導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)管理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**年,各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門認(rèn)真按照《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的

內(nèi)容要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)國家“攻堅(jiān)年、落實(shí)年”

和全省安全生產(chǎn)“行政執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作部署，強(qiáng)化安全執(zhí)法，強(qiáng)力推行事故隱患排查整改，

通過積極不懈的努力，圓滿完成了我市年初提出的“減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大以

上事故”目標(biāo)和省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)

。根據(jù)《**市**年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》，市安委會對各責(zé)任單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成

情況進(jìn)行了年終考核，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將考核結(jié)果通報如下：

一、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位

臨城縣人民政府、**縣人民政府、內(nèi)邱縣人民政府、橋西區(qū)人民政府、隆堯縣人民政府、寧

晉縣人民政府、清河縣人民政府、平鄉(xiāng)縣人民政府、橋東區(qū)人民政府、新河縣人民政府、開發(fā)區(qū)

管委會、任縣人民政府、南和縣人民政府、南宮市人民政府、巨鹿縣人民政府、臨西縣人民政府

、大曹莊管理區(qū)、威縣人民政府、廣宗縣人民政府、沙河市人民政府和市安監(jiān)局、交通局、建

設(shè)局、教育局、國土局、旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、發(fā)展運(yùn)行局、衛(wèi)生局、供銷社、房

管局、文化局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糧食局等37個責(zé)任單位，較好地完成了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和管

理目標(biāo)，經(jīng)考核，被確定為**年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。

二、完成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位

柏鄉(xiāng)縣人民政府和市藥監(jiān)局、國資委、城管局、中小企業(yè)局、信息產(chǎn)業(yè)局等6個責(zé)任單位，

經(jīng)考核，被確定為**年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位。

**年是奧運(yùn)之年，做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、意義重大，希望全市各級各部門在市委、市

政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市委七屆三次全會精神，堅(jiān)持“以人為本”的安全

發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“隱患治理年”、“承諾落

篇2

根據(jù)*安監(jiān)[2010]4號《××省水利廳關(guān)于開展在建水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的緊急通知》和州水利局建設(shè)科3月12日的電話通知要求，我局結(jié)合今年一季度開展的水利安全生產(chǎn)大檢查和縣上組織的安全生產(chǎn)檢查活動，迅速抓好落實(shí)，將文件精神及時傳達(dá)至各在建水利工程，要求涉及的小（一）型水庫除險加固工程建設(shè)管理局和尼白租水庫擴(kuò)建工程管理局分別對各自實(shí)施建設(shè)管理的小平地、獨(dú)田、夜起連、木馬河、高橋、幸福、大血廠、維的等8件?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程、尼白租水庫擴(kuò)建工程等在建項(xiàng)目，根據(jù)檢查內(nèi)容逐條逐款進(jìn)行了全面自查，如實(shí)填寫了自查表?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳，提高安全防范意識

我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持邊檢查邊整改，對發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)持跟蹤落實(shí)到位，從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。

二、完善制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

為切實(shí)履行好各在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé)，各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。

三、齊抓共管，參建各方認(rèn)真履職

安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中，參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，建設(shè)方代表業(yè)主，對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé)，設(shè)計方負(fù)有設(shè)計安全職責(zé)，監(jiān)理方對工程實(shí)施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，而施工單位作為工程的直接實(shí)施者，負(fù)有行使與落實(shí)的直接責(zé)任。因此，在工程實(shí)施過程中，只有參建各方相互配合，相互協(xié)作，才能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能，為工程實(shí)施創(chuàng)造了一個安全、高效的施工環(huán)境。

項(xiàng)目法人單位。為切實(shí)履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé)，尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科，專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，同時在建的各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室，負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)放在首位，定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，確保了工程人員安全，施工安全，質(zhì)量安全。

工程勘察設(shè)計單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計研究院承擔(dān)，技施設(shè)計中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計有限公司承擔(dān)，1件（獨(dú)田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計有限公司承擔(dān)；尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。在幾個階段的設(shè)計過程中，各設(shè)計單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設(shè)施有了資金來源。

工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn)，各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時就將安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款寫入合同，并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保了工程安全施工。

施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證，各個特種工種作業(yè)人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，組織施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并按照勞動保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動保護(hù)用品，使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時”制度。

四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)，以及安全隱患排查與治理情況

我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件，包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴(kuò)建工程于2008年10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于2008年3月開工，已于2009年8月完工；高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于2008年10月開工建設(shè)，于2009年10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2010年2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。

由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計尚未到位，主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核，因此，對照此次文件精神，小（一）型工程局對施工單位上報的施工組織設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真檢查，施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查，對不安全因素及時進(jìn)行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業(yè)主管部門上交防火保證金，提前預(yù)防和防范。

五、存在問題及下步工作打算

我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時施工管理過程中出現(xiàn)的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規(guī)范，很多安全注意事項(xiàng)在檢查過程中已經(jīng)提出，但沒有及時進(jìn)行記錄整理，痕跡管理還有待于加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)工作是工程建設(shè)中的一件大事，也是工程建設(shè)的首要任務(wù)，只有參建各方的積極配合，通力協(xié)作，才能將安全生產(chǎn)工作做好，確保工程安全，人員安全和質(zhì)量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是深入開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患整改力度。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，并督促落實(shí)。對整改不徹底的工程項(xiàng)目的相關(guān)人員將按不良行為記錄制度進(jìn)行登記并上報。三是堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動和隱患排查治理工作長效機(jī)制，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作深入到每個工程項(xiàng)目、每個安全生產(chǎn)責(zé)任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作收到實(shí)效。

篇3

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理；安全生產(chǎn)；以人為本；風(fēng)險控制；危險源辨識

0 引言

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的一個重要組成部分，不能作為施工單位安全管理的補(bǔ)充；安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)，則在安全生產(chǎn)方面大有成效，特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個方面。

1 安全監(jiān)理特點(diǎn)之一――責(zé)任體系

安全監(jiān)理特點(diǎn)之一是責(zé)任體系，其責(zé)任體系分為監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二級，獨(dú)立于施工單位的安全責(zé)任體系，一般地施工單位安全責(zé)任體系分為公司、項(xiàng)目部和班組三級。

安全監(jiān)理的工作指南――建設(shè)部248號文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責(zé)任制，建立兩級安全監(jiān)理責(zé)任制。首先，監(jiān)理單位法人代表對本單位所有項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，決定總監(jiān)理工程師的任命，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字；其次，總監(jiān)理工程師對本項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點(diǎn)，明確每個監(jiān)理人員的安全職責(zé)，建立本項(xiàng)目“人人有責(zé)”安全監(jiān)理體系。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，每個監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵照本崗位安全責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責(zé)任有：安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證，組織督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全的施工方案，這些重要的安全方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)審查簽字。

監(jiān)理單位不能認(rèn)為在監(jiān)理項(xiàng)目上配置了一個安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作，必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運(yùn)行，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)才有保證。

2 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二――工作內(nèi)容

安全監(jiān)理特點(diǎn)之二是工作內(nèi)容，突出地是對施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，不是具體地制定和落實(shí)安全技術(shù)方案和安全措施。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么，但講得比較籠統(tǒng)原則，建設(shè)部 248 號文比較詳細(xì)地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容，分為施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預(yù)評價、施工承包單位的風(fēng)險評價、重大危險源分析到施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)安全施工方案、進(jìn)場資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、體系、人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品的審核、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制、演練方案和整個工程建設(shè)過程的安全監(jiān)控措施的落實(shí)及最后工程竣工的安全驗(yàn)收等等都需要大量的工作，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會造成不可估量的財產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設(shè)存在的不完善的設(shè)計、不合理的安全投入，不講理的工期、施工承包單位安全。

施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計和專項(xiàng)安全技術(shù)方案去做，及時制止違章作業(yè)；及時單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

相對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》而言，建設(shè)部 248 號文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴(kuò)大，但從工作深度的角度來理解，監(jiān)理單位安全責(zé)任與施工單位安全責(zé)任要求的工作深度不一樣，比如監(jiān)理單位對施工起重機(jī)械的核驗(yàn)，對監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收手續(xù)，而不是機(jī)械性能，機(jī)械性能是否合格是施工單位承擔(dān)的責(zé)任，如果施工單位將不合格的起重機(jī)械按驗(yàn)收合格報審，欺騙監(jiān)理，那他就自行承擔(dān)全部安全責(zé)任，安全監(jiān)理沒有核驗(yàn)出問題，是能力的不足，不是責(zé)任問題。

安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理單位接受了這個合同，就要受到合同的約束，不要相當(dāng)然的認(rèn)為安全監(jiān)理對施工過程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。

3 安全監(jiān)理特點(diǎn)之三――工作方法

安全監(jiān)理特點(diǎn)之三是工作方法，監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗(yàn)等工作方法和組織、經(jīng)濟(jì)、管理等手段來監(jiān)督建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，明確了監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，需要提出、停工、報告，在審查施工安全技術(shù)方案和檢查方案的實(shí)施過程中，強(qiáng)調(diào)要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工單位要對工程現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，主動排查安全事故隱患，接到安全監(jiān)理的指令之后，及時執(zhí)行。

安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手，從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關(guān)系緊密的特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、起重工、焊工、電工、架子工等）作業(yè)操作證的有效性，這些都是安全監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做到的。

安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性，先方案后施工，對于施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)方案必須先經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，危險性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位必須組織專家論證，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加專家論證會，總監(jiān)理工程師對上述方案的簽字應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，這些都是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細(xì)，插手施工單位安全生產(chǎn)工作，結(jié)果處處被動，安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動，指導(dǎo)施工單位提高勞務(wù)人員的安全意識，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全工作從源頭抓起，這是值得提倡的。

4 結(jié)束語

總之，工程監(jiān)理單位承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作，達(dá)到安全控制的目標(biāo)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三大目標(biāo)的統(tǒng)一，也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎(chǔ)上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時間不足十年，還處于培育、探索、發(fā)展過程中，對安全監(jiān)理的認(rèn)識也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]武明霞.建筑安全技術(shù)與管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

篇4

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任

1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實(shí)施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實(shí)施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中?！逗贤ā返诙倭艞l明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責(zé)任和對工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費(fèi)用的分擔(dān)責(zé)任，但沒有任何發(fā)包人對工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實(shí)現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對實(shí)現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

雖然監(jiān)理對合同目標(biāo)不負(fù)直接實(shí)施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負(fù)其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對建設(shè)工程合同目標(biāo)的實(shí)施履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負(fù)責(zé)，這符合“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對建設(shè)方、設(shè)計方、施工方均有具體要求，對監(jiān)理方卻無具體要求，但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。因?yàn)楸O(jiān)理必須對施工組織設(shè)計進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

本條例是建設(shè)工程安全具體實(shí)施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；三是必要時及時報告。

《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講中， 很客觀地對這種情況進(jìn)行了總結(jié)，她說：“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實(shí)際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴(kuò)大。為此，我們協(xié)會將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對如何理解和實(shí)施國務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進(jìn)一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性?！睆闹锌梢钥闯鰢以趯Υ稐l例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護(hù)性的，而不是通常所認(rèn)為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃”。我認(rèn)為如果沒有進(jìn)行施工組織設(shè)計的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計對安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計存在違反強(qiáng)制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因?yàn)橹饔^或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴(kuò)大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補(bǔ)充責(zé)任，是相對于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因?yàn)槭┕挝辉蚨鴮?dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強(qiáng)行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻(xiàn)

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《中華人民共和國合同法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

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關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理 措施 方法

由于社會的進(jìn)步，通信領(lǐng)域也得到了前所未有的發(fā)展，很多通信建設(shè)單位，都出現(xiàn)了只顧及效益，忽略安全的現(xiàn)象，因此，經(jīng)常會有人員傷亡、電路阻斷的情況發(fā)生，這也是由于對安全生產(chǎn)缺乏關(guān)注的原因。這不但為企業(yè)和個人造成了傷害，也對國家乃至社會形成了很多不必要的損失。這些事故也為我們搖響了警鐘，只有用安全的管理方式去建設(shè)通信工程，才可以將事故發(fā)生率將到最低，才可以有效的保障施工人員的人身安全和財產(chǎn)安全，才可以保障通信工程可以順利的完成。

一、對通信工程安全管理的介紹

1.安全管理的定義

通信工程安全管理主要指的是通信工程建設(shè)時要通過生產(chǎn)安全進(jìn)行管理，主要就是活動的主體對生產(chǎn)安全采取監(jiān)督管理的方式進(jìn)行，工程建設(shè)的相關(guān)部門對于生產(chǎn)活動時的安全采取監(jiān)督管理的方式。但是，通信工程建設(shè)活動主體的安全管理指的是工程的設(shè)計部門通過生產(chǎn)安全的管理、工程的施工單位對于生產(chǎn)安全的管理和工程的監(jiān)督部門對施工方的管理和檢測等。

2.安全管理的主要內(nèi)容

2.1嚴(yán)格遵守國家制定的相關(guān)政策、嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)和相關(guān)部門的制度以及管理?xiàng)l例進(jìn)行安全生產(chǎn)。加大現(xiàn)場的監(jiān)督管理強(qiáng)度，把工程的安全放到重要位置，施工單位要嚴(yán)格依照時間對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容包括：現(xiàn)場的消防措施檢查、施工人員的綜合能力檢查、文明程度檢查、是否依照制度進(jìn)行施工的檢查等。

2.2施工方要具備自身的安全生產(chǎn)形式，創(chuàng)建完善的安全責(zé)任管理制度，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場的防護(hù)措施。施工方要對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格要求施工人員必須遵守施工程序，嚴(yán)格制定出工程的承包合同，把施工人員的利益擺在前面，更要關(guān)注對施工人員進(jìn)行身份核對的工作，沒有出入才可以聘用上崗，管理人員要時刻對施工現(xiàn)場采取安全檢查的方式，以確保施工人員的安全，讓工程符合施工效率。

二、強(qiáng)化通信工程安全管理的重要意義

只有通過強(qiáng)化對通信工程安全管理的力度，才可以從根本上將隱患消除。安全生產(chǎn)作為一個非常龐大的系統(tǒng)工程，一定要確保每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個操作人員都要符合安全制度，才可以確保整個系統(tǒng)的安全性。而所有的安全保障措施只有建立在完善的安全管理制度之上才能真正的到發(fā)展。

三、加強(qiáng)通信工程安全管理的對策

1.加強(qiáng)通信工程的安全管理內(nèi)容

認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的相關(guān)安全管理的政策，特別是針對“預(yù)防為主，安全第一”的方針；在通信工程的設(shè)計文稿里，對于設(shè)計單位要對安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范采取進(jìn)一步明確的方式進(jìn)行；在施工之前，建設(shè)單位必須簽署相關(guān)的安全協(xié)議，加大施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，并且將通信工程所需要的安全生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)的費(fèi)用在招標(biāo)文件里體現(xiàn)，針對出現(xiàn)的問題，要及時采取方法給予處理，在檢查的過程里，經(jīng)常會出現(xiàn)管理紊亂、違規(guī)施工，甚至野蠻施工的狀況都要及時給予處理，對于處理結(jié)果不明顯的單位要給予嚴(yán)格的處罰。

2.嚴(yán)格遵守關(guān)于安全生產(chǎn)管理的法規(guī)

在通信工程的施工過程里，要嚴(yán)格遵守關(guān)于安全生產(chǎn)管理的法規(guī)，創(chuàng)建相應(yīng)的三重監(jiān)督體系，對于通訊工程實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中掌控以及事后改正”的施工安全管理方法，一定要加強(qiáng)建設(shè)工程里的相應(yīng)文件的管理，例如開始階段的設(shè)計文件、可行性研究報告甚至是施工圖的設(shè)計文件等。并且，還要對相關(guān)的建設(shè)工程以及委托監(jiān)理合同進(jìn)行管理，主要指的是業(yè)主同施工單位簽署的工程合同，和監(jiān)理單位同業(yè)主簽署的相關(guān)工程的委托監(jiān)理合同，從而為生產(chǎn)安全做到了保駕護(hù)航的目的。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善工作

由于單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，所以，針對通信工程里的安全管理事務(wù)來講，做好安全管理工作，讓它構(gòu)成一個完善的安全管理制度，并且要求逐級落實(shí)，每年都要簽署相對應(yīng)的安全管理責(zé)任書，并且還要上繳一定的保證金。針對通信工程里的重要安全部分要采取隨時檢查的方式進(jìn)行，這樣才可以及時的將隱患消除掉，許多單位的施工現(xiàn)場安全設(shè)施的重視度都不夠，資金的投入也不夠充分，這些也是造成通信工程安全事故時常發(fā)生的主要原因，而對于監(jiān)理單位來講，所涉及到的安全管理費(fèi)用，也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理的合同里體現(xiàn)出來，并且還要將生產(chǎn)安全的獎勵條例列出，這樣才可以加強(qiáng)安全監(jiān)理部門實(shí)施安全監(jiān)控的主動性。

4.對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)

通信工程里的安全管理屬于確保安全生產(chǎn)的主要方式，強(qiáng)化操作人員的工作態(tài)度，才可以有效的提升安全生產(chǎn)的效率。這就要對操作人員的培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，才能有效的提升操作人員的安全意識以及管理的技術(shù)能力，并且對于操作人員要進(jìn)行定期的考核，并且要將通信工程里的安全生產(chǎn)意識以及技術(shù)知識當(dāng)做考核和培訓(xùn)的內(nèi)容之一，這樣才可以確保所有的員工都掌握一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在培訓(xùn)的工作里，不可以搞形式主義，要真正將員工的安全意識以及安全技術(shù)能力提高上去。

四、結(jié)束語

由于通信工程范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)不斷進(jìn)步，對人們的生活、工作也都產(chǎn)生了極大的影響。通信工程安全管理是激發(fā)安全生產(chǎn)形成的有效措施，對保障通信工程的質(zhì)量有著非常重要的作用和意義。

參考文獻(xiàn)

[1]李旭杰.《通信原理》在通信工程專業(yè)課程體系中的角色分析[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）.2010.（04）.

[2]劉文霞，崔維新，唐良瑞.通信工程專業(yè)課程體系改革探討[A].第四屆全國高等學(xué)校電氣工程及其自動化專業(yè)教學(xué)改革研討會論文集（上冊）[C].2007.

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篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工安全管理原因?qū)Σ?/p>

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

伴隨著我國城市化的進(jìn)程，房屋建筑施工行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也起到愈來愈大的份額，也因其作業(yè)難度大、勞動強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)之一。因此，加強(qiáng)房屋建筑施工過程中的安全管理，應(yīng)引起管理者的高度重視，我們必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，抓好施工現(xiàn)場安全管理，保證施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

一、建設(shè)工程施工安全問題存在主要原因

1、建設(shè)工程安全管理體制不完善

我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。

2、“安全第一，預(yù)防為主”的觀念比較淡薄

當(dāng)前,在建筑市場存在著這樣一種現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程。因此，一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄，沒有實(shí)施有效的安全教育，安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對國家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，致使安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)時手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌未設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理、無針對性，流于形式。

3、施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性

有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能涉及的施工生產(chǎn)安全，提出專項(xiàng)安全措施。在設(shè)計中，還存在施工組織設(shè)計不合理，專業(yè)施工方案無針對性，缺乏必要的計劃書或藍(lán)圖，施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂，技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病，如腳手架搭設(shè)方案無針對性，高層架體無設(shè)計計劃書，結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙，懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等。

4、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位

部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系，影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其他工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。甚至有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5、從業(yè)人員對設(shè)備的不安全性認(rèn)識不足

對機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢不及時，重使用、輕管理，抱著對防護(hù)裝置或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復(fù)。另外，還有施工機(jī)具防護(hù)不規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范、塔吊和外用電梯使用不規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不清，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的措施

1、認(rèn)真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)

各國對于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn), 改進(jìn)我們在這方面的立法和管理工作。

2、完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。

3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管

各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能

（1）讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前幾天的"速成班"。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀(jì)的操作工人的。

（2）施工現(xiàn)場的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場" 三級教育"及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。

5、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 明確各級管理人員的安全職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實(shí)門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡( 胸卡) 進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

6、加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理

對于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工搶進(jìn)度的工程，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時予以糾正。當(dāng)前的建筑市場都是賣方市場，建設(shè)單位說了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工搶進(jìn)度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無窮。

7、安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師監(jiān)督這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

8、監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第14、57 條對監(jiān)理的安全職責(zé)有明確的規(guī)定，而且從一些工程監(jiān)理實(shí)際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中, 明確提出實(shí)施除質(zhì)量、進(jìn)度、投資之外的工程安全控制。因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高軍.淺談工程建設(shè)施工中的安全管理[J]. 科技風(fēng). 2010(08)

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；安全事故

建筑業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)。近年來，隨著我國建筑工程規(guī)模的逐步加大，建筑領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，個別地區(qū)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻，安全事故時常發(fā)生，給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。實(shí)施建筑工程安全監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師能夠及時發(fā)現(xiàn)建筑工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也減少了由此引起的工程損失，促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)的管理水平，有利于建筑工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成。

一、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵

建筑工程安全管理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)建筑工程法律法規(guī)，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建筑工程建設(shè)文件、建筑工程委托監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。建筑工程安全管理是監(jiān)理工程師對建筑工程中的人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境及施工安全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建筑行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針、政策，有效地將建筑工程安全風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。

二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1、復(fù)雜性。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品施工的一次性、且受到不同外部環(huán)境影響等多因素的制約，使得安全生產(chǎn)管理很復(fù)雜，稍有考慮不周就會出現(xiàn)安全問題。

2、協(xié)調(diào)性。由于安全問題不僅存在于建筑生產(chǎn)活動過程中，從項(xiàng)目全壽命考慮，在項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段均應(yīng)考慮項(xiàng)目的安全。因此，參與項(xiàng)目管理的各方及使用者都應(yīng)本著“安全第一”的原則協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

3、持續(xù)性。安全問題存在于項(xiàng)目建設(shè)活動的始終，因此，對項(xiàng)目建設(shè)的各個階段都要十分重視項(xiàng)目的安全和環(huán)境問題，持續(xù)不斷地對項(xiàng)目各個階段出現(xiàn)的安全與環(huán)境問題實(shí)施管理。否則，一旦出現(xiàn)安全與環(huán)境問題，就會造成投資的巨大損失，甚至造成項(xiàng)目建設(shè)的夭折。所以安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作。

4、預(yù)防性。安全管理活動的任務(wù)是保護(hù)職工的人身安全和身心健康，保障設(shè)備財產(chǎn)不遭受損失，為職工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。因此，預(yù)防為主是其立足點(diǎn)。搞好安全預(yù)防性工作，不僅體現(xiàn)在采取一系列技術(shù)措施及管理措施上，還體現(xiàn)在觀念的轉(zhuǎn)變及對人進(jìn)行預(yù)防性安全教育上。

三、建筑工程安全管理的必要性

1、有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以確保在建工程質(zhì)量，順利開展施工過程，從而保證了建筑工程整體進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正?；厥眨瑢?shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程收益的最大化。另外，對在建工程施工現(xiàn)場有效及時的安全監(jiān)理，可以盡量避免安全事故的發(fā)生，防止由此引發(fā)的工程損失，保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2、有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一件大事，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，認(rèn)識最寶貴的因素，珍惜生命、關(guān)愛健康、以人為本，體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對人的生命權(quán)和健康權(quán)的尊重和重視，把安全管理工作融入整個社會經(jīng)濟(jì)活動中，并促使社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，才能保障職工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧。

四、我國建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十六大以來，我國建筑安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，建筑工程安全管理事故得到有效控制，2011年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程事故589起，比2002年下降51.12%；事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，2011年全國房屋建筑和市政工程事故共造成738人死亡，比2002年下降43.10%；較大及以上事故呈下降趨勢，2011年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程較大及以上事故25起，死亡110人，與2002年相比，分別下降51.92%和42.11%。2012年，我國建筑業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4305.6億元，同比增長24.56%，增速較1-11月大幅提升5.84個百分點(diǎn)；建筑業(yè)全年完成總產(chǎn)值135303億元，較2011年增長16.2%，增速較2012年3季度下滑2.3個百分點(diǎn)；2012年4季度，建筑業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)分別為124.4和120.6，較3季度分別回升0.5和3.2個百分點(diǎn)。

通過以上數(shù)據(jù)顯示，我國建筑業(yè)的發(fā)展隨著投資比例的不斷增大以及政府及社會各方面的高度重視而不斷得到提升，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制，黨的十以來，民生問題更加受到普遍關(guān)注，無論從領(lǐng)導(dǎo)層、還是從民眾角度來看，人們更加關(guān)注和諧社會的安全生活環(huán)境能夠得到保證，而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關(guān)注的高度。但是由于我國建筑工程安全管理問題起步較晚，行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)、人員素質(zhì)等問題較之發(fā)達(dá)國家相比，仍然處于比較落后的水平，建筑安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全及社會的和諧穩(wěn)定。因此，針對建筑安全管理現(xiàn)狀，探尋有效解決對策，成為當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的重中之重。

五、建筑工程安全管理的有效對策

1、不斷改善企業(yè)管理水平、有效落實(shí)管理主體責(zé)任制。企業(yè)是建筑工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在建筑工程安全管理中具有重要的責(zé)任。在日常的工作過程中，要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)通過建立、健全各種規(guī)章制度和保持良好的工作程序來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)，要不斷加強(qiáng)管理層的知識文化水平，使管理者個人能力及集體管理水平不斷提升，以此來促進(jìn)企業(yè)整體的管理及員工的個人管理水平。強(qiáng)化考核目標(biāo)，以制定工作職責(zé)、工作程序等方式不斷落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，以制度責(zé)任確定每一個人在安全工作中的位置。爭做負(fù)責(zé)人的企業(yè)主體。

2、依法落實(shí)政府監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。政府是安全管理監(jiān)督的主體，政府應(yīng)依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)的安全管理工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，尤其是建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求，嚴(yán)格把控建筑安全管理的重要環(huán)節(jié)，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，協(xié)調(diào)各方矛盾，細(xì)化安全管理部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門職責(zé)，形成上下配合、各負(fù)其職、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全管理有效運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)格依法管理、進(jìn)一步完善建筑工程安全管理法律法規(guī)。法律是安全保障的準(zhǔn)繩，建筑行政管理部門應(yīng)有效運(yùn)用行政權(quán)力對建筑安全管理實(shí)施宏觀監(jiān)督與調(diào)控，建筑企業(yè)及工程監(jiān)理單位應(yīng)在施工與管理過程中嚴(yán)格依照法律的強(qiáng)制性規(guī)定履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具體從事安全管理工作的監(jiān)理工程師應(yīng)熟練掌握建筑安全管理法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照安全管理法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理工作。形成政府、企業(yè)、監(jiān)理人員等各個環(huán)節(jié)有效緊密的配合機(jī)制，以盡量規(guī)避安全管理問題。同時，政府也應(yīng)當(dāng)加大力度，根據(jù)市場的需求及建筑業(yè)發(fā)展的要求，不斷完善現(xiàn)有的建筑安全管理法律法規(guī)及規(guī)章制度，以確保我國建筑安全管理的健康有序發(fā)展。

4、提升從業(yè)人員安全意識、加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)工作、培養(yǎng)大批高素質(zhì)管理人才。安全問題是關(guān)系到人身及財產(chǎn)的重要問題，在日常工作過程中，必須不斷提升建筑從業(yè)人員對安全工作重要性的認(rèn)識，應(yīng)在工作中強(qiáng)化建筑工人的安全意識、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織安全知識教育，強(qiáng)化安全技能的實(shí)施與演練，政府行政主管部門應(yīng)充分運(yùn)用宏觀調(diào)控的行政手段，監(jiān)督建筑工程安全規(guī)范的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)認(rèn)真貫徹國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理工程人員應(yīng)在日常安全管理過程中規(guī)范建筑工人的安全生產(chǎn)方式方法，逐步形成政府監(jiān)督、企業(yè)把控、監(jiān)理人員具體執(zhí)行的層層安全生產(chǎn)管理保障體制。在不斷提升建筑從業(yè)工人安全意識和個人素質(zhì)的同時，也要大力加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)工作，建立高水平、專業(yè)化的安全管理團(tuán)隊(duì)，使安全管理工作不斷邁向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙亮，劉光忱編著.《建設(shè)監(jiān)理概論》，大連：大連理工大學(xué)出版社，2009.4

篇8

為著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包，未依法取得施工許可證和通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自開工，建設(shè)項(xiàng)目管理混亂，不認(rèn)真履行工程監(jiān)理職責(zé)，施工中擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，污染環(huán)境和破壞生態(tài)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)以及行政監(jiān)管薄弱等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生明顯減少。

主要措施：

1．加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。

2．加強(qiáng)工程建設(shè)合同的監(jiān)管。出臺規(guī)范性文件對工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體情形作出規(guī)定，制定相應(yīng)處置措施。督促建設(shè)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)文件訂立合同并嚴(yán)格履行。全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。

3．加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治，促使工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。

4．加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入、清出的管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程建設(shè)業(yè)務(wù)和建筑企業(yè)弄虛作假申請資質(zhì)，以及政府行政管理部門或行業(yè)協(xié)會越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護(hù)建筑市場秩序。

5．強(qiáng)化市場監(jiān)管和執(zhí)法，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。完善工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系,著力解決各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管薄弱的問題。

篇9

一、行動目標(biāo)

通過開展“百日整治行動”，切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局建筑業(yè)股，主任由同志兼任，聯(lián)系電話。

三、整治重點(diǎn)

1．深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防護(hù)措施；

2．督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；

3．規(guī)范施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化隱患排查治理，確保重大隱患得到整治；

4．落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任，加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平；

5．深化“打非治違”專項(xiàng)行動，對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為，按照“四個一律”和“六個一批”要求，從嚴(yán)查處。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)行動從6月至9月，分三個階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（6月10至6月30日）

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”，認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。

（二）集中整治階段（7月1至9月10日）

在各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上，“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員，對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估、對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的，要責(zé)成企業(yè)限期解決；難以解決的，要及時上報“百日整治行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！鞍偃招袆印惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況，要建立臺帳，列出清單上報市“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）檢查考核階段（9月11日9月20日）

“百日整治行動“期間，市城建局將組織有關(guān)人員對在建工程進(jìn)行不定期的檢查，對不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求

(一)各單位要高度重視，認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法（包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展“三個“專項(xiàng)整治”、“打非治違”專項(xiàng)行動等情況）、存在問題及有關(guān)工作意見建議，并形成書面匯報材料。

(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭，根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展自查，并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查自查表》，受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場參加檢查，并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查（包括施工圖、設(shè)計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標(biāo)通知書、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付、使用憑證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書，以及現(xiàn)場施工的內(nèi)業(yè)資料）。

篇10

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程；安全；監(jiān)理

中圖分類號：TU19文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1997-0668（2008）061075-03

隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時難以適應(yīng)自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開展安全監(jiān)理的問題進(jìn)行探討。

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1. 審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時間超過3個月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2. 督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對性。

3. 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4. 審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

5. 審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字，并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。

6. 督促施工項(xiàng)目部在開工前做好對進(jìn)場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對性，并做好相關(guān)的記錄，交底人與被交底人均應(yīng)簽字，不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替，因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對象并不相同。

7. 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規(guī)化的管理，勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包，應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。

8. 督促施工單位做好開工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施的檢查、對“五小”設(shè)施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開工。

三、工程施工過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：

1. 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計和各專項(xiàng)施工方案實(shí)施，對工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

2. 每月組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級安全教育制度；并對其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和持證上崗情況。

3. 如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會議臺帳，應(yīng)對會議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。

4. 對在監(jiān)危險性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報《在監(jiān)項(xiàng)目危險性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。

5. 在施工過程中，當(dāng)施工單位對經(jīng)過審批的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。

6. 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險兆、險情等，現(xiàn)場總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報告，一般事故6小時內(nèi)，重大事故半小時內(nèi)。同時總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報告，并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時限及時進(jìn)行報告。