導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障我村各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定我村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、思想重視

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神，深刻理會(huì)其實(shí)質(zhì)，從思想上高度重視，高度統(tǒng)一，確實(shí)把防汛工作做為一件大事來(lái)抓。

二、組織落實(shí)

1、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：黃 海（村支部書記）

副組長(zhǎng)：黃 奎（村民委主任）

黃成學(xué)（村民委副主任）

潘久成（村計(jì)生專干）

成 員：各村民小組長(zhǎng)

2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

黃海負(fù)責(zé)全村防汛總指揮工作。

黃奎負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。

黃成學(xué)常負(fù)責(zé)各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織好各組的群眾，配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。

3、防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)：

隊(duì) 長(zhǎng)：黃成學(xué)（村民委副主任）

副隊(duì)長(zhǎng)：潘久成（村計(jì)生專干）

隊(duì) 員：支村兩委其他成員、各村民小組長(zhǎng)

搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的具體工作。

三、防汛物資

我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

四、應(yīng)急處置

1、災(zāi)前

（1）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工，各小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。

（2）村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對(duì)生活物資進(jìn)行購(gòu)置和清點(diǎn)，確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。

（3）村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消防各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅村民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向村民通報(bào)情況。

（5）村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村生活秩序。

2、災(zāi)中

村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。

3、災(zāi)后

（1）村各小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。

（2）村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。

（3）村醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。

（5）村巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（6）村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

四、后期處置

接到上級(jí)、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散村民安全返回；對(duì)臨時(shí)設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)政府。

篇2

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一

為確保幼兒園防洪抗汛各項(xiàng)應(yīng)急工作高效，有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)市政府、市教育局有關(guān)工作指示，結(jié)合我園工作實(shí)際，特制定本方案。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

1、領(lǐng)導(dǎo)小組幼兒園防洪抗汛工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李炳仁副組長(zhǎng)：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長(zhǎng)室為指揮部，康磊任聯(lián)絡(luò)員。

2、主要職責(zé)(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防洪抗汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全園師生防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。

(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。

(5)調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、防洪抗汛的應(yīng)急行動(dòng)

1、分工見(jiàn)(消防緊急預(yù)案》。

2、接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。

3、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電，機(jī)房庫(kù)房等重要設(shè)備，場(chǎng)所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

7、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

8、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在園長(zhǎng)室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)園內(nèi)外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

(5)迅速了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

三、其它

1、進(jìn)入防洪抗汛緊急狀態(tài)后，幼兒園將根據(jù)市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過(guò)電話、口授、會(huì)議等形式傳達(dá)各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

3、本預(yù)案從20xx年6月1日起正式施行。

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案二

為進(jìn)一步安排部署今年我園的防汛工作，確保安全度汛，我們?nèi)钡赜變簣@于7月30日召開我園防汛工作會(huì)議。

本園領(lǐng)導(dǎo)李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會(huì)議，向園內(nèi)所有工作人員通報(bào)了防汛工作情況。為確保汛期工程安全，避免發(fā)生水毀、財(cái)產(chǎn)損失及人身傷害，做到提前預(yù)防，有備無(wú)患。結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好本園的防汛工作，加強(qiáng)本園防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在此成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的防汛工作組織機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：李清

副組長(zhǎng)：王聰、祝麗娜

成員：賈淑紅、林曉西、董志新、高健

二、職責(zé)分工

防汛領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防汛期間與各成員之間的聯(lián)系，接受其防汛工作指令，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)各成員單位的防汛工作，做好防汛期間的信息傳遞工作，確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通，所有成員要24小時(shí)開手機(jī)，并設(shè)24小時(shí)值班電話，有專人看守，一旦有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。實(shí)行24小時(shí)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救援，做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。嚴(yán)格落實(shí)值班、值宿制度。各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好值班記錄。如有汛情須在立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及指揮部，不得隱瞞不報(bào),遲報(bào)漏報(bào)。

三、排查工作

要牢固樹立保增長(zhǎng)更要保安全的思想，特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們一定要把防汛工作做好，作為當(dāng)前一項(xiàng)非常重要、非常緊迫的任務(wù)，我們將立即研究單位所處的位置，要立即行動(dòng)起來(lái)，再深入排查問(wèn)題和隱患，再細(xì)化防汛減災(zāi)的實(shí)施方案，再落實(shí)具體的整改責(zé)任和有效措施，確保萬(wàn)無(wú)一失，確保安全度汛。要抓好危樓險(xiǎn)房的避險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)城市危樓險(xiǎn)房的排查尤其對(duì)單位周圍各類危房、險(xiǎn)房、偏墻、井蓋進(jìn)行認(rèn)真排查確認(rèn)。對(duì)排查出有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋，要抓緊做好修復(fù)工作，同時(shí)做好防雷防電工作。提高師生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。做好重大險(xiǎn)情的搶護(hù)方案和幼兒園小朋友的的緊急轉(zhuǎn)移方案。

四、物資準(zhǔn)備

在防汛期間，高度重視防汛抗洪工作，把防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為汛期頭等大事來(lái)抓。落實(shí)供防汛用的物資，本單位準(zhǔn)備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報(bào)警設(shè)備等等，確保質(zhì)好、量足。

五、防汛措施

1、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部聯(lián)系，按照單位部署，結(jié)合當(dāng)?shù)匮辞楹蛦挝粚?shí)際，分別制定并完善防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立了防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，緊急情況下突擊隊(duì)員實(shí)行24小時(shí)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救援，做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。

2、注重安全，及時(shí)收集和掌握各地汛情和防汛工作動(dòng)態(tài)，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，做好防汛保暢的組織協(xié)調(diào)和緊急情況的準(zhǔn)備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來(lái)臨，我們將立即開啟警報(bào)器，把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置，不慌亂，必要時(shí)我們將幼兒一個(gè)個(gè)背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時(shí)，熱忱為幼兒排除恐慌，減少幼兒的恐慌感。

六、有關(guān)要求

1、、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，所有參加防汛的人員必須無(wú)條件地服從防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進(jìn)行推諉，以防延誤時(shí)機(jī)。各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，并認(rèn)真做好值班日記。

2、加強(qiáng)對(duì)園所災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，要及時(shí)預(yù)報(bào)信息。防汛小組要按照實(shí)名制的要求，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和巡查，日夜值班，遇到險(xiǎn)情及時(shí)處理。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線和臨時(shí)安全避險(xiǎn)的地點(diǎn)。做到一有警報(bào)發(fā)出，所有群眾都能有序地按照逃險(xiǎn)線路撤離，確保安全。

3、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，共同履行防汛責(zé)任義務(wù)落實(shí)供防汛用的各項(xiàng)工作要求。各領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好各項(xiàng)防汛責(zé)任制，要對(duì)防洪隱患，要采取措施，及時(shí)整改，清除隱患，要密切監(jiān)視天氣和汛情變化，要加強(qiáng)防汛值班，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。一旦有災(zāi)害發(fā)生，確保能在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。

4、要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。從現(xiàn)在起，各類防汛責(zé)任人要按照職責(zé)分工，既要上崗到位，還要堅(jiān)守崗位，切實(shí)履行防汛職責(zé)，做好防汛抗洪的有關(guān)工作。

5、積極做好宣傳教育工作，對(duì)有住房處于安全隱患處的幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行通話提醒，保證幼兒及家長(zhǎng)的人身安全。

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案三

時(shí)時(shí)不忘安全、事事重視安全，落實(shí)安全責(zé)任，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時(shí)，能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損 失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：園長(zhǎng)黃烏治擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時(shí)聽(tīng)取事故情況報(bào)告，視情況做出啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：林杉玲、王英瑜擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動(dòng)各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：主要職能是

(1)盡速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報(bào)情況。

(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

(4)密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對(duì)事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

(5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場(chǎng)控制小組：主要職能是

(1)控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，勸離無(wú)關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

(2)排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

(3)由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

(4)盡早向知情者、見(jiàn)證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健曹智娟擔(dān)任組長(zhǎng)。組員：保育員等。

主要職責(zé)有：

(1)立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

(2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動(dòng)態(tài)，隨時(shí)與園長(zhǎng)保持聯(lián)系。

(3)接待趕到醫(yī)院的家長(zhǎng)，并說(shuō)明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過(guò)激情況，做好解釋說(shuō)明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組： 主要職能

(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

(2)必要時(shí)配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、取樣分析等工作。

(3)做好上級(jí)來(lái)人和家長(zhǎng)的接待工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由鄭惠茹老師擔(dān)任組長(zhǎng)。成員：陳翠容、黃添珍。 主要負(fù)責(zé)：汛災(zāi)事件全過(guò)程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報(bào)告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)提供各種資料。12小時(shí)內(nèi)形成完整的書面材料逐級(jí)上報(bào)。

三、 應(yīng)急疏散流程

1 、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)堅(jiān)持先救人，后搶物的原則，切實(shí)做好人員(特別是幼兒)的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計(jì)劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

(1)遇災(zāi)害時(shí)，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2 、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

平時(shí)要加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時(shí)排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。。

3 、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。

篇3

一、防汛工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，為確保我市安全度汛。2008年4月11日，市政府召開了全市防汛抗旱工作會(huì)，具體安排部署了2008年防汛抗旱工作，進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，貴陽(yáng)市防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)、副市長(zhǎng)帥文同志代表市政府和各區(qū)（市）、縣政府簽訂了2008－2012年度防汛抗旱工作責(zé)任書，并對(duì)今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關(guān)部門層層落實(shí)了以防汛首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。

（二）認(rèn)真做好防汛安全大檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《*省防洪條例》的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于防汛工作的要求，市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展水庫(kù)電站防汛安全檢查的通知》、《關(guān)于開展汛前安全檢查的通知》。各級(jí)各有關(guān)部門按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。

（三）及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，修訂完善了貴陽(yáng)市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)水電站（含在建，下同）及受山洪威脅地區(qū)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并擬將防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制成實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的手冊(cè)。

（四）加強(qiáng)與氣象水文部門聯(lián)系會(huì)商

為及早了解2008年天氣趨勢(shì)情況，全面安排部署防汛抗旱各項(xiàng)工作，防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯(lián)系會(huì)商會(huì)議，運(yùn)用科學(xué)手段共同對(duì)今年的雨水情趨勢(shì)進(jìn)行了研究和分析，針對(duì)可能出現(xiàn)極端性災(zāi)害天氣提出了工作思路和防范措施，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）做好防汛物資儲(chǔ)備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲(chǔ)和防汛抗旱指揮部成員單位儲(chǔ)存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發(fā)電機(jī)、棉被、帳篷、卡車、挖掘機(jī)等物資設(shè)備價(jià)值約一千萬(wàn)元、按照市委、市政府關(guān)于“寧可備而無(wú)用、不可用而不備”的要求，做到了儲(chǔ)備充足、布局合理、調(diào)度方便、有備無(wú)患。

（六）增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財(cái)政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，各區(qū)、縣（市）財(cái)政也預(yù)備了一定的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，用于水毀水利工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)，確保了防汛抗旱工作的順利進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)防汛通訊基礎(chǔ)建設(shè)。我市要求各級(jí)政府、防辦、水庫(kù)水電站運(yùn)行管理單位落實(shí)防汛應(yīng)急通訊設(shè)施，投入專項(xiàng)資金確保衛(wèi)星電話暢通。目前我市有七個(gè)區(qū)、縣（市）防汛指揮部配有海事衛(wèi)星電話，部分小型水庫(kù)配有對(duì)講機(jī)和移動(dòng)座機(jī)，確保發(fā)生汛情、險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和報(bào)送各類信息。

二、下一步工作安排

針對(duì)6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現(xiàn)的強(qiáng)降雨天氣，下一步將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。

（二）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水文等相關(guān)部門的會(huì)商聯(lián)系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度。

（五）加強(qiáng)汛期巡查和排查，及時(shí)消除隱患。

（六）督促抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。

篇4

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組；組長(zhǎng)：周彥平；成員：全體教職工；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛；2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛；3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各

賈川鄉(xiāng)中心幼兒園防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范防汛抗洪程序,及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，組織開展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：周彥平

成 員：全體教職工

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系;督促各級(jí)各類學(xué)校制定預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

4、全面掌握汛情、災(zāi)情和各學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強(qiáng)化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

8、檢查督促各級(jí)各類學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

(一)準(zhǔn)備期間

1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

5、各校要通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地開展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng) 191

該注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化情況，全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

（二）預(yù)警期間

1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá),下情上報(bào)。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕，加強(qiáng)防范。

4、預(yù)警期間，有建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災(zāi)期間

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會(huì)議進(jìn)行部署，形成指揮體系，各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營(yíng)救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、災(zāi)后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過(guò)后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各學(xué)校教職員工必須立即到位，聽(tīng)候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽(tīng)指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)所轄學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見(jiàn)或建議。

篇5

**房產(chǎn)管理局防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和國(guó)家制定的有關(guān)方針政策，參照《**防洪總體預(yù)案》，結(jié)合我局防汛工作實(shí)際編制。

二、編制目的

制定本預(yù)案，就是在洪水來(lái)臨時(shí)，能夠有組織、有秩序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，能夠有效制止次生災(zāi)害的發(fā)生、蔓延，盡可能將洪水帶來(lái)的災(zāi)害降低到最低點(diǎn)，最大限度地避免和減少人員傷亡，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)汛期平安，社會(huì)穩(wěn)定。

三、編制要求

結(jié)合實(shí)際，因地制宜進(jìn)行編制，在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)情況變化不斷進(jìn)行修訂、完善，使預(yù)案更具實(shí)用性和可操作性。

四、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，按照上級(jí)的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹《防洪法》、層層抓好防汛責(zé)任制的落實(shí)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全局齊動(dòng)員，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，全力以赴投入抗洪，確保安全渡汛。

五、防汛工作任務(wù)

負(fù)責(zé)全區(qū)公房除險(xiǎn)排澇和低洼區(qū)改造工作，承擔(dān)公房院內(nèi)排水工作，負(fù)責(zé)拆遷工地防洪排澇的行業(yè)管理工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，青羊區(qū)房管局成立以局長(zhǎng)鄭鳴為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)徐自靜為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各房管所所長(zhǎng)、各拆遷工地負(fù)責(zé)人為成員的局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局行政辦公室，徐自靜兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，鄭鳴同志對(duì)全局的防汛工作負(fù)總責(zé)。

七、分級(jí)及處置

（一）緊急狀況（紅色、一級(jí)）

狀態(tài)：超標(biāo)準(zhǔn)洪水，嚴(yán)重內(nèi)澇。1、全區(qū)普降大暴雨或特大暴雨，日降雨量達(dá)到150毫米以上；2、河道水位普遍上漲，主要河道的水位超警戒水位；3、中心城區(qū)多處出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情和防洪隱患；4、部分街道出現(xiàn)成片洪澇。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入緊急狀態(tài)，以抗洪搶險(xiǎn)為中心開展工作，全面啟動(dòng)防汛預(yù)案并由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局的抗洪搶險(xiǎn)工作；重要的搶險(xiǎn)工作服從區(qū)防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，一般性搶險(xiǎn)工作按預(yù)案職責(zé)分工組織實(shí)施；實(shí)時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（二）警戒狀況A（橙色、二級(jí)）

狀態(tài)：中、大洪水，中等內(nèi)澇。1、預(yù)報(bào)中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨或大暴雨，中心城區(qū)實(shí)際降雨量超過(guò)80毫米；2、河道水位持續(xù)上漲，部分超過(guò)警戒水位，中心城區(qū)主干道出現(xiàn)部分積水，低洼區(qū)出現(xiàn)部分內(nèi)澇；3、重要設(shè)施，如供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到防洪一線檢查抗洪準(zhǔn)備和洪澇災(zāi)害情況，組織本部門抗洪搶險(xiǎn)工作；局機(jī)關(guān)應(yīng)急分隊(duì)、各房管所專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、各拆遷工地?fù)岆U(xiǎn)分隊(duì)集結(jié)待命；組織人員到重點(diǎn)地段巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置；做好低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落居民和物資的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)情，立即實(shí)施轉(zhuǎn)移；每2小時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告一次本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（三）警戒狀況B（橙色、二級(jí)）

狀態(tài)：小洪水，一般內(nèi)澇。1、預(yù)報(bào)中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到50毫米以上；2、河道水位持續(xù)上漲，部分接近或超過(guò)警戒水位；3、城區(qū)及部分城鎮(zhèn)出現(xiàn)局部?jī)?nèi)澇，部分江河、橋梁等重要目標(biāo)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入警戒狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，各部門24小時(shí)值班，各應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)做好防汛準(zhǔn)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)物資、車輛的落實(shí)到位；派出人員對(duì)直管公房和拆遷工地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)，對(duì)已出現(xiàn)的局部災(zāi)害和防患要立即采取措施，確保安全；局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入防洪重點(diǎn)部位檢查、指導(dǎo)防洪工作，消除防洪隱患；每4小時(shí)向區(qū)防汛辦報(bào)告一次本職責(zé)區(qū)域內(nèi)的汛情、災(zāi)情、水情情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（四）預(yù)警值班（淺黃、三級(jí)）

狀態(tài)：1、預(yù)報(bào)降大到暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到30毫米以上；2、河道水位迅速上漲；3、局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個(gè)別地區(qū)有小洪澇。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，各部門24小時(shí)值班；組織人員對(duì)區(qū)內(nèi)直管公房低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落等防汛重點(diǎn)地段及拆除工地進(jìn)行巡查，排除局部積水，及時(shí)消除防汛隱患，局防汛辦將情況報(bào)區(qū)防汛辦，并將相關(guān)情況向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（五）正常值班（綠色、四級(jí)）

狀態(tài)：1、預(yù)報(bào)降大到暴雨，實(shí)際降雨量達(dá)到30毫米以下；2、河道水位上漲緩慢，且未達(dá)到警戒水位。

處置：局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地保持正常值班，發(fā)生情況及時(shí)向局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（六）災(zāi)后處置

狀態(tài)：1、降雨過(guò)程基本停止；2、河道水位開始下降；3、災(zāi)情、險(xiǎn)情得到控制。

處置：1、局帶班領(lǐng)導(dǎo)組織災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，將受災(zāi)情況2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防汛辦公室；配合衛(wèi)生防疫、市容、民政部門做好直管公房、拆除工地的消毒、清掃、排澇、救濟(jì)及公房維修、加固工作，疏通溝渠，排除內(nèi)澇，迎接下次洪水的到來(lái)。

八、各部門職責(zé)

行政辦公室：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、雨情、汛情等信息的接收與傳遞；各類防汛物資的購(gòu)買、儲(chǔ)備、管理、補(bǔ)充與調(diào)運(yùn)；安排防汛值班，調(diào)配防汛車輛；受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)。

財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

房政科：汛期內(nèi)，對(duì)區(qū)內(nèi)直管公房的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控，檢查各房管所防汛值班制度落實(shí)情況，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)各房管所展開救援。

國(guó)資辦：汛期內(nèi)，對(duì)我局承擔(dān)的舊城改造項(xiàng)目工地的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控；執(zhí)法中隊(duì)對(duì)我區(qū)其它拆遷工地的防汛情況進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防汛地段的監(jiān)控，檢查各拆除工地防汛值班制度落實(shí)情況，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，指導(dǎo)各拆除工地展開救援。

各房管所：在區(qū)房管局的指導(dǎo)下，完善防汛預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行有針對(duì)性的搶險(xiǎn)技能演練，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援物資，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速做出響應(yīng)。

（一）局部地區(qū)輕度受災(zāi)的搶救措施

當(dāng)大雨或暴雨造成低洼片區(qū)的直管公房室內(nèi)進(jìn)水，屋面塌陷，檁木斷裂災(zāi)情時(shí)，按如下方式組織搶救：

1、由受災(zāi)所屬轄區(qū)房管所組織搶險(xiǎn)小組，第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)地點(diǎn)對(duì)住戶進(jìn)行疏散，轉(zhuǎn)移住戶物品，控制災(zāi)情。

2、災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡，物資損失情況及時(shí)上報(bào)局防汛辦公室。

（二）部分地區(qū)發(fā)生中等強(qiáng)度災(zāi)情的搶救措施。

當(dāng)大雨或暴雨連降，造成直管公房垮塌，按如下方式組織搶救：

1、受災(zāi)地區(qū)所屬房管所搶險(xiǎn)小組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制災(zāi)情發(fā)生，并及時(shí)向局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)調(diào)動(dòng)其它搶險(xiǎn)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并與當(dāng)?shù)毓膊块T取得聯(lián)系維持治安，同時(shí)立即向區(qū)防汛辦報(bào)告。

3、搶險(xiǎn)結(jié)束后，要立即將受災(zāi)情況書面上報(bào)局防汛辦。

各項(xiàng)目業(yè)主、拆除公司：在區(qū)房管局的領(lǐng)導(dǎo)下，各工地編制防洪應(yīng)急預(yù)案，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛應(yīng)急分隊(duì)；汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣、水文預(yù)報(bào)，保持工地內(nèi)排水溝渠和通道的暢通，如遇險(xiǎn)情，及時(shí)發(fā)出災(zāi)情呼救信號(hào)，立刻做出響應(yīng)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急分隊(duì)迅速展開救援。

九、保障措施

（一）天氣預(yù)報(bào)、雨情、汛情的信息接收與傳遞

局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在汛期內(nèi)要密切關(guān)注市氣象臺(tái)的暴雨、大暴雨等重要天氣消息及洪水預(yù)測(cè)，做好信息接收并及時(shí)傳遞至各科室、房管所、拆除工地，各單位收到預(yù)警信息后應(yīng)立即做出響應(yīng)，并迅速采取相應(yīng)措施。

（二）搶險(xiǎn)隊(duì)伍

局機(jī)關(guān)、各房管所、各拆遷工地成立自己的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開展防汛技能演練，提高隊(duì)伍的快速反映能力和實(shí)戰(zhàn)能力，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

篇6

今年，進(jìn)入汛期以來(lái)，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過(guò)程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個(gè)雨量站過(guò)程降雨量超過(guò)50毫米，其中有22個(gè)超過(guò)100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個(gè)站點(diǎn)的累計(jì)降雨量超過(guò)50毫米，其中超過(guò)100毫米的站點(diǎn)70個(gè)，有5個(gè)站點(diǎn)超過(guò)200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來(lái)強(qiáng)度最大的兩次降雨過(guò)程，洪雅縣有4個(gè)站點(diǎn)12小時(shí)降雨量超過(guò)了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。

預(yù)計(jì)今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對(duì)江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬(wàn)人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程，防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、前期防汛工作開展情況

（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對(duì)防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實(shí)了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對(duì)象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。

（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來(lái)預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對(duì)縣級(jí)防汛預(yù)案、水庫(kù)防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資203萬(wàn)元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)縣總投資1800余萬(wàn)元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計(jì)劃年底前完成。明年總投資1785萬(wàn)元的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)正在進(jìn)行實(shí)施方案的編制，計(jì)劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點(diǎn)小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)20座。

（四）充分儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍428支，共2.29萬(wàn)人。儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)草袋5萬(wàn)條、麻袋18.04萬(wàn)條、編織袋28.9萬(wàn)條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬(wàn)立方米、砂石料23.28萬(wàn)立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動(dòng)船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)物資能及時(shí)調(diào)出，第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來(lái)市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，落實(shí)責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實(shí)。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會(huì)議，將于近期對(duì)中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項(xiàng)督查。市防汛抗旱指揮部同時(shí)連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實(shí)好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險(xiǎn)演練等責(zé)任的落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)施工人員營(yíng)地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施，確保建設(shè)營(yíng)地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫(kù)、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對(duì)所有水庫(kù)、水電站和重要堤防，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)和重要堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施，做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫(kù)、渠道、堤防，暫時(shí)不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對(duì)重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時(shí)巡查，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識(shí)到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過(guò)程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅(jiān)決做到主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓，切實(shí)做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別是對(duì)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫(kù)水電站安全運(yùn)行。

（五）突出抓好信息報(bào)送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過(guò)程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時(shí)跟蹤，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工作部署等信息報(bào)送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國(guó)土等部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

篇7

一、防汛抗旱形勢(shì)分析

（一）氣象水文預(yù)測(cè)

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢(shì)。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來(lái)越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢(shì)較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)：2010年夏季。沈陽(yáng)、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽(yáng)地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時(shí)間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽(yáng)地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評(píng)估

縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險(xiǎn)工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗(yàn)；三是排水站長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴(yán)重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護(hù)能力差；防汛搶險(xiǎn)、救生隊(duì)伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費(fèi)籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持系統(tǒng)。

應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機(jī)制上看。聯(lián)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個(gè)別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強(qiáng)降雨極易導(dǎo)致局部?jī)?nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運(yùn)行平安等違法行為仍時(shí)有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門必需充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在有利因素，上述情況標(biāo)明。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，樹立“寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可備而不來(lái)，不可來(lái)而不備”思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻些，把工程隱患估計(jì)得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準(zhǔn)備得扎實(shí)些；要立足于早分析、早檢查、早準(zhǔn)備、早動(dòng)員、早部署，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)”把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

二、防汛抗旱工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽(yáng)河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險(xiǎn)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務(wù)

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要明確各自工作重點(diǎn)。根據(jù)分級(jí)管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽(yáng)河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽(yáng)河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堅(jiān)決服從上級(jí)防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點(diǎn)堤段平安。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽(yáng)河、遼繞運(yùn)河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時(shí)。確保社會(huì)穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)切實(shí)可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認(rèn)真做好抗旱的思想與物資準(zhǔn)備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無(wú)雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時(shí)人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動(dòng)員組織社會(huì)資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀物、影像資料、知識(shí)講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點(diǎn)面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險(xiǎn)避險(xiǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我維護(hù)意識(shí)，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。

（二）落實(shí)責(zé)任。

逐級(jí)落實(shí)以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過(guò)程。要落實(shí)汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)巡查排險(xiǎn)。各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段要逐一落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險(xiǎn)責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)省、市水利部門。各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負(fù)起防汛抗旱保平安的職責(zé)。

接受社會(huì)監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場(chǎng)插牌標(biāo)記。

鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實(shí)包片責(zé)任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。

5.重點(diǎn)險(xiǎn)工實(shí)行“五落實(shí)”責(zé)任制（即：落實(shí)險(xiǎn)工地點(diǎn)；落實(shí)險(xiǎn)工性質(zhì)；落實(shí)險(xiǎn)工搶險(xiǎn)措施；落實(shí)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍；落實(shí)工程負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴(yán)格檢查。

也是各級(jí)防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要及早落實(shí)，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實(shí)開展好汛前檢查工作。檢查對(duì)象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細(xì)，包括思想發(fā)動(dòng)、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實(shí)、工程平安、經(jīng)費(fèi)布置、器材儲(chǔ)藏、隊(duì)伍組建、預(yù)案落實(shí)以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實(shí)，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對(duì)重要防洪工程要按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認(rèn)真檢查各類險(xiǎn)工險(xiǎn)區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、躲險(xiǎn)避險(xiǎn)安排等登記備案工作落實(shí)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，1.加強(qiáng)重點(diǎn)河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險(xiǎn)工等關(guān)鍵部位排查。要及時(shí)提出處置意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，完全消除隱患，確保每一個(gè)工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問(wèn)題必需及時(shí)處置，汛前不能處置的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施。

現(xiàn)場(chǎng)備足備齊搶險(xiǎn)物料；做好宣傳與督察，2.加強(qiáng)中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴(yán)防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級(jí)溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅(jiān)持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場(chǎng)所，3.各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要對(duì)老房、危房、險(xiǎn)房進(jìn)行排查登記。要切實(shí)加強(qiáng)防洪平安責(zé)任的落實(shí)和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要有針對(duì)性地組織開展防汛抗旱搶險(xiǎn)知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強(qiáng)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級(jí)財(cái)政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組織建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急抗旱生力軍作用。

落實(shí)防洪除澇措施。6月30日前，2.加強(qiáng)排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅(jiān)持“定人、定位、定任務(wù)、定時(shí)間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達(dá)到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨排澇預(yù)案。重點(diǎn)澇區(qū)要儲(chǔ)備必要的機(jī)動(dòng)排水機(jī)泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無(wú)積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)排查積水情況，隨時(shí)開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺(tái)機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強(qiáng)化預(yù)案管理。不時(shí)完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點(diǎn)防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對(duì)預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報(bào)方式、避險(xiǎn)路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護(hù)、物資保證等具體措施，及時(shí)告之公眾，提高社會(huì)公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時(shí)編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險(xiǎn)預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護(hù)預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點(diǎn)地區(qū)學(xué)生躲險(xiǎn)、避險(xiǎn)方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對(duì)各種通訊設(shè)備進(jìn)行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。依照滿足防大汛、搶大險(xiǎn)的需要和“誰(shuí)受益，4.備足防汛物資。誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補(bǔ)充和更新，集中定點(diǎn)存儲(chǔ)或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對(duì)市場(chǎng)代儲(chǔ)的器材，要依照市場(chǎng)規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號(hào)活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴(yán)格劃好地塊、統(tǒng)一編號(hào)。各類物資要登記造冊(cè)、合理擺放、專人負(fù)責(zé)，6月30日前必需全部落實(shí)到位，要落實(shí)運(yùn)輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運(yùn)預(yù)案，確保汛期搶險(xiǎn)器材能及時(shí)送達(dá)出險(xiǎn)地點(diǎn)。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要購(gòu)置必要的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動(dòng)用。要落實(shí)好各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專用搶險(xiǎn)車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要按要求組織落實(shí)本級(jí)群眾和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（詳見(jiàn)附件31搶險(xiǎn)隊(duì)：縣人武部在各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險(xiǎn)分隊(duì)。

負(fù)責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會(huì)治安和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。2治安巡邏隊(duì)：由縣公安局確定人員。

負(fù)責(zé)汛期救護(hù)。3救護(hù)醫(yī)療隊(duì)：由縣衛(wèi)生局組織落實(shí)30人以上的救護(hù)防疫隊(duì)伍。

統(tǒng)一排號(hào)調(diào)動(dòng)?？h交通局、城建局準(zhǔn)備80輛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車和10臺(tái)挖掘設(shè)備，4防汛搶險(xiǎn)車輛：縣交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)從縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺(tái)越野吉普車。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織50臺(tái)供運(yùn)輸或牽引用的拖拉機(jī)，隨時(shí)聽(tīng)從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實(shí)治安巡邏車、救護(hù)車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險(xiǎn)車輛備急需之用。

落實(shí)召集人及聯(lián)系方式。針對(duì)農(nóng)村青壯年外出打工增多的實(shí)際，巡查隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)要統(tǒng)一登記備案。對(duì)防汛人員逐一登記造冊(cè)，不能掛空名，要切實(shí)將一、二、三線群眾防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、預(yù)備隊(duì)落實(shí)到位。安排好集結(jié)地點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運(yùn)輸方案，適時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。承辦單位要將落實(shí)的防汛車輛和搶險(xiǎn)人員數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報(bào)縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實(shí)查險(xiǎn)整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要加強(qiáng)巡堤檢查，5.加強(qiáng)堤防檢查。對(duì)降雨過(guò)程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險(xiǎn)工、道口處要準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)備用土，不準(zhǔn)以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊(duì)伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實(shí)做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，6.加強(qiáng)觀測(cè)預(yù)警。提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性，保證超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。要特別加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，不時(shí)提高預(yù)報(bào)精度、災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)報(bào)效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家加密防汛會(huì)商頻次，增強(qiáng)決策科學(xué)性。要及時(shí)了解掌握防汛突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息，努力提高險(xiǎn)情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，保證突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報(bào)送機(jī)制，保證防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息第一時(shí)間報(bào)送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強(qiáng)城區(qū)防洪、落實(shí)應(yīng)對(duì)措施?？h城防洪任務(wù)由縣城建局與臺(tái)東區(qū)、臺(tái)南區(qū)、臺(tái)西區(qū)、臺(tái)北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實(shí)防御暴雨措施，編制切實(shí)可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險(xiǎn)房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實(shí)躲險(xiǎn)措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問(wèn)題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護(hù)人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時(shí)清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時(shí)可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護(hù)好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時(shí)機(jī)泵、發(fā)電機(jī)組和油料，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強(qiáng)能力建設(shè)。建章立制，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。要強(qiáng)化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報(bào)質(zhì)量和時(shí)效性；及時(shí)掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出符合實(shí)際的分析和判斷，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)；要適時(shí)參謀，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問(wèn)意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機(jī)械正常運(yùn)行和溝渠暢通。要堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴(yán)重時(shí)，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和水稻等農(nóng)作物生長(zhǎng)用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

加強(qiáng)防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)防汛辦公室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持通信疏通，10.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示演講制度。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時(shí)處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格失密措施，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法。

重點(diǎn)整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問(wèn)題。堅(jiān)決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要對(duì)河道清障工作進(jìn)行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級(jí)洪水，嚴(yán)禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險(xiǎn)情時(shí)，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要無(wú)條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時(shí)拆扒套堤，確保護(hù)岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護(hù)岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）明確職責(zé)。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動(dòng)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和搶險(xiǎn)救援工作。

確保供水、供氣平安;落實(shí)城區(qū)危房、險(xiǎn)房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負(fù)責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時(shí)搶排積水。

保證防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施運(yùn)行平安；負(fù)責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)緊急狀況時(shí)提供臨時(shí)供電設(shè)施。

指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育，5.縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防汛的各項(xiàng)平安措施。

及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報(bào)和即時(shí)降水短信。7.縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

根據(jù)洪水變化及時(shí)、全面制定并上報(bào)防汛預(yù)警預(yù)報(bào)信息，8.縣水文局：負(fù)責(zé)水情測(cè)報(bào)工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)。

確保抗洪搶險(xiǎn)人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸。10.縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)和車輛調(diào)動(dòng)工作。

11.縣發(fā)改局、財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負(fù)責(zé)汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運(yùn)。

14.縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查并上報(bào)災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟(jì)和災(zāi)后重建工作。

負(fù)責(zé)組織派出醫(yī)療隊(duì)，15.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時(shí)。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。

負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。

制定和落實(shí)儲(chǔ)糧點(diǎn)的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險(xiǎn)用麻袋。17.縣糧食局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

及時(shí)協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺(tái)風(fēng)等緊急警報(bào)及防汛、抗洪、抗臺(tái)通知。18.縣廣播電視臺(tái)、新聞中心：負(fù)責(zé)開展防汛搶險(xiǎn)等工作的宣傳報(bào)道。

保證搶險(xiǎn)用地。19.縣國(guó)土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災(zāi)機(jī)具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機(jī)具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)油料供應(yīng)。

緊急防汛期負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負(fù)責(zé)所轄油庫(kù)及設(shè)施的防洪平安。

及時(shí)安排信貸資金，23.中國(guó)人民銀行支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國(guó)家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

暴雨來(lái)臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財(cái)險(xiǎn)支公司、中國(guó)人壽平安支公司、太保財(cái)險(xiǎn)：及時(shí)做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護(hù)和搶修；緊急狀況時(shí)提供臨時(shí)通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U(xiǎn)任務(wù)。

協(xié)助解決物資、資金等問(wèn)題。27.縣直各包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)溝通情況。

對(duì)汛前準(zhǔn)備、防汛責(zé)任、防汛紀(jì)律等落實(shí)情況進(jìn)行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)防洪法律，，破壞防洪設(shè)施，阻礙防洪搶險(xiǎn)，偷盜防洪器材等違法違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處。

篇8

一、建立防汛指揮機(jī)構(gòu),明確防汛責(zé)任

防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立以于法衛(wèi)局長(zhǎng)為組長(zhǎng),蒲洪強(qiáng)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各組人員為成員的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮、布置防汛搶險(xiǎn)工作各項(xiàng)要求.園區(qū)內(nèi)各施工單位的負(fù)責(zé)人為本單位的防汛搶險(xiǎn)第一責(zé)任人.領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,明確了防汛責(zé)任體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,為做好園區(qū)防汛防洪工作提供了可靠的組織保證.

二、完善防汛應(yīng)急預(yù)案,突出防汛重點(diǎn)

結(jié)合園區(qū)實(shí)際,對(duì)《防汛預(yù)案》進(jìn)行了修改完善,此次修編更加突出了防汛重點(diǎn),進(jìn)一步完善了防汛指揮體系,明確了防汛職責(zé),并按新的汛情預(yù)警及顏色制訂了應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施步驟.使其針對(duì)性、操作性更強(qiáng),監(jiān)督施工企業(yè)建立防汛體系并將項(xiàng)目防汛責(zé)任人和防汛值班人聯(lián)系方式上報(bào)建設(shè)局防汛辦公室備案.

三、精心準(zhǔn)備隊(duì)伍和籌措物資,做到未雨綢繆

今年,建設(shè)局對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),組建了以專職防汛人員為隊(duì)長(zhǎng)的專業(yè)防汛搶險(xiǎn)巡查隊(duì)和具有一定專業(yè)技術(shù)的工程搶險(xiǎn)隊(duì)共計(jì)300人.

6月28日,組織專業(yè)防汛搶險(xiǎn)巡查隊(duì)伍進(jìn)行演練,提前練好內(nèi)功,為防汛搶險(xiǎn)工作做好充分的人力準(zhǔn)備.與此同時(shí),建設(shè)局按照管委的有關(guān)要求,積極儲(chǔ)備防汛物資,并在汛前逐項(xiàng)檢查防汛物資的完好情況,及時(shí)更換、補(bǔ)充,并建檔立卡,做到有備無(wú)患.

四、巡查防汛重點(diǎn)部位,科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位

對(duì)園區(qū)的重點(diǎn)防汛部位,制定了專門的防汛預(yù)案,并落實(shí)專人巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握汛情.對(duì)人工湖圍堰、泄洪排水溝渠等重點(diǎn)部位實(shí)行嚴(yán)防死守,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)葫蘆巷、羊毛溝、吹填南大壩及護(hù)岸巡查力度,并做好安全巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩及護(hù)岸可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患.同時(shí)科學(xué)合理調(diào)節(jié)水位,指定在人工湖、葫蘆巷、羊毛溝施工單位設(shè)立水位監(jiān)測(cè)員,實(shí)行24小時(shí)水位監(jiān)測(cè),明確了水位監(jiān)測(cè)員的工作職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),做到了早預(yù)測(cè)、早監(jiān)測(cè)、早報(bào)告,為確保安全度汛創(chuàng)造了有利條件.

五、嚴(yán)格防汛值班制度,確保24小時(shí)監(jiān)控

制定并完善干部防汛值班制度,.在汛期,建設(shè)局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,各相關(guān)施工責(zé)任單位設(shè)置固定防汛值班室,并保持24小時(shí)暢通.值班期間,值班人員準(zhǔn)時(shí)到崗,按照區(qū)防汛辦要求及時(shí)將雨情、汛情向施工單位通報(bào)并做好相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施.做到了一般事務(wù)自己處理,特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情及可能發(fā)生的重大隱患立即向管委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告.并認(rèn)真做好了值班記錄和交接班工作.

六、堅(jiān)持防汛督查,促進(jìn)隱患治理

篇9

團(tuán)結(jié)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)團(tuán)結(jié)水庫(kù)及其上游因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫(kù)及下游防汛安全，為有效防止和減輕災(zāi)害損失，保證水庫(kù)運(yùn)行及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)而預(yù)先制定的，可操作的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制必要性

團(tuán)結(jié)水庫(kù)自1971年建成以來(lái)，已多次遭受較大洪水的襲擊，且都不同程度地導(dǎo)致工程本身發(fā)生了險(xiǎn)情，因此預(yù)先制定可操作的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以達(dá)到防止和減輕災(zāi)害損失的目的是非常必要的，其必要性歸納主要以下四點(diǎn)：

①確保水庫(kù)及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要；

②確保黃旗洞村及州門司長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；

③提高下游河道防洪御能力的需要；

④確保省道S322線和涼亭彎電站、永樂(lè)江防洪安全的需要。

1.3編制原則

水庫(kù)防洪預(yù)案的編制原則：堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，力保安全，貫徹“以防為主，防重于搶、搶重于救，常備不懈”的方針。

1.4適用條件

根據(jù)團(tuán)結(jié)水庫(kù)工程的運(yùn)行特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大突出事件制定本預(yù)案。

1.4.1預(yù)案啟動(dòng)的審批機(jī)關(guān)為資興市防汛抗旱指揮部辦公室和團(tuán)結(jié)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，預(yù)案啟動(dòng)命令的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為資興市防汛抗旱指揮部。

1.4.2團(tuán)結(jié)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案的范圍為州門司鎮(zhèn)內(nèi)黃旗洞村、州門司2個(gè)村及州門司鎮(zhèn)所屬機(jī)關(guān)單位和河口的涼亭灣電站等。

1.4.3根據(jù)團(tuán)結(jié)水庫(kù)工程運(yùn)行特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件特制定本預(yù)案。

2、工程概況

2.1水庫(kù)流域概況

2.1.1自然地理

團(tuán)結(jié)水庫(kù)位于資興市的東北部州門司鎮(zhèn)黃旗洞村，所在流域?yàn)橛罉?lè)江—州門司小流域，流域內(nèi)北部為仙頭嶺上，森林豐富，雨量充沛，流域控制面積為0.56km2，溪河呈樹枝狀分布，從東南部谷口注入永樂(lè)江。

2.1.2水文氣象

流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，具有四季分明，雨季明顯，冬春暖流頻繁的山區(qū)氣候特點(diǎn)，多年平均氣候氣溫為15.6。C，多年平均降雨為1600mm—1800mm，無(wú)霜期長(zhǎng)，為270天左右，冰凍期少，為15天左右，年日照時(shí)面長(zhǎng)，陽(yáng)光適宜，氣候溫和。

2.1.3地形地質(zhì)

流域內(nèi)地貌特征以崗平地為主，山地、丘崗、平地相組合，土壤主要為花崗巖石發(fā)育而成的砂壤土，土質(zhì)疏松，導(dǎo)致水土流失。

2.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)

水庫(kù)下游有：黃旗洞、州門司2個(gè)村，5個(gè)村民小組，1個(gè)初級(jí)中學(xué)和州門司鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位，居民104戶，人口1500余人，耕地面積1300畝，農(nóng)民人均收入2916元，詳見(jiàn)附表1－1－1。

水庫(kù)下游農(nóng)田連片，地勢(shì)開闊，土地肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，是州門司鎮(zhèn)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)，也是州門司鎮(zhèn)的高產(chǎn)制種基地，交通有省道S322線貫穿全境。流域內(nèi)溝溪交錯(cuò)，溪小溝深水急，水面降落快，一旦遭遇不測(cè)，將沖毀兩岸農(nóng)田、村莊和鎮(zhèn)文化中心，造成巨大的淹沒(méi)和水沖砂壓損失。

2.2：水庫(kù)工程基本情況

2.2.1工程簡(jiǎn)述

團(tuán)結(jié)水庫(kù)是1970年動(dòng)工修建的小二型水庫(kù)，水庫(kù)1971年10月竣工，工程分樞紐和灌區(qū)兩大部分，樞紐建筑物由大壩、低涵及溢洪道等組成，灌區(qū)由左干引水渠組成，全長(zhǎng)2.2公里。

水庫(kù)樞紐工程位于州門司鎮(zhèn)黃旗洞村，水庫(kù)以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)植等綜合效益，大壩設(shè)計(jì)為勻質(zhì)土壩，最大壩高14.9m，壩頂長(zhǎng)77m，壩頂寬為3.6m，高程601m，溢洪道土堰頂高程598.55m，水庫(kù)設(shè)計(jì)正常蓄水位598.584m，總庫(kù)容15.02萬(wàn)m3，正常庫(kù)容10.1m3，設(shè)計(jì)灌溉引用流量0.2m3/S。

渠系工程：主要附屬建筑物有明渠800m，暗涵1.4公里。

2.2.2工程建設(shè)情況

水庫(kù)于1970年10月由州門司鎮(zhèn)人民政府委托資興市水利水電技術(shù)設(shè)計(jì)室勘查設(shè)計(jì)，報(bào)資興水電局批準(zhǔn)后由資興縣水電建筑公司施工建設(shè)，工程1971年10月大壩工程完工并交付使用。整個(gè)工程歷時(shí)一年整，共完成土石方開挖0.8萬(wàn)m3，，土方填筑1.5萬(wàn)m3,漿干砌石0.12萬(wàn)m3，鋼筋砼62m3，木材15m3，工程總投資8萬(wàn)元，其中樞紐工程6.5萬(wàn)元，灌區(qū)工程1.5萬(wàn)元。

2.3水庫(kù)下游水利工程基本情況

水庫(kù)下游水利工程主要有團(tuán)結(jié)水庫(kù)左干渠2.2km，電站一座500km，攔河壩3處，其它水利工程2處，如水庫(kù)潰壩決口對(duì)水利工程和下游河道將帶來(lái)巨大沖擊。

2.4水情、水工監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和調(diào)度

2.4.1水庫(kù)所在流域未配置水文、氣象觀測(cè)設(shè)施，水庫(kù)管理人員無(wú)法對(duì)降雨、徑流等要素進(jìn)行預(yù)報(bào)，也無(wú)法對(duì)水庫(kù)進(jìn)行預(yù)泄、錯(cuò)峰和補(bǔ)償調(diào)節(jié)，只得憑借經(jīng)驗(yàn)判斷水情，憑借庫(kù)內(nèi)水位尺報(bào)告水庫(kù)水位。團(tuán)結(jié)水庫(kù)未配置大壩觀測(cè)儀器設(shè)施，不能準(zhǔn)確在取得各種水工建筑運(yùn)行的觀測(cè)成果，只能用肉眼觀察后進(jìn)行表述。調(diào)度方式只能依靠資興市防汛辦工作人員的表述進(jìn)行判斷，然后用程控電話或移動(dòng)電話對(duì)水庫(kù)進(jìn)行必要的調(diào)度。

2.4.2大壩管理

水庫(kù)竣工運(yùn)行后，由鎮(zhèn)政府組建了管理機(jī)構(gòu)，對(duì)水庫(kù)實(shí)行專管，管理人員在行政上由鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)上服從市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好水庫(kù)的日常觀察和管護(hù)，維護(hù)工程的正常運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行防汛工作崗位責(zé)任制，服從防汛指揮調(diào)度命令，汛期實(shí)行24小時(shí)值班，定期、定時(shí)進(jìn)行巡壩查險(xiǎn)，并做好雨情、水情、工情記錄及時(shí)上報(bào)市防汛辦，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

2.5經(jīng)濟(jì)損失

①人員傷亡，房屋倒塌造成的損失；

②農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的損失；

③交通運(yùn)輸、電力、通信設(shè)施損失；

④水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等費(fèi)用會(huì)計(jì)支出。

2.6社會(huì)影響

水庫(kù)下游是州門司鎮(zhèn)的主要糧食產(chǎn)區(qū)，又是雜交制種基地，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上占有舉足輕重的地位，省道S322線是我市連接臨近縣市的咽喉部位，如遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水將對(duì)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和交通、電力、通信設(shè)施造成嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.7工程及防汛安全存在的問(wèn)題

水庫(kù)運(yùn)行36年來(lái)，為當(dāng)?shù)胤姥纯购底龀隽司薮筘暙I(xiàn)，雖然年復(fù)一年全力整修，但由于水庫(kù)地處偏遠(yuǎn)及地質(zhì)條件差等原因所限，水庫(kù)水工建筑運(yùn)行基本正常。但也存在一些問(wèn)題，如水庫(kù)壩腳存在少量滲漏現(xiàn)象。

3、應(yīng)急組織保障

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

團(tuán)結(jié)水庫(kù)是州門司鎮(zhèn)目前唯一的小二型水庫(kù)，按照防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立團(tuán)結(jié)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部，指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長(zhǎng)，分管黨群的副書記、分管政法的副書記、分管防汛工作的副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),其中鎮(zhèn)分管防汛工作的副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，鎮(zhèn)政府其他駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部及各辦、站、所、院負(fù)責(zé)人為成員。成員名單、職責(zé)、聯(lián)系方式見(jiàn)負(fù)責(zé)表：3—1—1。

水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、參謀組和后勤組，其中辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理及上傳下達(dá)工作，主任由鎮(zhèn)政府辦公室主辦秘書擔(dān)任。參謀組負(fù)責(zé)水文、氣象、水工監(jiān)測(cè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，組長(zhǎng)由分管防汛工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。后勤組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物質(zhì)、食品、通訊、電力、治安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。

3.2決策制定與執(zhí)行

水庫(kù)遇突發(fā)事件，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部成員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)緊急會(huì)商，制定搶險(xiǎn)方案，由指揮長(zhǎng)簽發(fā)，同時(shí)上報(bào)資興市防汛指揮部，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮長(zhǎng)根據(jù)指揮長(zhǎng)簽發(fā)的命令迅速啟動(dòng)預(yù)案，全面組織實(shí)施。

3.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍

3.3.1專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

水庫(kù)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)水利管理站、供電所、國(guó)土站等單位技術(shù)人員和管理人員組成，由鎮(zhèn)分管水利建設(shè)或防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)大壩樞紐工程險(xiǎn)情排查處理，信件收集、傳遞、報(bào)告，重大險(xiǎn)情部文蹲點(diǎn)、值守等任務(wù)，人員10人。

3.3.2群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍從水庫(kù)下游2個(gè)村和機(jī)關(guān)單位中選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員及基干民兵組成，共50人。由鎮(zhèn)分管黨群的副書記負(fù)責(zé)，主要配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)排除大壩樞紐工程中存在的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，以及大壩決口搶護(hù)，以及解救被洪水圍困的群眾，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍見(jiàn)附表3—3—2。

3.4應(yīng)急防疫保障

應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)計(jì)劃見(jiàn)附表3－4。

3.5宣傳、報(bào)告

水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和組織實(shí)施工作，宣傳和培訓(xùn)一年一次，在每年三月底完成。

4、水庫(kù)險(xiǎn)情及影響評(píng)估

4.1險(xiǎn)情分類及影響

4.1.1團(tuán)結(jié)水庫(kù)下流排洪通道為上陡下緩，壩下至彭市鄉(xiāng)聯(lián)富村村部坡降大，黎家組至州門司河口處坡降緩。并有黎家、鋪上、學(xué)校等多處山體滑坡危險(xiǎn)區(qū)，如遇特大暴雨極易形成大面積山體滑坡，引發(fā)泥石流，導(dǎo)致河道淤積、阻塞河床，抬高水位。

4.2警戒區(qū)級(jí)別劃分

一級(jí)警戒區(qū)：黃旗洞村村部、學(xué)校及黎家、蔣家、竹山下等三個(gè)組臨河村民居住等區(qū)域。

二級(jí)警戒區(qū)：林管站、鎮(zhèn)中學(xué)、機(jī)關(guān)單位及省道S322線兩邊居民區(qū)。

5、水庫(kù)防洪預(yù)警程序

水庫(kù)如出現(xiàn)以下三種情況之一，按市－鎮(zhèn)－組－戶的次序在最短時(shí)間內(nèi)緊急避災(zāi)信號(hào)。第一：氣象、水文指標(biāo)達(dá)到警戒數(shù)據(jù)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部向村發(fā)出警戒暴雨信息。第二：工程監(jiān)測(cè)出現(xiàn)險(xiǎn)情，即團(tuán)結(jié)水庫(kù)（大壩）洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、內(nèi)外滑坡、有潰壩可能時(shí)，水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向下游發(fā)出警戒信號(hào)，并迅速通知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

6、信號(hào)發(fā)送手段和責(zé)任人

汛期水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班。鎮(zhèn)、村、組責(zé)任人在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得危急的監(jiān)測(cè)信息后必須緊急到責(zé)任區(qū)信息，按照責(zé)任區(qū)的劃分，明確各村支兩委成員、村民小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)為信息發(fā)送員。緊急避災(zāi)信號(hào)發(fā)送方式為逐戶通知、廣播、電話聯(lián)系、鳴鑼等。信號(hào)發(fā)送程序?yàn)橄纫患?jí)警戒區(qū)、隨后二級(jí)警戒區(qū)。

7、轉(zhuǎn)移安置的原則、轉(zhuǎn)移路線

轉(zhuǎn)移安置原則是：先人員，后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘、婦、幼，后一般人員。如需交通工具轉(zhuǎn)移的，按照后一級(jí)警戒區(qū)，后二級(jí)警戒區(qū)。轉(zhuǎn)移中信號(hào)發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開災(zāi)害發(fā)生區(qū)。

轉(zhuǎn)移路線本著就近、就便、安全的原則進(jìn)行安排。

轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。

轉(zhuǎn)移安置路線及負(fù)責(zé)人安排見(jiàn)附表。（7—1—1）。

8、轉(zhuǎn)移人員安置辦法

轉(zhuǎn)移人員采取集中、分散到戶、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置104戶1500人（含學(xué)生），涉及2個(gè)村及鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，其中設(shè)置集中安置點(diǎn)10個(gè)，轉(zhuǎn)移安置必須無(wú)條件服從指揮部指揮。

9、應(yīng)急組織保障

9.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立州門司鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)水庫(kù)防洪應(yīng)急指揮部。由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨群副書記、政法副書記、主管防汛工作的副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)政府辦公室主辦秘書任辦公室主任。

9.2指揮部職責(zé)

指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)指揮部調(diào)度指揮，制定搶險(xiǎn)方案，調(diào)度命令，切實(shí)做好干部管理和成員單位綜合協(xié)調(diào)，掌握搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)搶險(xiǎn)情況。

副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)制定緊急行動(dòng)方案，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案執(zhí)行和督促各項(xiàng)調(diào)度命令的落實(shí)。

指揮部人員：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、后勤保障及指揮部各項(xiàng)命令的具體執(zhí)行。

10.轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

第一條:服從命令、聽(tīng)從指揮，應(yīng)急抗災(zāi)物質(zhì)實(shí)行緊急征用。

第二條：堅(jiān)守工作崗位，勤政務(wù)實(shí)。指揮部成員及水雨量測(cè)報(bào)成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號(hào)發(fā)送人不得擅自離崗，對(duì)者必須追究瀆職責(zé)任。

第三條：雨情報(bào)告必須及時(shí)，有險(xiǎn)速報(bào)，會(huì)商及時(shí)，指揮果場(chǎng)。

第四條：對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)者，必須追究責(zé)任，對(duì)臨陣脫逃者予以查辦，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、釀成惡果者繩之以法。

第五條：部門分工、各司其職，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。

篇10

1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟(jì)中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，推進(jìn)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此進(jìn)程中，必須加強(qiáng)和推進(jìn)三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢(shì)東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺(tái)地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢(shì)呈現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時(shí)長(zhǎng)。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時(shí)問(wèn)較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時(shí)也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會(huì)對(duì)北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時(shí)發(fā)生特大洪水時(shí)，對(duì)北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺(tái)風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要地區(qū)，每年5～10月為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，每年7～9月是臺(tái)風(fēng)影響和侵襲**的活動(dòng)盛期。臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時(shí)中心風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(gè)(次)，其中中心風(fēng)力在1o級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)平均每年約有1個(gè)(次)。1983年9月9日9時(shí)，8309號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，這次臺(tái)風(fēng)是解放以來(lái)影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來(lái)自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會(huì)對(duì)珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計(jì)，“05．6”中大站點(diǎn)水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時(shí)，對(duì)城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程，測(cè)得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過(guò)該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時(shí)～10時(shí)，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個(gè)村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢(shì)低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問(wèn)題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點(diǎn)，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由20多個(gè)有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實(shí)施一系列防汛防臺(tái)風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《**市水庫(kù)大壩安全管理辦法》等對(duì)防汛抗旱、堤防工程、水庫(kù)大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對(duì)排澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實(shí)施市級(jí)《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?！八募?jí)”逐步完善。實(shí)行逐級(jí)承包、責(zé)任落實(shí)到人，從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項(xiàng)制度。同時(shí)，還制訂了三防信息報(bào)送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險(xiǎn)物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評(píng)估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測(cè)站、專用中繼站、遙測(cè)數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測(cè)雨量站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的水文遙測(cè)系統(tǒng)，覆蓋了全市重點(diǎn)小(一)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)水閘和堤圍，基本完善了全市實(shí)時(shí)水雨情信息的遙測(cè)站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測(cè)系統(tǒng)、水情信息會(huì)商系統(tǒng)和水情預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洪水預(yù)報(bào)作業(yè)模型化，提高了報(bào)汛的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。

3．2 存在的主要問(wèn)題

1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒(méi)有專職的機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問(wèn)題，已對(duì)三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問(wèn)題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲(chǔ)備問(wèn)題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。

5)河道管理問(wèn)題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級(jí)臺(tái)風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過(guò)程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個(gè)原則”為基本理念，以“三個(gè)整合”為主要手段，以“四個(gè)體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

1)堅(jiān)持四個(gè)原則

一是堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅(jiān)持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過(guò)程，防汛工作可分為“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”6個(gè)環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實(shí)現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實(shí)行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級(jí)防汛管理體制。

四是堅(jiān)持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對(duì)防汛工作的專業(yè)性和社會(huì)性，要求以防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和輕舟大隊(duì)為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊(duì)伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進(jìn)三個(gè)整合

一是實(shí)施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級(jí)規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實(shí)行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮等相關(guān)工作。

二是實(shí)施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過(guò)整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。

三是實(shí)施資源整合，提高資源的利用效率，為實(shí)施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時(shí)要做到對(duì)防汛資源的建設(shè)、管理和儲(chǔ)存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級(jí)響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實(shí)際，擬制定《**市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所(村級(jí))建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺(tái)風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運(yùn)行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險(xiǎn)引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個(gè)體系

一是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，規(guī)范各級(jí)各類災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。

二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲(chǔ)備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，與**市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過(guò)整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊(duì)伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項(xiàng)操作性強(qiáng)的保障計(jì)劃，并組織實(shí)施。

四是通過(guò)整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會(huì)管理能力、提高防汛工作的社會(huì)參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運(yùn)作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)對(duì)涉及防汛工作全局性的重大項(xiàng)目實(shí)施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺(tái)，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，拓展防汛防臺(tái)風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能。

4)加強(qiáng)洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫(kù)下游受益區(qū)耕地變化和實(shí)際用水需求，對(duì)現(xiàn)有主要水庫(kù)功能進(jìn)行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫(kù)功能以供水為主，以流域?yàn)閱卧?，研究水?kù)群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫(kù)群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評(píng)價(jià)制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)防洪安全的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度和洪水保險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。編制全市防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，廣而告之。逐步建立洪水保險(xiǎn)的救災(zāi)機(jī)制，確保災(zāi)后補(bǔ)償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí)財(cái)政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的能力。