導(dǎo)語：如何才能寫好一篇整數(shù)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

整數(shù)規(guī)劃是一類要求問題中的全部或一部分變量為整數(shù)的數(shù)學(xué)規(guī)劃。如果所有變量都限制為整數(shù)，則稱為純整數(shù)規(guī)劃；如果僅一部分變量限制為整數(shù)，則稱為混合整數(shù)規(guī)劃。在數(shù)學(xué)規(guī)劃問題中，有些最優(yōu)解可能是分?jǐn)?shù)或小數(shù)，但對于某些具體問題，常要求結(jié)果必須是整數(shù)。本文采用整數(shù)規(guī)劃的方法建立排課問題的數(shù)學(xué)模型，優(yōu)化高等院校的排課。

1.排課問題描述

1.1 排課問題要素

從本校的實(shí)際情況來看，排課主要考慮時間、班級、課程、教室和教師這五個要素。對這些要素進(jìn)行透徹的分析以及適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，是建立排課模型的基礎(chǔ)。

（1）時間：排課問題中涉及的時間概念有學(xué)年、學(xué)期、周、天、時間段等。結(jié)合本校上課時間安排，只考慮按周來組織課表。每周5天教學(xué)日，每天10節(jié)課，分5個時間段，每2節(jié)課為一個時間段，每學(xué)期每周課表固定。

（2）課程：每門課程都有自己的編號、名稱、學(xué)時和學(xué)分等要求，每門課程每周需要安排的學(xué)時體現(xiàn)為課程的學(xué)分，1學(xué)分的概念就是在每個教學(xué)周安排1個學(xué)時；周學(xué)時為奇數(shù)的課程，排課時的實(shí)際周學(xué)時，取為比該課程周學(xué)時數(shù)大的最小偶數(shù)。

（3）教室：每個教室要有自己的編號和類別名稱（如普通教室、多媒體教室、微機(jī)室等）等，每個教室在同一時間只能上一門課，且滿足教室的類型和教室的容量等要求。

（4）班級：每個班級要有自己的編號和名稱，在同一時間一個班級只能上一門課程。

（5）教師：每個教師要有自己的工號和名稱，在同一時間一個教師只能上一門課程。

1.2 排課問題約束條件

因?yàn)榕耪n問題要滿足多種約束條件，為了降低問題復(fù)雜度，可將排課的約束條件按照程度分為兩大類：硬性約束和軟性約束。前者是排課問題中必須遵循的原則，是衡量排課方案是否切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，后者是排課過程中應(yīng)當(dāng)予以考慮，不一定必須滿足，但如果滿足可使排課結(jié)果更加合理，是衡量排課方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。

2.排課數(shù)學(xué)模型的建立

基于排課問題涉及的要素和約束條件建立如下排課問題的數(shù)學(xué)模型，主要對排課問題進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量關(guān)系描述。

2.1 模型參數(shù)

3.結(jié)論

雖然我們給出了排課問題的目標(biāo)方程。但是，在不同的教學(xué)環(huán)境和不同的評價(jià)人的主觀因素下，很難確定各個目標(biāo)方程的權(quán)重。所以，對于課表優(yōu)劣的衡量仍然是一個模糊的概念?；谝陨系那闆r，我們不需要尋找問題的最優(yōu)解，而應(yīng)該尋找滿足約束條件（F，C，L，R，T）的較優(yōu)組合，從中選擇一個作為較優(yōu)課表。后續(xù)我們將進(jìn)一步研究求解整數(shù)規(guī)劃問題的算法，使排課達(dá)到最優(yōu)組合。

參考文獻(xiàn)

[1]鄂強(qiáng)金.基于混沌遺傳算法的排課問題研究[碩士學(xué)位論文].哈爾濱工程大學(xué)，2009.

[2]A.S.Asratian.Investigation of some mathematical model of scheduling theory[D].Moscow University，1980.

[3]于艷東.基于遺傳模擬退火算法的智能組卷系統(tǒng)研究[碩士學(xué)位論文].內(nèi)蒙古大學(xué)，2011.

篇2

關(guān)鍵詞：粒子群算法；0-1整數(shù)規(guī)劃問題；背包問題；遺傳算法；變異

中圖分類號：TP301.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Solving 0-1 Integer Programming Problem by Hybrid Particle Swarm Optimization Algorithm

XUE Feng，CHEN Gang, GAO Shang

(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003,China)

Abstract:The classical particle swarm optimization is a powerful method to find the minimum of a numerical function, on a continuous definition domain. The particle swarm optimization algorithm combine the ideal of the genetic algorithm is recommended to solve 0-1 integer programming problem. All the 6 hybrid particle swarm optimization algorithms are proved effective. Especially the hybrid particle swarm optimization algorithm with across strategy A and mutation strategy C is a simple and effective better algorithm than others. It can easily be modified for any combinatorial problem for which we have no good specialized algorithm.

Key words:particle swarm algorithm; 0-1 integer programming problem；knapsack problem; genetic algorithm; mutation

1 引 言

0-1整數(shù)規(guī)劃問題是運(yùn)籌學(xué)中一個典型的組合優(yōu)化難題，有著廣泛的應(yīng)用背景，如貨物裝載問題，選址問題等。由于此問題比較簡單典型，因此評價(jià)算法優(yōu)劣常常以此問題作為的測試對象進(jìn)行研究。0-1整數(shù)規(guī)劃問題屬于NP問題，目前求解的方法有精確方法（如動態(tài)規(guī)劃、遞歸法、回溯法、分支限界法等［1］），近似算法（如貪心法［1］，Lagrange法等）以及智能優(yōu)化算法（如模擬退火算法［2］、遺傳算法［2］、遺傳退火進(jìn)化算法［3］、蟻群算法［4, 5］）。精確方法雖然可以得到準(zhǔn)確解，但時間復(fù)雜性與物品數(shù)目成指數(shù)關(guān)系。近似算法和智能優(yōu)化算法雖然不一定得到準(zhǔn)確解，但可得到比較有效解，并且時間復(fù)雜性比較低。筆者嘗試采用粒子群優(yōu)化算法解決此問題。

2 0-1整數(shù)規(guī)劃問題數(shù)學(xué)模型

0-1整數(shù)規(guī)劃問題的數(shù)學(xué)模型為

min f(x1,x2,…,xn),

s.t.gi(x1,x2,…,xn)≥0(i=1,2,…,m)(1)

xi = 0, 1(i = 0, 1, …, n)3 基本粒子群優(yōu)化算法

粒子群優(yōu)化 (PSO, particle swarm optimization) 算法是一種進(jìn)化計(jì)算技術(shù)，最早是由Kennedy與Eberhart于1995年提出的［6］。源于對鳥群捕食的行為研究的PSO同遺傳算法類似，是一種基于迭代的優(yōu)化工具。系統(tǒng)初始化為一組隨機(jī)解，通過迭代搜尋最優(yōu)值。目前已廣泛應(yīng)用于函數(shù)優(yōu)化，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，模糊系統(tǒng)控制以及其他遺傳算法的應(yīng)用領(lǐng)域。目前已提出了多種PSO改進(jìn)算法［6~9］，如自適應(yīng)PSO算法、雜交PSO算法、協(xié)同PSO算法。筆者提出基于遺傳算法思想的一種新的PSO算法來解決0-1整數(shù)規(guī)劃問題。PSO是模擬鳥群的捕食行為，設(shè)想這樣一個場景：一群鳥在隨機(jī)搜索食物。在這個區(qū)域里只有一塊食物。所有的鳥都不知道食物在那里。但是他們知道當(dāng)前的位置離食物還有多遠(yuǎn)，那么找到食物的最優(yōu)策略是什么呢？最簡單有效的就是搜尋目前離食物最近的鳥的周圍區(qū)域。PSO從這種模型中得到啟示并用于解決優(yōu)化問題。PSO中，每個優(yōu)化問題的解都是搜索空間中的一只鳥，稱為“粒子”。所有的例子都有一個由被優(yōu)化的函數(shù)決定的適應(yīng)值，每個粒子還有一個速度決定他們飛翔的方向和距離，然后粒子們就追隨當(dāng)前的最優(yōu)粒子在解空間中搜索。PSO初始化為一群隨機(jī)粒子(隨機(jī)解)，然后通過迭代找到最優(yōu)解。在每一次迭代中，粒子通過跟蹤兩個極值來更新自己。一個是粒子本身所找到的最優(yōu)解，稱為個體極值pbest；另一個極值是整個種群目前找到的最優(yōu)解，稱為全局極值gbest，另外也可以不用整個種群而只是用其中一部分為粒子的鄰居，那么在所有鄰居中的極值就是局部值。

在找到這2個最優(yōu)值時, 每個粒子根據(jù)如下的公式來更新自己的速度和新的位置：

xk+1= xk + vk+1(3)

其中：vk是粒子的速度向量；xk是當(dāng)前粒子的位置；pbestk粒子本身所找到的最優(yōu)解的位置；gbestk整個種群目前找到的最優(yōu)解的位置；c0, c1, c2表示群體認(rèn)知系數(shù)，c0一般取介于（0, 1）之間的隨機(jī)數(shù)，c1, c2?。?, 2）之間的隨機(jī)數(shù)。vk+1是vk，pbest

首先把原約束方程作為罰函數(shù)項(xiàng)加入到原目標(biāo)中，變成無約束的優(yōu)化問題，即

min T=f(x1,x2,…,xn)+

M∑mi=1min (0,gi(x1,x2,…,xn)2 (4)

其中M為一充分大的正數(shù)。

計(jì)算技術(shù)與自動化2011年3月

第30卷第1期薛 峰等：求解0-1整數(shù)規(guī)劃的混合粒子群優(yōu)化算法

0-1整數(shù)規(guī)劃問題的解用向量X = (x1, x2, …, xn)T表示，粒子群算法的本質(zhì)是利用個體極值信息和全局極值兩個信息，來指導(dǎo)粒子下一步迭代位置。對于0-1整數(shù)規(guī)劃問題，若按基本粒子群算法，其速度難于表達(dá)，故采用遺傳算法［2］ 交叉操作的思想：式（1）中的c0vk項(xiàng)可以看作遺傳算法的變異操作，式（1）中的c1(pbestk

項(xiàng)可以看作遺傳算法的交叉操作，讓當(dāng)前解與個體極值和全局極值分別作交叉操作，產(chǎn)生的解為新的位置。交叉方法可以采用以下兩種方法

1）交叉策略A：

（1）兩串old1和old2交叉，在第二個串old2中隨機(jī)選擇一個交叉區(qū)域；

（2）將old1的相應(yīng)的交叉區(qū)域由old2交叉區(qū)域代替。

例如兩父串為

old1=1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，

old2=0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0。

交叉區(qū)域?yàn)? 1 0 1 1，交叉后為

new1=1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1。

2）交叉策略B：

（1） 隨機(jī)產(chǎn)生k個1到n的整數(shù)j1, j2, …, jk；

（2）將old1的j1, j2, …, jk的位置數(shù)值由old2相應(yīng)的部分代替。

具體變異操作可以采用下面三種

1）變異策略A：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一塊區(qū)域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2） (xi, xi+1, …, xj)T

如原來解為1 0 0 1 0 1 1 11 0 01 ，隨機(jī)產(chǎn)生區(qū)域?yàn)? 1 0 0，則變異操作后的解為

1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1。

2）變異策略B：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一塊區(qū)域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2）. (xi, xi+1, …, xj)T取隨機(jī)值。

3）變異策略C：

（1） 在解空間(x1, x2, …, xn)T中隨機(jī)選擇一個1到n的整數(shù)j；

（2） xj

如原來解為1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，隨機(jī)產(chǎn)生整數(shù)為4，則變異操作后的解為1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1。

解0-1整數(shù)規(guī)劃問題的混合粒子群算法hybrid _PSO如下：

1) 設(shè)定粒子數(shù)np，規(guī)定迭代次數(shù)nmax，隨機(jī)產(chǎn)生np個初始解X0；

2) 根據(jù)當(dāng)前位置根據(jù)式（4）計(jì)算適應(yīng)值l0，設(shè)置當(dāng)前適應(yīng)值為個體極值plbest，當(dāng)前位置為個體極值位置pxbest，根據(jù)各個粒子的個體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

3) While (迭代次數(shù)＜規(guī)定迭代次數(shù)n┆max) do

4) for j =1: np

5) 第j個粒子位置X0(j)與gxbest交叉得到X1

7) 對X1(j)進(jìn)行變異操作；

8) 根據(jù)當(dāng)前位置計(jì)算適應(yīng)值l1；

9) 如果l1(j)＜ plbest (j)，則pxbest (j) = X1(j)，plbest (j) = l1(j)；

10) End

11) 根據(jù)各個粒子的個體極值plbest，找出全局極值glbest和全局極值位置gxbest；

12) X0

13) End

14) 輸出全局極值glbest和全局極值位置xbest。

該粒子群算法的時間復(fù)雜性估算如下：以交叉時間和變異操作花費(fèi)最多，變異操作的時間與交叉操作時間相近，里面循環(huán)需要作O(3np)交叉（或變異）操作，外循環(huán)執(zhí)行n┆max次，所以時間復(fù)雜性大約為O(3npn┆max)。

5 數(shù)值仿真與分析

5.1 各種策略比較

背包問題是一個典型的0-1整數(shù)規(guī)劃問題。采用文獻(xiàn)［4］的一個典型的背包問題數(shù)據(jù)，n = 10，C = 269 g，{p1, p2, …, p10}={55，10，47，5，4，50，8，61，85，87}元，{c1, c2, …, c10}={95，4，60，32，23，72，80，62，65，46} g。混合粒子群算法分別2種交叉策略和3種變異策略，組合起來6種方法進(jìn)行比較，各種算法各測試100次，最優(yōu)目標(biāo)值為295元，最優(yōu)解為：X*= {0, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 1, 1, 1}。參數(shù)粒子數(shù)np = 10，最大迭代次數(shù)nmax = 10的結(jié)果如表1所示；若粒子數(shù)np = 20，最大迭代次數(shù)n┆max = 30。蟻群算法參數(shù)如下：螞蟻數(shù)20，信息素強(qiáng)度重要性

從表1和表2可以看出，只進(jìn)行交叉操作的2個算法，效果比較差。效果最好的是交叉策略A和變異策略C的組合算法最好。并且交叉策略A比交叉策略B簡單，變異策略C也比變異策略A和變異策略B簡單。變異策略A和變異策略B，由于變異的位數(shù)多，增加了部分差的解，因此效果不如變異方法C。隨著粒子數(shù)和最大迭代次數(shù)增加，計(jì)算效果變好，但其運(yùn)算量也將增大。另外這里的交叉操作與遺傳算法的交叉操作不同，遺傳算法隨機(jī)選擇2個解進(jìn)行交叉，而粒子叉操作是對每個粒子進(jìn)行交叉操作，并且與個體極值和全局極值進(jìn)行交叉，考慮了優(yōu)生的思想，因此效果比傳統(tǒng)的遺傳效果好。

5.2 與其他算法比較

針對背包問題，對遞歸算法、回溯方法和蟻群算法進(jìn)行了比較，采用文獻(xiàn)［5］的測試方法，數(shù)據(jù)隨機(jī)產(chǎn)生，各ci和pi在1~100隨機(jī)生成，物品種類取值為5~20，背包的質(zhì)量容量C為總質(zhì)量的80 %。每個算法運(yùn)行100次，統(tǒng)計(jì)出平均運(yùn)行時間，結(jié)果如表3所示。從表3可以看出交叉策略A和變異策略C的粒子群算法運(yùn)行的效率較高，盡管比文獻(xiàn)［5］蟻群算法運(yùn)行稍長點(diǎn)，但得到精確解的次數(shù)較高（表2）。

6 結(jié) 論

本文作者創(chuàng)新點(diǎn)：提出的粒子群優(yōu)化算法不僅可以解決0-1整數(shù)規(guī)劃問題，對于整數(shù)規(guī)劃問題，對該算法作適當(dāng)修改，也可適用。粒子群優(yōu)化算法(PSO)是起源對簡單社會系統(tǒng)的模擬，擅長連續(xù)問題的優(yōu)化，筆者嘗試采用粒子群算法解決離散優(yōu)化問題。PSO研究處于初期，還有許多問題值得研究，如算法的收斂性、理論依據(jù)等。但從當(dāng)前的粒子群算法的應(yīng)用效果［8, 9］來看，這種模仿自然生物的新型系統(tǒng)的尋優(yōu)思想無疑具有十分光明的前景，更深入的工作還有待于進(jìn)一步展開。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王曉東. 計(jì)算機(jī)算法設(shè)計(jì)與分析［M］. 北京: 電子工業(yè)出版社, 2001：92-168

［2］ 王凌. 智能優(yōu)化算法及其應(yīng)用［M］. 北京: 清華大學(xué)出版社, 2001：17-59

［3］ 金慧敏，馬良. 遺傳退火進(jìn)化算法在背包問題中的應(yīng)用［J］. 上海理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，26(6)： 561-564

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［6］Eberhart R C，Kennedy J. A new optimizer using particles swarm theory ［A］. Proc Sixth International Symposium on Micro Machine and Human Science ［C］. Nagoya, Japan, 1995. 30~43

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［8］ 李愛國, 覃征, 鮑復(fù)民, 等. 粒子群優(yōu)化算法［J］.計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用, 2002, 38(21)：1-3

篇3

打個比方:新知識(新課)的學(xué)習(xí),猶如是在給自己的一個小房間內(nèi)購置各種各樣的日用品,久而久之,便擺放得比較零亂。而復(fù)習(xí)過程恰恰是像整理房間一樣,把各類物品按用途或其它方式有條不紊地?cái)[放到適當(dāng)?shù)奈恢?并根據(jù)需要再添置一些。到派上用處時不需東找西翻亂折騰。部分學(xué)生獨(dú)立的知識點(diǎn)確實(shí)學(xué)得比較扎實(shí),一到綜合復(fù)習(xí),便忽視了知識點(diǎn)的歸類、聯(lián)系、演變,導(dǎo)致知識點(diǎn)之間的聯(lián)系脫節(jié)、考慮問題不周到、解題不敏捷或拿到題目一時找不到切入口。反之,教師若能在復(fù)習(xí)過程中有意識地加以引導(dǎo)、練習(xí),便會促其有飛躍性的提高。

二、重視知識的整合

所謂知識的整合,是我們在復(fù)習(xí)過程中要善于組題、拆題,要把重點(diǎn)知識組合成一道綜合題,同時也能把一道綜合題拆解成幾個簡單、獨(dú)立的小命題、小結(jié)論,做到分合自如。這樣能把零亂的知識點(diǎn)凝聚成龐大的知識塊,甚至自己獨(dú)樹一幟的知識。

例1:正方形ABCD的邊長2,以A為圓心,AB長為半徑畫弧,如圖1所示,M與CD、BC、BD相切,求M的半徑。

這是一道純幾何題,借助正方形的對角線AC的兩種不同求法得到一個關(guān)于M的半徑r的方程即可,但它留給我們的思考空間卻很大。如:

變式一:與錐體組合

如圖2,在原題基礎(chǔ)上可再問以A為圓心,多少長為半徑再畫弧與AB、AD交于點(diǎn)P、點(diǎn)Q,使得所截的扇環(huán)卷成一個圓臺的側(cè)面,剛好與以M為底面,制成一個上口大的紙?

變式二:與動點(diǎn),函數(shù)組合。

如圖3,若點(diǎn)G在對角線AC上運(yùn)動,以點(diǎn)A為圓心,AG為半徑畫弧,與AB、AD分別交于E、F點(diǎn),(E、F點(diǎn)可以與B、D點(diǎn)重合)作M與CD、BC、EF相切,設(shè)M的半徑為R,AG長為y,求y與R之間的函數(shù)關(guān)系式及自變量R的取值范圍。

變式三:利用正方形與菱形獨(dú)有的共性

若把正方形ABCD壓扁,使∠DAB=60°,其它條件同變式二,如圖3同樣可以求出變式二中的問題。

變式四:與平面直角坐標(biāo)系組合

可以把變式三中的圖形放到坐標(biāo)系上,如圖4,在直角坐標(biāo)系中,已知菱形OABC的頂點(diǎn)O在坐標(biāo)原點(diǎn),頂點(diǎn)B在y軸上,OA邊在直線y=x上,AB邊在直線y=-x+m上,其它條件同變式二。

以上通過一連串的知識組合,可以幫助學(xué)生了解知識點(diǎn)之間的聯(lián)系與延伸,大大拓寬了復(fù)習(xí)面。我想,任何一道好題,經(jīng)過細(xì)細(xì)品味,定能學(xué)到許多,勝過做幾十道,甚至幾百道習(xí)題都不能達(dá)到的效果。

三、重視知識價(jià)值的體現(xiàn)

任何知識都來源于生活實(shí)際,而我們學(xué)知識的最終目的還是服務(wù)于生活,空有滿腦子的書面知識,但不善于解決實(shí)際問題,那便成了書呆子。不能真正體現(xiàn)知識自身的價(jià)值,因此,近幾年中考、高考,以及平時的教學(xué)活動,都把知識的實(shí)際運(yùn)用能力的考查提到了前所未有的高度,所以,復(fù)習(xí)過程中一定要突出這方面的訓(xùn)練。

例2:星期天,數(shù)學(xué)張老師提著籃子(籃子重0.5斤)去集市買10斤雞蛋,當(dāng)張老師往籃子里拾稱好的雞蛋時,發(fā)覺比過去買10斤雞蛋時個數(shù)少很多,于是她將雞蛋裝進(jìn)籃子再讓攤主一起稱,共稱得10.55斤,即刻她要求攤主退1斤雞蛋的錢,她是怎樣知道攤主少稱了大約1斤雞蛋的呢(精確到1斤)?請你將分析過程寫出來,由此你受到什么啟發(fā)(請用一至兩句話,簡要敘述出來)?

解析:此題考生若不認(rèn)真思考,很容易被這一生活現(xiàn)象所迷惑,事實(shí)上,只要借助函數(shù)的有關(guān)知識,考生就不難理解數(shù)學(xué)張老師對攤主的要求是合情合理的。設(shè)攤主稱得雞蛋的重量為x斤,雞蛋的實(shí)際重量為y斤。

不難發(fā)現(xiàn),雞蛋的實(shí)際重量y(斤)是攤主稱得重量x(斤)的正比例數(shù)。因?yàn)榛@子的實(shí)際重量為0.5斤,雞蛋放入籃子后再一起稱,增量為10.55-10=0.55(斤),y=x。

當(dāng)x=10時,y= ×10≈9(斤)

10-9=1(斤)

篇4

【關(guān)鍵詞】 城市規(guī)劃 公共政策 屬性 展望

城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策或者說其具有公共政策的屬性早已被學(xué)界所承認(rèn)。城市規(guī)劃能夠能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意圖在空間環(huán)境的建設(shè)方面高效地反映出來，因而是一項(xiàng)行之有效的重要的公共政策。

所謂公共政策，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為“凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策”，然而，這個觀點(diǎn)是片面的，公共政策應(yīng)該包含兩個層面上的含義：

（1） 公共性。公共政策所能解決的問題，一定是超出個人和集團(tuán)范圍的公共性問題；

（2） 政治性。公共政策必須是必須體現(xiàn)政府的意愿，即政府作為“一個國家或社會的機(jī)構(gòu)”行使公共權(quán)力來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)公共利益的公共責(zé)任。

一、城市規(guī)劃的公共政策屬性

由于城市規(guī)劃是針對社會的現(xiàn)狀與期望之間的差距所引起的解決這一問題的方法，因此，城市規(guī)劃具有著公共政策的屬性。城市規(guī)劃中政府是主導(dǎo)，是投資的主體，是投資和建設(shè)活動的主要承擔(dān)者，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，這一點(diǎn)尤為突出。改革開放以來，市場機(jī)制逐漸發(fā)揮了作用，此時城市規(guī)劃已經(jīng)不再是簡簡單單的空間形態(tài)問題，而是一項(xiàng)具有綜合性的，全局性的戰(zhàn)略工作，設(shè)計(jì)多個領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面。但城市規(guī)劃的公共政策屬性沒有改變，反而是更加突出。

城市規(guī)劃的公共政策屬性主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1） 空間性。城市規(guī)劃作用的直接對象是空間，因此空間是城市規(guī)劃中各種政治意圖的主要承擔(dān)載體。城市規(guī)劃既可以看作是物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，也可以認(rèn)為是空間規(guī)劃。如何在空間資源的配置中，實(shí)現(xiàn)各個利益集團(tuán)之間的平衡，反應(yīng)社會各個方面的需要，是城市規(guī)劃一直要解決的問題。

（2） 綜合性。城市規(guī)劃不是單一目標(biāo)的規(guī)劃，而往往是多種目的于一身的中和性公共政策。不僅要在長期上要對未來做出戰(zhàn)略安排和宏觀布局，而且在短期也要進(jìn)行不要的建設(shè)規(guī)劃，這種綜合性的特點(diǎn)決定了城市規(guī)劃的公共政策屬性。

（3） 過程性。城市規(guī)劃需要經(jīng)過一些列的過程得以實(shí)現(xiàn)，這些過程是公共政策的核心，也是從整體到部分的研究方法?？梢哉f，城市規(guī)劃是對變化過程的管理。

（4） 公益性。城市規(guī)劃作為公共政策，是要以公共利益為核心，即公共性是現(xiàn)代城市規(guī)劃的根本屬性，是價(jià)值基礎(chǔ)，是核心價(jià)值取向。無論城市規(guī)劃處于怎樣的目的，必須是要實(shí)現(xiàn)公共利益，這就要求在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)不用利益主體和不同主體在利益空間上的一致，這時對于城市規(guī)劃的根本要求。

（5） 權(quán)威性與強(qiáng)制性。城市規(guī)劃既然是公共政策，必然要有政府參與其中，而政府的參與則表現(xiàn)出了權(quán)威性與強(qiáng)制性。這種權(quán)威性與強(qiáng)制性只要是通過各種形形的法律法規(guī)來體現(xiàn)的。

二、城市規(guī)劃發(fā)展中的問題

城市規(guī)劃有著公共政策的屬性，同樣有著包括了制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控等一般公共政策所具有的周期。城市規(guī)劃中要著重強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性與目標(biāo)性是相對的，變動和過程性是絕對的。在城市規(guī)劃中有些事情要著重注意：

（1）重視時機(jī)。由于現(xiàn)在的社會高速發(fā)展，人們對于未來的預(yù)測越來越困難，于是城市規(guī)劃中很難用具體的時間來劃定。因此城市規(guī)劃中，要準(zhǔn)確的把握”時機(jī)“，進(jìn)行新舊規(guī)劃的更迭，來滿足社會發(fā)展的需要。

（2）重視過程。以往的公共政策都是對于特定的目的，但是真正要滿足目的是要由若干個過程支持，只有過程實(shí)施的好才能達(dá)到既定的目標(biāo)，而一味的強(qiáng)調(diào)目的往往適得其反。

（3）改進(jìn)規(guī)劃編制方式。新版的《城市規(guī)劃編制辦法》增加了“堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的編制原則，這時基于科學(xué)發(fā)展觀理念下的一個重大突破。通過科學(xué)的安排決策體制，才能改進(jìn)城市規(guī)劃決策的問題，決策權(quán)力合理的分配，優(yōu)化決策的程序和方式，實(shí)現(xiàn)突破。

（4）要彌補(bǔ)元政策的不足。所謂元政策，是相對于總政策和具體政策而言，包括引導(dǎo)政策制定的前政策和規(guī)范政策執(zhí)行、政策評估的后政策。對于元決策的彌補(bǔ)，首先要從概念上進(jìn)行明確，同時建立規(guī)劃檢討制度。

三、中國城市規(guī)劃的展望

我國已往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，極大的限制了我國城市規(guī)劃的發(fā)展，使得城市規(guī)劃不能很好地體現(xiàn)出其公共政策的特點(diǎn)。改革開放以來，市場的作用越來越體現(xiàn)，城市規(guī)劃的公共政策屬性也得以表現(xiàn)。

未來我國的城市規(guī)劃將更加表現(xiàn)出公共政策性，成為一個有效調(diào)整城市結(jié)構(gòu)體系的手段，在各方面成為公共利益體現(xiàn)的重要表現(xiàn)形式。城市規(guī)劃也越來越與現(xiàn)今的密切關(guān)注熱點(diǎn)相聯(lián)系，反映出社會發(fā)展的最新趨勢以及最迫切的需要，實(shí)現(xiàn)緊跟時代步伐。

為了實(shí)現(xiàn)我國城市規(guī)劃更好的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善我國相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)劃各方面可能出現(xiàn)的問題，這時城市規(guī)劃能夠進(jìn)一步發(fā)展的必要保障。同時政府要改變以往在計(jì)劃體制內(nèi)那種集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督于一身的角色，而主要是干預(yù)或者彌補(bǔ)市場所帶來的缺陷，有效地吸納公眾的意見，提高效率。城市規(guī)劃必須要有規(guī)劃師的參與，規(guī)劃師必須要有足夠的知識儲備以及引導(dǎo)才能，才能使得我國城市規(guī)劃得以順利進(jìn)行。同時應(yīng)該注意的是要有市民的參與，市民要加強(qiáng)對城市規(guī)劃和建設(shè)基本知識以及城市規(guī)劃相關(guān)政策法規(guī)的了解，要積極爭取和維護(hù)個人利益.提高和擴(kuò)大參與城市規(guī)劃的深度和廣度，變“被動參與”為“主動參與”。

四、結(jié)語

城市規(guī)劃最為一項(xiàng)重要的公共政策逐漸受到人們重視，其影響面之大，應(yīng)用領(lǐng)域之廣值得關(guān)注。城市規(guī)劃作為典型的一項(xiàng)公共政策，其屬性具備著空間性、綜合性、過程性、公益性、權(quán)威性及強(qiáng)制性的特點(diǎn)。只有正確的理解這時城市規(guī)劃的公共政策屬性，了解其特點(diǎn)，才能正確的對我國未來的城市規(guī)劃提出建設(shè)性意見。

參考文獻(xiàn)

[1] 林小如，李海東.城市規(guī)劃的公共政策屬性思考.多元與包容——2012中國城市規(guī)劃年會論文集.2012年10月

篇5

雖然隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展， 腫瘤手術(shù)的方式得到了改進(jìn)， 但手術(shù)對患者仍會不可避免的造成不同程度的傷害， 術(shù)后患者的心理、傷口等方面因素如果得不到及時有效的護(hù)理都會影響患者的恢復(fù)， 從而影響手術(shù)的成功率。現(xiàn)針對腫瘤外科重癥患者術(shù)后的規(guī)范化護(hù)理總結(jié)如下。

1 術(shù)后護(hù)理

1. 1 做好術(shù)后患者的病房護(hù)理

1. 1. 1 備好術(shù)后各種搶救物品、藥品及機(jī)械。如病床、氧氣、吸痰器、血壓計(jì)、心電監(jiān)護(hù)儀、急救車、吸引器、各種引流袋等， 使患者回病房后能得到及時的安置與監(jiān)護(hù)。

1. 1. 2 術(shù)后患者的 根據(jù)不同的麻醉方式及手術(shù)部位采用相應(yīng)的?；颊咝g(shù)后回到病房后， 全身麻醉未完全清醒前， 給予去枕平臥， 頭偏向一側(cè)， 以防嘔吐物， 分泌物堵塞呼吸道發(fā)生窒息。若有舌后墜應(yīng)置壓舌板， 待患者清醒后取出， 躁動不安者應(yīng)加床檔， 設(shè)專人監(jiān)護(hù)， 防止損傷， 墜床及身上所帶管道脫落， 必要時使用約束帶或根據(jù)醫(yī)囑給予鎮(zhèn)靜劑。硬膜外麻醉術(shù)后應(yīng)平臥位6 h， 以防腦脊液自穿刺點(diǎn)滲出引起頭疼， 患者麻醉清醒后或腹部手術(shù)后6 h一般采用半臥位， 降低腹壁張力， 減輕疼痛。

1. 1. 3 生命體征的監(jiān)測 密切觀察患者的神志、體溫、脈搏、呼吸、血壓、心率、血氧飽和度的變化及各引流管的引流液量、顏色的變化、尿量的多少， 及時準(zhǔn)確判斷重癥患者的病情變化， 做好各項(xiàng)護(hù)理記錄， 并及時與醫(yī)生交流。術(shù)后10～20 min 對患者的生命體征進(jìn)行1次測量， 至少連續(xù)4次， 直至生命體征平穩(wěn)， 后可改為每1小時進(jìn)行1次測量。體溫一般每2～4小時測量1次。體溫低于34℃， 多見于休克及衰竭的患者， 體溫突然升高， 多見于急性感染， 術(shù)后吸收熱一般不超過38℃。

1. 1. 4 吸氧 給予鼻導(dǎo)管或面罩持續(xù)吸氧2～4 L/min， 監(jiān)測血氧飽和度變化， 以保證氧氣的供給， 改善組織缺氧情況。如當(dāng)血氧飽和度

1. 1. 5 引流管的護(hù)理 護(hù)士要明確各種引流管防止的位置及作用， 妥善弧頂和保護(hù)引流管， 防止導(dǎo)管扭曲、堵塞、脫落。定時觀察引流液的顏色、性質(zhì)及量， 及時準(zhǔn)確記錄護(hù)理記錄表。一般引流液術(shù)收12 h內(nèi)為血性， 12 h后為淡紅色， 24 h后為淡黃色。術(shù)后2～3 h每小時引流量超過200 ml， 或術(shù)后3～6 h內(nèi)每小時引流量>100 ml， 引流液溫度升高， 顏色鮮紅， 黏稠， 應(yīng)疑為活動性出血， 應(yīng)立即通知醫(yī)生。

1. 2 心理護(hù)理 術(shù)后短時間內(nèi)患者多存在緊張、焦慮等消極情緒， 應(yīng)根據(jù)患者的個性特征有針對性的介紹疾病相關(guān)知識， 耐心講解術(shù)后的注意事項(xiàng)， 在護(hù)理中要主動熱情關(guān)心患者， 讓患者感覺到醫(yī)護(hù)人員待他們?nèi)缬H人， 讓患者感受到溫暖， 對患者多一些理解和同情， 用溫暖的語言與患者談心， 結(jié)合治療給予患者足夠的關(guān)懷和支持， 鼓勵患者產(chǎn)生戰(zhàn)勝疾病的勇氣。

1. 3 保持呼吸道通暢 術(shù)后患者呼吸道中的分泌物會增多， 為防止誤吸， 應(yīng)保持呼吸道通暢， 及時吸痰， 清除嘔吐物及分泌物， 如發(fā)現(xiàn)患者躁動不安、鼻翼煽動、呼吸困難， 應(yīng)立即查明原因， 盡快處理。術(shù)后生命體征平穩(wěn)， 指導(dǎo)患者深呼吸， 有效咳嗽咳痰等及時將痰液排除， 防止發(fā)生肺不張等并發(fā)癥， 痰液黏稠不易咳出時， 可給與霧化吸入， 必要時用纖維支氣管鏡吸痰。

1. 4 留置胃管的護(hù)理 患者術(shù)后如需要持續(xù)胃腸減壓， 負(fù)壓不易過大， 負(fù)壓太大容易導(dǎo)致胃管側(cè)吸住胃黏膜發(fā)生堵塞， 因此要及時抽出胃內(nèi)液體及氣體， 使胃保持空虛狀態(tài)， 可減少吻合口的張力， 促進(jìn)傷口愈合， 可防止胃過度擴(kuò)張壓迫肺， 影響呼吸功能， 密切觀察胃液的量、顏色及性質(zhì)。妥善固定胃管， 防止胃管脫落；若已脫落， 及時報(bào)告醫(yī)生， 應(yīng)避免盲目重插。

1. 5 做好口腔及皮膚護(hù)理 術(shù)后禁食期間， 給予口腔護(hù)理， 每日用生理鹽水漱口4次， 囑其勿咽下。保持口腔清潔， 口腔濕潤， 防止口腔干裂及口腔感染。定時協(xié)助翻身， 按摩受壓部位皮膚， 更換時動作輕柔， 保持皮膚清潔、干燥， 每日用溫水擦拭2次， 水溫40～50℃， 對易出汗的患者及時用干毛巾擦干并更換衣服、床單， 必要時可用爽身粉， 保持室內(nèi)溫度適宜， 注意為患者及時保暖， 遮擋。有傷口或擦傷的皮膚應(yīng)消毒后覆蓋無菌輔料。保持床單清潔、干燥、平整、無渣屑。

1. 6 飲食護(hù)理 患者術(shù)后進(jìn)食應(yīng)先流食， 逐漸過渡到半流食， 普食， 注意少量多餐。飲食應(yīng)選擇高蛋白、高熱量、高維生素易消化的食物， 禁食辛辣、生冷、油膩、腌制食物。

1. 7 早期活動， 保持肢體功能 患者病情平穩(wěn)時， 應(yīng)鼓勵患者盡早下床活動， 可利于引流， 可促進(jìn)腸蠕動的恢復(fù)， 可促進(jìn)肺功能的恢復(fù)， 可預(yù)防下肢深靜脈血栓， 肌肉萎縮， 關(guān)節(jié)僵直等。術(shù)后應(yīng)根據(jù)患者的病情逐漸增加活動量和活動時間。

1. 8 其他護(hù)理

1. 8. 1 傷口的護(hù)理 定時查看敷料， 觀察是否有出血及不正常的分泌物， 敷料浸濕時要注意其顏色、性質(zhì)及引流液的量， 及時更換并做好記錄?；颊咴诜?、咳嗽時應(yīng)指導(dǎo)患者保護(hù)傷口， 變換舒適臥位等。

1. 8. 2 維持排泄功能 保持大小便暢通。尿失禁者， 可采用相應(yīng)措施， 必要時嘗試留置導(dǎo)尿， 便秘者可酌情給予緩瀉藥物或灌腸。

1. 8. 3 注意患者的安全 對躁動或者意識障礙的患者， 要注意安全， 合理使用保護(hù)工具， 防止意外發(fā)生。牙關(guān)緊閉、抽搐的患者， 可用牙墊， 開口器， 防止舌咬傷， 準(zhǔn)備執(zhí)行醫(yī)囑， 確?；颊叩尼t(yī)療安全。

1. 8. 4 管線的管理 重癥患者監(jiān)測的項(xiàng)目增多， 管線多、亂， 易打折、纏繞， 應(yīng)將重癥患者身上的各管線理順， 每根管線以環(huán)形圈法固定好， 輕壓在床頭下， 以保證監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)值的準(zhǔn)確性和床單的美觀、整潔。

2 小結(jié)

篇6

為提升肉類蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平，落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力，解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義

肉類蔬菜質(zhì)量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)，建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識，強(qiáng)化防范措施，形成溯源追責(zé)機(jī)制，創(chuàng)造放心肉菜渠道品牌;有利于消費(fèi)者查詢和維權(quán)，改善消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)質(zhì)量;有利于增強(qiáng)政府部門對問題食品的發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高食品安全和公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善，提高市場運(yùn)行調(diào)控水平;有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各級、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對加快建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，增強(qiáng)經(jīng)營者、市場開辦者的社會責(zé)任意識和食品安全保障能力，提高肉類蔬菜流通的質(zhì)量安全保障水平，提升人民群眾生活品質(zhì)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。用3年左右的時間，到2015年基本建成覆蓋全市機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大中型超市、部分餐飲食堂等團(tuán)體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系。并與省屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)相貫通，形成以國家、省、市三級平臺為主體，全國互連互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源。

（三）建設(shè)步驟。從年初開始啟動，分三期進(jìn)行，每期建設(shè)時間1年左右。第一期在中心城區(qū)的2—3個肉類批發(fā)市場、2個定點(diǎn)屠宰廠、6個大型超市、6個團(tuán)體消費(fèi)單位建立追溯體系，到2013年初完成；第二期從中心城區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到其他區(qū)縣城區(qū)，到年初完成；第三期從肉類流通追溯體系擴(kuò)大到蔬菜流通追溯體系，到2015年初完成。

三、扎實(shí)推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)建設(shè)

（一）建設(shè)市肉類蔬菜流通追溯管理平臺。制定肉類蔬菜流通追溯技術(shù)方案，按照追溯體系建設(shè)信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范和追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求，在市商務(wù)局建立追溯管理平臺，負(fù)責(zé)全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。市追溯管理平臺開設(shè)區(qū)縣工作窗口，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)肉類蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建設(shè)追溯管理子系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政企共建、企業(yè)維護(hù)”的要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息化改造，在機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、團(tuán)體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)等6個流通節(jié)點(diǎn)，采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的方式，建設(shè)和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平接。第一期試點(diǎn)選擇6個條件比較好的單位（企業(yè)）建立子系統(tǒng)。

1.定點(diǎn)屠宰企業(yè)追溯管理子系統(tǒng)。根據(jù)我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃和屠宰行業(yè)調(diào)整情況，在我市軒睿、潤源香兩家機(jī)械化屠宰企業(yè)安裝運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。利用條碼、IC卡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肉品出場身份信息的電子化管理。

2.農(nóng)貿(mào)市場追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場升級改造，在盛鄉(xiāng)源綜合農(nóng)貿(mào)市場、張店區(qū)城中農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場等3處肉類蔬菜批發(fā)零售市場，安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。支持批發(fā)市場以專用機(jī)具為錄入設(shè)備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網(wǎng)為支撐，開展進(jìn)貨信息采集、質(zhì)量檢測、批發(fā)分銷、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。

3.大中型超市追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“農(nóng)超對接”等工作安排，在商廈、銀座、利群、大潤發(fā)等大型連鎖超市，對商品管理系統(tǒng)進(jìn)行對接改造，使其具備信息標(biāo)準(zhǔn)化采集、銷售價(jià)簽附加追溯碼、信息上報(bào)等功能。

4.團(tuán)體采購單位追溯管理子系統(tǒng)。在飯店、齊盛國際賓館、理工大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、師范高等?？茖W(xué)校等團(tuán)體采購單位，安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)，使其具備供應(yīng)商管理、進(jìn)貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團(tuán)體采購單位開展進(jìn)貨登記、索證索票和質(zhì)量檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。

5.專賣店追溯子系統(tǒng)。在屠宰企業(yè)肉品專賣店安裝追溯子系統(tǒng)，通過采集豬肉經(jīng)營商戶IC卡和電子秤的記錄，完成肉品追溯信息查詢。

6.外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。在外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)建立追溯管理子系統(tǒng)，對外埠肉品進(jìn)行查驗(yàn)、登記、追溯碼生成，建立電子臺帳，并核發(fā)生豬產(chǎn)品銷售憑證。

（三）建設(shè)公共信息查詢平臺。設(shè)立肉類蔬菜流通追溯管理門戶網(wǎng)站，在試點(diǎn)單位設(shè)立查詢機(jī)，開通手機(jī)短信查詢，為市民提供追溯碼查詢?nèi)馄妨魍ㄐ畔⒎?wù)，在網(wǎng)站及時行政通知、產(chǎn)品召回信息、企業(yè)等級和信用信息；公示轄區(qū)內(nèi)多發(fā)疫病的重點(diǎn)警示和對各種疫病的預(yù)防和處理措施等。

四、完善保障措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，市直有關(guān)部門參加的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，解決建設(shè)中的相關(guān)問題。各級、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作作為強(qiáng)化流通行業(yè)管理、加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。市政府對流通追溯體系建設(shè)升級、日常維護(hù)及對屠宰企業(yè)、批發(fā)市場等肉類蔬菜流通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)扶持資金，從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“支持商貿(mào)流通發(fā)展資金”中列支。各區(qū)縣也要建立專門的保障機(jī)制，同時，積極爭取國家和省有關(guān)政策支持。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對流通追溯體系運(yùn)行維護(hù)人員、商務(wù)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的工作隊(duì)伍。要充分利用商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)體系，加強(qiáng)對市場秩序的日常監(jiān)管，為推進(jìn)、維護(hù)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)保駕護(hù)航。

篇7

關(guān)鍵詞 桂花；用途；品種；特征特性；繁殖技術(shù)

中圖分類號 S685.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2012）01-0216-01

桂花為十大名花之一，栽培歷史悠久，是庭園綠化、公路綠化、住宅小區(qū)綠化的優(yōu)美樹種。桂花的用途廣泛，一是用于園林綠化。終年常綠，枝繁葉茂，花開之時，芳香四溢，有“獨(dú)占三秋壓群芳”之美譽(yù)，在園林中可孤植、對植或叢植，常與建筑、山石相配，廣泛用于各種公園、綠地、桂花專類園及盆景盆栽、插花等。二是食用。桂花營養(yǎng)豐富，故被廣泛應(yīng)用于菜肴食品方面，如桂花魚骨、桂花里脊、桂花鴨肉茄子餅、桂花年糕、桂花粥、桂花酒等。三是藥用。桂花具有散寒、破結(jié)、化痰、生津等作用，可治痰飲喘咳腸風(fēng)血痢、牙痛。桂花露是疏肝理氣、醒脾開胃的上等飲料。桂花精油不僅有抗菌消炎作用，而且還有化痰、止咳、平喘的作用。桂花果實(shí)有益腎溫散寒之功能，其根須能治筋骨疼痛、風(fēng)濕麻木等癥?，F(xiàn)將桂花的品種特性及繁殖技術(shù)總結(jié)如下。

1 品種

桂花品種較多：目前品種大致可分為兩大類：變種及常見栽培種。變種品種可分為銀桂、金桂、丹桂及四季桂四大品種。常見的栽培品種有波葉金桂、朱砂丹桂、硬葉丹桂、早銀桂、杭州黃、四季桂、佛頂珠、日香桂等。

（1）波葉金桂。葉橢圓形，邊緣波狀起伏，秋季可開花2～3次，著花緊密，有濃香，花冠金黃色，花瓣橢圓形。

（2）朱砂丹桂。葉卵狀橢圓形，堅(jiān)挺金緣，秋季開花2次，花淡香，花冠深紅色，花瓣圓形。

（3）硬葉丹桂。葉橢圓形或橢圓狀披針形、全緣或1/3或2/3有鋸齒，邊緣波狀花淡香，花冠橙黃色。

（4）早銀桂。葉橢圓形、全緣、邊緣平直，花期較早，一年可開花3～4次，花濃香，花冠淡黃色，花瓣圓形。

（5）杭州黃。葉長橢圓形或卵狀橢圓形，全緣或1/2以上有鋸齒，邊緣波狀起伏，秋季開花3～4次，著花緊密，有濃香，花冠金黃色，花瓣倒卵狀橢圓形。

（6）四季桂。葉二型，春葉大而寬園、寬卵狀橢圓形；秋葉較小，橢圓形、全緣、先端偶爾有齒，邊緣微波曲。四季開花，以春季和秋季為盛花期，花序頂生或腋生，花淡香，花冠黃白色，花瓣橢圓形。

（7）佛頂珠。灌木，葉波斜形或橢圓狀波形，葉面明顯呈“”形，內(nèi)折深墨綠色，葉緣基部以上或1/3以上有粗齒，總梗發(fā)達(dá)，花黃白色，有微香，花瓣倒卵形。

（8）日香桂。灌木或小喬木，葉倒卵狀披針形或倒卵狀橢圓形，全緣或1/3或2/3以上均有鋸齒，深綠色?；ㄐ蛴锌偣?，花近白色或淡黃色，有微香，花期9月至翌年4月。

2 特征特性

桂花是木犀科、木犀屬。別名木犀木、八月桂，為常綠灌木或小喬木，高約15 m，樹冠渾圓。樹皮粗糙，灰褐色或灰白色，葉對生、橢圓形、卵形至披斜形、全緣或上半部疏生細(xì)鋸齒[1]?；ù厣~腋，聚傘花序、花小、黃白色、具芳香。通?？蛇B續(xù)開花2～3次，前后相隔15 d左右。核果橢圓形，熟時紫黑色[2]?；ㄆ?―10月，果實(shí)成熟期為翌年4―5月。產(chǎn)于我國西南部，四川、云南、廣西、廣東和湖北等省、自治區(qū)均有野生。此外印度尼泊爾、柬埔寨也有分布[3]。桂花樹喜光，幼苗期要求遮陽，喜溫暖和通風(fēng)良好的環(huán)境，較耐寒。適生于土壤深厚、排水良好、富含腐殖質(zhì)的偏酸性砂質(zhì)壤土，忌堿性土和水濕環(huán)境。生長速度中等，萌芽性強(qiáng)。實(shí)生苗開花遲，用成樹的枝條嫁接或扦插育苗能提前開花。

3 主要繁殖技術(shù)

桂花主要采用無性繁殖，有扦插、嫁接、壓條或分株繁殖等方法[4]。現(xiàn)簡單介紹扦插與嫁接繁殖。

3.1 扦插

桂花主要用枝插與芽插。扦插于6月用半木質(zhì)化枝條，剪成長8～10 cm并帶有2片枝葉的插穗，讓其吸足水后進(jìn)行扦插，約2個月生根。具體方法：一般分為枝插、芽插、葉插和根插，但以枝插最為普遍。一是枝插。桂花一般常用嫩枝扦插，又稱生長期扦插，利用當(dāng)年生嫩枝或半木質(zhì)化枝條作為插穗。插穗長度以2～3節(jié)8～10 cm長為宜，帶踵或齊節(jié)剪取，上部留2枚葉片，然后將插穗的1/3～1/2插入基質(zhì)中，插后進(jìn)行遮陽、保濕、通風(fēng)、換氣等管理，2個月左右即能生根發(fā)芽長葉。日后繼續(xù)進(jìn)行澆水追肥及病蟲害防治工作。二是芽接。一般在扦插材料不夠的情況下進(jìn)行?？杉羧≈l上較成熟部分的芽，帶葉片，留一段長約2 cm的枝條作為插穗，將枝條和芽插入土中，葉片露出土面。如桂花可采用1節(jié)半木質(zhì)化嫩枝對劈進(jìn)行單芽扦插。

3.2 嫁接繁殖

嫁接繁殖以春季最佳，可用桂花實(shí)生苗、女貞或水蠟等作砧木，以腹接成活率高。以春秋季移植為宜，大苗需帶土球，施足基肥，選擇陽光充足的地段，切忌冬季移植。嫁接的種類以接穗?yún)^(qū)分，可分為枝接和芽接，枝接可分為硬枝接和嫩枝接。按砧木和接穗的切削和結(jié)合方法可分為切接、劈接、靠接、芽接、腹接等。按嫁接的時期可分為生長期嫁接和休眠期嫁接。一般枝接可在春季芽萌動前2～3周，即3月上中旬進(jìn)行。也可在10月中旬至12月初進(jìn)行，嫁接后使接穗和砧木先愈合，到翌年接穗發(fā)芽抽枝。對于靠接和嫩枝接，（下轉(zhuǎn)第224頁）

（上接第216頁）

宜選擇在5―6月進(jìn)行。芽接一般選擇在7―8月進(jìn)行。實(shí)踐證明嫁接方法中以腹接成活率最高，腹接又稱根際接，是一種不截砧木樹冠的枝接法，其具體操作為先將接穗剪成小段，然后斜削1刀（長2 cm左右），反面削成小斜面，削法與切接相同，選好砧木經(jīng)起掘修剪后，在根際莖干平直光滑處斜切1刀，深及木質(zhì)部，以適合接穗插入為宜，將接穗插入砧木，對準(zhǔn)形成層，迅速將結(jié)合部位用塑料帶扎緊，套袋后重新種植[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 邵長文.桂花的栽培與花期調(diào)控技術(shù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（21）：5515.

[2] 金紅，郭保生.河南省桂花品種資源及其繁育技術(shù)[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（8）：85-87.

[3] 季春峰，向其柏，裘利洪，等.九江市區(qū)桂花品種調(diào)查與分類研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（3）：105-106.

篇8

我是營銷規(guī)劃部的xx，于XX年10月11日成為公司的試用員工，到今天已經(jīng)有三個月，試用期已滿。在這段時間里，我工作努力，表現(xiàn)完滿，能夠勝任工作，根據(jù)公司的需要，現(xiàn)申請轉(zhuǎn)為正式員工。

在這段時間里，我主要的工作是營銷策劃文字方面的工作，通過鍛煉和學(xué)習(xí)，我熟悉了營銷策劃部所負(fù)責(zé)的的職責(zé)范圍。在工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂。在產(chǎn)品知識、推廣方案等方面不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請教，不斷提高充實(shí)自己，希望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為公司做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，初入營銷規(guī)劃部。難免會有一些茫然和不知所措，但在程志軍部長的關(guān)懷及悉心指導(dǎo)下慢慢找到了工作的切入點(diǎn)。對一個新人來說這既是一個工作也是一個學(xué)習(xí)的過程，難免出現(xiàn)一些偏差需要領(lǐng)導(dǎo)指正，但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。學(xué)會以寬泛的視角和長遠(yuǎn)的眼光看待問題。

在此，我要特地感謝公司的領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的入職指引和幫助，感謝大家對我工作中出現(xiàn)的失誤給與提醒和指正。

公司寬松融洽的工作氛圍，團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，使我在較短的時間內(nèi)適應(yīng)了這里的工作環(huán)境，同時讓我很快與同事們成為了很好的工作伙伴。經(jīng)過這三個月，我現(xiàn)在已經(jīng)能夠獨(dú)立處理本職工作，當(dāng)然我還有很多不足的地方，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己的能力。

篇9

關(guān)鍵詞：市政給排水；規(guī)劃設(shè)計(jì)；高效施工

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、市政工程給排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

1、用水量增加。由于城市的各大水廠的規(guī)模在擴(kuò)充，增加了地下水的應(yīng)用量。但地下水資源的循環(huán)跟不上被開采的速度，從而出現(xiàn)地下水難以滿足城市的供水需求。也由于過度開采地下水，導(dǎo)致地面下沉，出現(xiàn)了許多引水工程。

2、水污染在加重。雖然我國現(xiàn)在的污水處理技術(shù)，已經(jīng)在污水處理領(lǐng)域取得了許多成果。但也由于污水處理的效率跟不上市民每天的用水量，從而使得一部分的污水流入潔凈的水體中，導(dǎo)致部分水源被污染。

3、滯后的污水處理工藝。如今的水污染的速度用傳統(tǒng)的工藝已經(jīng)完全不能適應(yīng)。雖然研發(fā)出許多污水處理工藝，但由于成本較高，而很難在各大城市進(jìn)行推廣?，F(xiàn)代污水處理技術(shù)對氨氮的處理水平有所提高。傳統(tǒng)工藝的的流程就是運(yùn)用：格柵、沉砂、曝氣、二沉和消毒。但由于工業(yè)污染的嚴(yán)重，許多污水中含有高濃度的有機(jī)物質(zhì)，傳統(tǒng)的工藝無法對其進(jìn)行徹底的清除。為了控制氨氮的處理，許多水廠建立了生物塘污水處理技術(shù)，不僅有利于污水的有機(jī)物質(zhì)的化解，而且在很大程度上節(jié)省了人力、物力。

二、給排水系統(tǒng)的規(guī)劃原則

1、防洪排水。主要分為外洪排澇和內(nèi)洪排澇。外排主要是以建堤、水壩、水庫為主，在這一方面國家控制的很好，各級城市都建有水庫?，F(xiàn)在市政排水主要考慮的是內(nèi)排水的問題，主要是排蓄。由于城市天氣的緣故，常常會發(fā)生暴雨、連續(xù)降雨的現(xiàn)象，所以，現(xiàn)代市政排水主要針對雨水天氣進(jìn)行設(shè)計(jì)市政排水系統(tǒng)；而排洪要符合排水標(biāo)準(zhǔn)，對暴雨天氣的排水，采用控制其時段在5分鐘至120分鐘的暴雨公式。而對于大面積積水的處理，采用水文公式的處理方式。對于排水規(guī)劃要根據(jù)流域面積的大小來確定，大中型城市的排洪標(biāo)準(zhǔn)要符合水利標(biāo)準(zhǔn)，即不小于十年一遇的最大值量，采用全面抬高地面的雨水泵和滯洪區(qū)域的排水方案。

2、平衡地域空間的供水。由于地域性差異，水資源在我國空間上分布不均，有的城市出現(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象，為了平衡地域水資源的供水狀況，對市政排水設(shè)計(jì)遵循以下三點(diǎn)：其一，對各城市的水源需求量進(jìn)行測量，各大城市的供水用途都不一樣，主要分為生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、養(yǎng)殖業(yè)用水等方面的需求，其中最大的用水量就是生活用水和工業(yè)用水。所以我們在設(shè)計(jì)中，充分考慮江河的生態(tài)流量是否能夠滿足生活用水需求，利用可用地指標(biāo)法對工業(yè)用水需求量進(jìn)行預(yù)測；其二，就是對水質(zhì)進(jìn)行控制，置換水源，對地下水的過度開采有一定的約束、控制作用；其三，就是對市政排水系統(tǒng)的建設(shè)，必須節(jié)約資源，提升集約化發(fā)展進(jìn)程，避免市政排水工程的重復(fù)建設(shè)。

3、給水系統(tǒng)。我國現(xiàn)代供水設(shè)施都在不斷的發(fā)展變化，自從取消屋面水箱之后，利用管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置，使得城市的供水壓力在不斷的增加，高峰期用水量增大，水廠的規(guī)模也隨之?dāng)U大。在供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)時，應(yīng)該對置水塔來降低供水的需求變化系統(tǒng)，對供水系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)要到位。另外，對管道水位的預(yù)置有發(fā)展的空間，便于以后管道的設(shè)計(jì)和供水的大量需求，避免設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

4、雨水系統(tǒng)。我國城市中經(jīng)常會出現(xiàn)大量雨水堆積在地面，設(shè)計(jì)科學(xué)的雨水系統(tǒng)對市政排水系統(tǒng)非常有必要。雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要與城市的發(fā)展規(guī)劃以及排澇防洪的系統(tǒng)相結(jié)合。市內(nèi)河的設(shè)計(jì)應(yīng)符合五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，道路設(shè)計(jì)應(yīng)盡量避免重現(xiàn)期P=1的情況，雨水由于壓力出流而溢出水面。所以在雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，盡量做到以下三點(diǎn)：其一，自然系統(tǒng)的建立。主要是利用原有的排水設(shè)施，對地勢過低的地下水采用要減少范圍，設(shè)計(jì)臨時泵站。抬高地面標(biāo)高，使其形成自然的排放系統(tǒng)；其二，使管道建設(shè)能夠跟得上道路建設(shè)的進(jìn)程。在市政排水設(shè)計(jì)時，保護(hù)好水土，完善管理系統(tǒng)，使用道路的同時，能夠讓雨水順利的排入管道；其三，提高防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)。對河流中阻礙排水流通的構(gòu)筑物，進(jìn)行及時的清理、改造或重建。利用江河、水庫、渠道的調(diào)蓄功能，來降低洪峰流量、水位，緩解下游河道的泄洪壓力。

5、污水系統(tǒng)。建立、完善污水系統(tǒng)是城市發(fā)展中的一個重要問題，它關(guān)系著人們的生活，以及環(huán)境的生態(tài)和諧。對于污水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要考慮兩點(diǎn)：其一，就是合流和分流的設(shè)計(jì)。分流的設(shè)計(jì)很難被運(yùn)用到實(shí)際應(yīng)用中，因?yàn)榉至髦频慕Y(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏一定的技術(shù)，所以對于管道的設(shè)計(jì)很容易出現(xiàn)接錯的問題，導(dǎo)致分流變成合流。所以在大城市的分流設(shè)計(jì)中，主要是根據(jù)專業(yè)技術(shù)對分流進(jìn)行設(shè)計(jì)，從化糞池的出口分流設(shè)計(jì)開始。而中小城市對于污水處理量并不是很大，可以采用截流式的合流設(shè)計(jì)的污水處理系統(tǒng)；其二，污水循環(huán)利用。在我國舊時代時，由于一味的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視對水資源的循環(huán)利用。隨著城市水資源缺乏、水污染日益嚴(yán)重，我國提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以對于污水的處理，首先是防止污水處理的二級單元影響優(yōu)質(zhì)的水體，然后就是對污水處理后的尾水，應(yīng)該做它用，例如用做景觀、發(fā)電的用途，加強(qiáng)污水的循環(huán)利用率。

三、施工預(yù)防措施

1、主要常見問題。在市政給排水系統(tǒng)的施工中，也有很多細(xì)節(jié)要做到，否則就違背了規(guī)劃設(shè)計(jì)的初衷。常見的問題有：管道位置偏移或積水；管道滲漏水和閉水試驗(yàn)不合格；回填土沉陷；檢查井變形、下沉等等。

2、產(chǎn)生原因。一是測量差錯，施工走樣和意外的避讓原有構(gòu)筑物，在平面上產(chǎn)生位置偏移，立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)不均勻下沉，管材及其接口施工質(zhì)量差、閉水段端頭封堵不嚴(yán)密、井體施工質(zhì)量差等原因均可產(chǎn)生漏水現(xiàn)象。三是檢查井周邊回填不密實(shí)，不按要求分層夯實(shí)，填料質(zhì)量欠佳、含水量控制不好等原因影響壓實(shí)效果，造成過大的沉降。

3、應(yīng)對措施

3.1施工前要認(rèn)真按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測與保護(hù)；施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工；施工時要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗(yàn)收。

3.2進(jìn)行換良處治，以提高基槽底部的承載力；所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料；管材外觀質(zhì)量要求表面平整無松散露骨和蜂窩麻面形象。選用質(zhì)量良好的接口填料并按試驗(yàn)配合比和合理的施工工藝組織施工；檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時及時壓光收漿并養(yǎng)護(hù)；遇有地下水時，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時完成，不可在回填以后再進(jìn)行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫；與檢查井連接的管外表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，等座漿就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。在滲漏處一一作好記號，在排水管內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真處理。對細(xì)小的縫隙或麻面滲漏可采用水泥漿涂刷或防水涂料涂刷，較嚴(yán)重的應(yīng)返工處理。

3.3認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層，防止井體下沉。檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。

3.4 管槽回填時必須根據(jù)回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓(夯)實(shí)機(jī)械；溝槽較窄時可采用人工或蛙式打夯機(jī)夯填；填料中的淤泥、樹根、草皮及其腐植物等材料均不可做為填料，以免引起沉陷；控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必須先排干水再分層隨填隨壓密實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化

新形勢下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法面臨著新問題，在國家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點(diǎn)以來，已進(jìn)入全面實(shí)施階段，2013年黨的十八屆三中全會明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

交通運(yùn)輸改革進(jìn)程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費(fèi)公路體制改革中，國家燃油稅費(fèi)改革實(shí)施以及取消二級公路收費(fèi)制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費(fèi)調(diào)整為財(cái)政定向補(bǔ)助，職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時收費(fèi)公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時大力建設(shè)的智慧交通也對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動綜合執(zhí)法。

2 當(dāng)前主要困境

某市交通局，現(xiàn)有三個行政機(jī)構(gòu)，包括港航管理局、運(yùn)輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運(yùn)輸管理行政執(zhí)法工作。推動綜合執(zhí)法以來成果相對顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機(jī)構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運(yùn)管執(zhí)法大隊(duì)權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個行政機(jī)構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。

其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，但又走入另一個誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊(duì)伍，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來，時隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問題還是比較常見，造成交通運(yùn)輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對人知情權(quán)，也不聽取相對人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。

3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議

首先，充實(shí)人才隊(duì)伍，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。新時期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運(yùn)輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對人員缺口問題，不能盲目進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開透明，并接受監(jiān)督。同時，交通運(yùn)輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費(fèi)改革和收費(fèi)公路改革等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)國家燃油稅費(fèi)改革以及收費(fèi)公路改革實(shí)施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會轉(zhuǎn)向由社會機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來養(yǎng)護(hù)路段人員就會超額，待遇問題也會出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊(duì)員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問題，同時也充實(shí)了交通運(yùn)輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長效培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請進(jìn)來等多種方式，實(shí)施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計(jì)劃，形成長效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

其次，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識，目前來看法律意識和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機(jī)制對違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機(jī)制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，加強(qiáng)智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊(duì)及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，促整合、強(qiáng)執(zhí)法。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗(yàn)證、舉止文明。

第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費(fèi)，特別是國家燃油稅費(fèi)改革后，工資待遇問題顯著，保障經(jīng)費(fèi)是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。

4 結(jié)語

國家正在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實(shí)際和國家法律、政策，在隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.