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關鍵詞 氣象科技服務；現狀；發(fā)展建議；河南濮陽

中圖分類號 P4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0194-01

隨著社會的發(fā)展與進步，氣象科技服務工作在氣象業(yè)務中占據著越來越重要的地位。近年來，濮陽市氣象科技服務發(fā)展一直堅持快速健康發(fā)展的目標，日益形成了以公眾需求為導向，以專業(yè)氣象業(yè)務為依托的氣象科技服務體系，為濮陽市氣象事業(yè)的不斷進步提供了有力支撐，成為創(chuàng)新與開拓庀笠滴褚約胺務領域的中堅力量。

1 濮陽市氣象科技服務現狀

1.1 不斷建立完善農業(yè)氣象科技服務基礎設施

近年來，濮陽縣氣象局認真做好“三農”專項試點工作，根據濮陽縣高標準糧田建設和新農村建設規(guī)劃，調整村級氣象信息服務站、氣象預警機、電子屏、田間小氣候氣象觀測站、多要素站布局，并制作了沙盤模型，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站、26個村級氣象信息服務站、6個企業(yè)（專業(yè)合作社）氣象信息服務站、4個氣象科普教育基地，共安裝電子屏（含液晶顯示屏）38塊，預警接收機146部，可視化RYQ-4型田間農林小氣候觀測站1套、棚內RYQ-4型田間農林小氣候觀測儀3套、四要素站設備1套、土壤水分自動測試儀2部，氣象科普教育宣傳欄74處近800 m2，完善了濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務平臺、氣象預警信息平臺。對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個重點村及47家種植養(yǎng)殖大戶、合作社開展開展“一對一”貼身式氣象防災減災服務，取得了良好效果[1-2]。

1.2 大力開展專題氣象科技服務

針對關鍵性事項開展專題氣象科技服務工作。一是及時制定氣象服務方案，細化服務內容。密切監(jiān)視天氣變化，制作“三夏”期間滾動天氣預報和噴藥（肥）、夏收、夏種、晾曬等農用天氣預報，提出針對性農事生產建議，服務“三夏”生產。二是充分利用電視、廣播、12121電話、手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭、互聯網等及時為政府、有關部門和農民群眾開展專題服務。三是加強大風倒伏、干熱風、冰雹、暴雨等災害性天氣跟蹤監(jiān)測，及時制作并氣象災害預警信息，指導農民采取有效措施。四是利用衛(wèi)星遙感技術，做好秸稈焚燒火點監(jiān)測工作，確保禁燒工作圓滿完成。五是做好麥收前期病蟲害防御工作，做好病蟲害防御[3-4]。

1.3 加強全市?；贩览装踩珯z查工作

定期檢查全市油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所的防雷年度檢測情況。檢查全市危化品防雷年度檢測、防雷安全大排查和防雷安全管理、防雷安全隱患整治落實等是否到位，以及各縣區(qū)防雷監(jiān)管部門是否依法履職盡責到位。

2 濮陽市氣象科技服務存在的不足

雖然近年來濮陽市氣象科技服務工作取得了一定的成績，但是還存在諸多不足之處：社會公眾缺乏氣象科技知識，氣象科技服務體制不健全，導致工作職責分工不明確；氣象科技服務產品科技含量不高，很少拓展新領域、開發(fā)新項目，缺乏氣象科技服務人才，尤其氣象信息產品開發(fā)、經營策劃與營銷人才還不足，影響著氣象科技服務的快速發(fā)展。

3 濮陽市氣象科技服務工作的發(fā)展建議

3.1 加強氣象科普知識的宣傳，提高公眾氣象知識水平

要定期開展氣象科普知識宣傳工作，建立氣象科普基地，加大公眾對氣象知識的了解，認識天氣預報產品種類及災害性天氣預警信號標志，學會根據災害嚴重程度等采取對策，減少或避免氣象災害導致的生命財產損失。

3.2 做好氣象科技服務的調研工作

氣象部門要深入農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、交通等行業(yè)開展氣象調研工作，了解當地對氣象科技服務的具體需求；加大科技資金投入，加強人工影響天氣工作、氣象科技等研發(fā)工作，同時對各類氣象信息進行深加工，開發(fā)滿足社會公眾要求的氣象科技服務產品，提高氣象科技服務產品科技含量。

3.3 加強氣象科技服務的管理

建立完善氣象科技服務管理機制，制定科學合理的氣象科技服務發(fā)展措施，逐步形成“界面清晰、責權明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、成效顯著”的氣象科技服務管理體系，制定出科學有效的氣象科技服務標準化實施方案，不斷提高氣象科服務工作的標準化以及規(guī)范化水平。

3.4 加強氣象預報預警系統(tǒng)的建設

加強氣象科技服務信息制作平臺的建設，主要包括天氣實況及監(jiān)測分析評估服務系統(tǒng)、決策氣象服務系統(tǒng)；完善氣象科技服務信息系統(tǒng)及氣象預報預警平臺建設。主要包括氣候預測業(yè)務系統(tǒng)以及災害性天氣預報業(yè)務系統(tǒng)等，全面提高天氣預報預警水平。

3.5 加強氣象科技服務隊伍的建設

建立有效的人才隊伍建設機制，采取外引內培方式，引進氣象科技專業(yè)人才，補充到氣象科技服務隊伍中，并定期對氣象科技服務人員開展培訓，為氣象科技服務的發(fā)展提供強有力的人才保障。

4 結語

濮陽市氣象部門須高度重視氣象科技服務工作，建立完善相關制度，加強氣象科技服務隊伍的建設，不斷創(chuàng)新服務方式，開發(fā)研制出氣象科技服務新產品，以更好滿足社會公眾的需求，從而進一步推動氣象科技服務的可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻

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關鍵詞 溫度； 葡萄糖； 生物傳感器

1 引 言

在發(fā)酵業(yè)中，葡萄糖作為發(fā)酵液的主要碳源，其用量直接影響產品質量，所以對發(fā)酵液中葡萄糖濃度的檢測是十分必要的[1]。酶類生物傳感器的諸多優(yōu)點使其廣泛應用于發(fā)酵過程中葡萄糖濃度的檢測。葡萄糖生物傳感器多為固定化酶電極[2～4]，由于發(fā)酵工藝的高溫蒸汽滅菌過程使固定化酶生物傳感器無法在線使用。本研究組在前期研究中提出了一種用“酶液”代替固定態(tài)“酶膜”的方法，并研制出采用酶注射結構的葡萄糖生物傳感器，可基本滿足實際需求，但是還存在檢測時間過長的問題[5，6]。2015年，本研究組對此類生物傳感器進行機理建模，建立了酶注射式葡萄糖生物傳感器的機理模型，此模型表述了整個反應的機理，同時也對檢測方法提供了機理模型[7]，為改進檢測算法、降低檢測時間提供了理論基礎。

酶注射式生物傳感器主要針對發(fā)酵領域中葡萄糖濃度的檢測，其檢測步驟為：首先利用葡萄糖標準液進行標定，再對發(fā)酵液中的葡萄糖濃度進行檢測。但是生物傳感器易受溫度影響[8～10]，在實際測量時，由于發(fā)酵液的溫度是變化的，且通常與室溫狀態(tài)下的標定液溫度不同，導致標定結果不準確，從而使測量結果產生誤差。而且每次測量都需要標定，不僅操作繁瑣，而且也不利于實現在線檢測。

本研究主要針對酶注射式葡萄糖生物傳感器在實際使用中因為標定液與被測液的溫度不同而引起的測量結果不準確問題，利用熱力學與酶促反應動力學提出一種新的檢測方法。首先利用動力學建立酶注射式葡萄糖生物傳感器濃度檢測機理模型，再利用阿倫尼烏斯公式建立溫度與動力學模型中未知參數之間的關系，并將此關系代入該模型中建立基于溫度的濃度檢測新模型，根據實驗數據通過數據擬合確定了基于溫度的濃度檢測模型中的參數值，得到檢測新模型。利用新模型提出了一種以反應混合液的溫度和反應初始電流斜率推導葡萄糖濃度的檢測方法。分別利用動力學模型檢測方法與溫度模型檢測方法進行實驗，檢測結果表明，基于溫度的檢測方法在溫度變化的情況下具有更好的穩(wěn)定性，檢測準確性也優(yōu)于原檢測方法，同時改進后的檢測方法避免每次測量前人工標定所需的拆卸步驟，更加有利于在線使用。

2 濃度檢測動力學模型建立

酶注射式生物傳感器[5]反應池中發(fā)生酶促反應，由米氏方程可知，葡萄糖發(fā)生酶促反應時，首先生成中間絡合物，中間產物分解產生H2O2，H2O2在鉑電極處分解產生電子，其反應機理：

E+Sk1k

該機理模型中，指數部分存在的原因是由于在反應初始中間絡合物的逐漸形成而引起的； 但根據米氏方程，底物與酶發(fā)生反應生成中間絡合物的可逆反應會瞬間達到平衡，短時間內絡合物濃度保持不變，使得H2O2的濃度增加速率是不變的，所以可省略指數部分。H2O2生成速率以線性形式增長，而電子由H2O2分解得到，即電流可表示為I=neD PEFP，其中， ne為反應過程中交換電子數， D PE為H2O2擴散系數， F為法拉第常數[7]。故可知其電流變化初始斜率為：

本研究組前期工作中建立的酶注射式葡萄糖生物傳感器檢測方法基于公式（3）所得，稱為動力學模型檢測方法：首先利用酶注射式葡萄糖生物傳感器得到已知葡萄糖濃度為[S1]、[S2]的兩種標準液的反應電流初始斜率K1、K2，并利用公式（3）確定濃度檢測動力學模型中的參數C和Km； 測量待測液，得到反應過程中電流的初始斜率K； 最后將已標定的參數C、Km以及初始斜率K代入公式（3），得到待測液的葡萄糖濃度[S]。簡單概括為：首先利用葡萄糖標準液標定葡萄糖生物傳感器濃度檢測動力學模型中的參數C和Km，之后利用已知模型進行待測液的檢測。

在實際使用中，標準液處于室溫狀態(tài)，與發(fā)酵液溫度之間存在溫差。而參數C和Km中存在反應速率k1，k

1，k2，所以C和Km會受溫度的影響。這樣就導致了在存在溫差的情況下，室溫狀態(tài)下標定的參數C和Km并不能用于待測液的檢測。本研究利用溫度改進檢測方法，消除了溫度對測量結果的影響。

3 基于溫度的濃度檢測模型研究

3.1 基于溫度的濃度檢測模型

式中a、b、lna′， lnb′均為定值，未知量為溫度T以及反應初始電流斜率K。基于此模型，得到改進后檢測方法，稱為溫度模型檢測方法：生物傳感器對待測液葡萄糖濃度進行檢測，得到反應的初始電流斜率K′； 與此同時，通過反應池中的溫度傳感器得到混合液的溫度T′； 之后利用公式（6）將得到的初始斜率K′與T′同時代入，以得到被測葡萄糖濃度[S′]。

3.2 基于溫度的濃度檢測模型參數測定

3.2.1 實驗設計 為確定公式（6）中的參數a、b、lna′、lnb′，設計如下實驗：

實驗原理：利用公式（4）、（5）可以分別得到C和Km與溫度T的另一種關系表達式： lnC=b′T+lna′、lnKm=bT+lna。由此可知， lnC與lnKm分別與1T成比例關系。首先在不同溫度下利用酶注射式葡萄糖生物傳感器得到不同葡萄糖糖濃度的反應初始斜率； 再利用公式（3）得到不同溫度下的動力學模型參數C和Km； 分別對lnC＼，lnKm與1T進行數據擬合，最終得到a、b、lna′＼，lnb′的值。

3.2.2 儀器與試劑 酶注射式葡萄糖生物傳感器（自制）； 金屬浴加熱器（一恒 TU.100C）； 不同濃度葡萄糖溶液（分析滴定用標準溶液）； 葡萄糖氧化酶（Solarbio）； 緩沖液（山東省科學院生物研究所）。

3.2.3 實驗方法 根據北京某發(fā)酵廠數據可知，一般發(fā)酵液溫度約為30℃，其中個別發(fā)酵過程因工藝要求會出現溫度略高于40℃的情況。為了盡可能包含實際生產中多種發(fā)酵工藝的不同溫度要求，本實驗分別在25.0， 30.0， 35.0和40.0℃下利用酶注射式生物傳感器得到葡萄糖濃度為1.5， 2.5和3.0 mg/mL的反應初始斜率： 首先利用金屬浴加熱器加熱葡萄糖溶液、葡萄糖氧化酶溶液以及緩沖液到設定的溫度，以此模擬實際反應過程中反應池中的溫度，利用酶注射式葡萄糖生物傳感器進行反應過程中初始斜率的測量。

3.2.4 模型參數的測定 表1為在不同的溫度條件下由酶注射式葡萄糖生物傳感器測得的不同濃度的葡萄糖溶液的反應斜率。從表1可知，在溫度與葡萄糖溶液濃度不變的情況下，生物傳感器得到的斜率不同，這是由于酶促反應產生的電流為nA級別，易受干擾，三電極電路及放大濾波電路設計不合理造成傳感器穩(wěn)定性差，此處通過多次測量的方式使其相對偏差在3%內，以保證檢測結果的可靠性。

根據公式（3）推導可得到1[S]=CKm×1K×1Km，利用此方程進行數據擬合得到不同溫度下動力學參數力學參數C（nA/S）與Km （mg/mL）的值，見表2。

4 實驗驗證

4.1 系統(tǒng)檢測流程圖

別泵入到定量環(huán)中進行定量，之后利用緩沖液將其壓入反應池中進行反應，三電極檢測電路檢測其反應初始電流斜率，同時溫度傳感器檢測反應池中混合液的溫度，最后將得到的兩參數傳遞給上位機進行濃度的計算與顯示。

4.2 實驗結果與分析

利用酶注射式葡萄糖生物傳感器測量濃度為1.5和2.5 mg/mL葡萄糖溶液，得到斜率，并分別用溫度模型檢測方法和動力學模型檢測方法進行數據分析（表3），得到檢測結果的回收率，回收率表示測量值與真值的接近程度，其計算公式為：P=1-|yi-y|y×100%， 式中，P為回收率， yi為測量得到的葡萄糖濃度值， y為實際葡萄糖濃度值。

用動力學模型檢測方法進行數據分析，系統(tǒng)在室溫下進行標定，隨著反應時混合液的溫度與標定時的溫差增大，測量結果的回收率逐漸降低； 而用溫度模型檢測方法進行數據分析，其回收率檢測結果會維持在一定范圍內，不會隨著溫度的改變而變化，這是由于每次檢測都會根據溫度重新計算濃度檢測動

力學模型中的C和Km，降低了溫度對檢測結果的影響。說明溫度模型檢測方法減小了由溫度變化而引起的誤差，提高了實際測量中測量結果的回收率，同時減少溫度影響，也增強了其穩(wěn)定性。

驗證結果表明，當溫度改變時，溫度模型檢測方法能較好地維持其檢測結果的回收率，而動力學模型檢測方法由于標定液與待測液溫度不同使得檢測的精確度受到嚴重影響，說明溫度模型檢測方法能更好地消除溫度引進的誤差，使得測量結果更加準確、可靠。

5 結 論

針對應用于發(fā)酵工業(yè)中的酶注射式葡萄糖生物傳感器在實際使用時，標定液與待測液溫度不同而導致檢測結果不準確的問題，以及為簡化反復標定的繁瑣步驟，進行實驗研究。通過利用Arrhenius equation建立了溫度與原濃度檢測動力學模型參數的關系，并利用此關系改進了目前已有的檢測方法，避免了在發(fā)酵領域使用時溫度引起的誤差，同時省略標定部分，更加有利于實現發(fā)酵工業(yè)中的自動化控制。通過實驗驗證可得到，基于溫度模型的檢測方法能減小溫度對檢測結果引起的誤差，同時也增強了此傳感器的穩(wěn)定性，能更好地提升傳感器的性能。將改進后的傳感器直接與發(fā)酵工業(yè)中的發(fā)酵罐相連，獨特的酶注射式結構使得可以忽略高溫滅菌引起的酶失活問題，同時，利用新的檢測方法，更有利于在線檢測、控制補料一體化的發(fā)酵操作系統(tǒng)的實現。

References

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“七五”普法規(guī)劃實施以來，縣檔案館以系列重要講話特別是關于全面依法治國的重要論述為指導，全面貫徹落實黨的十、精神，緊緊圍繞中心工作，深入開展檔案法治宣傳教育工作，依法治理理念和意識進一步增強,全縣檔案事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境更加優(yōu)化。

一、組織領導和保障能力得到加強。

為切實加強“七五”期間的法治宣傳教育工作，加強對普法依法治理工作的組織領導，我館將普法工作作為一項長期性工作來抓，制定了《縣檔案局檔案七五普法規(guī)劃》，建立了以館長為組長，分管領導為副組長，相關股室為成員的普法領導小組，指定專人具體負責日常工作，并根據人員崗位變動，及時調整了小組成員，負責普法工作信息的及時溝通，保障了全館上下普法工作的順利、有序、有效銜接，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。普法領導小組負責對“七五”普法工作進行統(tǒng)一安排部署，決定七五普法工作中的重大事項，并將普法依法治理工作納入重要議事日程，納入了黨支部和職工政治學習計劃、納入了年度工作目標考核。克服人員、經費困難，盡最大努力保證了普法工作機構、人員、工作經費三落實，確保了檔案系統(tǒng)“七五”普法工作的順利開展。制定了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》和年度工作實施意見，按時對工作開展情況進行自查總結，制定了檔案法制宣傳相關制度，宣傳方案，印發(fā)了《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法制宣傳資料，組建了一支由業(yè)務骨干和執(zhí)法人員構成的檔案法宣講隊伍，對全縣的檔案普法工作進行宣傳指導監(jiān)督，對好的做法和經驗進行了推廣和宣傳，并按時做好普法檔案資料的收集、歸檔。

二、“七五”普法制度健全、管理規(guī)范。

積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了領導班子學法制度、干部職工學法制度、重大事項集體討論決策制度、重大事項決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法責任制考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法人員管理規(guī)定等制度。從制度上約束和規(guī)范干部職工行政行為。要求全體干部職工嚴格依法辦事，不允許出現違反規(guī)定的做法。在工作中必須符合法律政策的要求，結合單位工作的實際情況，為各項法律法規(guī)的落實提供保證。

三、突出重點，多渠道開展普法教育

1、領導帶頭、認真組織干部職工學法。為調動大家參與學習的積極性，我館堅持并完善各種學習制度，堅持集中學習和自學相結合，盡力化解工學矛盾，努力提高領導干部、工作人員和執(zhí)法人員的法制意識，增強依法行政能力。組織征訂了“七五”普法讀本、《行政強制法》宣傳掛圖、《社會保險法》等法律法規(guī)、廉政建設學習資料及檔案法律規(guī)范等資料，設置“法律圖書角”，不斷增加“七五”普法所學的法律、法規(guī)內容，方便干部職工開展自學。充分利用每周二五的政治及業(yè)務學習時間進行相應輔導學法，認真學習十、報告、新時代社會主義思想理論，《憲法》、黨的方針政策及《檔案法》《機關檔案工作條例》《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》《省國家檔案館管理辦法》《會計檔案管理辦法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》《省檔案“七五”普法讀本》等檔案法律法規(guī)和規(guī)章，完成了規(guī)定的學習時間。通過學習，從而達到提升人員素質、不斷改進服務技能的良性循環(huán)，實現機關內部日常管理科學化，法治化。

2、加強全縣檔案工作人員教育培訓。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，結合檔案業(yè)務指導檢查工作，強化全縣檔案工作人員法制知識的宣傳培訓，組織縣機關、企業(yè)參加省檔案局業(yè)務培訓，每年舉辦1-2期縣級機關檔案業(yè)務培訓，對機關檔案人員進行了“零距離”指導，“面對面”解決實際問題，提升了基層檔案人員檔案法制意識和業(yè)務水平。

3、主題教育取得成效。按照縣普法宣傳教育總體部署，緊密結合檔案工作實際，積極開展普法主題教育活動和“12.4”法制宣傳活動。結合“扶貧幫扶”、檔案執(zhí)法檢查、檔案培訓、“6.9”國際檔案日等活動，組織人員深入基層進行黨規(guī)法紀宣講，參與縣上大型普法活動，在醒目的位置懸掛宣傳標語，向全縣群眾散發(fā)《中華人民共和國檔案法》、省《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省行政村檔案工作暫行辦法》、《省重大建設項目檔案管理辦法》等普法資料共計5000余份。組織全縣機關單位工作人員參加了黨建、普法、檔案法律法規(guī)知識有獎競賽等活動，在全縣廣泛普及了檔案法制觀念，進一步提高了社會檔案意識和檔案法制觀念，產生了良好的社會效果。

4、充分利用新媒體開展法制宣傳教育。除了傳統(tǒng)的設立宣傳墻報、宣傳欄、指導、咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳手段，我館還注重利用網絡進行法制宣傳，在微信、QQ群中上傳檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務信息等相關內容學習文件，豐富了普法工作的內容和形式，增強了大家做好普法工作的積極性。

四、圍繞中心，開展普法宣傳

1、堅持普法與做好本職工作相結合，促進檔案事業(yè)全面發(fā)展。緊密結合扶貧幫扶、抗震救災、災后重建、機構改革等重點工作任務，加強檔案業(yè)務檢查指導、培訓、督查工作，大力開展民族政策、檔案法規(guī)的宣傳,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、寺廟檔案工作的指導檢查責任。每年至少開展開展一次檔案執(zhí)法大檢查，對機關檔案室規(guī)范化管理和特定業(yè)務檔案工作開展情況進行指導督查。

2、推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，使人民內心擁護和真誠信仰法律。結合機關文化建設，鼓勵工作人員結合實際，撰寫普法文章和檔案信息，向《檔案信息》網站和門戶網站上進行投稿，在政府信息公開中對檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務信息等信息進行及時公示。全面落實行政權力規(guī)范運行和監(jiān)督工作，及時清理上報行權清單，按照要求對行權運行情況納入平臺運行，接受監(jiān)督。

五、加強整治，提高依法治理水平

1、加強檔案執(zhí)法隊伍建設。為提高執(zhí)法人員素質，積極組織單位職工參加省、州檔案局及縣委、縣政府組織的各類政治、法制、業(yè)務和消防安全培訓教育活動和網絡執(zhí)法人員培訓，參加普法知識考試，保證了檔案執(zhí)法人員的數量和質量。逐步完善了檔案行政執(zhí)法責任制，提高了檔案執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平，在檔案執(zhí)法過程中做到堅持亮證執(zhí)法，依法行政，公平執(zhí)法，在執(zhí)法檢查中認真進行“兩法”宣傳講解答凝，樹立了檔案執(zhí)法良好形象。

2、做好監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督責任。將普法的理念融入檔案管理的全過程，通過加強宣傳教育和監(jiān)督考核，促進行為養(yǎng)成。加強政風行風建設，及時發(fā)現和糾正干部職工不規(guī)范行為，“七五”期間，我縣無檔案違法案件發(fā)生。

六、存在的問題和努力方向

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一、建立職能機構，明確依法治校。

為提高學校依法決策、依法管理水平，維護校園穩(wěn)定，維護師生合法權益，保證教育方針的全面貫徹實施，學校特成立了以xx校長為組長的依法治校領導小組，制定了學?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃和年度工作計劃，聘請了蒲亭鎮(zhèn)派出所xx同志和法院xx同志為法制副校長，加強學生的法制教育，增強了師生的法制觀念。

二、規(guī)范辦學行為，依法管理學校

1、建立完善的領導體制，充分發(fā)揮集體的作用。凡學校有重大事項都經學校領導班子集體研究，再召集全體教師進行討論，經全體教師通過后方才執(zhí)行，堅持做到校務、政務公開。

2、健全學校安全管理制度。著重做好校園基礎設施的安全檢查工作，對存在安全隱患的地方進行徹底整改，切實消除安全隱患，確保師生的人身安全；加強校園的治安管理，學校實行領導帶班、教師值班巡邏制度，確保學校良好的治安環(huán)境；加強學校消防和用電管理，定期檢查消防設施和器材，及時更換老化電線，確保學校用電、用水安全；制定了安全方面的各項應急預案，確保在緊急狀況下，師生能夠迅速疏散，同時利用國旗下講話、班會時間加強對學生進行安全教育，增強學生的自防自救能力。

3、認真執(zhí)行國家課程計劃，嚴格按照課程計劃開設課程，做到開足、開齊課，特別是學校里的思想品德課，要求每位老師認真上好每節(jié)課。學校嚴格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間，不隨意變動上課時間，不在假期里給學生補課。

4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》為主線，開展形式多樣、豐富多彩的活動，利用國旗下講話，主題班會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”，即有教師、有教材、有課時、有活動。

5、規(guī)范收費行為，切實治理亂收費現象。凡涉及向學生、家長代收費的，我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行政主管部門核定的收費范圍、收費標準執(zhí)行，在執(zhí)行過程中本著自愿原則，并在收費期間向學生、家長進行公示，維護了學校、教師在人民群眾中的形象。

三、開展“法律進校園”活動，堅持品德教育與法制教育并進

1、采取課堂教育和集中宣傳教育相結合的方式，推動學生學法的落實。一是制定好法制教育工作計劃，明確課時安排，通過日常課堂教學加強對學生法制教育，推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”；二是要利用全國法制宣傳日、全國安全教育日等特定時間，開展集中法制宣傳教育活動，不斷提升學校學生學法的效果。

2、采取“小手牽大手活動”，推動學生和家長互動式的法律學習。每月要求各班開展一次法制宣傳教育班會活動，要求每個同學在班會上講一個法制故事。課后每個同學回去給家長講一個發(fā)生在你身邊或所知道的遵紀守法小故事或違法必受罰的案例，讓學生和家長一起來學法、用法，提高全民的法律素養(yǎng)。

3、采取靈活多樣的教育方式，促進學生的學法用法。把法制教育與思想品德教育密切結合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育有機結合，把法制教育與日常行為規(guī)范達標、依法治校結合起來。不斷探索法制教育方式方法，增強法制教育的實效性和吸引力。近年來，學校通過開展法制講座、法制知識競賽、法制手抄報等生動活潑的形式，指導學生積極參加各種法制活動，在實踐中增長法律知識。

4、以創(chuàng)建“平安校園示范學校”為契機，抓好學生普法教育。以創(chuàng)建工作為載體，加強對學生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環(huán)境的專項治理工作，從而實現教育隊伍更加穩(wěn)定、校園秩序更加優(yōu)化、法治環(huán)境更加規(guī)范、安全管理更加完善的目標。①進一步明確學校安全目標，深入開展安全法制教育，舉辦專題講座，提高全校師生的安全、防范意識；②加大綜合治理工作力度，落實校園安全責任制；③建立聯控聯防長效機制，深入整治校園周邊環(huán)境，嚴禁學生在課間出入校園，努力營造良好的外部環(huán)境④加大檢查力度，堅持季度檢查與平時檢查相結合，重點對校園教學樓門窗、電路、體育設施等隱患進行檢查，做到防患于未然。⑤加強與相關部門聯合行動，加強對學生依法維護合法權益的指導。使青少年懂得用法律武器維護自身的合法權益，同不良行為作斗爭，增強青少年自我保護意識和能力。

5、多渠道宣傳，拓寬法律宣傳學習的寬度和廣度。在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每學期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報定期有法律知識的內容，并把此項內容作為班級考核、文明班級的評比的主要條件。

通過扎實開展上述“七五”普法宣傳教育活動，我校“七五”普法工作取得明顯成效：一是師生法律知識普及率達到100%，二是師生安全無事故、無輟學、無違法犯罪、無盜竊案件、無刑事案件等；三是師生的遵紀守法率達到100%，教育教學質量穩(wěn)步提高。

四、存在的問題及下一步工作打算

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一、深入開展法治宣傳教育，促進全社會法治意識的提高

1．深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和區(qū)委四屆五次全體擴大會議精神。積極運用各類媒體和傳播渠道，深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于依法治國的部署要求上來。認真貫徹落實區(qū)委四屆五次全體（擴大）會議暨全區(qū)三級干部會議精神，深入學習宣傳與服務經濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定相關的法律法規(guī)，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，圍繞開發(fā)區(qū)重大工作部署，開展專項法治宣傳教育活動，為各項工作順利開展營造良好法治環(huán)境。

2．大力開展憲法宣傳教育。組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學習。大力推行憲法進服務窗口、車站、機關等公共場所，讓憲法抬頭看得見、用時找得著。結合重要時間節(jié)點開展集中宣傳，組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3．加強重點對象學法用法。完善開發(fā)區(qū)廣大干部職工學法用法制度；繼續(xù)落實黨委中心組學法、建立領導班子和領導干部年度述法制度。組織公務員和企事業(yè)經營管理人員開展無紙化法律知識統(tǒng)一考試。繼續(xù)組織開展“法律進校園”宣傳月活動，充分利用第二課堂和社會實踐，開展青少年喜聞樂見、以憲法為主題的各種法治教育活動，探索青少年法治教育實踐基地試點建設。

4．深化“法律七進”主題活動。以“法律進單位”活動為重點，深化“法律七進”工作。根據全區(qū)“三萬活動”部署，開展“法律服務進農家”系列宣傳活動。結合“12·4”國家憲法紀念日組織開展“送法進網格”系列宣傳活動。

二、完善普法依法治理工作機制，增強工作的針對性和實效性

5．落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制。全面深化“法律知識月月講”活動，落實好各部門行業(yè)和社會單位的普法責任，建立責任單位年度述職制度；落實中心學校普法責任，推動法治教育進國民教育體系，在中小學普遍設立法律知識課程；落實法律工作者普法責任，建立以案釋法制度；建立完善普法依法治理工作考評指導標準和評估機制。

6．全面建立法律顧問制度。健全完善法律顧問團長效機制，落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度，實現各村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

7．嚴格落實法治教育納入精神文明創(chuàng)建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建中，普法依法治理工作已作為精神文明創(chuàng)建的一項重要內容，繼續(xù)加大法治教育在文明創(chuàng)建活動測評中的權重，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，嚴把審核關。

三、不斷深化法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神

8．加強法治文化陣地建設。積極推進《關于開展法治文化建設活動的實施方案》（夷法治辦[2013]8號）和《區(qū)法治文化建設任務分解方案》（夷法治辦[2014]7號）的貫徹落實。將法治文化列為公共文化服務內容，將法治文化陣地建設納入開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃，充分運用公共服務窗口開展法治宣傳教育，推動在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。

9．建立法治文化長效機制。建立企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受益的法治文化建設模式；健全社會參與法治文化建設機制，調動各村（社區(qū)）業(yè)余演出團體的積極性，打造一批具有開發(fā)區(qū)特色的法治文化精品；鼓勵民間文藝團體自編自演法治文藝作品；多渠道籌措法治文化建設專項經費，健全法治文化建設保障機制。

10．開展“法治文化建設深化年”活動。開展“法治文化六進”活動，打造一批法治文化進機關、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校的示范點。大力推進法治公園（法治廣場）、法治街道（法治長廊）、法治小區(qū)、法治院落等法治文化陣地建設，積極參與全市第二批“法治文化建設示范點”創(chuàng)建評選活動。深入挖掘典型，積極參加全省第二屆“十大法治人物”評選申報工作，宣傳推薦對象，營造良好氛圍。

四、扎實推進法治實踐，提高全社會法治化管理水平

11．深化多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，健全法治創(chuàng)建體系。

12．深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建。全力推進符合實際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的專項整治，積極參加第二批全市“法治單位創(chuàng)建活動先進單位”評選表彰活動。

13．深化基層法治創(chuàng)建。堅持抓基層打基礎，聯合相關主管部門深化基層組織依法治理，重點做好“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建工作，開展第二批“法治單位、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范?！痹u選活動。積極參加全市首批“民主法治示范村（社區(qū)）”的評選表彰等法治實踐活動，引導廣大群眾積極參與法治建設。

五、認真總結“六五”普法工作，科學謀劃“七五”普法規(guī)劃

14．抓緊完成“六五”普法各項任務。對照“六五”普法規(guī)劃和區(qū)“六五”普法依法治理辦公室的要求，查漏補缺，確保全面落實各項工作任務。

15．全面開展“六五”普法檢查驗收。根據《區(qū)2010—2015年法治建設暨第六個法制宣傳教育工作規(guī)劃》的要求，開發(fā)區(qū)將嚴格按照區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室制定下發(fā)的驗收方案和標準。按照“條塊結合、以塊為主，誰主管誰負責”的原則，認真開展自查驗收，全面做好系統(tǒng)總結。4月底前將自查報告報送區(qū)依法治區(qū)工作領導小組辦公室，5月上旬迎接“六五”普法驗收專班檢查驗收工作。

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普法依法治理工作的由來和內涵的不斷豐富。我國追求法治走過了一條漫長而艱辛的道路。從1985年到2015年，全民的法制教育從“一五”到“六五”，中國的普法教育走過了30年路程。30年的普法，總的趨勢是普法逐漸向縱深發(fā)展，向依法治理延伸，其內涵不斷豐富，層次逐漸提高，領域不斷拓展，影響更加深遠，推進法治成為治國安邦的主要手段。對中國的法治化進程來說，中國已經成為了一個“法律國家”，但并不意味著中國也已成為了一個“法治國家”。這是因為：第一，雖然我們在理論上弄清了什么是法治，什么是法治國家，以及如何建設這樣一個國家，但在實踐中普及、提高與探索的道路仍會是曲折的。中國人民要振興民族，走向富強，追求法治國家的目標是別無選擇的歷史必然。我們就應該以堅韌不拔的毅力、堅定不移的決心向前走，在新世紀里實現建設現代化法治國家的偉大目標。第二是自由只有獲得法律的有力保障才能真正實現，實行法治是現代化國家的重要特征。法治的過程是一個包含了人類的法律思想、行為和實踐各個領域的多方面進程，實現法治的核心是人的現代化，人的法律觀念的現代化，這是一個國家法制現代化的必不可少的重要因素，是實現法治并使現代化法治長期發(fā)展的基本的先決條件。法律現代化的基本價值就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識，確立法律至上的現代法治觀念。

1) 大部分村莊沒有固定的、長期的普法陣地

由于受資金、人力的限制，大部分村莊沒有長期的普法宣傳欄，有宣傳欄的也長期得不到更新，群眾普法工作只能通過每年的法制紀念宣傳日進行集中普法教育，時間短，針對性差，導致一些地區(qū)的法制宣傳教育走過場，普法教育工作很不理想。

2) 普法方式不能與時俱進

現行普法方式主要是以“法律六進”為載體，通過發(fā)放宣傳手冊和傳單、播放錄音、張貼標語、懸掛橫幅等方式進行法制宣傳教育，形式重于實效，片面追求表面的熱鬧，忽視了法制宣傳教育的實際效果。對單位領導干部和職工的普法方式主要是通過召開各種會議、舉辦學習班進行集中學習，形式單一，無法調動干部職工學法的熱情，“以考促學”成了走程序，普法教育工作無法落到實處。

3) 法制教材內容過于單一

編印的法制宣傳手冊和單頁，在內容上多為法制理論知識和法律法規(guī)，不夠生動具體，比較空洞，無法調動群眾學法的積極性，普法教育的效果很差。

4) 對中小學生的普法教育工作不夠重視

當前，我們對中小學生普法方式也僅僅是停留在發(fā)放宣傳手冊和單頁等傳統(tǒng)方式上。由于中小學生年齡小、知識不夠全面、理解能力不強，宣傳手冊和單頁上的內容很難讓他們理解，難以給他們留下深刻的印象。

今年是“七五”普法依法治理工作開局之年。為認真貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，提升法制宣傳教育質量，在總結“六五”普法工作經驗的基礎上，就如何做好“六五”普法依法治理工作，提出幾點建議。

1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的歷史條件下實施“六五”普法規(guī)劃，必須要在方法上大膽實踐，勇于開拓，積極創(chuàng)新，才能適應新形勢、新任務的需要。但是，普法方法不管怎么變，“六五”普法中創(chuàng)立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鑒和指導作用。

2) 強化公職人員特別是各級領導干部學法用法?！傲濉逼辗ㄊ冀K堅持把領導干部學法用法當作全民學法用法的重中之重。一是建立干部學法制度。統(tǒng)一規(guī)劃干部年度學法計劃，堅持各級中心學習組每季度集中一次專題學法。二是建立干部學法考試制度。堅持干部年度學法考試，把干部學法考試作為檢驗干部熟知法律程度的重要措施。堅持把干部學法計劃的完成和年度普法考試的成績納入年度文明建設、綜合治理、評先評優(yōu)考核內容。三是建立“普法讀本”必備制度。把普法讀本作為公職人員學法的必備教材，要求人手一冊。

3) 強化城鄉(xiāng)居（村）民學法用法。一是認真組織農村法制宣傳月活動。將與廣大人民民眾生產、生活密切相關的法律法規(guī)，采用宣傳車、法制板報、法律咨詢、法律知識問答、資料發(fā)放等形式，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，把法律送到農民手中。二是利用“12.4”法制宣傳日把法律送進社區(qū)。創(chuàng)辦社區(qū)（居委會）法制夜校，組織居民學法。建立“農民進城務工人員維權工作站”，依法維護農民工的合法權益，使普法教育貼近實際、力求實效。

4) 強化青少年學法用法。充分利用學校第一課堂的主渠道作用，開展“法律進學校”活動，加強學生的法制教育。一是建立學生法制教育的師資、課時、計劃、教材“四落實”制度。二是建立一支以公、檢、法、司為主要力量的法制副校長隊伍。三是認真組織青少年法制宣傳教育周活動。四是不斷創(chuàng)新青少年法制教育方式。通過舉辦法制演講比賽，組織法制征

文，開展法律知識測試，自辦學生法制小報等活動，使學生遵紀守法意識和依法自我保護的能力進一步提高。5) 強化創(chuàng)新普法教育工作方法。一是“六五”普法期間，適應農村普法工作的法制宣傳廣播站，利用農村現有的廣播站這塊陣地，采取“以案說法”等方式，開設“今日說法專欄”；法律服務咨詢站，以司法所為主體，解答農民民眾提出的法律疑難問題；二是圍繞城區(qū)黨委、政府的中心工作，開展專項法制宣傳。針對涉法涉訴事件，開展維護穩(wěn)定的專項法律宣傳活動，有效地發(fā)揮法制宣傳的教育作用。

6) 強化普法和依法治理實踐相結合。一是“法治縣（區(qū)）”建設穩(wěn)步推進。二是 “民主法治示范村”的創(chuàng)建活動深入開展，卓有成就。

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總結過去，展望未來，法務部在公司領導的帶領下根據今年公司的發(fā)展規(guī)劃和工作要求展開2018年上半年工作，以資金安全、疑難賬款的強力收回為工作核心；以應收賬款的催收，公司重大事務的協(xié)助配合，新簽合同、補充協(xié)議、法務催款函的起草、審核把關等幾大方向為工作重點；對內協(xié)助支持公司客戶管理部、財務部、采購部、辦公室、綜合管理部等部門的工作，對外以催款，商業(yè)談判等為法務部的工作拓展，下面將對法務部上半年具體工作進行總結并對下半年工作展開計劃。

2018年工作總結

一、合同管理

（一）審查、起草新簽合同數量

截止2018年6月31日，法務部共審查、修改合同260份，其中銷售合同86份，原材料采購合同55份；車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機械設備、基建類合同53份；設備租賃合同（泵車、罐車、鏟車租賃合同）35份；其他合同（辦公用品采購、軟件維護、清理外包、皮帶外包等）31份。（合同臺賬見附件1）

（二）重大合同（標的額100萬以上）履行情況分析

1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下（詳見附件2）

2、原材料采購合同履行情況分析

    為緩解中心資金緊張，并降低采購成本，2018年上半年中心以商承方式采購水泥，商承到期如未進行付款屆時將面臨巨大資金壓力與訴訟風險。為防范風險，法務部一方面將配合銷售部門加大應收賬款的催收，另一方面配合采購部與水泥廠家進行洽談，必要時達成還款協(xié)議延長付款期限。

3、順義攪拌站機組改造合同履行情況分析

（1）合同履行階段：

順義攪拌站機組改造目前正在進行基建工程，因地質原因導致基建施工中增加打樁降水工程量，加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響，機組改造工程工期延誤較長時間。

（2）合同履行中存在的問題：

一是合同中約定違約金數額較低，逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金，最高不超過3%。對方違約成本較低，對其約束力不強，導致工期一再延誤；

二是總承包方對基建分包方監(jiān)督力度小，致使分包方施工進度慢，時工期延誤的重要因素。

（3）應對工期延誤采取的措施：一是發(fā)工作聯系函、律師函要求總承包方嚴格履行合同義務，否則追究其違約責任；二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員，加強對分包隊伍的監(jiān)督管理；三是要求總承包方更換基建隊伍，搶抓工期。

（三）合同審查簽訂、履行中存在的風險

1、合同審查中的不足

（1）合同審批部門將擬簽訂合同報法務部審核時，因合同相對方提供材料不齊全的原因，相關部門大多數情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權委托書。因此，在合同審查中，法務部僅通過網上查詢合同主體資質等情況對主體的合法性做初步判斷，對相關情況的真實性、對方資信等無法確信，有可能因為相對方不具有主體資格、人為無權、越權、缺乏履行能力等情形，從而影響合同的效力和履行。

（2）審查合同時遇格式合同文本、或權利義務內容簡單、風險較小的合同，僅是口頭告知合同經辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改，而未出具書面的法律意見書，使合同審核階段出現漏洞。

（3）審核新類型的合同或涉及專業(yè)領域合同如建筑工程施工合同等，存在一些專業(yè)條款理解不到位、合同雙方權利義務、違約條款不明確，缺乏可操作性，導致合同履行中難以限定對方違約行為，無法追究對方違約責任。

2、合同簽訂時的問題

合同訂立因存在一方先簽字蓋章，另一方再簽字蓋章的情況，此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達合同主管部門，合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效，或因越缺少簽字而使合同未生效，或因缺少簽字蓋章日期，而無法確定合同生效日期。因合同未生效，無合同履行及違約的限定，可能給守約方造成損失而無法彌補。

3、合同履行中的問題

（1）合同相對方未按照合同約定履行付款義務，經催告，對方同意及時付款或出具還款協(xié)議，但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議，最終因無書面付款協(xié)議而成功拖延付款。

（2）商品混凝土買賣合同中付款條款常與結構封頂、辦理完畢結算有關，如工程結構封頂，辦理完畢最終結算后三個月內付清余款。合同中因未約定結構封頂時間、結構封頂后辦理完結算時間，對方常因此而拖延辦理結算，從而拖延付款。

（四）合同管理中的工作改進

1、合同審查時要求各部門嚴格按照合同管理辦法的規(guī)定，提交相關審查資料；仔細審查每一份合同，并出具法律意見書。

2、遇新領域合同有疑問時，一方面要自學，查找相關資料，另一方面向上級法務、顧問律師請教，切不可閉門造車。

3、合同蓋章時，要求經辦人簽字、寫明日期；如對方未簽字的，告知經辦人員通知對方補齊簽字、合同簽訂日期。

4、還款承諾、協(xié)議嚴格落實到書面上；對合同條款仔細斟酌、約定辦理結算、付清尾款的期限，保障條款具有現實可操作性。

二、訴訟案件

（一）2018年訴訟案件情況（詳見附件3）

截止到2018年6月31日，法務部接收債權共計23167047.93元，已通過訴訟和非訴相結合方式回收債權18571184.5元，其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動力增容工程”、通利達“百子灣公租房一標工程”，共回收債權18151022元；非訴案件中鐵遂“地鐵7號線3標”工程通過多次與對方洽商，結清債權420162.5元。

未結涉訴案件金額為5421995.93元，分別為：中建六局“奧林匹克花園二期（A）地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。

（二）訴訟過程中存在的風險及應對措施

1、訴訟過程中的存在的問題

（1）立案時因對訴的合并情況理解不到位，而被裁定不予立案，造成時間耽擱。將合同相對方一致的兩個獨立的買賣合同作為一個訴訟案件申請立案，被告知兩個案件應分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形，應當分別立案，法官視情況可以合并審理、分別判決。

（2）訴訟程序戰(zhàn)，時間長，效率低。開庭前，被告為拖延開庭，于答辯期最后一天向法院提出管轄權異議，法院作出駁回裁定后，對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個月時間，此段時間不計入審限，此種情況下簡易案件審結完畢至少半年以上。一審判決后，對方亦可能提起上訴，自立案至判決生效至少3個月至6個月。一個案件從一審到二審可能要經歷一年時間，這就體現出以訴訟方式收回債權效率之低。

（3）證據保全意識低。接收以及發(fā)出函件沒有保留快遞單號，無法查詢郵寄、送達時間，難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。

（4）獲得勝訴判決后，執(zhí)行難。一般情況下，如對方有履行能力，僅為拖延付款的，立案后開庭前或開庭時雙方便能達成和解或調解協(xié)議，對方亦能按照和解、調解協(xié)議履行付款義務。如對方確實無履行能力，即便獲得生效的勝訴判決，向法院申請強制執(zhí)行，因對方無可供執(zhí)行的財產，也無法執(zhí)行回欠款。

2、應對措施

（1）加強理論知識的學習和理解，將理論應用于實踐。立案前，做好充分的論證，對案件事實和適用法律進行詳盡分析，對從立案到案件審結可能出現的情況進行預演并制定出應對措施。做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

（2）如對方準備程序戰(zhàn)，一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時間，比如收到對方管轄權異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時間；收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時間微不足道，但應盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強與書記員、法官溝通，盡快安排開庭審理。三是加強與對方溝通，盡可能達成和解，在一定期限內支付欠款，申請撤訴。

（3）提高證據保全意識，將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號、郵寄、電報、電話記錄和郵寄憑證等單據都要整理入檔。

（4）為保障債權的實現，及時采取訴訟保障措施，如訴前保全（采取訴前保全后30天內向法院起訴）、訴訟中保全及判決生效后進入執(zhí)行前的訴訟后保全（應當在生效判決確定的履行期屆滿后5天內申請強制執(zhí)行）。

三、其他工作

1、業(yè)務風險評估與規(guī)避、往來函件解讀與回復。

截止6月31日，法務部共協(xié)助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份，工作聯系函10余份。發(fā)函后對方積極還款或簽訂還款協(xié)議，通知回函的期限內未回函的法務人員則采取訴訟手段維護中心合法權益。

2、加強制度建設，并嚴格落實。

（1）為加強法治國企建設，促進企業(yè)風險管控水平的提升，法務部依據集團“七五”普法工作實施方案及實業(yè)公司的“七五普法”工作實施細則，制定了商混中心的“七五”普法實施細則并嚴格貫徹落實細則要求。

（2）制定合同管理制度及銷售、采購、債權轉移等不同類型合同的具體實施細則，有效的規(guī)范了合同管理工作，健全了合同管理和風險防范機制。

（3）加大法治宣傳教育，將法律培訓納入企業(yè)培訓內容，提升廣大干部職工的法律意識和法律水平。2018年3月9日，通過組織法律知識考試的方式對中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進行培訓，2018年5月9日，商混中心邀請實業(yè)法律合約部經理張憶南對中心領導職工進行合同法律風險防范的培訓，兩次培訓不僅調動了各崗位人員學法的積極性，提高了相關人員合同管理方面的專業(yè)知識，更有利于加強合同法律風險防范。

2018年法務部工作雖然較2016年有所提升，但仍存在較大的不足，為解決這些問題，法務人員在完成基本工作的基礎上，要不斷加強學習。強化理論知識的同時，要學會運用到企業(yè)治理中，踐行依法治企。

 

2019年工作計劃

一、提質增效把好合同關

1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機制，不斷完善完善中心合同管理辦法及授權制度，嚴格依照制度進行評審，加強合同審核的有效性。

2、深入調研，根據商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習慣以及業(yè)務部門的要求，進一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實際操作和公司利益。

3、保證合同及其他法律文件的審批速度，并提出相應的書面法律意見和相應的修改。

4、加強合同履行中的全方位管控，對合同履行中存在的風險進行提示并制定可行的解決辦法，為領導決策提供法律依據。

二、攻堅克難降低應收賬款 

1、協(xié)助業(yè)務部門對中心債權進行清理和催收，對存在風險的工程進行跟蹤。落實中心“三色預警”制度，對債權進行直觀分類并提出建議。 

2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計工作，建立大案臺賬、分析研究機制；二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時，應采取及時有效措施應對；三是建立糾紛化解機制，做好訴訟前與對方當事人的協(xié)調談判工作，爭取雙贏；四是堅持訴前案件盡職調查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調解機制等訴訟管理機制；五是定期對已發(fā)生案件進行總結，把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。

3、對中心老債權（北京城建四集團第五廣場項目、總參四部、天津濱海新區(qū)案）進行持續(xù)跟蹤，探究可行性解決方案尋找新的突破點。加強與法院溝通協(xié)調，采取多種途徑推進歷史積案解決。

三、宣貫落實“七五”普法工作，推進法治國企建設

1、強化依法合規(guī)，完善制度建設。結合中心發(fā)展需要，不斷完善中心的制度體系，使企業(yè)在生產經營中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。

2、主動適應發(fā)展，提升法律管理水平。做好法律風險防范機制建設，切實將法律風險管理 “關口前移、重心下移”，全面全程深入參與企業(yè)改制改革、業(yè)務談判、重大經營事項決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識產權保護、法治宣傳和企業(yè)文化建設等方面工作，充分發(fā)揮法務人員在企業(yè)經營管理中“事前預防、事中控制、事后解決”的重要作用。

3、豐富普法載體，加大普法力度。深入學習宣傳法治國企建設系列文件和要求，推進企業(yè)完善法人治理；豐富普法載體，創(chuàng)新普法形式，充分利用互聯網、微博、微信、客戶端等傳播作用，充分調動全體員工參與普法工作的熱情，調動全體員工學法用法守法的積極性；把法治教育納入職工教育培訓總體規(guī)劃，將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產等培訓相結合，促進各項工作依法合規(guī)進行。

四、提高自身素質 

篇8

關鍵詞：校園暴力；成因；對策

2016年11月24日北京市中關村第二小學的學生被同學用廁所垃圾筐扣頭。事發(fā)后，孩子出現失眠、易怒、恐懼上學等癥狀，經診斷為急性應激反應。家長隨后向學校及海淀區(qū)教委反映，引起媒體和社會的廣泛關注。據統(tǒng)計，十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。今年5月，最高人民法院對2013-2015年各級法院審結生效的100件校園暴力刑事案件進行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點。首先，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中，主要是故意傷害罪、尋釁滋事罪、、侵財犯罪、聚眾斗毆罪與綁架罪。其次，已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。我了解了發(fā)生在河北省肅寧縣的幾個校園暴力案件的情況：2002年的一名初中的學生與輟學的學生斗毆，將輟學的學生用刀扎死。2015年高中的兩個班的學生因瑣事發(fā)生糾葛進而引起群毆，造成一名學生臉部被劃傷，構成輕傷害。因此，校園暴力讓人觸目驚心，應當得到國家和社會的高度關注。

一、校園暴力的形成原因

（一）教育因素

教育的功利性非常明顯，一切圍繞高考，一切為了高考，以升學率、成績?yōu)橹?。過分重視學習成績，忽略綜合素質的培養(yǎng)，成績不好的同學容易心灰意冷，產生矛盾后會通過暴力宣泄。有的成績不好的學生與成績好的學生老死不相往來，甚至形成敵對，致使成績不好的學生產生報復心里。

（二）家庭因素

父母的管教方式不當或教育方法有失偏頗，放開二胎前大多數為獨生子女，父母過分的溺愛，不容子女受到任何委屈，殊不知，孩子受些委屈有利于成長，經歷是孩子最可貴的財富。有的家長教育孩子如果有人欺負你就還手，不能吃虧，甚至有的家長對毆打同學的子女予以獎勵，孩子被打后家長或親屬直接介入，對別的孩子實施暴力。

（三）社因素

社會生活中的矛盾糾紛時有發(fā)生，經常出現以暴力解決問題的行為模式，青少年于不知不覺中模仿暴力行為。尤其近年來正處于人治和法治的交替時期，很多事情完全依靠法治不能迅速解決，有的會借助黑惡勢力解決問題。某縣李某曾靠打架斗毆、盜竊國家石油起家的社會人員起家，后來當選為村干部，并以此為平臺結交了很多黨政干部，成為該地一個有影響的人物。該縣一中學的學生組織同學拉幫結派，欺負其他同學，性質非常惡略，老師教育他要學習正能量，他說非常佩服李某，要走李某的道路。學生也是社會的一個分子，不可避免的接觸社會，由于其是非觀念不強，如果其接觸到了社會的反面事務就會走上違法犯罪道路，造成校園暴力。

二、解決校園暴力的對策

（一）加強普法，校園普法制度化

我們的普法已經經過了六輪，現在已經吹響了七五普法的號角。普法辦經常組織律師及法律人員進校園普法，取得了階段性的效果，但是這些普法沒有形成制度化，常常是律師等普法人員講課后效果明顯，但過一段時間后，學生都忘了，又恢復了常態(tài)。今后的普法要經?；?、制度化，由律師、法官、檢察官等法律工作者分包學校，每月到學校普法一次，為學生講講典型案例，進行形式多樣的宣傳形式。

（二）加強立法，加大對違法者的懲戒力度

我國《刑法》規(guī)定：不滿十四周歲，為不負刑事責任年齡，已滿十四周歲不滿十八周歲為相對負刑事責任年齡，只有實施殺人、放火、重傷等八種犯罪才能追究其刑事責任。《治安處罰法》規(guī)定：對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人從輕處罰，對于初犯免予治安拘留處罰。這樣造成校園暴力事件只能由學校處理，而根據學校管理的相關規(guī)定，學校和老師不能懲罰學生，只能說服教育，不能起到有效的懲戒作用。其他國家對于14周歲以下人員的懲戒都有相應的條令等，而我國對于14歲以下人員的懲戒是空白，應當加強立法，應包括早期預警、及時上報、事中處理以及事后心理干預等全方位內容。此外，《刑法》、《未成年人犯罪預防法》中規(guī)定的工讀教育等制度，我們教育部門和司法機關要明確實施細則，加大對相關矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。

（三）加強法制教育，設立法治標兵

法治的教育還得主要靠學校，通過老師言傳身教予以影響，因此，應當對老師進行法律知識培訓，使老師懂得基本法律知識，尤其是關于校園暴力的有關法律知識。老師懂得后再將給學生，在評比學習標兵、勞動標兵、紀律標兵的同時，評比法治標兵，樹立好的遵紀守法的榜樣，以先進帶動后進。

篇9

一、健全完善法規(guī)體系建設

檔案法規(guī)體系建設是保障檔案工作正常開展、促進檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，隨著形勢的發(fā)展，檔案工作中出現了許多新情況、新問題，國家檔案局和有關部門近年來又相繼出臺了一系列規(guī)范性文件，對檔案工作提出了一些新的要求，現行的一些檔案法規(guī)、規(guī)范性文件已不能滿足當前工作需要。今年要注重加強檔案法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，對被國家取消或與國家新的規(guī)定不一致的，及時予以廢止；對適用期已過或者任務已完成的，及時宣布失效，對應修訂的及時列入修訂計劃，切實解決法規(guī)體系從“有”到“好”的“質”的問題，著重提高檔案立法質量、完善檔案法規(guī)體系。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

建立健全檔案行政執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程度和法律文書，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的檔案執(zhí)法制度體系，把“嚴格規(guī)范公正文明”的執(zhí)法落在實處。在完善制度建設同時，各地每年至少開展兩次行政執(zhí)法與業(yè)務指導、檢查、考核相結合不同形式的n案執(zhí)法檢查，檢查檔案法律法規(guī)的執(zhí)行以及檔案安全、資源建設、檔案館（室）建設、檔案信息化建設等方面的工作情況，通過檔案執(zhí)法檢查，肯定工作成績，發(fā)現存在問題，提出整改意見，規(guī)范提高業(yè)務水平；要進一步加強對檔案違法行為的重點檢查，嚴格執(zhí)行《檔案違法違紀行為處分規(guī)定》以及《河北檔案行政處罰裁量基準》，及時有效地查處檔案違法行為，確保國家、集體、公民個人的檔案權益免受侵害。

三、多措并舉開展檔案法治宣傳

認真貫徹落實國家檔案局、河北省檔案局“七五”普法規(guī)劃，要加強組織領導，采取有力措施，推動檔案宣傳工作。抓住《檔案法》頒布三十周年紀念日、國際檔案日、法制宣傳日等重要時間節(jié)點，利用門戶網站、懸掛條幅、電子屏幕、上街宣傳發(fā)放宣傳資料、短信、微信、組織培訓、舉辦知識競賽等多種形式，深入開展主題鮮明的檔案法制宣傳活動。用大家喜聞樂見、生動形象的普法手段向社會各界普及檔案法律知識，增加社會各界的檔案法制理念。

四、規(guī)范檔案行政權力事項

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一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規(guī)制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準，及時轉發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件，進一步規(guī)范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確?？h政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度，每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動，結合駐村幫扶、檔案業(yè)務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動方案，征文活動通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執(zhí)法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規(guī)范機關檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規(guī)范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災局等涉民單位進行業(yè)務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等文件，進一步加強國有企業(yè)檔案工作，完善以資產為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協(xié)調組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務培訓。

4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協(xié)助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發(fā)相關規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協(xié)調落實專項檔案業(yè)務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務指導、技術等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業(yè)務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發(fā)《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定?？h檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區(qū)建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優(yōu)質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務，認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發(fā)展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規(guī)劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改?？h綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統(tǒng)籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規(guī)定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業(yè)務知識規(guī)范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續(xù)教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務培訓，組織機關企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業(yè)務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業(yè)務培訓1期，縣觀光公司檔案業(yè)務培訓1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務培訓1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革財政和檔案業(yè)務培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監(jiān)督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展?？h檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業(yè)務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業(yè)務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協(xié)調相關單位，組織開展專項檔案業(yè)務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發(fā)管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設發(fā)展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規(guī)劃編制工作的建議