì)方的盛情邀請(qǐng)。據(jù)他稱,由于在2009年的最后一天,BHIP與然健環(huán)球多年的官司得以全面解決,BHIP有了自己發(fā)展的空間,現(xiàn)在有許多然健環(huán)球的會(huì)員加入到了BHIP的運(yùn)作中。

BHIP的現(xiàn)任老板泰利?拉卡爾是然健環(huán)球曾經(jīng)的創(chuàng)始人,并一直擔(dān)任管理層職務(wù)。由于后期在財(cái)務(wù)和運(yùn)作上與當(dāng)時(shí)的管理層發(fā)生沖突,泰利在2007年開始籌建BHIP,但由于“BHIP”同時(shí)也是然健環(huán)球的股票代碼,雙方在這一問題上糾結(jié)多年,并對(duì)薄公堂。這一官司持續(xù)了近三年,最終才以然健環(huán)球的撤訴而告終。此時(shí)的BHIP有了自己的發(fā)展空間,以“泰利環(huán)球”的名義進(jìn)軍全球直銷市場,與然健環(huán)球形成了對(duì)立之勢(shì)。

泰利環(huán)球自立門戶后,然健環(huán)球的高管層很多追隨泰利而來,這種變化讓然健環(huán)球和泰利環(huán)球的競爭態(tài)度此消彼長。有人甚至認(rèn)為,如果泰利不和然健環(huán)球打官司,然健環(huán)球也不會(huì)有后來的種種困局。

由于這種淵源,泰利環(huán)球的一些會(huì)員瘋狂地在然健環(huán)球中拉人。已跳槽到泰利環(huán)球的會(huì)員告訴記者,他們甚至試圖說服然健環(huán)球最資深和最大的商馬麗加盟泰利環(huán)球。雖然馬麗不為心動(dòng),但其團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始逐漸瓦解。

地處福建的臺(tái)資企業(yè)天福茗茶則成為然健環(huán)球意想不到的一個(gè)競爭者。

據(jù)公開的資料顯示,天福茗茶坐落于福建漳州,由臺(tái)灣人李瑞河創(chuàng)建,據(jù)說已在全國開設(shè)了1000多家加盟店,年產(chǎn)值超過15億元。天福茗茶下屬企業(yè)天美仕公司位于廈門市,曾在臺(tái)灣地區(qū)做過直銷試點(diǎn),但沒有成功。2009年底,天美仕開始了在內(nèi)地的直銷試水。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),天美仕公司的許多加盟會(huì)員都來自然健環(huán)球,曾負(fù)責(zé)然健環(huán)球亞太區(qū)教育培訓(xùn)的副總裁蔡宏明出任該公司首席營運(yùn)長。一知情人透露,有許多然健環(huán)球的相關(guān)人士已經(jīng)接到了天福茗茶的加盟邀請(qǐng)。

一位依然是然健環(huán)球會(huì)員的楊先生同時(shí)在2010年加入到了天美仕的運(yùn)作中,并在近期到廈門進(jìn)行了再次考察。“公司對(duì)到福建考察的會(huì)員,全部免費(fèi)接待。只需個(gè)人負(fù)擔(dān)來回的車旅費(fèi)?！彼f,在天美仕能找到了然健環(huán)球當(dāng)年的感覺,“天美仕就像另一個(gè)然健環(huán)球”。他告訴記者,在天美仕的產(chǎn)品中,他看到了與然健環(huán)球類似的產(chǎn)品,而且天美仕的運(yùn)作方式與然健環(huán)球有著非常大的相似之處。

篇3

關(guān)鍵詞：日本；社會(huì)保障制度；改革；借鑒

本文為福建省教育廳項(xiàng)目（編號(hào)：JB13163S）

中圖分類號(hào)：C913.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：日本的社會(huì)保障制度對(duì)我國社會(huì)保障制度改革的啟示

收錄日期：2014年5月24日

我國的社會(huì)保障制度自創(chuàng)建以來，經(jīng)過了60多年的調(diào)整與補(bǔ)充，目前已經(jīng)建立了包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫在內(nèi)的完整框架，但社會(huì)保障制度的內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國民保障的需要，也跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年底至2014年初，我國60歲以上的老齡人口突破了兩個(gè)億，到2025年，更會(huì)突破3億大關(guān)?！吨袊沙掷m(xù)發(fā)展總綱》提出，至2050年，中國人口的平均預(yù)期壽命可以達(dá)到85歲，老齡化人口將占到總?cè)丝诘?5%。界時(shí)，我國養(yǎng)老保障制度將面臨每人30～35年的退休生活費(fèi)用支付。這對(duì)我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。除此之外，社會(huì)保障體系中的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：醫(yī)療費(fèi)用過高、醫(yī)患關(guān)系緊張問題層出不窮，催促著中國盡快進(jìn)行醫(yī)療保障機(jī)制的改革與完善；而隨著城市化的發(fā)展、高校畢業(yè)生規(guī)模的急劇膨脹，失業(yè)大軍充斥整個(gè)中國城鎮(zhèn)，也需要中國盡快完善失業(yè)保障體系?？傊?，中國當(dāng)前社會(huì)保障機(jī)制的改革與完善已經(jīng)提上了日程，而借鑒發(fā)達(dá)國家的一些做法，吸取他們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)是社會(huì)保障制度改革的一條必經(jīng)之路。

從全球的社會(huì)保障機(jī)制建立及實(shí)施的效果來看，歐美的社會(huì)保障制度可以說是當(dāng)前較為完善且社會(huì)福利水平最高的，我國在社會(huì)保障制度的建立及改革中也借鑒了歐美國家的一些做法。但歐美國家不管是自然條件還是社會(huì)條件都與我國差異較大，用歐美的社會(huì)保障情況來指責(zé)我國的社會(huì)保障制度的做法未免失之偏頗，因?yàn)闅W美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，其人口密度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，這使歐美國家的人均收入高，國家財(cái)政人均分?jǐn)偟慕痤~也高，這為歐美的高福利保障水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而我國人口數(shù)量大，同樣高的財(cái)政收入放到我國則完全不可同日而語，一旦進(jìn)行人均分?jǐn)偩土攘葻o幾。因此，在社會(huì)保障制度的設(shè)立與改革中，不僅要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，更要考慮我國的國情。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本與中國同處東亞，自然環(huán)境與社會(huì)傳統(tǒng)相似，且日本國內(nèi)人口密度大而人均資源有限，中日兩國的社會(huì)保障制度建立的時(shí)間都不長，但是日本的發(fā)展?fàn)顩r卻要好于中國，因此中國在社會(huì)保障制度的改革中不妨考慮借鑒日本的一些做法。

一、日本社會(huì)保障制度的內(nèi)容

日本的社會(huì)保障制度自1947年開始建立，經(jīng)過60多年的補(bǔ)充、修正與完善，到目前已經(jīng)形成了一套相對(duì)比較完備的社會(huì)保障體系。

日本當(dāng)前的社會(huì)保障制度涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和公共醫(yī)療衛(wèi)生四大領(lǐng)域，涉及46項(xiàng)社會(huì)保障制度，內(nèi)容全面，覆蓋面廣。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是日本社會(huì)保障制度的核心，主要內(nèi)容包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等多個(gè)方面。社會(huì)救濟(jì)則是為了保障國民的最低生活水平，對(duì)生活困難的人提供生活、教育、醫(yī)療、住宅等方面的公共救濟(jì)。而社會(huì)福利主要是為社會(huì)弱勢(shì)群體包括老人、兒童和殘疾人等提供社會(huì)福利設(shè)施以及相關(guān)的社會(huì)福利服務(wù)。公共衛(wèi)生與醫(yī)療保健，除了向國民提供醫(yī)療服務(wù)之外，還包括了改善生活環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境等環(huán)境保護(hù)制度體系。

二、日本在不同時(shí)期對(duì)社會(huì)保障制度的改革措施

日本的社會(huì)保障制度先后經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期的發(fā)展與改革：

（一）建立初期，重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)突出的社會(huì)矛盾。日本現(xiàn)行的社會(huì)保障制度從二戰(zhàn)后正式形成。建立初期，日本正處于戰(zhàn)后恢復(fù)期，這時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷恢復(fù)和重建，戰(zhàn)后的各種問題層出不窮，物質(zhì)匱乏、失業(yè)增加、傷殘軍人、戰(zhàn)爭孤兒等問題堆積如山。日本戰(zhàn)時(shí)形成的以救貧為主的簡單的社會(huì)保障機(jī)制已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，迫切需要建立新的社會(huì)保障體系以解決戰(zhàn)后突出的社會(huì)矛盾。順應(yīng)這一需求，日本在這一時(shí)期的社會(huì)保障以生活保障、醫(yī)療保障和失業(yè)保障為中心，側(cè)重于扶貧和脫貧。從1945年9月開始，日本先后頒布了《戰(zhàn)爭孤兒保護(hù)對(duì)策綱要》、《生活保護(hù)法》、《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》、《失業(yè)補(bǔ)助法》、《厚生年金保險(xiǎn)法》、《國民健康保險(xiǎn)法》、《國民年金法》等十幾部法律法規(guī)，實(shí)行全民性的社會(huì)扶助政策。這些法律法規(guī)基本確立了日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系的各個(gè)分支，為日本順利渡過戰(zhàn)后的困境以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了支持。到1961年，日本的這一基礎(chǔ)性目標(biāo)基本完成，日本社會(huì)保障制度也進(jìn)行了順利轉(zhuǎn)型，社會(huì)保障的目標(biāo)開始從解決貧困問題轉(zhuǎn)向了提高國民生活水平。

（二）隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善

1、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)保障體系的補(bǔ)充與完善。1962年之后，日本經(jīng)濟(jì)渡過了戰(zhàn)后恢復(fù)期，開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，這一階段也成了日本社會(huì)保障制度的補(bǔ)充和發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，日本失業(yè)問題得到明顯緩解，失業(yè)減少，國民生活水平也顯著提高。但與經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長相伴而生的各種問題也相繼出現(xiàn)：物價(jià)水平急劇上升、國民收入差距拉大、社會(huì)資本不足等問題不斷涌現(xiàn)，這使國民的生活水平無法隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而同比例上升。為了改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，日本開始大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

這一階段，日本的社會(huì)保障開始側(cè)重于公民的生活質(zhì)量提高，受歐洲國家“從搖籃到墳?zāi)埂钡膰腋＠汲钡挠绊?，日本的社?huì)保障改革圍繞著提高社會(huì)保障和社會(huì)福利水平，大力提高醫(yī)療保障的程度，比如對(duì)70歲以上和在65歲至70歲之間但臥床不起的老人實(shí)行全額公費(fèi)醫(yī)療制度，甚至連住院期的食宿費(fèi)用也全部由國家負(fù)擔(dān)。同時(shí)，日本不斷致力于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的普及與完善，不斷加大對(duì)社會(huì)保障的公共預(yù)算支出，最終使國民保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了全民養(yǎng)老保險(xiǎn)和全民醫(yī)療保險(xiǎn)。

在這一階段，日本基本形成了包括社會(huì)保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利在內(nèi)的完整社會(huì)保障制度體系。但這也使日本社會(huì)保障的財(cái)政預(yù)算大幅提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歷史最高水平，日本的國家財(cái)政負(fù)擔(dān)從1961年的116億日元迅速增長到1980年的5，420億日元。

2、在經(jīng)濟(jì)衰退階段，對(duì)社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)行修改以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況。在經(jīng)濟(jì)上升期形成的“高福利高負(fù)擔(dān)”的社會(huì)保障模式要求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展作為其支撐點(diǎn)，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，這種高福利也難以為繼。1973年爆發(fā)的第一次石油危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的打擊，日本經(jīng)濟(jì)從1974年出現(xiàn)負(fù)增長，從此結(jié)束了高速發(fā)展期，開始進(jìn)入衰退，原來基于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而建立的社會(huì)保障制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高額的社會(huì)福利給財(cái)政造成了極大的負(fù)擔(dān)，隨著國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的急劇增加，日本開始重新考慮改變其已有的社會(huì)保障模式，因此新一輪的社會(huì)保障體制改革被提上了日程。面對(duì)越來越嚴(yán)重的財(cái)政赤字，日本開始改變高福利高負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障模式，壓縮社會(huì)保障財(cái)政負(fù)擔(dān)，并設(shè)法將國家負(fù)擔(dān)的部分向地方政府、個(gè)人和參保者轉(zhuǎn)嫁。

為了解決人口老齡化帶來的越來越嚴(yán)重的資金缺口問題，首先對(duì)老齡人口的醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革，1982年日本制定了《老人保健法》，將醫(yī)療與保健相分離；1984年又修訂了《健康保險(xiǎn)法》，將各個(gè)保險(xiǎn)體系進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，并強(qiáng)化保險(xiǎn)費(fèi)用的公平負(fù)擔(dān)。接著，日本進(jìn)行了一系列的養(yǎng)老金制度改革。1985年日本修改了《國民年金法》，主要內(nèi)容就是，將養(yǎng)老金的支付年齡由60歲推遲到65歲。而這一改革成為了一項(xiàng)浩大的工程，因?yàn)檫@是對(duì)公民已經(jīng)享有的利益的侵犯，要在短期內(nèi)強(qiáng)制完成的話，難免會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。因此，日本政府決定逐步推進(jìn)這一改革。初步設(shè)想是，從1998年開始，每隔三年將退休年齡提高一歲，這樣循序漸進(jìn)，直到2010年完全實(shí)現(xiàn)65歲退休的制度，從而完成推遲養(yǎng)老金支付年限的改革目標(biāo)。但由于種種阻礙，這一改革一再推遲，日本當(dāng)前制定的計(jì)劃是，男性從2013年開始，退休年齡每三年提高一歲，到2025年結(jié)束；女性則從2018年開始到2030年結(jié)束。而這一改革的完成，將大大減輕日本在養(yǎng)老金支付方面的財(cái)政壓力。

（三）面臨新挑戰(zhàn)，進(jìn)行社會(huì)保障機(jī)制的深化調(diào)整與改革。從1990年至今，日本經(jīng)濟(jì)一直處于全球發(fā)展的前列，而經(jīng)濟(jì)全球化帶來的激烈的國際競爭也對(duì)日本經(jīng)濟(jì)提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)各國普遍進(jìn)行的社會(huì)福利制度改革，日本也不可避免地進(jìn)入了社會(huì)保障制度的深化調(diào)整階段。

此時(shí)，日本已經(jīng)全面進(jìn)入了老齡化社會(huì)，人口平均壽命延長，新生兒出生率下降，針對(duì)這一現(xiàn)象，日本的社會(huì)保障制度一方面?zhèn)戎赜趯?duì)老年人的生活和醫(yī)療保障；另一方面也傾向于減輕生育和撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)，防止人口減少和勞動(dòng)力的后繼不足。這一階段日本社會(huì)保障制度的調(diào)整重點(diǎn)放在減緩老齡化、少子化問題的加劇。1994年，日本制定了《天使計(jì)劃》和《新黃金規(guī)劃》，增加對(duì)兒童福利的發(fā)展投入，解決生育率急劇下降的問題，同時(shí)強(qiáng)化老年人的護(hù)理體系。

此外，日本不斷對(duì)已有的社會(huì)保障體系進(jìn)行深化和調(diào)整，使其更加具有適用性。在此期間，日本重新修訂了有關(guān)社會(huì)福利的8項(xiàng)法律，對(duì)醫(yī)療、保健、教育、就業(yè)、住宅、人權(quán)保護(hù)等相關(guān)的福利領(lǐng)域進(jìn)行合理整合，以增強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性。同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)福利的對(duì)象，將社會(huì)福利的適用范圍從原來的特殊群體擴(kuò)大到了一般市民階層，使社會(huì)福利制度進(jìn)一步向普遍化、多元化、綜合化、自助化轉(zhuǎn)型。為了減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府提倡民間團(tuán)體和個(gè)人參與社會(huì)福利服務(wù)與經(jīng)營。提倡自立精神，鼓勵(lì)個(gè)人適度負(fù)擔(dān)福利費(fèi)用，并發(fā)展以社區(qū)為依托的家庭福利型模式。積極發(fā)展托老所、老人集體住宅、家庭訪問員等福利服務(wù)。

三、我國在社會(huì)保障機(jī)制改革中對(duì)日本的借鑒

（一）穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)保障制度完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本與中國一樣，社會(huì)保障制度運(yùn)行時(shí)期都不長，但日本的狀況卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中國，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐不同。根據(jù)IMF2014年1月公布的數(shù)據(jù)，日本的人均GDP約為40，442美元，而我國的人均GDP剛剛達(dá)到6，629美元，日本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為解決人口老齡化問題做了較為充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，而我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到解決老齡化問題所需要的水平。因此，大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前社會(huì)保障問題的最基礎(chǔ)的物質(zhì)前提。只有國民收入增加了，企業(yè)利潤提高了，政府收入才會(huì)提高，也才能為社會(huì)保障提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和改革的動(dòng)力源泉，避免社會(huì)保障資金危機(jī)的出現(xiàn)。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來的就業(yè)水平提高、國民生活水平提高等積極的效應(yīng)，也會(huì)減少社會(huì)保障機(jī)制的壓力。

（二）加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，并提高社會(huì)保障金的運(yùn)營效率。無論如何，在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中起主導(dǎo)作用的依然是政府，政府對(duì)于社會(huì)保障的財(cái)政開支在社會(huì)保障資金來源中占據(jù)主體地位，因此在條件允許的情況下，盡量增加政府對(duì)社會(huì)保障的投入，是推進(jìn)社會(huì)保障制度盡快完善的最有效方式。從日本的實(shí)踐來看，日本在經(jīng)濟(jì)起步階段就制定了全民保險(xiǎn)的計(jì)劃，并且在之后逐步提高國家對(duì)基本養(yǎng)老金的支付。2004年，日本政府在財(cái)政日益緊張的情況下，依然決定提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國庫負(fù)擔(dān)比例，將這一比例從2004年的1/3逐步提高到2009年的1/2。這對(duì)我國社會(huì)保障制度的改革是一個(gè)很好的啟發(fā)，從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)起步階段的社會(huì)保障選擇不僅不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，反而會(huì)提高國民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從而反哺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國在社會(huì)保障上的重視程度與資金投入一直比較薄弱。所以，借鑒他國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改變固有認(rèn)識(shí)，使政府在社會(huì)保障問題上負(fù)起直接責(zé)任，采取更加積極的態(tài)度，提高國家對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入，才能使我國的社會(huì)保障制度更加完善。

（三）建立多層次的社會(huì)保障體系，滿足多層次的社會(huì)保障需求。完善的社會(huì)保障體系需要充足的資金支持，在社會(huì)保障制度的建立與完善中，政府是絕對(duì)的主力，因此在國家財(cái)政體系中建立完整的社會(huì)保障資金收支制度，是發(fā)展社會(huì)保障最重要的環(huán)節(jié)。首先，要建立完善的社會(huì)保障金收取制度，在現(xiàn)有的社會(huì)保障基金制度外，設(shè)法擴(kuò)大社會(huì)保障的資金來源，并調(diào)節(jié)中央與地方的社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障資金的支持。但是，基于中國“未富先老”的特點(diǎn)，面對(duì)龐大的社會(huì)保障金支取人群，僅僅靠政府的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，可以考慮大力支持商業(yè)保險(xiǎn)，包括人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)保障內(nèi)容的商業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)投保人未來風(fēng)險(xiǎn)的又一重有力保障，不僅可以減輕政府的壓力，也增加了投保者面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信心；其次，家庭養(yǎng)老一直是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大潮中不僅不應(yīng)當(dāng)摒棄，反而更要大力發(fā)揚(yáng)，家庭養(yǎng)老在精神上的給予是政府、社會(huì)、企業(yè)所無法替代的。而這一優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)，不僅有利于社會(huì)精神文明建設(shè)，也會(huì)從經(jīng)濟(jì)上減小政府的壓力；再次，還可以鼓勵(lì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)為本企業(yè)職工投入額外的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一方面能夠刺激企業(yè)員工的工作積極性，增加企業(yè)的凝聚力，為職工退休后的生活提供更好的保障；另一方面也減輕了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力；最后，公民個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)、民間互助、社會(huì)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等，均可作為社會(huì)基本保障的有利補(bǔ)充，只有多種手段相結(jié)合，才能為社會(huì)保障提供更為充足的資金支持，提供全方位的社會(huì)保障，滿足社會(huì)保障多層次的需求。

（四）有步驟地逐步改革社會(huì)保障金收付制度。面對(duì)社會(huì)保障的資金壓力，有效的做法不外乎從收支兩個(gè)方面考慮對(duì)策，之前的討論多數(shù)是從其他渠道探討開拓社會(huì)保障資金來源問題。而就社會(huì)保障金本身而言，直接增加資金來源和減少保障支出都是最直接有效的手段。首先，想辦法擴(kuò)大社會(huì)保障基金的來源。在養(yǎng)老保險(xiǎn)金財(cái)源相對(duì)不足的情況下，日本的做法是：首先降低加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的年齡，從25歲降低到20歲，這一做法延長了養(yǎng)老保險(xiǎn)金交納時(shí)間；其次，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老金的交納基數(shù)，將工資和獎(jiǎng)金等同時(shí)納入養(yǎng)老金的計(jì)算基數(shù)；再次，擴(kuò)大了在職養(yǎng)老金的交納范圍，將65～69歲的在職員工也納入保險(xiǎn)金的交納范圍；最后，擴(kuò)大了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財(cái)政負(fù)擔(dān)率，由原來的1/3提高到1/2。

日本老齡化問題的出現(xiàn)大約比中國早30年。21世紀(jì)二十年代，我國也步入了老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題將日趨嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)下，我國在這一問題上將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在這一問題上早做防范，是避免出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)的有效保障。在社會(huì)保障問題上，要適度加大個(gè)人繳費(fèi)比例，適當(dāng)延長繳費(fèi)期限，逐步推遲退休年齡，降低原來享受高福利待遇的受益人的利益。但福利分配的慣性會(huì)使從中獲利的人們?cè)诿鎸?duì)利益消減時(shí)做出強(qiáng)烈的反彈，這是改革中最為敏感也是政治風(fēng)險(xiǎn)最大的問題之一。因此，這種改革必須有一個(gè)軟著陸的過程。日本從1998年開始試圖推行養(yǎng)老金支付推遲的制度，但一直到2013年才有一個(gè)具體的計(jì)劃表出來，也說明了這一改革在實(shí)施中的難度之大。推遲養(yǎng)老金支付年限的討論近年來在我國也一直在進(jìn)行，這不失為一種緩解老齡化壓力的有效手段，但這種改革也勢(shì)必帶來社會(huì)的負(fù)面情緒的反彈。日本在這方面正在進(jìn)行有效的嘗試，我國也不妨借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以考慮給予地方更多的自主性，以便區(qū)分不同職業(yè)、不同實(shí)際情況的人以區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”帶來的負(fù)面效果過大，反而影響了經(jīng)濟(jì)效率。

總之，在社會(huì)保障制度的改革中，我們可以借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但也要根據(jù)我國的實(shí)際情況，不能一概照搬。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)際情況差異極大，因此在社會(huì)保障制度的實(shí)施項(xiàng)目、收繳費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平上，都應(yīng)照顧多層次的需求，盡量做到因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，避免“一刀切”，以保障經(jīng)濟(jì)效率。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］宋健敏.日本社會(huì)保障制度［M］.上海人民出版社，2012.