導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市建設(shè)檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1檔案數(shù)量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求

檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān)：一是工作強(qiáng)度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實(shí)施了信息化管理，但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達(dá)國家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。

2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策

2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊伍建設(shè)

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。（3）通過績效考核機(jī)制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。

2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機(jī)管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機(jī)無法識別的情況。

2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。

3結(jié)語

篇2

[關(guān)鍵詞]城市建設(shè) 檔案管理 管理改革

[中圖分類號]G250.74

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0403—01

前言

城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理在整個活動過程中對國家和社會產(chǎn)生具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。對于人類社會來講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律，能夠詳細(xì)的記錄并真實(shí)的反映人類的活動，更是積累城市建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段，同時也是城市建設(shè)活動的產(chǎn)物?；谶@樣的情況，我們必須加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理工作，有效地發(fā)揮城市建設(shè)檔案的社會化功能，提高城市建設(shè)方案的利用率。

一、城市建設(shè)檔案工作的意義及現(xiàn)行體制的形成

城市建設(shè)檔案管里的內(nèi)容繁縟而復(fù)雜，包容最完整、最豐富、最真實(shí)可靠、最持久系統(tǒng)、最集中精煉的城市建設(shè)信息，很能體現(xiàn)出這個城市在當(dāng)段時期的各方面發(fā)展。城市建設(shè)檔案管理采用信息化方法管理城市建設(shè)檔案信息，從建立城市建設(shè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫的角度出發(fā)，建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案時代信息化，從而被廣泛共享。

建國初期，我國各城市城建部門就開始設(shè)立基建檔案室，1980年8月，國家經(jīng)委、建委、科委和國家檔案局的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》明確指出“在大中城市應(yīng)當(dāng)建立城市基本建設(shè)檔案館，收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長期和永久保存的基本建設(shè)檔案?！弊源耍鞒鞘邢群蠼⒒窘ㄔO(shè)檔案館，直接隸屬市建設(shè)或規(guī)劃行政部門。

二、目前城市建設(shè)檔案管理中存在的問題

1.檔案的信息化建設(shè)的力度不能夠滿足社會的需要

檔案的信息化建設(shè)力度不能夠滿足社會的需要的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在信息化的建設(shè)中，系統(tǒng)或軟件的開發(fā)過慢。對于軟件和系統(tǒng)的開發(fā)來說，其是對傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級，這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實(shí)施，即必須要從地區(qū)和整個系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，但是就目前的情況來看，其開發(fā)工作沒有積極的應(yīng)對。第二，信息化建設(shè)中的硬件水平較低。要想實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，就必須要是資源能夠進(jìn)行共享并可以快速的流轉(zhuǎn)。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴(yán)重的問題。當(dāng)前，僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說，其與過去的管理工作有著本質(zhì)的區(qū)別，因此，必須要加強(qiáng)管理理念的轉(zhuǎn)變，加速管理知識和手段的更新。但是，這方面恰恰是當(dāng)親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。

2.檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范

首先，當(dāng)前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質(zhì)檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會的需要。其次，對檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問題主要有兩個方面：第一，只重數(shù)量而不重視質(zhì)量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費(fèi)。

3.有關(guān)城建檔案的行政執(zhí)法的落實(shí)力度不夠

這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：城市建設(shè)檔案的執(zhí)法細(xì)則不夠完善；行政執(zhí)法過于緩慢。當(dāng)前，伴隨著我國法治社會建設(shè)的不斷完善，我國已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來為城建檔案的相關(guān)工作提供法律支持，同時也對其服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)行了有效地拓展，但是卻缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。此外，對于因城市建設(shè)檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執(zhí)法單位常常是聽之任之，執(zhí)法過程過于緩慢。

三、城市建設(shè)檔案管理的改革

1.處理好專業(yè)管理與綜合管理的關(guān)系，合理整合檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案綜合利用

城建檔案重點(diǎn)是指工業(yè)、民用建筑；市政、公用、交通基礎(chǔ)設(shè)施；風(fēng)景園林、市容環(huán)衛(wèi)、防洪、抗震、人防、軍用等檔案資料，是系統(tǒng)的專業(yè)檔案資源，城建檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)施專業(yè)管理，這是城建檔案工作本身的性質(zhì)、任務(wù)由以及作用所決定的。具體來說，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)管理在專業(yè)、技術(shù)、信息資源等方面的長處，將城建檔案工作納入建設(shè)行政主管部門歸口管理。檔案行政管理部門則應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)對包括城建檔案、氣象檔案、財務(wù)檔案等在內(nèi)的各類專業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮各行業(yè)、各部門工作的積極性，幫助個專業(yè)管理部門水平，而不是越俎代庖、實(shí)施多頭管理、重復(fù)管理。在此基礎(chǔ)上，各類檔案資源也應(yīng)當(dāng)通過掃描、建立數(shù)據(jù)庫、資源共享等方式，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理整合、綜合利用，共同發(fā)揮檔案工作在社會建設(shè)發(fā)展中所起的作用。

2.扎實(shí)抓好城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)城建檔案人員培訓(xùn)。

根據(jù)城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢和檔案干部隊伍建設(shè)的新要求，組織開展城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和依法管理水平。認(rèn)真實(shí)施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)工作。努力創(chuàng)新城建檔案眼務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)城建檔案信息的分析研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，以服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作為中心，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案法制建設(shè)，全面收集、科學(xué)保管、充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，大力開展檔案信息化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理和服務(wù)水平，才能充分發(fā)揮城建檔案的信息工具、工作參謀、管理助手的作用，才能多層次、全方位地為城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

3.城建檔案的制度化，建立完善城建檔案執(zhí)法機(jī)制

城建檔案管理是一項涉及到檔案的產(chǎn)生、收集、處理、管理等一系列過程的紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如果沒有完善的管理制度就無法保證檔案管理工作的正常運(yùn)行。所以，要完善現(xiàn)有的檔案管理規(guī)章制度，將檔案管理制度化，另外，要將檔案管理制度化，另外，要將檔案管理的不同領(lǐng)域細(xì)化，根據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)定特定的規(guī)章制度，將檔案管理制度化。

各級建設(shè)行政管理部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)新形勢下城建檔案工作的新特點(diǎn)，制定加強(qiáng)本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機(jī)制，開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機(jī)制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。

篇3

1.1檔案數(shù)量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求

（1）檔案管理人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于檔案數(shù)量的增加速度，導(dǎo)致城建檔案部門的整理、利用工作滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要；

（2）檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足檔案信息化管理方式的需要；具有檔案專業(yè)和一定計算機(jī)水平的人才相對匱乏；

（3）檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān)：一是工作強(qiáng)度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。

（4）對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；

（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實(shí)施了信息化管理，但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；

（3）相比于一些發(fā)達(dá)國家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。

2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策

2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊伍建設(shè)

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧?rdquo;，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。

（2）要定期不定期對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。

（3）通過績效考核機(jī)制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。

2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。

（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機(jī)管理的利用效率。

（4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機(jī)無法識別的情況。

2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。

3結(jié)語

篇4

第一條城建檔案是城市建設(shè)的規(guī)劃、計劃、設(shè)計、施工、管理和科研活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的技術(shù)文件，是城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀的真實(shí)記錄，是規(guī)劃、建設(shè)和管理城市的重要依據(jù)。

凡在南京地區(qū)產(chǎn)生城建檔案的單位，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二條根據(jù)國家按專業(yè)統(tǒng)一管理檔案的原則，全市建立以市建檔案館為中心。有城建檔案的單位為基礎(chǔ)的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一部署，分級管理。

第三條市城建檔案館是全市城建檔案的主管機(jī)構(gòu)和存儲中心。它的基本任務(wù)是：

一、接收和管理全市重要的城建檔案；

二、指導(dǎo)、檢查有關(guān)檔案業(yè)務(wù)；

三、開展城建檔案的利用與咨詢服務(wù)；

四、匯編、出版有關(guān)資料。

第四條產(chǎn)生城建檔案的單位，應(yīng)視任務(wù)大小，設(shè)置由總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的檔案室或配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。有關(guān)的主管局、公司應(yīng)有分工管理城建檔案的職能部門。各縣、區(qū)應(yīng)設(shè)置城建檔案室，接收和管理所轄范圍內(nèi)的城建檔案。

第五條從事城建檔案工作人員，應(yīng)具有有關(guān)技術(shù)專業(yè)和檔案專業(yè)的知識。對合格者，應(yīng)按國家規(guī)定授予相應(yīng)的專業(yè)職稱，保證他們的工作崗位相對穩(wěn)定。

第二章城建檔案的形成和歸擋

第六條產(chǎn)生城建檔案的單位，應(yīng)把設(shè)計、施工等技術(shù)資料的形成、積累、整理、歸檔和保管等工作納入基本建設(shè)管理程序和技術(shù)管理制度，列為有關(guān)人員的職責(zé)。

第七條歸擋的檔案資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，做到紙質(zhì)優(yōu)良，圖樣清晰，密級和保管期限明確，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。

第八條凡屬下列范圍的城建檔案，應(yīng)向市城建檔案館無償報送一份。

一、勘察測量方面：全市和局部地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的綜合成果；等級控制、攝影測量，綜合管網(wǎng)測量的成果；小于一比五千比例尺的地形圖，各種編繪圖籍等。

二、城市規(guī)劃方面：歷史沿革、地名、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、測繪、地質(zhì)、地震、水文、氣象等城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料；全市和局部地區(qū)及各城鎮(zhèn)的總體規(guī)戈隊分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的現(xiàn)狀圖，規(guī)劃成果和有關(guān)資料。

三、城市建設(shè)管理方面：有關(guān)城建工作的方針、政策、法規(guī)、計劃、統(tǒng)計資料；建設(shè)用地及工程執(zhí)照的有關(guān)資料。

四、市政、水利方面：干道、廣場、沿干道及其它φ500mm以上的下水道、污水處理場、大中型橋梁、隧道、水閘、泵站、河湖整治等工程設(shè)施的有關(guān)資料和竣工圖。

五、公用事業(yè)方面：城市給水凈水廠、儲水庫、增壓站，煤制氣廠及煤氣柜、液化氣儲灌場站，發(fā)電廠、地區(qū)變電所，市區(qū)和長途有線電信中心樞紐及分支樞紐，無線電信、廣播、電視中心及其收發(fā)電臺（站），公共交通停車場、保養(yǎng)站、整流站、路燈控制中心，區(qū)級以上環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，以及上述各專業(yè)的架空線路和地下管線（給水道在φ30Omrn以上、架輸電線路在35千伏以上、地下輸電電纜在10千伏以上）等工程設(shè)施的有關(guān)資料和竣工圖。

六、交通運(yùn)輸方面：三級以上公路（包括沿線大中型橋梁）及市級以上客貨運(yùn)站（場），鐵路干、支線及主要站（場），長江及內(nèi)河港口陸域、水域的主要設(shè)施，航空站、場等工程設(shè)施的有關(guān)資料和竣工圖。

七、房屋建筑方面：各種建筑群體（包括大中型企業(yè)、住宅小區(qū)）的總平面布置的有關(guān)資料，高度超過24M（住宅為十層以上），或面積超過4000m2的六層以上建筑，以及其它重要公共建筑的竣工圖。

八、名勝古跡、園林綠化方面：市級以上的文物古跡、古樹名木、古建筑及其它有保留價值的建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)資料，公園綠化工程的總平面布置及重要設(shè)施的有關(guān)資料及竣工圖。

九、環(huán)境保護(hù)方面：屬全市或地區(qū)性和產(chǎn)生污染的大中型企事業(yè)單位及其附近范圍的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，評價資料，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工圖。

十、人民防空方面：五級以上人防設(shè)施的有關(guān)資料竣工圖。

十一、經(jīng)市級以上主管機(jī)關(guān)正式組織鑒定或研究通過的城建科研成果、創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)革新資料；有關(guān)單位編寫的城市建設(shè)史、發(fā)展史等匯編資料。

十二、以前的上述范圍城建檔案。

第三章竣工圖的編報

第九條竣工圖是基建工程技術(shù)檔案中極為重要的組成部分。建設(shè)單位應(yīng)按原國家建委《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織施工、設(shè)計單位或其它技術(shù)力量在建設(shè)過程中認(rèn)真積累、匯總竣工資料，編制出準(zhǔn)確的竣工圖。凡竣工資料不完整的工程不能驗收，更不得列為全優(yōu)工程。

工程竣工驗收時，應(yīng)有本單位的科技檔案部門參加，屬城建檔案館接受檔案的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)通知市城建檔案館派員參加。

第十條竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位負(fù)責(zé)報送。雙方在簽訂工程合同時，應(yīng)寫明編制竣工圖各自所承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和編制要求。凡符合本辦法第八條規(guī)定.需向市城建檔案館報送竣工圖的，建設(shè)單位在領(lǐng)取執(zhí)照時應(yīng)交納工程造價的1%或3%（地上部分1%,地下部分3%，最高不超過五萬元)作為編制竣工圖的保證金?？⒐D報送后，保證金如數(shù)退還。逾期六個月不報竣工圖的，市城建檔案館可將保證金用作該項工程竣工圖的編制經(jīng)費(fèi)，施工單位應(yīng)密切配合。

第十一條竣工圖的形成可視不同情況分別處理：不變更設(shè)計的，利用原設(shè)計圖；變更較小的，憑變更通知在原設(shè)計圖上用繪圖墨水修改；變更較大的，應(yīng)重新繪制。以上不同形式，均需由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人在圖紙上簽字。并加蓋“竣工圖”標(biāo)志。

第十二條為保持竣工圖與現(xiàn)狀相符，凡因擴(kuò)建、改建和維修而變更或廢棄原工程設(shè)施的，均應(yīng)同時變更竣工圖。

對無竣工圖的重要工程，有關(guān)單位應(yīng)組織力量補(bǔ)測、補(bǔ)繪,特別是重點(diǎn)工程設(shè)施的關(guān)鍵部分以及地下管線，應(yīng)盡快補(bǔ)齊。

以上變更和補(bǔ)編的竣工圖，需市城建檔案館保管的，由工程設(shè)施的管理單位在三個月內(nèi)負(fù)責(zé)報送。

第四章城建檔案的保管與利用

第十三條各級城建檔案部門應(yīng)按國家保密制度規(guī)定，對城建檔案確定密級，并進(jìn)行科學(xué)的分類、編目，及配置必要的檢索工具和制定完善的借閱制度，做到既確保檔案的安全，又使檔案得到有效的利用。

第十四條根據(jù)檔案的重要程度和保存價值，按永久、長期、定期三類確定檔案的保管期限，并按期做好鑒定工作，把失去利用價值的檔案剔除銷毀。銷毀檔案，須造具清冊，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并上報主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可銷毀。

第十五條必須做好城建檔案的保管工作。各單位應(yīng)有安全存放城建檔案的庫房和設(shè)備，庫房應(yīng)保持適宜的濕度、溫度，并備有防火、防盜、防曬、防潮、防蛀、防塵等設(shè)施。

第十六條積極開展檔案的利用工作，及時為城市建設(shè)的各項工作服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：CIS；城市建設(shè)檔案管理；運(yùn)用分析

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

CIS是指地理信息系統(tǒng)，通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和空間技術(shù)對地理環(huán)境和地理概況進(jìn)行數(shù)字化的檢測，從而更好的了解區(qū)位的特點(diǎn)和區(qū)位的地理信息情況，對城市建設(shè)的檔案管理起到了舉足輕重的作用，本文選取地理信息技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用為研究對象，希望通過對二者的研究，不斷促進(jìn)地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)檔案管理中作用的充分發(fā)揮。

一、CIS和城市建設(shè)檔案管理的概況

1、CIS 的概況

CIS又稱地理信息系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)是復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)需要利用電子計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)同步傳輸技術(shù)和遙感等技術(shù)對地理環(huán)境進(jìn)行全方位的測量和勘查，確定地理區(qū)位的詳細(xì)和具體的信息，在充分利用技術(shù)的基礎(chǔ)上還要對獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的分析和全面的歸納匯總，從而形成一個地區(qū)更加全面和精確的信息，可以說CIS是電子化和智能化的地圖，通過CIS形成的數(shù)據(jù)更加的精確，科學(xué)的數(shù)據(jù)可以為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)位的開發(fā)提供指導(dǎo)，科學(xué)的數(shù)據(jù)也可以為居民的生活和工作需要提供查詢的服務(wù)。CIS的軟件和硬件都需要強(qiáng)大的技術(shù)依托，電子計算機(jī)技術(shù)和電子計算機(jī)信息技術(shù)軟件都是CIS的基本技術(shù)保障，因此高端的技術(shù)保障為地理信息系統(tǒng)的完善和地理信息系統(tǒng)的發(fā)展保駕護(hù)航[1]。

CIS是目前最先進(jìn)的地理信息技術(shù)，我國的地理信息系統(tǒng)已經(jīng)逐漸走過的簡單的人工估算和人工經(jīng)驗的階段，地理信息系統(tǒng)的特征十分的明顯。一是地理信息系統(tǒng)定位的準(zhǔn)確性，地理信息系統(tǒng)的定位依托強(qiáng)大的電子計算機(jī)系統(tǒng)和云存儲系統(tǒng)，地理信息的定位和地理信息的概況更加可靠和精準(zhǔn)，同時地理信息系統(tǒng)的地理信息是共享的，任何人都可以通過登錄電子地圖了解和共享地理信息技術(shù)帶給我們的成果。二是地理信息系統(tǒng)的，地理信息是不斷更新和不斷變化的過程，以往的地理信息主要是通過人工的測算和紙質(zhì)資料的記載地理信息的發(fā)展和更新的速度十分的緩慢，不能跟上高速化的城市建設(shè)和城市發(fā)展，因此地理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢和特點(diǎn)十分的明顯[2]。

2、城市建設(shè)檔案管理的概況

隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國的城市建設(shè)逐漸的加快，高樓大廈拔地而起，地標(biāo)建筑不斷的更新，城市建設(shè)的速度不斷更新地理信息系統(tǒng)中的信息，同時也為城市建設(shè)檔案管理提出了更高的要求。

城市建設(shè)檔案管理是指對城市建設(shè)的信息和城市的變遷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸檔，讓城市的建設(shè)痕跡記錄在城市檔案中，為今后的歷史研究和歷史查閱提供必要的參考，但是隨著城市建設(shè)速度的加快和城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)充。我國的城市建設(shè)檔案管理的工作愈發(fā)的復(fù)雜和艱巨，這也對城市建設(shè)檔案管理提出了更高層次的要求，城市的發(fā)展軌跡和城市的變遷情況都要記錄在城市的檔案中，CIS的出現(xiàn)就為城市建設(shè)檔案管理提供了技術(shù)依托和保障。城市建設(shè)中的檔案管理可以充分利用CIS的優(yōu)秀成果和更新共享的優(yōu)勢為其服務(wù)[3]。

二、CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用

1、CIS在城市建設(shè)檔案管理中的必要性

CIS在城市建設(shè)檔案管理中重要地位逐漸的彰顯，CIS充分利用電子計算機(jī)和信息技術(shù)的技術(shù)成果，在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性越發(fā)的重要，而我國的城市建設(shè)檔案管理的復(fù)雜性也要求地理信息系統(tǒng)的及時性和準(zhǔn)確性。因此CIS在城市建設(shè)檔案管理中的必要性十分的明顯。

一是CIS的優(yōu)勢十分的明顯。CIS是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的優(yōu)秀成果，我國的地理信息系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)的聯(lián)姻，讓我國的地理信息系統(tǒng)更加的強(qiáng)大，地理信息系統(tǒng)利用遙感檢測的精確數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計算，讓我國的地理信息得到快速的更新和快速的發(fā)展。地理信息系統(tǒng)利用全球定位系統(tǒng)的成果，對地理區(qū)位進(jìn)行定位和全面的數(shù)據(jù)存儲，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和新數(shù)據(jù)的對比，不斷更新城市建設(shè)中的新數(shù)據(jù)和新的建筑信息，為城市建設(shè)檔案管理提供數(shù)據(jù)支持[4]。

二是城市建設(shè)檔案的管理工作逐漸的復(fù)雜化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各地現(xiàn)代化建設(shè)的逐漸推進(jìn)，我國的城市正在進(jìn)行如火如荼的建設(shè)，城市的面貌日新月異，城市建設(shè)的檔案管理工作的難度和任務(wù)量就逐漸的提升，CIS優(yōu)勢正好彌補(bǔ)了城市建設(shè)檔案管理中的空白，讓城市建設(shè)檔案管理在地理信息系統(tǒng)的不斷更新和不斷的共享中得到進(jìn)步和發(fā)展，因此CIS在城市建設(shè)檔案管理中的意義十分的重要，需要促進(jìn)二者的結(jié)合。

2、CIS在城市建設(shè)檔案管理中的問題

盡管CIS在城市建設(shè)檔案管理中的作用十分的重要，但是我國的CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用還存在一定的問題。

一是CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用不夠充分，地理信息系統(tǒng)是一個龐大的工程，地理信息系統(tǒng)的成果在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用越充分，檔案的管理工作越簡潔，但是實(shí)際上我國的城市建設(shè)檔案管理中的CIS運(yùn)用并不充分。二是CIS在城市建設(shè)檔案管理中的認(rèn)識還不夠，我國的城市建設(shè)檔案管理站多是政府的機(jī)關(guān)管理人員，他們的地理信息素養(yǎng)不高，對CIS的認(rèn)識和積累不夠，這就導(dǎo)致了我國地理信息系統(tǒng)中CIS的主觀的重視和主觀的推進(jìn)乏力[5]。

三、CIS在城市建設(shè)檔案管理中運(yùn)用的合理化對策

1、加大宣傳，加強(qiáng)重視

CIS在城市建設(shè)檔案管理中的重要作用在時代的發(fā)展過程中逐漸的彰顯， 但是我國的城市建設(shè)檔案管理人員的主觀的重視程度不足，因此要加大對CIS的宣傳和城市建設(shè)檔案管理的宣傳力度。一是在城市檔案管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部通過召開會議和召開專題研討等多種方式的宣傳，在城市建設(shè)檔案管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部形成對CIS的重新認(rèn)識和重視。在宣傳的同時還要對檔案管理人員進(jìn)行地理信息技術(shù)的培訓(xùn)，讓管理人員的專業(yè)素養(yǎng)逐漸的提升。二是報刊、雜志和新聞媒體通過新聞宣傳和專題報道的方式對CIS的概況和CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用進(jìn)行介紹，讓人們引起對CIS 的重視和城市建設(shè)檔案管理的重視。在全社會形成重視CIS和城市建設(shè)檔案管理的重要氛圍[6]。

2、加大技術(shù)革新，加強(qiáng)信息運(yùn)用

CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用十分的重要，但是地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用還存在諸多的問題，根本原因在于并沒有探索出一條適合城市建設(shè)檔案管理的道路，應(yīng)用的技術(shù)和應(yīng)用的機(jī)制都沒有充分的保障。一是要加大對CIS在城市建設(shè)檔案管理運(yùn)用中的技術(shù)研究，不斷開發(fā)和研究適合城市建設(shè)檔案管理的軟件和技術(shù)支持系統(tǒng)，讓地理信息系統(tǒng)的優(yōu)秀成果在城市建設(shè)檔案管理中得到充分的運(yùn)用。二是加大對地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)檔案管理中運(yùn)用的技術(shù)投入，技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)的應(yīng)用并不是一蹴而就的，需要必要的資金投入和必要的人才投入，CIS在城市建設(shè)檔案管理中的運(yùn)用也少不了資金的支持和人才的支持，因此要通過劃撥專項資金的方式對技術(shù)的創(chuàng)新提供支持，要通過選聘和吸引地理信息和檔案管理專業(yè)人才的方式，不斷壯大城市建設(shè)檔案管理人員的隊伍。

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；創(chuàng)新

1.城建檔案管理面臨的新形勢

1.1世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國際慣例接軌的要求

世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。

1.2我國加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢

對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。

2.城建檔案管理的特點(diǎn)

2.1復(fù)雜性

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。

2.2動態(tài)性

城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。

2.3準(zhǔn)確性

大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。

3.以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化

3.1以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開放深入進(jìn)行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢。所以，如何創(chuàng)新性的開展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲的介質(zhì)，它與社會發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化，也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。

（2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案相比，城建檔案有其獨(dú)特性、真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國城建開發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。

3.2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據(jù)社會的需求對檔案的文件材料進(jìn)行認(rèn)真地分析，開展主動上作，把城建檔案由“死”變“活”。

服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會愈發(fā)展社會需求愈呈現(xiàn)多元化、個性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會開放。②積極主動地參與本單位有關(guān)城建方面的各項活動，提供主動服務(wù)。③開展多種形式的編研工作，及時將城建方面的信息進(jìn)行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。

服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后.已經(jīng)跟不上時代的步伐?，F(xiàn)在全國正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分.應(yīng)該抓住機(jī)遇先行實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。

3.3在創(chuàng)新工作中隨時發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題

信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，制定全國統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒有規(guī)范化的模式就沒有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

不斷加強(qiáng)檔案人員隊伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個專業(yè)部門的檔案。具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識，同時又要熟練掌握計算機(jī)系統(tǒng)管理、計算機(jī)數(shù)據(jù)庫、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。

新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來方便、快捷的同時，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫信息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點(diǎn)，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞、確保檔案信息的安全。

篇7

關(guān)鍵詞：煙臺市；城市建設(shè)；電子檔案；歸檔；管理；問題；有效措施

中圖分類號：K206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

城市建設(shè)檔案的信息內(nèi)容主要為城市建設(shè)施工中形成的文字、聲像等重要信息，其中涉及城市建設(shè)管理信息、城市規(guī)劃信息以及城市發(fā)展歷史等重要內(nèi)容，這些信息對城市的發(fā)展具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化出現(xiàn)在城市建設(shè)檔案管理中，電子檔案的出現(xiàn)有效提高了歸檔工作效率，實(shí)現(xiàn)了歸檔工作的及時性目標(biāo)，利用電子檔案可以實(shí)現(xiàn)信息快速查找的目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。但是，城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理上還存在一些問題，這些問題對檔案歸檔和管理的質(zhì)量形成了極為不利的影響。所以，煙臺市城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理工作中，要采取科學(xué)的方法，保證電子檔案的質(zhì)量。

一、煙臺市城市建設(shè)電子檔案歸檔與管理存在的問題及現(xiàn)狀

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，加速了信息化時代的到來，城市建設(shè)檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于城市建設(shè)檔案記錄和管理工作中，出現(xiàn)了城市建設(shè)的電子檔案。傳統(tǒng)實(shí)物檔案無法適應(yīng)信息化時代的要求，電子檔案替代事物檔案，實(shí)現(xiàn)了檔案高效率利用的目標(biāo)。但是，目前，檔案管理模式開發(fā)中，過于重視實(shí)體的開發(fā)，忽視了電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)，管理系統(tǒng)的功能簡單，難以展現(xiàn)出電子檔案管理信息化的重要作用。電子檔案管理中缺乏完整的信息管理模式，城市建設(shè)電子檔案難以發(fā)揮其在城市建設(shè)中的重要作用，國家政策對探究電子檔案的支持，進(jìn)一步推動了電子檔案歸檔工作的進(jìn)展，為電子檔案歸檔和管理的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會。

（一）未充分貫徹電子檔案歸檔和管理的相關(guān)規(guī)定

隨著電子檔案被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，使得檔案研究人員將理論研究轉(zhuǎn)向電子檔案領(lǐng)域，為城市建設(shè)電子檔案歸檔工作的順利開展奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。要對電子檔案進(jìn)行全程管理，必須依賴先進(jìn)的信息技術(shù)，而傳統(tǒng)事物檔案管理不需要信息化技術(shù)，在城市建設(shè)檔案歸檔中采取傳統(tǒng)的實(shí)物歸檔模式，難以實(shí)現(xiàn)全程管理的重要目標(biāo)?，F(xiàn)階段檔案歸檔和管理人員尚未高度重視電子檔案，未對電子檔案形成正確的認(rèn)識，部分城市建設(shè)歸檔工作人員的實(shí)際操作能力比較差，無法為電子檔案歸檔工作提供保障。

目前，煙臺市城建檔案館已經(jīng)建成了數(shù)字化檔案處理平臺，形成了以城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以城建數(shù)字信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息資源的集成、可視化利用為目的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)城建檔案業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和一體化管理，提高了城建檔案管理和決策的水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。但是，實(shí)際工作過程中，煙臺市部分縣市區(qū)城市建設(shè)檔案管理電子檔案歸檔工作開展地不盡如人意，電子檔案歸檔工作沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，歸檔工作質(zhì)量難以得到保證。

（二）缺乏高水平的電子檔案歸檔技術(shù)

電子檔案的應(yīng)用處于探究階段，缺乏具有可行性的技術(shù)方法，城市建設(shè)電子檔案歸檔及管理中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，一定程度上增加了電子檔案歸檔和管理工作難度，難以充分發(fā)揮出電子檔案在城市建設(shè)檔案歸檔和管理中的重要作用。

（三）缺乏完善的信息資源

有效利用城市建設(shè)檔案信息，可以為城市各個領(lǐng)域工作的開展提供支持。但是，現(xiàn)階段城市開展建設(shè)工作并沒有充分利用檔案信息。電子檔案管理觀念沒有得到普遍實(shí)現(xiàn)，無法對電子檔案進(jìn)行及時的監(jiān)控的管理，電子檔案中信息的準(zhǔn)確性無法得到充分的保障，為檔案信息使用者和電子檔案管理者增加了難度。

（四）電子檔案質(zhì)量有待提高

城市建設(shè)檔案的載體和信息之間有可分離型和可操作性等特點(diǎn)，使得電子檔案信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確難以得到保證，尤其是檔案信息經(jīng)常變動的建設(shè)工程，無法保證信息的有效性。除此之外，城市建設(shè)電子檔案相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不全面，不利于城市建設(shè)檔案的全面管理。

二、加強(qiáng)煙臺市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理的有效措施

（一）規(guī)范電子檔案管理工作

城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理中要保證標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，這也是加強(qiáng)城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理的基礎(chǔ)，能夠保證電子檔案管理有序、高校的發(fā)展。為了做好城市建設(shè)電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，應(yīng)該在工作中貫徹相關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔和管理工作，可以保證電子檔案的完整、安全。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺了一些檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，例如《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/117-2007 ）《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T 31―2005）等制度，所以，城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理工作中必須根據(jù)這些制度、規(guī)范嚴(yán)格要求工作質(zhì)量。除此之外，城市建設(shè)電子檔案歸檔以及管理中，必須依據(jù)相關(guān)規(guī)范、制度，制定出符合我市實(shí)際情況的規(guī)章制度，規(guī)范我市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理工作，保證電子檔案歸檔和管理工作有序、正常進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理中的軟硬件建設(shè)

電子檔案對軟、硬件設(shè)備的要求比較高，硬件設(shè)備是電子檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行的平臺，也是城市建設(shè)檔案信息化的重要基礎(chǔ)，只有對硬件環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，才能為城市建設(shè)電子檔案歸檔和信息資源管理提供充分的保證。硬件設(shè)施主要包括：計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、主機(jī)以及存儲等。要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的信息化，必須優(yōu)化軟件系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保證城市建設(shè)電子檔案的真實(shí)性和安全性，實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的安全移交和歸檔。所以，在建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)的同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息查詢、整理以及利用功能的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子檔案信息與載體統(tǒng)一的重要目標(biāo)。軟、硬件系統(tǒng)的優(yōu)化以及有效使用，可以有效提高城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理質(zhì)量。

（三）提高電子檔案歸檔和管理隊伍的整體水平

首先，增強(qiáng)城市建設(shè)檔案歸檔和管理人員的電子檔案意識，使他們對提高電子檔案歸檔和管理形成正確的認(rèn)識，充分調(diào)動工作人員工作積極性和主動性；其次，電子檔案主要依賴于計算機(jī)系統(tǒng)，這就要求工作人員必須具備計算機(jī)操作能力、因此，要對他們進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：計算機(jī)專業(yè)知識、建筑專業(yè)知識、以及檔案管理相關(guān)理論知識，促進(jìn)檔案管理人員的全面發(fā)展，提高電子檔案歸檔和管理隊伍的整體水平，從而增強(qiáng)對電子檔案的歸檔和管理。除此之外，要將電子檔案作為城市建設(shè)工作的核心，在電子檔案形成的過程中，加強(qiáng)形成過程控制，避免電子檔案遺漏重要信息，并建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案歸檔技術(shù)，保證電子檔案生成的標(biāo)準(zhǔn)自動化，為電子檔案相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性提供保障，從而從分發(fā)揮電子檔案在城市建設(shè)中的重要作用。電子檔案在城市建設(shè)檔案歸檔和管理中的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)角色互換，使工作人員的工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，激發(fā)工作人員工作積極性。

結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理，可以充分發(fā)揮出電子檔案在城市建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)檔案歸檔和管理的數(shù)字化，可以有效提高工作質(zhì)量和工作效率，為城市建設(shè)提供理論依據(jù)。現(xiàn)階段，煙臺市城市建設(shè)電子檔案歸檔和管理中還存在一些問題，只有充分認(rèn)識到它的重要性，及時采取科學(xué)、合理的辦法解決這些問題，才能使電子檔案在煙臺市城市建設(shè)檔案中得到有效應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐祖宏.城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（27）.

[2]劉宏偉.淺議城市建設(shè)中建筑工程施工技術(shù)資料歸檔管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（26）.

[3]劉衛(wèi)東.東營市推行建設(shè)工程電子文件歸檔管理[J].城建檔案，2011，（7）：86-87.

篇8

【關(guān)鍵詞】城市基礎(chǔ)設(shè)施；工程項目；前期檔案；檔案管理

城建檔案是城市發(fā)展變化軌跡的真實(shí)記錄和歷史憑證，描繪城市未來藍(lán)圖的第一手資料，也是今后對基礎(chǔ)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建和資產(chǎn)評估的依據(jù)。國家檔案局《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）明確規(guī)定，總平圖、主要建筑物竣工圖、綜合管線圖、項目審批、設(shè)計說明工程地質(zhì)報告和竣工驗收文件都是城建檔案需要保存、維護(hù)和管理的重要文件[1]。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理不僅是人一生相隨的憑證，也是建設(shè)工程一生相隨的法律憑證。然而，目前實(shí)際工作中如出現(xiàn)工程前期資料缺失，保管條件較差，管理欠規(guī)范等問題，使得城建檔案管理工作舉步維艱[2]。因此，本文試對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案資料管理的相關(guān)問題進(jìn)行探討，以期與同行在檔案管理方面進(jìn)行交流。

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案概述

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，主要包括生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施（水電氣工程設(shè)施等）、社會基礎(chǔ)設(shè)施（公共建筑、交通設(shè)施等）、制度保障機(jī)構(gòu)等?；n案是記錄這類工程項目立項、施工到竣工驗收使用所形成的具有保存價值的材料，這對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用。

1.1城建前期檔案管理內(nèi)容

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案是指項目工程在施工之前的工作中形成的文件材料，包括：立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計以及工程準(zhǔn)備材料[3]。檔案管理工程的一般程序主要包括以下幾點(diǎn)：

首先，為了保證城市建設(shè)檔案材料的準(zhǔn)確與完整，從建設(shè)單位的立項，到勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，都要按建設(shè)檔案要求提出編制文件，要基本做到檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步。其次，基礎(chǔ)設(shè)施城市建設(shè)工程竣工三個月內(nèi)必須向城建檔館報送、移交工程檔案；建設(shè)單位集中保管負(fù)責(zé)對停建、緩建的檔案進(jìn)行管理；建設(shè)單位被撤銷的，其城市建設(shè)檔案材料由城建檔案館接收保管。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，并逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)現(xiàn)代化。

1.2前期檔案的作用

前期檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷的更新和發(fā)展，無論是新建還是改建，都都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上。因此，前期檔案就是市政規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)和前提，也為日后的工程維修和應(yīng)付突發(fā)事件提供有力的工程依據(jù)。

前期檔案是保障工程質(zhì)量的重要體系。前期檔案真實(shí)地反映了工程建設(shè)的全過程，使工程質(zhì)量控制、以及工程后期的改、擴(kuò)建的依據(jù)。一定程度上講，工程檔案的管理可以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，對建設(shè)單位起到一個約束作用。

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案資料管理存在的問題

2.1前期檔案形成條件不足

從目前大多數(shù)檔案館的管理狀況來看，由于長期以來形成的只重建設(shè)，而輕檔案的思維模式，使得工程檔案資料不規(guī)范、不齊全，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象。這也使得前期檔案形成具有一定困難，主要表現(xiàn)在：前期建檔意識不強(qiáng)，不懂建檔范圍，如不歸檔不收集不整理的“三不”現(xiàn)象屢見不鮮；另外，制度匱乏，無法可依，組織不力，各職能管理部門之間協(xié)調(diào)不行，如在辦理土地審批手續(xù)時，城建檔案館在接收前期檔案資料時根據(jù)檔案法要求的是要提供項目建議書原件，而國土局要求也要提供項目建議書原件，這個原件的歸屬就是一個問題。

2.2前期檔案管理制度不規(guī)范

在實(shí)際的工作不難發(fā)現(xiàn)，前期檔案的管理普遍未納入工程建設(shè)規(guī)章制度管理，也未納入相關(guān)考核。同時，前期檔案的收集和整理各自為陣的現(xiàn)象屢見不鮮，這導(dǎo)致需要協(xié)調(diào)各單位、各部門，解決檔案工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。工程開工前，建設(shè)單位沒有或很少統(tǒng)一組織參建單位的檔案人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，檔案意識和依法治檔觀念不強(qiáng)，這也是目前較為普遍的一個嚴(yán)重現(xiàn)象。目前，各參建單位檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在：一些單位有設(shè)有檔案室或有專職檔案員，但臨時工居多，由于其體制原因，其自身素質(zhì)也很難提高；工作人員與上級檔案主管單位聯(lián)系欠主動，沒有及時反映和分析存在的問題，以及尋求解決的措施，以提高工程檔案管理水平，為工程竣工驗收創(chuàng)造良好條件。

2.3政府職能缺位

目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府作為主導(dǎo)方，對檔案管理存在著一定的工作缺陷，主要表現(xiàn)在：重建設(shè)輕檔案，項目檔案工作是“軟件”工程，比較隱蔽，在政府的業(yè)績考核指標(biāo)上可能被“忽略”；在檔案工作中，政府沒有起到強(qiáng)勢主導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，許多地區(qū)無明確“紅頭文件”原件的歸屬等。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理的建議

3.1加強(qiáng)基建檔案的收集工作

基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料種類多而且復(fù)雜，有表面的、隱蔽的，有臨時的、永久的，包括土建、水暖、電氣、電訊、安全等設(shè)備等材料。在實(shí)際工作中，首先都必須認(rèn)真核實(shí)、登記，造冊立卷，保證做到案卷質(zhì)量的完整、準(zhǔn)確。檔案收集工作是有一定的困難，如施工期間會產(chǎn)生大量的準(zhǔn)備工作的原始記錄，這期間文件收集是難點(diǎn)，我們必須走出檔案室，深入到工地，主動與主管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，了解施工的進(jìn)展，充分掌握基礎(chǔ)設(shè)施檔案形成的自然規(guī)律，認(rèn)真地分析和研究文件材料，抓好文件資料的收集工作。總之，檔案的收集工作把握三個原則：一，必須及時收集基礎(chǔ)設(shè)施檔案材料；二，必須保證檔案材料的真實(shí)性；三，必須把握基礎(chǔ)設(shè)施檔案材料的階段性。

3.2健全前期檔案資料的管理制度

城市基礎(chǔ)建設(shè)有其自身的特性，需要各參建單位共同完成，檔案工作也一樣，需要各單位密切配合。因此，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的關(guān)鍵是理順機(jī)制，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接。筆者建議，檔案管理分為兩級，檔案室和項目管理部。具體設(shè)置如下，每個建設(shè)項目管理部有專職檔案員，專門負(fù)責(zé)將工程檔案的編制職責(zé)交到項目管理部，保證檔案工作與工程項目的建設(shè)同步進(jìn)行，而檔案室負(fù)責(zé)對項目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。

3.3強(qiáng)化檔案意識，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理水平的提高離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，而且需要建立一支對檔案管理有責(zé)任心、事業(yè)心隊伍。檔案人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》，恪守檔案工作紀(jì)律，嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，熱愛檔案事業(yè)。組織各參建單位檔案人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)基建檔案業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)知識、管理理論和方法，掌握檔案整理立卷規(guī)范的操作方法，使工程人員了解基建檔案管理知識，檔案人員了解基建工程建設(shè)程序和基建專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面。

4.結(jié)束語

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案是工程建設(shè)全過程活動的真實(shí)紀(jì)錄，是今后對基礎(chǔ)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建和資產(chǎn)評估的依據(jù)，對城市的規(guī)劃、發(fā)展有重要意義。值得一提的是，信息化時代的發(fā)展，給基建檔案工作帶來了新的課題，基建檔案工作的不斷提高不僅離不開制度的完善和業(yè)務(wù)水平的提高，還應(yīng)該與時俱進(jìn)，推行計算機(jī)應(yīng)用管理技術(shù)，適應(yīng)基建工程項目現(xiàn)代管理模式，這樣才能提高基建檔案管理效率，提高基建檔案利用速度。

【參考文獻(xiàn)】

［1］王莉,張繼紅.淺談城建檔案館接收范圍[J].黑龍江史志,2010.11:63-65.

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關(guān)鍵詞：城建檔案管理問題

城市建設(shè)檔案信息的集成管理和集成服務(wù)可以對信息進(jìn)行加工整理和有序組織，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足用戶對城建檔案信息的需求，為使用者提供更多更有效的城建檔案信息。

1 城建檔案信息集成管理和集成服務(wù)存在的問題

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大量電子文件的產(chǎn)生，城建檔案信息有著豐富的數(shù)字化資源、海量的存儲、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優(yōu)點(diǎn)，但它也不可避免地存在一些缺陷和不足，因此，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到城建檔案亟待深入研究和解決。

1.1 從宏觀上看，城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件的不同發(fā)展的現(xiàn)狀也各不相同。如果本地區(qū)的基本條件相對較好，而且在本地區(qū)還存在系統(tǒng)和規(guī)格相對較高的單位。這時這個地區(qū)的城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)將會具有很高的水平，這是因為這個地區(qū)具有了技術(shù)、資金、人力等方面的優(yōu)勢。但如果這個地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)條件相對落后，而且不具有規(guī)格較高的單位，資金的儲備也不充足，更沒有較高技術(shù)水平的人才進(jìn)行城建檔案信息化建設(shè)。這時這個地區(qū)的信息化建設(shè)水平就比較落后，這個地區(qū)才剛剛起步的時期，出現(xiàn)很多困難，而且進(jìn)步的相對緩慢。

根據(jù)上面的情況，在不同的地區(qū)存在信息化建設(shè)的水平的不平衡造成了進(jìn)行城市建設(shè)檔案信息集成管理和集成利用時不能整合一致的進(jìn)行。在城市建設(shè)檔案館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部檔案業(yè)務(wù)過程、電子文件管理、電子檔案管理的集成工作，而沒有真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)之間的城建信息資源的集成。

1.2 城市建設(shè)檔案信息技術(shù)相對落后?，F(xiàn)階段各個地方的城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在很多問題。如規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性相對較差，對進(jìn)行城建檔案信息資源的共享不能適應(yīng)實(shí)際工作的要求。

1.3 沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在城市建設(shè)檔案信息的建設(shè)過程中沒有形成完善的城建檔案數(shù)字資源庫集群。致使利用網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互操作技術(shù)進(jìn)行連接數(shù)字資源庫集群的操作不能實(shí)現(xiàn)。在城市建設(shè)檔案信息上的數(shù)據(jù)倉庫與交換中心，不能進(jìn)行數(shù)據(jù)共享集成的工作。致使整個檔案信息資源不能充分的為城市建設(shè)工作提供服務(wù)。

1.4 城建檔案數(shù)字信息的安全問題。安全問題是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)世界的難題，也是城建檔案信息集成管理和服務(wù)的重大難題之一。主要來源于計算機(jī)病毒、計算機(jī)黑客、惡意破壞和摧毀系統(tǒng)的信息處理功能或破壞電子通訊裝置、人為或偶然事故造成的威脅，使數(shù)字城建檔案集成管理和集成服務(wù)顯得十分“脆弱”。

2 加強(qiáng)嘗試建設(shè)檔案信息集成管理的對策與建議

2.1 現(xiàn)階段，在各個地方存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不平衡，致使在各個不同的地區(qū)城建檔案管理水平及信息化發(fā)展?fàn)顩r也各不相同?；谶@些原因，現(xiàn)在不同規(guī)模的城市根據(jù)各自的實(shí)力，分步實(shí)施，逐步建設(shè)和完善城市建設(shè)檔案信息系統(tǒng)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城建檔案信息進(jìn)行集成管理和集成利用。

2.2 城市建設(shè)檔案信息資源是進(jìn)行城市建設(shè)檔案信息集成管理和集成利用的中心內(nèi)容。進(jìn)行城市建設(shè)檔案信息資源建設(shè)的過程可以分成幾個主要部分，主要是共享數(shù)據(jù)庫――網(wǎng)站建設(shè)――網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)集成是建設(shè)一個科學(xué)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的城建檔案信息集成管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性建筑，只有在它的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)合理的建立和運(yùn)行。

現(xiàn)階段進(jìn)行數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)性工作就是應(yīng)用總體數(shù)據(jù)規(guī)劃創(chuàng)建進(jìn)行共享數(shù)據(jù)庫。

2.3 為了進(jìn)一步完善城市建設(shè)檔案法規(guī)體系，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對城建檔案信息化工作以及電子文件管理的評估指標(biāo)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究工作的加強(qiáng)。在進(jìn)行計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時，可以直接應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和高可靠性的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。

2.5 加強(qiáng)城建檔案信息化人才隊伍建設(shè)。注重崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，建立發(fā)揮人才作用的有效機(jī)制。

3 加強(qiáng)城市建設(shè)檔案信息集成服務(wù)的對策與建議

城建檔案館存有全市轄區(qū)內(nèi)地上與地下的、可見與不可見的全部信息資源，當(dāng)其被全部進(jìn)行數(shù)字化后，就具有數(shù)據(jù)的海量存儲功能。城建檔案館局可據(jù)其特點(diǎn)，建立“城市基礎(chǔ)設(shè)施信息集成服務(wù)平臺”。而且還將每個人的生存空間、生存環(huán)境信息系統(tǒng)全面地展現(xiàn)在人們面前。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的深層次服務(wù)與利用。所謂深層次服務(wù)與利用是指支持社會各部門在該平臺上開發(fā)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)或建立其他專業(yè)的信息服務(wù)平臺。全方位實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)檔案的集成化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李安英.“城市建設(shè)文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究”實(shí)地調(diào)查研究報告[J].山西檔案，2006，02：25-28.

[2].城建檔案信息化建設(shè)之集成管理模式初探[J].城建檔案，2012，02：38-39.

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城市建設(shè)檔案除具有一般文書檔案、圖形、聲像數(shù)據(jù)的基本特征外，更具有鮮明的地理空間和時間特征。隨著信息化建設(shè)步伐的加快，方便、快捷的電子化得以推廣，新型的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)辦理方式正在向傳統(tǒng)的“文檔往返式”業(yè)務(wù)辦理提出挑戰(zhàn)，城建檔案館檔案管理工作也在傳統(tǒng)的管理模式下顯示出弊端。因此，為了提高管理工作的效率，特別是城建檔案管理工作，迫切需要建立一個專業(yè)、科學(xué)、先進(jìn)的城建檔案信息管理系統(tǒng)，有效進(jìn)行城建檔案館的日常業(yè)務(wù)處理與管理工作，做到有效的利用網(wǎng)絡(luò)資源、節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦公質(zhì)量。

城建檔案信息智能化管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)將實(shí)物檔案的信息管理與城市空間信息管理融為一體，全面實(shí)現(xiàn)城建檔案的集成化、可視化管理，通過數(shù)字化掃描建庫系統(tǒng)和城建檔案信息管理結(jié)合，保護(hù)實(shí)物檔案形成電子檔案，有助于電子查閱和網(wǎng)上瀏覽，降低辦公成本，提高檔案管理效率，而且使用直觀方便，接近現(xiàn)實(shí)世界。

一、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

全國各地城建檔案館一直非常重視城建信息化的建設(shè)，先后推行了地下管線系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)、聲像檔案管理系統(tǒng)以及辦公OA系統(tǒng)軟件，但是隨著現(xiàn)代化的快速發(fā)展，這種各系統(tǒng)相互獨(dú)立的系列軟件已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作需要，而且嚴(yán)重影響了工作效率。所以一套集檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公OA和聲像檔案系統(tǒng)結(jié)合的綜合系統(tǒng)更適合當(dāng)今城建檔案館的需要。

正元城建檔案信息管理系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)（MIS）和城建檔案日常業(yè)務(wù)工作流程（辦公OA）的有機(jī)結(jié)合，符合國家有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案館業(yè)務(wù)自動化管理建設(shè)、城建檔案的數(shù)字化建設(shè)、庫房管理現(xiàn)代化建設(shè)。

系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，以“項目”、“工程”、“案卷”、“文件”四級管理為主線，掛接PDF、圖片、視頻等數(shù)字檔案，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子檔案管理信息化等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了檔案業(yè)務(wù)工作流程化、實(shí)體檔案數(shù)字化、查詢信息可視化、網(wǎng)上辦公自動化以及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)采用四層架構(gòu)設(shè)計，第一層基礎(chǔ)設(shè)施層主要為檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，第二層數(shù)據(jù)層為各種數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，第三層業(yè)務(wù)層主要為各種應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，第四層用戶層為使用本系統(tǒng)的系統(tǒng)用戶。

二、系統(tǒng)的設(shè)計與實(shí)現(xiàn)

1.系統(tǒng)的設(shè)計思路

按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，結(jié)合現(xiàn)在城建檔案管理工作實(shí)際，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，信息存儲技術(shù)、多媒體技術(shù)、工作流技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、安全技術(shù)等信息技術(shù)，建立一個規(guī)范、高效、系統(tǒng)的檔案管理系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)流程管理融為一體，提供各種檔案管理工作元素實(shí)時運(yùn)行狀況，分析其內(nèi)在聯(lián)系

根據(jù)檔案管理業(yè)務(wù)操作的需求范疇，系統(tǒng)設(shè)計為7個子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、查詢利用子系統(tǒng)、統(tǒng)計打印子系統(tǒng)、配置管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)和虛擬檔案子系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

(1)檔案數(shù)字化

現(xiàn)有紙質(zhì)檔案、資料目錄及全文轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息保存、利用。文件目錄主要利用人工輸入方法，檔案全文采用掃描后OCR轉(zhuǎn)換成為文本方式，存儲到數(shù)據(jù)庫中

館藏照片數(shù)字化。各種歷史照片掃描以后以JPEG格式或者PDF格式存儲到對應(yīng)目錄下，同時其相關(guān)信息存儲在數(shù)據(jù)庫中，最終實(shí)現(xiàn)兩者關(guān)聯(lián)。

縮微膠片轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號。將縮微照片通過縮微照片掃描儀掃描以PDF格式存儲到對應(yīng)目錄下，同時其相關(guān)信息存儲在數(shù)據(jù)庫中，最終實(shí)現(xiàn)兩者關(guān)聯(lián)。

(2)系統(tǒng)開發(fā)

基于網(wǎng)站模板，我們根據(jù)功能的設(shè)計，用Microsoft Visual Studio 2008開發(fā)工具來開發(fā)各功能模塊，先完成系統(tǒng)登陸系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)、權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)配置等功能模塊，再開發(fā)系統(tǒng)必備功能如檔案查詢，立卷歸檔，檔案整理，掃描件上傳掛接，統(tǒng)計打印等功能。最后開發(fā)庫房管理，溫度濕度等的實(shí)時監(jiān)測，遠(yuǎn)程控制和報警等功能。

伴隨著功能開發(fā)的進(jìn)度，我們要花大量的精力來進(jìn)行界面要設(shè)計與美化，做到實(shí)用、便捷、友好的界面。同時根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計需要，網(wǎng)站框架也進(jìn)行了重新布局。這部分主要是用JavaScript來完成了菜單與圖層控制兩大部分。

三、系統(tǒng)的功能

1.檔案信息管理系統(tǒng)的功能

系統(tǒng)設(shè)計為7個子系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、查詢利用子系統(tǒng)、統(tǒng)計打印子系統(tǒng)、配置管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)和庫房管理子系統(tǒng)。

(1)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)各種形式與格式的不同來源的數(shù)據(jù)采集工作，是整個系統(tǒng)檔案電子化的入口。該子系統(tǒng)主要有五個模塊：前期管理、檔案接收、電子文件接收、紙檔案數(shù)字化、聲像采集以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

(2)檔案管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)將采集到的檔案數(shù)據(jù)信息資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行立卷歸檔、檔案編研、檔案銷毀、檔案保管和庫房管理等電子化、網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)管理。該子系統(tǒng)主要有五個模塊：立卷歸檔、檔案編研、檔案銷毀、檔案保管、庫房管理。

(3)查詢利用子系統(tǒng)提供豐富的查詢檢索條件，導(dǎo)出工程信息供外部系統(tǒng)使用，實(shí)現(xiàn)利用登記和未還檔案查詢功能，主要包含：利用登記、項目檢索、工程檢索、案卷檢索、文件檢索、高級檢索、流媒體服務(wù)、導(dǎo)出項目信息、導(dǎo)出工程信息、導(dǎo)出案卷信息、導(dǎo)出文件信息及導(dǎo)出四級信息。

(4)統(tǒng)計打印子系統(tǒng)提供了標(biāo)準(zhǔn)且豐富的報表模板，用戶可以根據(jù)這些模板打印出國家檔案局要求的標(biāo)準(zhǔn)格式報表。

(5)配置管理子系統(tǒng)是城建檔案管理信息系統(tǒng)基本功能模塊之一，是作用于整個綜合系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，用戶根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行定義與配置，并在以后可以隨業(yè)務(wù)變化而進(jìn)行調(diào)整。

(6)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的后臺配置管理功能。包括權(quán)限管理，用戶管理，日志管理，備份管理，系統(tǒng)代碼維護(hù)，光盤六大功能模塊。

(7)庫房管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了溫度濕度的查詢、統(tǒng)計、實(shí)時監(jiān)測和控制，以及庫房和設(shè)備信息的維護(hù)等功能。

2.系統(tǒng)擴(kuò)展功能

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的工程檔案可視化編輯、查詢等功能：

（ 1）檔案可視查詢功能：提供多種查詢方式，如條件查詢、組合查詢從而實(shí)現(xiàn)圖形與檔案信息的雙向查詢，即通過圖形查找檔案信息及照片，即知道某一項目的位置，可以查到該項目的檔案及照片；通過圖形查找檔案信息，即知道某一工程檔案，可以查到該項目所在的地點(diǎn)；提高了查全率、查準(zhǔn)率、查詢速度，彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案的查詢?nèi)毕荨?/p>

（2）具有建筑檔案圖形錄入功能：系統(tǒng)提供標(biāo)志點(diǎn)、輪廓線、任意區(qū)域的檔案添加、錄入、刪除、修改等功能；

（3）具有建筑物照片檔案編輯功能：系統(tǒng)提供建筑檔案照片添加、刪除、查詢、顯示等功能；

（4）支持地圖數(shù)據(jù)錄入與編輯功能，能顯示不同的溫濕度下，紙質(zhì)、聲像、照片檔案受影響的專題圖

（5）系統(tǒng)操作方便，用戶界面友好，具有全面的地圖顯示功能，如 ：放大、縮小、中心放大、中心縮小、全圖、專業(yè)層設(shè)置、鷹眼功能、支持用戶配色方案等。