導(dǎo)語：如何才能寫好一篇體育管理與經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟與體育管理系；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；西安體育學(xué)院

1 前言

黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。當(dāng)前，全球化經(jīng)濟發(fā)展潮流和我國宏觀經(jīng)濟形勢的變化對我國傳統(tǒng)就業(yè)教育提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們逐漸認識到，市場經(jīng)濟環(huán)境和日益高漲的高等教育需求情形下，解決就業(yè)問題不能再單單依靠社會和政府的力量，社會和政府也無力解決所有受教育者的就業(yè)問題。發(fā)達國家的教育發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，有效解決就業(yè)必須大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。西安體育學(xué)院經(jīng)管系學(xué)生掌握經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、體育學(xué)等多學(xué)科理論，如何發(fā)揮體育學(xué)院的優(yōu)勢，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，成為當(dāng)前我院關(guān)注的一個重要研究課題。其對我院學(xué)生綜合能力的提升，以及滿足社會需求實現(xiàn)人才無縫對接意義重大，也必將開創(chuàng)我院教育發(fā)展的新局面。因此，對我院經(jīng)管系學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究是時代要求、社會所需，也是我院全體教師的責(zé)任和義務(wù)。

2 創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上，人們多將“創(chuàng)業(yè)”一詞理解為創(chuàng)建新企業(yè)。但當(dāng)前“創(chuàng)業(yè)”一詞的外延已有很大的延伸，創(chuàng)業(yè)可以發(fā)生在各種企業(yè)和組織的各個發(fā)展階段。我國創(chuàng)業(yè)教育進行了近十年，國內(nèi)學(xué)者也形成了一些有代表性的觀點。不難看出，不同的定義各有特點。基于本文所指向的創(chuàng)業(yè)活動實踐主體——西安體育學(xué)院經(jīng)管系大學(xué)生而言，筆者認為對“創(chuàng)業(yè)”定義應(yīng)該是相對寬泛意義上的，融合國內(nèi)外學(xué)者的觀點，可表述為“個人或團體，依據(jù)自己的想法（即創(chuàng)意）整合資源，開創(chuàng)事業(yè)并獲得財富的過程?！?/p>

創(chuàng)業(yè)離不開創(chuàng)業(yè)教育。不管在哪一領(lǐng)域?qū)嵤┑膭?chuàng)業(yè)教育，不管創(chuàng)業(yè)教育要培養(yǎng)什么規(guī)格的人才，也不管它與其他類型教育的關(guān)系如何，都要培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)業(yè)綜合能力。綜合國內(nèi)外相關(guān)研究我們可以歸納得出更具廣義性的創(chuàng)業(yè)教育定義:創(chuàng)業(yè)教育就是向受教育者傳授創(chuàng)業(yè)知識，增強創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力的教育。因此，可以推出，高校創(chuàng)業(yè)教育是指高校向大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)知識，增強創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力的教育，是以能力而非以學(xué)歷為導(dǎo)向的教育，它是大學(xué)創(chuàng)新教育的深化。[1]

3 西安體育學(xué)院經(jīng)管系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育開展現(xiàn)狀

為獲取經(jīng)管系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的第一手資料，筆者主要采用問卷調(diào)查的方式來進行，調(diào)查涉及經(jīng)管系三個專業(yè)的本科學(xué)生，內(nèi)容涉及大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的認識理解；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、動機；大學(xué)生對目前我院創(chuàng)業(yè)教育實施現(xiàn)狀的意見；大學(xué)生對我院創(chuàng)業(yè)教育的具體需求等，希望通過對經(jīng)管系學(xué)生的調(diào)查，掌握一手資料，探悉我院究竟需要什么樣的創(chuàng)業(yè)教育。共計發(fā)放問卷240份，收回問卷222份，回收率為93%；其中有效問卷204份，有效率為85%，見表1。

3.1 經(jīng)管系大學(xué)生校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實踐成果及立項

3.1.1 公共事業(yè)管理專業(yè)

近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)在校生積極參與各種校內(nèi)外組織的大學(xué)生活動，例如2010屆學(xué)生劉暢、于美至參加了2008年12月13日—15日在北京體育大學(xué)舉行的東亞區(qū)特奧發(fā)展論壇。學(xué)生在近2年的校內(nèi)科創(chuàng)活動成績突出，有15人次在系2011年首屆大學(xué)生科技小論文競賽、2010’西安體育學(xué)院首屆大學(xué)生科創(chuàng)論壇大賽、2011年學(xué)院“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技作品比賽中獲獎。

3.1.2 經(jīng)濟學(xué)專業(yè)

經(jīng)濟學(xué)專業(yè)（體育經(jīng)濟方向）建設(shè)中，尤為重視對學(xué)生實踐的創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加社會實踐活動。主要采用請進來，走出去，建基地等方式。2007年至今，該專業(yè)學(xué)生還多次參與校內(nèi)外的科創(chuàng)類競賽，并取得了良好的成績。另有7人次在2011年學(xué)院“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技作品比賽中獲獎，5人次在系2011年首屆大學(xué)生科技小論文競賽中獲獎，有12人在系首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎。其中07級經(jīng)濟班學(xué)生付蓉在2010年陜西省大學(xué)生在線征文活動中榮獲一等獎。

3.1.3 市場營銷專業(yè)

市場營銷專業(yè)（體育市場營銷方向）建設(shè)中，非常對學(xué)生實踐的創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)，盡可能的創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加社會實踐活動。同時，該專業(yè)學(xué)生還積極參與各種科創(chuàng)類競賽，并取得了良好的成績。有6人次在2010年學(xué)院首屆大學(xué)生科創(chuàng)論壇大賽中獲獎，有6人次在系首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎。

以上創(chuàng)業(yè)實踐活動主要由學(xué)院學(xué)生處、團委組織開展。2011年學(xué)院教務(wù)處推出2011年度大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃，經(jīng)管系立項6項。近幾年陜西省和西安體育學(xué)院積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，經(jīng)管系在校內(nèi)外獲得了許多立項，取得了一定的成績，是值得肯定的。但在許多方面需要不斷完善和加強。

3.2 西安體育學(xué)院經(jīng)管系學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查結(jié)果與分析

3.2.1 經(jīng)管系大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解和認識

篇2

1、文獻研究法

廣泛閱讀了有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的文獻，如有關(guān)美國體育經(jīng)紀(jì)人制度的文章，國際足聯(lián)關(guān)于足球經(jīng)紀(jì)人管理條例，經(jīng)紀(jì)人論文專著等，同時查閱了經(jīng)紀(jì)學(xué)、體育學(xué)、法律學(xué)、社會學(xué)等方面的文獻資料。

2、專家訪談法

走訪了目前我國僅有的三家體育經(jīng)紀(jì)公司的負責(zé)人及國家體育總局有關(guān)部門和有關(guān)運動項目管理中心的相關(guān)人員，體育界的專家學(xué)者，法律學(xué)、經(jīng)濟學(xué)教授，與他們進行了廣泛的討論并聽取了新聞媒體的意見。

3、邏輯分析法

本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法，從多學(xué)科角度進行研究，力求論據(jù)充分、有力，論點具有建設(shè)性。

二、目前體育經(jīng)紀(jì)行為分類

目前，我國體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達體育市場交好的大城市，公司、法人是我國現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人的主要組織形式。

三、規(guī)范我國體育經(jīng)紀(jì)市場的必要性

1、保護經(jīng)紀(jì)市場能實行公平競爭

目前，我國體育經(jīng)紀(jì)活動尚處于無序運作狀態(tài)，主要是兩方面原因：第一，現(xiàn)有的體育體制不適應(yīng)經(jīng)紀(jì)市場的要求。第二，缺乏規(guī)范的經(jīng)紀(jì)市場管理制度。

2、維護委托人及第三人的利益

由于我國體育經(jīng)紀(jì)組織無章可循，經(jīng)紀(jì)人被甩及企業(yè)、俱樂部冒然被騙等現(xiàn)象屢見不鮮，不能維護委托人和第三人的利益。如足球運動員轉(zhuǎn)會過程中，引進外援的操作過程是“蛇有蛇道，鱉有鱉道”，引進途徑大多是通過俱樂部的熟人、朋友等關(guān)系介紹。如此眾多的引進外援行為背離了國際體育經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范，由此造成了不良后果，引發(fā)諸多案件。

四、規(guī)范我國體育經(jīng)紀(jì)市場的具體對策

1、明確體育經(jīng)紀(jì)活動及體育經(jīng)紀(jì)人的主管部門

根據(jù)我國特點，體育行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動應(yīng)由國家體育總局及國家工商行政管理部門共同管理，同時在條件成熟時可成立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會協(xié)助管理，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機制，消除目前體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動無人管的局面。

2、建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)市場的法規(guī)體系

（1）體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①體育經(jīng)紀(jì)人的資格認定、登記注冊程序及批準(zhǔn)機構(gòu)；

②體育經(jīng)紀(jì)人的傭金管理及保證金制度；

③體育經(jīng)紀(jì)人合同的管理和合同范本；

④體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動允許范圍和禁止行為；

⑤體育經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任、糾紛的解決和監(jiān)督管理；

⑥體育經(jīng)紀(jì)人社團組織（體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會）的管理規(guī)定；

⑦體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

（2）明確體育經(jīng)紀(jì)人的資格審查及注冊登記程序。

在體育經(jīng)紀(jì)人管理中，采用法制手段對體育經(jīng)紀(jì)人進行調(diào)控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點和實際情況，建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定我國體育經(jīng)紀(jì)人管理條例，依法規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

（3）建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。

等待條件成熟，可建立全國體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，實行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實施保證金制度，維護委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會解決體育經(jīng)紀(jì)活動中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。

（4）建立、健全我國體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

可由國家體育總局授權(quán)給相關(guān)事業(yè)單位或社團組織培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人，并進行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設(shè)置體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)。開設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)用由國家政府部門根據(jù)市場的需求、有計劃、按比例地安排，可以選擇直屬體育院校，這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。

（5）制定比較合理的傭金制度

3、規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的作用

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的一定階段的經(jīng)濟形式，與自然經(jīng)濟、商品經(jīng)濟相比，它呈現(xiàn)出了各種不同的特點。開發(fā)無形資產(chǎn)、充分利用無形資產(chǎn)要靠中介機構(gòu)來完成，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本使用效率，才能打破在社會經(jīng)濟生活中存在的財產(chǎn)權(quán)利和財產(chǎn)管理能力不平衡的“權(quán)能結(jié)構(gòu)”。實現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場，使中介按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。

五、結(jié)論

1、目前我國從事體育經(jīng)紀(jì)行為主要為“個體經(jīng)紀(jì)人”及經(jīng)紀(jì)公司（包括注冊經(jīng)營范圍含或不含體育經(jīng)紀(jì)的公司），還有少數(shù)非企業(yè)單位，如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。

2、目前規(guī)范我國體育經(jīng)紀(jì)市場非常重要和必要，只有這樣才能保護經(jīng)紀(jì)市場能實行公平競爭的原則，維護委托人及第三人的利益，使經(jīng)紀(jì)行為按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。

篇3

摘要：體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當(dāng)今世界發(fā)展勢頭最強勁，最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。長株潭城市群建設(shè)，推動三市體育旅游一體化，是三市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。長株潭具備發(fā)展體育旅游一體化的條件，目前亟待研究發(fā)展長株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)思路。

關(guān)鍵詞：長株潭城市群；體育旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展條件；開發(fā)思路

體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)展勢頭最強勁、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，已充分顯示了它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，被譽為“21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)”。體育旅游是體育與旅游的融合，為體育和體育產(chǎn)業(yè)拓展了巨大的發(fā)展空間，也為旅游業(yè)提供可以持續(xù)利用的旅游資源和發(fā)展動力。兼具體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢于一身的體育旅游產(chǎn)業(yè)，具有投資少、收效快、利潤大、創(chuàng)匯多的特點，已經(jīng)吸引了越來越多資本的注意力。

一、世界體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

隨著歐美國家人們生活水平的提高、閑暇時間增多，以及新觀念和新文化的發(fā)展，休閑、度假、療養(yǎng)、健身、娛樂活動逐漸成為一種時尚。一大批集食、宿、游、娛于一體的閑暇療養(yǎng)圣地、度假中心、娛樂場所、休閑設(shè)施欣欣向榮地發(fā)展起來。早在1857年，英國人就成立了登山俱樂部，向登山愛好者和旅游者提供各種服務(wù)。20世紀(jì)初，以體育健身和各種閑暇娛樂為主體的休閑娛樂業(yè)在一些國家初步形成規(guī)模。如：美國在1929年時，休閑娛樂業(yè)占服務(wù)業(yè)國民收入的8%，占全國國民收入總額的0.93%。20世紀(jì)中后期，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展以及體育運動的普及，以體育運動為特色的旅游項目在歐美國家得以迅速發(fā)展。人們所喜愛的高山滑雪、徒步登山、海邊沐浴、帆船、沖浪以及攀崖、漂流、探險等冒險刺激類項目，都是體育運動與旅游的結(jié)合。

除參與性體育旅游之外，觀賞性體育旅游也隨著人們對諸如五大足球聯(lián)賽、奧運會、世界杯足球賽等大型國際比賽與日俱增的熱情而蓬勃發(fā)展起來。例如，以“足球工業(yè)”為主體的意大利，發(fā)展體育旅游的年產(chǎn)值在20世紀(jì)80年代末已達180億美元，躋身意大利國民經(jīng)濟十大部門的行列，目前已超過500億美元；2000年悉尼奧運會入境游客達150萬，僅在旅游業(yè)方面為澳大利亞帶來的經(jīng)濟利益就高達42.7億美元。按照國際體育旅游委員會的統(tǒng)計，全球體育旅游的收入占到了世界旅游業(yè)總收入的32%。

二、長株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件

（一）資源條件

體育旅游的發(fā)展必須依托一定的資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過不同的方式把這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢。長株潭地區(qū)國家級森林公園提供了優(yōu)良的戶外運動場所；長沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心、株洲和湘潭的體育主題公園等不但為體育賽事等觀賞性旅游提供了硬件設(shè)施，也為營造都市景觀體育創(chuàng)造了條件豐富的體育旅游資源，為發(fā)揮特色各異、門類齊全的體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)造了條件；集中了全省半數(shù)以上的體育文化經(jīng)營實體為大眾休閑體育和體育康復(fù)保健等參與性體育旅游提供了資源。

（二）政策條件

體育旅游是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要國家及地方各級政府的政策支持，也需要發(fā)揮政府在體育旅游發(fā)展中的主導(dǎo)地位，通過制定法規(guī)對體育旅游進行規(guī)范管理，保護消費者權(quán)益，維護體育旅游企業(yè)的運營。政策支持能給體育旅游開發(fā)提供一個健康、穩(wěn)定的環(huán)境，同時引導(dǎo)旅游開發(fā)的方向。除了國家頒布實施的刺激旅游的相關(guān)制度之外，長株潭一體化為長株潭地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境：湖南省發(fā)展計劃委員會公布的湖南省“十五”重點建設(shè)的13個旅游類項目中，長株潭地區(qū)就有4個；在湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》中，長株潭城市群是重點發(fā)展區(qū)域；體育服務(wù)業(yè)是重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一；以競賽表演、健身娛樂為核心的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點發(fā)展方向；長株潭的體育競賽、娛樂基地是今后的主要建設(shè)任務(wù)重點；并要開發(fā)形成一批特色文化旅游產(chǎn)品，這些為長株潭城市群體育旅游的發(fā)展提供了政策支持。

（三）經(jīng)濟條件

體育旅游具有專業(yè)性強、費用高的特點，同時體育旅游開發(fā)是作為一種經(jīng)濟行為發(fā)生、發(fā)展的，獲取經(jīng)濟效益和利潤是開發(fā)的主要動機，因此對其開發(fā)必須充分考慮區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)。以長沙為中心的長株潭城市群，是京廣經(jīng)濟帶、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶的接合部，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展水平與投入產(chǎn)出效益全省領(lǐng)先，是湖南的“金三角”和經(jīng)濟社會發(fā)展的中心地帶，面積2.8萬平方公里，2006年人口1300萬，經(jīng)濟總量2818億元，分別占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。

（四）社會條件

社會條件主要反映在區(qū)域社會承載力上，區(qū)域社會承載力反映的是當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰蛿?shù)量和行為的最大容納程度，是確定體育旅游發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。長株潭城市群區(qū)域內(nèi)連接市縣的高速公路或準(zhǔn)高速公路的建設(shè)初具規(guī)模，加上“一體化”規(guī)劃中的輕軌鐵路、沿江高等級連接線和三市外環(huán)線將為長株潭市際交往提供便捷。同時黃花國際機場，京廣、湘黔鐵路干線，上瑞、京珠高速公路，107、319、320國道，湘江航道等為該區(qū)的對外交通構(gòu)筑起立體式的交通網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域內(nèi)的賓館接待能力強大；以五城會為契機高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心、以湖南省十運會為契機建設(shè)的株洲體育中心、以湖南省第11屆運動會為機遇的正在擴建中的湘潭體育中心，以及各大高校和企業(yè)的運動場館，長株潭城市群已經(jīng)具備承接國際體育賽事的能力，再加上文化產(chǎn)業(yè)是湖南省重點發(fā)展行業(yè)，區(qū)域內(nèi)的居民具有良好的迎接外來體育旅游者的心態(tài)。

（五）市場條件

進入21世紀(jì)，旅游業(yè)已成為湖南經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2001年全省旅游總收入210億元，占GDP的5.2%；2005年全省的旅游總收入達453.57萬元，占GDP的7.01%；2006年全省的旅游總收入達588.39億元，占GDP的7.85%；呈逐年上升趨勢。而2006年長株潭城市群的接待國內(nèi)外旅游人數(shù)、旅游總收入分別為3348.93萬人、283億元，分別占湖南省旅游總?cè)藬?shù)和總收入的36.42%、48.10%。旅游市場穩(wěn)定的發(fā)展，為體育旅游帶來豐富客源。并且長株潭城市群從事體育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的實體約近4千個，年創(chuàng)稅費1億多元，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、長株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)思路

長株潭城市群本就是湖南省的政治、文化、經(jīng)濟中心，有著發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢資源和條件保障，在2007年12月7日被國務(wù)院批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”之后，長株潭城市群必將迎來新一輪的發(fā)展。長株潭城市群的體育旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)借助這一東風(fēng)，依靠長株潭城市群的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮體育旅游這一節(jié)約資源、綠色環(huán)保、推動人民之間平等友好往來的特色優(yōu)勢，形成以競技體育訓(xùn)練競賽觀賞為龍頭，大眾休閑健身、民族傳統(tǒng)體育為基礎(chǔ)的內(nèi)容豐富、門類齊全、各種消費層次并舉的體育旅游項目體系。

（一）加強三市體育旅游資源整合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

長株潭城市群作為湖南省“金三角”，區(qū)位優(yōu)勢得天厚，兩兩相距均在45公里以內(nèi)，名為三市實為一體，其交通便利，公路鐵路、水運、航空一應(yīng)俱全，聯(lián)結(jié)東中、西三大地帶，承東啟西、接北進南。這種同一流域、超距離的有利條件為游客體驗該區(qū)域著名的體育旅游文化提供了極大的便利。“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”的獲批，更能為體育旅游的發(fā)展帶來新的契機。在這一大環(huán)境下，制定出能整合體育旅游資源、提升競爭力的長株潭城市群體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃顯得尤為關(guān)鍵。這需要成立以政府主導(dǎo)的各部門聯(lián)動機構(gòu)，打破行政區(qū)劃阻隔，制訂高水平的體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各市區(qū)規(guī)劃再編制各自的體育旅游建設(shè)規(guī)劃。確保充分發(fā)揮長株潭三市各自的比較優(yōu)勢，分工合作，有效避免區(qū)域范圍內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費的現(xiàn)象，實現(xiàn)優(yōu)勢融合和互補，推動三市體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開展宣傳促銷，將政府促銷、企業(yè)促銷、行業(yè)促銷捆綁聯(lián)動，進行規(guī)模促銷、立體促銷，形成整體效應(yīng)，壯大體育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，形成三市各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化。

（二）借助體育湘軍的影響力，打造長株潭體育競賽、娛樂基地

要以北京奧運會為契機，發(fā)揮“奧運湘軍”人才優(yōu)勢和品牌形象，積極發(fā)展體操、跳水、射擊、水球、羽毛球等湖南優(yōu)勢項目職業(yè)俱樂部，努力建設(shè)足球、籃球等熱點項目職業(yè)俱樂部，大力發(fā)展各種大眾化體育俱樂部，形成以省體育運動技術(shù)管理學(xué)院和體育場為依托，長沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心為核心，株洲和湘潭體育主題公園齊頭并進的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；合理規(guī)劃體育競賽、訓(xùn)練、旅游休閑等系列設(shè)施，建設(shè)可舉辦國際大型賽事、會展的綜合性體育場館、體育文化主題公園、奧林匹克廣場、旅游休閑中心工程等重大項目，使之成為現(xiàn)代體育文化特色突出、時代氣息強烈、國內(nèi)重要的體育比賽、培訓(xùn)、人才、娛樂基地，邀請世界著名運動員、體育明星到此比賽、訓(xùn)練，積極承辦大型體育賽事，并借助傳媒湘軍的優(yōu)勢資源，吸引更多的體育愛好者到長株潭觀賞比賽或體驗體育樂趣。

（三）依靠現(xiàn)有條件，開發(fā)休閑體育旅游

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，選擇健身功能強，接近大自然，富于挑戰(zhàn)性、刺激性的高品位、高檔的休閑體育項目已成為眾多人的選擇。長株潭城市群具有開發(fā)大眾休閑體育旅游項目自然地理環(huán)境、運動場館設(shè)施的豐富資源。瀏陽大圍山的漂流與攀巖、湘潭水府廟的滑水和水上滑翔、眾多國家級森林公園提供的天然戶外運動場所；再加上長株潭城市中網(wǎng)球、高爾夫球、保齡球、壁球、羽毛球等體育項目的鍛煉，這些都是吸引游客體驗體育樂趣的體育旅游資源，但也需要相關(guān)部門進行充分挖掘，加以提煉，形成長株潭城市群體育旅游的優(yōu)勢品牌，為人們的體育休閑提供好的去處，也能更好地壯大發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟。

篇4

[關(guān)鍵詞]體育保險經(jīng)紀(jì)人誠信成因措施

體育保險經(jīng)紀(jì)人在我國是一個較新的職業(yè)。工作職責(zé)是受被保險人的委托，代表被保險人選擇保險人并代為與保險人接洽辦理保險合同事宜。體育保險經(jīng)紀(jì)人從被保險人的利益考慮出發(fā)，為被保險人設(shè)計保險，提供咨詢和代辦保險手續(xù)等其他服務(wù)。隨著社會進步和體育事業(yè)發(fā)展，尤其是體育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化運作模式的推廣，體育保險經(jīng)紀(jì)人已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的內(nèi)容。而體育經(jīng)紀(jì)人誠信問題是促進體育保險業(yè)的主要因素，也日益成為社會和體育保險業(yè)界關(guān)注的焦點。目前體育經(jīng)紀(jì)人誠信缺失已成為制約我國保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，成為體育保險業(yè)必須面對的嚴(yán)峻問題。

一、體育保險經(jīng)紀(jì)人“誠信”缺失的成因

1.專業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)低

在國外，體育保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)范圍廣泛，既有市場調(diào)查、承攬業(yè)務(wù)等簡單服務(wù)，又有風(fēng)險管理咨詢、保險方案設(shè)計等附加價值高的服務(wù)，因此對從業(yè)人員的要求較高。發(fā)達國家根據(jù)各自保險市場的要求設(shè)置了多種類、多層次的資格認定與等級考試制度，以確保經(jīng)紀(jì)人具有相應(yīng)素質(zhì)。此外，還有比較完善的培訓(xùn)體制，除了保險監(jiān)管當(dāng)局自己開辦學(xué)院進行培訓(xùn)外，還借助各類自律機構(gòu)、專門院校和保險、法律等方面的專家培養(yǎng)高級人才。但中國目前的體育保險經(jīng)紀(jì)公司，因為發(fā)展歷史很短，幾乎是在沒有任何操練和演習(xí)的狀態(tài)下進入體育保險市場的，毫無經(jīng)驗可言。人才缺乏、門檻較低，于是大量的下崗工人，或是家庭婦女，或是沒有找到合適工作的人都可以去到體育保險公司。這樣做的后果是，保費收入得到了一定程度的提高，但就涉及到專業(yè)的保險問題時，因為從業(yè)人員素質(zhì)有限，很難做到“最大誠信”。人才匱乏已成為我國體育保險經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的瓶頸。

2.體育保險經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏

(1)歸屬感的一般理論。歸屬感，從字面上解釋是歸于、屬于某種事物的情感，或者說是感覺自己屬于某個特定的組織、地域和群體。從表層而言，歸屬感體現(xiàn)為一種滿意度，簡單來說就是指一個人對他所從事工作的態(tài)度。從深層看，歸屬感表現(xiàn)為一種團隊意識、創(chuàng)新精神的發(fā)揮及主人翁意識、個人能動性的體現(xiàn)，是員工價值觀和企業(yè)價值觀的高度統(tǒng)一。探求歸屬感的關(guān)系，可知它是外部環(huán)境作用于人而產(chǎn)生的一種內(nèi)部主觀意識，并且這種意識再進一步影響人在環(huán)境中的行為，歸屬感是介于外部環(huán)境與人的行為之間的一個中間變量。

(2)體育保險經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏原由。體育保險經(jīng)紀(jì)人的歸屬感與誠信行為具有正相關(guān)關(guān)系。首先縱向考察我國體育保險發(fā)展。在我國體育保險業(yè)處于起步階段，體育保險經(jīng)紀(jì)人對博弈論和納什均衡等經(jīng)濟理論知之甚少，體育保險買賣信息不對稱肯定存在，產(chǎn)權(quán)、管理、信用制度既不完善，也沒有專門的誠信教育。隨著近幾年體育產(chǎn)業(yè)化腳步的加快，業(yè)務(wù)壓力不斷增大，體育保險經(jīng)紀(jì)人大進大出、良莠不齊，部分銷售人員僅把體育保險銷售作為謀生手段、尋找其他新工作的過度，使保險經(jīng)紀(jì)人對行業(yè)和公司的忠誠度不斷下降，甚至缺乏歸屬感，導(dǎo)致部分人員更容易以不誠信行為獲取短期利益。

3.體育保險誠信管理制度缺失制約了體育保險經(jīng)紀(jì)人誠信體系建設(shè)

制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失;另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋，如經(jīng)紀(jì)人挪用保費等問題，如果沒有制度能保證經(jīng)紀(jì)人不接觸現(xiàn)金。那么這個問題將永遠存在；信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件，對于保險人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實準(zhǔn)確與否無從評估。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險公司的真實經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的體育保險產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解體育保險。

4.體育保險經(jīng)紀(jì)人法律的監(jiān)管體系不健全，保險操作不夠規(guī)范

立法是體育保險發(fā)展的關(guān)鍵和保障。目前我國體育保險主要是在《保險法》和《體育法》的法律框架內(nèi)運行。但是迄今為止，在《保險法》和《體育法》中均沒有關(guān)于體育保險經(jīng)紀(jì)人的具體條款。這在客觀上放縱了體育保險經(jīng)紀(jì)人的操作。有關(guān)體育保險經(jīng)紀(jì)人法規(guī)的缺失,使得體育保險經(jīng)紀(jì)人的具體操作涉及很多法制的空白區(qū)域，在實踐中也缺乏可操作性。由于對于體育保險經(jīng)紀(jì)人的法律地位，體育保險關(guān)系的建立，體育保險的授權(quán)及其方式，體育保險經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利與義務(wù)，體育保險經(jīng)紀(jì)人的基本行為規(guī)范等事項都未作出具體的規(guī)定，現(xiàn)階段根本談不上對體育保險經(jīng)紀(jì)人實行有效的制約與監(jiān)管。必然會導(dǎo)致體育經(jīng)紀(jì)人操作上的不規(guī)范。

二、解決體育保險經(jīng)紀(jì)人誠信問題的措施

1.提高經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)水平

適當(dāng)提高體育保險經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入門檻，運用各種綜合的評價指標(biāo)考核、選聘經(jīng)紀(jì)人，把好體育保險經(jīng)紀(jì)人的“入門關(guān)”與“質(zhì)量關(guān)”。目前的體育保險經(jīng)紀(jì)人資格考試過于簡單化，只注重經(jīng)紀(jì)人資格考試的成績，忽視對其教育程度、實際經(jīng)驗和職業(yè)道德等多方面的素質(zhì)要求。因此，應(yīng)該改革現(xiàn)有的資格考試制度，開展系列化的體育保險專業(yè)資格考試。首先有一個基本的資格考試，獲得資格的人可以銷售最基本的保險產(chǎn)品。然后，針對不同的險種、不同階段的營銷人員，有不同的培訓(xùn)、考試，從業(yè)人員可結(jié)合自身的特點由低級到高級發(fā)展自己的職業(yè)生涯。此外，體育保險經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和繼續(xù)教育作用也不容忽視，加強師資力量建設(shè)，探索建設(shè)經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，并將繼續(xù)教育試點逐步推廣；同時，建立保險人退出機制，對于未達到培訓(xùn)目標(biāo)，且工作態(tài)度惡劣的經(jīng)紀(jì)人，取消與之簽訂的合同，另聘優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。

2.提高體育保險經(jīng)紀(jì)人歸屬感的策略

(1)樹立正確的體育保險從業(yè)價值觀。價值觀直接影響人們的行為。要引導(dǎo)體育保險經(jīng)紀(jì)人充分認識體育保險在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)中的重要作用，樹立正確的從業(yè)價值觀，尋找從事體育保險業(yè)的價值和意義，從而產(chǎn)生職業(yè)自豪感和強烈歸屬感。

(2)傳遞真實有效的體育保險業(yè)信息。向體育保險經(jīng)紀(jì)人全面清晰傳遞信息，有利于他們對機遇充分了解，對困難充分準(zhǔn)備，避免了盲目進入后產(chǎn)生的極大心理落差。初入者的心理契約不被破壞，可以增強其安全感，從而提高歸屬感。

(3)建立公平公正的考核和利益分配機制。“不患寡而患不均”，同一個團隊內(nèi)利益分配是否公開公平公正，很大程度上影響到成員對該團隊的認同和歸屬。絕對的公平公正是沒有的，但是相對的公平公正機制卻是可以建立的。首先要做到公開?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具體明確、通俗易懂，每個人都有能力進行民主監(jiān)督。其次是改變考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施全部由管理層說了算的局面，增加員工(工會)的參與度。再次是嚴(yán)格執(zhí)行?？己撕屠娣峙渲贫仁欠浅?yán)肅的事，不能因人、因事而異，執(zhí)行中不能隨意改變規(guī)則?？傊?，要在考核和利益分配上體現(xiàn)員工的企業(yè)主人精神。一個有企業(yè)主人精神的員工，必將是有強烈歸屬感的員工。

(4)打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化。諸多研究表明，企業(yè)文化對員工潛移默化的影響作用是巨大的。體育保險公司實行嚴(yán)格的績效考核，以業(yè)績論英雄，員工業(yè)績好時的可以得到全部精神榮譽、經(jīng)濟獎勵，業(yè)績差時無人記起，收入不及糊口，從而引發(fā)體育保險經(jīng)紀(jì)人的不安全感，削弱歸屬感。打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化可以采用以下做法:一是完善目前業(yè)績考核的單一考核體系;二是經(jīng)常開展員工思想政治工作;三是建立日常績效輔導(dǎo)機制。因為績效輔導(dǎo)能及時發(fā)現(xiàn)員工行為與目標(biāo)之問的差距，幫助員工改進工作方式，提高績效，從而增強歸屬感。

3.加強體育保險誠信管理制度體系建設(shè)

誠信的企業(yè)風(fēng)尚的樹立，要依靠深厚的法律支撐、嚴(yán)格的制度保證和規(guī)范的道德約束等為基礎(chǔ)。作為體育保險從業(yè)及監(jiān)管部門:

(1)要加強體育保險誠信建設(shè)的宣傳教育。誠信建設(shè)有利于體育保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強誠信教育，一方面是對體育保險市場主體的誠信教育，要使行業(yè)主體及廣大從業(yè)人員認識到，誠信從業(yè)有利于維護行業(yè)長遠利益;另一方面是對社會的宣傳，讓更多人了解體育保險，走進體育保險。

(2)要從制度層面上來約束和規(guī)范保險市場主體的行為，切實加強體育保險業(yè)的誠信建設(shè)。要從投保人和被保險人的投保前如實告知、保險人的風(fēng)險提示到保險產(chǎn)品的銷售、風(fēng)險發(fā)生后的理賠定損等環(huán)節(jié)明確規(guī)定誠信的基本要求或底線及相應(yīng)的處罰措施。

(3)要培育體育保險經(jīng)紀(jì)人評級機構(gòu)，對社會主動公布體育保險經(jīng)紀(jì)人的信用等級，用市場的手段和經(jīng)濟的辦法，引導(dǎo)保險主體自覺講求誠信，謀求長遠利益。

4.完管與立法建設(shè)善有關(guān)體育保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管和立法，規(guī)范體育保險經(jīng)紀(jì)人市場

我國的體育保險經(jīng)濟發(fā)展時間不長，在監(jiān)管方面的有關(guān)措施還不健全，體育保險監(jiān)管的現(xiàn)狀與國際差異很大。確定體育保險經(jīng)紀(jì)人的傭金支付標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營等內(nèi)容，規(guī)范市場競爭是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)。

(1)須盡快建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、機構(gòu)內(nèi)控三位一體的監(jiān)管體系，采取適當(dāng)措施。

(2)要建立一支高素質(zhì)的、專業(yè)的、一流體育保險經(jīng)紀(jì)人服務(wù)自律監(jiān)管隊伍，變他律監(jiān)管為自律監(jiān)管。

(3)加大對體育保險經(jīng)紀(jì)人市場的監(jiān)管力度和頻率，實施全方位、寬領(lǐng)域、深層次監(jiān)管。

(4)提高體育保險經(jīng)紀(jì)人市場監(jiān)管的透明度，建立定期聯(lián)系制度，來強化監(jiān)管。

(5)協(xié)調(diào)體育保險經(jīng)紀(jì)公司與保險公司的運作。督促各保險公司按國際慣例對待體育保險經(jīng)紀(jì)人，對客戶與體育保險經(jīng)紀(jì)人的報價一致等，使體育保險經(jīng)紀(jì)人市場處于規(guī)范運作中。

三、結(jié)語

體育保險行業(yè)的“誠信”工作，尤其是體育保險經(jīng)紀(jì)人的“誠信”問題，關(guān)乎到我國體育產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展問題。體育保險行業(yè)的從業(yè)人員、監(jiān)管部門都應(yīng)當(dāng)足夠重視這一問題，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使體育保險行業(yè)在健康的軌道上發(fā)展。

參考文獻:

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篇5

關(guān)鍵詞：競技體育；運動隊伍；管理理念；創(chuàng)新

目前云南所組建的各種形式的相對較為成熟的競技體育運動隊，按管理主體的不同，可大致劃分為以云南省體育局及各市縣體育局管理下的省隊及各縣市隊、云南高等校院校競技體育運動隊、各公司企業(yè)競技體育運動隊、各種單項體育協(xié)會及俱樂部形式的競技體育運動隊。本文擬從政府主導(dǎo)下的云南競技體育運動隊伍管理的現(xiàn)狀出發(fā)，從管理理念創(chuàng)新的角度探討如何激發(fā)教練員、運動員的全部潛能，解決當(dāng)下運動隊伍管理中存在的問題，從而促進云南競技體育又好又快地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的管理理念

就如何解決政府對各競技體育運動隊資金投入不均衡的問題而言，可以適時、謹(jǐn)慎地采取“政府主導(dǎo)、市場運作”的管理理念加以嘗試解決。我國競技體育所帶有的強烈的政治功能決定了政府在競技體育發(fā)展中必然處于主導(dǎo)地位。到目前為止，我國競技體育發(fā)展的資金保障體系仍以政府財政撥款為主，社會經(jīng)費所占比例較小。

具體到云南競技體育的實際，在經(jīng)費有限的情況下，為保障優(yōu)勢競技體育項目的發(fā)展，政府加以資金傾斜本是無可厚非的。而且在某種程度上說，這種主導(dǎo)的地位不容打破，否則將會給競技體育的發(fā)展帶來致命的創(chuàng)傷。但是，這樣的做法不利于挖掘非優(yōu)勢競技項目的潛力，打造新的更多的優(yōu)勢競技體育項目。長此以往，必然會影響到云南競技體育的科學(xué)發(fā)展。為徹底突破資金的制約，除加大政府對競技體育的扶持力度外，要逐步樹立“市場運作”的管理理念。

所謂的“市場運作”管理理念，就是適應(yīng)社會發(fā)展趨勢、市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加大競技體育的市場價值的開發(fā)力度。與此同時，發(fā)掘競技體育在產(chǎn)業(yè)化、社會化方面所具有的發(fā)展?jié)摿?，從而提高社會資金的投入力度，為競技體育的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持、組織保障和市場機會。最終實現(xiàn)從以政府投入向以社會投入為主的方式轉(zhuǎn)化。

引入“市場運作”管理理念，可以進一步提高競技體育的產(chǎn)業(yè)化程度以及組織機構(gòu)投資主體的社會化比例，從而徹底轉(zhuǎn)換以往“等、靠、要”的觀念。以市場為導(dǎo)向，拓寬競技體育的資金來源渠道，改善競技體育資金保障體系不健全、社會化程度低的問題。

伴隨管理理念的創(chuàng)新，政府型管理主體的職能也要隨之發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。切實采取行之有效的措施，穩(wěn)重、謹(jǐn)慎地推進以市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營為主要特點的俱樂部制和協(xié)會實體的發(fā)展進程。在減輕政府財政負擔(dān)的同時，充分挖掘競技體育的經(jīng)濟價值，尋求社會效益目標(biāo)與經(jīng)濟效益目標(biāo)的平衡點。

在2010年召開的云南省體育局長會議上，副省長高峰在回顧2009年云南體育事業(yè)發(fā)展時指出：“堅持發(fā)展體育為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的宗旨，堅持競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互促進。”由此可以看出，在堅持正確發(fā)展宗旨的前提下，競技體育走以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化道路有極大的發(fā)展空間。

二、牢固樹立“以人為本”的管理理念

“以人為本”可以說是一個老生常談的話題，學(xué)界也已形成廣為認同的共識?！耙匀藶楸尽笔且匀藶橹行模匀藶楦?，以人的自身條件來分析和解決與人相關(guān)的一切議題。管理學(xué)意義上的以人為本有兩方面的含義。一方面是，人是管理中的主體，是一切管理活動的根本出發(fā)點和目的；另一方面是，強調(diào)人的主觀能動性，以最大限度發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性為根本。

具體到競技體育運動隊伍的管理中，最重要的、對管理效果起決定作用的因素是人。從事管理活動的主體是人，如競技體育行政管理人員、教練員（也是被管理人員）等。被管理者也是人，如運動員、科研人員、后勤服務(wù)人員等。我國著名體育學(xué)者徐本力明確指出：“運動隊的管理必須建立在‘以人為本’的信念上”。這就要求管理者將競技體育運動隊伍內(nèi)人際關(guān)系的處理放在首位，將管理工作的重點放在激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性上。

概括地說，競技體育運動隊“以人為本”的管理理念就是：以運動員、教練員等競技體育參與者的需求作為一切競技體育管理工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮運動員和教練員的潛能，提高運動員比賽成績和比賽質(zhì)量。

（一）以教練員為本，建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度

一支優(yōu)秀的教練員隊伍是造就高水平運動隊的前提和基本保障。這就決定競技體育“以人為本”的管理理念必須包含以教練員為本。目前，面對云南競技體育運動管理中個別教練員“職業(yè)懈怠”的傾向，在一定程度上暴露了教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度上存在的問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，當(dāng)前我國教練員的培養(yǎng)主要是由運動員到教練員的轉(zhuǎn)變和體育教師到教練員的轉(zhuǎn)變。云南競技體育教練員的培養(yǎng)也大致相同。這種教練員的培養(yǎng)、選拔機制存在一定的弊端。主要表現(xiàn)有兩點。一是部分教練員學(xué)歷偏低，又缺乏有關(guān)訓(xùn)練、比賽、管理等知識的培訓(xùn)機會，進一步深造的途徑單一、狹窄；二是對競技體育運動項目的特征和規(guī)律認識不深刻，大多以經(jīng)驗訓(xùn)練為主，導(dǎo)致整個訓(xùn)練存在較大盲目性，缺少針對性，突破口模糊不清。

這就要求必須盡快建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度。筆者認為，可以采取以下三方面的舉措。

一是高度重視在職教練員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，改善教練員的學(xué)習(xí)條件和工作環(huán)境。鼓勵教練員提高學(xué)歷層次，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，增強教練員的創(chuàng)新、科技和管理的意識、能力。從而，改善教練員隊伍結(jié)構(gòu)，促進教練員從經(jīng)驗型向科學(xué)型、學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)變。

二是加大優(yōu)秀中青年教練員選拔培養(yǎng)工作力度，實施“教練員學(xué)術(shù)帶頭人”工程，幫助重點優(yōu)勢項目隊的骨干教練盡早脫穎而出。

三是加大高水平教練員引進力度，為云南競技體育運動隊伍補充新鮮血液。

與之相應(yīng)的要進一步完善教練員管理制度和激勵政策，形成較為成熟的人才流動機制。對水平低、能力差且工作積極性不高、多次考核不合格的教練員要給予警示，建立和完善教練員的退出制度。

（二）以運動員為本，建立和完善加強運動員文化教育和運動員保障工作機制。

運動員是競技體育的直接參與者，也是體育行政管理部門和教練員的管理對象。長期以來，在我國競技體育運動隊伍管理中，教練員及相關(guān)管理人員的“人本化”意識薄弱，不重視對運動員的“人本化”管理。突出表現(xiàn)是“唯獎牌論”，即一味追求運動員的競賽成績，而忽視了運動員作為獨立個體的全面發(fā)展。

缺乏“以人為本”的管理理念，在很大程度上危害了運動員的身心健康、縮短了運動員的運動壽命、制約了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了體現(xiàn)運動員的尊嚴(yán)、實現(xiàn)運動員的價值、維護運動員的身心健康、延長運動員的運動壽命，競技體育運動管理者亟須牢固樹立“以運動員為本”的管理理念，從而為我國競技體育事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

總的說來，以運動員為本的管理理念應(yīng)該以滿足運動員的合理需要為首要任務(wù)，以提升運動員的精神境界、實現(xiàn)運動員的人生價值為重點，以促進運動員的全面發(fā)展為最終歸宿。

在云南競技體育運動隊伍管理的實踐中，運動員“重訓(xùn)練、輕視文化課學(xué)習(xí)”，由此導(dǎo)致文化素養(yǎng)普遍偏低。與此同時，由于缺乏完善的社會保險、工傷保險及退役后的再就業(yè)培訓(xùn)等機制，從而在根本上無法消除運動員的后顧之憂。為徹底解決這些問題，必須盡快建立和完善加強運動員文化教育和運動員保障工作機制。

2010年3月30日，國務(wù)院辦公廳以［2010］23號文件的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)了國家體育總局、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》包含六個方面的內(nèi)容，共二十一條。其中有四個方面明確指出了加強運動員的文化教育和保障工作應(yīng)采取的措施。分別是加強競技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作，打好運動員文化教育基礎(chǔ)；拓寬運動員培養(yǎng)輸送渠道，為運動員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件；完善并落實各項激勵和保障政策，切實維護運動員切身利益；構(gòu)建和完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。

2010年12月24日至25日全國體育系統(tǒng)人事處長會議在云南昆明海埂體育訓(xùn)練基地召開。作為會議的重要內(nèi)容之一，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會劉延?xùn)|國務(wù)委員就貫徹落實《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》所做重要指示精神。

可以說，對加強運動員文化教育和保障工作已引起了上至國家體育總局等國家部委，下至各省體育局等體育行政管理部門的高度重視。就指導(dǎo)意見的貫徹落實而言，在找準(zhǔn)突破口的同時，必須打造一個平臺作為實施各項具體措施的載體。

在筆者看來，加強云南競技體育運動員文化教育的最佳平臺就是云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)步伐，引進具備較高教學(xué)技能和水平的文化課教師，充分發(fā)揮“體教結(jié)合”的教學(xué)特色。建立和完善加強運動員文化課學(xué)習(xí)的機制，采取集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等靈活多樣的教學(xué)形式提高運動員的文化素養(yǎng)，實現(xiàn)運動訓(xùn)練與文化課學(xué)習(xí)相互促進、共同提高，促進運動員的全面發(fā)展。總之，在充分發(fā)揮云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院向省優(yōu)秀運動隊輸送優(yōu)秀人才的主渠道作用的同時，使其真正成為加強全省競技體育運動員文化教育的“龍頭”。

篇6

關(guān)鍵詞：競技體育人才；分層次；管理；流動

中圖分類號：G80-05文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2007)12-1604-03

競技體育后備人才作為高端競技體育競爭的源泉與始動力量歷來受到國家與各級政府體育管理部門的重視。雖然遼寧競技體育在我國競技體育的飛速發(fā)展中一直發(fā)揮重要作用，但是近年來卻不可回避的遇到了下滑，老工業(yè)基地在經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的制度性摩擦同樣也在競技體育管理中出現(xiàn)，并集中體現(xiàn)在后備人才的大量流失，競技體育管理在目前的體制困局中運行成本不斷增加，為此我們嘗試以社會分層理論對遼寧省競技體育人才進行分類，根據(jù)他們的流動特點施以相應(yīng)的管理策略。

1遼寧競技體育后備人才現(xiàn)狀與流動失衡

1.1競技體育后備人才管理特點競技體育后備人才不同于在高端競技賽場上經(jīng)?？吹降膮①愔髁x手，他們處于競技能力儲備階段，沒有更多的機會直接參與頂級賽事。改革開放以來，尤其是80年代以后出生的運動員，他們的自我期望、個人追求、對周圍環(huán)境與自我的關(guān)系以及自身發(fā)展認識較之以往的運動員更為清晰。通過流動的方式來提升自身價值與層次，是為這代運動員接受與認可的。遼寧在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的體制摩擦陣痛無不體現(xiàn)在競技體育中。諸多矛盾非常尖銳，如競技體育的高投入與投入渠道的單一問題，投入的不足固然是人才流失的重要原因，但是體制困局所造成的競技體育管理運行成本增加是當(dāng)前面對的一個重要問題。管理水平的發(fā)展遲滯影響到后備人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，傳統(tǒng)的梯隊建設(shè)操作思路并未在新的時代背景下顯現(xiàn)出更明顯的優(yōu)勢。遼寧省后備人才培養(yǎng)的項目設(shè)置與奧運戰(zhàn)略和國家優(yōu)勢項目的結(jié)合是有差距的。

在這里我們要澄清一個認識，從競技體育結(jié)構(gòu)來看，競技體育的發(fā)展在提高競技體育水平本身的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)是極其必要的，這就要通過競技體育人才的合理流動與組合來實現(xiàn)，這是競技體育適應(yīng)社會全面發(fā)展對人才合理配置與充分利用所提出的必然要求。

1.2遼寧競技體育后備人才情況與流動體育后備人才的數(shù)量是體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，遼寧省的二、三線運動員合計超過2萬人（表1、表2），遼寧作為傳統(tǒng)競技體育大省,有著良好的群眾基礎(chǔ),基層訓(xùn)練網(wǎng)點較多。但是長期以來豐富的競技體育后備人才資源決定了較為粗放的競技體育發(fā)展式，把進入本省一線隊無望而又有發(fā)展?jié)摿Φ倪\動交流到其他兄弟省是當(dāng)前解決運動員出路的一種普遍做法。

借鑒其他領(lǐng)域管理的思路，可以將競技體育人才分為三個層次即基礎(chǔ)層、準(zhǔn)備層、精英層。這幾個層次的劃分并不全然對應(yīng)于三線劃分，當(dāng)然它們之間也不是割裂的。一般而言，競技體育后備人才指基礎(chǔ)層與準(zhǔn)備層。就不同的層次的運動員而言，他們的職業(yè)內(nèi)在需求有許多共同之處，比如希望有良好的從業(yè)環(huán)境與人際關(guān)系，希望得到認可與肯定。但這些需求對于不同層級的競技體育人才中的作用大小是不同的。

2遼寧競技體育人才流動的分層次管理

2.1分層次管理的現(xiàn)狀需求與操作空間有研究表明，全國平均每年從業(yè)余訓(xùn)練隊伍中吸納運動員1 922名，僅占青少年在訓(xùn)人數(shù)的1.3%，以獲得金牌的運動員為成才的標(biāo)準(zhǔn)，4年中奧運人才隊伍大約為7688人，用2000年悉尼奧運會金牌數(shù)計算，成材率僅為3.6%，這組數(shù)據(jù)在呈現(xiàn)問題的同時也說明巨大的管理提升空間，遼寧省多年成功的梯隊建設(shè)成果在受到現(xiàn)實的巨大沖擊下，結(jié)合現(xiàn)有情況進行優(yōu)化，以分層次管理的思想統(tǒng)領(lǐng)競技體育管理是有現(xiàn)實可行性與需求的。初步建立起規(guī)范的分層管理體系輔之以訓(xùn)練監(jiān)控體系和效益評估體系。對階段性的目標(biāo)和任務(wù)，按照實際情況細化、量化到各訓(xùn)練基地、專項組和教練員，同時給予相應(yīng)的保證條件，制定獎勵制度，鼓勵基地和教練員充分發(fā)揮自身的積極性，創(chuàng)造性地開展各項工作，同時應(yīng)避免各種短視行為，保證其健康和諧發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)層競技體育人才的流動性管理與操作可行性不同層級的體育人才擁有資源不同、所處環(huán)境也不同。競技體育的人才體系是高度分層的社會體系，依據(jù)馬太效應(yīng)，那些處于高端的競技體育人才會獲取更多的資源。

對社會分層金字塔底部的基礎(chǔ)層的競技體育人員來說，個人成長的重要性是至關(guān)重要的因素，這期間他們受家長等環(huán)境因素的影響較大。他們對將來的競技潛力認識并不充分，諸多不確定因素使得他們的流動性是很大的，這種流動性不是區(qū)域性的，而是對未來的職業(yè)選擇。在某些技能類或技能表現(xiàn)類項目中，良好的成長環(huán)境中會使他們迅速成長從而到達精英層。其關(guān)鍵在于這一層級的管理組織能否提供行之有效的培養(yǎng)方案和成長計劃。對遼寧這樣一個編制指標(biāo)相對一些經(jīng)濟發(fā)達省市有差距，期待“花小錢，辦大事”的省份而言，基層管理需要更加細節(jié)化，提高效率，以期達到“鞭長可及”的效果是十分重要的。目前，各市州和縣（市）區(qū)體育行政部門著力抓好基礎(chǔ)層次。加強對各級各類學(xué)校、體育傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、青少年體育俱樂部的指導(dǎo)，強化“體教結(jié)合”，在重點級別、小項上擴大招生規(guī)模，科學(xué)選才，精心培養(yǎng)。

2.3準(zhǔn)備層人才的流動性管理與操作運動員成長到這個階段已經(jīng)具備了相當(dāng)能力，他們已經(jīng)可以在適當(dāng)時機躋身第一線了，部分成員與精英層的差異已經(jīng)很小。這個群體還包括那些準(zhǔn)退役人員，在全運會賽場上一些已經(jīng)退役的運動員到了其他省份以后重現(xiàn)輝煌，令人深思。遼寧競技體育人才的流失主要是在這一群體。

雅典奧運會中國奧運代表團貢獻最大的3個省市分別是北京、廣東與山東，遼寧只排在第4位。從排名前3位的北京、廣東與山東三省市選手的奪金情況來看，多為年輕選手奪金，也折射出遼寧在后備人才補給上的后勁不足。

遼寧素稱中國的 “競技體育人才培養(yǎng)基地”，從八運會、九運會到十運會，每一屆全運會各省代表團中，都有遼寧選手的影子，尤以東道主代表團為多。十運會東道主江蘇代表團擁有近700名運動員和196名教練，但是算起來每10人中就有一個是遼寧人，而且以遼寧最強勢的田徑項目居多。遼寧體育的一些優(yōu)勢項目人才是以市場手段轉(zhuǎn)移到別的省市代表團中的。

從表3、表4 可以看出，與相鄰省份比遼寧流出量的是最多的，流出的 “質(zhì)”也是很高的。我們要關(guān)注的是影響他們流動的因素有哪些。從前期調(diào)查看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是成長機會。處于這個階段的后備人才更加重視自我積累，迫切希望能力的增加，如果現(xiàn)有成長環(huán)境無法滿足其要求或者有更加適合的發(fā)展機會時，這個群體更易流動。二是競爭環(huán)境，科學(xué)社會分層的波敦克效應(yīng)在競技體育組織文化中是同樣適用的，論資排輩是造成優(yōu)秀人才流失的重要原因之一。一些很具有潛質(zhì)的運動員沒有機會脫穎而出。這方面的工作其實是要改變一些思路的。物質(zhì)激勵在這個階段已經(jīng)是比較重要的原因之一了，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵是對人才能力的肯定，如果由此帶來滿意感降低，那么流動的發(fā)生將不可避免。良好的成長機會、公平的競爭環(huán)境及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵應(yīng)該協(xié)同作用于這一人群。這個群體要給他們提供良好的訓(xùn)練比賽資源，給他們富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，使他們有機會看到自己成功的希望，從而不斷增強信心。事實上遼寧許多流動出去的這一階層人員在省內(nèi)基本上已經(jīng)嶄露頭角。遼寧省已經(jīng)關(guān)注到了幾個重點。

2.4精英層運動員的流動性管理影響精英層運動員的主要因素是訓(xùn)練比賽資源、組織認可和物質(zhì)激勵。針對這一階層的管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些運動員的訓(xùn)練氛圍，靠環(huán)境、待遇、感情留人，不能完全依靠制度限制人。要樹立起尊重意識、樹立與運動員合作的良性互動關(guān)系。注意保持與這些運動員的充分溝通是很必要的，以保持良好的個人關(guān)系。遼寧在今后的競技體育人才培養(yǎng)建設(shè)上也應(yīng)該重視引進工作。一個完備的、有針對性的引進計劃是很必要的。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論作為體育管理部門要改變固有觀念，樹立強烈的人才意識，不但對人才流動持正確態(tài)度，還要努力優(yōu)化人力資源的配置，使其充分發(fā)揮個人才能最終服務(wù)于國家。我們要根據(jù)不同層次的競技體育人才特點施以不同的流動管理策略。做到“引得進、用得好、穩(wěn)得住、留得下”，為提高遼寧競技體育的整體水平同時也為國家輸送更多的優(yōu)秀運動員貢獻力量。

3.2建議

1) 處理好三個層次的管理與現(xiàn)階段管理模式的銜接。2) 完善交流與訓(xùn)練獎勵機制。3) 完善分層次管理的各項支持保障，建立合理有效的體育后備人才培養(yǎng)、輸送和交流制度，促進體育后備人才有序流動。

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篇7

實際上，不僅僅是我國出現(xiàn)了金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的情況，在世界上很多國家都出現(xiàn)了這種情況，唯一的區(qū)別就是分離的程度不一。但是不管是哪一種程度上的金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離，都對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的消極影響。特別是在經(jīng)歷了金融危機之后，全世界很多國家的經(jīng)濟發(fā)展速度都降了下來，其中金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離表現(xiàn)越來越明顯。

一、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的表現(xiàn)

實際上金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離情況，很早就已經(jīng)出現(xiàn)，但是之前由于表現(xiàn)不明顯因為并未受到過多關(guān)注。隨著時間的推移，這種分離的程度越來越明顯。這種分離不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的不均衡，而且在增長速率上金融經(jīng)濟的發(fā)展也要明顯優(yōu)于實體經(jīng)濟。這是因為不管是規(guī)模、資金、還是發(fā)展實力以及未來發(fā)展前景，金融經(jīng)濟都展現(xiàn)出比實體經(jīng)濟更加明顯的優(yōu)勢。正是由于這種分離差距的逐漸擴大，到時實體經(jīng)濟的主導(dǎo)地位逐漸弱化。越?碓蕉嗟男幸悼吹澆鶉諏煊虻撓攀疲?因此越來越多的資金、人力資源進入到金融領(lǐng)域[1]，正是由于這種趨勢的存在形成的良性循環(huán)，導(dǎo)致金融領(lǐng)域的范圍越來也大，整個資源是固定的，大量流入到金融領(lǐng)域因此實體方面的活躍度就大幅下降。

金融經(jīng)濟出現(xiàn)的強大甚至直接制約到實體經(jīng)濟的發(fā)展，這種比例上的失衡導(dǎo)致在金融經(jīng)濟中存在大量的投機行為，影響了經(jīng)濟指標(biāo)的真實性、準(zhǔn)確性。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是因為各種社會資本從實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)入到了金融經(jīng)濟，在這個過程中很容易掩蓋實體經(jīng)濟中內(nèi)在的問題，導(dǎo)致國家在制定宏觀政策的過程中非常容易出現(xiàn)問題，甚至?xí)?jīng)濟發(fā)展造成較大影響，因此需要積極采取各種措施實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟出現(xiàn)分離的原因分析

實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟出現(xiàn)分離，其原因比較多。從時間上看，由于金融經(jīng)濟晚于實體經(jīng)濟，也就是說金融經(jīng)濟是倚靠在實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，另外由科技的進步金融經(jīng)濟逐漸擺脫了對實體經(jīng)濟的依賴，這個階段開始逐漸出現(xiàn)分離現(xiàn)象。其中資本結(jié)構(gòu)改變是導(dǎo)致金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟出現(xiàn)分離的主要原因，主要表現(xiàn)在金融資產(chǎn)的快速增加以及在金融管制方面的過于自由化[2]，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展金融經(jīng)濟得到了更多的優(yōu)勢，在這種優(yōu)勢下金融經(jīng)濟的領(lǐng)域不斷擴大，其金融經(jīng)濟得到較大發(fā)展，金融資產(chǎn)的比率也就得到提升，從而導(dǎo)致金融經(jīng)濟的主導(dǎo)地位更加明顯。還需要提到的就是關(guān)于金融相關(guān)制度的解除以及自由化，限制的解除使得資金的流動更加自由，我國的國際貿(mào)易量會直接出現(xiàn)非常明顯的增長，匯率限制的解除也實現(xiàn)了固定制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦又贫?。各種各樣的原因累加在一起最終導(dǎo)致了金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離越來越明顯。

三、實現(xiàn)金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟和諧發(fā)展的措施分析

1.控制金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的發(fā)展速度

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟出現(xiàn)的這種分離情況很大程度上就是因為兩者之間在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了不同的速度，這一點提示我國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不能偏向某個經(jīng)濟，而金融經(jīng)濟的發(fā)展也無法脫離實體經(jīng)濟，因此政府在協(xié)調(diào)的過程中需要充分發(fā)揮出實體經(jīng)濟的作用，將其作為金融經(jīng)濟發(fā)展的支持，樹立起一個金融經(jīng)濟服務(wù)實體經(jīng)濟的目標(biāo)，有效解決其中存在的分離問題。

2.穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展速率大力發(fā)展實體經(jīng)濟

整個經(jīng)濟的發(fā)展即離不開實體經(jīng)濟也離不開金融經(jīng)濟。加上金融危機的出現(xiàn)很大原因就是因為金融經(jīng)濟發(fā)展過于快速，失去了實體經(jīng)濟的金融經(jīng)濟非常容易面對巨大的危險，因此為了避免金融危機的發(fā)生一定要對金融經(jīng)濟有一個合理的定位，同時采取各種積極有效的舉措發(fā)展實體經(jīng)濟，通過實體經(jīng)濟的發(fā)展帶動金融經(jīng)濟的良好發(fā)展。我國政府需要出臺各種各樣的政策確保實體經(jīng)濟有著良好的發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展條件[3]，并充分發(fā)揮出金融經(jīng)濟的價值。在發(fā)展實體經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該重點考慮到交易需求，對自身的發(fā)展進行定位，甚至從根本上進行改革實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟的相輔相成。

3.發(fā)展實體經(jīng)濟的同時考慮金融經(jīng)濟自由化

金融經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的發(fā)展，這是因為自由化的金融經(jīng)濟會帶來利率的提升，儲存利率也會升高，這樣就會吸引更多的成本進入到儲蓄中。加上自由化發(fā)展的金融模式還會直接改變?nèi)谫Y的途徑，還會減少來自政府的干預(yù)，這種通過利用市場進行調(diào)節(jié)的機制能夠?qū)崿F(xiàn)資本配置的公平與合理。雖然自由化的金融經(jīng)濟是依賴金融市場的管理與監(jiān)督，但是這種方式也能夠促進整個實體市場的服務(wù)能力與效率。

篇8

黨的十七大報告強調(diào)要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟增長極”。與此同時,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速,長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等跨省級經(jīng)濟區(qū)以及武漢城市圈、長株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級經(jīng)濟區(qū)發(fā)展已初見成效。但是,各經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程。以西咸經(jīng)濟一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議書》,兩年后又合作編制了《西咸實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的“八同”思路,最終實現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標(biāo)。應(yīng)該說西咸經(jīng)濟一體化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是明確的,但是截至目前西咸一體化的進程遠沒有達到預(yù)期,與其他經(jīng)濟區(qū)比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認清區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制的沖突問題所在并探索體制改革與創(chuàng)新,是目前需要解決的重大問題。

關(guān)于中國區(qū)域合作與行政管理沖突的文獻主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權(quán)體制下,中國實際上為地方政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟,并認為各項改革推行過程種所遇到的一些問題成為20世紀(jì)80年代后期國內(nèi)地區(qū)保護主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發(fā)現(xiàn)改革開放后中國省際間貿(mào)易以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,生產(chǎn)要素、服務(wù)和中間產(chǎn)品流動壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運用R&D內(nèi)生增長模型,分析了區(qū)域合作的激勵問題和增長效應(yīng),指出區(qū)域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長率。林毅夫等(2004)[4]強調(diào)中國的地方保護和市場分割,很大程度上是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,這是分權(quán)式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過提出“復(fù)合行政”的概念,認為造成中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的根本原因在于政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。周業(yè)安等(2004)[6]通過面板數(shù)據(jù)實證研究認為市場秩序與政府競爭秩序的合理構(gòu)建對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費偏好下,構(gòu)建了兩地區(qū)邊界效應(yīng)模型,檢驗了我國市場分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒涉及最新的區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐,本文結(jié)合西咸經(jīng)濟一體化的實際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結(jié)論。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的難題

從制度上講,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要來源于政策資源(包括上級政策傾斜、行政管理強度、行政管理方式等)和市場資源(要素豐裕度、市場容量與自由化程度等)兩類。我國區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)在起步階段往往表現(xiàn)得如火如荼,這主要歸功于政策資源的釋放和市場資源的松綁,之后進程緩慢,主要面臨以下三個難題:

第一,政策資源的內(nèi)斂性導(dǎo)致行政壁壘。政策資源的內(nèi)斂性是說在一個行政區(qū)內(nèi),以行政力量為中心的政策資源對內(nèi)的加強與對外的排斥特性。在計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟體系是垂直運行,地方行政區(qū)劃之間基本上沒有自主的經(jīng)濟聯(lián)系,資源配置問題主要是由自上而下的計劃協(xié)調(diào)來解決。改革開放以來,中央與地方實行分權(quán),這對提高經(jīng)濟運行效率起到了重要作用,但由于分權(quán)在很大程度上是政府內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移,其次才是政府向企業(yè)、市場和社會的還權(quán)。政府職能并沒有得到很好的改革,其結(jié)果是行政壟斷權(quán)的大而化小,政策資源仍然超越市場資源,成為了主導(dǎo)地方經(jīng)濟發(fā)展的強勢資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現(xiàn)內(nèi)斂性,不同行政區(qū)劃間為爭奪優(yōu)勢政策資源而相互抵制[8],在沒有相應(yīng)“秩序”規(guī)范情況下,勢必出現(xiàn)不合作的“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽過去長時間不在渭河以南規(guī)劃發(fā)展工業(yè),而把它列為蔬菜區(qū),以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區(qū)域融合。還有比如在招商引資,爭取上級給予的優(yōu)惠政策等方面兩市也是競爭激烈,互不相讓,必要時以行政壁壘抵制。

第二,市場資源遭遇非平衡經(jīng)濟增長的沖擊。“自由市場力量的作用使經(jīng)濟向區(qū)域不平衡方向發(fā)展是一個內(nèi)在的趨勢”(繆爾達爾,《經(jīng)濟理論與欠發(fā)展區(qū)域》,1974年),“增長極”理論與“中心—”理論也表明,市場力量不足以消除經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡,短期內(nèi)甚至?xí)娀@種不平衡,一體化過程中若完全放任自由化的市場,會導(dǎo)致凈優(yōu)勢資源單方面流動,GDP的變化會牽動各行政區(qū)首腦的神經(jīng),發(fā)達地區(qū)政府怕受拖累,欠發(fā)達地區(qū)政府怕吃虧,為扭轉(zhuǎn)這種趨勢,各行政區(qū)會用政策資源包圍市場資源,行政力抵制市場力。另一方面,經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)法治環(huán)境與市場制度的梯度差異,增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本,如果沒有相應(yīng)的機制來改善這種不平衡,一體化進程就很難進行下去。[9]政府之間能否達成一個具有約束力的、自動實施的協(xié)議,保證“合作博弈”能夠重復(fù),關(guān)鍵在于能否給那些落后的伙伴一個良好的前景預(yù)期,或者通過非市場的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過特定的資源配置和補償機制來實現(xiàn),而這種機制正是目前中國缺乏的。

第三,“合作協(xié)調(diào)人”的缺位和失效。對于打破行政壁壘,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,使整體經(jīng)濟發(fā)展,從長期看這應(yīng)該也是上級政府的施政愿望。但由于跨行政經(jīng)濟區(qū)缺乏與之重疊的行政級別,靠地方平級政府難以合作協(xié)調(diào),于是就出現(xiàn)了以上級政府成員為主的合作協(xié)調(diào)人,但這種合作協(xié)調(diào)人缺乏權(quán)利和法制保障,協(xié)調(diào)力度大打折扣,加之對各行政區(qū)情況缺乏足夠的認識,協(xié)調(diào)只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區(qū)表面上看同屬一個經(jīng)濟區(qū),實際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時常遇到一些諸如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投入等涉及到雙方利益分配與成本分?jǐn)偟募謫栴},由于缺乏強有力的一體化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來確保實施,往往使很多問題擱淺或遺留。

以上難題表明,由于政策資源的內(nèi)斂性,以及市場資源遭遇非平衡發(fā)展的沖擊,在缺乏合作協(xié)調(diào)人的情況下,區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優(yōu)化配置。

三、模型分析:兩種資源的優(yōu)化配置

(一)模型假設(shè)

假定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展手段主要來源于政策資源和市場資源兩類,地方政府對這兩種資源的偏好關(guān)系都具有完備性、可傳遞性、連續(xù)性、單調(diào)性和嚴(yán)格凸性。

(二)模型分析

情況1:獨立行政區(qū)的資源配置

市場資源對政策資源的邊際替代率是它們的價格之比,也是各自的邊際效用之比。實際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場資源的利用而單靠政策資源推進的發(fā)展模式導(dǎo)致的效用水平是不高的,西部某些地區(qū)在實行經(jīng)濟一體化的過程中要避免這種“行政過度”帶來的低效用。

情況2:經(jīng)濟一體化過程中的不同行政區(qū)的資源配置

政府的短期偏好在于使用政策資源,過度的政策資源使用產(chǎn)生兩方面的問題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護內(nèi)部“弱市場資源”的行政壁壘;二是對有限政策資源的爭奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制沖突由此形成。

四、對沖突的進一步解釋

政策資源和市場資源在此不能達到優(yōu)化配置,主要在于區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的政府失靈和市場失靈,表現(xiàn)為以下方面:

(一)單一的政績評估機制和政治晉升中的經(jīng)濟人行為

目前我國的政績考核依然以經(jīng)濟建設(shè)成績?yōu)橹行?地方政府的政績考核主要依據(jù)本地區(qū)財政稅收、本地就業(yè)和GDP增長速度?！盀楣僖蝗?造福一方”,這種施政觀可能會導(dǎo)致兩個極端:從時間緯度上,地方政府為實現(xiàn)任期內(nèi)的跨越式發(fā)展往往較少考慮資源利用的可持續(xù)性;從空間緯度上,面臨同一經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃的邊界時,為了保護本地利益,政府往往采用行政手段干預(yù)生產(chǎn)要素的流動,人為制造區(qū)間壁壘。

地方官員合作困難的另一個原因在于他們的政治晉升博弈的性質(zhì)[10]。同一行政級別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個“零和博弈”,因為只有有限數(shù)目的人可以獲得提升,一個人獲得提升將直接降低另一人提升的機會,一個人所得構(gòu)成另一人所失。而在當(dāng)代的經(jīng)濟競爭過程中,也需要通過合作優(yōu)勢互補。政治晉升的零和博弈往往會干擾經(jīng)濟競爭的合作雙贏。

(二)信息不對稱與政府間不信任導(dǎo)致的非合作博弈

即使消除了地方政府經(jīng)濟人的行為,跨行政經(jīng)濟區(qū)仍然存在政府間的博弈,同級政府在面對不完全信息表現(xiàn)出來的等、靠、推的相互觀望思想本來就很嚴(yán)重,加之彼此之間缺乏信任,擔(dān)心利益受損,致使非合作博弈的產(chǎn)生,其結(jié)果是雙方受損。如下例的靜態(tài)非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發(fā),導(dǎo)致非最優(yōu)結(jié)果。

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重,缺乏合作的內(nèi)容即使制止了政府的經(jīng)濟人行為,克服了信息不對稱,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會面臨新的問題。由于地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對本地區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)注,缺乏對整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考,因此,大多地方政府往往對那些被區(qū)域內(nèi)其它地方政府廣泛關(guān)注的“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強烈的投資沖動,忽視了區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補與合作,其結(jié)果帶來的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同[11],從而使得區(qū)域合作缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。例如陜西關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞等地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)均以紡織、軍工、醫(yī)藥等為主,新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相同方面,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重,惡性競爭和排斥往往對一體化形成威脅。

(四)區(qū)域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業(yè)在一體化過程中也存在博弈,政府會認為,區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場機制的自發(fā)作用下資源在更大區(qū)域內(nèi)的有效配置,因此區(qū)域合作主體是企業(yè),而企業(yè)會認為,政府不創(chuàng)造良好條件,消除行政壁壘,要素是無法自由流動的,因此區(qū)域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進程顯然缺乏推動力,等和靠的思想由此產(chǎn)生。實際上,區(qū)域經(jīng)濟合作的主體應(yīng)該分前后兩個階段來看,如下圖所示,以行政體制改革為過渡,前期以政府為主,主要進行公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌工作,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,后期以企業(yè)為主,完善市場機制,政府要從某些領(lǐng)域退出,為企業(yè)提供服務(wù)。目前西咸經(jīng)濟一體化就面臨行政管理體制改革的過渡階段,如果在這個階段搖擺不定,一體化實施的主體也就不明確,一體化的進程就會受阻。

五、政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新

加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵是政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新,要構(gòu)建合理的地區(qū)間利益分配、約束和激勵機制,優(yōu)化行政機構(gòu)運作方式,具體內(nèi)容如下:

(一)弱化行政區(qū)劃邊界,構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的“中心地理論”、“增長極理論”等表明,中心城市和地域?qū)χ苓吳钒l(fā)達區(qū)有經(jīng)濟帶動作用,而行政區(qū)劃的邊界是兩個中心城市輻射最弱的地區(qū),成為經(jīng)濟一體化的“隔離墻”,要實現(xiàn)要素的充分流動,就必須弱化行政區(qū)劃邊界,在邊界區(qū)設(shè)置經(jīng)濟合作的“通道”以促進經(jīng)濟一體化。西咸共建區(qū)就是這一思想的創(chuàng)舉,兩地在城市的邊緣規(guī)劃建設(shè)40平方公里的區(qū)域,進行合理的功能區(qū)劃,吸引企業(yè)進駐和房產(chǎn)開發(fā),使其成為西咸經(jīng)濟一體化的突破口。

交通信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由于屬于公共物品,非排他性和非競爭性決定了需由政府提供,跨行政區(qū)只有具備較完善的交通網(wǎng)絡(luò),要素在區(qū)間流動才有物質(zhì)載體,才會減少信息不對稱的障礙。西咸經(jīng)濟一體化在這方面規(guī)劃的早但實施的晚,雖然西咸電話并網(wǎng)開創(chuàng)先河,但兩地的交通銜接頗費周折,咸陽的世紀(jì)大道建成后很長一段時間很難與西安同規(guī)格公路銜接,群眾反映強烈的直達公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預(yù)期,這是急需改進的。

(二)減少行政區(qū)劃管理層次,適當(dāng)增加管理幅度,消除行政壁壘

通過行政區(qū)劃管理層次和幅度的調(diào)整,可以直接解決現(xiàn)存的區(qū)間行政壁壘問題,將區(qū)間經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟問題加以解決,從而一定程度上解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中存在的突出問題。行政區(qū)劃改革要強化經(jīng)濟中心,規(guī)劃區(qū)域布局,逐步形成層次合理、幅度適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的區(qū)劃體系,從而為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供適宜的區(qū)域地理空間[12]。

在不能完全破除歷史形成的行政區(qū)劃前提下,通過部門的融合是實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實之舉,它繞開了行政壁壘和法律限制,注重實效,是短期內(nèi)消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創(chuàng)新,通過合并兩地黨委,在高層實現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門歸屬各行政區(qū),多數(shù)情況下需要通過各自主管上級間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環(huán)保部門合作比較積極,為改進渭河支流水質(zhì),兩市共同制定了《西安咸陽灃河、氵皂河水污染治理規(guī)劃》,協(xié)同關(guān)閉造紙等污染企業(yè)數(shù)家,使水質(zhì)有所改善,為兩地可持續(xù)共同發(fā)展做好了鋪墊。

(三)完善地方政府及其官員政績考核制度

要消除地方政府及其官員在追求政績時的經(jīng)濟人行為,須對現(xiàn)行的以經(jīng)濟增長為單一指標(biāo)的政績考核制度實施改革,新的考核制度需體現(xiàn)以下幾方面:一是考核指標(biāo)盡量量化,體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、可行性。既要有數(shù)量、速度指標(biāo),更要有經(jīng)濟增長的質(zhì)量指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、對外影響指標(biāo)等。二是要建立規(guī)范的考核方式,對地方政府及官員的考核應(yīng)將上級政府的考核與民意考核結(jié)合起來,考核程序做到公正、公開和透明。三是考慮外部性,建立獎懲機制,在政績考核中,對于促進本地并帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政府和官員予以表揚、獎勵,以達到激勵效果;對于一些只管本地發(fā)展而對周邊地區(qū)進行市場封鎖、設(shè)置要素流動障礙、轉(zhuǎn)嫁污染等行為予以處罰。

(四)通過法制保障,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)

一體化經(jīng)濟區(qū)在面臨共同的發(fā)展問題時,由于無法可依,往往表現(xiàn)為同級政府難以干預(yù),上級政府缺少合理干預(yù)的手段,一旦干預(yù)又成了獨角戲,地方上等、靠、要的思想滋生?？梢酝ㄟ^構(gòu)建法律基礎(chǔ),各成員進行產(chǎn)權(quán)的部分讓渡,并由超越行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)來行使由各成員讓渡出來的這部分權(quán)力,以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決成員之間的利益矛盾沖突。國際上依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的例子很多,歐盟的成長就是一個典范,還有美國的例子,美國為促進跨區(qū)域問題的解決、調(diào)節(jié)各地方政府間關(guān)系,于1961年頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》,為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開發(fā)管理局;1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟開發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法》并相應(yīng)地成立了經(jīng)濟開發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會以及一些州際區(qū)域開發(fā)委員會。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因為這需要上級相關(guān)部門立法或授權(quán),現(xiàn)行的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)很難依法獨立行使權(quán)力,而面對西咸兩市越來越不好解決的難題例如交通、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入,土地指標(biāo)的統(tǒng)籌等問題都需要省級層面強有力的支持。

(五)財稅體制的靈活性和統(tǒng)籌性

區(qū)域經(jīng)濟中各行政區(qū)難以合作,很大程度上是由于利益分配問題,而引導(dǎo)市場經(jīng)濟行為的財稅分配政策,對市場、企業(yè)和地方政府都有著關(guān)鍵的利益導(dǎo)向作用。然而我國目前的財稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉(zhuǎn)移支付上、區(qū)域惡性競爭的稅收優(yōu)惠政策上都不利于推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的合作,因此上級政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)財稅分制度,完善地方稅收體系,增強政府對地方經(jīng)濟的調(diào)控能力;規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,實施轉(zhuǎn)移支付法律化、彈性化、透明化,同時要解決地區(qū)之間的發(fā)展均衡問題,逐步使單一的自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付向縱向為主,橫向為輔的轉(zhuǎn)移支付發(fā)展;適當(dāng)下放和監(jiān)管稅收優(yōu)惠權(quán)限,更好地運用稅收優(yōu)惠政策,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展趨勢

1太和縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

太和縣是一個較典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大縣，全縣農(nóng)村人口在157.9萬，年增長1%左右，可耕地12萬hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值99.2億元，年增長3.7%以上。糧食總產(chǎn)103.6萬t，年增長0.5%以上。肉類總產(chǎn)量9.96萬t以上，年增長2.1%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入10028元，年增長8.7%以上。全縣擁有農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)13家，總面積0.112萬hm2，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織（合作社、家庭農(nóng)場）3856家，市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式、方法上存在著諸多制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素，必須進一步研究，加以解決，創(chuàng)新管理理念、管理方法，來解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1管理體制不夠完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制無法緊跟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的節(jié)奏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制沒有及時改革和更新，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與國經(jīng)濟體制不相符，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了國家整體經(jīng)濟水平的更好發(fā)展。亟待相關(guān)單位制定一套系統(tǒng)科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方案，以便更好地推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。

2.2相關(guān)管理人員認識不足

為更好地發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，國家出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和一系列的惠農(nóng)政策，但有些農(nóng)業(yè)管理人員固守著傳統(tǒng)的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時俱進，在處理一些相關(guān)事務(wù)過程中，執(zhí)行力相對低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實際工作經(jīng)驗，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，不能滿足市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的要求。因此，必須加強相關(guān)管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認識，提高管理人員對相關(guān)管理的重視程度。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢

3.1構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系

為幫助農(nóng)民更好地進行農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中需要構(gòu)建一個新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，實現(xiàn)營銷主體的規(guī)?；?、組織化，交易方式的現(xiàn)代化，批發(fā)市場的功能齊全化，物流配送系統(tǒng)的高效化，以連鎖超市為主體的銷售常態(tài)化。

3.2加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

為適應(yīng)時代的潮流，應(yīng)努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化，逐漸將信息化技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮各種信息技術(shù)手段的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；大力提高農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平，培育優(yōu)秀的人才投入到信息化技術(shù)生產(chǎn)中，提高工作效率；增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)意識，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的信息化意識，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的信息化水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，及時向農(nóng)民反應(yīng)市場運行情況，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展。

3.3改進農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助的組織，合作社的成立節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易費用，在一定程度上有效提高了農(nóng)民市場談判地位及抵御風(fēng)險的能力，為更好地進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，需要對農(nóng)民專業(yè)合作社進行相應(yīng)的改革。農(nóng)民專業(yè)合作社中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽因素等關(guān)系到合作社的發(fā)展前景，特別是商譽因素與物質(zhì)因素影響顯著。要打好信譽戰(zhàn)，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，做強品牌效應(yīng)，提高市場占有率。對合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據(jù)合作社成員與合作社發(fā)生的交易額的多少進行分配，實行按股分紅與按交易分紅相結(jié)合，要做到讓每戶農(nóng)戶滿意。對農(nóng)民合作社的物質(zhì)資源進行適當(dāng)增加，提高農(nóng)民合作社的盈利能力及自身的服務(wù)能力。

3.4轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理體制

管理思維要與時俱進，改變以往落后的管理理念，樹立正確的農(nóng)業(yè)管理理念，不斷更新管理意識，消除管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，實行規(guī)范化管理，定期進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)知識教育和培訓(xùn)，提高管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。創(chuàng)新管理模式，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建立適應(yīng)時展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，制定相應(yīng)的保護制度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革工作的順利進行。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步完善相關(guān)管理體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的進步與發(fā)展。

3.5實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟管理；會計管理；經(jīng)濟效益

引言：在企業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)中，會計是其中一項重要的工作內(nèi)容。一般來說，會計主要以貨幣為基本計量單位，通過對經(jīng)濟信息的搜集與處理，從而對企事業(yè)的資金與經(jīng)濟進行價值核算與全方位的指導(dǎo)管理，以促進企事業(yè)的經(jīng)濟效益為根本。會計工作主要是對經(jīng)濟信息進行處理、制定財務(wù)計劃、審查經(jīng)濟活動、參與經(jīng)濟核算與管理等等。然而，所有的會計工作都是以提高經(jīng)濟效益為導(dǎo)向的，同樣的，提高企業(yè)經(jīng)濟效益也以會計工作為核心。由此可見，會計工作在企業(yè)經(jīng)濟管理中有著舉足輕重的地位。加之，隨著生產(chǎn)的發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，對企業(yè)會計的管理有更高的要求。因此，企事業(yè)必須提高對加強會計管理工作的重視程度。筆者將對會計管理與經(jīng)濟效益的關(guān)系進行分析，并提出加強會計管理的可行性建議，以期促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

一、會計管理之于提高經(jīng)濟效益的重要性

不可置疑，會計管理是企業(yè)經(jīng)濟管理工作中不可或缺的重要部分，同時也是進行經(jīng)濟管理的重要工具與核心系統(tǒng)。而經(jīng)濟管理恰恰是以企業(yè)提高經(jīng)濟效益為中心任務(wù)?？梢?，會計管理對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是至關(guān)重要的，可以說，會計管理直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提高。

誠然，會計管理與經(jīng)濟效益具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，兩者相互依存、相輔相成。首先，會計管理是經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)而又重要工具，是促進經(jīng)濟效益有效提高的重要手段?？梢哉f，通過會計管理，可以有效地對企業(yè)的經(jīng)濟信息進行處理，以記錄、分析經(jīng)濟情況、核算價值、監(jiān)督等手段對企業(yè)資金進行掌握與反饋。會計管理的目標(biāo)在于以最低的成本，促進經(jīng)濟管理的有效實施，從而使企業(yè)獲得最大的收益。其次，經(jīng)濟效益得以提高也會反過來促進會計管理工作的發(fā)展。會計管理首先是作為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的工具和要求而產(chǎn)生與存在的。此外，對企業(yè)而言，隨著其經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計管理工作也會相應(yīng)地顯得更重要而得到更好的發(fā)展。簡言之，會計管理與經(jīng)濟效益兩者之間是相輔相成的，它們相互依存、相互促進。加強會計管理，才會使得企業(yè)以最小的成本換取最大的利潤，而經(jīng)濟效益的提高則反過來促進了會計管理工作的發(fā)展?？偠灾?，會計管理對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高是具有非常重大的影響力。

二、加強會計管理，提高經(jīng)濟效益

鑒于會計管理工作對提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著顯著的作用，因此，加強會計管理，以改善經(jīng)營管理是非常必要的。對此，我們必須提高重視程度，試從以下幾個方面進行改善。

一是建立一支具有高素質(zhì)的專業(yè)會計人員隊伍。會計人員是會計管理工作中最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的元素，要改善會計管理，就必須加強會計人員的建設(shè)。隨著新知識經(jīng)濟的到來，會計工作內(nèi)容有了新的變化，會計人員樹立與時俱進的會計管理創(chuàng)新觀念是首要的。這就要求會計人員轉(zhuǎn)變觀念，提高財務(wù)意識與經(jīng)營管理創(chuàng)新意識。此外，定期對會計人員進行必要的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。除了職業(yè)上崗前的培訓(xùn)，崗中培訓(xùn)也是非常重要的。同樣的，會計理論知識的培訓(xùn)很必要，實際操作的能力培訓(xùn)也是不可缺少的。通過有側(cè)重地進行培訓(xùn)可以不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)的會計人員隊伍提供保障。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)之外，會計人員的思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)也是培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容。唯有如此，才能夠建設(shè)具有高素質(zhì)的綜合性會計人才隊伍，從而為企事業(yè)的經(jīng)營管理提供更好的服務(wù)。

二是要強化會計制度，認真落實財務(wù)制度。在會計管理工作中，會計人員的財務(wù)意識是非常重要的，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟安全。因而，要增強會計人員的財務(wù)制度觀念與意識，首先要在國家會計法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強會計、財務(wù)制度的建設(shè)與落實。這是當(dāng)前會計管理工作中必須高度重視的問題。只有以建立了健全的財務(wù)管理制度，才能以此對會計人員的審批、審計等操作程序與工作形成嚴(yán)格的制約，接受群眾的監(jiān)督，從而實現(xiàn)民主管理與財務(wù)公開，確保會計管理工作的安全有序地展開。 轉(zhuǎn)貼于

三是要利用現(xiàn)代新的科學(xué)技術(shù)進行會計管理，以現(xiàn)代化促進會計管理的有效性。要加強會計管理，就要提高會計工作的有效性。而現(xiàn)代科技的運用正是加強會計管理的可性行操作。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，以現(xiàn)代科技取代過去傳統(tǒng)、簡單的計算工作方式是非常必要的。通過以新的計算機工具與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅可以縮短工作時間，還可以提高核算等工作的精準(zhǔn)度，而網(wǎng)絡(luò)平臺的運用也更有利于及時掌握與處理經(jīng)濟信息，有助于對當(dāng)前經(jīng)濟進行正確的評估與預(yù)測。一言以敝之，現(xiàn)代科技可以提高會計的工作效率，提高經(jīng)濟管理工作的有效性。