導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新聞發(fā)言人制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2003年年底起，我國各地紛紛出臺(tái)新聞發(fā)言人制度，目前已有北京、上海、吉林、黑龍江、浙江、廣西、重慶、四川、云南等15個(gè)省級(jí)政府建立了新聞發(fā)言人制度，覆蓋了全國近一半的省級(jí)行政區(qū)。

由此可見，建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為?，F(xiàn)代新聞發(fā)言人制度的建立、完善過程，是公眾對(duì)現(xiàn)代政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的訴求過程，這種訴求必然伴隨政府行為的民主、責(zé)任、透明、效益、法治和無私要求——這是對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的訴求，這恰恰也是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府建立的必然要求。

二、新聞發(fā)言人制度的傳播學(xué)解讀

從傳播學(xué)的角度看，新聞發(fā)言人制度是通過議程設(shè)置對(duì)輿論進(jìn)行控制，它根據(jù)國家的需要、公眾的需要以及政治運(yùn)作過程的需要，設(shè)定政策議程，以此影響媒體議程。進(jìn)而設(shè)定公眾議程，其中更多地表現(xiàn)了政策議程對(duì)傳媒議程和公眾議程的引導(dǎo)。

1政府通過新聞發(fā)言人制度調(diào)控大眾傳媒

新聞發(fā)言人制度從某種意義上看就是社會(huì)調(diào)控中的信，息源控制。信息源控制和行政控制一樣都屬于軟性控制。但是，和行政控制有截然不同的是，這種制度一方面既是政府控制新聞傳播的手段，另一方面也是政府和新聞界溝通，并通過新聞界和公眾進(jìn)行溝通的方式。它通過信息源的有限性，協(xié)調(diào)政權(quán)、媒體和公眾三者之間的關(guān)系。從而比較隱蔽地引導(dǎo)輿論和控制信息。新聞發(fā)言人制度從這個(gè)意義上來看，確實(shí)是平衡自由和控制的有效嘗試。

(1)新聞發(fā)言人制度是信息公開的有效形式

根據(jù)先生的新聞定義，對(duì)新聞傳播過程進(jìn)行圖解，可以拆分為三個(gè)階段：

事實(shí)發(fā)生(信息源)及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

顯然，構(gòu)成這一運(yùn)動(dòng)過程的是三個(gè)環(huán)節(jié)，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)新聞就不存在。換句話說，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整新聞的全過程。若在新聞形成過程，將新聞這一因素考慮進(jìn)來，且把新聞形成的過程理解為政治傳播的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在“事實(shí)發(fā)生”和“及時(shí)報(bào)道”兩個(gè)環(huán)節(jié)中，新聞會(huì)成了新聞形成的一個(gè)新環(huán)節(jié)，即：

事實(shí)發(fā)生(信息源)政府新聞及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

具體到上述政治傳播過程來說，實(shí)際上政府面對(duì)著兩個(gè)不同層次的信息受眾：一是所有公共信息的接受者——社會(huì)大眾；二是特殊的信息接受者——媒體記者。這兩個(gè)層次的受眾之間的關(guān)系是：雖然表面上看，政府新聞會(huì)針對(duì)的對(duì)象是新聞?dòng)浾?，但新聞?dòng)浾咧皇切侣剷?huì)主體和新聞會(huì)對(duì)象之間的橋梁，新聞?dòng)浾哂袡?quán)力和義務(wù)及時(shí)高效地向受眾(公眾)報(bào)道所獲得的信息。也就是說，新聞會(huì)的對(duì)象最終是公眾。因此，政府應(yīng)當(dāng)看到：一方面，政府掌握大量的行政資源、擁有人民賦予的權(quán)威性和調(diào)節(jié)社會(huì)生活的權(quán)利，許多政府信息都與公眾利益密切相關(guān)，政府有責(zé)任讓滿足大眾的信息需求，保障人民的知情權(quán)。另一方面，作為社會(huì)最大的權(quán)利機(jī)構(gòu)，政府是一個(gè)十分可靠的信息源。它在公眾心目中擁有較高的可信度和權(quán)威性。在信息繁雜和思想多元的今天，對(duì)某一問題的認(rèn)識(shí)和看法多樣，當(dāng)人們無法分辨和取舍，更希望聽到來自政府權(quán)威和統(tǒng)一的解釋和說明。這一點(diǎn)在危機(jī)時(shí)刻和重大問題面前顯得格外明顯，政府的聲音可以讓小道消息不攻自破。

(2)新聞發(fā)言人制度能充分發(fā)揮政府信息的主體作用

建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為。政府作為體現(xiàn)人民利益、組織社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序、控制社會(huì)運(yùn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其影響和作用遍及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，代表國家的形象，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)系的樞紐。新聞發(fā)言人制度自然是服務(wù)于政府職能的，其目的在于協(xié)助政府工作，協(xié)調(diào)政府與傳媒、與公眾的關(guān)系，從而協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。

面對(duì)政治信息的特殊受眾媒體記者，政府應(yīng)該了解記者甚至了解記者所代表的媒體的需求，并以滿足記者要求來尋求與媒體的合作。美國學(xué)者李普曼說，若非借助一種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方式，那么少數(shù)的人(記者)能夠顧全這么大的報(bào)道范圍，簡直就是一個(gè)奇跡。記者常常必須經(jīng)由別人的“告知”才能完成報(bào)道。由于大眾傳媒以有限的人力、物力和財(cái)力資源去報(bào)道無窮無盡的新聞，本身就是一個(gè)無法克服的矛盾。要求媒體對(duì)所有新聞都以“我在現(xiàn)場”來敘述、以目擊者出現(xiàn)在新聞現(xiàn)場是不現(xiàn)實(shí)的，更別說相對(duì)稀缺的政治信息了。尤其在媒體商業(yè)化下，記者的工作和收入越來越不穩(wěn)定。任何采訪成本的增加就意味著記者收入的減少。從這個(gè)意義上說，政府幫助記者，就是幫助自己。政府給記者的“補(bǔ)貼”就是向他們新聞稿。而這些媒體除了付出記者的時(shí)間外，沒有花費(fèi)任何采訪經(jīng)費(fèi)。就獲得了新聞。

綜上所述。正是由于政府是現(xiàn)代社會(huì)中心信息源并希望控制大眾傳媒以實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目的、媒體為滿足大眾的需求報(bào)道政府新聞會(huì)并節(jié)省了報(bào)道經(jīng)費(fèi)和精力、大眾希望政府信息公開以保障人民知情權(quán)。從這個(gè)意義上說，新聞發(fā)言人為當(dāng)下政治新聞形成的具有決定性的一環(huán)簡直是“眾望所歸”了。

2大眾傳媒通過議程設(shè)置影響公眾

議程設(shè)置的理念實(shí)際涉及的問題是：傳播如何圍繞特定的目的設(shè)置議題，使之達(dá)到影響社會(huì)、影響公眾輿論的效果，它是傳者和受者之間一種相互牽動(dòng)、相互作用的雙向關(guān)系。傳播媒介作為一種社會(huì)控制的工具，以溝通、擴(kuò)散、宣傳、教育、組織、協(xié)調(diào)、糾偏、排異等社會(huì)功能對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)人們的思想行為規(guī)范實(shí)施控制。議程設(shè)置是促進(jìn)媒介更好地行使職責(zé)、發(fā)揮功能的一種方法。議程設(shè)置有三種功能：(1)在信息擴(kuò)散之前，通過編輯實(shí)行限制；(2)通過增加信息量，強(qiáng)化信息環(huán)境；(3)對(duì)信息進(jìn)行重新組合或解釋。它涉及傳播意圖和傳播效果的統(tǒng)一的問題。是建立在媒體對(duì)自身的定位和對(duì)受者深刻了解的基礎(chǔ)上。

在當(dāng)代社會(huì)，大眾傳媒參與了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”。即媒介的傳播，影響人們頭腦中對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。大眾傳媒的效果和作用在于引起人們的注意力。大眾傳媒只要對(duì)一些問題給予重視。集中報(bào)道。使某些事實(shí)從無數(shù)的客觀事實(shí)中凸現(xiàn)出來，并忽視或掩蓋對(duì)其他問題的報(bào)道。就能影響和控制公眾輿論。而人們則總是傾向于關(guān)注和思考大眾傳媒注意的那些問題，并按照大眾傳媒給各個(gè)問題確定的重要行的次序，分配自己的注意力。大眾傳媒通過調(diào)動(dòng)受眾的注意力，安排問題的輕重次序，從而間接達(dá)到控制輿論，左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的。

結(jié)合傳播學(xué)中的守門人理論，可以對(duì)信息流動(dòng)與議程設(shè)置之間的關(guān)系作如下圖解：

來自信息源(S1、S2、S3)的信息(M1、M2、M3)轉(zhuǎn)變成信息(MA、MB、MC)后，才傳給接收者(R1、R2、R31。守門人從各種信息中，按照議程設(shè)置的需要，選出那些他認(rèn)為可以傳播的信息加以傳播。這個(gè)模式最有價(jià)值的一點(diǎn)是：收到的信息和送出去的信息是不一樣的。其不一樣的程度取決于議程設(shè)置的需要。

值得注意的是，作為一個(gè)當(dāng)代的傳媒，沒有“注意力”是不行的，但僅僅具有“注意力”也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)大力提升自己的“影響力”才能使媒體的活動(dòng)同社會(huì)產(chǎn)生雙向互動(dòng)的“共振”。從而成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的加速器。毫無疑問，新聞發(fā)言人制度能夠幫助媒介完成這一社會(huì)使命。

3新聞發(fā)言人通過提供消息來源引導(dǎo)媒體設(shè)置議程

從傳播學(xué)一般意義來說，“某種消息來源能夠?yàn)槟骋幻襟w設(shè)置議程，而某種媒體又能夠?yàn)楣娫O(shè)置議程。這兩個(gè)過程是交織在一起的”。新聞發(fā)言人制度體現(xiàn)了政府設(shè)置政策議題來影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題，事先對(duì)新聞套人政府的定義之后，從而引導(dǎo)輿論。政府選擇哪些消息可以，哪些不可以，對(duì)哪些媒體，又應(yīng)該以怎樣的口吻，從而表達(dá)對(duì)媒體議程的左右。消息來源不僅描述新聞事件的發(fā)生，更可透過對(duì)新聞事件的詮釋與評(píng)論，而成為新聞事件的“定義者”。由于新聞?dòng)浾卟豢赡艹霈F(xiàn)在每一個(gè)新聞事件的現(xiàn)場，因此與其說一件新聞事件確實(shí)發(fā)生，不如說這一新聞事件曾經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生。這就為新聞發(fā)言人留下了“說話”的空間。新聞制度正是通過“觀察者”來報(bào)道新聞事件的做法。使得那些者在服務(wù)新聞界的過程中，也服務(wù)了自己的利益。

有效的政治傳播應(yīng)該是以下三者完美的結(jié)合：政府要說明的(政策議程)、媒體感興趣的(媒體議程)、公眾關(guān)心的(公共議程)。政府要通過議程設(shè)置。將政府的政策和工作變成人民樂于關(guān)注的焦點(diǎn)，使政府的權(quán)威性與新聞報(bào)道的影響力相結(jié)合，在公眾當(dāng)中形成廣泛的相關(guān)的討論議題，最終實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。面對(duì)信息化時(shí)代多元化、即時(shí)性、多樣性的輿論生態(tài)環(huán)境，政府只有通過新聞發(fā)言人制度對(duì)媒體議程的設(shè)置，從而達(dá)到公共議程的設(shè)置，在公眾當(dāng)中形成廣泛關(guān)注的議題，最終實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。這種駕馭輿論的執(zhí)政能力應(yīng)該是順應(yīng)新聞規(guī)律，運(yùn)用傳播技巧。通過新聞機(jī)制的建立和完善，調(diào)動(dòng)媒體的興奮點(diǎn)，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所的新聞事件和議題來進(jìn)行報(bào)道和追蹤。

由上可知，新聞發(fā)言人與媒體、公眾之間的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上是體現(xiàn)了政府、媒體與公眾的合目的過程。新聞和信息的合理運(yùn)用是新聞執(zhí)政的關(guān)鍵。新聞發(fā)言人可作為政府主動(dòng)介入并積極引導(dǎo)公共輿論從而成功實(shí)現(xiàn)新聞執(zhí)政的切入點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)手段。

篇2

本文在對(duì)信任概念、人際信任和制度信任關(guān)系加以論述的基礎(chǔ)上，以傅瑩在人大新聞會(huì)上的發(fā)言為例，探究政府新聞發(fā)言人應(yīng)該如何搭建人際角色信任，以構(gòu)建公眾的制度信任。

一、信任：社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要維度

美國心理學(xué)家多伊奇通過囚徒困境實(shí)驗(yàn)提出：信任是一種個(gè)體心理事件，是個(gè)體對(duì)情境的一種反應(yīng)，是由情境刺激決定的個(gè)體心理和行為，情境的變化影響著信任的程度。這種理論可以解釋為何處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)更容易出現(xiàn)信任危機(jī)的現(xiàn)象，因?yàn)榕c原來的信任度相適應(yīng)的情境被打破，個(gè)人的信任度自然出現(xiàn)波動(dòng)。

與心理學(xué)家在個(gè)體層面上理解信任不同，社會(huì)學(xué)家更重視個(gè)體與他人、個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系。他們從三個(gè)方面展開研究：信任雙方的關(guān)系、社會(huì)文化制度因素以及具體歷史事件對(duì)社會(huì)信任狀況的影響。在雙方關(guān)系問題上，社會(huì)學(xué)家認(rèn)為雙方關(guān)系越緊密，彼此的信任程度越高。信任關(guān)系能夠形成雙方的認(rèn)同感和歸屬感，加強(qiáng)彼此間正向的交往關(guān)系。以此為基礎(chǔ)，社會(huì)學(xué)家們進(jìn)一步提出，建立在雙方情感關(guān)聯(lián)上的信任只是一種“私人信任”，還有大量不存在個(gè)人直接關(guān)聯(lián)的信任，例如“基于制度的信任”和“基于文化的信任”。對(duì)于前者，學(xué)者認(rèn)為，法規(guī)制度的制約作用使人們不敢有悖于自己的承諾。對(duì)于后者，研究者們認(rèn)為，人們之所以信任他人，在于民族文化中有倡導(dǎo)誠信的道德規(guī)范。如：中國傳統(tǒng)儒家倫理思想和西方的契約精神中都蘊(yùn)含著豐富的“誠信”思想資源，它們倡導(dǎo)為人真誠、信守諾言。

二、信任的二維劃分：人際信任和制度信任

德國社會(huì)學(xué)家盧曼提出，信任在本質(zhì)上是簡化社會(huì)復(fù)雜性的機(jī)制①，它推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。盧曼采用“二分建構(gòu)”的方法，將信任劃分為人際信任和制度信任。前者是建立在人與人之間的感情關(guān)系和熟悉度的基礎(chǔ)上，而后者則是建立在法律、制度、社會(huì)規(guī)范等措施和機(jī)制的基礎(chǔ)上。

（一）人際信任

在《鄉(xiāng)土中國》一書中指出，中國的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種“差序格局”，即中國人是以“自己”為中心，向外推延出去，形成了有“差等”的互動(dòng)關(guān)系和情感關(guān)系，離自己越近，關(guān)系越親，互動(dòng)越密切，情感越厚；離自己越遠(yuǎn)，關(guān)系越疏，互動(dòng)越稀少，情感越薄。遵循這樣一種“親疏遠(yuǎn)近”“情感厚薄”的行動(dòng)原則，中國對(duì)待他人的信任也呈現(xiàn)出一種“差序格局”②。馬克思?韋伯就認(rèn)為中國人的信任是“建立在親戚關(guān)系或親戚式的純粹個(gè)人關(guān)系上面”的特殊信任。中國人缺少以信任共同體為基礎(chǔ)的普遍信任。

當(dāng)然，中國人對(duì)外人盡管可能存在“起點(diǎn)上的不信任”，但不是“永遠(yuǎn)的不信任”。中國學(xué)者彭泗清就認(rèn)為，“人際信任的程度取決于兩人之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系的好壞，而非兩人關(guān)系中先天的聯(lián)接（如血親關(guān)系）或形式上的歸屬（如同屬一個(gè)群體）”。通過互動(dòng)交流，中國人可以建立起并發(fā)展對(duì)“外人”的信任。

（二）制度信任

制度通常指非正式的習(xí)俗、道德規(guī)范和正式的法律、法規(guī)等具有強(qiáng)制約束力的規(guī)則。制度性因素將其約束性力量內(nèi)化于社會(huì)成員的心里，一定程度上提升了信任的意義。

工業(yè)化以來，社會(huì)發(fā)生劇烈變遷，人員流動(dòng)頻繁，熟人圈子在經(jīng)濟(jì)市場化的運(yùn)作下，逐漸稀疏。被原子化了的社會(huì)成員，成為一群彼此之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系的大眾。在社會(huì)個(gè)體交換行為成為社會(huì)常態(tài)的當(dāng)下，通過法律、法規(guī)等制度因素來規(guī)范交換行為，保障公民的合法權(quán)益，顯得尤為重要。

自2003年“非典”事件后，中國政府加快新聞制度的建立。2004年國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院各部門和省級(jí)政府三個(gè)層次的新聞發(fā)言人制度已基本建立。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布實(shí)施，它標(biāo)志著中國政府新聞發(fā)言人制度從三級(jí)化走向了法制化，政府的信息公開行為有了制度上的監(jiān)督與約束。

三、人際信任推動(dòng)制度信任

隨著一個(gè)國家從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，制度信任一定會(huì)取代人際信任。在這個(gè)過程中，制度信任蘊(yùn)含有人際信任的因素，而且從人際信任里汲取支持性力量。

（一）人際信任與制度信任間的混融

從歷時(shí)態(tài)上，可將政治信任區(qū)分為傳統(tǒng)、過渡（轉(zhuǎn)型）和現(xiàn)代模式。在傳統(tǒng)模式里由于法制的不完善，人際信任成為社會(huì)的主導(dǎo)。隨著政治信任現(xiàn)代性一步步地累聚，制度信任會(huì)成長壯大，與人際信任交融，然后再逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在現(xiàn)實(shí)的演進(jìn)中，現(xiàn)代模式和傳統(tǒng)模式很難徹底分開，現(xiàn)代元素浸透在傳統(tǒng)模式中，而傳統(tǒng)因子也滲透于現(xiàn)代模式里。對(duì)現(xiàn)代和傳統(tǒng)政治信任模式做出區(qū)分不是想指明只有一種信任模式存在于現(xiàn)代或傳統(tǒng)社會(huì)中，而是想表明哪種模式占據(jù)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)位置。

中國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治信任的傳統(tǒng)元素在逐漸消解，而現(xiàn)代元素正在加快積累的步伐。在這個(gè)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的過渡階段，人際信任與制度信任必定相協(xié)同行、彼此交融。而由此推之，公眾對(duì)國家政治的信任度既來自于法律制度的保障力度，也源于公權(quán)力擁有者的自身作為。但客觀而言，在擁有兩千多年人治傳統(tǒng)的中國，建設(shè)法治國家會(huì)是一個(gè)漫長的過程，人際信任在中國的政治信任中依舊占有較大權(quán)重，社會(huì)交往講究的是“合情、合理、合法”。

（二）人際角色信任是推進(jìn)制度信任的關(guān)鍵

角色是個(gè)人與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，也是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上最小的紐結(jié)，每個(gè)人在人際交往中都擔(dān)當(dāng)著某種角色。在角色互動(dòng)中，我們期望對(duì)方這樣做而不是那樣做，換句話說，一個(gè)人的角色行為是否遵從了社會(huì)的期望，這就構(gòu)成了我們是否信任對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

政府新聞發(fā)言人扮演政府代言人的角色，在會(huì)上與作為公眾代言人的記者進(jìn)行信息交流和觀點(diǎn)碰撞。中國設(shè)立政府新聞發(fā)言人旨在政府從信息的控制者轉(zhuǎn)變成信息的主動(dòng)提供者，通過新聞發(fā)言人與記者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息傳遞，政府官員突破“訓(xùn)誡”式的角色定位，拉近官民間的距離，增進(jìn)人際互信，進(jìn)而樹立良好的政府形象。政府新聞發(fā)言人的角色扮演與公眾對(duì)政府的信任息息相P。

四、案例分析：政府新聞發(fā)言人的角色扮演

話語是新聞發(fā)言人進(jìn)行角色扮演和人際溝通的主要方式。在會(huì)的現(xiàn)場，發(fā)言人通過話語表達(dá)為現(xiàn)場的記者和場外的觀眾設(shè)定情境，維護(hù)自身形象。自從2013年傅瑩擔(dān)任人大新聞發(fā)言人以來，這位充滿智慧、愛與記者“拉家?！钡陌l(fā)言人一直受到公眾的喜愛與信任。對(duì)她在2013-2016年新聞會(huì)上的話語表達(dá)進(jìn)行分析后，筆者歸納出如下的角色扮演技巧：

（一）弱化機(jī)構(gòu)話語，增強(qiáng)個(gè)人話語

在政府新聞話語中，有作為機(jī)構(gòu)話語和個(gè)人話語的兩種語調(diào)。機(jī)構(gòu)話語是負(fù)載權(quán)力的，其話語特點(diǎn)是嚴(yán)肅、權(quán)威、和交流對(duì)象保持距離感。個(gè)人話語的特點(diǎn)是親切、拉近同交流對(duì)象的距離。具體到語言的使用上，我們可以從人稱代詞、情態(tài)、話語方式等方面進(jìn)行分析。

1.頻繁使用第一人稱代詞

代詞的使用可以在一定程度上反映人際關(guān)系的親疏。政府新聞發(fā)言人使用“我”來指代自己，指稱記者用“你”，這樣比較有親和力，反映了相互關(guān)系的平等，更便于與媒體溝通。在傅瑩的回答中第一人稱“我”使用得很頻繁，發(fā)言人常常談個(gè)人經(jīng)歷，個(gè)人體會(huì)和觀點(diǎn)。通過統(tǒng)計(jì)分析2013-2016年傅瑩在人大新聞會(huì)上的發(fā)言原稿，筆者發(fā)現(xiàn)第一人稱“我”的使用頻率基本呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)如下表：

2.注重情態(tài)系統(tǒng)、遵循禮貌原則

在陳述某個(gè)事實(shí)，例如“茶水是涼的”，我們可以肯定它（茶水是涼的），也可以否定它（茶水不是涼的），但是也會(huì)出現(xiàn)不太堅(jiān)定的肯定或否定，如“茶水可能/大概/有點(diǎn)像是涼的），這就屬于情態(tài)領(lǐng)域。情態(tài)與語言的人際功能有關(guān)，情態(tài)動(dòng)詞（可能/必須/應(yīng)該）、模棱兩可的措辭（有點(diǎn)像是/是不是有點(diǎn)）等組成了情態(tài)系統(tǒng)。

情態(tài)可以是主觀的，以“我想”“我認(rèn)為”等主觀情態(tài)標(biāo)志。情態(tài)也可以是客觀的，例如“地球也許是平的”，在此情況下，誰的觀點(diǎn)正在被表達(dá)是不清楚的。客觀情態(tài)的使用往往暗示著某種權(quán)力。

對(duì)傅瑩的話語做出分析后發(fā)現(xiàn)，在她的答語中主觀情態(tài)動(dòng)詞被頻繁使用，“我認(rèn)為”“我也注意了”“應(yīng)該說”“我想”等詞匯的使用，表明了該評(píng)價(jià)只是發(fā)言人的觀點(diǎn)，弱化了官方話語的權(quán)力。如果我們將這些情態(tài)詞拿掉，話語的語氣變得強(qiáng)硬，所說內(nèi)容不容置疑和商榷，透露著說話者的權(quán)威和權(quán)力。此外，發(fā)言人使用上述情態(tài)詞同樣遵循禮貌原則。我們每個(gè)人都希望被理解，被欣賞，不愿被過多地打擾和妨礙。在反駁記者觀點(diǎn)時(shí)，傅瑩會(huì)用“是不是有點(diǎn)”這樣的措辭，降低反駁的力度，顧及提問者的面子。

3.轉(zhuǎn)變?cè)捳Z方式

話語方式指的是語言交際的渠道，是用口頭的還是書面的形式。我國新聞話語偏書面語，常使用“高度關(guān)注”“鄭重承諾”等常規(guī)詞語，具有嚴(yán)肅、正式的風(fēng)格。句式方面以陳述句為主。另外，我國新聞發(fā)言人的話語沒有明顯的停頓、重復(fù)，多排比、格言等。這樣的文雅的語言脫離了日常的交際情境，給人一種距離感。相反，日常交際對(duì)話采用通俗易懂的語言，且使用感嘆句、疑問句等加強(qiáng)說話者的感情，人際互動(dòng)性強(qiáng)。具體分析傅瑩的新聞話語會(huì)發(fā)現(xiàn)，口語化的話語特征明顯，表現(xiàn)為多網(wǎng)絡(luò)語、流行語，句式多樣等。

在回答有關(guān)環(huán)境污染問題的提問時(shí)，傅瑩說，相關(guān)負(fù)責(zé)人“壓力山大”，新的環(huán)保法是“有牙齒的”，對(duì)污染是“零容忍”的。在駁斥記者對(duì)中國軍費(fèi)增長的質(zhì)疑時(shí)，傅瑩連用兩個(gè)反問句“我們的國防力量增強(qiáng)了，我們就是不和平發(fā)展了？”“那么如果我們國家發(fā)展強(qiáng)大，我們繁榮昌盛，然后我們有一個(gè)很弱的國防力量，我們就和平了？”強(qiáng)烈的感情表達(dá)與中國人民的愛國情感產(chǎn)生了共鳴。

（二）重視“共同意義空間”在對(duì)話中的作用

社會(huì)學(xué)研究“表明自我披露常常能獲得各種回報(bào)”“進(jìn)行適度的自我披露往往可以博取他人的好感”③。而從信息傳播的角度看，政府新聞發(fā)言人如果能主動(dòng)擴(kuò)展與記者的經(jīng)驗(yàn)范圍重合區(qū)，搭建“共同意義空間”，就可以減少信息流通中的障礙。

傅瑩在回答記者提問時(shí)，愿意公開自己的日常生活。

她“每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾”。出于自己和女兒健康的考慮也買了口罩，“我家也有兩個(gè)口罩，我女兒一個(gè)，我一個(gè)，但是還沒有用過”，一下子拉近了她和記者及廣大公眾的距離，樹立起了平民官員的形象。2013年在回答有關(guān)人大代表產(chǎn)生的問題時(shí)，傅瑩附加的一句，“婦女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很榮幸?！彼仁且环N自我感情的抒發(fā)，也通過調(diào)侃、幽默的方式營造輕松的對(duì)話語境，拉近了與公眾間的距離。

「注釋

①[德]尼克拉斯?盧曼：《信任：一個(gè)社會(huì)復(fù)雜性的簡化機(jī)制》（瞿鐵鵬譯），上海世紀(jì)出版集團(tuán)2005年版，第7頁。

篇3

正如國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)可的那樣，新聞發(fā)言人嚴(yán)格意義上來說并不是一個(gè)人，而是一項(xiàng)制度。既然是一項(xiàng)制度，而且國資委方面也認(rèn)為建設(shè)這一制度有利于社會(huì)增進(jìn)了解中央企業(yè)，那么對(duì)于這項(xiàng)制度來說，并不涉及制度本身的好壞問題，而是這項(xiàng)制度能否得到很好的執(zhí)行。

從這個(gè)意義上講，與其說新聞發(fā)言人是一個(gè)高危行業(yè)，不如說這項(xiàng)制度在實(shí)際的操作執(zhí)行過程中變形走樣，使得再好的制度設(shè)計(jì)也要面臨“危機(jī)四伏”的局面。我們?cè)谛侣劙l(fā)言人制度建設(shè)方面的差距，哪怕是請(qǐng)求社會(huì)各界給予包容和理解的國資委也不諱言，即中央企業(yè)建立的新聞發(fā)言人制度與西方發(fā)達(dá)國家相差了近一個(gè)世紀(jì)。那么，既然問題已經(jīng)清楚，重點(diǎn)就不是社會(huì)應(yīng)不應(yīng)該給予更多的包容和理解，而是如何知恥而后勇，通過改進(jìn)制度迎頭趕上。

之所以央企新聞發(fā)言人像國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說的那樣，有時(shí)候可能被斷章取義，根本原因不在于公眾天生就喜歡斷章取義，而是一些新聞發(fā)言人在就有關(guān)中央企業(yè)的社會(huì)熱點(diǎn)問題與公眾進(jìn)行溝通交流時(shí)，不是想方設(shè)法考慮如何通過更為坦誠的交流以及更為詳盡的信息公開，來盡可能地消除公眾的疑慮，而是一味地想著如何通過技巧性的危機(jī)公關(guān)來盡快“滅火”。這樣一來，新聞發(fā)言人制度的效果只可能是“抽刀斷水水更流”，非但解決不了可能的斷章取義，反倒會(huì)讓新聞發(fā)言人本人“惹火上身”。

在這種情況下，新聞發(fā)言人制度很容易就會(huì)陷入惡性循環(huán)――新聞發(fā)言人越擔(dān)心被公眾斷章取義，越容易讓這項(xiàng)制度在執(zhí)行中走樣，更何況，公眾對(duì)于中央企業(yè)的很多批評(píng)言論，也不是新聞發(fā)言人借助個(gè)人魅力或者發(fā)言技巧就能應(yīng)對(duì)和解決得了的。如此一來，既然發(fā)言或者不發(fā)言，批評(píng)聲音都會(huì)存在，反倒是新聞發(fā)言人的發(fā)言會(huì)成為“導(dǎo)火索”，新聞發(fā)言人索性“不發(fā)言”――反正“不發(fā)言”是制度的責(zé)任，而發(fā)言一旦有任何問題，就有可能像王勇平或王旭明那樣“所有問題都自己扛”。

篇4

【關(guān)鍵詞】新媒體 新聞發(fā)言人 媒介素養(yǎng)

著名傳播學(xué)者閔大洪曾發(fā)表過這樣的觀點(diǎn)：“在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中缺乏一個(gè)能充分容納民意表達(dá)的平臺(tái)，民意很難通過正式的制度渠道，進(jìn)入到公共政策和公共事務(wù)的決策和裁判中去。由于網(wǎng)絡(luò)傳播公開和廣泛參與的特性，互聯(lián)網(wǎng)自然而然成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見、釋放情緒的通道。”總體而言，與廣播、電視、報(bào)紙、雜志四大傳統(tǒng)媒體相比，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為代表的新媒體在信息傳播的自由度、廣泛度、便捷性、互動(dòng)性、及時(shí)性等方面具有更大的優(yōu)勢，因此，逐漸成為人們發(fā)表言論、參政議政的重要平臺(tái)，甚至在生成與引導(dǎo)社會(huì)輿論方面都發(fā)揮著極其重要的作用。在此背景下，我國傳統(tǒng)的在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)并且單純地面向記者的新聞發(fā)言人角色開始向新媒體領(lǐng)域拓展，比如2009年9月1日，貴州省貴陽市人們政府在官方網(wǎng)站上開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”的板塊，主要是采用跟帖、發(fā)帖的方式監(jiān)督和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。這是我國第一個(gè)以政府名義建立的新媒體新聞發(fā)言人，自此以后，其它省份、縣市也相繼設(shè)置了新媒體新聞發(fā)言人的制度和角色，這也引起了不少學(xué)者的關(guān)注和研究。

一、新媒體新聞發(fā)言人工作特點(diǎn)

從某種程度上來說，新媒體新聞發(fā)言人并不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)新聞發(fā)言人角色的一種簡單挪移或者復(fù)制，而是根據(jù)新媒體的信息傳播特征和傳播對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)發(fā)言人的思維方式、工作模式都進(jìn)行了徹底的改變，從而幫助政府實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)新媒體到主動(dòng)與民眾進(jìn)行溝通和交流的轉(zhuǎn)變。具體來說，新媒體新聞發(fā)言人的工作特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、服務(wù)對(duì)象的大眾化

眾所周知，傳統(tǒng)新聞發(fā)言人是在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)，面對(duì)面地與數(shù)量有限的媒體記者進(jìn)行語言的溝通和交流，但新媒體的新聞發(fā)言人則是要在虛擬的媒體空間中，面對(duì)數(shù)量龐大的社會(huì)大眾或者是網(wǎng)民群體進(jìn)行解答和交流。因此，從這個(gè)角度來說，傳統(tǒng)新聞發(fā)言人與新媒體新聞發(fā)言人的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了變化。

2、發(fā)言方式的網(wǎng)絡(luò)化

如上文所說，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體信息傳播方式為廣大普通民眾提供了一條有效的發(fā)表意見、表達(dá)訴求的渠道。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，新媒體的民意表達(dá)與監(jiān)督已經(jīng)成為影響甚至決定社會(huì)輿論的重要力量。因此，新媒體新聞發(fā)言人在進(jìn)行信息的過程中必須了解新媒體的信息傳播特征、傳播對(duì)象特點(diǎn)，尤其是要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)交流特征，從而與民眾之間保持良好的溝通關(guān)系。

3、新聞發(fā)言的時(shí)效性強(qiáng)

傳統(tǒng)的新聞會(huì)大都是在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)并且是針對(duì)有限的問題進(jìn)行問答。在這種環(huán)境下，一方面新聞發(fā)言人具有充分的準(zhǔn)備時(shí)間；另一方面也可以對(duì)現(xiàn)場的新聞?dòng)浾哌M(jìn)行嚴(yán)格篩選，甚至可以提前規(guī)定提問的內(nèi)容和提問的方向等。然而，在新媒體環(huán)境中，特別是在網(wǎng)絡(luò)空間中，新聞發(fā)言人必須24小時(shí)值班，隨時(shí)準(zhǔn)備回答或者是解決人們的問題，并且要在最短的時(shí)間內(nèi)處理結(jié)果。比如廣東佛山市制定的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度》嚴(yán)格規(guī)定：對(duì)于網(wǎng)民的投訴、意見和建議，新聞發(fā)言人必須在四個(gè)小時(shí)內(nèi)予以初步回應(yīng)，五個(gè)工作日內(nèi)給予最終答復(fù)。

二、新媒體新聞發(fā)言人的媒介素養(yǎng)構(gòu)成

新媒體新聞發(fā)言人是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的延伸，在工作環(huán)境和工作模式上雖然擁有自己的獨(dú)特之處，但在媒介素養(yǎng)構(gòu)成方面，與傳統(tǒng)新聞發(fā)言人既相似，也有差異?？傮w來說，新媒體新聞發(fā)言人的媒介素養(yǎng)主要包含以下兩個(gè)層面的內(nèi)容：

1、新媒體新聞發(fā)言人必備的基本素養(yǎng)

首先，在政治上，新媒體新聞發(fā)言人是政府的“喉舌”，代表政府部門與民眾進(jìn)行溝通和交流，因此，他必須具有堅(jiān)定的政治立場、敏銳的政治意識(shí)、較高的政策理論水平，熟悉政府的方針政策、處事原則、部門情況等等。只有這樣，才能在輿論引導(dǎo)、事件處理過程中，使個(gè)人語言顯得更加游刃有余。

其次，在發(fā)言人的素質(zhì)要求方面，一方面要能夠具有專業(yè)化的新聞素質(zhì)、全面的業(yè)務(wù)處理能力、嫻熟的公關(guān)技巧；另一方面還要具有深厚而全面的知識(shí)積累、靈活的語言藝術(shù)以及主動(dòng)的現(xiàn)場控制力、心理承受力、靈活應(yīng)變能力等。只有這樣，才能靈活處理各方面的問題。

最后，在發(fā)言人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，他們既要對(duì)國家現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史有深入理解，同時(shí)還必須對(duì)所在地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、民俗風(fēng)情、群眾心理有一個(gè)全面的把握，從而使自己的問題處理策略更具針對(duì)性。比如我國教育部新聞發(fā)言人王旭明曾經(jīng)說過：“一個(gè)優(yōu)秀的新聞發(fā)言人除了要能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)政府信息以外，還必須具有新聞策略，尤其是與媒體、與大眾之間的溝通和交流能力?！?/p>

2、新媒體新聞發(fā)言人在特殊環(huán)境下的媒介素養(yǎng)

新聞發(fā)言人在新媒體環(huán)境中具有差異化的工作特點(diǎn)，所以面對(duì)新媒體時(shí)代的輿論環(huán)境，他們必然要具備與傳統(tǒng)新聞發(fā)言人所不同的媒介素養(yǎng)：

篇5

當(dāng)媒體和公眾不斷聽到教育部新聞發(fā)言人王旭明關(guān)于 “教育買衣論”、“媒體無知論”、“中國教育成功論”以及“中國需要成千上萬個(gè)王旭明”的論說時(shí)，這一切，無疑讓王旭明成了中國最具知名度和最富爭議性的一位政府新聞發(fā)言人。

在《小康》采訪過程中，一位和王旭明相識(shí)10年的中央媒體記者，一直用“勤奮”、“努力”甚至“賣力”來形容王對(duì)待新聞發(fā)言人工作的態(tài)度。和王旭明有過接觸的記者，也都認(rèn)為王應(yīng)該可以算是一位稱職的新聞發(fā)言人。他熱情、微笑、彬彬有禮，與媒體的溝通總有“您好”“對(duì)不起”一類的詞匯，接受完記者采訪，會(huì)一直將記者送到電梯口，直到電梯門關(guān)上……

采訪王旭明在教育部9樓他的辦公室。辦公室不大，鋪天蓋地地堆滿了各類材料和書籍：辦公桌上堆滿了教育部的各類文件；書廚里堆滿了與教育和傳播相關(guān)的書籍以及影像資料；沙發(fā)前的小案幾上則擺滿了王旭明每天需要瀏覽的十多份報(bào)紙……

王旭明自己用“不堪重負(fù)”來形容他的新聞發(fā)言人工作。

盡管媒體和王旭明會(huì)有一些口水戰(zhàn)，但內(nèi)心，大家對(duì)他所言的“中國需要千萬個(gè)王旭明”，大體還是認(rèn)同的。

《小康》：當(dāng)年國家教育部為什么會(huì)任命您為新聞發(fā)言人？

王旭明：我是北京人。在北京的一所中學(xué)做了7年教師，又在《中國教育報(bào)》工作了7年，做過記者、編輯，離開時(shí)是總編室主任，然后就到了國家教育部辦公廳，在新聞處處長任上做了5年。所做的都是一個(gè)新聞發(fā)言人所需要做的最基礎(chǔ)的工作。

《小康》：您成為教育部門的新聞發(fā)言人后，國家教育部共召開過多少場新聞會(huì)？您個(gè)人又接受了多少次媒體的采訪？作為新聞發(fā)言人，您日常還有哪些工作內(nèi)容呢？

王旭明：從2003年3月開第一場新聞會(huì)，到現(xiàn)在已經(jīng)開過100多場新聞會(huì)（記者見面會(huì)，制作的節(jié)目不算）。接受過幾百名記者上千次的采訪。

我沒有拒絕過記者的采訪?，F(xiàn)在稍稍有一些拒絕，是因?yàn)橐恍┯浾咧皇菍?duì)我個(gè)人感興趣。只要是采訪教育部的政策方面的，我依然會(huì)接受采訪。

這些工作外，國務(wù)院新聞辦公室有新聞發(fā)言人培訓(xùn)，此外全國各省教育廳也有新聞發(fā)言人培訓(xùn)，我還上了幾十場課。除此，還有教育部辦公廳日常的事務(wù)性工作需要處理。

做新聞發(fā)言人，我失去了很多很多時(shí)間，感覺對(duì)不起家人，尤其對(duì)不起父母，很少能陪他們。

《小康》：您認(rèn)為作好新聞發(fā)言人需要哪些方面的知識(shí)？您個(gè)人怎樣定義新聞發(fā)言人這個(gè)角色？

王旭明：作為新聞發(fā)言人，首先需要有各種相關(guān)知識(shí)。要熟悉政府部門的相關(guān)政策，新聞、傳播、文藝甚至哲學(xué)等方面的知識(shí)也都是需要的。其次，需要有各種各樣的興趣，要廣泛瀏覽。我每天會(huì)瀏覽10多份報(bào)紙，電視和網(wǎng)絡(luò)也看。這些都是必要的，只有這樣，你才能找到一種做新聞發(fā)言人的感覺。

我們很難說新聞發(fā)言人是什么，但是我們可以說新聞發(fā)言人不是什么，新聞發(fā)言人不是主持人，不是演員，不是行政官員、不是老師、不是記者、不是編輯。但是這些人的感覺和技能，新聞發(fā)言人又都是需要有一些的。

《小康》：國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶給中國政府新聞發(fā)言人的表現(xiàn)打60分，您給自己打多少分呢。

王旭明：我給自己打80分。80分也才是良好，85分，才是優(yōu)秀呢。其實(shí)客觀上說，也許我的表現(xiàn)也就是60分吧。但是，你讓我自己給自己打分，就是很主觀的了。你看小學(xué)生自己給自己判卷，總是打得要比實(shí)際更高一些的。（說完王旭明就很燦爛地笑了。）

《小康》：作為媒體記者，還是經(jīng)常會(huì)遇到很多政府新聞發(fā)言人很不情愿面對(duì)媒體的情況。您認(rèn)為是什么原因？

王旭明：這有兩方面原因。

一方面，新聞發(fā)言人不是代表個(gè)人，而是一種制度。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了非常成熟的新聞發(fā)言人制度。以美國為例，即使州一級(jí)政府，正、副教育局長也都會(huì)分別有一位新聞發(fā)言人，而每一位新聞發(fā)言人的背后，又會(huì)有一個(gè)十多人的工作班子。在美國，從總統(tǒng)到各級(jí)部門，新聞發(fā)言人大體都是同樣的設(shè)置，新聞發(fā)言人制度已經(jīng)運(yùn)作了幾十年甚至于幾百年。而目前這種制度在中國才剛剛起步。不可能要求它一下子就是一個(gè)表現(xiàn)很成熟很完善的制度?，F(xiàn)在國務(wù)院出臺(tái)了《政府信息公開條例》，要求以公開為正常。對(duì)于官員而言，就有一個(gè)從不習(xí)慣到習(xí)慣的過程。

另一方面，這與我們的國家形態(tài)也有關(guān)系。1978年前，中國實(shí)行的完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。所有人的前途、命運(yùn)都是被計(jì)劃好的，每個(gè)人都不需要什么解釋。而現(xiàn)在中國社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)物質(zhì)豐富了，人們的精神也豐富了，人的需求出現(xiàn)了多樣性，對(duì)于種種政策，人們開始要問個(gè)為什么。于是發(fā)言人應(yīng)運(yùn)而生。但是，中國的改革開放，才僅僅30年的歷史。中國的官員，依然習(xí)慣于躲著說，開會(huì)、發(fā)文都是內(nèi)部操作，對(duì)外則是能不說就不說，能少說就少說。以公開為例外，以不公開為正常。我如果不是做現(xiàn)在的政府新聞發(fā)言人的工作，我也會(huì)能不說就不說，能少說就說，因?yàn)檫@樣風(fēng)險(xiǎn)很小，同時(shí)，并不影響我的仕途。

《小康》：當(dāng)教育新聞發(fā)言人這么多年，什么是您“不敢說”的？

王旭明：我認(rèn)為我們的政務(wù)公開還有空間。有一些應(yīng)該是可以說的，但不讓說。你們看到的都是新聞發(fā)言人在前臺(tái)發(fā)言。內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制是復(fù)雜的，幕后還有很多組織、策劃、溝通、協(xié)調(diào)、推動(dòng)的工作，然后才有信息的公開。這些是我做幕后相關(guān)工作的水平和能力不夠。

像SARS這樣不好的事情，不愿說是可以理解的（我只是說理解，并不是說贊同），我特別不能理解的是，現(xiàn)在有時(shí)我們有一些非常好的消息，也不讓說。

我“說”一切的底線是上司授權(quán)。盡管迄今為止，我沒有說過“無可奉告”，但是如果沒有上司授權(quán)，我一定會(huì)說“無可奉告”。作為新聞發(fā)言人，我并不是代表我自己。

《小康》：很多媒體記者會(huì)用“斗智斗勇”這個(gè)詞來形容采訪政府官員的過程。您怎樣形容接受采訪的這個(gè)過程，又怎樣評(píng)價(jià)您和記者的關(guān)系？

王旭明：新聞發(fā)言人的工作是心與心的交流。這個(gè)過程中，也許會(huì)有發(fā)脾氣、憤怒、推諉、打太極……但是這些都只是現(xiàn)象，根本的還是心與心的交流。（笑。）新聞發(fā)言人與媒體是友好的關(guān)系，和記者是朋友。

《小康》：您作為一個(gè)國家部委的新聞發(fā)言人，工作壓力大嗎？您擔(dān)心過因?yàn)檎f錯(cuò)話，而“下臺(tái)”？

篇6

再譬如中國教育部新聞發(fā)言人王旭明9月25日說“現(xiàn)在社會(huì)各界都非常關(guān)心困難孩子上學(xué)，有痛心疾首的，也有憤怒指責(zé)的；也有同情可憐的等等。實(shí)際上，中央政府為了讓困難學(xué)生上大學(xué)，已經(jīng)拿出了幾百個(gè)億資助”這些孩子們上大學(xué)，包括建立了‘獎(jiǎng)、減、貸、助、免’一套資助困難學(xué)生的完整體系。但是對(duì)這樣一個(gè)完整體系，媒體的宣傳還不夠，仍有很多輿論在呼吁窮孩子怎么窮，希望社會(huì)各界伸出援助之手。”工旭明認(rèn)為，“這樣的報(bào)道往淺說是無知，往深里說是對(duì)國家政策的漠視”。

而就在2006年3月“兩會(huì)”期間，同樣是這位教育部發(fā)言人王旭明先生，在面對(duì)人大代表的質(zhì)疑時(shí)，他的回答是：“我們是窮國辦大教育，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育?，F(xiàn)階段教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需求，這種情況又將長期存在。”

這應(yīng)該不是一時(shí)失言。2005竿2月21日，教育部部長周濟(jì)在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)也曾表達(dá)了類似意思，“最難的還是教育的投入不夠，要想滿足大家的需要，就需要不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，但我們的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?/p>

既然“教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕上不教育事業(yè)發(fā)展的需求”，當(dāng)媒體對(duì)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、為失學(xué)兒童和無錢讀大學(xué)的學(xué)生奔走呼號(hào)的時(shí)候，本來應(yīng)是作為教育主管部門的教育部的福音，教育部應(yīng)該感謝媒體的支持才對(duì)。而現(xiàn)在教育部卻怎么不領(lǐng)這個(gè)情，還把中央政府的大幅投入搬出來當(dāng)擋箭牌，反過來對(duì)媒體嚴(yán)加斥責(zé)，責(zé)怪起媒體的無知和漠視呢?

答案其實(shí)很簡單：彰顯本部門的政績而已。他們希望聽到的是“報(bào)喜而不報(bào)憂”，報(bào)的是政績，而不能報(bào)的是問題。至于是不是能獲得全國乃至全世界各個(gè)方面的可貴的無償捐助、孩子能不能受教育、能不能受到良好的教育，這似乎都是次要的。

因此，作為教育部門面的新聞發(fā)言人，就顧不了那么多，“前言不搭后語”，左右耳搏起來了。

到現(xiàn)在為止，我國已經(jīng)有70個(gè)部門31個(gè)省區(qū)建立了新聞和發(fā)言人制度。“新聞發(fā)言人”事實(shí)上就是一個(gè)政府部門的“代言人”的角色。這一制度的建立，無疑是我們的政府部門透明行政、規(guī)范行政的一個(gè)重大進(jìn)步，無疑有助于民眾加深對(duì)政府部門工作和態(tài)度的了解。

篇7

政府新聞是政務(wù)公開和新聞宣傳工作的重要組成部分。做好政府新聞工作，深入貫徹“十七”大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求；深化改革、擴(kuò)大開放，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求；推行政務(wù)公開，提高政府工作和政務(wù)信息透明度，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的要求；全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地介紹、宣傳，向外界展示我縣良好形象的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進(jìn)一步提高對(duì)政府新聞工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)政府新聞工作，明確任務(wù)，規(guī)范程序，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，加強(qiáng)政府新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，努力使我縣政府新聞工作在引導(dǎo)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。

二、明確新聞工作的主要任務(wù)和內(nèi)容

政府新聞工作的主要任務(wù)：宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，為推進(jìn)科學(xué)行政服務(wù)；通報(bào)政府工作中的重大部署，為促進(jìn)民主行政服務(wù)；介紹政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)成效，為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

新聞的主要內(nèi)容：縣政府重要決定、重大決策部署、重要政策，政府及各部門制定的重要規(guī)章制度以及執(zhí)行進(jìn)展情況；全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的有關(guān)情況；政府或相關(guān)部門對(duì)市內(nèi)外、省內(nèi)外關(guān)注的縣重大熱點(diǎn)問題的主張；政府工作中需要向公眾說明和澄清的有關(guān)情況；縣內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的進(jìn)展情況、政府舉措和公眾防范措施；其他需要通過媒體向公眾介紹的政府信息。

三、加強(qiáng)政府新聞工作的質(zhì)量和水平

政府新聞工作政治性、政策性很強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，不斷增強(qiáng)新聞的針對(duì)性、新聞性和有效性，提高新聞工作的質(zhì)量和水平。一是要周密安排、精心策劃新聞工作。要根據(jù)有效利用新聞媒體、主動(dòng)引導(dǎo)輿論的原則，認(rèn)真策劃和選擇新聞的主題、內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式。二是要建立健全境內(nèi)外輿情收集、研判機(jī)制。要通過跟蹤、收集、分析境內(nèi)外新聞媒體對(duì)本縣、本部門工作的相關(guān)報(bào)道，及時(shí)研究對(duì)策，提高新聞的針對(duì)性和引導(dǎo)輿論的有效性。三是要建立重要信息核實(shí)機(jī)制。要及時(shí)核查境內(nèi)外輿情涉及本縣、本部門的重要信息，并擬定對(duì)外口徑，確保新聞的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。相關(guān)部門和單位要積極配合和支持核查情況及擬定口徑工作。四是要做好新聞和新聞會(huì)的報(bào)道組織工作。除有特殊安排外，政府新聞會(huì)應(yīng)向所有具有采訪資格的中外新聞?dòng)浾唛_放，包括持有有關(guān)主管部門頒發(fā)的有效記者證件、具備采訪資格的港澳臺(tái)新聞機(jī)構(gòu)記者以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)來訪的境外新聞機(jī)構(gòu)記者。五是要組織開展多種形式的新聞。包括舉行新聞會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)，組織記者集體采訪、單獨(dú)采訪，以政府新聞發(fā)言人的名義新聞公報(bào)、聲明、談話，答復(fù)記者的電話、傳真和電子郵件問詢，通過政府網(wǎng)站新聞信息等。要根據(jù)新聞的內(nèi)容、目的和要求，從實(shí)際效果出發(fā)，充分利用不同的形式，達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的

四、推進(jìn)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)

縣政府設(shè)立新聞發(fā)言人，由縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。新聞任務(wù)比較重或有條件的縣直部門要逐步設(shè)立專職新聞發(fā)言人。要挑選政治素質(zhì)和政策水平高、精通業(yè)務(wù)、具備一定新聞和新聞宣傳專業(yè)知識(shí)的負(fù)責(zé)同志作為新聞發(fā)言人，承擔(dān)新聞工作，必要時(shí)設(shè)立專職新聞發(fā)言人承擔(dān)日常新聞工作。沒有設(shè)立專職新聞發(fā)言人的縣直部門，新聞發(fā)言人由部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要的條件。要安排新聞發(fā)言人參加本縣、本部門與新聞內(nèi)容有關(guān)的會(huì)議，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握情況，保證信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性；要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)媒體、引導(dǎo)輿論的能力。

五、不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)政府新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)

全縣政府新聞工作，縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。涉及政府重大工作部署、重要政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息，涉及與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)改革措施以及突發(fā)性事件、重大事件、災(zāi)害的對(duì)外口徑，須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)縣長批準(zhǔn)。涉及經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)等重要數(shù)據(jù)的，要經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)部門審核。縣政府新聞一般以縣政府新聞會(huì)名義?？h政府辦公室要根據(jù)縣政府的授權(quán)，切實(shí)做好縣政府新聞工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門新聞制度建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以縣政府名義進(jìn)行新聞，由事涉單位擬定事項(xiàng)內(nèi)容，形成新聞稿，報(bào)縣政府辦公室審核，報(bào)分管副縣長審定，再報(bào)縣長批準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理工作，建立和完善突發(fā)事件新聞制度，區(qū)分情況、分類處理，講究方式、注重效果，遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。新聞的內(nèi)容不得違反國家的法律法規(guī)和方針政策，不得違反事實(shí)，不得泄露國家秘密。

篇8

一、新聞的主要內(nèi)容

第一條新聞的信息主要包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放、城市建設(shè)、民生等領(lǐng)域適宜且需要統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)的重要信息；市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況；澄清涉及有關(guān)工作的誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響；其他需向社會(huì)公布的信息。

二、新聞的形式

第二條新聞可采取新聞會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通報(bào)、答記者問、新聞吹風(fēng)會(huì)、接受媒體的采訪等形式進(jìn)行。市委、市政府每半年召開1次新聞會(huì)，主要對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行，因突發(fā)公共事件或其他需要可隨時(shí)舉行。

三、新聞的組織實(shí)施

第三條市委、市政府新聞會(huì)由市委宣傳部（市外宣辦、市網(wǎng)宣辦）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括確定新聞媒體并通知到會(huì)，協(xié)調(diào)安排記者現(xiàn)場或會(huì)后采訪，跟蹤新聞媒體報(bào)道情況和社會(huì)輿論反應(yīng)等。

四、新聞的管理與審批

第四條全市新聞工作由市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自有關(guān)信息，需的信息資源應(yīng)及時(shí)報(bào)市委宣傳部（市外宣辦）統(tǒng)一安排新聞。

第五條綜合性新聞稿由市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市委宣傳部（市外宣辦）起草；專題新聞稿由牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門起草；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門為主的新聞稿，由涉及單位和部門起草。新聞稿由相關(guān)新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

第六條市委、市政府新聞會(huì)一般由市委宣傳部（市外宣辦）于前5天提出意見，內(nèi)容涉及某一方面重要問題時(shí)，報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；內(nèi)容涉及全局性的重大問題時(shí)，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特殊情況隨時(shí)急事急辦。

第七條突發(fā)公共事件的新聞，按照《市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、新聞發(fā)言人及聯(lián)絡(luò)員

第九條新聞發(fā)言人的設(shè)立。市委、市政府新聞發(fā)言人分別由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，都要按要求設(shè)立新聞發(fā)言人及聯(lián)絡(luò)員，報(bào)市委宣傳部（市外宣辦）備案，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且新聞發(fā)言人必須由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。新聞發(fā)言人應(yīng)具備過硬的政治素質(zhì)和較高的政策理論水平，熟悉和了解本地、本部門工作，具有良好的表達(dá)、溝通能力，并有一定的新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。

第十條新聞發(fā)言人的職責(zé)。統(tǒng)籌并具體承辦本級(jí)、本部門新聞工作，根據(jù)授權(quán)新聞；研究分析涉及本地、本部門的社會(huì)輿情和熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地予以回應(yīng)；開展涉及本地、本部門突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外權(quán)威信息；積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和溝通，接受記者采訪、問詢等。

六、新聞紀(jì)律

第十一條新聞要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，所的內(nèi)容必須按照確定的統(tǒng)一口徑對(duì)外；嚴(yán)格遵守《國家保密法》，切實(shí)維護(hù)國家安全；對(duì)內(nèi)容或涉及國家安全但又必須對(duì)外的，須經(jīng)保密部門、國家安全部門審核同意。

第十二條新聞應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行，不得隨意變更。如有變更，應(yīng)重新報(bào)批。

第十三條被邀請(qǐng)的新聞?dòng)浾邞?yīng)遵守新聞會(huì)的紀(jì)律和要求，服從組織者的安排。記者提問應(yīng)按會(huì)內(nèi)容、在相應(yīng)范圍進(jìn)行。對(duì)超越新聞會(huì)內(nèi)容或與新聞會(huì)無關(guān)的提問，新聞發(fā)言人有權(quán)拒絕回答。

第十四條在新聞工作中有下列六種情況之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他權(quán)力機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位或人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

1、未按照有關(guān)規(guī)定履行保密審查程序，致使國家秘密泄露或公開了不應(yīng)公開的黨委、政府信息的；

2、應(yīng)新聞而不，或未及時(shí)新聞造成不良社會(huì)影響和后果的；

3、無故拒絕、阻撓新聞媒體記者的合法采訪，造成不良社會(huì)影響和后果的；

4、對(duì)于重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，不及時(shí)新聞，或故意虛假新聞，造成不良社會(huì)影響和后果的；

5、違反程序規(guī)定，擅自新聞，造成不良社會(huì)影響和后果的；

篇9

5月18日，已走過75年發(fā)展歷程的《新民晚報(bào)》推出新版試刊。改版后的《新民晚報(bào)》加大了新聞版面比重，天天26個(gè)新聞版；整合專副刊資源，推出“星期天夜光杯”、“國家藝術(shù)雜志”等一批新的周刊；版面視覺效果也由穿插式變?yōu)槟K式設(shè)計(jì)?！缎旅裢韴?bào)》是一家有著悠久歷史傳統(tǒng)的老晚報(bào)，這次改版是她自1998年1月1日第四次改版以來最大一次改革動(dòng)作，體現(xiàn)出這張老報(bào)紙不斷進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)。

就在《新民晚報(bào)》改版的同一天，北京報(bào)業(yè)市場創(chuàng)刊第二張晚報(bào)――《法制晚報(bào)》?！斗ㄖ仆韴?bào)》的前身是北京政法委主辦的《北京法制報(bào)》，在去年底的報(bào)刊整頓中劃歸北京青年報(bào)，有消息稱，北京青年報(bào)斥資1個(gè)億打造《法制晚報(bào)》，欲與有幾十年傳統(tǒng)的《北京晚報(bào)》放手一搏。雖然名稱中有“法制”兩字，但報(bào)道內(nèi)容實(shí)際仍是綜合性的，創(chuàng)刊號(hào)56版，包括本市新聞、娛樂、體育、國際、國內(nèi)、副刊等。《法制晚報(bào)》還提出“離你最近的報(bào)紙”的辦報(bào)理念，試圖努力做到貼近讀者，貼近生活，貼近實(shí)際，報(bào)道市民身邊的人和事。如今，活躍著七八家都市類報(bào)紙的北京報(bào)業(yè)市場又添新生力量，這個(gè)市場是否已經(jīng)接近飽和的極限？接下來的殘酷競爭中哪張報(bào)紙會(huì)“壯烈犧牲”？這些問題值得我們拭目以待。

去年以來，新聞發(fā)言人制度在各地陸續(xù)實(shí)施，最近，新華社記者采訪了一些國外媒體駐中國記者，了解他們眼中的新聞發(fā)言人。這些外國同行認(rèn)為設(shè)立新聞發(fā)言人是一個(gè)進(jìn)步，但中國的新聞發(fā)言人往往“寧肯不說，不肯說錯(cuò)”，通常只回答他們非常確定的問題，這樣就無形中影響了很多本來可以透露的信息。不少國外記者還發(fā)現(xiàn)：在中國，開新聞會(huì)的官員權(quán)力越大，越敢于說實(shí)話、說的實(shí)情越多，“像、講得很痛快，記者都很高興”。聽聽國外同行的批評(píng)意見，對(duì)于改進(jìn)我們新生的新聞發(fā)言人工作不無益處。

近年來新聞院校辦了不少，但是一方面新聞專業(yè)畢業(yè)生叫“就業(yè)難”，一方面?zhèn)髅綑C(jī)構(gòu)卻苦于招不到滿意人才。最近，在中華世紀(jì)壇召開的傳媒人才招聘會(huì)上，云集了維亞康母、中國電影集團(tuán)等重要傳媒機(jī)構(gòu)，吸引了大批人才冒雨前來應(yīng)聘。這次招聘會(huì)上不少傳媒企業(yè)招收相當(dāng)數(shù)量的營銷人員，但“響應(yīng)”者卻不多，許多求職者認(rèn)為自己學(xué)的新聞專業(yè)，就是奔著編輯和記者的職位來的。另外，既懂采編，又會(huì)策劃，還可以兼主持人的復(fù)合型人才成為這次招聘會(huì)上的需求熱點(diǎn)，但是合適的人選卻很少。媒體機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化改革，必然要求借鑒成熟商業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)儲(chǔ)備，人才結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整，傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)型給新聞教育提出新的挑戰(zhàn)，也指出新的方向。

篇10

第一,新聞是一種制度性的安排

在英、德、瑞士三國的政府機(jī)構(gòu)或?qū)W校中,無論有沒有固定的新聞發(fā)言人,無論新聞機(jī)構(gòu)是大是小,新聞均是一種制度性安排――分工細(xì)密、責(zé)任到人,由此形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。例如,英國教育部設(shè)有新聞辦公室,該辦公室的職責(zé)主要有兩項(xiàng):一是自主性地進(jìn)行新聞,二是對(duì)媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行快速反應(yīng)和緊急處置。第一項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的計(jì)劃性,提前一周布置、安排,包括信息收集、材料準(zhǔn)備、出版物印制等等,以保證每天都有新聞提供給外界。第二項(xiàng)工作具有明顯的應(yīng)急色彩,要求在一小時(shí)之內(nèi)做出反應(yīng),采取相應(yīng)的對(duì)策(該辦公室副主任哈娜女士說,互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和上網(wǎng)人數(shù)的增加,是我們需要在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)做出反應(yīng)的原因所在)。柏林理工大學(xué)的新聞辦公室雖然隸屬學(xué)校,其信息活動(dòng)卻要受德國憲法和新聞法規(guī)的監(jiān)管。也就是說,無論發(fā)生什么事件,新聞辦公室必須予以公布,至于如何公布、公布哪些內(nèi)容,則需要第一時(shí)間與校領(lǐng)導(dǎo)溝通。

通過實(shí)地考察我認(rèn)為,“新聞發(fā)言人制度”的建設(shè)不能僅僅停留在“人”上,而應(yīng)更多地落實(shí)在“制度”上,落實(shí)在信息化建設(shè)所必需的各項(xiàng)規(guī)制、規(guī)范和要求上,落實(shí)在相應(yīng)的崗位、任務(wù)和職責(zé)上,這樣才能更好地體現(xiàn)新聞制度的價(jià)值,避免走過場和形式主義的問題。歐洲三國的經(jīng)驗(yàn)還提示我們,新聞發(fā)言人既有在臺(tái)前從事新聞的職責(zé),同時(shí)也有在幕后組織新聞、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、統(tǒng)籌信息管理工作的職責(zé),而后者可能是更重要的?？傊?新聞發(fā)言人不是一個(gè)表面化的符號(hào),而是制度安排上的一個(gè)疏通者和劑,是信息鏈條上重要的紐帶和橋梁。

第二,新聞是一種專業(yè)化的運(yùn)作

英、德、瑞士三國均把信息工作作為一項(xiàng)專業(yè)化要求很高的職業(yè)對(duì)待,在人員配備、崗位編制、工作流程等方面給予高度重視。

以人員構(gòu)成為例。為了使新聞工作更加符合媒體運(yùn)行規(guī)律和受眾的訴求,各國新聞機(jī)構(gòu)對(duì)于工作人員的學(xué)歷背景和工作經(jīng)驗(yàn)均有一定的要求。比如英國牛津大學(xué)國際戰(zhàn)略發(fā)展辦公室(相當(dāng)于中國高等院校的宣傳部)現(xiàn)有編制40人,其中信息與新聞辦公室9―10人,近一半的工作人員有過在媒體工作的經(jīng)歷,對(duì)媒體的運(yùn)作情況非常熟悉。英國教育部新聞辦公室(相當(dāng)于中國教育部新聞辦公室)現(xiàn)有編制20人,其中三分之一成員有過在媒體工作的經(jīng)歷。該辦公室副主任哈娜女士表示,除了有媒體工作經(jīng)驗(yàn)的人員之外,有從政經(jīng)歷或PR(公關(guān))工作經(jīng)歷的人在招聘中也是受歡迎的,最理想的是三部分人都有。在與柏林市政廳參議院副議長、副新聞發(fā)言人交流時(shí)他也表示,自己曾經(jīng)有過從政和媒體從業(yè)的經(jīng)歷,因而才具有一定的政治敏感性,并且能夠與媒體、與各黨派建立良好的關(guān)系。

相形之下,包括教育部在內(nèi)的我國政府管理機(jī)構(gòu)以及學(xué)校信息管理部門則暫時(shí)無法達(dá)到這樣的專業(yè)水準(zhǔn)。一方面,我國政府管理部門的新聞辦公室被視為一般性的行政機(jī)構(gòu),信息傳播或新聞只是其多項(xiàng)職能中的一項(xiàng),沒有作為專業(yè)性的工作予以突出;另一方面,這一部門大都存在人手不足的問題,有相應(yīng)學(xué)歷背景和工作經(jīng)驗(yàn)的人更是十分短缺。因此,要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化的人才供給和對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),是必不可少的。

第三,新聞是一項(xiàng)常態(tài)性的工作

歐洲三國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,新聞不是一項(xiàng)即時(shí)性或應(yīng)急性的任務(wù),而是一項(xiàng)持續(xù)不斷的、常態(tài)性的工作。它所呈現(xiàn)出來的,是系統(tǒng)性的工作方案,是詳致完整的資料、數(shù)據(jù),是一期期印刷精美的簡報(bào)、小冊(cè)子(僅僅是在牛津大學(xué),我們就看到《今日牛津》、《我們?cè)谧鍪裁础?、《?nèi)部新聞》、《牛津開放日》、《年度回顧》等雜志、宣傳品、小冊(cè)子近10種)。以資料、數(shù)據(jù)的收集為例,牛津大學(xué)國際戰(zhàn)略發(fā)展辦公室設(shè)專人跟蹤監(jiān)測國內(nèi)外媒體的相關(guān)報(bào)道,每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,同時(shí)每天編寫新聞?wù)?與牛津大學(xué)有關(guān)的)提供給全校學(xué)生,其中不但有正面報(bào)道,也有負(fù)面消息,目的是讓學(xué)生對(duì)學(xué)校狀況有一個(gè)全面了解和整體性的判斷。

英國教育部新聞辦公室也設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測媒體上的相關(guān)報(bào)道,媒體監(jiān)測分早9時(shí)、午12時(shí)、晚6時(shí)、夜間12時(shí)4個(gè)時(shí)段,然后進(jìn)行信息匯總,以供決策部門參考之用。

瑞士聯(lián)邦州教育局局長聯(lián)席會(huì)議(協(xié)調(diào)各州教育事務(wù)的機(jī)構(gòu))的一項(xiàng)職責(zé),是收集國內(nèi)20家報(bào)紙與教育有關(guān)的報(bào)道,做出分析后,以電子郵件的方式提供給各州教育部長,以便他們?cè)诮邮苊襟w采訪時(shí)有充分的準(zhǔn)備。

反觀我們國家,雖然經(jīng)過2003年“非典”的洗禮,我們?cè)谖C(jī)處置的信息傳播方面做得越來越好,但是在日常性的信息方面,仍然顯得比較粗放,具體表現(xiàn)為計(jì)劃性不足,缺乏細(xì)致的分工,人員配備達(dá)不到工作目標(biāo)的要求;學(xué)校相關(guān)部門也普遍存在人手不足、窮于應(yīng)對(duì)的情況,使得這方面的工作捉襟見肘。

第四,新聞是新舊媒體并重的戰(zhàn)略

通過實(shí)地考察我們注意到,這三個(gè)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的新聞管理部門在新聞資源的開發(fā)、新聞手段的調(diào)度和新舊媒體的綜合利用方面,有許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。拿英國教育部新聞辦公室來說,每當(dāng)有重大事件發(fā)生,該辦公室就會(huì)立即組織傳統(tǒng)媒體的新聞會(huì),請(qǐng)部長出面發(fā)言,或接受某幾家主流媒體的專訪、深訪;同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng),在公共討論區(qū)發(fā)消息、發(fā)表評(píng)論、駁斥謠言,在自己的網(wǎng)站上滾動(dòng)信息,利用視頻網(wǎng)站上傳視頻文件、資料等等。這種新舊媒體手段并用的,立體、交叉、全方位的信息傳播戰(zhàn)略,有助于形成信息強(qiáng)勢,有助于更好地引導(dǎo)輿論、化解危機(jī)。在我們國家,政府管理部門在利用傳統(tǒng)媒體信息方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),而在網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)媒體的利用方面則存在一定的欠缺,具體表現(xiàn)為網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)滯后,信息量不足,更新速度慢、缺乏互動(dòng)等等。尤其值得一提的是,在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行議題設(shè)置、主動(dòng)引導(dǎo)輿論方面,一些政府管理部門尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。而在信息全球化時(shí)代,這應(yīng)當(dāng)成為政府相關(guān)部門日常信息傳播和危機(jī)應(yīng)對(duì)的重要手段。