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關鍵詞/城市規(guī)劃 文化規(guī)劃 北京 創(chuàng)意文化空間

ABSTRACT/ For a long time, urban planning theory is limited to a narrow range of urban plastic arts to the neglect of urban planning and urban culture, urban culture characteristics of planning the content and requirements. With the culture, characteristics of the content and requirements of urban construction, urban planning, lack of cultural planning into the error. Expansion of urban scale and urban spatial structural imbalance leading to confusion in the city system and make it difficult to play the role of urban culture. Town planning in many cities will be a simple hardware construction and urban planning and urban equated "high-rise buildings, overpasses, Grand Place" became the only the demands of urban planning, construction of the urban characteristics and culture of the uncontrolled destruction of the urban cost of , Resulting in a convergence of city image, urban personality nothingness. As an emerging culture of planning are becoming increasingly more widespread awareness and strong demand. This is my plan for the urban planning concepts and methods of cultural understanding and summary.

KEY WORDS/ Urban design, Cultural planning, Beijing, Creative cultural space

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

1文化對當今城市的發(fā)展意義

文化，是一個寬泛的概念，包括一個民族的社會、政治、精神、宗教以及藝術(shù)生活的方方面面，在英國文化研究大師雷蒙德·威廉斯看來，文化“包含了中個生活方式，不論物質(zhì)的、知識的還是精神上的”。正如伊格爾頓在《文化概念》一書中提到的那樣，“文化”是英文中兩道三個最為復雜的詞匯之一。[1]城市作為人類文明的“保管者與積攢者”，城市文化同樣是一個狂反而復雜的范疇。[2]這種觀點提出了文化的整體性和復雜性，得到了廣泛的認可。

但是就城市規(guī)劃的角度進行分析，這樣的看法相對籠統(tǒng)，不容易入手。實際上，我們應該從一定的視角來審視文化對于現(xiàn)代城市發(fā)展的作用，在這個基礎上研究文化規(guī)劃對于城市發(fā)展的基本意義。

城市是文化成長的搖籃。當今世界，政治、經(jīng)濟、文化交相輝映，城市的文化建設在很大程度上直接反映了本市的經(jīng)濟地位與政治水平。一個良好的城市文化建設考察標準應該是看本城市文化是否具有先進的理念、巨大的感召力、與時俱進的自我更新能力和良好的傳承能力。在很多時候，城市文化建設的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展水平甚至國家發(fā)展水平的一個重要標尺。

2文化作為社會認同符號

美國歐·奧爾特曼、馬·切默斯《文化與環(huán)境》：文化，“第一，它指的是一個群體或社會的信念和知覺，價值觀和準則，習俗和行為。”“第二，文化一詞用來表示認識、知覺和行為以意見一致的方式為某一群體的人所共有?！薄暗谌?，文化一詞意味著把人們共有的信念、價值觀和行為樣式傳授給其他人，尤其是兒童，以及對該文化新成員的教育使之適合社會需要，有助于一代一代地保持意見一致?！薄暗谒?，一個社會的價值觀、信念和習俗涉及到的不僅是‘內(nèi)心的’和‘行為的’過程；文化出現(xiàn)在物和物質(zhì)環(huán)境中?！?（圖1）

1奧爾特曼和切默斯提出的文化與環(huán)境模型

3梳理尊重歷史的城市設計理念

當我們審視世界上的大多數(shù)城市，在我頭腦中總有一個很強的反差。同樣是歷史文化名城，同樣是經(jīng)濟快速發(fā)展的城市，城市的命運為什么如此的不同？問什么很多城市原先很發(fā)達而今卻很落后，而很多城市在過去五六百年之間一直領先？我認為首先在歐洲的城市規(guī)劃設計都有一個重要的理念就是尊重歷史，在整個歐洲經(jīng)濟快速發(fā)展的五百年間，他們始終遵從這一理念，這樣才能是城市具備身后的文化價值。一個有歷史傳承和文化底蘊的城市才是有價值、可持續(xù)和有魅力的城市。

舉幾個歐洲歷史名城為例，在歐洲開始邁向工業(yè)化時期，經(jīng)濟最發(fā)達的城市是威尼斯和佛羅倫薩，威尼斯是歐洲的第一個經(jīng)濟特區(qū)。而五百年前，威尼斯就是這樣的一個具有先進理念的城市。威尼斯是歐洲最早的港口城市，威尼斯的商人走遍了地中海地區(qū)，它成為歐洲和中亞的貿(mào)易紐帶，并且率先提出了免稅政策，所以當時歐洲很多符號都在威尼斯投資，經(jīng)濟的動力推動了城市的發(fā)展，城市化進程在這里高速推進，城市文化在經(jīng)濟的推動下空前繁榮。

一個偉大的城市在這樣的歷史條件下建成了，當時的威尼斯在城市建設方面也是領先的，在之后的五百年的發(fā)展中，秉承著這種對尊重歷史與繼承文脈的理念，威尼斯能夠完好的繼承了當時城市的歷史文化和城市形態(tài)。

城市需要創(chuàng)造自身的文化價值，并通過延續(xù)性的規(guī)劃理念和建筑語言將這種價值保持下去

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【關鍵詞】城市規(guī)劃；生態(tài)城市規(guī)劃；內(nèi)容；要素；措施

生態(tài)城市規(guī)劃要建立生態(tài)環(huán)境，就必須解決我們城市中所出現(xiàn)的各種環(huán)境污染問題。當前我國生態(tài)城市規(guī)劃建設步伐正在不斷加快，生態(tài)城市的目標和內(nèi)容正在不斷充實，通過提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平、提升城市交通規(guī)劃水平、加強城市綠化建設、加強城市生態(tài)評價等一系列方法措施，從根本上提高我國生態(tài)城市規(guī)劃水平。

一、城市規(guī)劃中生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容

1.1城市區(qū)域規(guī)劃

城市規(guī)劃中的生態(tài)城市規(guī)劃必須根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展情況與資源情況，給城市以準確的定位，實現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域間各類資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）水資源規(guī)劃，充分考慮區(qū)域內(nèi)水資源的循環(huán)利用，創(chuàng)造城市親水空間，開發(fā)節(jié)水技術(shù)，保護飲用水源，建立高效的城市排污系統(tǒng)，保護水生物種多樣性；（2）能源規(guī)劃，節(jié)約減排，提倡綠色建筑，充分利用自然能、風能、水能，開發(fā)綠色材料，減少能源消耗和污染排放；（3）土地規(guī)劃，應全面考慮土地使用與周邊環(huán)境的關系，健全土地規(guī)劃利用體系；（4）交通規(guī)劃，發(fā)展電動汽車和氫能源汽車，控制燃油汽車在城市中的通行，提高交通規(guī)劃運行效率；（5）綠地規(guī)劃，擴大城市綠地系統(tǒng)范圍，提高綠化率、森林覆蓋率和人均綠地面積。

1.2城市人居規(guī)劃

生態(tài)城市規(guī)劃必須打造良好的人居環(huán)境，突出人在城市生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位，強調(diào)社區(qū)生態(tài)建設，創(chuàng)造和諧人居環(huán)境。（1）生態(tài)景觀，既要加強自然生態(tài)景觀建設，也要強調(diào)歷史文化傳承，充分發(fā)掘城市自然和人文資源，使其符合城市文化和人居環(huán)境需要；（2）生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)經(jīng)濟原理和綠色GDP的要求，建設在生態(tài)系統(tǒng)承載能力下，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)；（3）生態(tài)建筑，采用節(jié)水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能技術(shù)、自然通透技術(shù)、環(huán)保材料技術(shù)，增加人居環(huán)境適宜度；（4）生態(tài)教育，生態(tài)城市需要人人參與，針對不同社會群體普及生態(tài)城市知識，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。

二.城市規(guī)劃中生態(tài)規(guī)劃的組成要素

2.1社會生態(tài)化

生態(tài)城市規(guī)劃中人們必須具有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，生態(tài)文明得到全社會倡導和遵守；消費模式日趨生態(tài)化，可持續(xù)的消費理念成為自覺行為；人們生理和心理上保持健康，人性得到充分的發(fā)展；法律法規(guī)體系完善，社會管理效率高且能自動調(diào)諧；社會保障體系和服務體系健全，綜合服務能力強；人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化；城鄉(xiāng)交通便捷安全。具有以上含義的生態(tài)城市（地區(qū)）已遠不是純自然的生態(tài)，而是自然、社會、經(jīng)濟復合共生的人類生態(tài)，也標志著人類傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟發(fā)展模式開始進入一個復合生態(tài)發(fā)展模式的新境界。

2.2經(jīng)濟生態(tài)化

生態(tài)城市規(guī)劃中的經(jīng)濟增長不僅重視增長數(shù)量，更追求質(zhì)量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平；生態(tài)農(nóng)業(yè)的全方位實施；實施工業(yè)的清潔生產(chǎn)，從改進生產(chǎn)設計、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術(shù)和設備、改善管理維護、綜合利用等生產(chǎn)和服務的全環(huán)節(jié)削減污染，提高資源利用效率，減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害；能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)更為合理，可再生清潔能源成為能源結(jié)構(gòu)的主體；大面積推廣生態(tài)化交通方式、生態(tài)化旅游方式和生態(tài)化住區(qū)方式，以節(jié)能、節(jié)水、無污染、高舒適度為目標具有充分利用太陽能、沼氣、自然空調(diào)技術(shù)、雨水收集和污水資源化技術(shù)、環(huán)保建材等的生態(tài)建筑和環(huán)保屋普及發(fā)展。

2.3環(huán)境生態(tài)化

生態(tài)城市規(guī)劃中的發(fā)展應以保護自然為基礎，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)；最大限度地保護好生物多樣性及其生物環(huán)境，保護好自然環(huán)境及其演進過程；有良好的區(qū)域大地景觀和生態(tài)系統(tǒng)，合理地利用好各類土地，因地制宜地確定植被的覆蓋率和喬、灌、草的合理組成與結(jié)構(gòu)；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲獲得有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合。

三、加強生態(tài)城市規(guī)劃的措施

3.1堅持可持續(xù)發(fā)展的原則

城市規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃必須以滿足城市的可持續(xù)發(fā)展為目標，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，綜合考慮城市周邊地區(qū)及所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響因素，致力于城市人類與自然環(huán)境的和諧相處，建立城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，使城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.2科學編制生態(tài)城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的基本方向，是一切城市建設活動的核心，所以，編制科學的城市規(guī)劃是改善城市發(fā)展的最重要最有效的途徑。上文筆者已經(jīng)闡述了生態(tài)環(huán)境在城市建設中的重要性，所以在制定新時代背景下的城市規(guī)劃方案的時候，應該從生態(tài)保護的角度，制定一個生態(tài)城市規(guī)劃。這其中不僅包括經(jīng)濟總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，還包括自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量等方面的內(nèi)容。也就是說在現(xiàn)代城市規(guī)劃的過程中，要始終兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面的要素，使三者協(xié)調(diào)起來共同促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平

提高城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，應以科學發(fā)展觀為指導，科學合理地制定完善城市整體規(guī)劃，重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染程度小的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃應按照城市區(qū)域功能進行合理布局，遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制城市工業(yè)規(guī)模，進行生態(tài)監(jiān)管，重點搬離市區(qū)一些污染較大的企業(yè)。同時，加強城市上風方向、城市水源及環(huán)境脆弱地帶的保護，嚴禁項目建設，堵住污染源頭，達到城市規(guī)劃的思維超前、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美的良好效果，為人們工作、學習、居住提供良好環(huán)境。

3.4注意城市緩沖性公共空間的規(guī)劃

城市中不僅要有現(xiàn)代化的建筑和工業(yè)廠房，還需一系列自然開放的城市空間來為緊張的生活緩沖，獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間在我們現(xiàn)在的城市規(guī)劃中，只是注重對城市的公共廣場、綠地等進行了規(guī)劃安排，而對城市的周邊環(huán)境置之不理。我們應該加大對城市周邊環(huán)境的合理規(guī)劃，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等地帶更應深入的研究，使這一地帶可以成為城市忙碌氛圍的一種緩沖劑。使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進行快速聯(lián)系和交流。

3.5提升城市交通規(guī)劃水平。

城市交通是城市的動脈，是影響城市發(fā)展的重要因素。但是，由于我國城市人口多、人均擁有道路量低、私家車發(fā)展迅速等因素，加劇了城市交通擁擠和空氣嚴重污染等問題。因此，發(fā)展城市公共交通是城市生態(tài)化的首要措施，樹立公共交通優(yōu)先意識，在發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先考慮公共交通，加強法規(guī)與經(jīng)濟支持，改革引入競爭機制，提高公共交通在城市交通中地位。同時，應研發(fā)新技術(shù)、新能源交通工具，為未來城市交通打下基礎。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟的高速增長，促進了工業(yè)化的發(fā)展，提高了人們生活水平。同時也帶來了諸多問題。環(huán)境的污染，廢水廢氣的增加以及固體垃圾的堆積都嚴重影響了城市的發(fā)展，因此建設生態(tài)環(huán)境的城市是一個必然的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]楊明白.城市規(guī)劃設計中生態(tài)城市規(guī)劃的探討[J].科技與企業(yè)，2012年.

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關鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；規(guī)劃設計

Abstract: combining the characteristics of the development of cities in China, this paper introduces the construction of our country city and present situation of ecological environment, ecological concept into the city of city planning design of sweet, this paper expounds the principle of ecological city planning, in order to promote the development of ecological city, improve the urban ecological, the status of the power plant.

Key words: urban planning; Ecological city; Planning and design

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

（1） 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

生態(tài)城市的建設必須要有科學的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。20世紀70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術(shù)與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧(包含人

與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)。

(2) 城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴重的經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟指標和預期經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

二、生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1）生態(tài)要素的調(diào)查

主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù)，包括歷史資料的搜集、實地取證、測試、社會調(diào)查與遙感技術(shù)應用等，為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎。

（2）生態(tài)分析與評價

主要目的在于運用復合生態(tài)系統(tǒng)的觀點及生態(tài)學、環(huán)境科學的理論與技術(shù)方法，對評價區(qū)域的資源與環(huán)境的性能生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進行綜合評價分析，以認識和了解評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約。生態(tài)分析與評價主要包括以下幾個方面：生態(tài)過程分析；生態(tài)潛力分析；土地質(zhì)量及區(qū)位評價；生態(tài)敏感性分析；生態(tài)適宜度評價。

（3）評價指標體系的建立及規(guī)劃目標的研究

生態(tài)城市規(guī)劃的工作中，建立評價指標體系及規(guī)劃目標具有重要的作用，其內(nèi)容應包括社會、經(jīng)濟和環(huán)境3個方面的內(nèi)容。 ①評價指標體系。評價指標體系是描述和評價某種事物的可量度參數(shù)的集合，應根據(jù)人工復合生態(tài)系統(tǒng)的特點，采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標決策法，在參考和吸收傳統(tǒng)指標的同時，結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點，從協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系著手，充分發(fā)揮人對復雜系統(tǒng)的辯識能力，建立一套科學、綜合、簡潔、完備的評價指標體系。 ②規(guī)劃目標和年限。確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標、近遠期目標和年限，應同城市總體規(guī)劃近遠期目標和相應的年限一致，以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應用。

（4）生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局

①生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎，根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點及其功能，劃分為不同類型的單元，研究其特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負荷以及承載力等問題，為各生態(tài)區(qū)提供管理對策。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值聚類法等。具體操作時，可將土地利用評價圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進行疊加，并結(jié)合城市建設總體規(guī)劃綜合分析，進行城市功能分區(qū)。 ②土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中，應綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關系，按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃的要求，提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。

（5）環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃

環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進行預測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，逐步達到生態(tài)規(guī)劃目標的要求。

（6）人口適宜度規(guī)劃

人類的生產(chǎn)和生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著決定性的作用。在生態(tài)城市規(guī)劃的編制工作中，必須通過研究人口分布、規(guī)模、自然增長率、機械增長率、男女性比、人口密度、人口組成、人口流動等基本情況，從而確定近遠期的人口規(guī)模，提出城區(qū)人口密度調(diào)整意見、提高人口素質(zhì)對策以及實施人口規(guī)劃對策。

（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在3個產(chǎn)業(yè)的比例關系，還有生產(chǎn)工藝合理沒計的問題，即在功能區(qū)(工業(yè)區(qū))中要設計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產(chǎn)工藝，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調(diào)整、改善老城市產(chǎn)業(yè)布局、搞好新建城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。

（8）生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結(jié)合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量(市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等)，合理設計群落結(jié)構(gòu)、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結(jié)合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

（9）資源利用與保護規(guī)劃

在城市建設與經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現(xiàn)象，掠奪式開發(fā)導致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應根據(jù)國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護目標，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產(chǎn)資源等的合理開發(fā)利用與保護的規(guī)劃。

（10）生態(tài)城市規(guī)劃管理對策研究

目前，從城市環(huán)境管理的角度看，我國已有9項有關規(guī)定，即“環(huán)境影響評價制度”、“三同時制度”、“超標排污收費制度”、“環(huán)境綜合整治定量考核制度”、“目標責任制”、“排污許可證制度”、“污染集中控制制度”、“限期治理制度”和“企業(yè)環(huán)保達標制度”。國家有關部門自1995年開始又陸續(xù)頒布了有關生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃建設的文件，這些法規(guī)是城市環(huán)境管理的重要保證，同時也是實施生態(tài)城市規(guī)劃管理的重要基礎，但各地在規(guī)劃建設與管理工作中，僅有這些國家的有關法規(guī)條例是不夠的，還應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況制定一些補充規(guī)定，并建立健全執(zhí)法機構(gòu)：如“生態(tài)城市規(guī)劃與建設領導小組”，有主管市長負責，各有關部門參加，密切配合。生態(tài)城市的規(guī)劃方案經(jīng)多方論證、比較后，提交政府決策部門作為決策的科學依據(jù)，并運用政治、經(jīng)濟、立法、計劃、管理等綜合手段提出實施對策，確保規(guī)劃方案的實施，促進城市的生態(tài)保護與生態(tài)建設。

篇4

【關鍵詞】城市規(guī)劃；結(jié)構(gòu)生態(tài)化；功能生態(tài)化

前言

從城市結(jié)構(gòu)和功能的關系看，生態(tài)城市規(guī)劃的核心是實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)和功能的“生態(tài)化”。我國生態(tài)城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化應從實體結(jié)構(gòu)生態(tài)化開始，從生態(tài)分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)單元建設規(guī)劃和生態(tài)安全空間格局 3 個層次進行探討。生態(tài)城市功能生態(tài)化則指生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園林、生態(tài)人居建設、生態(tài)社會四類功能全面生態(tài)化。

1.生態(tài)城市規(guī)劃

任何一個城市生態(tài)建設的基礎和前提就是要規(guī)劃好這個城市的城市規(guī)劃建設。城市生態(tài)建設的核心是可持續(xù)發(fā)展的建設，通過科學的理論，結(jié)合環(huán)境指導，對城市的生態(tài)系統(tǒng)進行人為的干預，對于城市環(huán)境下的各種生態(tài)系統(tǒng)進行相應的協(xié)調(diào)，進而改善城市生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)，保護好城市的資源和自然，達到人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市的生態(tài)建設規(guī)劃經(jīng)歷了由低級到高級的發(fā)展，整個城市的生態(tài)規(guī)劃需要以整體規(guī)劃為知道，在生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，對于城市的社會、生態(tài)、環(huán)境進行全面的生態(tài)建設。為了加快城市生態(tài)化的建設步伐，需要加強城市的功能建設和生態(tài)結(jié)構(gòu)的建設，對于城市的規(guī)劃應該做到更全面、更高層次的規(guī)劃。

2.城市結(jié)構(gòu)生態(tài)化

城市的結(jié)構(gòu)決定了城市生態(tài)功能的類型，一個合理的城市結(jié)構(gòu)對于提升城市的競爭力水平和增強城市的功能起著十分重要的作用。為了實現(xiàn)城市的生態(tài)功能，首先應該實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，生態(tài)建設規(guī)劃的重點就是要做好結(jié)構(gòu)的生態(tài)化建設。

2.1生態(tài)分區(qū)規(guī)劃

生態(tài)分區(qū)的規(guī)劃應該做好如下幾個方面：對于城市的歷史應該有所了解，而且對于城市的目標生態(tài)建設應該明確；對于城市的土地極限和可容納的人口極限應該有所探討，為了給生態(tài)功能區(qū)奠定一定的基礎，還應該對于城市的其他極限問題和形態(tài)的變化趨勢進行相應的探討?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念就決定了生態(tài)城市的建設應該考慮極限的問題，在規(guī)劃時，應該將物質(zhì)規(guī)劃的負荷容量和城市的承載力作為城市生態(tài)建設的重點，而且對于系統(tǒng)的服務功能的極限應該有所深入研究。

2.2生態(tài)單元建設規(guī)劃

生態(tài)單元建設之前應該對城市的單元進行相應的劃分，這是建設的基礎和前提，劃分應該遵循如下的原則：對于一些比較敏感的生態(tài)區(qū)域，應該給予高度的重視，尤其像一些地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定、特別容易發(fā)生災害的單元；對于城市生態(tài)服務的單元應該有十分明確的功能劃分，經(jīng)濟功能和自然生態(tài)功能區(qū)域應該有嚴格的劃分；為了使城市的生態(tài)單元和行政的邊界能夠保持一致，應該將城市的生態(tài)建設和行政區(qū)域的劃分結(jié)合起來，進而更好的落實生態(tài)城市的建設。

2.3生態(tài)安全控件格局

為了更好的控制生態(tài)安全格局，對于城市中的土地應該有合理的規(guī)劃利用，對于生態(tài)用地、耕地和建設用地之間的關系應該處理好，使其三種用地處于一種動態(tài)平衡的狀態(tài)，進而保證城市的可持續(xù)發(fā)展，建設一個良好的安全格局。安全格局的構(gòu)建基礎是生態(tài)單元及其分區(qū)，充分利用生態(tài)的空間特征，結(jié)合相應的理論，尊重區(qū)域和景觀的生態(tài)安全，構(gòu)建城市的生態(tài)安全格局。景觀的生態(tài)格局在城市生態(tài)安全格局的建設中，占據(jù)十分重要的地位，對于景觀的環(huán)境、資源和特征應該進行相應的研究，根據(jù)每個城市特點，建立具有特色的城市生態(tài)安全格局。

3.城市功能生態(tài)化

3.1生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃

生態(tài)城市的建設應該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市本身的實際情況，從自身的資源和人力情況出發(fā)，對于本城市的產(chǎn)業(yè)格局進行相應的調(diào)整，為了使自己的競爭力有所提升，應該建立本城市特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系。生態(tài)單元的建設應該遵循生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)建設大的規(guī)劃原則，對于其經(jīng)濟功能的定位應該有所深入，而且對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設規(guī)劃應該有一個比較明確的先后順序，對于生態(tài)單元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建設和規(guī)劃應該給予高度的重視。

3.2生態(tài)園林建設規(guī)劃

園林建設是一個城市生態(tài)建設的重點，園林綠地系統(tǒng)對于城市環(huán)境的美化、凈化起著十分重要的作用。生態(tài)園林建設規(guī)劃的好壞，對于一個城市的環(huán)境質(zhì)量和城市品位起著十分重要的作用，一個好的園林綠化建設，可以改善城市的環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在生態(tài)園林的建設中，應該以人為本，尊重自然的多樣性；生態(tài)園林的規(guī)劃中應該最大限度的完善生物的多樣性，并且充分利用城市中現(xiàn)有的資源和環(huán)境，保護城市生物的多樣性，尊重城市的發(fā)展規(guī)律，使人與自然很好的結(jié)合起來；為了更好的構(gòu)建生態(tài)園林體系，對于綠地規(guī)劃系統(tǒng)應該有所完善，保護好城市原有的自然環(huán)境，充分利用原有的自然資源，進而構(gòu)建生態(tài)的園林系統(tǒng)；生態(tài)園林城市是未來城市發(fā)展的方向，所以對于生態(tài)園林建設的指標評價體系也應該有所完善。

3.3生態(tài)人居建設規(guī)劃

城市發(fā)展的方向應該是健康、安全、有效率、可持續(xù)性，為了創(chuàng)造適宜人類居住的環(huán)境，在規(guī)劃中，應該以人為本，不僅布局要合理，而且應該有濃厚的人情味，適宜人類居住，對于國內(nèi)外的生態(tài)居住規(guī)劃理念，應該有所吸收，結(jié)合城市現(xiàn)在建設的特點，合理的進行現(xiàn)代城市的人居建設規(guī)劃，總之，一個舒適、健康的環(huán)境才是人類的理想住所。

3.4生態(tài)社會建設規(guī)劃

目前社會處于一個轉(zhuǎn)型時期，工業(yè)社會越來越朝著生態(tài)社會的方向發(fā)展，為了創(chuàng)造適宜人類居住的環(huán)境，在以后的社會建設規(guī)劃中，應該將生態(tài)文化的建設作為重點，確定文化的發(fā)展方向，將生態(tài)文化的建設納入社會規(guī)劃的核心內(nèi)容。生態(tài)文化體現(xiàn)了人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧、人與自然之間的和諧，體現(xiàn)于全新的發(fā)展觀、幸福觀、生產(chǎn)觀、消費觀等影響人類思維方式、行為模式和生活方式的觀念之中。生態(tài)文化建設是生態(tài)城市建設的靈魂，只有進行立體式的生態(tài)文化建設，將其真正貫徹和體現(xiàn)到政府行為中，滲入到社區(qū)和公民層面，全方位地推進生態(tài)文化建設的運動，才能確保生態(tài)城市建設成功。生態(tài)文化建設規(guī)劃應明確生態(tài)社會與生態(tài)文化內(nèi)涵，明確城市文化定位。生態(tài)文化建設還應建立與生態(tài)城市發(fā)展相適應的社會保障體系；培育社會發(fā)展能力，培養(yǎng)環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費意識，并探求兩者之間的最佳結(jié)合點；制定建設具有個性魅力的城市文化策略等。

4.結(jié)語

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市經(jīng)歷著翻天覆地的變化，為了加快城市建設的部分，為了加強城市的可持續(xù)建設，在城市的規(guī)劃和建設中，應該將發(fā)展、科學的觀念引入，并且把握生態(tài)的原則，從新的視角出發(fā)，從實踐中總結(jié)出生態(tài)城市建設的真理。最終建設出結(jié)構(gòu)和功能都生態(tài)的城市，進而提高城市人們的生活質(zhì)量，滿足人們的生活需求。

參考文獻

[1]黃光宇，陳 勇.生態(tài)城市概念及其規(guī)劃設計方法研究[J].城市規(guī)劃，1997（6）：17-20.

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關鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃設計；生態(tài)城市

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

前言：

自然資源是上天給人類留下的巨大財富,我們在使用它的時候,也應該注意對它的保護。在城市的建設過程中,我們要學會尊重它、保護它。合理的利用生態(tài)資源,保護生態(tài)環(huán)境。這樣,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 還有,在運用自然地資源時,我們還應該遵循自然規(guī)律,不能恣意妄為的改變它的特性。這樣將對生物圈造成極大地破壞,到頭來承受災難的也只能是人類自己。所以我們要學會保護；學會科學的建立生態(tài)型城市。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1. 生態(tài)城市釋義

生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人一自然的和諧（包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容），其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，是基礎、條件，實現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類自身進化、發(fā)展的需求，達到“人和”。

2．我國城市建設與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我國的城市建設目前存在很多問題,由于現(xiàn)階段不理性不科學的發(fā)展模式,造成了我國城市生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴重。水土流失,土地荒漠化,森林面積銳減,物種滅絕,水污染等問題越來越嚴重。這些問題嚴重危害了人們的生活,也對經(jīng)濟發(fā)展起到了極大地阻礙作用。

3．生態(tài)城市規(guī)劃

科學編制生態(tài)城市規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的總綱，科學編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設生態(tài)城市的前提和基礎。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展、城市人口的分布、自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高，城市生態(tài)的管理方法和有關交通、供水、廢物處理等。編制生態(tài)城市規(guī)劃，首先要建立一套由經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標體系。經(jīng)濟發(fā)展指標要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益3個重點，建立起符合經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、各產(chǎn)業(yè)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng).加快能流、物流、信息流的高效流動。主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、單位GDP能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率、應當實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、規(guī)模化企業(yè)（年產(chǎn)品銷售收入大于500萬元的工業(yè)企業(yè)）通過ISO 14000認證的比例、資源（特別是水資源）利用科學合理。生態(tài)城市規(guī)劃是遵循生態(tài)學和城市規(guī)劃學有關理論和方法，對城市生態(tài)系統(tǒng)的各項開發(fā)與建設做出科學合理的決策，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關系。也就是運用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟學知識和各種社會、自然的信息與規(guī)律，來規(guī)劃、調(diào)節(jié)城市各種復雜的系統(tǒng)關系，在現(xiàn)有條件下尋找擴大效益、減少風險的可行性對策而進行的規(guī)劃。

3.1城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)

人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，要與社會經(jīng)濟和自然環(huán)境相適應，抑制部分區(qū)域過猛的人口再生產(chǎn)，以減輕環(huán)境負荷；土地利用類型與強度要與區(qū)域環(huán)境條件相適應，并符合生態(tài)法則；

3.2城市人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例要協(xié)調(diào)

城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。城市生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展、城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、城市人工化環(huán)境與自然環(huán)境和諧結(jié)構(gòu)的建立都需要一定的區(qū)域回旋空間。

3.3城市生態(tài)規(guī)劃的目的

它是在一定的可接受的人類生存質(zhì)量的前提下使城市的經(jīng)濟、社會系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)得到不斷的發(fā)展。因此，城市生態(tài)規(guī)劃應致力于城市人類與自然環(huán)境的和諧共處，建立城市人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)有序結(jié)構(gòu)；致力于城市與區(qū)域發(fā)展的同步化；致力于城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

而城市生態(tài)規(guī)劃不僅僅局限于經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境治理、污染控制和保護，而且把當?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，進行多功能、多層次、多目標控制的綜合研究與規(guī)劃，據(jù)此進行城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護的規(guī)劃建設。

4．生態(tài)城市規(guī)劃中的注意事項

4.1注意保留自然景觀要素

這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素無論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境

4.2保護和恢復濕地系統(tǒng)

濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態(tài)服務功能和社會經(jīng)濟價值，其生態(tài)服務包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機會和場所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過程中要保護、恢復城市濕地，避免其生態(tài)服務功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對改善城市環(huán)境及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

4.3注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃

可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區(qū)別和獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間在目前的城市規(guī)劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進行了組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究，在生態(tài)城市規(guī)劃中應對城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進行快速聯(lián)系和交流。

4.4充分利用自然生態(tài)基礎

我們的祖先將城市建在有水的地方,大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以,我們的城市都要很好的生態(tài)基礎。對于這樣的狀況,對我們建立生態(tài)型城市是十分有利的,我們不僅要利用,而且要對生態(tài)環(huán)境進行保護。原始的生態(tài)環(huán)境具有無法比擬的優(yōu)點,任何人工建造的都不可能比它更好,所以我們必須采取一切措施盡可能的保護原始的生態(tài)環(huán)境,還有在保護的基礎之上,我們還有對原有的生態(tài)資源進行提升,通過人工來對原有的資源進行完善。如節(jié)約能源，建筑物充分利用陽光，開發(fā)密封性能好的材料，使用節(jié)能電器等；開發(fā)永續(xù)能源和再生能源，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達到最小。只有充分的利用生態(tài)資源,建設生態(tài)型城市,才可以更好地建設城市的發(fā)展。

5．結(jié)語

生態(tài)城市作為未來的人類聚居地，它的實現(xiàn)有個發(fā)展建設的過程，也就離不開規(guī)劃的指導,以切實可行的規(guī)劃指導當今城市的生態(tài)建設，是實現(xiàn)生態(tài)城市的基礎城市,生態(tài)規(guī)劃就是以人―自然整體和諧的思想為基礎，對城市的結(jié)構(gòu)功能、資源利用、生態(tài)關系進行社會、經(jīng)濟和自然的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控，因此，生態(tài)城市規(guī)劃是實施城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在城市規(guī)劃和建設中，我們利用自然資源的同時，要尊重自然，保護生態(tài)平衡，才能持續(xù)利用大自然賜予人類的寶貴財富，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 沈清基.生態(tài)城市及其規(guī)劃方法的探索[J].城市規(guī)劃2008.

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英文名稱：Shanghai Urban Planning Review

主管單位：上海市城市規(guī)劃管理局

主辦單位：上海市城市規(guī)劃信息中心

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

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種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內(nèi)刊號：31-1706/TU

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1991

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聯(lián)系方式

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第二條*市城市規(guī)劃局各區(qū)規(guī)劃分局（以下簡稱規(guī)劃分局），由所在區(qū)人民政府和*市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）雙重領導，即區(qū)人民政府實施行政領導，市規(guī)劃局實施業(yè)務領導。

第三條市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市發(fā)展地區(qū)控制性規(guī)劃，由市規(guī)劃局負責編制；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小區(qū)詳細規(guī)劃、建制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由規(guī)劃分局根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃和市規(guī)劃局提供的規(guī)劃設計條件，負責組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后報市規(guī)劃局審批；詳細規(guī)劃如需調(diào)整、修改時，經(jīng)調(diào)整、修改后，由區(qū)人民政府審核，報市規(guī)劃局審批。

第四條規(guī)劃分局依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，負責向區(qū)屬建設單位提供規(guī)劃設計要點，審批區(qū)屬小區(qū)修建性詳細規(guī)劃。

第五條城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)區(qū)屬的各項建設用地定點申請，由各區(qū)規(guī)劃分局提出意見，報市規(guī)劃局審核，并經(jīng)市用地會議批準后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)的竹料、鐘落潭、九佛、羅崗、神山、雅瑤等鎮(zhèn)范圍內(nèi)的區(qū)屬開發(fā)建設項目，由區(qū)人民政府統(tǒng)一取得建設用地規(guī)劃許可證的，如需分解建設用地，由規(guī)劃分局按詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃設計條件和建設項目需要，核發(fā)具體地塊的建設用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)由區(qū)政府按指標限額審批土地的，必須先取得市規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。每次審批的地塊具體分割，經(jīng)區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)詳細規(guī)劃提出意見后，由市規(guī)劃局核發(fā)具體地塊的建設用地規(guī)劃許可證。

第六條除國道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度30米以上的主干道臨街建筑以及市級以上風景名勝區(qū)、珠江兩岸、文物古跡，傳統(tǒng)民居、一級水源保護區(qū)的各類建設工程，30層以上和高度100米以上的超高層建筑外的下列建設工程，由規(guī)劃分局審批，包括受理和審批建筑設計要點、建筑設計方案、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、竣工規(guī)劃驗收和辦理有關復文：

（一）區(qū)屬單位在本轄區(qū)內(nèi)的單位建設工程。

（二）區(qū)屬單位在本轄區(qū)經(jīng)市批準的綜合小區(qū)內(nèi)的建設工程。

（三）區(qū)屬單位在本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)內(nèi)詳細規(guī)劃經(jīng)批準的建設工程。

（四）本區(qū)轄內(nèi)中央、省、市屬單位的不改變使用性質(zhì)，不增加高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程和經(jīng)市規(guī)劃局審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴建及加層。

（五）本轄區(qū)內(nèi)城市居民和農(nóng)村居民住宅建設（含原狀維修）。

（六）辦公或經(jīng)營性建筑的裝修工程。規(guī)劃分局審批15層以上、30層以下的單體建筑，其設計方案應報市規(guī)劃局總工程師室會審同意后，方可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局總工程師室必須在15日內(nèi)做出會審決定。

第七條規(guī)劃分局審批的建設工程在建設或使用過程中發(fā)生違法建設的，未經(jīng)審批違法建設的，經(jīng)街、鎮(zhèn)或區(qū)其它部門越權(quán)審批進行違法建設的，由規(guī)劃分局負責查處；其中重要地區(qū)或重大違法建設，由市規(guī)劃局直接查處。

第八條規(guī)劃分局組織編制的詳細規(guī)劃，應由具有相應等級資質(zhì)的城市規(guī)劃設計單位承擔規(guī)劃設計；委托非本市的規(guī)劃設計單位從事規(guī)劃設計的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。規(guī)劃分局提供規(guī)劃設計要點必須包括應承擔的公共建筑配套要求。審批區(qū)屬項目修建性詳細規(guī)劃，應征求區(qū)建設行政主管部門和項目所在鎮(zhèn)的意見，并符合國家、省、市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

第九條規(guī)劃分局核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，不得超過市規(guī)劃局核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證核定的范圍，并使用*市城市規(guī)劃勘測設計研究院（以下簡稱市規(guī)劃院）測繪的地形圖。

第十條規(guī)劃分局審批建設工程，必須遵守下列規(guī)定：

（一）提供單體建筑設計要點必須符合經(jīng)批準的詳細規(guī)劃，審批建筑設計方案或報建，其建筑設計圖應與經(jīng)批準的詳細規(guī)劃相符，不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地性質(zhì)，用地單位、界址和面積。

（二）審批建設工程報建應核準建設工程與規(guī)劃路、規(guī)劃河涌、地上地下各類管線和市政設施的關系，重大基礎設施工程可報市規(guī)劃局協(xié)調(diào)。

（三）報建的地形圖必須是*市統(tǒng)一平面座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖。

（四）建設工程報建批準后，應由建設單位委托市規(guī)劃院對建設工程進行放線，規(guī)劃分局進行驗線。主體工程完工后，應進行城市規(guī)劃驗收，核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。

（五）建設工程的報建應由*市建筑報建特許人辦理，報建圖紙應有報建特許人蓋章。建設單位和個人領取建設工程規(guī)劃許可證前，應向市城建檔案館繳納竣工檔案保證金。

篇8

關鍵詞:城市規(guī)劃理論;城市生態(tài)規(guī)劃;生態(tài)化

1　國內(nèi)有關生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互關系的理論回顧

任何一種新理論的出現(xiàn),似乎總是建立在對現(xiàn)有理論批判的基礎之上生態(tài)規(guī)劃理論很大程度上也是在對傳統(tǒng)城市規(guī)劃進行否定與批判的基礎上建立與發(fā)展起來的這可以從我國很多規(guī)劃學者和生態(tài)學者在構(gòu)建其生態(tài)規(guī)劃理論的過程中往往首先要對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論加以批判,然后用新的生態(tài)規(guī)劃理論與之對比看得出。

城市規(guī)劃學者黃光宇在闡述其“生態(tài)城市規(guī)劃設計方法”時,從多方面對傳統(tǒng)城市規(guī)劃與生態(tài)城市規(guī)劃進行了區(qū)別,并在此基礎上指出:“生態(tài)整體規(guī)劃設計方法是在對傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法總結(jié)反思的基礎上,以生態(tài)價值觀為出發(fā)點,綜合發(fā)展而來的新的規(guī)劃設計方法理論”。

景觀規(guī)劃學者俞孔堅用“反規(guī)劃”一詞表達其景觀規(guī)劃途徑,并指出相對于傳統(tǒng)城市規(guī)劃而言“反規(guī)劃”具有四個方面的含義:①通過反思城市狀態(tài)表達了對傳統(tǒng)城市規(guī)劃結(jié)果的不滿;②通過反思理性建設規(guī)劃的謬誤表達對傳統(tǒng)城市規(guī)劃“科學性”的質(zhì)疑;③通過逆向的規(guī)劃程序表達對傳統(tǒng)規(guī)劃的理性基礎和價值觀的反叛;④通過“負”的規(guī)劃成果區(qū)別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容。

2　從城市規(guī)劃理論建構(gòu)的角度談城市生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合

作為一項社會實踐,城市規(guī)劃雖然有著悠久的歷史,但作為理論的建構(gòu),現(xiàn)代城市規(guī)劃理論仍處在青年期。學術(shù)界對城市規(guī)劃理論的研究對象和范圍還很難形成一致的意見。甚至連規(guī)劃的正當性和科學性也經(jīng)常受到種種質(zhì)疑。張庭偉曾經(jīng)把城市規(guī)劃理論分為“關于城市的理論”和“關于規(guī)劃的理論”兩部分,也就是西方學者所說的“規(guī)劃中的理論”與“程序的理論”,這為搭建規(guī)劃理論的框架提供了一定的啟示。

但是,僅僅將城市規(guī)劃理論劃分為兩部分,仍然不足以把城市規(guī)劃理論獨立出來。因為城市地理學、城市經(jīng)濟學、城市社會學、城市生態(tài)學等等,也都是關于城市的理論,但這些理論顯然不應該屬于城市規(guī)劃理論的范疇。如果人們退而求其次,僅僅把“關于規(guī)劃的理論”定義為城市規(guī)劃理論的范疇,那么像“田園城市”、“光明城市”、“廣畝城”等等關于城市的構(gòu)想似乎就不應該屬于規(guī)劃理論的范疇,而事實并非如此,上述這些城市思想恰恰是近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論中經(jīng)典的內(nèi)容。因此筆者認為,城市規(guī)劃理論除了橫向的分類(橫坐標)之外,還必須增加一個縱向的分層(縱坐標),這個縱坐標就是規(guī)劃的價值觀。因為,正如凱文?林奇所說:人類聚落的形態(tài)無論多么復雜、不明確或無效,都是人的動機所造成的。這些動機為人們提供了第一條線索,它可以幫助人們找出環(huán)境形態(tài)與價值標準之間的關聯(lián)。有了這樣一條線索,在以下三個方面有利于城市規(guī)劃理論的建構(gòu):

2.1有利于把城市規(guī)劃理論與一般的城市理論如城市地理學、城市生態(tài)學、城市經(jīng)濟學、城市社會學等(姑且統(tǒng)稱為城市學)區(qū)別開來。首先,規(guī)劃是帶有價值取向的社會實踐,城市規(guī)劃理論中,無論是關于城市的構(gòu)想還是關于程序的理論,都具有明顯的價值觀的痕跡。而城市學則是針對城市展開的客觀的探索,它是對城市現(xiàn)狀和未來的描述和預測,回答城市是如何,將來會如何等問題。城市規(guī)劃雖然要借鑒和參考城市科學對城市研究的成果,但決不會簡單地依從這些成果,否則城市規(guī)劃就沒有存在的必要性了。因此,從這個意義上講城市規(guī)劃不是科學,至少不完全是,因為科學的根本要求就是其客觀性。

2.2有利于根據(jù)不同的價值觀對不同的城市規(guī)劃理論進行分類,形成較為完整的城市規(guī)劃理論譜系。

2.3如此一來,價值觀便成了研究城市規(guī)劃規(guī)劃理論的核心線索,而價值觀又是受人類整體世界觀影響的。因此,可以通過追索人類世界觀的發(fā)展而理解人類價值觀的變遷,進而理解規(guī)劃理論的形成與發(fā)展,也可以通過對人類未來價值觀的展望探索城市規(guī)劃的發(fā)展方向,從而使城市規(guī)劃理論納入整體的哲學體系之中。

3　城市規(guī)劃生態(tài)化對城市規(guī)劃和城市生態(tài)規(guī)劃的啟示

篇9

1、通過這次實習，使我們較全面、深入的了解城市規(guī)劃相關工作的意義，熟悉現(xiàn)行業(yè)單位方案設計方法和規(guī)劃實務操作技能，使學生對城市規(guī)劃相關工作實踐有較全面的感性認識。

2、通過這次實習，使我們進一步消化和掌握已學到的專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐技能，檢查我們對學理論知識和專業(yè)實踐技能，也檢查了我們對所學理論知識的理解程度、掌握程度和應變能力。

3、通過這次實習，培養(yǎng)了我們實踐中的觀察問題、分析問題和解決問題的能力，動手操作和計算機繪圖技能，培養(yǎng)學生理論和實踐相結(jié)合的能力，為今后較為順利走上工作崗位打下基礎。

4、通過此次實習，不僅提高我們思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，還培養(yǎng)了我們事實求是的工作作風和踏實、謹慎、認真的工作態(tài)度，給幫助我們樹立良好的職業(yè)道德和組織紀律觀念。

實習時間：20xx年2月—20xx年7月

實習地點：xxxx有限公司

實習的部門或崗位：規(guī)劃設計部 規(guī)劃實習生

實習的內(nèi)容和過程：

一、實習概述：

對于學習了差不多四年城市規(guī)劃的我們，可以說對城市規(guī)劃設計已經(jīng)有了初步的了解。所有有關城市規(guī)劃的專業(yè)基礎知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，我們基本也都有所涉獵。但這些似乎只是紙上談兵，倘若將這些理論性極強的東西搬上實際上應用，做些實際項目，那我們也會是無從下手，一竅不通。

以前，我總以為自己的規(guī)劃設計理論知識扎實較強，計算機繪圖能力比較熟練，設計也如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫瓢準沒錯，規(guī)劃設計時可以借鑒一些成功的案例，那么，當一名合格的城市規(guī)劃設計人員應該沒問題了?，F(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃設計其實更講究的是它與實際緊密結(jié)合性和可操作性。離開現(xiàn)場實際情況，其它一切都為零，設計不只是一味的繪圖，更不是一味的照抄照搬。

其實剛出去實習的心態(tài)是浮躁的。過完年第一次到北京，也是我第一次出去找工作過獨立的生活?；蛟S是因為自己簡歷準備充足，工作找起來并不麻煩，第一家面試就可以直接工作。但是“得到的不知道珍貴，失去了才知道其價值”。我只是想多面試幾家公司看看待遇和公司情況，這樣就和幾個差不多的公司失之交臂。

我第一份工作是在中聯(lián)城建筑規(guī)劃設計事務所開始的。面試的時候，我們BOSS親自面試，問了很多關于專業(yè)的問題后，開始了一個重要的環(huán)節(jié)——兩小時快題設計。其實手繪是自己的弱項，這個我也很清楚，但是功夫不負有心人，表達不好，我就盡量用語言來說服他。規(guī)劃設計，其實并不完全在于你是否會手繪，好的設計思路也是一個亮點，但是需要的是能夠表達出來并且讓對方接受這才是一個不錯的方案。否則，也只有自己的水平，跟著BOSS也只能繪圖(手繪和語言表達都不怎么樣的)。

周三上午，我提前到達面試地點，但是由于公司沒有到上班時間，我就一個人在工作單位所在的哪個社區(qū)——三里屯SOHO轉(zhuǎn)了一圈，熟悉了一下環(huán)境。而我所做的快題設計題目則正是一個綜合社區(qū)的設計。于是，比葫蘆畫瓢，我就結(jié)合自己所學的專業(yè)知識和三里屯SOHO社區(qū)中的地上地下設計模式，借鑒了其中可取之處，不到一個小時，就畫出了草圖方案。我并沒有太過深化細部，只是表達了設計圖紙的基本信息和所設計建筑的體塊與造型。然后找到BOSS說出了自己的設計構(gòu)思以及借鑒本社區(qū)的一些精華之處，也許借鑒這才是真正的亮點。善于觀察和借鑒已有的成功案例，對設計專業(yè)工作人員是必須的能力，也是我們在以后工作中經(jīng)常采用的方法。

工作一開始，或許是浮躁，感覺自己學不到想要學習的東西，整天接觸的只不過是一些沒人干的雜務工，整天沒有老板和總工安排任務，只是從其他地方要過來一些案例和PPT，整天的瀏覽，然后看看網(wǎng)頁。工作的心是焦急的，耐性也是經(jīng)不起考驗的。情急之下，就再次的開始了尋找工作的歷程，到第二家公司——北京創(chuàng)成新領域建筑規(guī)劃設計咨詢有限公司工作。通過找工作，換工作，接觸實際工作，我認為“放低姿態(tài)，放平心態(tài)，提高要求”，才能真正的在自己的崗位上持之以恒，干出成就。

二、實習過程：

剛開始的時候，由于自己對規(guī)劃實務不是很了解，雖然在校期間跟著老師做了一段實際規(guī)劃項目，但是對于單位的一些程序和BOSS的一些想法不是很了解。所以剛開始的工作進度是比較慢的，但是在總工的帶領指導下，同事的幫助下，很快的對需要做的工作有了初步的了解和認識。

實習過程中，我們公司做的主要都是內(nèi)蒙古的一些項目，而我的主要工作就是負責用計算機修改圖紙和把其他的一些手繪圖紙的矢量化。規(guī)劃設計本身就是一個反復修改的過程，甲方不斷的提出修改意見，公司不斷的調(diào)整設計方案，而我也就是在不斷的重復修改工作。總工一般不上機操作，指導我們把他的手繪方案在電腦中用最好的效果表達出來。我找了很多參考圖片，也讓其他同學幫我找了很多比較不錯的圖片作為參考。因為自己本身不知道什么好看，那就只能找一些公認比較漂亮的圖片作為參考，開始就模仿別人的效果。

我們的工作過程中主要是用CAD，PS，AI，SketchUp，湘源控規(guī)等繪圖軟件。經(jīng)過工作之后，才知道什么叫天外有天，我們總工的軟件操作熟練程度比我們要快上好多倍，而且他在外企已有三年的工作經(jīng)驗，工作期間也是和我們一樣從基本開始。他不僅能夠熟練的運用多種常用的繪圖軟件，還給我們介紹了幾種我們以前根本沒有聽說過的英文軟件和操作技能。用他的話說：“規(guī)劃設計本身就是一個在積累經(jīng)驗的過程，開始時候都是從基本工開始的，等真正有了工作經(jīng)驗自己的身價也就上去了。”這句話雖然樸實無華，但卻是事實，同時也讓我對自己產(chǎn)生了反思，對第一次換工作的沖動感到后悔。一個人的認知程度，本身就是在隨著我們逐漸的成長在不斷的加深。而一個人取得的成就也是在不斷的付出之后不知不覺的積累出來的。

在我們這個行業(yè)工作，如果不加班就不算是真正的規(guī)劃設計行業(yè)人員。當然，我們實習生也不例外，經(jīng)常加班，有時候能干到夜里兩三點，周末基本沒有雙休。剛?cè)サ臅r候比較關注的就是工作強度，一位老員工告訴我說：“加班是正常的，熬夜是必須的，只有在不正常的情況下才有雙休日。”我聽過之后，感覺到有點恐怖。當然開始時候感覺不太適應，但是在實際工作過程中，慢慢的適應了也就習慣了。有辛酸也有歡樂，我們加班時候老板統(tǒng)一買飯，大火一起有說有笑，公司的會議桌就是我們的餐桌，一起分享我們工作過程中的苦與樂，探討困難與收獲。實習生任務本身也不是很重，在沒事的時候，看看書，查查資料，幫助助理澆澆我們辦公室的花，其樂無窮。

在整個實習過程中，雖然我沒有真正的參與到規(guī)劃方案的設計過程中，但是通過整理總工的一些圖紙，修改圖紙時候甲方提出的指導性意見以及在最后過程中根據(jù)具體情況做出的一些地塊的城市設計等過程，也讓我對實際的城市規(guī)劃設計有了更進一步的接觸和了解，更清楚的指導在設計過程中需要注意的事項和一些嚴格要求的規(guī)范性文件。不僅學會了不少的專業(yè)知識，也學會了如何和同事之間處理好工作關系，磨練了自己的個性，在自己在以后的工作過程中會起到更好的效果。

規(guī)劃設計本來就是一件煩瑣的工作，改圖的過程更是重復的，枯燥無味的。但是只要你用心地做，越做越覺樂趣，越做越起勁。任何職業(yè)都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然會發(fā)生。因此，修改圖紙切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。做任何事都一樣，需要有恒心、細心和毅力，那才會到達你所想要的理想目標。

三、實結(jié)：

轉(zhuǎn)眼時間，實習該結(jié)束了，通過實習，我也獲得了不少的心得認知和感悟：

首先，作為一個設計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。設計工作是一門專業(yè)性很強的工作，從業(yè)人員只有不斷地學習才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，要不斷地充實自己，掌握最新的設計規(guī)范，法律法規(guī)，以及甲方的設計意見和建議。這樣才能使自己的工作最為出色，效率也能達到最高，更能為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的財富。

其次，作為一個設計人員要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務實的工作作風。規(guī)劃設計工作是一門很精準的工作，要求設計人員要準確的核算每一項指標，認真對待每一塊用地性質(zhì)的確定以及道路的設計，及時與甲方溝通交流，爭取做出符合實際的又節(jié)省施工費用的設計方案。如果態(tài)度馬虎，隨便的畫出一條道路，在計算機上或許是很小的誤差，但到實際施工過程中，或許會給甲方或者政府造成巨大的不必要的損失。

篇10

【關鍵詞】現(xiàn)代；城市；規(guī)劃

1 城市規(guī)劃現(xiàn)狀

目前我國的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標根據(jù)目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進行分區(qū)規(guī)劃詳細規(guī)劃近期實施方案制定建設規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標時缺乏資源和環(huán)境的約束，導致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

2 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念

可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀在1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上得到全球的共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟、社會、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當代人不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國21世紀議程 中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后國務院專門發(fā)文，要求各地區(qū)、各部門將《中國21世紀議程》的基本思想和內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并強調(diào)要提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立和完善相關制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系?！?/p>

我國人口眾多，許多資源相對短缺，經(jīng)濟建設過程中面臨著沉重的資源環(huán)境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經(jīng)濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規(guī)劃中貫徹可持續(xù)發(fā)展思想尤為重要。

當前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規(guī)劃提出了新的要求：

2.1 如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應的城市規(guī)劃的指導思想與規(guī)劃方法體系；

2.2 在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；

2.3 如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對城市發(fā)展的推動和促進作用；

2.4 資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映；

顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規(guī)劃工作更好地適應和體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而有助于實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 可持續(xù)發(fā)展觀念下的城市規(guī)劃思路

實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應的發(fā)展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。

城市規(guī)劃是一個反復迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經(jīng)濟發(fā)展需求進行控制，據(jù)此在環(huán)境指標和資源指標下得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng) ; 同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。

根據(jù)研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發(fā)展的供給能力。對于任何區(qū)域，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。

城市規(guī)劃思路具有如下三個顯著特點：

3.1 規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關聯(lián)的人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

3.2 整個規(guī)劃的出發(fā)點不僅是以往的城市社會經(jīng)濟發(fā)展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

3.3 資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗特性會相應發(fā)生變化，導致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴大?？梢姡h(huán)境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

總之，上述規(guī)劃思路充分考慮到客觀條件對城市發(fā)展的約束及科技進步對城市發(fā)展的能動作用，以之作為規(guī)劃工作的出發(fā)點，將有助于從規(guī)劃環(huán)節(jié)保證實現(xiàn)城市的內(nèi)涵型、集約式發(fā)展以及“科教興市”戰(zhàn)略的貫徹實施。