導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

正確認(rèn)識當(dāng)前組織存款的難點(diǎn)，是一個(gè)發(fā)展中需要認(rèn)真探討和研究的重大課題，對增強(qiáng)我們的市場競爭力具有深遠(yuǎn)意義。首先，社會資金投向的多元化變化，使銀行增存的難度在加大。近年來，各家金融機(jī)構(gòu)均相繼推出了一系列理財(cái)業(yè)務(wù)，某種程度上分流了一部分儲源，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民對金融資產(chǎn)的認(rèn)識和觀念發(fā)生了很大變化。由于投資意識明顯提高，比較注重金融資產(chǎn)收益，加之目前存款利率相對仍然偏低等因素，使一部分儲戶將富余資金分散投資，特別是一些長期不用的閑置資金，其投資渠道將更趨向多元化。譬如分紅保險(xiǎn)、購買基金、投資房地產(chǎn)等方面，對儲源分流都很大。其次，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融競爭提出更高的要求。商業(yè)銀行在公眾的企業(yè)形象，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞，存款市場占有份額的高低，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子化、智能化運(yùn)行程度，對外服務(wù)環(huán)境優(yōu)劣，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新速度等都將是競爭的重要因素。因此，盡早建立綜合金融服務(wù)的機(jī)制平臺，將成為商業(yè)銀行提升競爭力必須選擇。但是，我們在分析增存的不利因素時(shí)，又同時(shí)看到有利的因素也不少。一是金融服務(wù)的不斷擴(kuò)大，為組織存款創(chuàng)造了不少條件。金融活動廣泛地滲透到社會活動的各個(gè)方面，從而使金融服務(wù)的范圍越來越大，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)到電子化服務(wù)，各種代收代付業(yè)務(wù)也在不斷增加，同時(shí)汽車銀行、電話預(yù)約、客戶經(jīng)理人等可以隨時(shí)為客戶提供上門服務(wù)和個(gè)性化、人性化服務(wù)。金融服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，為銀行組織存款提供了極好的條件。二是金融法律、法規(guī)的不斷完善，為規(guī)范組織存款的行為提供了保障。國家陸續(xù)頒布的《商業(yè)銀行法》《合同法》《擔(dān)保法》以及各種法規(guī)、制度的出臺，使央行及銀監(jiān)會對金融服務(wù)的監(jiān)管更加完善，也為存款的平等競爭提供了法律保障。三是就我行當(dāng)前面臨的環(huán)境來看，進(jìn)入冬季以后，市場商品流通處于一年之中的最活躍期，特別是集貿(mào)市場與商業(yè)攤點(diǎn)，更是十分活躍，因而，各網(wǎng)點(diǎn)，特別是城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)要深入市場以及商業(yè)攤點(diǎn)，主動上門聯(lián)系，利用我行的信用卡、電子匯兌等優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好這個(gè)增存點(diǎn)。

二、對近年來城區(qū)增存工作的簡要回顧

近年來，支行黨委在狠抓城區(qū)增存方面，不斷加大改革力度，積極完善考核機(jī)制，為城區(qū)增存創(chuàng)造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺?；仡櫧陙淼拇婵罟ぷ?，可以概括為三個(gè)字，即早、新、效。首先是立足一個(gè)“早”字。主要是利用上級行每年一次的“迎春送?！被顒樱绨才?、早部署、早計(jì)劃、早落實(shí)，促使全行增存首季夯基礎(chǔ)，年年開門紅。為了深化“迎春送?！被顒樱B續(xù)幾年來，我行城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)年年不過年，初一照營業(yè)，不但塑造了我們臨猗農(nóng)行的大行風(fēng)范，而且抓住抓牢了春節(jié)長假大量的資金回籠。去年春節(jié)期間，城區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)在七天假期內(nèi)，回籠資金就高達(dá)數(shù)百萬之多。其次是突出一個(gè)“新”字。一是采取各種方式轉(zhuǎn)換隊(duì)伍的經(jīng)營理念，牢固樹立“十種意識”，即：樹立以效益論英雄的核心意識、樹立落實(shí)“三鐵”的責(zé)任意識、樹立積極主動的營銷意識、樹立真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)意識、樹立服務(wù)競爭的創(chuàng)新意識、樹立優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識、樹立安全重于泰山的使命意識、樹立愛行如家的主人翁意識;二是加大改革力度，激發(fā)經(jīng)營活力，即：用人機(jī)制上嚴(yán)格按照“優(yōu)勝劣汰”市場規(guī)則，充分體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用原則，對部分網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行優(yōu)化組合，兵選將、將點(diǎn)兵;分配機(jī)制上嚴(yán)格按照萬元含量工資績效掛鉤，多勞多得。三是加大各行各業(yè)的滲透力度，要細(xì)分市場，保證開戶面和市場占有率上有一個(gè)新的突破，進(jìn)而全面落實(shí)黃金客戶戰(zhàn)略，積極推行多元化經(jīng)營，大力拓展中間業(yè)務(wù)。第三是狠抓一個(gè)“效”字。在目標(biāo)確定、任務(wù)下達(dá)、工作重點(diǎn)及措施上都始終突出效益這個(gè)核心。在大力推行萬元含量考核辦法的同時(shí)，不斷完善增資靠效益、收入憑貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制，用經(jīng)營效益的優(yōu)劣，拉開分配檔次。

三、一季度城區(qū)增存須認(rèn)真做好以下工作

在過去的一年里，支行黨委始終視存款工作為自身發(fā)展的第一要務(wù)，常抓不懈，取得了較好成績。今年一季度各網(wǎng)點(diǎn)仍要緊繃組織存款這根弦，再增資金實(shí)力，再創(chuàng)新的佳績，力爭季末全縣存款總額突破4億元。為此，支行要求：一是營造濃郁的存款宣傳氛圍。各網(wǎng)點(diǎn)除開展拉橫幅、貼標(biāo)語、辟專欄等傳統(tǒng)的宣傳模式外，還要進(jìn)行一些切實(shí)可行的宣傳，采取多種形式和方法聯(lián)系抓存款。有條件的網(wǎng)點(diǎn)可以利用自身的優(yōu)勢條件，與企業(yè)、個(gè)體戶、存款大戶加強(qiáng)溝通，廣泛聯(lián)姻，增進(jìn)友誼;二是瞄準(zhǔn)外出務(wù)工人員這一特殊群體，利用他們返鄉(xiāng)之機(jī)，上門服務(wù)，密切聯(lián)系，送張年畫，道聲祝福，切實(shí)抓住這一龐大儲源;三是著眼于“勤”，立足于“早”。以勤補(bǔ)拙，背包下鄉(xiāng)、走村串戶的老傳統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，通過聯(lián)絡(luò)老客戶，發(fā)展新客戶，廣搜儲源信息，掌握資金流向，使城鄉(xiāng)閑散資金流向我行。存款工作早抓早主動，一季度增存計(jì)劃各網(wǎng)點(diǎn)要盡快分解落實(shí)，考核和激勵并行，要想方設(shè)法拿下全年增存計(jì)劃大頭;四是要利用春節(jié)期間走親訪友的機(jī)會開展業(yè)余攬儲。所謂業(yè)余攬儲就是利用工作之外的時(shí)間吸納的存款的。今后，我們要想方設(shè)法使業(yè)余攬儲成為職工的自覺行動，進(jìn)而形成千舟竟發(fā)，人人參與，個(gè)個(gè)爭先的局面;五是加強(qiáng)柜面服務(wù)，滿足客戶需求。只有客戶滿意的服務(wù)才是合格的服務(wù)，柜面是一線服務(wù)窗口，既是服務(wù)的陣地，也是聯(lián)系外界的橋梁、紐帶。春節(jié)前后我們不僅要做好資金調(diào)度、幣種搭配、零破幣兌換等常規(guī)性工作，而且要針對節(jié)前節(jié)后的資金流動特點(diǎn)和廣大客戶的節(jié)日需求，提供針對性較強(qiáng)的特色服務(wù)，要提升服務(wù)層次，以服務(wù)留人、以服務(wù)增存，全方位扎實(shí)地做好攬存工作。六是以特色服務(wù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行的社會影響。我們面臨生存與發(fā)展的新課題，就是要增強(qiáng)特色服務(wù)意識，要以特色服務(wù)樹立我們良好的商業(yè)銀行形象，逐步擴(kuò)大市場占有份額?？赏ㄟ^直接金融服務(wù)，如夜市銀行、業(yè)余銀行、延時(shí)銀行、電話銀行、汽車銀行等縮短與客戶之間的距離，如為客戶準(zhǔn)備雨具、眼鏡、報(bào)紙、飲水、優(yōu)雅的服務(wù)環(huán)境、大額存取款的接送、辦理代收代付業(yè)務(wù)等，加深與客戶的溝通。七是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的品牌優(yōu)勢，有效地占領(lǐng)城區(qū)業(yè)務(wù)制高點(diǎn)。近年來，我行在城區(qū)的地位、市場占有率等方面都占有絕對的優(yōu)勢，我們應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)，滿足各類客戶的需求。八是充分利用我行網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。目前來看，能夠把網(wǎng)絡(luò)鋪到鄉(xiāng)下的金融機(jī)構(gòu)，我縣就我行一家。只有我們才可以服務(wù)到社會的方方面面，各行各業(yè)，這是我們發(fā)展中間業(yè)務(wù)的極好前景條件和最大優(yōu)勢。此外，中間業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍很廣，發(fā)展?jié)摿艽?，如何利用現(xiàn)代化、高效率的服務(wù)手段創(chuàng)收該項(xiàng)業(yè)務(wù)，值得我們認(rèn)真研究。九是強(qiáng)化內(nèi)控管理，充分發(fā)揮以效益為核心的各項(xiàng)工作保駕護(hù)航作

用。其一，必須立足一個(gè)防字，牢固建起三道防線，即：員工之間的相互橫向制約防線，各部門之間的職責(zé)管理防線、保衛(wèi)部門的監(jiān)督責(zé)任防線;其二，堅(jiān)持一個(gè)嚴(yán)字，切實(shí)把好三個(gè)關(guān)口，即：把好序時(shí)檢查關(guān)、把好柜臺風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、把好財(cái)務(wù)收支關(guān);其三，突出一個(gè)治字，切實(shí)加大三個(gè)力度，即：加大崗位責(zé)任的落實(shí)力度、加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加大查出問題的追究力度。

四、增存工作中須注意的幾個(gè)問題

為了確保城區(qū)增存計(jì)劃迅速開展起來，各網(wǎng)點(diǎn)還須注意解決好以下幾個(gè)問題：

1.各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)將支行已兌現(xiàn)的工資，抓緊兌現(xiàn)給員工，從而讓每一個(gè)員工真正心安理得的干工作、心安理得的搞存款。近年來，少數(shù)所由于工資不能及時(shí)兌現(xiàn)，由此產(chǎn)生了不少矛盾，對工作帶來了較大的消極影響。對此，支行的態(tài)度是，在工資分配問題上一定要注意，堅(jiān)決不能因此再產(chǎn)生矛盾，再鬧意見。

2.就各網(wǎng)點(diǎn)的費(fèi)用列支情況，也是容易產(chǎn)生矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。主要是費(fèi)用開支不列賬、不公開，相對比較混亂，甚至有些網(wǎng)點(diǎn)將支行給予的增存費(fèi)用變作自己的“小金庫”，這種做法有違財(cái)務(wù)列支制度，有違費(fèi)用透明化管理基本要求，應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范。另一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)決不允許拿員工的工資作為增存費(fèi)用。因?yàn)橹袑Ω骶W(wǎng)點(diǎn)的增存費(fèi)用，均按比例提取，這一塊費(fèi)用支付相對都比較高，特別是城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，近年的費(fèi)用開支甚至高過了基層營業(yè)所，因而如何加強(qiáng)費(fèi)用管理，支行日后將認(rèn)真對待。

3.關(guān)于服務(wù)問題，當(dāng)前主要是，由于微機(jī)網(wǎng)絡(luò)還不十分完善，電信部門線路故障經(jīng)常造成微機(jī)無法工作，對我們的服務(wù)造成了一定影響。因而，如有此類問題發(fā)生時(shí)，一方面應(yīng)及時(shí)與支行微機(jī)專管員聯(lián)系，另一方面要向客戶做好解釋工作。同時(shí)，在通兌存款中，堅(jiān)決不準(zhǔn)因?yàn)椴辉诒舅婵?，便有意刁難客戶。通存通兌是我行重塑新形象的一個(gè)新舉措，如果在操作中存在相互拆臺相互扯皮等事件，不但不能使我行在推行此事服務(wù)中發(fā)揮積極作用，甚至還會對整體的服務(wù)形象帶來消極影響?？傊?，在服務(wù)方面，堅(jiān)決不能與客戶發(fā)生摩擦，支行決不允許再有客戶投訴事件發(fā)生。

篇2

1強(qiáng)化管理制度

重癥醫(yī)學(xué)科的各項(xiàng)護(hù)理工作流程都是具有明確規(guī)定的，因此每一位護(hù)理人員需嚴(yán)格按照規(guī)定的護(hù)理流程對患者實(shí)施護(hù)理，不斷的改善自身的護(hù)理措施，按照規(guī)定給予患者規(guī)范的護(hù)理服務(wù)，滿足患者的需求。

1.1教育管理的強(qiáng)化

對于重癥醫(yī)學(xué)科的每一位護(hù)理人員，都需進(jìn)行嚴(yán)格的法律知識及職業(yè)道德培訓(xùn)。我院定期為護(hù)理人員開展知識講座，通過不斷向護(hù)理人員傳遞知識以提高護(hù)理人員的服務(wù)水準(zhǔn)。同時(shí)，定期對護(hù)理人員進(jìn)行考核，通過考核成績及日常護(hù)理效果等方面篩選出一些優(yōu)秀的護(hù)理人員，為其他護(hù)理人員做示范。

1.2科室管理的強(qiáng)化

設(shè)立專門的安全管理組，護(hù)士長作為組長，需對護(hù)理安全進(jìn)行全面的監(jiān)督。對于重點(diǎn)病患，如新入科室的患者、剛完成手術(shù)患者及病情極不穩(wěn)定的患者，需進(jìn)行密切關(guān)注。對于制度管理，需對每日的交接制度、值班制度等進(jìn)行督促。對于護(hù)理人員，需考察其護(hù)理工作是否規(guī)范、態(tài)度是否認(rèn)真。

1.3物品管理的強(qiáng)化

重癥醫(yī)學(xué)科儀器種類較多，且大多都十分的昂貴?？剖覂?nèi)需進(jìn)行設(shè)備的定期維護(hù)，保障每一臺設(shè)備的運(yùn)行不會出差錯(cuò)。這就要求每一天都應(yīng)有護(hù)理人員對儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查。對于藥品管理，每一個(gè)所使用的藥品上都應(yīng)該貼標(biāo)簽，并放置于固定的位置。對于即將用完的藥品，如醫(yī)用酒精等，需及時(shí)的補(bǔ)充。

1.4文件管理的強(qiáng)化

一旦產(chǎn)生法律糾紛時(shí)，患者的病例是最有效的法律依據(jù)。因此必須妥善管理患者的病例。同時(shí)，科室內(nèi)的每一位醫(yī)師在書寫病例時(shí)，需規(guī)范、工整、真實(shí)，符合病例書寫要求。護(hù)士長需對病例進(jìn)行檢查，對于書寫格式不正確或內(nèi)容不規(guī)范的病例找到當(dāng)事人，要求其修改。

1.5溝通管理的強(qiáng)化

進(jìn)行手術(shù)治療時(shí)，必須要求患者家屬簽字。同時(shí)，為了保障患者可得到優(yōu)質(zhì)的護(hù)理，科室必須限制人員的探訪時(shí)間。護(hù)理人員需與患者家屬進(jìn)行溝通，希望家屬嚴(yán)格遵守探視時(shí)間規(guī)定，且在探視過程中，應(yīng)帶好口罩、著隔離服才可進(jìn)入。

2提升護(hù)理人員綜合實(shí)力

2.1規(guī)范人員構(gòu)成

每一位重癥醫(yī)學(xué)科的護(hù)理人員必須是在滿足相關(guān)考核后才可上崗。對于應(yīng)屆畢業(yè)生或未取得護(hù)理資格證的護(hù)理人員，只可先進(jìn)行實(shí)習(xí)，且不允許單獨(dú)當(dāng)班或值班。在護(hù)理過程中，上述人員需不斷的積累自身的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，并不忘書本專業(yè)知識，盡早通過考核。在人員分配上，需保證每一位重癥患者均全天24h均有護(hù)理人員看護(hù)。通常情況下護(hù)理人員是“三班倒”的工作制度，因此護(hù)士長需根據(jù)科室內(nèi)收治的患者人數(shù)，對護(hù)理人員進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)。保證每一位護(hù)理人員工作與休息時(shí)間都較為充分。

2.2護(hù)理人員教育培訓(xùn)

只有具備專業(yè)技巧的護(hù)理人員才能保障護(hù)理工作做得十分到位，因此我院十分注重護(hù)理人員的職業(yè)素質(zhì)及基本知識水平。在重癥醫(yī)學(xué)科患者中，因病房內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，因此患者家屬常常無法陪伴家屬。這樣患者的護(hù)理職責(zé)全部落在了護(hù)理人員身上，這就要求護(hù)理人員必須具備較好的職業(yè)道德，懂得為患者付出。同時(shí)還能夠懂法、守法。要想給予患者優(yōu)質(zhì)的護(hù)理，護(hù)理人員就必須有專業(yè)的護(hù)理知識及熟練的護(hù)理技巧。我院定期為患者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助護(hù)理人員熟悉護(hù)理專業(yè)知識，提高護(hù)理人員的護(hù)理技能。并對護(hù)理人員進(jìn)行定期考核，以檢查護(hù)理人員的掌握程度。重癥醫(yī)學(xué)科病患大多病情危急、病癥發(fā)生較快，護(hù)理人員必須具有預(yù)見性意識，能夠大致掌握患者的病癥發(fā)展動態(tài)，做到防范于未然。護(hù)士長作為護(hù)理人員的指揮者與主導(dǎo)者，必須接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，不斷的擴(kuò)充護(hù)理長全方位的醫(yī)學(xué)知識，可以獨(dú)當(dāng)一面。并在接受培訓(xùn)后向護(hù)理人員講解所培訓(xùn)的內(nèi)容，不斷的向護(hù)理人員傳遞，提高護(hù)理人員的整體知識。

2.2注意溝通方式方法

不少患者家屬因無法陪伴患者，常常擔(dān)心護(hù)理人員是否可以給予患者最優(yōu)質(zhì)的護(hù)理，因此患者家屬需與護(hù)理人員進(jìn)行交流，及時(shí)與患者家屬進(jìn)行溝通，告知患者家屬患者的近況，讓患者家屬能夠安心。同時(shí)應(yīng)理解患者家屬的心理，盡量的包容患者家屬。在患者家屬對患者進(jìn)行探視時(shí)，也需與患者家屬進(jìn)行良好的溝通，告知患者家屬應(yīng)遵循探視要求，這樣不僅僅是有利于院方的管理，同時(shí)對患者也是有好處的。在雙方的理解下，降低護(hù)患糾紛，給予患者最優(yōu)質(zhì)的護(hù)理環(huán)境。

3小結(jié)

隨著人們法律意識的提高，臨床上護(hù)患糾紛的發(fā)生率明顯增多。這一情況對護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量提出了更高的要求。在重癥醫(yī)學(xué)管理科，所有患者均為重癥高?；颊撸杂胁簧鲃t可能對患者的生命安全構(gòu)成威脅。為了提高重癥醫(yī)學(xué)科的護(hù)理質(zhì)量，我院為其制定安全管理措施，以提升護(hù)理人員的責(zé)任感，使得患者的護(hù)理更加安全與完善。在對患者進(jìn)行護(hù)理過程中，我科室需更好的認(rèn)識到護(hù)理工作中所存在的問題，給予患者更具有針對性、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理內(nèi)容。此外，每一位護(hù)理人員需不斷的提升自己，通過充實(shí)自己的專業(yè)知識、提高自己的護(hù)理技巧給予患者更加安全的護(hù)理。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1988年夏天，21歲的林榕大學(xué)畢業(yè)，分配到洛陽市一家國有大廠從事工程機(jī)械研究工作。參加工作不久，愛情也翩然而至。小伙子名叫金林，也是洛陽人，大學(xué)畢業(yè)，正在日本讀書。

愛情相隔千里，電話不便，書信成了他們互訴衷腸的重要方式。相識兩年多時(shí)間里，他們共寄出了500多封信，直至金林回國。1990年深秋的一天，這對相愛的男女?dāng)y手走入了洞房?；楹螅驄D倆住在租來的一間小套房里，生活雖然清苦，但愛情絲毫不曾褪色。1993年的冬天，女兒金璇出生了，丈夫幾乎不讓妻子做一點(diǎn)家務(wù)，那種體貼讓林榕的女伴們羨慕不已。

1998年的秋天，金林所在單位因種種原因陷入困境，于是聯(lián)系好在日本工作的大哥后，他決定再赴日本，打工掙錢！

4年中，金林先后向家里寄回20萬元人民幣。為了節(jié)省費(fèi)用，4年間金林沒回過一次家，夫婦倆飽受思念之苦……

2002年4月，在林榕一再勸說下，金林決定回國。4月20日那天凌晨，林榕不到5點(diǎn)鐘就醒了，不知為什么，昨晚噩夢一個(gè)接一個(gè)。早上7時(shí)，客廳的電話鈴驟然響起，林榕接過電話，是金林的大哥從日本打來的，大哥未曾說話先是一陣啜泣，林榕感覺不妙，忙問是怎么回事。大哥道出實(shí)情：“4月19日深夜，金林與同事一同驅(qū)車前往外地，下車修理輪胎時(shí)，金林被隨后駛來的一輛汽車撞飛，不治身亡……”林榕大腦一片空白，兩眼一黑暈倒在地。

一周后，日本方面發(fā)出通知，讓林榕到日本料理后事并接受相關(guān)賠償。林榕強(qiáng)忍心中的悲痛，向公公婆婆提起到日本料理丈夫的后事，金起軒夫婦顧不上年邁的身體，表示和林榕一同前往。

到東京后，他們即與有關(guān)方面取得聯(lián)系。當(dāng)金林的遺體被工作人員從太平間緩緩?fù)瞥鰰r(shí)，一家人再也無法抑制積蓄了多日的悲痛，撲倒在遺體上號啕大哭……

林榕和公公婆婆商議，盡快結(jié)束在日本的交涉，把金林的骨灰及早接回去。然而公公婆婆卻固執(zhí)地認(rèn)為兒子是他殺，要追究真兇。

金起軒夫婦催促林榕和日本人交涉。林榕表示了異議，她說：“我們在這里人生地不熟，又沒有證據(jù)，到哪里去告呀!這明擺著是一場意外呀!況且，來了已經(jīng)有一段時(shí)間，如果繼續(xù)就死因展開調(diào)查，不僅簽證要續(xù)期，遺體也得一直在醫(yī)院安放……”因此，林榕沒有去“申冤”，而是私下和金林出事時(shí)所在的公司進(jìn)行溝通，協(xié)商保險(xiǎn)公司的賠償問題。

林榕的行為引起了金起軒夫婦的不滿，原本步調(diào)一致的一家人首次出現(xiàn)不和諧的音符。此后的日子，他們一見面，說不上幾句話就開始激烈爭執(zhí)。

轉(zhuǎn)眼兩個(gè)月過去了，日本方面沒有對事故原因作更新的說明，而林榕與金起軒夫婦的爭吵卻越來越激烈。2002年6月底，林榕在日本方面提供的相關(guān)協(xié)議上簽下了名字，并拿到了由保險(xiǎn)公司給付的約為230萬元人民幣的賠償金。

而這，再次深深地刺痛了金起軒夫婦。在他們看來，簽字等于認(rèn)同了金林是意外死亡，而這種認(rèn)同意味著兒子的“仇”得不到洗雪。林榕簽完字的當(dāng)天，金起軒夫婦便搬出了和林榕一同居住的酒店。

隨后，金林的遺體火化。230萬元賠償金經(jīng)過協(xié)商，林榕與女兒得到了154萬元的賠款，金起軒夫婦共得到了近76萬元的賠款。 分配完賠償金的第三天，飛機(jī)載著金林的骨灰和金起軒夫婦、林榕飛回中國。幾個(gè)小時(shí)的旅途中，金起軒夫婦與林榕誰也沒說一句話。

骨灰處置，引發(fā)親情大訴訟

回到洛陽后，骨灰暫時(shí)寄放在林榕臥室內(nèi)離林榕睡床不足半米的桌子上。為了怕兒子“孤單、饑餓”，金起軒夫婦還特意在桌子上擺放了果品、鮮花等物，把桌子布置成了一個(gè)小型的“靈堂”。此后，祭奠便成了金起軒夫婦生活中最重要的內(nèi)容。

按當(dāng)?shù)亓?xí)俗，人過世后每隔7天祭奠一次。這樣，每到一個(gè)“七”，金起軒夫婦便早早起來，拿著買來的紙錢、錫箔、水果，敲開林榕的家門，來到兒子“靈前”，夫婦倆每次都是淚如雨下。哭完后，開始給兒子“送錢”，在淚水中，一堆堆“紙錢”化做灰燼，飄落在房間的每一個(gè)角落……

每天早上一睜眼，丈夫的遺像、骨灰盒便映入林榕眼簾，回想起丈夫在世時(shí)的恩愛體貼，淚水時(shí)常奪眶而出。因?yàn)檎站窕秀保頌闃I(yè)務(wù)骨干的林榕主要參與的一個(gè)科研項(xiàng)目也不得不停了下來，為此，林榕沒少挨領(lǐng)導(dǎo)的“提醒”。

丈夫在世時(shí)，林榕夫妻倆一直是大家公認(rèn)的好鄰居，平時(shí)常有人到他們家串門聊天，但自從骨灰擺到家里后，再沒人登林榕的門。

最讓林榕擔(dān)心的是，丈夫去世后，平日活潑的女兒變得有些憂郁，特別是骨灰放在家里后，一向以“小英雄”自居的女兒再不敢一個(gè)人睡一張床……公公婆婆仍然是頻繁祭奠，林榕不得不搬回娘家去住。

在痛苦的煎熬中，“七”終于過完了。林榕想把骨灰早日人土為安，這樣對自己對孩子都有好處，對死去的丈夫也是個(gè)交待。于是，她花4萬元在市區(qū)一家陵園挑選了一塊環(huán)境優(yōu)美的墓地。然而，金起軒卻認(rèn)為：“安葬也行，不過總得要有個(gè)墓碑，我先做墓碑，等做好了再說吧?！?/p>

此后，林榕幾次打電話，公公總說沒做好墓碑，安葬的事暫時(shí)放了下來。

2003年1月，馬上要過年了，一個(gè)鄰居找到了林榕娘家，在猶豫很長時(shí)間后說：“林榕啊，這本來是你的家事，我們無權(quán)干涉，但那畢竟是骨灰呀，整天放在家里，我們倒沒什么，就是孩子們害怕，不敢從你家門口過!馬上要過年了，你體諒大家一下吧……”

林榕深深地感到，這日子不能再繼續(xù)下去了，她打通了金起軒的電話，得到的回答是：“碑文還沒設(shè)計(jì)好?！?003年4月初，金起軒夫婦終于將碑文拿到了林榕的面前。碑文的內(nèi)容令林榕吃驚，草圖上赫然寫著“父金林母林榕”，下角的立碑人落的是女兒金璇的名字。林榕忍住怒火，要求將碑文內(nèi)容改為“夫金林之墓妻林榕攜愛女金璇立”。金起軒夫婦怎么也不愿意，在林榕再三要求下，他們最后同意修改碑文，但需要等一段時(shí)間。

4月19日到了，此時(shí)，距金林在日本出事已整整1年。一大早，林榕就從娘家趕到住處，給丈夫帶去精心準(zhǔn)備的周年祭品，并把遺像、骨灰盒細(xì)細(xì)擦了一遍。8點(diǎn)鐘，提著幾大包祭品的金起軒夫婦也趕來了。祭奠完后，林榕提出盡早把骨灰下葬。此言一出，金起軒夫婦臉色突變。“碑文還沒設(shè)計(jì)完呢!”金起軒說。林榕當(dāng)即說：“要不先把骨灰放在陵園吧?！痹掃€沒落音，金起軒的聲音宛如一口洪鐘罩在林榕頭頂：“不行，你要敢動骨灰，我就把它放到你的辦公桌上!”

一家人大吵一場后不歡而散。

第二天中午，金起軒夫婦決定到林榕家看一看，也許是考慮到昨天言辭有些過激，也許是真怕林榕把骨灰送到陵園，一推門，兒子的遺像仍在，骨灰盒卻不翼而飛!夫婦倆當(dāng)即氣暈了。老兩口決定將兒媳告上法庭，討回兒子的骨灰。

法院判決：配偶擁有管理權(quán)

2003年4月21日，金起軒夫婦來到洛陽市某區(qū)人民法院，林榕在不通知自己的情況下私自轉(zhuǎn)移骨灰的行為，并要求林榕賠償因私自轉(zhuǎn)移骨灰對夫婦倆造成的精神損失費(fèi)1000元。

洛陽市某區(qū)法院崔占魁法官說，目前國內(nèi)因?yàn)楣腔掖蚬偎镜陌缸拥拇_不少，但像這種公媳爭奪骨灰“第一管理權(quán)”，此案在河南還是第一次，在全國也實(shí)屬首例。

在多次調(diào)解無果后，法院先后兩次公開審理了此案。林榕辯稱，自己作為死者的妻子，對骨灰的處置有完全的自。將骨灰放置在環(huán)境優(yōu)美的陵園公墓中，沒有任何過錯(cuò)。林榕質(zhì)問：難道非要把骨灰擺在家里一輩子，才算對丈夫表達(dá)深情的惟一方式?

法院認(rèn)為：公民一旦死亡，遺體與骨灰的管理權(quán)應(yīng)由配偶、父母、子女等與公民關(guān)系密切的近親屬共同行使。根據(jù)法律上“最親密關(guān)系”的原則，配偶擁有對遺體(骨灰)的管理與支配權(quán)，并處于主導(dǎo)地位。林榕對金林的骨灰一直享有支配權(quán)，在與公婆就如何安置金林之骨灰遲遲達(dá)不成協(xié)議的情況下，將骨灰暫時(shí)寄存陵園，既不違法又不違現(xiàn)實(shí)之慣例。

篇4

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，既是財(cái)政管理的重要措施，也是財(cái)政部門開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。為了全面排查財(cái)政資金管理存在的安全隱患，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞，財(cái)政部、省財(cái)政廳決定組織地方各級財(cái)政部門開展一次財(cái)政資金安全檢查工作。省廳將采取互查和抽查的方式對州市以下財(cái)政部門開展一次財(cái)政資金安全檢查，根據(jù)省廳安排，我市列為抽查市。剛才，陸局長從不同角度深入闡述了加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的緊迫性、重要性，對開展檢查工作做了動員，對今后工作的重點(diǎn)了指導(dǎo)性意見。我認(rèn)為，陸局長的講話深入淺出，的問題是客觀的，有較強(qiáng)的針對性，對今后的工作要求十分明確，也有較強(qiáng)的可操作性。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，貫徹于財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。下面，我結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于對財(cái)政資金安全管理檢查的要求，對我市實(shí)施檢查工作講幾點(diǎn)意見。

一、明確開展財(cái)政資金安全管理檢查的目的

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫[2009]18號）的要求，省財(cái)政廳于3月31日在昆明連云賓館召開了各州市財(cái)政局長、分管紀(jì)檢監(jiān)查的副局長、監(jiān)督檢查科科長、國庫科科長參加的動員大會，陳廳長作了重要講話，紀(jì)檢組唐組長作了檢查安排。省廳領(lǐng)導(dǎo)在會上明確，在全省財(cái)政部門內(nèi)部開展財(cái)政資金安全檢查工作，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。從全國全省的總體情況上看，隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個(gè)別地方財(cái)政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財(cái)政資金安全帶來隱患，甚至造成損失。為避免類似問題出現(xiàn)，有必要在全省各級財(cái)政部門內(nèi)部，對現(xiàn)有的財(cái)政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)加以整改和完善，并不斷強(qiáng)化管理。開展財(cái)政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級財(cái)政部門正確理解，認(rèn)真對待。

二、檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定，這次檢查的主要內(nèi)容包括財(cái)政資金安全管理十個(gè)方面和擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查，市里不擴(kuò)大范圍，全面按省廳細(xì)化、量化的要求進(jìn)行檢查，匯總分析上報(bào)。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）財(cái)政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)政資金的安全管理工作，是否對加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理明確要求，是否及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否將財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期開展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn);近幾年是否組織過對內(nèi)部或下級財(cái)政部門的財(cái)政資金安全檢查工作。

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。檢查財(cái)政部門是否按照國家有關(guān)財(cái)政資金管理和會計(jì)核算的要求，制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。

3.崗位設(shè)置和人員配備方面。檢查財(cái)政部門是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位;財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員的錄用是否經(jīng)過嚴(yán)格的綜合考評;財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員是否持有《會計(jì)從業(yè)資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財(cái)政部門是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對用款計(jì)劃是否按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對各類撥款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核，復(fù)核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實(shí)行會計(jì)集中核算的地方，是否已將會計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶;財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時(shí)進(jìn)行清算，是否對收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;是否對收入退付申請文件的完整性進(jìn)行審核，退付審核流程是否嚴(yán)格規(guī)范。

5.賬務(wù)處理方面。檢查財(cái)政部門辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會計(jì)人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊;是否按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

6.對賬管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算的部門是否建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對賬制度;是否定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對;是否建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國庫和銀行之間的定期或不定期對賬制度;與銀行之間對賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對。

7.財(cái)政資金專戶管理方面。檢查財(cái)政部門管理的財(cái)政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設(shè);新增設(shè)財(cái)政資金專戶是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關(guān)要求對財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷;財(cái)政資金專戶是否全部納入財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財(cái)政資金專戶管理年度報(bào)告制度。

8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理，是否實(shí)行分人分印管理;是否對印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管，是否采取了必要的安全保護(hù)措施，是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照政府采購方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng);是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制;是否按照有關(guān)規(guī)定對銀行進(jìn)行年度考核;是否要求銀行定期對經(jīng)辦國庫收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財(cái)政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);是否根據(jù)崗位分工情況，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)是否都設(shè)置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護(hù)措施。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查，省廳決定對*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴(kuò)大內(nèi)需資金可對部分項(xiàng)目管理和施工單位進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容如下：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否成立了擴(kuò)大內(nèi)需檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是否組織過對內(nèi)部或下級財(cái)政部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全檢查工作，是否建立擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)制度，是否制定本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實(shí)、到位方面。資金是否專款專用，是否存在改變用途的情況，各級財(cái)政部門是否嚴(yán)格規(guī)定了資金下達(dá)撥付時(shí)限，是否按規(guī)定時(shí)限下達(dá)撥付資金，是否將上級補(bǔ)助資金及時(shí)安排、下達(dá)、撥付到下級財(cái)政部門或項(xiàng)目管理單位，是否及時(shí)、足額配套項(xiàng)目資金，是否對擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶管理，是否對擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶專賬管理，購買主要設(shè)備、物資是否實(shí)行政府采購和招投標(biāo)；

4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴(kuò)大內(nèi)需資金相關(guān)信息系統(tǒng)向財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)開放，是否搭建有擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理信息平臺，是否向財(cái)政專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)定期通報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問題的整改措施及落實(shí)情況方面。是否針對省以上檢查組的問題進(jìn)行了整改，是否對下一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管改進(jìn)措施。

三、檢查依據(jù)和檢查方式

(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》;《會計(jì)電算化工作規(guī)范》;《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財(cái)庫[*]60號);《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[*]12號);《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》(財(cái)庫（*）171號);《財(cái)政部關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[*]51號);《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國庫資金安全管理的通知》(財(cái)庫[*]115號);《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2009]1號);《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號);以及國庫集中收付制度等有關(guān)制度規(guī)定和省市制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)和掌握政策，市財(cái)政局已將相關(guān)的制度規(guī)定匯編成冊，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財(cái)政局和各縣（市）區(qū)財(cái)政部門具體組織實(shí)施，檢查方式以市財(cái)政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財(cái)政部門自查為主，市財(cái)政局組織檢查組進(jìn)行抽查為輔的方式進(jìn)行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對各縣（市）區(qū)檢查工作進(jìn)行抽查。根據(jù)省財(cái)政廳要求對所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時(shí)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進(jìn)行抽查。抽查由市財(cái)政局抽調(diào)各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進(jìn)行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動員、學(xué)習(xí)制度、對照檢查、填報(bào)報(bào)表、書面匯報(bào)、現(xiàn)場核實(shí)、當(dāng)面征詢、相關(guān)部門核查等方法。

四、檢查時(shí)間安排

省財(cái)政廳規(guī)定全省開展檢查的時(shí)間為2009年4月至2009年5月。按此時(shí)間要求，我市開展檢查的時(shí)間安排是：2009年4月15日前為動員部署階段，4月16日開始進(jìn)行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報(bào)工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局。

市本級的自查工作從今天動員會后即啟動。各科室的自查情況和報(bào)告于4月20日前報(bào)監(jiān)督檢查科，同時(shí)抄送國庫科。抽查采取科室交叉檢查的方式進(jìn)行，由監(jiān)督檢查科具體安排。

全市財(cái)政資金安全檢查情況由國庫科匯總，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會同國庫科、經(jīng)建科進(jìn)行分析后報(bào)局長審定后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的高度，充分認(rèn)識開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實(shí)實(shí)開展好檢查工作，確保不走過場、不留死角。在開展檢查工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并親自審定檢查報(bào)告和報(bào)表，對檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門內(nèi)部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國庫、經(jīng)建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務(wù)實(shí)、高效和實(shí)事求是原則開展檢查工作。

(二)突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查。這次檢查的內(nèi)容較多，但都是財(cái)政部門日常工作中的具體工作事項(xiàng)，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要對照上述檢查內(nèi)容，要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項(xiàng)對照進(jìn)行自查，尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要認(rèn)真如實(shí)填列省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的各項(xiàng)報(bào)表，對自查和抽查出的重大問題，要及時(shí)向上級財(cái)政部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。己經(jīng)立案的，無論案情大小，都要向上級財(cái)政部門報(bào)告，并由市財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。

在組織對下級財(cái)政部門重點(diǎn)抽查時(shí)，要對單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級財(cái)政部門自查和整改到位。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報(bào)批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。

（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對擴(kuò)大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查工作一并開展的，為保證兩項(xiàng)檢查工作同步開展、同步完成，避免重復(fù)，提高檢查工作效率，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、工作程序與方式方法均按照財(cái)政資金安全管理檢查的要求進(jìn)行，檢查內(nèi)容與財(cái)政資金安全管理檢查相同的，檢查結(jié)果共享，不再另行檢查。

(四)邊查邊改，注重實(shí)效。各級財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問題，邊查邊改，抓緊研究加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金安全管理的整改措施，成熟一項(xiàng)出臺一項(xiàng)，切實(shí)堵塞管理漏洞，使檢查工作真正收到實(shí)效。

篇5

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；安全管理；相關(guān)措施

隨著人們生活質(zhì)量的提高，電力系統(tǒng)在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)實(shí)踐中都發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前情況來看，雖然信息技術(shù)的發(fā)展為我國電力系統(tǒng)提供了優(yōu)秀的裝備和合理的結(jié)構(gòu)，但是，在日常的生活中還是時(shí)常會出現(xiàn)電力供不應(yīng)求的情況，嚴(yán)重影響人們的正常生活和大中小企業(yè)的正常運(yùn)行。因此，對于電網(wǎng)的調(diào)度和管理工作，國家和電力部門要高度重視，積極采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，促使電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，并緩解當(dāng)前我國電力系統(tǒng)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，使之更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

1 我國電網(wǎng)調(diào)度與管理現(xiàn)狀

在實(shí)際操作中，我國電網(wǎng)的運(yùn)行以統(tǒng)一調(diào)度與分級管理的模式相輔相成的推進(jìn)我國電網(wǎng)調(diào)度的正常運(yùn)行。

1.1 統(tǒng)一調(diào)度是電網(wǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)

在實(shí)際工作中，調(diào)度班進(jìn)場經(jīng)常出現(xiàn)管理規(guī)范的情況。在調(diào)度班里沒有形成健全的管理制度，工作安排不完善。工作人員在日常的調(diào)度工作中對必要的資料缺乏有效的管理，沒有正確認(rèn)識到在安全工作中應(yīng)該做什么，以至于在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中出現(xiàn)了問題后，卻得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和正確的處理。同時(shí)，設(shè)計(jì)班組同樣與調(diào)度班一樣，也是缺乏一套健全的管理模式。

1.2 分級管理

讓統(tǒng)一調(diào)度更好的實(shí)施運(yùn)行，這就要求在調(diào)度工作安排下來后，每個(gè)工作人員都要做好自己任務(wù)內(nèi)的事情，以保證調(diào)度工作的正常、安全運(yùn)行。如今，在國家對電網(wǎng)的不斷改革中，促使了電網(wǎng)工作中的現(xiàn)代化水平不斷的提升，這就直接導(dǎo)致了調(diào)度人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著電網(wǎng)是否能夠正常運(yùn)行。然而，在實(shí)際的調(diào)度工作中，部分工作人員缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，工作沒有效率，總是抱著“再等等”的心態(tài)去處理工作中出現(xiàn)的問題，對自己的工作沒有責(zé)任心，總是抱著“得過且過”心態(tài)去完成工作。而這兩種心態(tài)的出現(xiàn)很容易導(dǎo)致在調(diào)度中人為事件的發(fā)生。此外，有些調(diào)度工作人員缺乏必要的專業(yè)知識，對于電網(wǎng)運(yùn)行的方式以及設(shè)備的使用不能夠熟練的掌握，在檢查現(xiàn)場設(shè)備時(shí)不能詳細(xì)的了解其運(yùn)行狀況，以至于設(shè)備出現(xiàn)故障后，對問題不能及時(shí)、準(zhǔn)確的解決，將小事醞釀成了大事，導(dǎo)致重大事件的發(fā)生。

1.3 自動化系統(tǒng)相關(guān)問題的出現(xiàn)

由于現(xiàn)代化信息技術(shù)在電網(wǎng)改革中的有效運(yùn)用，促使自動化系統(tǒng)已經(jīng)全面覆蓋了我國地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中。為使電網(wǎng)調(diào)度自動化運(yùn)行就必然需要配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才對其在工作中進(jìn)行必要的維護(hù)。然而，在實(shí)際工作中，大部分電力部分并沒有足夠的專業(yè)技術(shù)人員，促使自動化設(shè)備添加與維護(hù)人員之間產(chǎn)生了脫節(jié)，得不到統(tǒng)一，這就為以后電網(wǎng)調(diào)度的安全運(yùn)行帶來了極大的隱患，在系統(tǒng)出先故障以后，得不到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的及時(shí)維修與解決，導(dǎo)致系統(tǒng)停止運(yùn)行以及安全事件的發(fā)生，從而大大降低了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的工作效率，不能真正發(fā)揮電網(wǎng)調(diào)度的功能效應(yīng)。同時(shí)，在電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平逐漸加快的時(shí)候，沒有制訂與之相配套的管理制度，使運(yùn)行工作和維護(hù)工作得不到科學(xué)的管理，影響電網(wǎng)調(diào)度的正常運(yùn)行。

2 電網(wǎng)調(diào)度安全運(yùn)行與管理的相應(yīng)措施

2.1 加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的安全管理工作

要想保證電網(wǎng)調(diào)度工作的正常運(yùn)行，就必須加強(qiáng)在調(diào)度中的安全管理工作。電力部門中的每一工作人員都要嚴(yán)格按照制定的相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任制與方針政策進(jìn)行工作，對自己的工作要有責(zé)任感，并建立相應(yīng)的安全管理責(zé)任制，在實(shí)際工作中對各類的重大安全事件以及可能出現(xiàn)的相關(guān)隱患進(jìn)行詳細(xì)檢查，避免重大安全事件的發(fā)生。同時(shí)，為避免在安全事件發(fā)生以后出現(xiàn)工作人員相互推卸責(zé)任的情況，在事前就要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確每個(gè)人員的責(zé)任，加強(qiáng)其對各種安全防范措施的掌握程度，從源頭就做好相應(yīng)的事件應(yīng)急防范措施，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)調(diào)度人員的素質(zhì)培養(yǎng)

在電網(wǎng)調(diào)度管理工作中，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人的作用，對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)工作，使其專業(yè)技能與綜合素質(zhì)得到有效的提高，保證調(diào)度工作的安全運(yùn)行。時(shí)刻提醒工作人員在工作中要有安全防范意識，堅(jiān)持理論、制度與技術(shù)的創(chuàng)新，對其進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)知識的宣傳與指導(dǎo)，從而有效的避免重大安全事件的發(fā)生，提高調(diào)度效率，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的運(yùn)行管理工作

在實(shí)際工作中，為保證電網(wǎng)調(diào)度管理工作的可持續(xù)發(fā)展，電力部門要根據(jù)電網(wǎng)在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的問題及實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，制定科學(xué)、合理的調(diào)度運(yùn)行管理制度，以指導(dǎo)工作人員在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中的具體管理工作。同時(shí)，關(guān)于電網(wǎng)設(shè)備的維修方面，要引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，按照相關(guān)規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行相關(guān)檢修，并對其進(jìn)行監(jiān)督，以保證工作的順利進(jìn)行。維修人員在檢修完成后，要對自己的檢修情況做好相應(yīng)的記錄，向上級匯報(bào)，制定對應(yīng)的解決措施，對事件進(jìn)行有效的預(yù)防與維護(hù)，確保安全生產(chǎn)。

2.4 確立調(diào)度人員的績效考核制度

新時(shí)期，人們對電力系統(tǒng)的服務(wù)提出了更高的要求，因此，在實(shí)際工作中，要對調(diào)度人員的工作進(jìn)行考核，在提高調(diào)度員工作積極性和主動性的同時(shí)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足更多用戶的需求，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

在新形勢下，電網(wǎng)調(diào)度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要想保證電網(wǎng)調(diào)度的安全、穩(wěn)定運(yùn)行就必須加強(qiáng)對電網(wǎng)調(diào)度的運(yùn)行與安全管理，使電力系統(tǒng)更好的為人們的日常生活和生產(chǎn)實(shí)踐活動提供便利，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]杜巍，劉波.電網(wǎng)調(diào)度與管理工作分析[J].計(jì)算機(jī)工程應(yīng)用技術(shù)，2012（11）：187-182.

篇6

近年來，頻頻發(fā)生的食品安全事件反映出我國食品安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，食品安全問題已經(jīng)成為我國目前政治和經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。而食品召回對于維護(hù)食品安全、提高食品質(zhì)量有著積極作用。本文通過介紹國外的食品召回制度，總結(jié)了其成功做法，從中得出了促使我國食品召回制度盡快、有效實(shí)施的幾點(diǎn)啟示。并對我國食品安全中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡單的利益分析。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；召回；利益分析

隨著紅心鴨蛋、瘦肉精、三鹿奶粉、假羊肉、毒生姜等一系列嚴(yán)重危害人們身體健康的食品安全事件的曝光，我國的食品安全受到來自各方的質(zhì)疑。加速建立健全食品安全監(jiān)管制度迫在眉睫。召回制度對于迅速有效地去除流入市場的缺陷食品、打擊生產(chǎn)商的利益邪念、保障消費(fèi)者的健康安全將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。如何完善缺陷食品召回制度，成為亟待解決的一項(xiàng)重要課題。

一、食品召回的內(nèi)涵

食品召回是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，及時(shí)向政府部門報(bào)告并通知消費(fèi)者，從市場和消費(fèi)者手中收回問題產(chǎn)品，予以更換、賠償，消除危害風(fēng)險(xiǎn)。分為企業(yè)主動召回和政府責(zé)令企業(yè)召回兩種類型。

二、我國食品召回制度的現(xiàn)狀及問題

2002年上海市 在《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中首次對召回制度進(jìn)行立法，2006年上海市食品藥品監(jiān)督管理局的《缺陷食品召回管理規(guī)定（試行）》將進(jìn)入上海市場或已向消費(fèi)者銷售的“缺陷食品”納入實(shí)施召回的范圍，2007年國家質(zhì)檢總局公布并正式實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》及2009年制定的《食品安全法》第建立了我國食品召回制度。但由于我國沒有建立完善的食品召回法規(guī)和監(jiān)管體系，食品召回并沒有取得預(yù)期的效果。目前，我國食品召回還停留在工商部門和生產(chǎn)、銷售商之間關(guān)于禁止銷售某種食品的淺表層面，尚未形成一套科學(xué)完整的食品召回體系。

三、國外食品召回制度

美國、歐盟、加拿大、澳大利亞及日本有完善的食品召回制度，有效保障了消費(fèi)者的健康和權(quán)益。

1. 食品召回實(shí)施機(jī)構(gòu)

發(fā)達(dá)國家食品召回采用單一部門管理或多部門聯(lián)合管理的方式。從中央和地方政府的相互協(xié)調(diào)來看，美國、加拿大、澳大利亞均采用中央和地區(qū)二級監(jiān)管的模式，即在國家層面設(shè)立食品召回主管部門，在地區(qū)設(shè)立召回辦公室，配備召回協(xié)調(diào)員，以確保食品召回的決策和實(shí)施迅速、準(zhǔn)確和有效。

2. 食品召回類型

各國食品召回類型上大致類似，主要分為強(qiáng)制召回和主動召回。以主動召回為主，強(qiáng)制召回為輔，在充分發(fā)揮企業(yè)的主動性的同時(shí)有效發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。

3. 召回程序

在召回程序方面，各國設(shè)置了嚴(yán)格的法律程序。發(fā)達(dá)國家的食品召回程序完備，保證從缺陷食品發(fā)現(xiàn)到消除過程中能夠準(zhǔn)確而快速地召回食品，最大限度保障消費(fèi)者利益。美國、歐盟以及澳大利亞還建立了食品溯源體系 可溯源性是食品應(yīng)具備的品質(zhì)，它是通過溯源系統(tǒng)追蹤食品或食品成分在生產(chǎn)過程和食物供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的信息來實(shí)現(xiàn)的。通過食品追溯系統(tǒng)，可以確保識別產(chǎn)品批次及其與原料批次、加工和分銷記錄的關(guān)系，能夠迅速地確定污染和劣質(zhì)成分的源頭和終點(diǎn)，有助于監(jiān)測和提高食品的質(zhì)量。此外，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)根據(jù)各自的國情建立了完善、有效的信息系統(tǒng)，以確保信息的及時(shí)和有效，從而采取食品召回行動。發(fā)達(dá)國家對不遵守食品召回規(guī)定的企業(yè)的懲罰力度較大，這保證了食品企業(yè)對保證食品安全的自覺性和積極性。

四、我國如何發(fā)展和完善食品安全召回制度

我國食品召回制度尚不健全，應(yīng)當(dāng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善的食品召回制度。

1.制定完善食品召回法律法規(guī)

我國現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)都沒有對問題食品的召回作出明確規(guī)定。

相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)召回的規(guī)定也存在著條文分散、法條粗疏的缺點(diǎn)，因此我們應(yīng)該首先完善食品召回相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立缺陷食品的召回制度，強(qiáng)化法律、行政主導(dǎo)的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。建議可以在國家層面對食品召回做出原則性的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門依據(jù)食品召回的原則，制定更加詳細(xì)和具體的部門規(guī)章。另外，根據(jù)食品召回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域以及確保某一類高風(fēng)險(xiǎn)且重要的食品（如奶類、肉類、水產(chǎn)等）的安全需要，可專門制定單一的規(guī)定或細(xì)則。通過法律法規(guī)明確食品召回的主體、職責(zé)與權(quán)限。

2.構(gòu)建食品召回管理機(jī)構(gòu)體系

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，建議我國的食品召回采用“中央和省二級管理機(jī)構(gòu)體系”。中央和省級監(jiān)管部門的關(guān)系是監(jiān)督和指導(dǎo)的關(guān)系。中央監(jiān)管部門主管全國缺陷食品的召回，監(jiān)督和指導(dǎo)省級監(jiān)管部門的召回工作；省級監(jiān)管部門應(yīng)將缺陷食品召回狀況以及采取的措施及時(shí)向同級人民政府和中央監(jiān)管部門報(bào)告。在具體分工上，中央主要負(fù)責(zé)在全國有重大影響的一級召回，以及其認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)的召回；其他召回由缺陷食品發(fā)現(xiàn)地所在省的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)擁有各類食品檢測機(jī)構(gòu)和有雄厚的技術(shù)力量，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，是食品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主管部門，是各類食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核和機(jī)構(gòu)，是食品市場準(zhǔn)入的審核機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有較為豐富的產(chǎn)品召回管理經(jīng)驗(yàn)。因此，建議質(zhì)檢總局作為食品召回的主管部門，負(fù)責(zé)全國的食品召回的組織和管理工作。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立全國食品召回管理中心作為專門的食品召回執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國食品召回的組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。包括收集來自消費(fèi)者、企業(yè)或者技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方有關(guān)食品召回的信息，通過專家?guī)斓刃问綖槭称氛倩靥峁┘夹g(shù)支持，在食品召回中協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)職能部門，組織對食品召回工作的評價(jià)，以及接受主管部門的委托發(fā)表新聞公告等。在全國食品召回辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立食品召回辦公室，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。各地級市（直轄市的區(qū)）及其所轄的縣、區(qū)和縣級市設(shè)立食品召回協(xié)調(diào)員，協(xié)助地方食品召回機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品召回工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品質(zhì)量安全的信息通報(bào)、為企業(yè)建立與實(shí)施食品召回體系提供幫助等。

3.設(shè)置切實(shí)可行的召回程序

食品召回制度應(yīng)該對召回程序作出嚴(yán)格規(guī)定，可規(guī)定調(diào)查與聽證程序以避免地方政府利用召回制度實(shí)施地方保護(hù)主義，損害外地企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)召回制度應(yīng)包括監(jiān)管部門對嫌疑食品的調(diào)查程序、公告程序、執(zhí)行程序，等。

五、我國食品安全監(jiān)管中的利益分析

（一）問題分析

觀察我國對食品安全的監(jiān)管，不禁又有這樣的疑問：為何在當(dāng)今監(jiān)管比較嚴(yán)格的情況下還會出現(xiàn)食品安全方面的問題，需要用召回等制度來解決？不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)中緣由起于利益問題。

法治社會中，法律的正當(dāng)性在于在保障公共利益優(yōu)先的前提下，有效協(xié)調(diào)不同的利益沖突，并在此基礎(chǔ)上劃定不同利益群體的利益邊界。然而，幾乎所有的法律，都不可能在所有情況下滿足所有人的利益需求。進(jìn)而，在相關(guān)立法制定以后，執(zhí)法者仍然面臨一個(gè)如何平衡不同利益沖突的問題，食品安全監(jiān)管中便涉及到政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者三大利益主體。在生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益之間，存在著利益的一致和沖突。不論是食品消費(fèi)者還是食品生產(chǎn)者都對食品的安全性有共同的利益需要，消費(fèi)者希望得到安全的食品，生產(chǎn)者也希望提供安全的食品以換取收益，在這一點(diǎn)上雙方的利益是一致的?？墒?，更為重要的是雙方的利益沖突。食品消費(fèi)者的利益在于他們期望以有限的資源求取最大的滿足，即食品消費(fèi)者往往期望能以最小的代價(jià)換取盡可能多的利益，比如食品的絕對安全、食品具有較高的營養(yǎng)，甚至對食品的口味亦有苛刻的要求。而食品生產(chǎn)者總是以追求最大獲利為目標(biāo)，即用最小的成本生產(chǎn)出能夠滿足食品消費(fèi)者要求的營養(yǎng)豐富、口感絕佳而又沒有安全風(fēng)險(xiǎn)的食品。既然在食品安全領(lǐng)域內(nèi)存在上述這種個(gè)人利益的沖突，那么接下來的問題是，作為管理者的政府有沒有權(quán)力去衡量這種利益沖突，從宏觀角度而言，維護(hù)企業(yè)的利益還是維護(hù)消費(fèi)者的利益成為政府決策的一大難題。

（二）對策分析

面對食品安全領(lǐng)域中的不同利益之間的沖突，政府必須要在不同的利益之間進(jìn)行衡量，并最終做出利益判斷，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策。筆者認(rèn)為，政府在進(jìn)行利益衡量時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則進(jìn)行：

1.合法性原則

首先，利益衡量要符合法律的目的。這就要求，政府的食品安全監(jiān)管要從消極性監(jiān)管向積極性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的目的也更加全面、積極和長遠(yuǎn)。其次，利益衡量要符合法律的強(qiáng)制性條款。違反強(qiáng)制性條款的利益衡量不再是利益衡量，而是對法定利益的破壞。第三，利益衡量要符合行政法的基本原則。具體到食品安全領(lǐng)域的行政立法，要真正厘清食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，確定理想的利益結(jié)構(gòu)，既讓公共利益得到最大的促進(jìn)，又保證各方當(dāng)事人獲得最大的利益滿足。

2.有限衡量原則

首先，要保證利益衡量的一致性。行政機(jī)關(guān)在對不同的食品安全事件進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持一貫的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使行政機(jī)關(guān)在做利益衡量時(shí)保持評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前后一致，避免作出自相矛盾的行政行為，從而有利于保障政府的公信力，同時(shí)也有利于行政機(jī)關(guān)在面對新出現(xiàn)的食品安全問題時(shí)，由于有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而能夠及時(shí)做出處理，有利于行政管理效率的提高。其次，要做到利益衡量的可行性。食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在追求各自利益的同時(shí)，都不可避免的使其自身和社會承受一定的成本。食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)在進(jìn)行利益衡量時(shí)必須承認(rèn)這些成本是合理的、必要的，否則就會導(dǎo)致負(fù)面的社會效應(yīng)，不利于社會公眾對監(jiān)管機(jī)關(guān)衡量結(jié)論的認(rèn)可和接受。第三，要體現(xiàn)利益衡量的中立性。利益衡量要體現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免對任何一方主體利益的偏向或偏見。食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，從某種角度說都是食品市場的逐利者，監(jiān)管機(jī)關(guān)要承認(rèn)他們法定范圍內(nèi)利益的正當(dāng)性，并給以同樣的保護(hù)和規(guī)制。值得指出的是，監(jiān)管機(jī)關(guān)在利益衡量時(shí)并沒有任何自己的利益，亦不能把自己的價(jià)值取向理解為利益，惟其如此，才能保證利益衡量結(jié)果的公正性。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 張利國，徐翔.美國食品召回制度及對中國的啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2006年第6期

篇7

關(guān)鍵詞：J2EE；安全體系結(jié)構(gòu)；醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2008)18-2pppp-0c

Security Research on Medical Doctors Association MIS based on J2EE

JIN Chan-ming

(Wuhan University of Technology,College Of Computer Science and Technology,Wuhan 430063,China)

Abstract:In this paper,we research on Java platform security and J2EE security system architecture.Take the request of login for instance,focus on how J2EE works in a college of doctors management system,and how to use J2EE security system architecture to build it.

Key words:J2EE; security system architecture; a college of doctors management system

1 引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化管理日益受到關(guān)注，相關(guān)的人事制度改革研究也日漸興盛。為了更好的實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化管理，嚴(yán)格規(guī)范全國各地醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，更好地協(xié)調(diào)醫(yī)師之間的交流合作，建立一套針對全國醫(yī)師協(xié)會的管理系統(tǒng)是勢在必行，近年來互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和Internet技術(shù)的普及，擁有眾多優(yōu)勢的B/S結(jié)構(gòu)在Web應(yīng)用程序開發(fā)中得到迅速的推廣。但是綜合運(yùn)用JSP、Java、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫等多種技術(shù)開發(fā)的醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)，會存在不少安全患。比如，由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開放性、通信協(xié)議的安全缺陷、處理分布性等，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存儲、訪問和傳輸數(shù)據(jù)信息，很有可能被泄露或破壞，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全非常迫切。

2 醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)概述

綜合分析醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)的需求說明，得到系統(tǒng)功能模塊圖和頂層數(shù)據(jù)流圖。

圖1系統(tǒng)主要功能模塊

圖2 頂層數(shù)據(jù)流圖

系統(tǒng)用戶分為管理員用戶和普通用戶，不同的用戶類型使用權(quán)限不同。對于用戶管理模塊，管理員有增加、修改、刪除普通用戶信息的權(quán)限，而普通用戶就只有修改用戶信息的權(quán)限。對于其他功能模塊，管理員可以進(jìn)行增加、刪除、修改操作，普通用戶只能瀏覽。

3 系統(tǒng)的安全性考慮

3.1 物理安全性

保證安裝了醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備的物理安全是前提。物理安全是指保護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備免遭雷擊、火災(zāi)等環(huán)境事故以及因人為操作失誤導(dǎo)致的破壞過程。主要通過安裝消防、避雷系統(tǒng)，設(shè)備冗余備份，嚴(yán)格管理及提高員工的整體安全意識等措施予以保障。

3.2 Java平臺的安全性

J2EE安全體系結(jié)構(gòu)建立在J2SE的基本特征之上,而J2SE又是以Java平臺為基礎(chǔ),在研究基于J2EE架構(gòu)的醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)之前，有必要了解Java平臺安全機(jī)制和J2EE的安全體系結(jié)構(gòu)。

Java語言是一種與操作系統(tǒng)平臺無關(guān)的語言，本身有著較為完善的安全機(jī)制，用Java開發(fā)應(yīng)用程序,可以安全的在Internet上運(yùn)行。最初的Java平臺(JDK1.1)采用沙箱(sandbox)安全模型，核心主要由3個(gè)支柱承擔(dān)，分別是Java運(yùn)行環(huán)境的3個(gè)重要安全組件：類加載器、類文件驗(yàn)證器和安全管理器[1]。

圖3 Java2安全模型

3.3 用戶身份劃分

J2EE中的安全是基于角色的，也就是說資源訪問權(quán)限賦予角色，通過角色把權(quán)限賦予用戶。要檢查用戶是否有訪問權(quán)限，服務(wù)器就檢查用戶所屬的角色以及角色所具有的權(quán)限，服務(wù)器用特定的工具實(shí)現(xiàn)用戶和角色之間的映射。不同的J2EE服務(wù)器供應(yīng)商用自己特定的方法告訴服務(wù)器哪個(gè)用戶屬于哪個(gè)角色，有的使用操作系統(tǒng)的安全機(jī)制，有的把用戶和角色信息保存在數(shù)據(jù)庫或者文件系統(tǒng)中[2]。通過聲明性安全和編程性安全這兩種方式可以指出特定角色可以訪問的特定資源。

3.3.1 聲明性的安全

聲明性的安全通過安全聲明的方式來表示應(yīng)用程序的安全需求，一般包括安全角色、訪問控制和驗(yàn)證要求等。在J2EE平臺中的部署描述符充當(dāng)了聲明性安全的主要工具。部署描述符是組件開發(fā)者、應(yīng)用程序部署者和應(yīng)用程序組裝者之間的交流工具。應(yīng)用程序的開發(fā)者用它來表示應(yīng)用中的安全需求，應(yīng)用程序部署者或應(yīng)用程序組裝者將安全角色與部署環(huán)境中的用戶和組件映射起來，在程序運(yùn)行時(shí)容器從部署描述符中提取出相應(yīng)的安全策略，然后容器根據(jù)安全策略執(zhí)行安全驗(yàn)證。聲明性的安全不需要開發(fā)人員編寫任何相關(guān)的代碼，一切都是通過配置部署描述符來完成的。

3.3.2 可編程的安全

有時(shí)候一些聲明性安全無法滿足特殊安全的要求。假定開發(fā)人員定義了兩個(gè)角色User和Admin，要求User角色的用戶只能訪問他自己的賬戶信息，而Admin角色的用戶能查看所有賬戶的信息。這時(shí)候利用聲明性安全就無能為力了，因?yàn)槁暶餍园踩ㄟ^部署描述符定義的安全需求是基于類，而不是基于實(shí)例的。所以這個(gè)問題應(yīng)該利用J2EE的可編程性安全來解決。

根據(jù)實(shí)際需要，整個(gè)系統(tǒng)面向的用戶可分為3類角色：系統(tǒng)管理員、注冊用戶和游客。每種角色的活動分別沿一條路線前進(jìn)，對于每一種角色都有相應(yīng)的機(jī)制，控制它只能在允許的活動范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力，這樣就為各種角色構(gòu)成了自己的活動空間，并且各種角色的活動空間互不干擾，使用這種方法系統(tǒng)的安全性得到了很大程度的加強(qiáng)。在具體的實(shí)現(xiàn)上，在數(shù)據(jù)庫中為每種角色都增加了一個(gè)表,如administrator表 (系統(tǒng)管理員)，user表(注冊用戶)，tourist表(游客用戶)。驗(yàn)證用戶身份時(shí)，使用從用戶的證書中獲取的信息(用戶的證書編號)來驗(yàn)證該信息是否是表中記錄的子集，如果是，則說明該用戶是該表所表征的角色，可以進(jìn)行角色允許的操作；否則，將提示為非法用戶。為了將角色的活動范圍控制在合法的區(qū)域內(nèi)，只對用戶有權(quán)力訪問的頁面建立鏈接，對高安全級的鏈接增加身份驗(yàn)證[3]。

3.4 系統(tǒng)登錄的安全性考慮

醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)的登錄過程如下：

(1)客戶從瀏覽器客戶端向Web服務(wù)器發(fā)出請求，服務(wù)器將請求轉(zhuǎn)發(fā)到Web容器，根據(jù)請求路徑URL找到ActionServlet，Web容器調(diào)用Servlet的service()方法，根據(jù)請求參數(shù)的不同調(diào)用doGet()或者doPost()方法。

(2)ActionServlet的doGet()或者doPost()方法調(diào)用process()方法處理請求和響應(yīng)，生成RequestProcess對象處理配置文件struts-config.xml中的配置信息，依次調(diào)用processMapping()查找處理此次請求的Action信息并返回ActionMapping對象；processActionForm()創(chuàng)建此次請求的ActionForm對象；processActionCreate()創(chuàng)建處理此次請求的Action實(shí)例（LoginAction對象）；processActionPerform()執(zhí)行Action實(shí)例的execute()方法。

(3)通過調(diào)用execute()方法獲取LoginForm存儲的用戶和密碼等數(shù)據(jù)信息，其中將ActionForm Bean、ActionMapping、request、response對象傳遞給LoginAction對象（Action實(shí)例）；執(zhí)行完必要的邏輯處理比如查詢數(shù)據(jù)庫后，返回一個(gè)ActionForward對象，由該對象調(diào)用RequestProcess對象中的processForwardConfig()方法解析配置文件中跳轉(zhuǎn)參數(shù)，轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的View頁面success.jsp或者failure.jsp。

醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)的登錄方式是用表單登錄，用戶在表單輸入用戶名及口令以后，提交給服務(wù)器，由服務(wù)器來查詢數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對客戶端的認(rèn)證及授權(quán)。但是這并不安全，其主要的漏洞分為一下幾種：

用戶的敏感信息在不安全的信道中以明文的形式存在，有時(shí)連用戶名和密碼都沒有進(jìn)行至少的編碼，這種方式簡單，但只能提供低級的安全。

沒有對服務(wù)器進(jìn)行驗(yàn)證，攻擊者冒充服務(wù)器，從而要求用戶把登錄信息發(fā)送到攻擊者的主機(jī)上，這樣用戶的口令就會被攻擊者所截獲。

用戶的輸入格式非法。在登錄時(shí)，把用戶的登錄名和口令作為數(shù)據(jù)庫查詢的參數(shù)，這樣用戶可以輸入特殊的以及口令來使查詢語句失去原來的作用。

所以要采用安全登錄的方式，安全登錄的過程如下：

服務(wù)器下載Applet類文件到客戶端，并產(chǎn)生一個(gè)隨機(jī)數(shù)k，送予客戶端，服務(wù)器與客戶端進(jìn)行密匙交換，獲得會話密匙?？蛻舳说纳矸蒡?yàn)證模塊驗(yàn)證服務(wù)器身份，客戶端的摘要算法模塊將用戶登錄口令進(jìn)行摘要計(jì)算?？蛻舳思用苣K把用戶名、隨機(jī)數(shù)K+1以及計(jì)算所得到的摘要值用會話密匙加密，傳送給服務(wù)器。服務(wù)器脫密模塊用會話密匙脫密，獲得用戶名、摘要值及隨機(jī)數(shù)K+1，驗(yàn)證隨機(jī)數(shù)是否正確并把摘要值與數(shù)據(jù)庫中的摘要值進(jìn)行匹配，如果服務(wù)器匹配成功，JSP顯示成功登錄，否則顯示失敗[1][4]。

3.5 信息安全設(shè)計(jì)

醫(yī)師協(xié)會信息管理系統(tǒng)內(nèi)部涉及大量的業(yè)務(wù)信息，主要是一些文件、公告信息。這就需要解決哪些人有權(quán)限信息的問題，既解決身份認(rèn)證和訪問控制的安全問題?？梢圆捎秒娮诱?wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證來訪問控制平臺，并使用基于PKI/CA體系的數(shù)字證書認(rèn)證方式和基于角色的集中權(quán)限管理方式實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語

J2EE平臺在構(gòu)架安全信息管理系統(tǒng)有著獨(dú)特的優(yōu)勢，其安全體系結(jié)構(gòu)亦非常復(fù)雜。文中僅從整體上介紹了構(gòu)建J2EE的安全構(gòu)架并針對目前Web開發(fā)的弊端，整合了Struts、Hibernate等優(yōu)秀的開源框架，采用MVC設(shè)計(jì)模式，構(gòu)建了一個(gè)安全的醫(yī)師協(xié)會管理系統(tǒng)。

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篇8

[關(guān)鍵詞]安全高效；會計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)；多任務(wù)模式

山西省體育局財(cái)務(wù)核算管理中心(簡稱“我中心”)承擔(dān)著山西省體育局所屬26個(gè)事業(yè)單位，35個(gè)會計(jì)賬務(wù)核算賬套、固定資產(chǎn)管理賬套以及國庫支付管理、財(cái)政供養(yǎng)管理、預(yù)算管理、年終決算等工作任務(wù)。部分單位跨地域分布在不同城市，客觀現(xiàn)狀使我中心的會計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨著多任務(wù)、遠(yuǎn)程、安全的需求。我中心通過不同網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了多任務(wù)管理，從而提高了網(wǎng)絡(luò)資源的使用效率。

一、建立網(wǎng)絡(luò)體系的思路

一是以現(xiàn)有的會計(jì)核算局域網(wǎng)為主體，將會計(jì)賬務(wù)、報(bào)表、固定資產(chǎn)賬表等軟件系統(tǒng)建在局域網(wǎng)服務(wù)器中，每個(gè)終端在局域網(wǎng)上完成核算、報(bào)表等工作的同時(shí)，也可以很方便地轉(zhuǎn)入國庫支付管理專用網(wǎng)或Internet互聯(lián)網(wǎng)中，完成所承擔(dān)的工作任務(wù)和對信息資源的利用。

二是將國庫支付專網(wǎng)與會計(jì)核算局域網(wǎng)部分終端機(jī)相連，使其可在專網(wǎng)與局域網(wǎng)之間轉(zhuǎn)換，完成兩種不同網(wǎng)絡(luò)中的工作任務(wù)。國庫支付專網(wǎng)主要承擔(dān)直接支付、授權(quán)支付、額度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算下發(fā)、財(cái)政各項(xiàng)網(wǎng)上通知等。

三是將Internet互聯(lián)網(wǎng)與會計(jì)核算局域網(wǎng)部分終端機(jī)相連，使其可在Internet互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)之間轉(zhuǎn)換，通過中間媒介(優(yōu)盤、移動盤等)實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳送以及廣泛的信息需求。

四是根據(jù)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)所承擔(dān)的工作任務(wù)，規(guī)劃、選擇進(jìn)入不同網(wǎng)絡(luò)的角色。例如：終端1至5承擔(dān)局域網(wǎng)的會計(jì)核算與國庫支付專網(wǎng)的工作任務(wù)，終端6至10承擔(dān)局域網(wǎng)的會計(jì)核算工作任務(wù)與Internet互聯(lián)網(wǎng)資源的使用，也可以將終端7至15規(guī)劃為國庫支付專網(wǎng)與Internet互聯(lián)網(wǎng)的組合使用。這種劃分方式可以靈活組合，可根據(jù)終端操作人員承擔(dān)的工作任務(wù)而定。

二、建立網(wǎng)絡(luò)體系的前提條件

一是目前財(cái)政國庫支付管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已運(yùn)行多年，隨著部門管理的需求，會計(jì)集中核算局域網(wǎng)系統(tǒng)也得到廣泛使用。Internet互聯(lián)網(wǎng)已成為媒體信息獲取的重要載體。一些部門或單位都已具備這三種現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)體系，通過優(yōu)化組合可以實(shí)現(xiàn)多任務(wù)工作管理模式。

二是可在所有的網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)中增加所需的第二塊硬盤，即實(shí)現(xiàn)物理隔離的雙盤雙操作系統(tǒng)工作方式，達(dá)到一臺終端機(jī)當(dāng)兩臺使用的效果，最大限度地利用硬件設(shè)備資源。

三是在所有的網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)中加裝所需的網(wǎng)絡(luò)隔離轉(zhuǎn)換卡，用以達(dá)到不同網(wǎng)絡(luò)之間的轉(zhuǎn)換目的，即內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的區(qū)分。將會計(jì)集中核算局域網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)置為內(nèi)網(wǎng)，國庫支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和Internet互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置為外網(wǎng)。此方法可將一臺網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)變?yōu)閮膳_使用，充分利用不同的網(wǎng)絡(luò)資源。同時(shí)，提高了工作效率，更重要的是確保了會計(jì)集中核算內(nèi)網(wǎng)的安全。

三、實(shí)現(xiàn)三種網(wǎng)絡(luò)組合的具體方法

一是將會計(jì)核算局域網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)中加裝硬盤，同時(shí)理順兩個(gè)物理盤的從屬關(guān)系，即在主板CMOS里IDE Primdry Master與IDESecondary Master的關(guān)系都顯示正常，對下一步連接網(wǎng)絡(luò)隔離轉(zhuǎn)換卡提供正確的關(guān)聯(lián)保證。

二是首先根據(jù)網(wǎng)絡(luò)隔離轉(zhuǎn)換卡的說明書，將卡安裝到主板PCI的擴(kuò)展槽上，將卡的主供電源線與機(jī)箱電源相連接，并將卡的IDEPrimdry的接口用IDE數(shù)據(jù)線與主板的IDE Primdry的接口連接。然后，將卡上的內(nèi)、外網(wǎng)電源線插頭分別與內(nèi)、外網(wǎng)的兩個(gè)硬盤連接。通常將CMOS里IDE Primdry Master所識別的硬盤設(shè)為外網(wǎng)，另一個(gè)即為內(nèi)網(wǎng)。同時(shí)，將硬盤跳線也進(jìn)行匹配設(shè)置。最后，將隔離轉(zhuǎn)換卡上標(biāo)注的外網(wǎng)IDE接口通過數(shù)據(jù)線連接到外網(wǎng)硬盤的接口上，標(biāo)注的內(nèi)網(wǎng)IDE接口通過數(shù)據(jù)線連接到內(nèi)網(wǎng)硬盤的接口上。到此，主板、電源、隔離轉(zhuǎn)換卡三者之間的關(guān)系已連接到位。重新啟動終端機(jī)，檢查各連接的硬件設(shè)備是否可以正常運(yùn)行。如若正常，安裝隔離轉(zhuǎn)換卡驅(qū)動程序和內(nèi)外網(wǎng)轉(zhuǎn)換軟件，各終端機(jī)可依次調(diào)試安裝。

三是將會計(jì)集中核算局域網(wǎng)每個(gè)終端機(jī)原有的網(wǎng)線水晶頭插入主機(jī)箱后的隔離轉(zhuǎn)換卡內(nèi)網(wǎng)接口中，啟動系統(tǒng)，根據(jù)提示選擇進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行局域網(wǎng)上各軟件系統(tǒng)以驗(yàn)證工作狀況。由于每個(gè)終端機(jī)原有的局域網(wǎng)IP地址不變，內(nèi)網(wǎng)連接狀況應(yīng)當(dāng)正常。也可通過用ping命令等網(wǎng)絡(luò)診斷測試工具檢測終端機(jī)與服務(wù)器之間的連接狀況是否正常。例如：在DOS下運(yùn)行ping 192.168.0.1，根據(jù)此命令列示的信息判定結(jié)果。

四是將國庫支付網(wǎng)絡(luò)專線經(jīng)路由器分配給所需的每個(gè)終端機(jī)，經(jīng)合理布線后，把網(wǎng)線水晶頭插入主機(jī)箱后的隔離轉(zhuǎn)換卡外網(wǎng)接口中，啟動系統(tǒng)選擇進(jìn)入外網(wǎng)，點(diǎn)擊控制面板，選擇“網(wǎng)絡(luò)和Internet連接”圖標(biāo)中的“網(wǎng)絡(luò)連接”，在“本地連接”中點(diǎn)擊右鍵。在屬性選項(xiàng)中點(diǎn)擊“Internet協(xié)議(TCP/IP)”，選擇“使用下面IP地址(s)”。例如：第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)的IP地址：(192.168.79.1)，子網(wǎng)掩碼：(255.255.255.0)，默認(rèn)網(wǎng)關(guān)：(101.120.1.1)，首選DNS服務(wù)器(P)：(101.120.1.1)；第n個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)的IP地址：(192.168.79.n)。子網(wǎng)掩碼：(255.255.255.N)，默認(rèn)網(wǎng)關(guān)：(101.120.1.n)，如此類推。終端機(jī)IP地址設(shè)置完成后，將“本地連接屬性”的復(fù)選框“連接后在通知區(qū)域顯示圖標(biāo)(w)”選中，以便在任務(wù)欄中顯示網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)。 在外網(wǎng)操作系統(tǒng)Internet Explorer瀏覽器地址欄中輸入“http：//jcgc.sx.mof”。進(jìn)入省級城域網(wǎng)“山西省政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”。即原“金財(cái)工程”國庫支付管理系統(tǒng)。將此網(wǎng)址保存在收藏夾中。并通過IE瀏覽器工具菜單中的Internet選項(xiàng)，點(diǎn)擊“使用當(dāng)前頁”按鈕，完成進(jìn)入“山西省政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”的使用設(shè)置。

五是將Internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)線經(jīng)路由器分配給所需的每個(gè)終端機(jī)，經(jīng)合理布線后。把網(wǎng)線水晶頭插入主機(jī)箱后的隔離轉(zhuǎn)換卡外網(wǎng)接口中。啟動系統(tǒng)，選擇進(jìn)入外網(wǎng)。點(diǎn)擊控制面板選擇“網(wǎng)絡(luò)和Internet連接”圖標(biāo)中的“網(wǎng)絡(luò)連接”。在“本地連接”中點(diǎn)擊右鍵，在屬性選項(xiàng)中點(diǎn)擊“Internet協(xié)議(TCP/IP)”選擇自動獲得lP地址(0)。設(shè)置完成后，將“本地連接屬性”的復(fù)選框“連接后在通知區(qū)域顯示圖標(biāo)(w)”選中，以便在任務(wù)欄中顯示網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)。

在外網(wǎng)操作系統(tǒng)Internet Explorer瀏覽器地址欄中輸入如：http：//省略的網(wǎng)址，進(jìn)入新浪網(wǎng)主頁面。將此網(wǎng)址保存在收藏夾中，并通過IE瀏覽器工具菜單中的Internet選項(xiàng)，點(diǎn)擊“使用當(dāng)前頁”按鈕，完成進(jìn)入“新浪網(wǎng)主頁面”的使用設(shè)置。

在上述方法中，主要是通過使用網(wǎng)絡(luò)隔離轉(zhuǎn)換卡完成不同網(wǎng)絡(luò)間的轉(zhuǎn)換，同時(shí)保證會計(jì)核算內(nèi)網(wǎng)的安全。更重要的是，要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)體系的安全觀念和意識，防息于未然，嚴(yán)格執(zhí)行電算化規(guī)章制度，做到措施到位，常備不懈。在局域網(wǎng)服務(wù)器和每個(gè)終端機(jī)的內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)全部安裝一鍵還原軟件和殺毒軟件，殺毒軟件隨時(shí)升級，定期更新。用于內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)信息交換的優(yōu)盤要自帶殺毒系統(tǒng)，并人手一個(gè)。所有與外部交換數(shù)據(jù)信息的移動盤、優(yōu)盤、磁盤。須經(jīng)專人檢驗(yàn)方可進(jìn)入使用。最大限度地防堵安全隱患。

四、多任務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行效果情況

一是通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)體系和多年的運(yùn)行情況看，我中心在僅有10個(gè)工作人員的狀況下，承擔(dān)了26個(gè)事業(yè)單位，35個(gè)會計(jì)賬務(wù)核算賬套、固定資產(chǎn)賬務(wù)管理賬套、國庫支付管理、財(cái)政供養(yǎng)管理、預(yù)算管理、年終決算以及部分單位跨地域管理。如此繁重的工作任務(wù)，完全依賴于網(wǎng)絡(luò)體系的綜合使用效率。歷年工作都能夠順利完成，特別是會計(jì)賬務(wù)核算的局域網(wǎng)系統(tǒng)沒有發(fā)生任何故障和損失。這是嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)電算化制度和網(wǎng)絡(luò)安全制度的結(jié)果。

篇9

摘 要 本文對唐口煤業(yè)公司在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、全面預(yù)算管理等方面存在的問題及其原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析。并針對其原因，如何將精細(xì)化管理工作落到實(shí)處的途徑及方法進(jìn)行了簡明的闡述。

關(guān)鍵詞 安全 管理 原因 途徑及方法

近年來，唐口煤業(yè)公司以落實(shí)精準(zhǔn)管理為基礎(chǔ)，層層落實(shí)五精管理工作目標(biāo)，構(gòu)架了以英雄行動七路并進(jìn)、打造三基九力精英團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)入五精管理等20種技術(shù)等三大支持。但是，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、全面預(yù)算管理等方面，仍然會出現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、過程控制不細(xì)，制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，究其原因主要是以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識偏差，重視不夠。部分干部職工盲目追求企業(yè)文化建設(shè)，而忽視制度建設(shè)。不知道企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，搞企業(yè)文化理念的宣傳灌輸，搞環(huán)境面貌的更新改造等表層文化建設(shè)，雖能起到鼓舞士氣，凝聚人心，提升企業(yè)形象的作用，但要真正實(shí)現(xiàn)“以文化力激活生產(chǎn)力，從而全面提升企業(yè)核心競爭力”的目的，還必須依靠制度建設(shè)和對全員、全過程的精細(xì)管理來約束職工的行為。

二是標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，貫徹不力。對于我們制定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、成本核算制度等。由于基層單位學(xué)習(xí)貫徹不到位，職工和管理人員對本崗位的精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)一知半解，似懂非懂，認(rèn)為每項(xiàng)工序，每個(gè)崗位量化考核沒有必要，執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)不到位，對工作不善于精益求精，習(xí)慣于傳統(tǒng)模式管理。

三是控制不細(xì)，執(zhí)行不嚴(yán)。部分單位精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行質(zhì)量不高，在對所有上崗人員逐日考核上存在應(yīng)付湊合現(xiàn)象，甚至三天打魚兩天曬網(wǎng)，致使運(yùn)行質(zhì)量、考核程序、過程控制不力。

針對其原因，筆者認(rèn)為應(yīng)通過以下幾個(gè)方面的途徑和方法，使精細(xì)化管理工作落到實(shí)處。

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理理念的轉(zhuǎn)變

各單位要提高對精細(xì)化管理的認(rèn)識，充分利用班前會、學(xué)習(xí)日、安全活動日等時(shí)間，強(qiáng)化對職工的宣傳教育，努力提高全員實(shí)施精細(xì)化管理的主動性和自覺性。把各項(xiàng)工作量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)提出問題，分析判斷，考察評估，把定性的、無形的管理變成定量的、有形的管理。

二是層次劃分，精細(xì)運(yùn)作。推行精細(xì)化管理，提升企業(yè)管理水平。就要從日常管理中一點(diǎn)一滴的小事做起，嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事，工作精益求精，管理細(xì)化量化。要實(shí)行層次劃分，按照精細(xì)化管理要求，把企業(yè)管理劃分三層，即黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成決策層、綜合管理職能部門的執(zhí)行層、各區(qū)隊(duì)班組組成的實(shí)施層。三層之間要互相依存，相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)，建立體系。精細(xì)化管理的本質(zhì)，是對各個(gè)工作流程進(jìn)行控制和考核。為此，各單位區(qū)隊(duì)班組要從遵章守紀(jì)、正規(guī)操作、危險(xiǎn)源辯識、定置化管理、安全市場化管理等各個(gè)方面進(jìn)一步制定和完善各類人員崗位責(zé)任制，各項(xiàng)管理制度、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考核辦法。

二、選準(zhǔn)突破口，掌握精細(xì)化管理的途經(jīng)與方法

煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理，關(guān)鍵要選準(zhǔn)突破口，尋找途徑和方法，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人性化。

一是安全管理精細(xì)化。全面推行安全管理精細(xì)化，要從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標(biāo)。

二是要形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，分專業(yè)對口開展“每日一題”和對特殊家庭、特殊時(shí)間、特殊人員的特殊班前教育，形成家庭、單位、班前室、地面、井口、工作地點(diǎn)、井上、井下途徑路線“六點(diǎn)一線”的全過程、全方位、全身心的安全教育W絡(luò)。

三是生產(chǎn)管理精細(xì)化。拿出最好的生產(chǎn)時(shí)段，保證兩頭生產(chǎn)任務(wù)和工程質(zhì)量，利用高收入”政策，鼓勵作業(yè)班組積極開展勞動競賽，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成；優(yōu)化現(xiàn)場管理。完善各個(gè)主要工種管理制度，制定詳細(xì)的生產(chǎn)考核細(xì)則，“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，精品活；優(yōu)化后勤服務(wù)。

三、加大執(zhí)行力，確保精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)處

實(shí)行精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期，艱苦、細(xì)致的工作。要由淺入深，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就，只有對基礎(chǔ)管理進(jìn)行長期的細(xì)化，使其根源于管理創(chuàng)新之中，融入于生產(chǎn)經(jīng)營之中，才能營造出一種無形的約束力。在實(shí)踐中要針對新情況，新要求不斷完善、補(bǔ)充各項(xiàng)管理工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套既科學(xué)規(guī)范又操作性強(qiáng)的制度體系，才能形成一種具有強(qiáng)大動力的管理方式和運(yùn)行機(jī)制。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保精細(xì)化管理機(jī)制執(zhí)行到位。各基層單位要掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的熱潮，努力讓每個(gè)職工都能了解、掌握、熟悉本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，增強(qiáng)全員執(zhí)行崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、主動性。使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗位、干標(biāo)準(zhǔn)活成為自覺行動。

篇10

為加強(qiáng)行業(yè)場所的治安管理，維護(hù)好轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。今天，城關(guān)派出所召開轄區(qū)賓館、KTV、酒吧、足浴、茶樓、農(nóng)家樂、出租房、網(wǎng)吧、寄遞業(yè)等娛樂場所負(fù)責(zé)人會議，會議議程有兩項(xiàng)。

一、請xxx通報(bào)今年以來檢查行業(yè)場所存在的問題。

二、請xxx對各行業(yè)場所管理做具體要求。

會上，xxx通報(bào)了今年來對賓館、網(wǎng)吧、等娛樂場所安全管理的查處情況，xxx從對行業(yè)場所規(guī)范管理進(jìn)行了解讀，并從消防安全管理，打擊“黃賭毒”、“掃黑除惡”工作、基礎(chǔ)臺帳，場所行業(yè)內(nèi)部安全等方面做了再三強(qiáng)調(diào)，對下一步加強(qiáng)轄區(qū)行業(yè)場所管理工作提出明確要求，各位負(fù)責(zé)人一定要高度重視、回去后要堅(jiān)決落實(shí)。

一是嚴(yán)格落實(shí)“四實(shí)”登記制度。要求各網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人必須如實(shí)登記并及時(shí)上傳入住、上網(wǎng)人員信息，發(fā)現(xiàn)治安重點(diǎn)人員要及時(shí)向派出所報(bào)告。