導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村公示報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系

市委市政府對(duì)新農(nóng)合工作高度重視，將此列入20*年承諾為農(nóng)民群眾辦的十件實(shí)事之一。省委常委、市委書記連維良多次召開會(huì)議研究部署，并作出專門批示，提出明確要求。各縣（市）區(qū)將新農(nóng)合工作列為重要工作目標(biāo)，成立由縣（市）區(qū)長為組長，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立新農(nóng)合管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督。目前，全市新農(nóng)合監(jiān)管隊(duì)伍共核定行政編制32名，人員已基本調(diào)整到位，經(jīng)費(fèi)得到初步解決，機(jī)構(gòu)建設(shè)及辦公條件明顯加強(qiáng)，人員素質(zhì)整體較高。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍

新農(nóng)合是黨和國家為解決農(nóng)民看病難、看病貴，而實(shí)施的一項(xiàng)新的政策，只有通過廣泛深入地宣傳，才能使廣大農(nóng)民接受參與。各縣（市）區(qū)將宣傳工作放在突出位置，通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳版畫、電視臺(tái)新聞播報(bào)、受益群眾獻(xiàn)身說法等多種形式，積極進(jìn)行宣傳。在宣傳中，不僅注重對(duì)參合農(nóng)民的宣傳，也開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等宣傳，使其了解政策，掌握方法。其中，伊川縣撥付了20萬的宣傳經(jīng)費(fèi)，精心編發(fā)了《伊川縣新農(nóng)合宣傳手冊(cè)》17萬本；偃師市發(fā)放宣傳資料25萬余份，并要求干部做到“腦勤、嘴勤、腿勤”，深入農(nóng)戶家中宣傳，真正達(dá)到實(shí)效。

（三）規(guī)范補(bǔ)助報(bào)銷制度，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策

市衛(wèi)生行政部門一方面通過加強(qiáng)新農(nóng)合專管員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健全計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，完善計(jì)算機(jī)管理軟件等舉措，提高了補(bǔ)助服務(wù)的準(zhǔn)確率和執(zhí)行力；另一方面通過健全基金財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化基金管理，落實(shí)大額補(bǔ)助公示制度，定期開展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或補(bǔ)助業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核、行政稽查、年度審計(jì)、嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為等一系列手段強(qiáng)化監(jiān)管，不斷規(guī)范新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)。在實(shí)際操作中，偃師市還制定了“十公開”和“六道關(guān)”規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策。

（四）加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

為保證參合農(nóng)民的利益，各級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院采取了一系列管理措施。一是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)管理，建立協(xié)議約束機(jī)制和考評(píng)考核機(jī)制，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和協(xié)議約束。二是通過在定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)住院費(fèi)用一日清單制度，推行醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理，建立了目錄外藥品與不予補(bǔ)助診療服務(wù)項(xiàng)目使用告知、簽字制度等措施。

（五）統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化縣區(qū)監(jiān)管責(zé)任

一是在全市統(tǒng)一了新農(nóng)合補(bǔ)助報(bào)銷范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提前執(zhí)行了提高籌資標(biāo)準(zhǔn)后的新補(bǔ)助政策，使參合農(nóng)民提前得到了實(shí)惠，并享受到統(tǒng)一、公平、均等的新農(nóng)合補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的四十元提高到八十元，封頂線由去年的一萬提高到三萬元，都有了大幅提高。二是進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，在全省開創(chuàng)性的建立了市縣兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，妥善解決了透支縣（市）區(qū)新農(nóng)合補(bǔ)助的財(cái)政保底問題，保證新農(nóng)合補(bǔ)助政策的及時(shí)、足額對(duì)付。

（六）簡化就醫(yī)補(bǔ)助流程，全面落實(shí)即時(shí)補(bǔ)助措施

各級(jí)衛(wèi)生部門針對(duì)參合農(nóng)民反映突出的就醫(yī)補(bǔ)助不便，轉(zhuǎn)診手續(xù)煩瑣等問題，進(jìn)一步完善了試點(diǎn)方案，健全補(bǔ)助服務(wù)體系，開展定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)，落實(shí)即時(shí)補(bǔ)助措施，盡可能方便參合農(nóng)民。一是采用外建定點(diǎn)醫(yī)院代為補(bǔ)助、開展遠(yuǎn)程補(bǔ)助服務(wù)等措施解決外出務(wù)工農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)助不便的問題，伊川、汝陽兩縣分別在北京、廣州外建了新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院。二是建立了市內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)制度，落實(shí)了即時(shí)補(bǔ)助措施，使參合農(nóng)民在全市各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院出院當(dāng)日即能享受到補(bǔ)助服務(wù)。三是完善了新農(nóng)合就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度，推行了縣（市）區(qū)內(nèi)一證通就醫(yī)制度、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近擇醫(yī)備案制度、急危重癥就近就醫(yī)備案制度、疑難重癥直接轉(zhuǎn)診制度，并在城市區(qū)開展了自主擇醫(yī)試點(diǎn)。四是在新增試點(diǎn)縣區(qū)組建了8個(gè)新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)中心、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助服務(wù)站和75個(gè)縣區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)助窗口，形成了遍及全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)院的新農(nóng)合補(bǔ)助服務(wù)體系。嵩縣還建立了鄉(xiāng)村醫(yī)保員制度，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，使其不僅成為了新農(nóng)合政策的宣傳員，而且還是住院補(bǔ)助的服務(wù)員，為群眾就醫(yī)補(bǔ)償提供全程服務(wù)。

二、取得的成效

（一）農(nóng)民參合熱情進(jìn)一步高漲，參合率顯著提高。經(jīng)過廣泛深入的宣傳和各級(jí)政府及衛(wèi)生部門的積極工作，新農(nóng)合政策更加深入人心，得到了廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。20*年全市參合農(nóng)民460.5萬人，比上年多32萬人，參合率達(dá)97.4%，高出上年7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均參合率近5個(gè)百分點(diǎn)，其中有10個(gè)縣（市）區(qū)的參合率均達(dá)到95%以上，伊川、嵩縣的參合率更是達(dá)到了99.7%以上。全市共籌集資金4.144億元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金3.684億元，資助特困人口參合資金185.5萬元。

（二）改變了農(nóng)民的就醫(yī)意識(shí)和健康意識(shí)。新農(nóng)合制度實(shí)施以來，一些農(nóng)民過去覺得可看可不看的病現(xiàn)在看了，過去不想或者放棄治療的現(xiàn)在敢住院治療了，改變了廣大農(nóng)民的就醫(yī)觀念，不再“小病拖、大病扛”。

（三）廣大農(nóng)民看病更加方便，就醫(yī)需求得到明顯釋放，醫(yī)院人滿為患，醫(yī)患關(guān)系顯著改善。在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察中，我們發(fā)現(xiàn)，每個(gè)醫(yī)院都擠滿了前來就診的患者，很多醫(yī)院的走廊上都擺上了病床，醫(yī)護(hù)人員都在忙碌的工作，精心照顧每一位患者，醫(yī)患矛盾明顯減少。據(jù)嵩縣衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，2006年度的住院率為2.71%，20*年度的住院率為4.66%，提高了1.95個(gè)百分點(diǎn)；2006年的住院人次為13053人次，20*年為22544人次，增長1.73倍。

（四）監(jiān)管到位，制度運(yùn)行平穩(wěn)。一是通過定期稽查和審計(jì)、大額補(bǔ)助公示等制度，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，確保了基金的安全。20*年，市縣兩級(jí)管理部門共開展專項(xiàng)檢查116次，查處6起較大違規(guī)案件，追回違規(guī)補(bǔ)助資金15.6萬余元，并對(duì)13名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處分；對(duì)新安、宜陽等4個(gè)老試點(diǎn)縣開展了專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)糾正了一些違規(guī)補(bǔ)助情況，有力的維護(hù)了補(bǔ)助政策的嚴(yán)肅性和參合農(nóng)民的權(quán)益。二是通過定期考核和落實(shí)一日清單制加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)管，從制度上、機(jī)制上規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)院的價(jià)格管理和收費(fèi)行為，杜絕了串換藥品、變通診療服務(wù)項(xiàng)目等現(xiàn)象，維護(hù)了參合農(nóng)民利益，保證了基金安全。目前，全市261家定點(diǎn)醫(yī)院全部落實(shí)了患者住院費(fèi)用一日清單制度。

（五）村衛(wèi)生所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，條件初步改善，村醫(yī)水平有所提高，為廣大農(nóng)民就近就醫(yī)提供了有利的保障。通過市政府及衛(wèi)生、財(cái)政部門積極爭取省建設(shè)資金，在各縣（市）區(qū)的積極努力下，截至20*年年底，共建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所905所，占全市行政村的30.3%；投入資金159.32萬元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生9550人次。伊川縣還為755名村醫(yī)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂。

三、存在的問題

（一）新農(nóng)合政策宣傳還不夠深入、全面。在以往的宣傳中，只注重對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療制度優(yōu)越性的宣傳，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了自利受惠心理，忽視了其互助共濟(jì)性質(zhì)的宣傳。同時(shí)，對(duì)住院登記、報(bào)銷程序、新農(nóng)合藥物目錄等宣傳不夠全面，給群眾辦理補(bǔ)償手續(xù)時(shí)帶來不便，產(chǎn)生埋怨情緒。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備老化陳舊，人才匱乏，難以提供更高層次的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)滯后，建設(shè)資金投入較少，進(jìn)度較慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。到目前為止，全市還有1849個(gè)村衛(wèi)生所達(dá)不到《河南省村衛(wèi)生所（室）基本標(biāo)準(zhǔn)》，占總數(shù)的67.1%，還有一定數(shù)量的行政村沒有衛(wèi)生所。

（三）定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員緊缺，服務(wù)水平有待提高。隨著新農(nóng)合的深入人心，廣大群眾的就醫(yī)愿望得到了充分釋放，造成許多醫(yī)院人滿為患，醫(yī)患比例失調(diào)，醫(yī)護(hù)人員加班加點(diǎn)，仍很難滿足需求，勢必影響其服務(wù)質(zhì)量。

（四）關(guān)于兩種運(yùn)行模式的問題。代表們認(rèn)為，在保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合補(bǔ)助業(yè)務(wù)和基金管理的管辦分離模式中，保險(xiǎn)公司只承辦核補(bǔ)業(yè)務(wù)，由財(cái)政承擔(dān)基金透支的保底責(zé)任。隨著新農(nóng)合補(bǔ)助資金的提高，若按原委托管理費(fèi)用比例，政府將增加委托服務(wù)的行政成本。

（五）網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)要切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)。各級(jí)政府及衛(wèi)生部門在新農(nóng)合投入了大量的人力、財(cái)力，但由于新農(nóng)合人數(shù)眾多，工作量大，工作人員素質(zhì)不高，信息差錯(cuò)多，給參合農(nóng)民帶來諸多不便。同時(shí)，由于信息傳遞速度慢，上下不能及時(shí)溝通了解，增加了對(duì)基金監(jiān)管的難度。

（六）新農(nóng)合藥物目錄及診療手段的范圍過小。一些醫(yī)院及群眾反映，一些比較常見和便宜的藥物不在目錄之內(nèi)，為醫(yī)院及群眾帶來不便。

四、幾點(diǎn)建議

（一）采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，使宣傳更加深入、全面，更加注重對(duì)新農(nóng)合制度的互濟(jì)共質(zhì)的宣傳，更加注重對(duì)政策細(xì)節(jié)的宣傳，做到家喻戶曉，人人明白，努力增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性和主動(dòng)性。

（二）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生建設(shè)的投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足農(nóng)民群眾的就近醫(yī)療保健的需求；加大對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)力度，努力提高其服務(wù)水平；關(guān)于村醫(yī)待遇問題，建議市政府借鑒外省市及鄭州市的成功做法，予以妥善解決，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（三）建議市政府在人才引進(jìn)方面，給予基層一定的傾斜；各級(jí)政府及衛(wèi)生部門應(yīng)積極探索可行的人才引進(jìn)機(jī)制，解決醫(yī)護(hù)人員緊缺問題；同時(shí)一方面加大對(duì)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)醫(yī)院與市里大醫(yī)院掛鉤，從大醫(yī)院選派一些優(yōu)秀的年輕醫(yī)生和專家到基層醫(yī)院進(jìn)行幫扶，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）建議政府適當(dāng)降低管理費(fèi)用比例，大幅增加保險(xiǎn)公司的服務(wù)內(nèi)容，或調(diào)整委托管理費(fèi)用支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高財(cái)政資金的利用效率。

（五）建議市政府及衛(wèi)生部門加大調(diào)研力度，認(rèn)真總結(jié)，汲取借鑒外地成功的管理和服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際，廣泛聽取意見建議，積極完善新農(nóng)合的運(yùn)行體制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，確保資金的正常運(yùn)作，做到取之于民，用之于民，逐步探索一條具有推廣價(jià)值的管理和服務(wù)模式。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村保險(xiǎn)市場；市場份額；人身保險(xiǎn)；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F840.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

一、?？悼h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)、社會(huì)境概況

本次我們社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的對(duì)象是?？悼h農(nóng)村保險(xiǎn)市場。首先我們對(duì)?？悼h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。?？档靥幎跷鞅保挥谙尻柺形髂喜??？鐤|經(jīng)110°45’，- 111°31’，北緯31°21’- 32°06’，東臨南漳，北接谷城，西與房縣、神農(nóng)架交界，南與遠(yuǎn)安、宜昌、興山毗鄰。境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，地勢起伏多變，素有“八山一水一分田”之稱。?？凳且粋€(gè)農(nóng)業(yè)大縣，主要經(jīng)濟(jì)作物為玉米，水稻，小麥和煙葉。?？稻硟?nèi)水田3620公頃，旱地20286公頃。保康現(xiàn)轄城關(guān)、黃堡、后坪、龍坪、馬良、店埡、歇馬、馬橋、寺坪、過渡灣10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)兩峪鄉(xiāng)，共265個(gè)行政村。本次我們社會(huì)實(shí)踐著重調(diào)查了黃堡鎮(zhèn)，寺坪鎮(zhèn)，后坪鎮(zhèn)以及城關(guān)鎮(zhèn)。以下是關(guān)于這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況的一些數(shù)據(jù)。

黃堡鎮(zhèn)有版圖面積293.2平方公里，耕地面積2190公頃，轄29個(gè)村，全鎮(zhèn)年末總戶數(shù)6569戶，總?cè)丝?4542人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4243萬元，比上年減少3%。

寺坪鎮(zhèn)有版圖面積352.26平方公里，耕地面積2381公頃，轄26個(gè)行政村，全鎮(zhèn)年末總戶數(shù)7258戶。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8721萬元，比上年增長9%，糧食播種面積2916.6公頃。

后坪鎮(zhèn)有版圖面積202平方公里，耕地面積1093.27公頃，轄13個(gè)村，全鎮(zhèn)年末總戶數(shù)2872戶，總?cè)丝?0496人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2136萬元，比上年增長2%。

城關(guān)鎮(zhèn)有版圖面積245.19平方公里，耕地面積1583.9頃，轄24個(gè)村、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全鎮(zhèn)年末總戶數(shù)6179戶，總?cè)丝?1386人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2540萬元，比上年增長1.6%。統(tǒng)計(jì)表如下：

注釋：①數(shù)據(jù)來源百度百科。

以上是關(guān)于這項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)情況。我們也通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村個(gè)體的經(jīng)濟(jì)狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃堡鎮(zhèn)，寺坪鎮(zhèn)，后坪鎮(zhèn)以及城關(guān)鎮(zhèn)這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，農(nóng)戶年收入1000元～3000元占調(diào)查總?cè)藬?shù)16%，3000元～6000元占調(diào)查總?cè)藬?shù)8%，年收入6000元～10000元占調(diào)查總?cè)藬?shù)10%，年收入10000元以上的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的40%，還有26%的被點(diǎn)差者不愿意透露自己的收入情況。大部分人的年收入在10000元以上。總體來看，我們所調(diào)查的地方農(nóng)民年收入并不高。并且在做問卷調(diào)查的時(shí)候，我們也進(jìn)行了采訪，得知農(nóng)民朋友的主要收入來源來自于外出打工。通務(wù)農(nóng)作所獲得的收入并不占主導(dǎo)地位。因此又引出了另一個(gè)問題：農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的多為老人，婦女以及小孩。據(jù)此次問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，黃堡鎮(zhèn)，寺坪鎮(zhèn)，后坪鎮(zhèn)以及城關(guān)鎮(zhèn)所調(diào)查對(duì)象中18歲～40歲僅占28%，40歲～50歲占22%，50歲～60歲占26%，60歲以上占24%。也就是說50歲以上的被調(diào)查者占總數(shù)的50%。這些被調(diào)查的的文化程度普遍不高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者中小學(xué)文化水平占54%（其中大部分并沒有完成小學(xué)教育），初中文化水平的占32%，高中及以上文化水平的僅占14%。

二、保康縣農(nóng)村保險(xiǎn)市場現(xiàn)狀

本次社會(huì)實(shí)踐，我們走訪了?？悼h黃堡鎮(zhèn)，寺坪鎮(zhèn)，后坪鎮(zhèn)，以及城關(guān)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村。通過問卷調(diào)查，走訪等方式收集了大量的數(shù)據(jù)資料。通過對(duì)數(shù)據(jù)資料的整理分析，我們對(duì)?？悼h農(nóng)村保險(xiǎn)市場現(xiàn)狀有一定的了解?？偟膩碚f，?？悼h農(nóng)村保險(xiǎn)市場有很大的發(fā)展空間，換句話說，保險(xiǎn)市場在?？悼h農(nóng)村占有率極低，農(nóng)民所接觸的最多的就是農(nóng)村合作醫(yī)療，幾乎沒有接觸商業(yè)保險(xiǎn)。人們對(duì)于保險(xiǎn)的相關(guān)政策了解的也相當(dāng)少。據(jù)問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者對(duì)保險(xiǎn)政策了解很多的僅占6%，較多的也只占22%，72%的被調(diào)查者表示對(duì)于保險(xiǎn)政策了解較少或者沒有。對(duì)于我們問卷中提到的幾家保險(xiǎn)公司（中國人壽，人保財(cái)險(xiǎn)，太平洋，平安……）人們也幾乎沒有聽說，有24%的人聽說過中國人壽，太平洋也是24%，其他 幾家公司均在10%一下。并且就問卷調(diào)查結(jié)果顯示，幾乎農(nóng)民所有的保險(xiǎn)投入都在人身保險(xiǎn)上，很少有人購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。并且大多數(shù)朋友不愿意在保險(xiǎn)方面每年投入過多的錢。但值得高興的是，大多數(shù)農(nóng)民朋友有購買保險(xiǎn)的意愿。只是由于各種因素，而沒有購買保險(xiǎn)。

三、影響保康縣農(nóng)村保險(xiǎn)市場供求的因素

1.文化程度

文化程度可能是影響農(nóng)村保險(xiǎn)市場的一個(gè)關(guān)鍵性因素。據(jù)此次調(diào)查得知，我們所調(diào)查的農(nóng)民朋友文化程度普遍不高。由于文化程度不高，所以很多朋友難以對(duì)保險(xiǎn)政策有一個(gè)準(zhǔn)確的理解。并且對(duì)于電視，報(bào)刊以及宣傳資料上的保險(xiǎn)宣傳也不能弄清楚。在我們調(diào)查中我們還遇到這樣一種情況，劉老漢以前購買過保險(xiǎn)。但是由于購買保險(xiǎn)是對(duì)保險(xiǎn)條款理解不到位，誤解了保險(xiǎn)條款。當(dāng)他遇到風(fēng)險(xiǎn)需要保險(xiǎn)公司索賠時(shí)，因?yàn)椴环媳ｋU(xiǎn)合同條款，公司拒絕索賠。劉老漢認(rèn)為自己受到欺騙，并表示以后堅(jiān)決不購買保險(xiǎn)。這就是由于購買保險(xiǎn)者文化程度不高，導(dǎo)致不能正確理解保險(xiǎn)合同條款導(dǎo)致造成對(duì)保險(xiǎn)公司的不信賴。這種誤解也會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞保險(xiǎn)公司在農(nóng)民朋友的形象，而是更多人不愿意接觸保險(xiǎn)。

2.保險(xiǎn)意識(shí)

據(jù)調(diào)查所知，我們所調(diào)查幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)并不高。有的認(rèn)為投保險(xiǎn)的錢是打水漂。有的認(rèn)為自己身體健康，財(cái)產(chǎn)安全，根本不需要投保。

3.保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量

通過采訪，我們了解到人們對(duì)保險(xiǎn)公司的服務(wù)提出很多問題，具體如下：

①理賠程序過于復(fù)雜，賠款到位不及時(shí)。在黃堡鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候，我們采訪了一為五十歲的農(nóng)民朋友。這位朋友兒女都在外工作，自己在家買了一輛小轎車跑出租。家庭經(jīng)濟(jì)條件較好。他給自己購買了人身意外保險(xiǎn)，并且給車輛購買了保險(xiǎn)。但是他指出車輛出事故報(bào)案后保險(xiǎn)公司理賠太慢。在黃堡鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)候還遇到一位黃堡鎮(zhèn)中心學(xué)校老師，他指出學(xué)平險(xiǎn)理賠程序過于復(fù)雜。并且還指出辦理學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)的某保險(xiǎn)公司襄陽的服務(wù)熱線很難打進(jìn)去，幾乎是一直占線。這也造成了群眾對(duì)保險(xiǎn)公司的不滿。

②保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

在調(diào)研過程中，有農(nóng)民朋友反映保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。有的業(yè)務(wù)員上門推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)民朋友同意購買保險(xiǎn)并且交納保費(fèi)后再想聯(lián)系業(yè)務(wù)員就很難了，有的農(nóng)民反映很多業(yè)務(wù)員是兼職，收完保費(fèi)后就撒手不管，甚至有的業(yè)務(wù)員收完保費(fèi)后就出去打工去了。這令農(nóng)民朋友對(duì)對(duì)自己投入的保費(fèi)很不放心。并且有的業(yè)務(wù)員在上門推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，并不能將保險(xiǎn)相關(guān)的政策，條款講明白。這也造成了農(nóng)民朋友不敢購買保險(xiǎn)。

③保險(xiǎn)公司基層機(jī)構(gòu)不完善

在我們調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)公司并沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，農(nóng)民朋友要是辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還得去縣城保險(xiǎn)公司，報(bào)案理賠上交相關(guān)資料也得去縣城保險(xiǎn)公司，這給農(nóng)民朋友造成了很大的負(fù)擔(dān)和不便，所以很多農(nóng)民朋友不愿意去辦理業(yè)務(wù)。

④保險(xiǎn)公司宣傳不夠

前面提到，問卷顯示的結(jié)果農(nóng)民對(duì)于保險(xiǎn)政策了解很多的只有6%，有72%的農(nóng)民盆友對(duì)于保險(xiǎn)政策以及保險(xiǎn)了解較少甚至根本不了解。連了解都不夠，農(nóng)民朋友如何敢購買保險(xiǎn)了。據(jù)了解，農(nóng)民朋友了解保險(xiǎn)政策基本上是業(yè)務(wù)員上門推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的介紹。這種了解相當(dāng)片面和有限。

4.?？悼h農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)

根據(jù)問卷得知，目前所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口年齡在50歲以上占50%。人口偏老年化。青壯年一般都在外打工，家里一般是老人，婦女和小孩。他們的保險(xiǎn)意識(shí)并不強(qiáng)，也并沒有太高的獨(dú)立收入，所以他們也不會(huì)想到購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。

5.?？悼h農(nóng)民收入

根據(jù)問卷調(diào)查得知，所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民收入普遍不高。人們每年根本沒有太多的錢去購買保險(xiǎn)。在黃堡鎮(zhèn)黃堡村的調(diào)研中，我們遇到了以為退役老軍人。他表示了強(qiáng)烈的購買保險(xiǎn)的愿望。但是由于收入的限制，并沒有多余的錢去購買保險(xiǎn)。在調(diào)查中我們了解到還是有不少人愿意購買保險(xiǎn)的，但都是因?yàn)槭杖氩桓叨鵁o法購買保險(xiǎn)?？墒钦f收入水平是限制人們購買保險(xiǎn)的一個(gè)主要因素。

四、對(duì)于改善農(nóng)村保險(xiǎn)市場現(xiàn)狀的建議

1.提高保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量。具體如下：

①簡化理賠過程，使農(nóng)民朋友盡可能快地拿到賠償金。升級(jí)電話報(bào)案系統(tǒng)，是農(nóng)民朋友報(bào)案能夠快速得到處理。

②加強(qiáng)業(yè)務(wù)員培訓(xùn)和選拔。定期對(duì)業(yè)務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)和團(tuán)訓(xùn)。并且公司建立信息反饋制度，讓保戶對(duì)所辦理業(yè)務(wù)員服務(wù)進(jìn)行打分，與其薪水掛鉤。

③建立完善的基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保險(xiǎn)公司辦事處，并且擁有固定的辦公地點(diǎn)，并且做出保險(xiǎn)公司標(biāo)志。以更好的服務(wù)農(nóng)民朋友。

④加強(qiáng)宣傳。定期派業(yè)務(wù)員下鄉(xiāng)進(jìn)行保險(xiǎn)政策的傳播。也可以與文藝團(tuán)聯(lián)手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦文藝匯演，并借機(jī)宣傳保險(xiǎn)政策。也可以通過電視媒體，來宣傳保險(xiǎn)政策。

⑤借鑒其他縣市區(qū)保險(xiǎn)公司農(nóng)村保險(xiǎn)市場的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。

2.政府組織基層干部，加強(qiáng)對(duì)村民的引導(dǎo)，以樹立起保險(xiǎn)意識(shí)。

3.政府對(duì)于貧困戶購保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。就像家電下鄉(xiāng)，汽車下鄉(xiāng)一樣。政府對(duì)于貧困農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼，可以提高農(nóng)民購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性。

篇3

扶貧開發(fā)工作成效考核駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作中發(fā)現(xiàn)問題“舉一反三”整改落實(shí)工作報(bào)告

2018年12月10日至2018年12月23日依據(jù)各級(jí)關(guān)于2018年省脫貧攻堅(jiān)成效考核駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的工作部署駐榆樹灣工作隊(duì)與榆樹灣村兩委共同對(duì)照問題清單進(jìn)中2類16個(gè)問題，行“舉一反三”問題查擺，建立了問題臺(tái)賬并對(duì)查找出的2個(gè)類別3個(gè)問題進(jìn)行立行立改。查找出的問題及整改落實(shí)情況如下。

一、在結(jié)對(duì)幫扶方面

存在有幫扶責(zé)任人工作不到位、不細(xì)致，幫扶公示牌信息填寫不全面、幫扶手冊(cè)的填寫較為簡單和個(gè)別貧困戶的幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)這兩個(gè)問題。分析問題的原因有兩個(gè)方面：一是幫扶責(zé)任人對(duì)扶貧政策的學(xué)習(xí)和理解不深不透，不能從政策反面給予幫扶扶對(duì)象以幫助；二是幫扶責(zé)任人對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的理解不到位，一味的認(rèn)為自己能力有限不能為幫扶對(duì)象帶來收益性的幫助，而忽略了扶志和扶智方面的思想幫扶。在整改中我們組織所有的幫扶責(zé)任人入戶走訪，一是完善公示牌的個(gè)人信息，二是切實(shí)了解幫扶對(duì)象的思想狀態(tài)和家庭的生活狀態(tài)，有針對(duì)性的制定個(gè)人的2019年幫扶計(jì)劃。

二、在駐村工作隊(duì)方面

篇4

經(jīng)歷20多年的改革開放，特別是以推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元?；旧闲纬闪藱C(jī)電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達(dá)電機(jī)，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動(dòng)工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)開發(fā)，預(yù)計(jì)今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機(jī)、食品、建材為主導(dǎo)，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機(jī)電器行業(yè)2001年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%，到2004年產(chǎn)值達(dá)到58億元。2001年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24%。2004年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，2001年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和承接項(xiàng)目載體的一項(xiàng)重要工作來抓。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家，已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大，園區(qū)規(guī)劃不斷完善，園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進(jìn)行。

古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計(jì)劃開發(fā)310畝，經(jīng)嚴(yán)格考核推薦，日前，由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號(hào)。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極主動(dòng)協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級(jí)公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達(dá)2.6億元，成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強(qiáng)，有一、二十萬人從事銷售活動(dòng)，在全國十個(gè)城市開辟了數(shù)以千計(jì)的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷增大，有16個(gè)產(chǎn)品被套列為省級(jí)名牌產(chǎn)品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀，如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產(chǎn)值達(dá)2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽(yù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠，90年全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元，如今年產(chǎn)值已近4000萬元，產(chǎn)品漂洋過海直達(dá)美國、日本等10多個(gè)國家。

4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，推動(dòng)了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。投入機(jī)制多輪驅(qū)動(dòng)，加快了我市農(nóng)村工業(yè)實(shí)施新建、擴(kuò)建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機(jī)電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機(jī)、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。

今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)名牌等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷開發(fā)新項(xiàng)目，新產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展“科技興企”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，我們把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，新產(chǎn)品開發(fā)作為增強(qiáng)市場競爭力的重要一環(huán)來抓。

一是積極引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，全市共開發(fā)新產(chǎn)品21項(xiàng)，規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金4.5億元；二是組織引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷推介和項(xiàng)目招商引資工作，先后組織13家重點(diǎn)企業(yè)參加招商活動(dòng)，為企業(yè)與省內(nèi)外科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺(tái)，有效地促進(jìn)企業(yè)積極培育特色產(chǎn)品參與市場競爭，拓展市場份額。

5、產(chǎn)品市場穩(wěn)步拓展

隨著產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高，我市農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步上升，外向市場不斷拓展。產(chǎn)品銷售率連年保持在96%以上，出口比重逐年提高，電機(jī)、電器、三車配件、精細(xì)化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場需求。產(chǎn)品銷往亞、歐、美、非60多個(gè)國家和地區(qū)。僅電機(jī)電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機(jī)水泵產(chǎn)品50%以上銷往國外。同時(shí)福安革新電機(jī)廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動(dòng)國內(nèi)配件出口，為進(jìn)一步擴(kuò)展國際市場進(jìn)行了有益探索。

但是，應(yīng)該看到我市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強(qiáng)的突出問題。隨著以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量更加劇烈，我市農(nóng)村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為：1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不時(shí)顯；2、高層次的專業(yè)技術(shù)人員不多，企業(yè)管理粗放；3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足；4、農(nóng)村工業(yè)資金籌措渠道困難；5、發(fā)展環(huán)境不寬松。

二、進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策措施

省委、省政府在構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按“三個(gè)層面”推進(jìn)八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實(shí)現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展格局，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，解決因經(jīng)濟(jì)落后可能帶來的一些社會(huì)矛盾和競爭壓力，就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)作為富民強(qiáng)市的頭等大事來抓，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程為突破口，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力，才能為加快閩東的小康建設(shè)和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻(xiàn)。為此，必須在六個(gè)方面取得重大突破或新的進(jìn)展：

1、出臺(tái)優(yōu)惠政策，在農(nóng)產(chǎn)品的加工上取得突破。

目前，世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工水平是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80%，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右，比全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。因此，象我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，可以運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快地方各種資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，為縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造條件。

加快農(nóng)村工業(yè)化也是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農(nóng)”問題，不能局限在“農(nóng)”字的小范圍，應(yīng)當(dāng)走出“農(nóng)”字解決“三農(nóng)”問題。如農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn)，必須促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造，農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模的擴(kuò)張。技術(shù)的進(jìn)步將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透，必然引發(fā)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，走向其他產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個(gè)體、私營等農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的成長，而且為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的聚集進(jìn)程提供了原動(dòng)力，從而縮小了工農(nóng)間、城鄉(xiāng)間的重大差別，創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)新技術(shù)的廣泛采用，促進(jìn)農(nóng)村對(duì)物質(zhì)文化、科學(xué)知識(shí)的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人，為縮小腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺(tái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村工業(yè)化全面振興之日，也就是閩東社會(huì)繁榮，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康得到可造保障之時(shí)。

2、在優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得突破。

以培植改造和提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前，要以福安電機(jī)電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托，培育形成四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車配件、賽岐打火機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持構(gòu)建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)拓展，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、在優(yōu)化布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得突破。

把上項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從有利提高集聚效應(yīng)，有利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利環(huán)保的角度出發(fā)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)小區(qū)開發(fā)，推進(jìn)合理布局。加大對(duì)福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，建成15-20個(gè)各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，促進(jìn)連片聚集發(fā)展。促進(jìn)沿海與山區(qū)之間，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合理分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

4、在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上取得突破。

產(chǎn)品市場競爭，實(shí)際上是企業(yè)規(guī)模實(shí)力的競爭。因此，要把抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的立足點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，要淘汰劣勢、整合資源、獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式，抓大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持的工作，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)面向國際市場，做好技術(shù)改造工作，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導(dǎo)和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子，成立企業(yè)集團(tuán)。

近期內(nèi)，要通過建立優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)基金，貼息貸款以及制定優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)用地，用電價(jià)格優(yōu)惠，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)。近期，先抓好萬達(dá)、德豐、大地、華美等機(jī)電重點(diǎn)企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)和擴(kuò)張發(fā)展。

5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。

一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā)，營造尊重企業(yè)家人格，重視企業(yè)家地位，崇尚企業(yè)家事業(yè)，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，培育企業(yè)家成長的社會(huì)氛圍。對(duì)那些經(jīng)營有道，做出社會(huì)貢獻(xiàn)或創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)家，各級(jí)政府不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì)，而且要給予政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。

二是通過各種方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提升企業(yè)員工素質(zhì)，提高企業(yè)的綜合管理水平；要為企業(yè)員工提供不斷學(xué)習(xí)，交流、開闊眼界的機(jī)會(huì)，提供更新知識(shí)，不斷提高經(jīng)營管理素質(zhì)的便利機(jī)會(huì)。

要把培育企業(yè)家隊(duì)伍與壯大農(nóng)村工業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，要鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)引進(jìn)人才，力爭在近年內(nèi)建立起農(nóng)村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)，急需專業(yè)技術(shù)人才庫。

三是營造先進(jìn)的企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)的向心力和凝聚力。

篇5

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”

一是思想認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動(dòng)高度重視，堅(jiān)持把計(jì)劃生育與新農(nóng)村建設(shè)一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動(dòng)作為今年計(jì)劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務(wù)于創(chuàng)建。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員任成員的組織機(jī)構(gòu)。抽調(diào)了4名素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的同志組成工作組，專門負(fù)責(zé)開展惠家溝村試點(diǎn)工作。

三是安排部署到位。制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》，將創(chuàng)建活動(dòng)劃分為三大階段，即20*年為試點(diǎn)階段，重點(diǎn)在條件較好的惠家溝村開展試點(diǎn)工作；20*－2009年為推廣階段，重點(diǎn)在300人以上的17個(gè)村開展創(chuàng)建活動(dòng)；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動(dòng)向300人以下的村延伸。試點(diǎn)村結(jié)合實(shí)施方案進(jìn)一步制定出實(shí)施辦法，使創(chuàng)建活動(dòng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四是工作機(jī)制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級(jí)計(jì)劃生育新家庭目標(biāo)責(zé)任書》，層層夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上還制定出臺(tái)了《計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，除市縣有關(guān)優(yōu)惠政策外，還出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如對(duì)維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設(shè)資金，對(duì)每年考入大學(xué)的學(xué)生家庭每戶獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元，將“兩戶”（獨(dú)生子女戶和雙女戶）對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍等等。這些激勵(lì)措施極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強(qiáng)烈反響。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓“三個(gè)規(guī)范”

一是規(guī)范自治。進(jìn)一步建立健全了群眾自治組織，完善計(jì)劃生育村民自治新機(jī)制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實(shí)行村務(wù)公開，不斷提高村級(jí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

二是規(guī)范管理。在“三查”服務(wù)和避孕節(jié)育措施的落實(shí)方面，進(jìn)一步扛實(shí)了包片駐村干部責(zé)任，做到了底子清、情況明，落實(shí)措施及時(shí)到人，提高了節(jié)育措施落實(shí)的有效率和及時(shí)率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動(dòng)人口管理方面，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”措施，即向流動(dòng)人員發(fā)一張慰問信，辦一本流動(dòng)人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調(diào)查函，以此加強(qiáng)信息交換，強(qiáng)化雙向管理。在打擊“兩非”專項(xiàng)治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。

三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表）一牌（計(jì)生管理掛牌）一冊(cè)（已婚育齡婦女三查摸底登記冊(cè)），確?？ā⒈?、牌、冊(cè)資料數(shù)據(jù)相一致。

三、搞好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)變化”

一是以宣傳教育為切入點(diǎn)，使計(jì)劃生育有新觀念。結(jié)合農(nóng)村正在開展的四教育活動(dòng)，將計(jì)劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取刷寫標(biāo)語，辦板報(bào)，宣講等多種形式，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)。

二是以倡導(dǎo)文明為切入點(diǎn)，使家風(fēng)文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開展移風(fēng)易俗，樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，樹立正確的婚育觀、消費(fèi)觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開展評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，讓有文化的村干部、黨員與群眾結(jié)成對(duì)子，幫助他們掌握政策、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)和諧家庭，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

篇6

近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢。據(jù)專家估計(jì)，我國每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2—4萬人，且這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)約為20—40萬人。 據(jù)全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴熱點(diǎn)分析， 20__年全國消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比20__年增長24.1%。

（一）食品原料污染問題突出。農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的 種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。 1、 在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥， 化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中； 2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；3、農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。

（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重。 食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小， 表現(xiàn)為多、小、散、亂。 集約化程度較低，經(jīng)營管理方式落后，生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后、 大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件， 缺乏必要的食品安全保證設(shè)施。

（三）不法企業(yè)為了利益，忽視食品質(zhì)量安全，加工食品使用劣質(zhì)原料，超量使用 添加劑 ，濫用非食品加工用化學(xué)物 。 在食品制造的過程中： 1、使用劣質(zhì)原料加工食品，添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患；2、超量使用和 隨意添加不符合食品安全要求的添加劑 ； 3、濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成 食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，食品含有致癌物質(zhì)等； 4、生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)，同樣帶來了安全性問題。

（四）食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求， 病原微生物控制不當(dāng)，食品包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。

（五）市場開辦者、經(jīng)營者法律意識(shí)薄弱。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場。 部分市場開辦者受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì) 食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作 配合不積極。

（六）大部份消費(fèi)者識(shí)別能力較差，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

（七）食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政，職能權(quán)限界定不清， 導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，制度推行不力。 當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管等多個(gè)部門，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。食品監(jiān)管職能、責(zé)任被多個(gè)部門分解，形成分散的監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，資源浪費(fèi)，制度推行不力。要徹底解決食品安全管理部門職能交叉、法規(guī)重復(fù)等問題，整合食品安全管理職能至關(guān)重要。

（八）工商監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高，執(zhí)法監(jiān)督資源不足。 1、 執(zhí)法依據(jù)不足、手段偏軟。目前工商部門用于監(jiān)管流通領(lǐng)域的食品行業(yè)的法律相對(duì)滯后，不能跟上新形勢的要求，只能借助于地方性法規(guī)進(jìn)行行政處罰，在執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)不足，打擊不力的情況。 2、 食品安全監(jiān)測車的法定資質(zhì)未確定。食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機(jī)關(guān)從未有過的職能，目前食品安全監(jiān)測車還沒有通過 iso/iec17025 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可條例，食品監(jiān)測車出具的檢測結(jié)果的權(quán)威性和快速檢測工作單的合法性仍然有待商榷。由于監(jiān)測車出具的檢測報(bào)告沒有法律效力，各級(jí)工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，只能采取臨時(shí)控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢。這就出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是食品是特殊的商品，涉及保鮮、保質(zhì)期問題，特別是保鮮食品，極易出現(xiàn)腐爛的情況，而封存的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境；二是出現(xiàn)初檢結(jié)果不合格，而復(fù)檢結(jié)果合格的情況，對(duì)腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償?shù)膯栴}難以得到有效解決。 3、 信息來源不足。食品市場是一個(gè)很大的市場，涉及的種類繁多，單靠食品監(jiān)測車的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場的所有食品質(zhì)量。社會(huì)舉報(bào)和投訴是一個(gè)信息來源的途徑，但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少。所投訴和舉報(bào)的問題多數(shù)已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。

（九）我國食品安全法律、法規(guī)及管理體系不健全、不完善。1、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的情況，有待于完善和強(qiáng)化。2、我國食品安全法制化工作亟待加強(qiáng)。食品安全的法制化，究其根本是要構(gòu)建一個(gè)合理的，有效率的食品安全法律體系。我國食品安全的法制化管理與國際水平有不小的差距；我國食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。3、我國食品安全體系中存在界定問題。如食品安全體系中“角色不清”，職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題。又如不同安全等級(jí)的食品“定義不清”，如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品和綠色食品(a級(jí),aa級(jí))等名詞繁多，增加了消費(fèi)者識(shí)別食品安全等級(jí)的難度和市場的不透明度。

二、對(duì)策

解決食品安全問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一完善，具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長效監(jiān)管機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和食品消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用。 強(qiáng)化對(duì)食品的準(zhǔn)入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動(dòng)防守為主動(dòng)出擊。

（一）從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，是保證食品安全的前提。 1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管。2、加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3、加大對(duì)食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

（二）從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的，依法進(jìn)行審批、登記，對(duì)不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2、嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)消費(fèi)投訴的食品質(zhì)量問題，要追根溯源，會(huì)同

質(zhì)監(jiān)部門追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，堵住違法食品的生產(chǎn)源頭。（三）從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管，是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場，也是食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后一道防線。 1、清查。摸清食品經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)，實(shí)施分級(jí)管理， 對(duì)重點(diǎn)商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控 。 2、檢查。實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把食品入市關(guān)口，建立完善的不合格食品退出制度。充分發(fā)揮工商檢測中心、檢測車的檢測作用。3、巡查。通過日常巡查，加大檢查力度， 對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)巡查。 通過舉報(bào)投訴系統(tǒng)，加大對(duì)投訴率高且相對(duì)集中的經(jīng)營主體的督查力度。 4、備查。在涉及食品的所有經(jīng)營主體中實(shí)行商品購進(jìn)、倉儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關(guān)證明，保證食品的“來路透明、渠道正規(guī)、貨真價(jià)實(shí)”，杜絕銷售“三無”產(chǎn)品。要 建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度、食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。

（四）從消費(fèi)環(huán)節(jié)上“擋”。工商部門從加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、提高行業(yè)自律的部門行為，向引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制偽劣食品的公眾行為上拓展，以求最大的監(jiān)管效能。開展輿論宣傳，營造抵制偽劣食品的良好氛圍；注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用，注重消費(fèi)引導(dǎo)，形成抵制偽劣食品的強(qiáng)勁趨勢；加大處罰力度，凈化食品安全環(huán)境。

（五）在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系中，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑食品安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng) 12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ；加強(qiáng)信息溝通， 確定商品質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)； 建立健全食品安全信息公示制度；對(duì)食品企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)分類監(jiān)管。 全面開展食品安全專項(xiàng)整治工作， 嚴(yán)厲查處各類食品違法案件。

三、建議：

（一）完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分，職責(zé)更明確，更具可行性和可操作性。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的強(qiáng)制手段，補(bǔ)充和完善工商行政管理機(jī)關(guān)必要的行政強(qiáng)制措施，如賦予工商部門對(duì)疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當(dāng)?shù)目垩簷?quán)、封存權(quán)等，這樣可以有效的防止劣質(zhì)和有毒有害食品繼續(xù)銷售和漫延。

（二）明確流通領(lǐng)域食品安全的檢測職能。明確 對(duì)流通領(lǐng)域食品進(jìn)行檢測的職能歸屬，確立工商部門依法檢測結(jié)果的法律權(quán)威性。解決檢測結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問題。加快監(jiān)測車 iso/iec17025認(rèn)可體系的建設(shè)，使監(jiān)測車獲得法定檢測資質(zhì)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測車的檢測功能，使監(jiān)測工作得到保障。同時(shí)，努力解決用于食品檢測的裝備和費(fèi)用。

篇7

關(guān)鍵詞：高校辦公室;保密;文件;對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提升，高校對(duì)外交流也日益頻繁，網(wǎng)絡(luò)已成為對(duì)外交流的一種手段，已成為高校日常工作的重要組成部分。特別是近幾年來，學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)已基本遍及校園每一個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，校園辦公系統(tǒng)投入使用，這些現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)的投入使用無疑對(duì)高校的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，但同時(shí)也給傳統(tǒng)的保密工作帶來很多新問題， 加強(qiáng)保密工作對(duì)保持高校穩(wěn)定、促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

1.高校辦公室保密工作的內(nèi)容

1.1 公文保密

高校辦公室負(fù)責(zé)公文的撰寫與處理及文書檔案的管理工作, 又通過“ 上傳下達(dá)” 管理著上級(jí)部門及本單位的全部文件, 這些文件大都記載著黨的機(jī)密和國家的某些機(jī)密事項(xiàng)。

1.2 會(huì)議保密

辦公室負(fù)責(zé)本單位黨委及行政會(huì)議的組織安排、文稿起草和會(huì)議服務(wù)工作, 文秘人員熟悉會(huì)議內(nèi)容, 大多數(shù)會(huì)議內(nèi)容是秘密性質(zhì)的。

1.3交辦工作保密

辦公室直接承辦領(lǐng)導(dǎo)交給的工作, 這些工作有許多是屬于內(nèi)部的、秘密的, 不宜外泄。

1.4 電話保密

辦公室承接各種電話, 其中有的內(nèi)容是保密的。

2.當(dāng)前高校保密工作存在的問題

2.1 現(xiàn)代化設(shè)備帶來的保密隱患

目前，高校辦公現(xiàn)代化和自動(dòng)化程度很高，計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀等辦公自動(dòng)化設(shè)備廣泛使用，各樣的高科技竊密手段常常是防不勝防，甚至手機(jī)、打印機(jī)、u盤等這些我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪凶畛Ｒ姷奈锲罚绻褂貌划?dāng)，都隨時(shí)可能成為竊密泄密的媒介。

2.2 人才流動(dòng)頻繁給保密工作帶來的問題

由于高校自身的特點(diǎn)，高校的人才流動(dòng)是很頻繁的。人才流動(dòng)有利于人盡其才，但過于頻繁流動(dòng)就會(huì)給保密工作帶來了新問題。一些掌握著國家秘密的人才、干部跳槽、離職、調(diào)動(dòng)，會(huì)帶走一些國家秘密，給國家?guī)砹撕芏嗖槐匾膿p失。此外，教職工因公或因私出訪的人數(shù)也不斷增多，這些人員中的一些是人員。人才流動(dòng)使一些部門的保密工作交接變得頻繁，常常出現(xiàn)漏交漏接問題。所有這些，都對(duì)高校保密工作提出了更新和更高的要求。

2.3 宣傳教育缺乏針對(duì)性

高校組織的保密宣傳教育往往形式單一，不夠新穎，理論講解多，演示示范少，校內(nèi)宣傳多，校外溝通少，網(wǎng)絡(luò)信息沒有經(jīng)過審批程序隨意等情況。制度落實(shí)不到位。高校也制訂了相關(guān)的保密規(guī)章制度，但是沒有將保密工作細(xì)化到教學(xué)、科研、外事等相關(guān)崗位人員，并且缺乏考核監(jiān)管機(jī)制，保密工作形式化，缺乏實(shí)效性。對(duì)于上崗、離崗的保密人員教育不到位。沒有規(guī)范計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理及使用，存在計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)、存儲(chǔ)介質(zhì)與非存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用等情況。

3.新形勢下高校保密工作的對(duì)策

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。保密工作事關(guān)學(xué)校和國家安全和利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下保密工作的重要性和緊迫性，要切實(shí)履行保密工作職責(zé)，以身作則，帶頭抓好保密工作的組織落實(shí)。建立專門的組織機(jī)構(gòu)和專職的保密工作隊(duì)伍，形成有效的高校保密工作的管理網(wǎng)絡(luò)，確保高校保密工作有條不紊地正常運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施管理，提高網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)

加強(qiáng)對(duì)重要載體的保密管理，規(guī)范文件的起草、制發(fā)、傳遞、閱讀、保管、使用、復(fù)制和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)；重視對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的保密力度；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密管理，嚴(yán)格督促落實(shí)安全管理措施，加大對(duì)計(jì)算機(jī)違規(guī)與互聯(lián)網(wǎng)連接的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)泄密。

3.3 高校要設(shè)置專門的保密辦公室、密碼文件柜、碎紙機(jī)、辦公電腦等保密設(shè)備

應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)并加強(qiáng)管理傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。對(duì)于高校的校園辦公系統(tǒng)以及高校網(wǎng)站要實(shí)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)決堵塞網(wǎng)上泄密渠道。要指定高校網(wǎng)站的日常管理的責(zé)任部門、提供技術(shù)支撐服務(wù)的責(zé)任部門，以及負(fù)責(zé)監(jiān)管的責(zé)任部門。日常校園網(wǎng)上的公告或信息應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，要實(shí)行上網(wǎng)信息保密審查制度，規(guī)范上網(wǎng)信息的程序，做到“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”。一方面要增加資金的投入，從技術(shù)上提高安全防范能力，改善保密條件，另一方面通過設(shè)置權(quán)限對(duì)各類文件的傳閱進(jìn)行控制。同時(shí)，還要做到計(jì)算機(jī)與公眾信息網(wǎng)實(shí)行物理隔離，杜絕計(jì)算機(jī)及設(shè)備與非計(jì)算機(jī)及設(shè)備交叉使用。

3.4 執(zhí)行文件保密管理規(guī)定

高校的密級(jí)文件一般來自于上級(jí)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)委派專人負(fù)責(zé)做好密級(jí)文件的登記、閱讀、清退、歸檔和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，傳達(dá)密級(jí)文件嚴(yán)格按照有關(guān)的管理規(guī)定限制知悉范圍，不上校園系統(tǒng)、不隨意擴(kuò)散、復(fù)印，不擅自攜帶密級(jí)文件外出。交換泄密文件或閱讀文件時(shí)，應(yīng)委派專人使用專門交通工具前往，根據(jù)工作需要摘抄相關(guān)的內(nèi)容，不復(fù)印、不拍照、不攝像，記錄本應(yīng)當(dāng)按照同等于所摘抄文件的密級(jí)規(guī)范管理。

3.5 操作要規(guī)范

要定期做好載體清理工作，定期清退密級(jí)文件，對(duì)于未要求清退的密級(jí)文件，由機(jī)要秘書年末統(tǒng)一交由檔案室嚴(yán)格按照相關(guān)要求存檔。對(duì)崗位的人員及調(diào)離崗位人員所使用的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤、優(yōu)盤、光盤等要進(jìn)行核查，確保不發(fā)生失泄密事件。

篇8

1、組建課題組

我們從本課題研究的性質(zhì)出發(fā)組成了課題組。課題組組成人員和分工見下表。

2、主要的研究過程與活動(dòng)

準(zhǔn)備階段(XX.1—7)：成立實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教師教育理論、教育科研資料。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確分工；制定實(shí)驗(yàn)方案，確立實(shí)驗(yàn)對(duì)象；進(jìn)行調(diào)研，摸清實(shí)驗(yàn)對(duì)象基本情況；培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)教師、學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)方案、討論實(shí)驗(yàn)步驟，依據(jù)實(shí)驗(yàn)原則做好實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作；進(jìn)行專家論證。

實(shí)驗(yàn)階段(XX.8—XX年.9)：全面實(shí)施方案，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，開展相關(guān)活動(dòng)，探討教師整體素質(zhì)提高的途徑與方法。

總結(jié)階段(XX年.10—11)：全面總結(jié)驗(yàn)收，進(jìn)行終端測試和統(tǒng)計(jì)分析，撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告、專題總結(jié)，提交驗(yàn)收。

針對(duì)課題研究的實(shí)際，我們主要采取了行動(dòng)研究法。要求教師將行動(dòng)和研究結(jié)合起來，學(xué)、研、教結(jié)合，解決校本培訓(xùn)中迫切需要解決的實(shí)際具體問題，提高研究的效度和實(shí)用價(jià)值。輔之以文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。

二、本課題的研究計(jì)劃執(zhí)行與變更情況

課題的研究嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，課題主持人、課題名稱、研究內(nèi)容、成果形式、管理單位等均無變化。由于中期驗(yàn)收的需要，完成時(shí)間略有提前。

由于課題研究的需要和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的重視，在實(shí)驗(yàn)進(jìn)行中，我校的田凱師校長、朱會(huì)芬副校長、侯英副校長均參加了實(shí)驗(yàn)。但未列入課題組人員名單。但他們的研究成果被列入課題研究的系列成果之中。

三、本課題的研究成果及其使用情況

課題研究參與人員發(fā)表的成果如下：

1、經(jīng)驗(yàn)材料《規(guī)范操作強(qiáng)化管理向教育科研要效益》在《新城子教育》

XX年第1期（XX年2月）發(fā)表，作者：主持人陳鑫。

2、經(jīng)驗(yàn)材料《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧學(xué)?！吩凇缎鲁亲咏逃稾X年第3期（XX年6月）發(fā)表，作者：校長田凱師。

3、論文《農(nóng)村小學(xué)的問題與對(duì)策》在《新城子教育》XX年第4期（XX年8月）發(fā)表作者：教學(xué)副校長朱會(huì)芬。

4、教育隨筆《營造一個(gè)值得生活與其間的世界》在《新城子教育》XX年第5期（XX年10月）發(fā)表，作者：課題組成員王麗麗。

5、論文《關(guān)于在青少年中開展生命教育的幾點(diǎn)思考》在《沈北新區(qū)教育》XX年年第1期（XX年年2月）發(fā)表，作者：主持人陳鑫。

6、論文《農(nóng)村小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)工作的問題與對(duì)策》在《沈北新區(qū)教育》XX年年第3期（XX年年6月）發(fā)表，作者：德育副校長侯英。

7、經(jīng)驗(yàn)材料《充分利用“農(nóng)遠(yuǎn)”資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量》在《沈北新區(qū)教育》XX年年第4期（XX年年8月）發(fā)表，作者：主持人陳鑫。

其中，《農(nóng)村小學(xué)的問題與對(duì)策》和《農(nóng)村小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)工作的問題與對(duì)策》兩篇文章分別在沈北新區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校干部培訓(xùn)班交流。

關(guān)于遼寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題2009年第二批結(jié)題鑒定結(jié)果的通知

各市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校：根據(jù)《遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法（試行）》和《關(guān)于遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題結(jié)題鑒定工作經(jīng)?；耐ㄖ返挠嘘P(guān)規(guī)定，省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室組織評(píng)審專家對(duì)《高等教育資源配置的理論與策略研究》等127項(xiàng)課題進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)評(píng)審專家意見，經(jīng)省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室確認(rèn)，批準(zhǔn)《高等教育資源配置的理論與策略研究》等123項(xiàng)課題（見附表）通過結(jié)題鑒定。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

   

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡通過結(jié)題鑒定的課題，可免費(fèi)獲發(fā)《遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題證書》一個(gè)（正本）。如需要證書復(fù)本，則須另交納證書工本費(fèi)，且證書復(fù)本總數(shù)不得超過證書正本所列課題組成員數(shù)量（最多不超過15人）。

   

二、《遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題證書》原則上由各市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室或單位科研管理部門統(tǒng)一領(lǐng)?。ㄕ?qǐng)?zhí)崆半娫捖?lián)系），領(lǐng)取時(shí)間為2009年10月13日—24日。

  

三、未通過結(jié)題鑒定之課題，省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室將直接通知課題主持人本人。所有未通過鑒定的課題，均須根據(jù)專家鑒定意見修改完善，并于2009年10月31日前申請(qǐng)復(fù)核（免交鑒定費(fèi)）。愈期未申請(qǐng)復(fù)核者，視為自動(dòng)放棄課題研究。在通過復(fù)核之前，不得申報(bào)新的課題。

篇9

【關(guān)鍵詞】XBRL，上市公司，現(xiàn)狀，存在問題，對(duì)策研究

一、研究的背景

XBRL由Charles Hoffman在1998年研究出來，次年10月XBRML測試用的原型初步建立完成。在我國，2003年上證所開始實(shí)施基于XBRL的上市公司信息披露標(biāo)準(zhǔn)，2004年共有730余家上市公司采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送2004年第一季度報(bào)正文，中國成為第一個(gè)正式在資本市場中采用XBRL標(biāo)準(zhǔn)的國家。從最早證券交易所的XBRL實(shí)例文檔報(bào)送試點(diǎn)到公布XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告通用國家分類標(biāo)準(zhǔn)，目前各行業(yè)正在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別制定各行業(yè)擴(kuò)展的分類標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐角度看，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，與國際強(qiáng)國相比較，還有很長的路要走。

二、上市公司XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀

以上海證券交易所為例，在2002年XBRL技術(shù)剛剛被介紹到國內(nèi)的時(shí)候，上海證券交易所（以下簡稱“上交所” ）就同中國證監(jiān)會(huì)及深圳證券交易所一道組成聯(lián)合項(xiàng)目組，研究在上市公司信息披露過程中應(yīng)用XBRL技術(shù)的可行性。在2011年年度報(bào)告披露期間，上交所要求上市公司在交易所的官方網(wǎng)站同步披露年度報(bào)告的PDF文件和XBRL實(shí)例文檔。2012年1月18日，ST興業(yè)率先開啟2011年年度報(bào)告披露大幕，截止4月27日，所有上市公司均已提交年報(bào)XBRL實(shí)例文檔。由于加大了披露前XBRL實(shí)例文檔的復(fù)檢力度，XBRL實(shí)例文檔的質(zhì)量達(dá)到了開展此項(xiàng)應(yīng)用以來的新高。

然而目前我國XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)并不完善，在提交財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)仍需提交FPD文件，所以XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的優(yōu)勢不能很好的體現(xiàn)，致使很多公司認(rèn)為XBRL只是另一種合規(guī)負(fù)擔(dān)？，盡管目前許多公司都被要求在外部報(bào)告中遵守XBRL應(yīng)用要求，但企業(yè)實(shí)施動(dòng)力不足。

三、上市公司XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

（一）上市公司對(duì)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告認(rèn)知度低，缺乏積極性

大多上市公司對(duì)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施效果感覺一般，個(gè)別上市公司更是滿腹牢騷，對(duì)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)施非常不滿。上市公司應(yīng)用XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告動(dòng)力不足的主要原因是：在XBRL實(shí)施過程中，相當(dāng)多的上市公司是由ERP系統(tǒng)產(chǎn)生各種財(cái)務(wù)報(bào)表，需要XBRL報(bào)表時(shí)，通過XBRL格式轉(zhuǎn)換器進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最后形成XBRL文檔，上市公司并沒有從這種模式中得到任何好處而且又費(fèi)時(shí)費(fèi)力，上市公司只是為外部監(jiān)管單位提供一份實(shí)例文檔而已。因此，上市公司在實(shí)施方面敷衍了事、投資者反映冷淡也不足為奇。

（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間較大，信息處理效率受網(wǎng)絡(luò)影響較大

美國Web服務(wù)咨詢公司的Zap Think LIC在報(bào)告中指出：“當(dāng)增加所有的XML編碼和描述符后，1GB的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息將擴(kuò)充到20GB”。咨詢服務(wù)公司TeleChoice的CEO Danny Briere說：“由于XML固有的冗余特性，對(duì)XML數(shù)據(jù)的管理將增大應(yīng)用服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，因需要對(duì)XML數(shù)據(jù)做析取、分析和頻繁地轉(zhuǎn)換成HTML這樣的格式，這將導(dǎo)致大量占用應(yīng)用服務(wù)器上的CPU”。

（三）XBRL的數(shù)據(jù)信息源不能與上市公司信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化

XBRL技術(shù)在開發(fā)之初，都是相關(guān)交易所設(shè)計(jì)的。每個(gè)交易所都有自己的課題組。而ERP雖然也是軟件開發(fā)商等外部機(jī)構(gòu)所開發(fā)，但是在引入到每個(gè)企業(yè)內(nèi)部中時(shí)，一般都根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了二次開發(fā)，其功能一定是服務(wù)于內(nèi)部營運(yùn)管理。因此，要想把XBRL和ERP連接起來，ERP軟件同樣需要修改[2]。其難度可想而知。這不僅要求企業(yè)首先要認(rèn)識(shí)到XBRL的作用，投入一定的人力和物力去做這個(gè)事情，同時(shí)對(duì)于人力的專業(yè)素養(yǎng)也有很高的要求，這對(duì)于企業(yè)來說，顯得太過于為難。

四、上市公司XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育和引導(dǎo)和人才培養(yǎng)

XBRL對(duì)大多數(shù)人來說還屬于新生事物，需要花費(fèi)一些精力和時(shí)間去熟悉認(rèn)識(shí)。要想XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)揮其價(jià)值，需要相關(guān)人才和技術(shù)的支撐。國家加大投入和宣傳的同時(shí)，也應(yīng)更多的去考慮如何使財(cái)務(wù)使用者從XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告中得到切實(shí)的利益，優(yōu)化軟件，降低XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的成本。上市公司也應(yīng)積極配合，組織專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對(duì)XBRL的鉆研和學(xué)習(xí)，注重人才培養(yǎng)，將專業(yè)人才培養(yǎng)并入公司發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。

（二）在上市公司ERP系統(tǒng)內(nèi)添加XBRL功能模板來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告自動(dòng)化生產(chǎn)

可以讓ERP廠商在系統(tǒng)內(nèi)預(yù)設(shè)置一套映射規(guī)則模板，將企業(yè)ERP系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目于XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)元素建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，系統(tǒng)根據(jù)映射關(guān)系和ERP系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)直接生成財(cái)務(wù)報(bào)告[3]?；蛘呤菍BRL功能模塊根據(jù)企業(yè)ERP系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)直接生成擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，然后將ERP系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成為財(cái)務(wù)報(bào)告。

（三）完善XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展

現(xiàn)階段對(duì)于各國的分類標(biāo)準(zhǔn)而言，都是在不斷的完善當(dāng)中由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和不清晰的定義，財(cái)務(wù)報(bào)告中的很多信息元素還不能被標(biāo)記。公司通過對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展來提高XBRL數(shù)據(jù)披露的質(zhì)量。然而，所有的國家都希望隨著分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和成熟，元素的擴(kuò)展將會(huì)逐漸減少。元素的擴(kuò)展可以增加公司信息披露的針對(duì)性，同時(shí)元素的擴(kuò)展也降低了公司之間信息的可比性，由于公司在元素的擴(kuò)展中缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和知道，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤，影響信息的質(zhì)量。因此進(jìn)一步的研究應(yīng)該關(guān)注分類標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展。

（四）加大軟件開發(fā)力度，提供技術(shù)支撐

XBRL是一種計(jì)算機(jī)語言，這就需要軟件開發(fā)商與企業(yè)的溝通交流，針對(duì)企業(yè)的不同情況，將他們的財(cái)務(wù)報(bào)告使用軟件方便地轉(zhuǎn)換成XBRL的實(shí)例文檔。實(shí)例文檔生成后，如何檢驗(yàn)實(shí)例文檔的正確性也是軟件需要重視的一個(gè)問題，這個(gè)正確性不僅僅是檢查實(shí)例文檔中的數(shù)據(jù)是否符合分來標(biāo)準(zhǔn)中的計(jì)算機(jī)鏈接庫和實(shí)例文檔的一致性校驗(yàn)，還要檢查它和企業(yè)原財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)據(jù)是否相同。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦長城.XBRL窘境與出路――專訪北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授王立彥[J].新理財(cái)，2014，（8）：59-61.

篇10

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因

（一）建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識(shí)及其對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕

（二）施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對(duì)建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（三）監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對(duì)施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識(shí)。二是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

（四）行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。20__年，市政府出臺(tái)了《__市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施對(duì)我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國先后出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當(dāng)前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢的需要，為此，我市制定了《__市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。行政監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工 圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對(duì)策

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。

（一）大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

（二）提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對(duì)法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須做好安全工作記錄并對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個(gè)施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對(duì)建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。