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篇1

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)建設(shè)；植物景觀；城市規(guī)劃

城市生態(tài)基礎(chǔ)是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對(duì)中國未來現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展前景，城市生態(tài)園林景觀構(gòu)建具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、植物景觀規(guī)劃的相關(guān)概念與內(nèi)涵

植物是園林景觀要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命特征的園林景觀要素，能使城市景觀空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時(shí)的變化。景觀一詞的使用最早見于“圣經(jīng)”舊約全書，泛指陸地上的自然風(fēng)光。景觀是一個(gè)由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值，是一種精神的展示。景觀規(guī)劃是將不同植物材料組成一個(gè)有機(jī)體的過程，是以植物為媒介的外在藝術(shù)表達(dá)，是在發(fā)揮基本功能要求，滿足植物生態(tài)習(xí)性及符合園林藝術(shù)審美要求的基礎(chǔ)上，合理搭配，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人工植物群落，創(chuàng)造出令人賞心悅目的園林景觀的過程。

景觀是具有一定社會(huì)文化內(nèi)涵及審美價(jià)值的景物，作為一個(gè)整體，需要協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物．生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

二、城市綠化與自然景觀的關(guān)系

城市綠化是人類精神和理想在物質(zhì)環(huán)境與自然環(huán)境中的具體體現(xiàn)。隨著時(shí)展，市民文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)環(huán)境也提出了新的要求．環(huán)境綠化美化已成為大眾追求的新目標(biāo)。18世紀(jì)Olmsted調(diào)整了英國田園式園林，以美國紐約中央公園(占地8．6km，以種植大型喬術(shù)為主，草地只占l，5左右)為代表，開創(chuàng)了在城市中刨造人與自然充分融合的新紀(jì)元。這里的水體、陽光、植被、動(dòng)物都給人以自然野趣的感受，而且對(duì)城市環(huán)境也起到了一定的調(diào)節(jié)作用。此后，歐美各城市相繼掀起了一場(chǎng)城市環(huán)境美化運(yùn)動(dòng)，對(duì)于改善城市形象。尤其是提高市民的生活質(zhì)量和素質(zhì)等方面起到了至關(guān)重要的作用。近幾年來。我國對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也非常重視，各城市都在花大力氣改善環(huán)境，如在太原就可看到一系列街道、廣場(chǎng)、公園、居住區(qū)綠化環(huán)境的改變。久居都市的人們大都向往自然，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。

三、城市植物景觀的規(guī)劃

3．1城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

(1)堅(jiān)持以人為木的設(shè)計(jì)理念，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展。

(2)優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境，立足科學(xué)，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源。

(3)保護(hù)、恢復(fù)和再造城市自然環(huán)境，在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然。

(4)因地制宜，適地適樹，滿足植物生態(tài)要求。提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效益。增加植物生態(tài)多樣性。

(5)環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

3．2利用植物景觀體現(xiàn)城市文化

每個(gè)城市都有其自身的文化底蘊(yùn)，即地方風(fēng)格特色。如華盛頓林陰景觀大道、紐約中央公園、北京天安門廣場(chǎng)、上海外灘、莫斯科紅場(chǎng)等都已成為該城市的象征。利用園林植物配置能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統(tǒng)的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國北京的香山紅葉(黃櫨)、杭州的柳浪聞鶯(垂柳)、海口的椰風(fēng)海韻(椰子)，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。在樹種選擇上，首先應(yīng)考慮適地適樹的原則，如太原的氣候特點(diǎn)是四季分明，因此在樹種應(yīng)用方面也要體現(xiàn)地方特色，應(yīng)以落葉樹種為主。有的樹種春花爛漫具有姹紫嫣紅的特色，有的樹種秋色艷麗，形成層林盡染的風(fēng)格，季相變化十分明顯，在太原汾河公園，就充分利用了植物的這種變化，給人留下深刻印象。

另外。市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、地理?xiàng)l件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當(dāng)?shù)匚拿鞯臉?biāo)志和城市文化的象征。如太原的國槐蘊(yùn)含著三晉文化的底蘊(yùn)、揚(yáng)州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內(nèi)涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木是歷史的見證，是活的文物，是具有很高的文化價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，許多城市都是以其特有的鄉(xiāng)土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)保護(hù)和管理好這些樹種。

3．3利用各種手法創(chuàng)造意境美

植物不僅有千姿百態(tài)、變化萬千的形式美，而且具有豐富多彩、寓意深長的內(nèi)容美。景觀規(guī)劃是按照植物生態(tài)習(xí)性和園林布局的要求。科學(xué)合理地應(yīng)用綠化樹種。以發(fā)揮它們的綠化功能和觀賞特性。

(1)困勢(shì)利導(dǎo)，合理安排空間。巧妙地利用地形特點(diǎn)。如起伏的地形、彎曲的水面等變化及空間的大小等立地條件巧奪天工、匠心獨(dú)運(yùn)，欲“揚(yáng)”則“揚(yáng)”，欲“抑”則“抑”，以達(dá)到“自成天然之趣”的目的。

(2)合理利用植物的多樣性。植物具有觀賞、組景、分隔空間、裝飾、防護(hù)、覆蓋地面等用途。我們應(yīng)利用植物造景，分隔劃分空間，尊重植物生物學(xué)特性。構(gòu)建近于自然的植物群落環(huán)境。形成多樣植物的統(tǒng)一合理組合，合理利用空間?？臻g植物應(yīng)豐富而不散亂。在變化中求得統(tǒng)一。

(3)植物組合主次分明，疏落有致。植物造景要根據(jù)植物的形態(tài)、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質(zhì)地等，分清主次。突出主題，確定骨干樹和伴生樹，做到主次分明、疏落有致。群體配置。虛實(shí)結(jié)合，若隱若現(xiàn)，充分體現(xiàn)自然環(huán)境美。

(4)保持植物景觀的均衡韻律和優(yōu)美輪廓。植物應(yīng)具有優(yōu)美的林冠、林緣線。植物空間的輪廓，要有平有直，有彎有曲。行道樹以整齊為美。而風(fēng)景林以自然為美。

(5)植物應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)涮，使建筑環(huán)境與植物景觀相得益彰。植物應(yīng)與其周圍的建筑小品以及水體等環(huán)境相和諧，植物豐富的自然色彩、柔美的線條以及優(yōu)美的風(fēng)姿會(huì)給建筑以美感，使建筑與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。無論何種水體，其主景、配景或小景都可借助植物來豐富其景觀。水巾、水旁的植物姿態(tài)、色彩均可增加水體的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

(6)充分利用植物時(shí)間和空間的季相感。植物隨季節(jié)、年齡而異，植物的四季變化與生長發(fā)育，使其產(chǎn)生不同的季相變化，形成生動(dòng)活潑，變化多樣的季相感。

3．4應(yīng)用各類園林植物構(gòu)建植物景觀

用于植物造景的園林植物種類繁多，不同的植物反映著不同的景觀(1)彩葉植物。彩葉植物因具有花朵一樣絢麗的色彩，且枝葉茂盛，易形成大面積的群體景觀而備受人們的歡迎，在目前城市園林綠化巾大量應(yīng)用。彩葉植物一般分為常色、春色和秋色葉植物。常見的春色葉植物有衛(wèi)矛、臭椿等；常見的秋色葉植物有元寶楓、銀杏、雞爪械、鵝掌楸、黃櫨、火炬樹、漆樹等；常見的常色葉植物有金葉女貞、紫葉李、紫葉桃、紫葉小檗等。一般的栽植方式有孤植、叢植、基礎(chǔ)種植、群植和片植、彩籬或模紋花壇。如北京的“香山紅葉”主要栽種的是大片的黃櫨，形成壯觀的紅色森林景觀。

(2)地被植物。地被植物在城市綠化中的應(yīng)用十分廣泛，可以說無處不在，是植物造景中不可缺少的元素。在劃分空間、林緣線處理、營造主景、隔離樹叢、背景樹組合、草坪植物色彩與季相的裝飾等方面起著舉足輕重的作用。其種類繁多、品種豐富。地被植物的枝、葉、花、果富有變化，色彩萬紫千紅，可營造多種生態(tài)景觀。地被植物中的木本植物有高低、層次上的變化，而且易于造型修飾成模紋圖案。在樹木下、溪水邊、山坡上、巖石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生態(tài)景觀效果。:

(3)攀緣植物。攀緣植物在園林中主要應(yīng)用于垂直綠化，占地少，充分利用空間，增加綠化的立體效果，通過美化光禿的墻面、土坡等提高環(huán)境質(zhì)量。攀緣植物可分為纏繞類、吸附類、卷須類和蔓生類。附著于墻體造景的可用于各種墻面、擋土墻、橋梁、樓房、籬架、欄桿、鐵絲網(wǎng)、柵欄、矮墻、花格等垂直側(cè)面的綠化。如爬山虎、五葉地錦、絡(luò)石、凌霄、牽牛、金銀花、薔薇等植物可附著于棚架進(jìn)行造景。可“隨形而彎。依勢(shì)而曲”．棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊門、園橋相結(jié)合。點(diǎn)綴裝飾小游園、庭院等。

(4)水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人們展現(xiàn)出一幅幅迷人的畫卷。另外，水生植物也是營造野趣的上好材料，在河岸密植蘆葦林和大片的香蒲、水蔥、浮萍等能使水景野趣盎然。

四、結(jié)語

植物景觀是唯一能使人們感受到生命變化的風(fēng)景。景觀規(guī)劃應(yīng)適地適樹。近遠(yuǎn)結(jié)合，速慢生搭配。常綠樹和落葉樹按比例栽植。講究季相變化。景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，為大眾創(chuàng)造出生態(tài)、美觀、經(jīng)濟(jì)、舒適的生存環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合，使城市開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相配合。生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、公從參與的內(nèi)涵鑒定

城市規(guī)劃作為一種公共決策，公眾參與是其應(yīng)有之義。公眾參與直接對(duì)應(yīng)的英文是Publicpartici—pation，由于英文與日文的語言差異，翻譯時(shí)日文的部分多翻譯成了“市民參與”，實(shí)際上“公眾參與”、“市民參與”兩個(gè)詞的基本涵義是一致的，所以本文統(tǒng)一采用了“公眾參與”的表述。關(guān)于公眾參與，學(xué)術(shù)界存在著不同的理解，主要有以下幾種觀點(diǎn)：斯凱夫頓報(bào)告認(rèn)為，公眾參與是指公眾和政府共同制定政策和議案的行為[I]。參與涉及發(fā)表言論及實(shí)施行動(dòng)，只有在公眾能夠積極參加制定規(guī)劃的整個(gè)過程之時(shí)，才會(huì)有充分的參與。雪莉•R。阿恩斯坦在《公眾參與的階梯》中認(rèn)為，公眾參與是公眾權(quán)力的范疇術(shù)語，是權(quán)力的重新分配，這些權(quán)力能夠使那些原本沒有權(quán)力的、當(dāng)前被從政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中排斥的公眾擁有權(quán)力；是一種戰(zhàn)略，借用這種戰(zhàn)略，那些沒有權(quán)力的公眾可以參與到信息共享的決策中來，能夠被認(rèn)真地囊括進(jìn)(社會(huì)的)未來[。城市規(guī)劃學(xué)者約翰•弗里德曼在《良好的社會(huì)》中指出，公共參與是城市規(guī)劃里的公眾以團(tuán)體形式出現(xiàn)，參與政府決策過程_3]。盡管所處的研究領(lǐng)域不同，但是學(xué)者都從公眾和與政府關(guān)系角度界定公共參與的?；诒疚膶⒀芯看_定在城市規(guī)劃領(lǐng)域，而且城市規(guī)劃作為一種公共行政行為，所以將本文的公眾參與限定為行政主體之外的公民個(gè)人和組織對(duì)城市規(guī)劃決策過程產(chǎn)生影響的一系列行為的總和。

二、美德兩國城市公從參與法律制度比較分析

(一)美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度演變從l9世紀(jì)中葉，德國城市規(guī)劃領(lǐng)域人們的關(guān)注點(diǎn)逐漸發(fā)生改變，開始關(guān)注改善已有街道的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的再發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展等問題。特別是如何發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、單位的能力，聯(lián)合起來加強(qiáng)綜合環(huán)境改造的想法都備受關(guān)注。從19世紀(jì)60年代末到70年代，在法蘭克福、慕尼黑、西柏林等中心城市，人們對(duì)城市再開發(fā)及占地的抗議在逐漸擴(kuò)大，破壞城市環(huán)境、引起住房困難等抗議的呼聲不斷高漲，對(duì)城市規(guī)劃的專家們提出疑問。在此推動(dòng)下，7O年代中期城市規(guī)劃的概念發(fā)生轉(zhuǎn)變，立法上首次將公眾參與意見這項(xiàng)規(guī)定以法律形式明確下來。隨著公眾意識(shí)的高漲，各種社會(huì)組織在城市規(guī)劃中發(fā)揮越來越重要的作用，公眾參與制度逐步完善。美國在20世紀(jì)6O年代以后，公眾對(duì)與切身利益相關(guān)的事務(wù)呼聲越來越高，在價(jià)值多元化的社會(huì)中，城市規(guī)劃沒有“公共利益”、“特殊利益”。作為社會(huì)“精英”的職業(yè)規(guī)劃師將城市規(guī)劃作為解決城市問題的方法帶有局限性。如果職業(yè)規(guī)劃師長期充當(dāng)“長官意志”代言人，其職業(yè)的社會(huì)影響將會(huì)極為有限。在此條件下，要求對(duì)職業(yè)規(guī)劃師重新進(jìn)行定位，尤其要求規(guī)劃師面對(duì)全體公民而非利益集團(tuán)。作為職業(yè)規(guī)劃師本身也認(rèn)識(shí)到，只有通過公眾參與城市規(guī)劃，使相關(guān)利益群體充分表述自己的意見，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)城市土地資源的分配和城市管理權(quán)力的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的社會(huì)公正公平。在職業(yè)規(guī)劃師和公眾共同努力下，公眾參與規(guī)劃在美國應(yīng)運(yùn)而生。

1．德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變注重程序是德國《建設(shè)規(guī)劃法》的顯著特點(diǎn)，尤其體現(xiàn)在公眾參與上。城市規(guī)劃公眾參與在德國的確立和完善有以下幾個(gè)階段_4]：1976年城市規(guī)劃的基本法——《聯(lián)邦建設(shè)法》的大規(guī)模重新修訂，將公眾參與意見這項(xiàng)規(guī)定以法律形式明確下來。1979年《聯(lián)邦建設(shè)法》修訂中規(guī)定從兩個(gè)階段保障公眾參與。第一，早期公眾參與階段。已制定規(guī)劃的市鎮(zhèn)村，盡量讓公眾在早期廣泛了解規(guī)劃的一般目標(biāo)、其他可能的代替手段、規(guī)劃能預(yù)想到的作用。必須給予公眾針對(duì)規(guī)劃草案發(fā)言、陳述的機(jī)會(huì)(第3條1項(xiàng))。通過早期的公眾參與并不能確定規(guī)劃草案，因此在能夠吸收各種要求的可塑性高的階段，保障公眾擁有參與和陳述意見的機(jī)會(huì)。第二，正式的公眾參與階段。在早期公眾參與成果的基礎(chǔ)上最終形成市鎮(zhèn)村規(guī)劃草案。這一規(guī)劃草案必須和理由書同時(shí)向公眾公示1個(gè)月。公眾可以針對(duì)規(guī)劃草案發(fā)表不同意見，而市鎮(zhèn)村對(duì)此必須陳述理由(第3條2項(xiàng))。2004年《聯(lián)邦建設(shè)法》修正案理念上明確“通過程序保障城市規(guī)劃的客觀合理性”，明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對(duì)規(guī)劃相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行全面收集和適當(dāng)評(píng)價(jià)”(第4a條1項(xiàng))；過去只有針對(duì)行政機(jī)關(guān)(政府)才有義務(wù)適時(shí)陳述意見，現(xiàn)在這一義務(wù)也被引入了公眾參與中(第3條2項(xiàng)2段第2附文)。

2．美國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變?cè)诿绹?guī)劃權(quán)的行使方面，地方享有高度的自治權(quán)，社區(qū)組織發(fā)揮重要作用]。在美國，根據(jù)美利堅(jiān)合眾國憲法修正第10條，憲法沒有賦予聯(lián)邦政府的權(quán)限由州政府保留。警察權(quán)(為了公共福利而限制私權(quán)的權(quán)限)成為城市規(guī)劃的法律根據(jù)也是歸屬于州地區(qū)。因此，郡和市為了行使土地利用規(guī)則的權(quán)限，州地區(qū)有必要制定向郡、市轉(zhuǎn)讓警察權(quán)的授權(quán)。商務(wù)部部長胡佛，起草了作為州地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)法的《標(biāo)準(zhǔn)地域制度授權(quán)法(1922年)》。各州也紛紛以此為標(biāo)準(zhǔn)制定了州地域授權(quán)法。胡佛部長，還制定了另一部州地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)法《標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃授權(quán)法(1928年)》，該法律制定了規(guī)劃委員會(huì)的設(shè)置、基本規(guī)劃、分劃土地規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，各州也以此為基準(zhǔn)制定了相應(yīng)的規(guī)劃授權(quán)法。州的規(guī)劃授權(quán)法雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明示，也不進(jìn)行審查，具體實(shí)際的判斷都由地方自治體來決定。美國加利福尼亞州，由于氣候溫暖自然資源豐富，從20世紀(jì)初期開始人口大量遷入，是一個(gè)人口急劇增長的州。2000年超過人口排第二位得克薩斯州的2085萬人以及第三位紐約州的1898萬人，總數(shù)達(dá)到3387萬人成為人口最多的州。位于加利福尼亞州的圣迭戈市人口達(dá)到了122萬人，居全國第七位。人口驟增的結(jié)果往往會(huì)帶來很多城市規(guī)劃方面的問題，城市規(guī)劃專家也輩出。目前，美國規(guī)劃家協(xié)會(huì)的成員有3萬人左右，其中5000人以上是加利福尼亞州的設(shè)計(jì)者。加利福尼亞州的具體情況決定了其城市規(guī)劃具有代表，成為本文研究的重點(diǎn)。美國加利福尼亞州城市規(guī)劃公眾參與法律規(guī)定如下：(1)1927—1953年賦予了所有的市、郡制定基本規(guī)劃和設(shè)置規(guī)劃局的義務(wù)。1927年的州規(guī)劃法以《標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃授權(quán)法》的草案為基準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)基本規(guī)劃制定了州規(guī)劃法。接著在1929年，對(duì)設(shè)置有城市規(guī)劃委員會(huì)的市、郡地區(qū)賦予了其制定基本規(guī)劃的義務(wù)。而且，在1937年對(duì)所有的市、郡地區(qū)都賦予了制定基本規(guī)劃的義務(wù)。根據(jù)一些州的規(guī)劃法，地域制度必須與基本規(guī)劃整合一致。1953年加利福尼亞州的規(guī)劃法對(duì)所有的郡、市制定基本規(guī)劃都賦予其相應(yīng)的義務(wù)。而且1955年基本規(guī)劃制定了以土地利用和交通為主要要素的內(nèi)容。(2)20世紀(jì)6O年代開始的環(huán)境評(píng)價(jià)公眾參與法律制度的引入。1969年，根據(jù)國家環(huán)境政策法導(dǎo)人了環(huán)境評(píng)估，加利福尼亞州也在1970年制定了加利福尼亞州環(huán)境品質(zhì)法。該制度在開發(fā)審查方面賦予其情報(bào)公開和公眾參與的義務(wù)。公眾通過居民立法、居民投票以及訴訟，給有關(guān)土地利用的決定帶來了很大的影響。州規(guī)劃法規(guī)定，在選定基本規(guī)劃的時(shí)候，州規(guī)劃法在州規(guī)劃委員會(huì)的決定之前和市議會(huì)決定之前，兩次承擔(dān)聽證會(huì)的義務(wù)。

(二)美國、德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較分析

1．城市規(guī)劃參與主體在西方，公眾參與貫穿了城市規(guī)劃的各個(gè)層面，其中最有效和廣泛開展的還是在基層規(guī)劃的公眾參與。這反映出政府對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃宏觀控制的需要，也反映出地區(qū)層面規(guī)劃才是與公眾生活環(huán)境最貼近、利益關(guān)系最直接的領(lǐng)域_l6J。在德國地方，當(dāng)?shù)鼐用窠M織和企業(yè)成為參與的主體。通常，居民通過地方事務(wù)所或者類似居民組織來參與，此時(shí)，負(fù)責(zé)者或者說是管理者就成為居民的咨詢對(duì)象，成為政府和當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的重要橋梁。在美國，地區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃方面具體實(shí)際的判斷都由地方自治體來決定，在美國城市規(guī)劃過程中，社區(qū)組織發(fā)揮了主要作用。由于城市規(guī)劃的法律根據(jù)是歸屬于州地區(qū)的，作為州雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，對(duì)基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明示，也不進(jìn)行審查。

2．規(guī)劃中公眾參與的程序德國《聯(lián)邦建設(shè)法》在兩階段中保障了公眾參與，見表1。德國《聯(lián)邦建設(shè)法》2004年修正法案的理由書在多方面強(qiáng)調(diào)“通過所規(guī)定的程序保障客觀合理性”。這樣的方向性已經(jīng)在行政法院的判決中以“適度的程序遵守的意義在于通過滿足程序要求，形成符合客觀法律宗旨的決定”的形式出現(xiàn)。修正法案更加明確了這一觀點(diǎn)，將其作為制度保留下來。具體表現(xiàn)為：第一，城市規(guī)劃參與過程中環(huán)境報(bào)告書的引人。城市規(guī)劃公示時(shí)所附理由書中也包括了這一環(huán)境審查結(jié)果的報(bào)告，明確了城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)相關(guān)程序。第二，修正法案中明確指出通過程序保障規(guī)劃客觀合法性。明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對(duì)規(guī)劃相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行全面收集和適當(dāng)評(píng)價(jià)”。過去只有針對(duì)行政機(jī)關(guān)(政府)才有義務(wù)適時(shí)陳述意見，現(xiàn)在這一義務(wù)也被引入了公眾參與中。針對(duì)最后階段提出的意見，若非作為規(guī)劃者的市鎮(zhèn)村已通過其他渠道了解到的情況，可不予考慮。這一規(guī)定意味著政府及公眾必須適時(shí)提出意見，使衡量資料的調(diào)查、收集更加全面化，如此才能保證客觀正確的衡量結(jié)果。在美國各州也制定了相應(yīng)的規(guī)劃授權(quán)法，在選定基本規(guī)劃的時(shí)候，依據(jù)州的法律，在州規(guī)劃委員會(huì)決定之前和市議會(huì)決定之前，賦予公眾聽證的義務(wù)，公眾參與成為這個(gè)過程的固定構(gòu)成因素。州規(guī)劃授權(quán)法雖然規(guī)定了基本規(guī)劃的制定的程序和形式條件，但對(duì)其內(nèi)容由地方自治體來決定，除個(gè)別要素之外，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明確也不進(jìn)行審查，具體判斷由地方自治體決定。

3．城市規(guī)劃公眾參與方式(1)美國加利福尼亞州公眾參與主要方式。見表2。(2)正式參與方式與非正式參與方式角度區(qū)分。德國城市規(guī)劃公眾參與方式見表3。通過公眾參與方式的比較可以看出，德國以正一70式參與方式為主，強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制保障作用，特別是通過程序法來保障公眾實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；而美國則多采用相對(duì)靈活的非正式的公眾參與方式，在法律上進(jìn)行原則性規(guī)定，給實(shí)際實(shí)行者留下較大的自由選擇空問。

4．美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較的評(píng)價(jià)從實(shí)證的角度，對(duì)美國、德國城市規(guī)劃公眾參與主體、參與的程序、參與方式的比較發(fā)現(xiàn)，德美兩國城市規(guī)劃公眾參與法律制度存在共同之處也有各自的特點(diǎn)。(1)公眾參與共同性。第一，公眾參與具有完善的法律保障。第二，參與方式多樣，包括了正式的也有非正式的，如正式方式的程序保障、選舉代表，非正式的印發(fā)各種手冊(cè)、舉辦會(huì)議和展覽會(huì)等，使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當(dāng)中。第三，公眾參與面廣、程度深。從參與主體范圍看，公眾參與不是表面形式上的幾個(gè)代表或利益團(tuán)體參與，而是公眾的普遍參與。從公眾參與階段看，公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個(gè)階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的執(zhí)行階段。(2)公眾參與的差異性。德國城市規(guī)劃法的特征是依靠程序確保規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性，強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，通過程序保障實(shí)體正義，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。而相對(duì)美國的城市規(guī)劃中就顯得更具靈活性，地方擁有充分的自治權(quán)，充分發(fā)揮居民組織的作用，運(yùn)用靈活多樣的參與方式調(diào)動(dòng)了公眾參與的積極性，擴(kuò)大公眾參與的范圍。(3)公眾參與存在的不足。德國城市規(guī)劃法注重程序，通過程序保障公眾參與規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性。通過程序?qū)γ裰髡y(tǒng)性的強(qiáng)化有助于促進(jìn)居民對(duì)規(guī)劃的理解和接受，結(jié)果是針對(duì)城市規(guī)劃效果提訟數(shù)量減少。同時(shí)，由于公眾和公共機(jī)關(guān)的參與，規(guī)劃質(zhì)量有可能提高。但這一制度能否妥當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用存在若干前提。如果前提不具備，就會(huì)產(chǎn)生許多問題：第一是程序主體——行政機(jī)關(guān)的態(tài)度。若是在形式上或表面性的執(zhí)行，那么參與徒具形式化，通過程序保障實(shí)體正當(dāng)性的基本理念難以實(shí)現(xiàn)。施行司法審查的可能性變小，行政便有了更大的裁度余地，因此極有可能是行政主導(dǎo)下的城市規(guī)劃模式的形成。第二是參與程序的充實(shí)、活躍化。如果居民對(duì)城市規(guī)劃不關(guān)心，對(duì)程序參與缺乏欲望，程序就會(huì)變得形式化。與此相關(guān)，最近，各國城市規(guī)劃、城市形成的文件中，強(qiáng)調(diào)居民的活躍化受到關(guān)注。例如，最近德國的社會(huì)城市方案指出“通過地區(qū)實(shí)踐可知，確實(shí)大多數(shù)的市鎮(zhèn)村居民有參與權(quán)力，但并未被地區(qū)普通居民充分利用”，所以增強(qiáng)居民活躍化成為重要課題。普通公眾的參與欲望并非停止而需要的則是多樣靈活的公眾參與方案的提出。不僅要注重自發(fā)參與，而且也要直面居民參與活躍化的問題?？紤]到居民參與型的城市行政、城市復(fù)興的要求，有必要將以上兩方面都考慮在內(nèi)。自發(fā)性和活躍化的必要錯(cuò)，形成了德國居民參與需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。相對(duì)德國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障而言，美國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障具有較大的靈活性。在法律層面進(jìn)行原則規(guī)定，為具體實(shí)施中規(guī)定了程序性義務(wù)，又提供了自由選擇的空間。充分尊重各地方的自治權(quán)，社區(qū)組織成為公眾參與的主要形式，許多非營利性組織成為政府與居民間的橋梁，在公眾參與中發(fā)揮巨大的作用。運(yùn)用靈活多樣的參與方式保障公眾參與，調(diào)動(dòng)了公眾參與的積極性，擴(kuò)大公眾參與的范圍。但是如果沒有權(quán)力配給的程序保障，只能是一種形式主義，公眾也不能真正影響規(guī)劃的成果。

三、西方城市規(guī)劃公從參與與法律制度研究對(duì)中國的啟示

中國2O08年實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次在法律層面上確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與制度，公眾參與成為城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。在中國，城市規(guī)劃參與理論處于傳統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)劃向現(xiàn)代規(guī)劃理論轉(zhuǎn)型時(shí)期。在制度層面，城市規(guī)劃公眾參與法律制度剛剛起步，因而中國城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度應(yīng)是個(gè)逐步擴(kuò)大和增加的過程。

1．開放規(guī)劃信息保障公民盡早參與參與者對(duì)特定利益的認(rèn)識(shí)能力、參與過程的學(xué)習(xí)能力、根據(jù)目標(biāo)選擇手段的行動(dòng)能力在很大程度上都依賴參與者對(duì)信息的擁有和控制。只有保障公眾的知情權(quán)才能使公眾真正參與到規(guī)劃中來

2．明確城市規(guī)劃公眾參與的程序和方式通過程序保障實(shí)體正義，確保規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。借鑒外國的做法采取多種參與方式，除了正式的制度安排外，靈活運(yùn)用多種非正式方式，增強(qiáng)公眾參與的靈活性與可操作性。

篇3

關(guān)鍵詞: 空間決策支持系統(tǒng);城市規(guī)劃;地理信息系統(tǒng);模型庫.

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和設(shè)施的現(xiàn)代化，城市規(guī)劃已經(jīng)受到人們的重視，如何規(guī)劃好一個(gè)城市直接關(guān)系到整個(gè)城市的總體發(fā)展. 城市規(guī)劃歷來是以地理空間信息作為其設(shè)計(jì)與管理的基礎(chǔ). GIS 技術(shù)的應(yīng)用不僅僅是輔助繪制規(guī)劃圖紙，而是已經(jīng)直接用于編制規(guī)劃方案、城市規(guī)劃管理與決策的過程中. 在城市建設(shè)中，很多發(fā)達(dá)國家的政府管理部門已較普遍地將GIS 和計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用在城市規(guī)劃與管理方面，使電子地圖和城市基礎(chǔ)信息(圖形/屬性) 及城市規(guī)劃數(shù)據(jù)取代了傳統(tǒng)的圖紙、文檔和手工作業(yè)方式，在局域網(wǎng)或者Internet/ Intranet 網(wǎng)絡(luò)上可以完成對(duì)城市基礎(chǔ)信息的檢索、查詢和空間分析.國內(nèi)有很多地區(qū)及大、中、小城市也將目光瞄準(zhǔn)采用現(xiàn)代GIS 技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來建設(shè)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并建立起完備的系統(tǒng)軟件和城市規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)庫(劉紀(jì)平等，2005) .

1 　城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的發(fā)展研究

大多數(shù)GIS 軟件在國內(nèi)城市規(guī)劃管理應(yīng)用中都是基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，具有較強(qiáng)大的功能，主要有下面幾個(gè)特點(diǎn).

1. 1 GIS 與OA 緊密結(jié)合

根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的特點(diǎn)，建立以工作流辦公自動(dòng)化技術(shù)為主線，以GIS 技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市規(guī)劃管理工作的自動(dòng)化是目前比較理想的方法，并且也得到比較成熟廣泛的應(yīng)用.工作流辦公自動(dòng)化作為貫穿規(guī)劃管理審批工作始終的骨架，主要處理有關(guān)審批文檔資料和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴墓ぷ?，同時(shí)采用GIS 作為整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)核心，處理大量繁雜的城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù). 與傳統(tǒng)的辦公系統(tǒng)或者文檔管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方法不同，城市規(guī)劃管理所需的所有數(shù)據(jù)(圖形的和非圖形的) 以及所有操作(文字性的和非文字性的，內(nèi)業(yè)的和外業(yè)的) 應(yīng)該完全地融于一個(gè)自動(dòng)化的工作流程之中，通過工作流引擎以統(tǒng)一的界面將不同的工作內(nèi)容送至每個(gè)相關(guān)操作人員. 整個(gè)系統(tǒng)則是以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)流程為核心，將其所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及各類基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)通過工作流引擎貫穿到一個(gè)自動(dòng)化的工作流程中. 應(yīng)用Internet/ Int ranet 和Workflow 技術(shù)，充分與各種規(guī)劃管理模式相適應(yīng)，為規(guī)劃管理部門提供一個(gè)全新概念的集成化的規(guī)劃管理工作環(huán)境(朱光，2002) .

1. 2 　城市規(guī)劃數(shù)據(jù)一體化管理

城市規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)/ 屬性數(shù)據(jù)和各種文檔資料(各種報(bào)表、批件、表單等) 在實(shí)質(zhì)上存在著緊密聯(lián)系，只有在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)從根本上充分考慮其內(nèi)部關(guān)聯(lián)并實(shí)現(xiàn)一體化管理才能符合城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化需要，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的先進(jìn)、高效和實(shí)用.

現(xiàn)在國內(nèi)外大多數(shù)的GIS 軟件都已經(jīng)研發(fā)出自己的空間數(shù)據(jù)引擎( spatial data engine ，SDE) . 畢業(yè)論文完全能夠在大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中實(shí)現(xiàn)圖形/ 屬性數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ). 將規(guī)劃數(shù)據(jù)的空間信息與屬性信息統(tǒng)一管理，充分利用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢(shì)，拓展數(shù)據(jù)管理的范圍，使系統(tǒng)擴(kuò)展為不僅能處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而且具有處理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的功能，同時(shí)還能將這2 種管理功能完全地、有機(jī)地融為一體的系統(tǒng). 其實(shí)質(zhì)是把各種空間數(shù)據(jù)的處理方法盡可能地放在數(shù)據(jù)模型的內(nèi)部. 總之，數(shù)據(jù)模型應(yīng)該是面向空間實(shí)體的，空間位置只是空間實(shí)體眾多屬性中的一類，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的圖形/ 屬性數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)和查詢，城市規(guī)劃的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)都應(yīng)有機(jī)地組織在一起并統(tǒng)一存儲(chǔ)，即將復(fù)雜龐大的規(guī)劃數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的系統(tǒng)上處理.

1. 3 　面向規(guī)劃的數(shù)據(jù)組織與管理

城市規(guī)劃工作基本上是建立在對(duì)地圖的處理模式上的. 目前城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)源也主要是各種紙質(zhì)地圖及其相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)，通過數(shù)字化存入計(jì)算機(jī)，系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)采集的對(duì)象和手段來設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)組織與處理模式，都是面向地圖的(朱光，2002) . 因此，為了使這些地理空間數(shù)據(jù)所表達(dá)出的地理信息模型能夠貼切、等價(jià)地反映出地理現(xiàn)實(shí)世界，在對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)組織和管理上，應(yīng)該考慮改變以地圖為基礎(chǔ)的模式，不再將各類空間計(jì)算局限在圖層范圍內(nèi)進(jìn)行，而是直接面向客觀世界中的空間實(shí)體及其相互之間的關(guān)系，在人們感興趣的范圍內(nèi)進(jìn)行計(jì)算. 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)問題.在數(shù)據(jù)組織上應(yīng)該突破原有的實(shí)體點(diǎn)線面、圖層、地圖和圖庫的結(jié)構(gòu)，直接面向空間區(qū)域或空間實(shí)體集合，從中處理面向城市規(guī)劃的信息數(shù)據(jù).

1. 4 　采用Client/ Server、Browse/ Server 混合模式結(jié)構(gòu)

在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，采用Internet/ Int ranet 技術(shù)意味著規(guī)劃管理工作不再受空間限制，使城市規(guī)劃信息社會(huì)化服務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程系統(tǒng)維護(hù)成為現(xiàn)實(shí). 城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的“前臺(tái)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”可以統(tǒng)一用B/ S(Browse/ Server)結(jié)構(gòu)，用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器作為普通辦公辦文界面，辦文過程的普通查詢和統(tǒng)計(jì)工作可以使用Web 方式. 同時(shí)考慮系統(tǒng)的安全性和擴(kuò)展性，這就需要建立以數(shù)據(jù)服務(wù)器為中心的三層服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，具體劃分為數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用邏輯層和表現(xiàn)層，并分別運(yùn)行于網(wǎng)絡(luò)的不同計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備之上. 數(shù)據(jù)服務(wù)層可包括數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、空間數(shù)據(jù)引擎(SDE) 等，其功能是存儲(chǔ)和提供城市規(guī)劃的空間數(shù)據(jù);應(yīng)用邏輯層包括應(yīng)用服務(wù)器、各種應(yīng)用開發(fā)組件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等，其功能是提供網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理的應(yīng)用工具;表現(xiàn)層則是利用應(yīng)用邏輯層提供的工具開發(fā)出的針對(duì)用戶的各種具體應(yīng)用界面(扈震和張欣，2002) .

B/ S(Browse/ Server ) 結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)就是利用了Internet 網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大資源平臺(tái)，解決規(guī)劃管理中的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)操作的問題，同時(shí)系統(tǒng)另外還具有“瘦客戶端”的軟件特點(diǎn)，為用戶盡可能提供簡(jiǎn)便、豐富、易用的操作界面. 但這并不代表C/ S (Client/ Server ) 結(jié)構(gòu)模式就可以淘汰了，因?yàn)槟壳癎IS 的許多數(shù)據(jù)操作還是要在局域網(wǎng)內(nèi)完成，如復(fù)雜的圖形編輯、空間分析等. 因此城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)將采用C/ S 結(jié)構(gòu)模式，通過這種模式對(duì)海量的地理信息數(shù)據(jù)提供強(qiáng)大的維護(hù)功能，為“前臺(tái)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”提供豐富有效的數(shù)據(jù)支持.

2 　城市規(guī)劃空間決策平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)

目前大多數(shù)城市規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)主要完成規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)的管理維護(hù)以及城市規(guī)劃辦公管理業(yè)務(wù)的處理. 只有少數(shù)大、中型城市開始著手研究利用計(jì)算機(jī)與GIS 技術(shù)輔助城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)中的決策性業(yè)務(wù)，并且只在某些局部取得了一定的效果，但這些都還不能完全滿足城市規(guī)劃中的需要. 從目前大多數(shù)GIS 在城市規(guī)劃行業(yè)的應(yīng)用情況來看，運(yùn)用最多的還是空間數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、查詢、顯示、制圖、制表等工作上，只是通過GIS 的空間分析功能對(duì)城市信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析得出結(jié)果，缺少對(duì)復(fù)雜空間問題決策的有效支持能力，同時(shí)即使通過分析得出的結(jié)果也不能很好地同城市規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)有效結(jié)合，很難滿足城市規(guī)劃的各級(jí)決策者的需要，難以發(fā)揮其輔助決策的作用. 因此，建立統(tǒng)一的符合城市規(guī)劃要求的空間輔助決策支持平臺(tái)已經(jīng)成為目前城市規(guī)劃行業(yè)最為緊迫的任務(wù)之一(王亮等，2005)

一般來說，空間決策支持系統(tǒng)( spatial decision support system ，SDSS) 能幫助決策者從錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)、理清頭緒、明確自己的主要任務(wù)和目標(biāo):自主、靈活地生成各種解決問題的方案，研究和比較它們的利弊與矛盾，進(jìn)而找出切實(shí)可行的解決辦法，采取相應(yīng)的措施與行動(dòng)(于卓和吳志華，2001) .

在城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)中，審批的首要依據(jù)是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核. 通過對(duì)審批項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的計(jì)算，碩士論文確認(rèn)是否符合整個(gè)城市的總體規(guī)劃的要求，同時(shí)符合我國城市規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，為城市規(guī)劃管理部門提供科學(xué)的決策依據(jù)(圖1) .

在整個(gè)體系結(jié)構(gòu)中以城市規(guī)劃空間地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)(包括現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、法規(guī)數(shù)據(jù)) ，以規(guī)劃設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)(設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)) 為對(duì)象，同時(shí)建立完備、科學(xué)的決策模型庫，在進(jìn)行空間輔助決策業(yè)務(wù)的工作中，根據(jù)工作的需要提取特定決策模型，利用GIS 的空間分析、海量數(shù)據(jù)檢索得到?jīng)Q策分析結(jié)果，供決策者參考. 同時(shí)，可以利用三維景觀技術(shù)真實(shí)模擬實(shí)際場(chǎng)景，為決策者提供更為逼真的決策效果.

3 　建立城市規(guī)劃空間決策應(yīng)用模型

城市規(guī)劃空間輔助決策的應(yīng)用模型由空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、空間決策知識(shí)庫、決策模型庫、算子、決策結(jié)果組成(圖2) . 空間數(shù)據(jù)是指按矢量或者柵格存儲(chǔ)的空間實(shí)體的集合，是空間算子的處理對(duì)象.屬性數(shù)據(jù)是指規(guī)劃管理業(yè)務(wù)涉及的各種文本數(shù)據(jù)，包括文字、圖像、錄音和錄像等，城市規(guī)劃決策知識(shí)庫定義了城市規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)，包括總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、道路規(guī)劃及專題規(guī)劃等信息以及城市規(guī)劃法律法規(guī)等信息，這些信息是算子工作時(shí)的參考依據(jù). 決策模型庫和決策算子是從決策模型庫中運(yùn)用各種決策模型，從而提煉出來的各種數(shù)據(jù)操作，包含如空間量算、空間關(guān)系和空間分析等功能，另外還包含了數(shù)據(jù)挖掘、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析等. 空間決策結(jié)果和屬性決策結(jié)果分別是空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫運(yùn)算得出的計(jì)算結(jié)果，該結(jié)果往往表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)字或邏輯關(guān)系. 決策知識(shí)庫定義了和各種專業(yè)背景相關(guān)的知識(shí)、決策結(jié)果的表示參數(shù)等，以空間結(jié)果和非空間結(jié)果為基礎(chǔ)、結(jié)合決策知識(shí)庫最終生成用戶的決策結(jié)果. 建立完備的城市規(guī)劃決策模型是實(shí)施空間輔助決策工作的核心. 在建立模型時(shí)，首先充分理解和分析決策模型的知識(shí)內(nèi)容，逐步分解成每一個(gè)細(xì)致的知識(shí)點(diǎn)，然后針對(duì)每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)賦予相應(yīng)的決策算子，最終形成決策模型數(shù)據(jù)庫. 在實(shí)施空間輔助決策工作中，決策平臺(tái)提供數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)處理、提取模型、決策運(yùn)算、結(jié)果表達(dá)幾個(gè)步驟(圖3) .逐步建立空間輔助決策工作規(guī)范化操作流程(雷兵等，2005) .

在城市規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核是城市規(guī)劃管理審批中的重要依據(jù)，這樣就需要利用空間輔助決策平臺(tái)對(duì)大量的規(guī)劃信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，計(jì)算后得出相關(guān)結(jié)果數(shù)據(jù)，供規(guī)劃管理部門決策.

在設(shè)計(jì)方案的審批決策中，首先定義規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的圖檔標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合空間輔助決策平臺(tái)操作流程，在數(shù)據(jù)輸入階段，決策平臺(tái)提供自動(dòng)識(shí)別設(shè)計(jì)方案的所有信息的接口，在數(shù)據(jù)處理階段時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，對(duì)方案中的各個(gè)要素進(jìn)行分類，在決策運(yùn)算階段時(shí)提取方案指標(biāo)計(jì)算模型，通過模型中的各個(gè)決策知識(shí)點(diǎn)自動(dòng)計(jì)算方案的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如:容積率、綠地率、建筑密度、日照時(shí)間等，最后對(duì)運(yùn)算出來的結(jié)果與規(guī)劃的預(yù)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，濾出不符合的指標(biāo). 最后在結(jié)果表達(dá)階段，可以將輔助決策結(jié)果以多種形式表達(dá)出來，一種就是列出符合的指標(biāo)項(xiàng)和不符合的指標(biāo)項(xiàng)，使得決策者對(duì)設(shè)計(jì)方案的決策結(jié)果能清楚地識(shí)別，另外一種表現(xiàn)結(jié)果就是采用三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將決策結(jié)果形成三維景觀，模擬反映設(shè)計(jì)方案的真實(shí)效果，使決策者更能直觀地了解設(shè)計(jì)方案的各項(xiàng)指標(biāo)，從而準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的問題，及時(shí)完善(雷兵等，2005) .

4 　空間輔助決策平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

空間輔助決策平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)采用B/ S 結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)維護(hù)采用C/ S 結(jié)構(gòu)(圖4) ;通過統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能模塊設(shè)計(jì)和組件化開發(fā)方法，職稱論文實(shí)現(xiàn)地理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)的緊密結(jié)合及相互靈活調(diào)用，構(gòu)建統(tǒng)一的城市規(guī)劃空間輔助決策軟件平臺(tái).

整個(gè)空間輔助決策軟件平臺(tái)采用大型關(guān)系型商用數(shù)據(jù)庫Oracle 9i 或者SQL Server 2000 數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過GIS 的空間數(shù)據(jù)引擎( SDE) 建立城市規(guī)劃基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫、決策模型庫、決策知識(shí)庫及元數(shù)據(jù)庫. 針對(duì)龐大的數(shù)據(jù)庫維護(hù)在局域網(wǎng)內(nèi)完成(C/ S 結(jié)構(gòu)) ，包括:數(shù)據(jù)錄入與更新、模型庫管理、用戶管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)管理等模塊. 同時(shí)利用COM 技術(shù)建立空間輔助決策平臺(tái)的組件庫接口. 其中包括:查詢、分析、顯示、管理這

4 大模塊. 用戶界面采用B/ S 結(jié)構(gòu)，基于. NET或J SP 環(huán)境下建立操作簡(jiǎn)便、直觀的軟件界面，一種是將決策結(jié)果提供給領(lǐng)導(dǎo)決策，這種決策結(jié)果通俗易懂，容易理解，另外一種是提供給技術(shù)人員復(fù)雜的分析結(jié)果，這種決策結(jié)果全面、復(fù)雜，需要技術(shù)人員通過整理選擇性的提煉，然后再交于領(lǐng)導(dǎo)決策.

5 　結(jié)語

城市規(guī)劃空間輔助決策軟件平臺(tái)的建立，為城市規(guī)劃管理中諸多決策任務(wù)提供更為科學(xué)準(zhǔn)確的理論依據(jù)，通過建立和完善城市規(guī)劃通用模型，不僅可以規(guī)范空間輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)，而且可以推進(jìn)城市信息共享. 目前SDSS 技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用于城市規(guī)劃行業(yè)，但在應(yīng)用模型的通用性、結(jié)果表達(dá)等方面還不夠成熟和完善. 隨著GIS 技術(shù)、建模技術(shù)、人工智能、決策支持技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃空間輔助決策軟件平臺(tái)應(yīng)該向著人工智能專家系統(tǒng)的方向發(fā)展.

附中文參考文獻(xiàn)

扈震，張欣，2002. 基于Internet 的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究. 計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)， (23) 6 :56 - 58.

雷兵，劉紀(jì)平，譚海，等，2005. 空間輔助決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用模型及管理研究. 測(cè)繪科學(xué)， (30) 2 :55 - 56.

劉紀(jì)平，李靜華，王亮，等，2005. 電子政務(wù)空間輔助決策綜合數(shù)據(jù)管理研究與實(shí)踐. 測(cè)繪科學(xué)，30 (1) :10 - 11.

王亮，劉紀(jì)平，雷兵，等，2005. 基于GIS 與DSS 技術(shù)的空間輔助決策軟件平臺(tái)設(shè)計(jì)與開發(fā). 測(cè)繪科學(xué)，30 (1) :19 - 20.

篇4

關(guān)鍵詞：園林設(shè)計(jì)；城市園林；不足；建議

園林綠地是城市生態(tài)、環(huán)保、景觀、文化、休憩和舒緩空間、減災(zāi)避險(xiǎn)的重要保障。隨著生活水平的提高，人們對(duì)人居環(huán)境的要求也越來越高，城市園林建設(shè)已成為城市建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。城市園林建設(shè)能否適應(yīng)城市的發(fā)展和要求，如何滿足城市居民的需要。將成為衡量“宜居”的重要尺度。

1 城市園林建設(shè)的意義

1．1 提高城市環(huán)境質(zhì)量。美化環(huán)境。改善城市面貌城市園林綠化的首要任務(wù)是改善生態(tài)環(huán)境。隨著工業(yè)的發(fā)展，大量有害氣體釋放到大氣中，嚴(yán)重污染了空氣。綠色植物能夠吸收有害氣體、凈化空氣，減弱噪音，調(diào)節(jié)城市溫度，全面改善人居環(huán)境。因?yàn)槌鞘芯G化是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，也是城市精神文明的象征。城市的園林綠化布局合理，設(shè)施配套齊全，建筑精美，管理完善，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，加上綠茵遍地，繁花似錦，四季蔥翠。在這樣景色美麗、生態(tài)環(huán)境和諧的城市里生活，人們的身心將更健康，精力更充沛，創(chuàng)造力更旺盛，必將促進(jìn)社會(huì)文明，經(jīng)濟(jì)繁榮，使城市成為人們向往的地方。因此，城市園林的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量同城市環(huán)境的改善密切關(guān)聯(lián)。

1．2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)代園林與社會(huì)發(fā)展是相互影響的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化決定園林發(fā)展形式與內(nèi)涵的同時(shí)，園林也變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明的提高。目前我國許多地區(qū)都將園林綠化的發(fā)展作為改變城市面貌，改善投資環(huán)境的先期性工作，并取得了良好的效果。經(jīng)濟(jì)、文化帶動(dòng)了園林建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)美的環(huán)境又帶來了經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮。

2 我國園林設(shè)計(jì)存在的不足

2．1 簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)復(fù)雜化不少行道綠化和城市空地，實(shí)際上只需要簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)．甚至栽上幾排樹。畢業(yè)論文簡(jiǎn)約有時(shí)更能體現(xiàn)身份，樸素本身就是理念。設(shè)計(jì)者冥思苦想追逐所謂“亮點(diǎn)”，表面文章做多了卻顯浮躁和好大喜功。當(dāng)然，也并不是所有設(shè)計(jì)都要簡(jiǎn)單。

2．2 尋求獵奇的世俗化、潮流化正如前些年北方園林江南化成風(fēng)一樣，近幾年歐風(fēng)、日風(fēng)、洋風(fēng)又光顧全國，當(dāng)然這其中不乏成功的作品，但作為一種潮流和時(shí)尚，勢(shì)必走向

世俗。

2．3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的侈豪化大量使用花崗巖、大理石、不銹鋼、玻璃幕、高級(jí)燈具、進(jìn)口噴泉等昂貴材料，少園林之美，多暴富之嫌。

2．4 廣場(chǎng)設(shè)計(jì)的八股化低頭是鋪裝(加草坪)，平視見噴泉，仰臉看城雕，臺(tái)階加旗桿，中軸對(duì)稱式，終點(diǎn)是政府。碩士論文干孔一面、大同小異。忽視了廣場(chǎng)休閑、納涼、交際等社會(huì)功能。草多樹少，大而不當(dāng)，堂皇有余，樸素不足。

2．5 綠蔭不足硬質(zhì)化大樹少、鋪裝多。鋪裝、池底、駁岸等混凝土化，阻隔地氣，不透水、不環(huán)保。

2．6 小區(qū)景觀展示化居住小區(qū)有限的空間左一個(gè)“威尼斯水橋”，右一個(gè)“愛奧尼柱式”，形象張揚(yáng)顯示華貴，環(huán)境排場(chǎng)取悅參觀者，卻擾得居住者不安寧。

2．7 集中綠地的架空化隨著小區(qū)功能的疊加，一些設(shè)施進(jìn)入地下。但是，把集中綠地全部架空，建車庫、商場(chǎng)、俱樂部、游泳池，連同周邊樓座也下挖幾層。綠地變成了不接地氣的大盆景，從長遠(yuǎn)看無法保證生態(tài)健全。

2．8 構(gòu)圖理念的非哲理化平白無故地出銳角、加楔形、破軸線。片面理解“解構(gòu)主義”，形象橫眉冷對(duì)，尺度比例不當(dāng)，秩序和思維混亂。

2．9 置景手段的舞美化把影視置景和舞美處理搬到園林里來，其中有些藝術(shù)質(zhì)量尚可，并為園林注入了一些現(xiàn)代意識(shí)和原生態(tài)概念。但是如果每每皆是竹籬茅舍，斷垣殘壁、寒窗瓦窯、魚網(wǎng)井臺(tái)，必將丟掉園林的本分。

3 目前我國城市園林設(shè)計(jì)的應(yīng)遵循的原則

園林不是簡(jiǎn)單隨意的栽樹種草，推山開湖，而是一種藝術(shù)。確切地說就是在一定的地塊上，以植物、山石、水體、建筑等為素材，遵循科學(xué)原理和美的規(guī)律，創(chuàng)造出可供人們游憩和賞玩的現(xiàn)實(shí)生活境域，并伴隨著人類歷史進(jìn)程，是城市建設(shè)的產(chǎn)物。它是一門綜合的造型藝術(shù)，主要以活生生的植物為造型構(gòu)圖材料，而且它是一個(gè)“三維”的時(shí)空關(guān)系體，設(shè)計(jì)以“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”為指導(dǎo)思想。

3．1 科學(xué)規(guī)劃、注重細(xì)節(jié)。做到宏觀與微觀統(tǒng)一的原則

“城市在園林設(shè)計(jì)時(shí)，首先要把握鮮明、準(zhǔn)確的立意，確定科學(xué)的規(guī)劃，把項(xiàng)目放到整個(gè)城市或區(qū)域環(huán)境中，結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)其性質(zhì)、功能和形式準(zhǔn)確定位；做好構(gòu)景要素之間的協(xié)調(diào)、園林綠地與周邊環(huán)境及整個(gè)城市綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；園林建筑和小品在形式、體量、尺度、色彩、質(zhì)地上必須服從周圍環(huán)境需要，與其他景物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。園林布局要主次分明、承上啟下、前后呼應(yīng)、烘托對(duì)比，使景物相得益彰。規(guī)劃確定之后，細(xì)部決定成敗，園林尤為如此。匠心往往要透過細(xì)部傳達(dá)。園林作為一種“強(qiáng)迫藝術(shù)”，隨時(shí)在接受游人的品昧和評(píng)說，就要經(jīng)得住推敲。景區(qū)往往要“不經(jīng)意拈來”，細(xì)部卻要“娓娓道出”，這些功底對(duì)設(shè)計(jì)者、施工者都至關(guān)重要。

事實(shí)上，有許多城市正是運(yùn)用了宏微結(jié)合的辨證方法而取得了實(shí)踐上的成功，合肥市就是一個(gè)較突出的例子。合肥市城市園林綠化的方針是以面為主，醫(yī)學(xué)論文點(diǎn)線面結(jié)合。宏觀上以居民區(qū)、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等面上的綠化為基礎(chǔ)，提高城市綠化覆蓋率；同時(shí)利用護(hù)城河建成城市公園，形成了環(huán)繞舊城區(qū)的綠色“圍墻”，改善了舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。微觀上打破塊狀公園的概念，將城市綜合公園解體滲透到城市的每個(gè)生活空間中，提高了基礎(chǔ)綠化的藝術(shù)性；對(duì)組成環(huán)城公園的“包河?銀河?稻香”等景區(qū)部進(jìn)行了細(xì)致入微的設(shè)計(jì)，使之四季有花四時(shí)有景，各具特色各領(lǐng)，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)造園的藝術(shù)境界和文化內(nèi)涵，成為真正的園林藝術(shù)而不只是簡(jiǎn)單的綠化造林。同時(shí)重點(diǎn)搞好城市的血脈——道路廣場(chǎng)的園林綠化，建成若干條有靜有景、優(yōu)美舒適且富有安全感的園林路，在城市生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮多種功能，取得較好的綜合效益。合肥市的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種宏觀與微觀完美結(jié)合，兼顧綠色環(huán)境質(zhì)和量的風(fēng)景園林才是現(xiàn)代城市園林發(fā)震的主流。

3．2 因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則因地制宜就是要依據(jù)綠地的地形、地貌和周邊環(huán)境造景，既經(jīng)濟(jì)節(jié)約，又做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。我國目前還是發(fā)展中國家，政府財(cái)力有限，不能追求奢華，盲目照搬西方國家那種營造大規(guī)模園林綠地和森林進(jìn)入城市的做法。我國現(xiàn)階段城市園林設(shè)計(jì)主要任務(wù)是改善人居環(huán)境，協(xié)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)，確保居民的身體健康，應(yīng)以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場(chǎng)的遮蔭效果，增加綠地的色彩，變“平面型綠化”為“立體型”綠化，擴(kuò)展綠化的范圍，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)綠化，構(gòu)造城市空間的多層次綠化格局。

3．3 植物造景為主的原則通過植物的多樣性營造景觀的多樣性。植物配置要形成以喬木為主，喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混交綠化模式。運(yùn)用植物的生命美、色彩美、姿態(tài)美、風(fēng)韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結(jié)合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態(tài)構(gòu)圖中，呈現(xiàn)季相的動(dòng)態(tài)變化，達(dá)到三季有花，四季見綠，形成多樣的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的植物立地條件，貼近自然的地形營造，良好的植物群落，生態(tài)化的種植方式和多樣性保護(hù)，適度的園林小品，完善的園林設(shè)施，有效的自然保護(hù)，完美的生態(tài)環(huán)境。

3．4 生態(tài)效益和景觀效果結(jié)合原則設(shè)計(jì)既要符合生態(tài)學(xué)原理，叉要遵循美學(xué)法則。通過科學(xué)配置植物，應(yīng)用“巧于因借”等造園手法來體現(xiàn)園林詩情畫意的文化品味。達(dá)到生態(tài)性與觀賞性的統(tǒng)一，綠與美的統(tǒng)一，服務(wù)功能與藝術(shù)價(jià)值的統(tǒng)一。運(yùn)用好比例、節(jié)奏、對(duì)比、諧調(diào)、對(duì)稱、平衡、穩(wěn)定、動(dòng)勢(shì)、直曲等形式美規(guī)律營造園林的意境美。布局構(gòu)圖宜自然，樹木整型修剪規(guī)則美與樹木天然美結(jié)合。

3．5 以人為本原則綠地設(shè)計(jì)要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現(xiàn)可融人性和可參與性。發(fā)揮好園林給人蔽蔭、歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。

3．6 地方特色原則要根據(jù)自身地區(qū)的自然環(huán)境、物候和地域特點(diǎn)出發(fā)，將城市歷史文化融入園林設(shè)計(jì)。創(chuàng)造富有地方特色的城市園林。在滿足當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠蜕鷳B(tài)群落基礎(chǔ)上，職稱論文盡量采用和保留原有的動(dòng)植物和微生物，引入與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和景觀相適應(yīng)的各種植被。

4 結(jié)語

城市園林設(shè)計(jì)與建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)是美學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、林學(xué)、植物學(xué)、環(huán)境生態(tài)科學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合學(xué)科知識(shí)。所以，在為城市居民營造一個(gè)舒服、美麗、安全的城市環(huán)境時(shí)應(yīng)注重綜合利用各學(xué)科理論來指導(dǎo)城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙兵．宏觀化與微觀化—轉(zhuǎn)型期中國城市園林設(shè)計(jì)的理念[J]．城鄉(xiāng)建設(shè)，2004(8)．50—51．