導語：如何才能寫好一篇邀請書內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1臨床資料

30例中男 19 例,女11 例,年齡最小1歲,最大78歲,均經(jīng)過X線、CT或MRI及術(shù)后病理診斷明確為胸腰椎結(jié)核。病灶椎體:胸椎20例,腰椎10例,2個及以上椎體21例,伴不全癱3例,本組病例均經(jīng)正規(guī)化療2～4周后行病灶清除椎體間植骨內(nèi)固定術(shù),取骨均為自體髂骨。術(shù)后隨訪3個月至1年,本組除有1例因出院后漏服異煙肼后病灶復發(fā)行再次手術(shù)后痊愈,其余患者恢復良好,胸腰背部疼痛消失或明顯減輕,X線示植骨塊均骨性融合,無關(guān)節(jié)僵硬和肌肉萎縮,生活自理。

2護理

2.1術(shù)前護理

2.1.1心理護理

胸腰椎結(jié)核患者大多病程長,病情影響生活和工作,又帶來沉重的經(jīng)濟負擔,患者迫切想解除病痛,對手術(shù)期望值較高,對疾病和手術(shù)知識缺乏,針對患者的這些心理主動關(guān)心患者,向其說明保持良好的心情可提高機體的防御和修復能力,并向患者及家屬介紹成功的病例以增強患者接受治療與手術(shù)的信心。

2.1.2臥位護理

胸腰椎結(jié)核患者因局部骨質(zhì)破壞,脊柱缺乏穩(wěn)定,術(shù)前需絕對臥床休息,有利于病灶的局限,且預防病變椎體承重引起椎體塌陷、畸形甚至發(fā)生脊髓受壓造成截癱,需向患者耐心講解絕對臥床休息的重要性和必要性使患者能主動配合治療。

2.1.3飲食護理

胸腰椎結(jié)核是慢性消耗性疾病, 長期低熱、盜汗,尤其是并發(fā)寒性膿腫,機體消耗增加,而且手術(shù)創(chuàng)傷大。因此,術(shù)前對營養(yǎng)低下者應糾正營養(yǎng)不良狀態(tài),對患者進行詳細的飲食指導,耐心解釋飲食的重要性,多進食高熱量、高維生素、高蛋白、高纖維素的飲食以增強機體抵抗力。

2.1.4藥物應用觀察與護理

胸腰椎結(jié)核行手術(shù)治療前,除常規(guī)的術(shù)前準備,還應使用抗結(jié)核藥物至少2～4周至患者的一般情況和紅細胞沉降率好轉(zhuǎn),應向患者講解使用抗結(jié)核藥物的必要性,告知患者用藥的注意事項和可能出現(xiàn)的反應,用藥期間注意觀察和詢問用藥的反應,及時發(fā)現(xiàn)不良反應并及時調(diào)整。

2.2術(shù)后護理

2.2.1病情觀察:

由于手術(shù)的創(chuàng)傷較大,患者大多體弱,需密切觀察生命體征的變化,術(shù)后使用持續(xù)心電監(jiān)護,每30min測Bp、P、R、SP02 1次并記錄,連續(xù)6次后改2小時1次至平穩(wěn)。嚴密觀察雙下肢肌力、感覺、運動功能并與術(shù)前做對比,如有肢體麻木、感覺減弱或消失應及時報告醫(yī)生。

2.2.2護理

全麻未清醒者取頭側(cè)臥位,注意保持呼吸道通暢,防止誤吸。清醒后平臥6h,即可減輕切口張力又可起到壓迫止血的效果,以后每2小時軸型翻身1次,尤其是植骨的病人,盡可能向健側(cè)翻身40～60°為宜,以防止植骨塊脫落。

2.2.3引流管的觀察

要注意保持切口引流管通暢,避免受壓、折疊、扭曲并定時由內(nèi)向外擠壓引流管,防止血塊阻塞引流管導致切口內(nèi)形成血腫壓迫脊髓。密切觀察引流液的性質(zhì)、顏色和量,如在短時間時內(nèi)引出大量鮮紅色的血性液,患者又出現(xiàn)BP下降、P增快、全身發(fā)冷等癥狀需立即報告醫(yī)生處理。每日更換引流袋,更換時嚴格無菌操作,引流量

2.2.4腹脹和便秘的預防

由于術(shù)中刺激腹膜神經(jīng)叢、腹膜后積血、麻醉影響、臥床等因素患者術(shù)后常出現(xiàn)腹脹和便秘,因此術(shù)后飲食在保證高熱量、高蛋白、高維生素飲食的基礎(chǔ)上適量進食富含纖維素的蔬菜和水果,并保證足夠的飲水量。指導患者及家屬以臍部為中心順時針按摩腹部,每天數(shù)次,每次15min,必要時使用緩瀉劑或開塞露注入以促進腸蠕動。

2.2.5功能鍛煉

病人術(shù)后1～2天內(nèi)或有發(fā)熱時不宜鍛練,以免引起疼痛、加重心臟負擔。術(shù)后第3天開始行股四頭肌等長收縮運動,膝、髖關(guān)節(jié)伸曲運動,踝關(guān)節(jié)跖曲背伸運動,次數(shù)循序漸進,根據(jù)病人情況逐漸增加運動量,術(shù)后第4～5天開始作直腿抬高運動,防止神經(jīng)根粘連。術(shù)后臥床3周后帶腰圍護腰下地行走,下床活動前,先扶患者在床上坐起,以免因長時間臥床突然改變引起性低血壓,觀察患者無頭暈眼花方可下床。

2.2.6出院指導

指導病人出院應注意休息,合理調(diào)節(jié)飲食,避免過度勞累。抗結(jié)核藥要在醫(yī)生指導下服用,不可間斷、漏服,并注意藥物的副作用,定期復查肝腎功能、血沉、X線片以觀察植骨融合情況及病變穩(wěn)定情況,如有不適及時就診。

篇2

同時，桓臺縣還協(xié)調(diào)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋廠商，開發(fā)了新的無線網(wǎng)絡(luò)功能，使群眾通過手機即可免費下載衛(wèi)星數(shù)字書屋中的報紙、繪本、精品圖書等有聲讀物，打造出農(nóng)家書屋升級版，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋“入戶到人”的服務(wù)模式，讓農(nóng)家書屋真正“活”了起來。

――中國農(nóng)家書屋網(wǎng)

貴州綏陽：農(nóng)家書屋墨飄香

在貴州省遵義市綏陽縣茅埡鎮(zhèn)和平村的農(nóng)家書屋旁，村里七十多歲的留守老人張伯伯正在耐心地教十幾名中年人寫毛筆字，大家興致高漲，都學得很認真，積極地投入到這項業(yè)余活動中。

據(jù)悉，和平村的“毛筆課”已開設(shè)兩個月有余，參與的群眾從兩三名到現(xiàn)在的十名，并且隊伍還在不斷壯大的過程中。每天的茶余飯后，村民們就自發(fā)到村委會的活動場地，借用“農(nóng)家書屋”的圖書資源，學寫毛筆字，有時張伯伯來晚了，還有村民主動去接?！懊P課”不但讓空巢的張伯伯有了精神寄托，也豐富了村民們的生活。

村委會表示，要利用好“農(nóng)家書屋”平臺，把百姓的生活真正豐富起來，“農(nóng)家書屋”開展的“毛筆課”只是第一步?，F(xiàn)在書屋的圖書內(nèi)容很豐富，將來還要把村里的各類能人們聯(lián)合起來，組織開展“種植課”“歷史課”“和平村講壇”等活動。讓“農(nóng)家書屋”真正走入農(nóng)家百姓。

――綏陽文明辦

湖南長沙：“四招”激活農(nóng)家書屋

在湖南省長沙市長沙縣北山鎮(zhèn)11個村的23所農(nóng)家書屋中，幾乎天天人頭攢動，管理井然有序，農(nóng)家書屋成為村民最喜愛的學習休閑場所。

北山鎮(zhèn)鼓勵一批熱愛文化事業(yè)、樂于奉獻的中老年人，擔任農(nóng)家書屋的管理員。牌樓村青田書屋的王庚仕是一名熱心教師，福高村“魯振國書屋”的魯振國是一位離任老村干部，蒿塘陳雄書屋的陳雄夫婦則是地地道道的農(nóng)民……他們將自家樓房的部分空間騰出來做書屋，清早起來就開門，晚上睡前才打烊。有了這些專職管理員，農(nóng)家書屋不僅被料理得整整潔潔，而且開放時間長，看書借書更方便。

新中村卷石書屋經(jīng)常邀請書畫界知名人士前來開設(shè)講座，還不定期舉辦老年人快樂讀書會；北山村金星書屋的征文比賽、演講比賽、讀者座談會等等，每個季度活動翻新；石常村農(nóng)家書屋的管理員余小平是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“長沙山歌”的傳承人，他經(jīng)常組織本地的山歌愛好者進行山歌培訓……豐富多彩的活動，使來書屋閱讀學習的人越來越多。

為充分利用農(nóng)家書屋的資源，滿足孩子們課余閱讀的需要，農(nóng)家書屋采取了多種方法，吸引吸納學生前來閱讀，如免費進行書法、繪畫、國學經(jīng)典的教學，對常來看書的學生獎勵鋼筆、筆記本等。

篇3

第一條  根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》第十六條規(guī)定，制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標投標活動的，均應遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程招標投標，是指招標單位對建設(shè)工程事先公布條件和要求，投標單位參加競爭，招標單位按照規(guī)定程序選擇中標單位的行為。

第四條  建設(shè)工程招標投標，遵循公開、公正、公平和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。

第五條  各級人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標投標實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱招標投標管理機構(gòu)）按分級管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招標投標管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第六條  建設(shè)工程殊專業(yè)的招標投標工作，由專業(yè)主管部門負責，接受省、市（行署）建設(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

第二章  招標范圍、條件與方式

第七條  下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業(yè)建筑工程必須進行招標：

（一）政府投資的工程；

（二）行政事業(yè)單位投資的工程；

（三）國有企業(yè)投資或者控股的工程；

（四）集體企業(yè)投資或者控股的工程；

（五）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第八條  縣級以上人民政府確認的搶險、救災工程和涉及國家安全、國家秘密的工程，可以不實行招標。

第九條  招標單位具備下列條件可以自行組織招標投標：

（一）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；

（二）有組織編制招標文件的能力；

（三）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標單位應當委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格的招標機構(gòu)招標。國務(wù)院有關(guān)部門在本省的招標機構(gòu)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  建設(shè)工程招標應當具備下列條件：

（一）項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）已經(jīng)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)；

（三）初步設(shè)計、概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；

（五）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

（六）招標所需的其他條件已經(jīng)具備。

第十一條  建設(shè)工程必須采取公開招標、邀請招標的方式招標；符合第十二條規(guī)定情形的，可以采取議標方式招標。

第十二條  有下列情形之一的，可以采取議標方式招標：

（一）只有少量幾家潛在投標單位可供選擇的；

（二）技術(shù)復雜或有特殊要求的；

（三）公開招標或邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比不值得的；

（四）涉及專利權(quán)保護或受地域環(huán)境限制的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

采用議標方式招標，必須報招標投標管理機構(gòu)審批。

第三章  招標投標

第十三條  建設(shè)工程招標可以采用項目全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式，但不得將一個單位工程劃分成若干部分進行招標。

第十四條  招標單位應當在招標前向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書，招標投標管理機構(gòu)應當在5日內(nèi)予以答復。

第十五條  建設(shè)工程招標應當按下列程序進行：

（一）編制招標文件和標底，并報招標投標管理機構(gòu)審定；

（二）招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（三）接受投標單位投標申請；

（四）對申請投標的單位進行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標單位；

（五）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

（七）建立評標組織，制定評標、定標辦法；

（八）召開開標會議，審查投標書；

（九）組織評標，選定中標單位；

（十）發(fā)出中標通知書；

（十一）招標單位與中標單位簽訂合同。

第十六條  招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更標書內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應當報原批準機關(guān)批準后，在投標截止7日前書面通知所有投標單位。

第十七條  招標文件發(fā)出后10日內(nèi)，由招標單位組織答疑會。答疑紀要應當報招標投標管理機構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標單位。

第十八條  發(fā)出招標文件之日至提交投標文件截止之日，小型建設(shè)工程不得少于15日，大中型建設(shè)工程不得少于30日。

第十九條  凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應、建設(shè)監(jiān)理的單位和個人，均可以參加投標活動。

未在本省登記注冊的企業(yè)到本省申請參加投標的，應當向省建設(shè)行政主管部門辦理投標資格審查手續(xù)后，方可參加投標。

第二十條  投標單位應當接受招標單位資格預審，并提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（二）簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）招標單位需要的其他資料。

第二十一條  投標單位編制投標書應當有單位和法定代表人的印鑒，并按規(guī)定的日期密封送達招標單位。對投標書修改更正，應當在投標截止之日前用正式函件更正。

第二十二條  投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應標價，和投標書同時密封寄送招標單位。

第二十三條  建設(shè)工程招標標底應當根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟標準，定額及規(guī)范編制，報招標投標管理機構(gòu)審定。

一個招標工程只能編制一個標底。

第二十四條  標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄漏。

第四章  開標、評標、定標

第二十五條  開標、評標、定標由招標單位主持，在招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下進行。

第二十六條  招標單位應當召開有關(guān)單位和部門及投標單位參加的開標會議，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。

第二十七條  有下列情形之一的，投標書無效：

（一）未密封的；

（二）無投標單位和法定代表人印鑒的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清的；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位未按時參加開標會議的。

第二十八條  評標由評標組織負責。評標組織由招標單位、建設(shè)行政主管部門及招標單位邀請的有關(guān)單位和專家組成。

第二十九條  評標、定標的依據(jù)：

（一）項目總承包?？辈煸O(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

（二）勘察設(shè)計。方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，勘察設(shè)計進度能滿足工程需要；

（三）施工。報價合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當，施工方案可行；

（四）設(shè)備供應。設(shè)備先進，價格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合要求，投標單位信譽可靠，售后服務(wù)完善。

（五）建設(shè)監(jiān)理。技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學，措施可行，收費合理。

第三十條  評標、定標應當對投標單位的報價、工期、主要材料用量、方案、質(zhì)量、實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價。投標報價打分應當占綜合評價打分的40％？65％。

第三十一條  開標至定標的期限為：小型建設(shè)工程10日內(nèi)，大中型建設(shè)工程30日內(nèi)，特殊情況可以適當延長。

第三十二條  招標單位確定中標單位后，應當在3日內(nèi)持中標通知書到招標投標管理機構(gòu)復核蓋章，在7日內(nèi)發(fā)出中標通知書，同時抄送未中標單位。

未中標單位應當在接到通知后7日內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料。

第三十三條  招標單位和中標單位應當在中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)簽訂書面合同，并按照規(guī)定向招標投標管理機構(gòu)交納招標投標管理費。

第五章  罰  則

第三十四條  違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

（一）應當進行招標而未招標的，對建設(shè)單位處以未招標工程造價的3％至5％罰款，對直接責任人和主管負責人處以5000元至1萬元罰款；

（二）應當公開或邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經(jīng)批準的，對建設(shè)單位處以3萬元至5萬元罰款，對直接責任人和主管負責人處以3000元至5000元罰款；

（三）未按規(guī)定程序進行招標的，對建設(shè)單位處以5000元至2萬元罰款。

第三十五條  投標單位和個人串通投標，抬高或壓低標價，投標單位和個人與招標單位和個人相互勾結(jié)排擠競爭對手的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。

第三十六條  建設(shè)行政主管部門實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十八條  建設(shè)行政主管部門或招標投標管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標投標；相應對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

隨著建筑企業(yè)越來越多，工程招標投標工作也變得越來越重要。工程建設(shè)招標投標制度對于工程建設(shè)管理的發(fā)展有著重要的意義，這項制度的長期應用是維護建筑市場秩序、確保建筑質(zhì)量、企業(yè)公平競爭等的一項重要手段。但是，盡管招標投標工作一直在完善進步，但在實際工作中仍存在不少問題，影響著招標投標工作的健康發(fā)展，分析這些問題產(chǎn)生的原因，并制定行之有效的措施，對于加強招標投標管理，確保建設(shè)工程項目健康發(fā)展都有著重要的意義。

一、工程招標投標的含義及一般程序

建設(shè)工程招標投標是建設(shè)單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引承包單位進行公平競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。這是在市場經(jīng)濟條件下常用的一種建設(shè)工程項目貿(mào)易方式，其目的是在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定咨詢、勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。建設(shè)工程項目招標投標的一般程序主要包括:履行項目審批手續(xù);委托招標機構(gòu);編制招標文件和標底;招標公告或投標邀請書;資格審查;預勘現(xiàn)場并召開投標準備會;投標;開標;評標;定標和簽訂合同[1]。

二、目前我國建設(shè)工程招標投標存在的問題分析

1、低價中標

在進行項目招標投標工作中，招標單位對于投標企業(yè)的技術(shù)、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業(yè)主過于關(guān)注價格，認為價格越低越好，在進行投標評分時對于價格的比例甚至給到了80%，對于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不去建筑區(qū)域進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導致施工質(zhì)量下降。還有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價格的要求下更難以保證。

2、多頭管理監(jiān)督缺位

雖然我國建立了《招標投標法》，招標投標管理制度也在不斷的完善，但在實際工作中，很多地區(qū)還是存在管理漏洞，招標投標管理制度不健全，職責規(guī)定不明確，實際操作中存在多頭管理、監(jiān)督缺位問題，當發(fā)生問題時，難以追究監(jiān)管部門責任，監(jiān)管部門間推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。同時，由于招標投標工作專業(yè)性強，對于監(jiān)管人員要求的素質(zhì)很高，但監(jiān)管部門人員的能力有限，很難在招標投標的前期、中期、后續(xù)工作中都進行監(jiān)管，難以做到全程跟蹤與監(jiān)管，對于招標投標工作過程中出現(xiàn)的問題也難以發(fā)現(xiàn)，使得監(jiān)管缺位。

3、資格審查不夠嚴格，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴重

招標單位對投標單位的資格審核不嚴，導致一些投標單位為了獲得中標，直接掛靠到資質(zhì)齊全的公司進行投標，使得更易中標。而對于招標單位，沒有對投標單位的實力和資質(zhì)進行審核，或是審核不夠全面，導致不滿足投標條件的公司中標。另外，還有一些投標單位，為了獲得中標，還高薪聘請有經(jīng)驗的招標投標人員編制標書，標書內(nèi)容上記錄的單位資質(zhì)、能力等各方面條件都非常好，而實際投標單位并不具備那么好的施工技術(shù)水平和管理水平[2]。

三、加強建設(shè)工程招標投標的相應對策探究

1、建設(shè)單位行為和職能的規(guī)范化對策

1.1 制定嚴密的反腐敗規(guī)范和制度。沒有有效的臨界狀態(tài)制約機制約束腐敗成本的高收益低風險，使得權(quán)勢的職位有腐敗機會。雖然我國也制定了反腐敗的法律法規(guī)，成立了反腐敗機構(gòu)，但制度的缺位和組織體系權(quán)力的缺失依然是反腐敗面臨的嚴峻問題。

1.2 強化建設(shè)單位責任意識，發(fā)揮第一責任人的作用。市場經(jīng)濟中，凡入市交易者，其地位應一律平等。政府應以平等的姿態(tài)出現(xiàn)在市場上，以適當?shù)奶崆捌谧尫蠗l件的企業(yè)從容準備投標，以自己的規(guī)范操作，吸引盡量多的企業(yè)投標。

2、實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象

對于建筑工程項目建設(shè)，很多都是國家出錢興建的，對于招標單位的管理人員也只是按制度“奉命”招標，而對于中標企業(yè)的能力、技術(shù)不關(guān)注，對中標企業(yè)施工質(zhì)量不關(guān)心，工程價款的高低也與自己無關(guān)，一些施工中標單位就利用這一點，給予招標管理人員一些好處，同時，施工單位再邀請一些同行“陪標”，中標單位理所當然就是自己了。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，最好的方式就是實行招標負責人終身責任制，對于招標中標施工企業(yè)的工程質(zhì)量終身負責，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，對其進行懲罰，嚴重的追究刑事責任，提高招標人員的責任意識，避免招標管理人員不關(guān)心招標質(zhì)量，干預招標事件的發(fā)生。

3、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能

強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招標投標管理中，招標辦針對此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴、舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

4、改進評標方法

實行三階段評標法，即先評審資格標，資格標合格的再開技術(shù)標，技術(shù)標只進行合格制評審，最后再開商務(wù)標確定中標單位。推行電子評標。制定招標文件范本，實行電子評標，各企業(yè)投標資料由電腦打亂后，隱去投標單位名稱，隨機抽選供專家評審，避免專家打“人情分”。實行滿分制扣分法，評標專家對所評項目扣分必須書面寫出扣分理由，防止歧視性扣分問題的發(fā)生。

5、評標專家?guī)斓囊?guī)范化對策

必須建立一個知識結(jié)構(gòu)合理、政治素質(zhì)過硬、專業(yè)涵蓋面廣的專家隊伍，以保證評標;建立科學的抽簽制度決定評標專家的人選，避免與招標投標各方有直接利益關(guān)系的專家進入評標程序;建立統(tǒng)一的管理制度、懲戒辦法和引入退出機制，為專家獨立、客觀、公正地評標創(chuàng)造良好條件;強化評標行為監(jiān)督制度，借助現(xiàn)場錄像和監(jiān)督以及其他有效方式，評價專家的評標態(tài)度和質(zhì)量;強化對評標專家的繼續(xù)教育和培訓，提高專家的綜合素質(zhì)[3]。

6、加大對招標機構(gòu)的培育和發(fā)展

利用各種業(yè)務(wù)培訓的時機，加強對招標機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。必須加強對招標單位機構(gòu)的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招標投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設(shè)立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招標投標工作的依法進行。發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，我國建筑市場的規(guī)范化發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項長期任務(wù)，因此加強建設(shè)工程的招標投標管理至關(guān)重要。為此，我們必須對招標人、投標人、招標、評審專家以及政府監(jiān)督部門等各招標投標活動參與主體采取相應的規(guī)范化對策來應對建設(shè)工程招標投標中的管理問題，為建筑業(yè)今后健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻：

[1]周曉云,楊帆.建設(shè)工程招投標存在的問題及對策[J].陜西建筑,2013（06）:50-54.