導語：如何才能寫好一篇公務員申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

  在市××公司，一提起××這個名字，沒有人不伸大拇指，夸他是個熱情大方、樂于助人的好小伙子?，F(xiàn)在，他把助人為樂的一腔熱情，化作為在青年志愿者崗位上無私奉獻的強勁力量，為建設行業(yè)青年志愿者工作做出了積極的貢獻。

  1989年參加工作的××，現(xiàn)為燃灶具維修部的業(yè)務主辦。在幾年時間內(nèi)從一名普通的××的運行工后來居上，成為了青年人中的佼佼者，原因何在？面對大伙的問詢，他只是笑著重復一個觀點：“我只是在盡可能地把工作做好?！?/p>

  豐碩的收獲里包含有多少辛勤耕耘。十幾年來，××同志以契而不舍的精神,腳踏實地的干勁,由一名運行工慢慢地成長為一名××維修骨干,直至現(xiàn)在的××維修帶頭人——××維修部的業(yè)務主辦，工作、職位雖然發(fā)生了變化，可他工作的熱忱沒有改變，為用戶服務的態(tài)度沒有改變，以公司為家、以崗為榮、以苦為樂、實踐自身價值，自我奉獻的精神沒有變，自始至終都堅持奮戰(zhàn)在維修的第一線，每時每刻都舍不得放下手中那把使用多年的扳手，他熱愛維修工作，維修同樣也離不開他，為了更好的工作，他經(jīng)常的奔波于江油市的大街小巷，為今后維修工作奠定了堅實的基礎， 十幾個春秋過去了，公司領導換了幾任，無論哪任領導，哪屆班子安排他干怎樣的工作，多么艱巨的任務，他都毫無怨言、義務返顧、竭盡全力、出色地完成。

  在從事××維修之前，他在氣表檢定站工作，當時想要在計量崗位作出一番成績，不但要有極強的責任感和事業(yè)心，更需要扎實的業(yè)務知識和熟練的操作技能為基礎。××同志始終以“愛崗敬業(yè)，勤于鉆研”為準則，工作中勤學好問，刻苦鉆研。作為班組年輕同志，他主動承擔起了班組里的苦、累、臟、險工作，通過工作不斷積累經(jīng)驗，提高業(yè)務技能，使自身得到了充分的磨礪和鍛煉。他在很短的時間里就取得了計量檢定人員合格證書，并逐步成長為班組的生產(chǎn)骨干。他始終堅持“公平、公正”的原則，工作中一絲不茍、精益求精，高質(zhì)量、高標準地完成了歷年的輪換校驗任務，未發(fā)生一起計量差錯。

  計量工作千頭萬緒，任務繁重，他深知其中的艱辛，卻從不言悔。在日常工作中經(jīng)常會遇到一些居民對按年限效表的做法不理解，一些老百姓甚至還對他進行辱罵，面對如此巨大的工作量，他沒有退縮，他都耐心的給老百姓解釋，不管是嚴寒的冬季還是炎熱的夏季，××同志都是自己蹬著三輪車給群眾輪換表，有些同志笑他傻并說：“單位有那么的多的汽車你不用，你還成了蹬三輪的了。”可是他卻說：“把車子留給哪些最需要的同志們?nèi)ビ?，我這樣還可以鍛煉身體?！本瓦@樣，他經(jīng)常拖著疲憊的身體還要耐心的給一些不理解的群眾講《計量法》，記得有一次，一棟居民樓輪換氣表，其中有一戶老大爺非常的頑固，他對著××破口大罵，××給他解釋他也不聽，到最后這位老大爺竟然從家里拿出把菜刀來趕××，××為了穩(wěn)定老大爺?shù)那榫w，只有離開，可當他想到不能因為這位老大爺?shù)脑蚨绊懥苏麠潣堑臍獗磔啌Q，他又再次的返回，站在老大爺?shù)拈T外，耐心的給他講解了氣表到期不輪換的危害性，足足講了兩個小時，終于把老大爺?shù)乃枷牍ぷ髯鐾?，為了不耽誤其他人的正常用氣，他又馬上開始輪換工作，當他和同志們把氣表換完之后，天都已經(jīng)黑了，就是通過他和同事們的辛勤和努力，使公司計量站在二00一年獲得了市“青年文明號”的榮譽稱號。

篇2

一、評審范圍和對象

全市從事茶葉加工、制作及工藝研究的專業(yè)人員。行政、事業(yè)單位身份的人員不列入評審范圍。

二、榮譽稱號和授予層次

制茶工藝實用人才榮譽稱號為制茶工藝師，由市人民政府授予。

三、評審條件和要求

1、熱愛本職工作，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德。

2、從事制茶工作年限滿15年，年7月1日以后出生的人員。以毛茶初制為主。

3、所掌握的茶葉制作技能在同行中名列前茅，產(chǎn)品在社會上享有較高的公認度，茶葉制品獲得縣市以上人民政府頒發(fā)的各種獎項。

4、在制茶技能和工藝的挖掘、繼承、保護、創(chuàng)新、發(fā)展及在人才培養(yǎng)等方面有較大貢獻的。

四、評審名額

本年度評審名額3－5名。

五、評審的組織和機構(gòu)

1、建甌市地方傳統(tǒng)工藝和特色產(chǎn)品制作技能實用人才榮譽稱號評審工作領導小組，負責榮譽稱號的申報、評審、認定等工作。

2、公務員局為評審實用人才榮譽稱號的組織牽頭單位，負責承辦申報、評審的具體工作。

3、農(nóng)業(yè)局或茶葉協(xié)會作為評審工作的系列主管部門，負責接收申報榮譽稱號人員的申報材料并進行篩選、審查和核實工作。對審核通過的人員報公務員局復審后送評審委員會評審。

4、成立制茶工藝師評審委員會，在領導小組領導下負責評審工作。評審委員會實行動態(tài)管理，成員由行業(yè)中有代表性和權(quán)威性的專家和公務員局、農(nóng)業(yè)局、茶葉協(xié)會領導組成，其中專家人員應占評審委員會成員人數(shù)的半數(shù)以上。

評審評委會由7人組成，其中設主任委員一人，原則上由公務員局、農(nóng)業(yè)局或茶葉協(xié)會領導擔任，主持評審全過程的具體工作。

六、評審的程序和步驟

1、公務員局榮譽稱號評審工作通知。

2、采取個人申請和組織推薦相結(jié)合的方式，由各茶協(xié)分會推薦符合評審條件的人選5名，上報市茶協(xié)。

3、市茶協(xié)匯總各茶協(xié)分會推薦人選名單，由市茶協(xié)全體理事投票產(chǎn)生參加評審入圍人選，按1︰1.5推薦評審人選。

4、公務員局復審。

5、評審委員會召開評審會議，評審方式由論文答辯、公認度、獲獎情況三部分構(gòu)成，總分100分。其中：論文答辯占45分，由評委打分取得；公認度占45分，由市茶協(xié)全體理事投票按得票數(shù)取得；各級獎項獲獎情況占10分，由各級人民政府獎項取得。

6、評審工作領導小組審核、認定、公示、批準。

7、市人民政府授予榮譽稱號。

今后市評審特級制茶工藝師將從獲得制茶工藝師人員中推薦。

七、評審的時間要求

1、2012年制茶工藝師評審工作上半年完成。

篇3

一、工作有實績

（一）加強機構(gòu)編制管理工作

1、完成全市事業(yè)單位人事制度改革工作。改革前事業(yè)單位345個，改革后259個，減少86個，精簡比例達24.9%；改革前事業(yè)編制5322名，改革后3841名，精簡1481名，精簡比例達27.8%；參加改革事業(yè)單位實有人數(shù)3372人，其中管理人員501人，專業(yè)技術(shù)人員2563人，工勤人員308人，全部完成人員聘用制，并進行了鑒證。

2、根據(jù)省、州要求，完成事業(yè)單位機構(gòu)設置存在問題的整改工作。違規(guī)機構(gòu)32個，主要采取上報審批、降格、撤銷、合并和改為非常設機構(gòu)等措施現(xiàn)已整改糾正。

（二）加強人事人才管理工作

一是結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，做好人員聘用制工作。共計為全市事業(yè)單位簽訂人員聘用合同3372份，其中管理人員501份，專業(yè)技術(shù)人員2563份，工勤人員308份。二是做好大中專畢業(yè)生檔案接收及整理工作。截止目前，現(xiàn)存畢業(yè)生檔案998份。同時做好畢業(yè)生、家長和用人單位查找、轉(zhuǎn)出檔案工作。三是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安排工作。今年，到我市報到的應屆畢業(yè)生有236人，接收檔案237件。根據(jù)我市實際，經(jīng)編委會研究，共計安排畢業(yè)生115名，其中市直部門安排45名，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安排11名，衛(wèi)生系統(tǒng)安排10名，司法系統(tǒng)安排7名，教育系統(tǒng)安排42名。

（三）加強公務員管理工作

一是完成了20__年度全市機關事業(yè)單位工作人員年度考核工作。共度考核公務員832人，事業(yè)單位工作人員3341人，并對163名優(yōu)秀公務員發(fā)放了獎勵證書及獎金，共計發(fā)放獎金49000元。二是做好任免工作。我局在對干部考核任免工作中，嚴格履行《國家公務員法》等有關干部考核任免政策，堅持“德才兼?zhèn)?，任人唯賢”的用人原則，認真做好考核任免工作。全年，共承辦市政府提請人大任免正科級領導干部10人次；代市政府任免副科級干部70人次；任免市政府各部門股級干部36人次。三是組織全市黨政機關公務人員開展公共管理核心課程培訓工作，培訓人數(shù)904人，共舉行三期培訓，每期2天。

（四）加強職稱管理工作

一是配合事業(yè)單位人事制度改革，完成對已聘中高級專業(yè)技術(shù)人員及雙五人員的信息采集工作，其中中級有984人，高級有247人，雙五人員有176人。二是完成20__年評審系列晉中高級專業(yè)技術(shù)人員的證書發(fā)放和聘任工作，晉中級的有35人，晉高級的有13人。同時，經(jīng)過我局初審和州局的復審，我市共把64人的申報材料提交給各級評審委員會，為75名晉初級專業(yè)技術(shù)人員辦理了手續(xù)。有36名專業(yè)技術(shù)人員申報中級通過評審。三是完成26名申報初級專業(yè)技術(shù)人員的材料評審與證書發(fā)放工作。

（五）加強工資管理工作

一是完成20__年全市機關事業(yè)單位工作人員的工資正常晉升工作，其中公務員800名，事業(yè)單位4312名。同時，核定退休人員31名，遺屬補助人員4名。二是1月份完成對__*林業(yè)局、八家子林業(yè)局第一批移交人員的工資核定工作。兩大林業(yè)局教師共計816人，其中在職教師565名，退休教師251名。5月份完成對__*林業(yè)局、八家子林業(yè)局第二批移交人員的工資核定工作，共計342人，其中在職教師194名，退休教師118名，不在崗教師30名。三是協(xié)助教育局完成對1993年10月至20__年10月以來中小學老師拖欠工資的核算工作，共計教師5551名，其中在職4291名，退休1260名。同時，完成對20__年11月以來中小學教師拖欠工資的核算工作，共計3216名，其中在職2097名，退休1119名。四是做好來信來訪工作。共計接收

13件，已解決13件，其中協(xié)商財政局改正工資3件,協(xié)商林業(yè)局解決王久庫同志提出的退休費問題，協(xié)商社會保險局解決社會福利廠21人提出的退休費問題，協(xié)商州工資處對林馬逢同志提出退休改為離休問題進行復核等問題。二、工作有特色

在實行行政事業(yè)編制“零增長”，我們主要做了以下工作：

一是堅決控制總量。為充分發(fā)揮編制部門在控制機構(gòu)編制和人員增長中的“把關”作用，我們堅決按照《__*市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》和《__*市機構(gòu)編制委員會辦公室工作規(guī)則》等規(guī)章制度辦事，嚴格實行編委會制度，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制和領導職數(shù)的增減，各部門報市編辦審核后，提交編委會研究決定。

二是科學調(diào)整編制。我們完善編制總量管理，合理調(diào)整和使用事業(yè)編制。根據(jù)需要，我市將計生局下屬事業(yè)單位計劃生育宣傳指導所的3名事業(yè)編制劃轉(zhuǎn)到計劃生育協(xié)會；市建設局下屬事業(yè)單位建筑材料行業(yè)管理辦公室所需事業(yè)編制在建設系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決。通過調(diào)整，可以在不增加編制的，實現(xiàn)其它事業(yè)單位也有編制使用。

三是啟用《吉林省編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》。按照省編辦統(tǒng)一部署，我們及時啟用了編制人事財政綜合管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)與政府專網(wǎng)連接。通過啟用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了編制管理的陽光透明，有效控制了隨意進人落編問題的發(fā)生。

三、推進“陽光人事”

按照省、州人事編制系統(tǒng)推進“陽光人事”行動計劃的總體部署，我局在開展“陽光人事”活動中，精心組織，全面謀劃，堅持依法行政，突出公共服務，通過廣泛動員、大力宣傳、現(xiàn)場解答、上門服務等形式，全面推行政務公開，有力地促進了各項人事人才和機構(gòu)編制工作的開展。

篇4

關鍵詞：社會保險 異地就醫(yī) 直接結(jié)算

一、異地就醫(yī)的基本概念

異地就醫(yī)是指參保人員在參保統(tǒng)籌地區(qū)（參保地）以外的其他統(tǒng)籌地區(qū)（就醫(yī)地）定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)行為。

二、產(chǎn)生異地就醫(yī)的原因

我國已進入老齡化社會。老人因投靠子女、旅游、探親等原因擴大了流動的空間。特別是在新疆地區(qū)，解放初期全國各地青年支援新疆建設，到現(xiàn)在他們都步入老年，其中一部分人員退休后回到原籍定居，也增加了異地就醫(yī)的病員數(shù)量。其二，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，流動人口加大，異地工作人員增多，也是產(chǎn)生異地就醫(yī)的重要原因之一。其三，衛(wèi)生資源配置不平衡，也會產(chǎn)生異地轉(zhuǎn)診就醫(yī)的問題。

三、報銷必備條件

下列參保人員發(fā)生需要由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金等支付費用的異地就醫(yī)，應當向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理異地就醫(yī)手續(xù)。一是長期異地參保人員，包括異地安置退休人員、長期異地生活、工作、學習的參保人員；二是需要異地轉(zhuǎn)診的參保人員；三是異地急診搶救或急診住院治療的參保人員；四是其他符合參保地規(guī)定的異地就醫(yī)參保人員。

四、選擇定點醫(yī)院

長期異地參保人員，需要按參保地規(guī)定辦理長期異地就醫(yī)登記，并在就醫(yī)地選定選擇5家不同等級的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

五、報銷申報材料

第一，住院需提供：《醫(yī)療費用申報單位確認表》、發(fā)票（有財政監(jiān)制章）、費用明細匯總單（每頁上加蓋醫(yī)院醫(yī)保辦或醫(yī)務處公章）、出院證、醫(yī)院級別證明、完整的住院病歷復印件（包括病案首頁、出院記錄、入院記錄、長期醫(yī)囑、臨時醫(yī)囑、檢查化驗報告單）、醫(yī)保號并填寫參保人員申報零星醫(yī)藥費用登記單。

第二，門診特殊慢性病需提供：《醫(yī)療費用申報單位確認表》、發(fā)票、處方（單病單處方，處方上每種藥品標明單價，檢查化驗項目需附報告單）、醫(yī)保號并填寫參保人員申報零星醫(yī)藥費用登記單。

第三，異地安置人員除上述材料外還需提供《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)人員登記表》復印件。

第四，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院人員除上述材料外還需提供自治區(qū)社會保險管理局醫(yī)保中心轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院登記備案證。

六、醫(yī)保審核

醫(yī)保中心接收報銷資料后，按照三個目錄（藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務設施項目目錄）由專人進行審核。審核過程十分復雜，要根據(jù)醫(yī)院的等級計算出起付線、先行自付、統(tǒng)籌段自付、全額自付、大額段自付、床位費、統(tǒng)籌基金支付、大額補助支付、公務員補助支付、參保個人支付等費用。

七、財務結(jié)算

醫(yī)保審核后內(nèi)部移交到財務部門進行支付，并通過銀行將報銷基金（由醫(yī)療保險基金支付的部分）轉(zhuǎn)入到參保人員單位賬戶內(nèi)，基金到賬后再由單位打入?yún)⒈Ｈ藛T銀行卡內(nèi)，一個完整報銷程序才算完成。

八、存在的問題和缺陷分析

1.異地就醫(yī)只能回原參保地報銷，醫(yī)療費用先由個人全額墊付，參保人員負擔過重、報銷所需要的資料繁瑣、報銷周期長、經(jīng)濟壓力大

例如我單位有一名退休職工在南京市長期居住辦理了異地安置，今年5月6日至11日因病在南京市住院治療，住院費用10784元，全部先由本人墊付，墊付的住院費用就相當于他本人三個月的退休工資。6月7日將住院資料從南京市寄到單位，因缺少病歷又通知本人到醫(yī)院復印，6月底將病歷復印件郵寄來單位，因醫(yī)保中心每月23號以后不再收資料，只有等到7月初報到醫(yī)保中心審核， 8月15日從醫(yī)保中心結(jié)算回來，9月初報銷基金8620元才從醫(yī)保中心賬戶打入到單位賬戶，再由單位財務人員打入本人銀行卡內(nèi)，從住院墊付到藥費報銷整個周期大約4個月時間。另外還有在南京市屬于三個目錄內(nèi)的，在參保地就不一定屬于三個目錄內(nèi)，這次住院不在目錄內(nèi)的全自費費用就達到1310多元，再加之起付線、統(tǒng)籌段內(nèi)自付等由個人承擔的費用總計2164元，本單位還有公務員補助，如沒有公務員補助，個人承擔的更多，負擔更重。

還有我單位在珠海市安置退休人員反映，我區(qū)實行的單病種單處方在珠海市看門診慢性病太麻煩，他有三種慢性病，當?shù)蒯t(yī)院各病種都是分科的，他每次開藥在一個醫(yī)生那里開三種慢性病藥，醫(yī)生都會拒絕，他就每次掛三個號，一個普通號掛號費就是7元，三個號21元，無形中就加重了經(jīng)濟負擔，每次報藥費還要填寫確認表，都要在當?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)保辦公室蓋章，對老年人來說，特別麻煩和辛苦。

本單位還有在天津、珠海、杭州、新疆伊犁等地異地居住的退休人員，占退休人數(shù)的10%左右，他們都有二三種以上的慢性病，平時門診慢性病報銷周期也都在2個月以上，對他們個人來講異地看病難、看病貴、報銷周期長、手續(xù)繁瑣、個人墊付資金大、負擔重等是個現(xiàn)實問題，他們都盼望著國家能早點實現(xiàn)全國醫(yī)保一卡通。

2.對醫(yī)療保險制度嚴肅性的影響和制度監(jiān)管漏洞

第一，全國各地基本醫(yī)療保險實行的是屬地化管理，統(tǒng)籌層次低、就醫(yī)政策不統(tǒng)一、報銷比例不一樣、三個目錄也不同，所以審核難度大、速度慢，工作人員勞動強度大。第二，參保人員到異地就醫(yī)，容易遭到異地醫(yī)院過度醫(yī)療，無法進行監(jiān)管。第三，參保人員在異地就醫(yī)的情況無法進行有效身份核實，可能會出現(xiàn)冒名頂替、弄虛作假、騙保等現(xiàn)象發(fā)生，因此將造成醫(yī)?；鸬拇罅苛魇?。

九、制度建設建議

第一，國家應當投資構(gòu)建更大的醫(yī)療保險管理計算機網(wǎng)絡平臺，開發(fā)和安裝為各統(tǒng)籌地區(qū)參保人員異地就醫(yī)及結(jié)算醫(yī)療費用的應用軟件。

第二，統(tǒng)一各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算辦法，盡快建立全國醫(yī)療統(tǒng)籌機制，實行全國參保人員就醫(yī)“一卡通”。

第三，各地醫(yī)保部門異地就醫(yī)結(jié)算手續(xù)應該統(tǒng)一，醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療費用結(jié)算清單和發(fā)票格式也應該統(tǒng)一，以促進異地就醫(yī)結(jié)算程序的標準化，使異地就醫(yī)結(jié)算順暢運轉(zhuǎn)。

第四，各醫(yī)療服務機構(gòu)和醫(yī)療保險之間的信息傳遞需要全國通行，以記錄和處理參保人的基本信息、繳費記錄、醫(yī)療情況以及費用等內(nèi)容，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

十、展望未來

目前，新疆各地州（市）持新的社會保障卡（一卡通）的參保人員，到烏魯木齊市看病（相互之間實行雙向異地就醫(yī)），就可以刷卡報銷（即時結(jié)算）了，并且全區(qū)已印制了全國通用的社會保障卡（一卡通），各地社保經(jīng)辦機構(gòu)正在加緊進行參保人員社會保障卡的印制發(fā)放工作，為實現(xiàn)全區(qū)乃至全國醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌打好基礎工作。按照自治區(qū)工作目標，2012年重點實現(xiàn)其他地（州、市）職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員在烏魯木齊異地住院以及全區(qū)范圍內(nèi)異地普通門診、異地藥店購藥的即時結(jié)算。2013年實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)相互之間異地就醫(yī)即時結(jié)算。

篇5

今年以來，本人緊緊圍繞分局班子的各項工作部署，緊緊圍繞分局的各項重點工作和中心工作，緊緊圍繞辦公室的職能工作，不斷增強大局意識和服務意識，不斷強化業(yè)務技能和業(yè)務水平，千方百計開展工作，竭盡所能推進工作，盡心盡力抓好工作，較好完成了領導交給的各項任務。現(xiàn)將本人今年創(chuàng)先爭優(yōu)方面的工作情況，向各位領導和同志們作簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、進一步加強學習，不斷提高自身素質(zhì)

在辦公室工作，我時常有一種危機感，甚至有一種本領恐慌。領導對我給與了許多關心與信任，同志們給了我許多支持與幫助，這既讓我充滿信心，也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務好，為同志們服務好，把任務完成好，成了我考慮最多的事情。我知道，自己到==部門工作晚，時間短，經(jīng)驗較少，業(yè)務不熟，要干好工作，必須加強學習，必須不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)。為此，一年來，我不斷加強政治理論知識學習，牢固樹立堅定的政治信念，準確把握新形勢下工商工作的職能定位;不斷加強工商管理知識學習，熟悉工商業(yè)務，不求成為行家里手，但求業(yè)務熟悉精通;不斷加強自身業(yè)務學習，立足自身崗位，認真抓好文字材料工作，不求過得去，但求過得硬，力求出精品，努力挖掘分局的特色和亮點，展現(xiàn)分局良好面貌和風采。通過一年的學習，自己基本上能夠勝任本職工作。當然，學無止境，要更好履行職能，更好干好工作，對于我來說，還需要多學業(yè)務，學透學深，還需提升本領，博采眾長。

二、進一步推進工作，不斷提高服務能力

今年來，本人主要做了以下幾個方面工作：

一是認真完成綜合文稿撰寫任務。不論是領導講話，還是匯報材料;不論是工作計劃，還是階段性總結(jié)，從接到任務起，我都堅持認真分析、研究，定出寫作提綱，加班加點撰寫。對文稿質(zhì)量，不管個人水平如何，在態(tài)度上，我都堅持精益求精，堅決杜絕次品，爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇，近30萬字。

二是不斷加強信息宣傳工作力度。廣泛發(fā)動各單位信息聯(lián)絡員，動員他們重視信息報送和宣傳報道;深入挖掘分局工作的亮點，加強包裝與宣傳;主動加強與各科室協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)線索;積極參加分局組織的各種專項活動，把握工作動態(tài)。全年，處理各類信息357條，上報316條，被市簡報采用159篇，省簡報采用37篇，報送國家局2篇;編發(fā)《行政管理簡報》24期、督查通報4期;分局全年在各級媒體上發(fā)表宣傳工商形象稿件412篇，其中國家級12篇，省級48篇，市級280篇。

三是深入開展調(diào)查督查工作。針對基層工作實際，結(jié)合作風整訓等全局性工作，配合監(jiān)察室，深入基層，深入經(jīng)營戶，進行調(diào)研，較為準確把掌握了基層工作的實際情況，為領導作決策提供了依據(jù)。就基層工作規(guī)范進行明察暗訪，連續(xù)四周深入到=========等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小集市，全面調(diào)查了解情況，掌握了第一手資料，并對工作不規(guī)范問題提出了解決辦法，供領導參考。同時，加強督促檢查，推動了各項工作的順利開展。

四是大力做好招商引資服務工作。每周一、三、五報送招商引資工作開展情況，每月逢8報送項目推進進展情況，在招商引資重大活動期間報送工作計劃、總結(jié)，每天報送單位主要負責同志招商引資工作開展情況。同時，加強與相關部門的協(xié)調(diào)，認真做好項目的包裝、申報、驗收等材料。

五是全面作好其他服務工作。每天向區(qū)政府報送單位工作開展情況、主要領導工作開展情況和次日工作計劃;每月報送副科級領導工作實績申報材料;每周報送當周重點工作總結(jié)和下周重點工作計劃安排;每月向市局報送重點督查事項完成情況。同時，在分局領導和辦公室主要負責同志的領導下，認真做好接待上級調(diào)研、檢查，以及其他協(xié)調(diào)服務工作。

三、進一步改進作風，不斷提升服務水平

我深知辦公室工作的重要性，來不得半點差錯，來不得半點疏忽，因此，我特別注重自身的作風建設。在效能建設活動，以及作風整訓活動中，我加強學習，時刻以“六條禁令”嚴格要求自己，堅持將心思用在工作上，把時間花在工作上，把注意力集中在工作上，領導指示及時落實，認真落實，快速落實，加班加點不抱怨，點燈熬油不抱怨。領導安排的工作，是我分內(nèi)的事，必須不折不扣地完成。一年來，自己感覺，自己工作態(tài)度是積極的，工作作風較為扎實。

我在自己的工作崗位上，可能會取得一點成績。但是，在我的工作上依然存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：一是工商業(yè)務還不精通，還需要繼續(xù)加強學習;二是業(yè)務水平還不突出，還需要不斷提高;三是工作作風還有待改進，還需要進一步發(fā)揚雷厲風行的工作作風。

一年來，各位領導的關心關愛，各位同志，特別是辦公室同志們的支持鼓勵，成了我不竭的動力。在這里，我向各位領導和同志們，表示衷心的感謝。

新招國家公務員的個人年終工作總結(jié)

去年我被招錄為國家公務員分配到Xx鎮(zhèn)人民政府工作，轉(zhuǎn)眼已是一年多。這一年多是我人生旅程中的重要一程，期間在領導的培養(yǎng)幫助、同志們的關心支持下我逐步完成著從校園到政府機關、從人民教師到國家公務員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應。靜心回顧這一年來的工作生活，收獲頗豐，現(xiàn)將我這一年創(chuàng)先爭優(yōu)的學習工作情況總結(jié)如下：

一、自覺加強理論學習，提高個人素質(zhì)

，自覺加強政治理論學習，提高黨性修養(yǎng)。Xx鎮(zhèn)濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我，我積極參加鎮(zhèn)委、政府組織的各項學習活動，并注重自學，認真學習了七一重要講話、十七屆三中四中全會關于加強黨的執(zhí)政能力的決定等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。

其次，在業(yè)務學習方面，我通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。以前我沒有從事過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、司法行政相關的工作，沒有絲毫工作經(jīng)驗。我虛心向具有豐富統(tǒng)計工作經(jīng)驗的老大姐、具有淵博的法律知識和豐富司法行政工作經(jīng)驗的老前輩求教，很快熟悉工作職責及相關工作業(yè)務流程。我努力學習統(tǒng)計、司法行政工作相關知識，并大量地翻閱了辦公室、檔案室的有關文件資料，虛心學習前任統(tǒng)計員、助理員們的經(jīng)驗、做法，大膽地進行工作嘗試，將學習到的知識應用到實際工作之中。為盡快適應司法行政工作的需要，我自費購買了全套司法資格考試教材進行了系統(tǒng)的學習，不斷積累自己的業(yè)務知識，業(yè)務能力得到不斷增強。

此外，根據(jù)組織安排我參加了Xx市為期二周的初任公務員培訓并順利結(jié)業(yè)。豐富的課程學習使我的知識儲備和層次得到了提高：通過Xx市經(jīng)濟發(fā)展狀況及黨委政府工作的介紹，使我進一步理解了我市“一路三化”戰(zhàn)略、“兩地一中心”奮斗目標，看到了我市經(jīng)濟騰飛的巨大潛力，增強了對我市的了解和熱愛;通過公務員宗旨和行為規(guī)范的教育，使我樹立了正確的權(quán)力觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識;通過公文寫作課程的學習，使我了解了公文寫作的內(nèi)涵，提高了辦公室日常事務、文件資料的處理能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎。我還參加了Xx市司法局組織的人民調(diào)解員培訓，學習了有關人民調(diào)解的知識及技能技巧，并獲得了重慶市人民調(diào)解委員會頒發(fā)的人民調(diào)解員證從而成為了一名合格的人民調(diào)解員;我還參加了眾多與業(yè)務工作相關的統(tǒng)計、法建工作培訓，業(yè)務工作能力得到了很好的培養(yǎng)與提高。

二、踏實肯干，努力完成好各項工作任務

我從200*年*月來到Xx鎮(zhèn)，剛開始是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表工作，不久兼任司法所司法助理員，從200*年*月起任專職司法助理員。通過自身不斷的努力與學習以及領導和同事們的耐心指導，我在熟悉的基礎上已經(jīng)基本能完成擔任的各項工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:

第一，圓滿完成Xx鎮(zhèn)200*年各季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計及報表填報工作。通過積極參加市統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季報及年報統(tǒng)計工作培訓會，弄清各項報表指標含義;認真組織鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)計人員的二級培訓，指導村級統(tǒng)計人員落實各項統(tǒng)計任務;堅持從社到村，從村到鎮(zhèn)，實事求是的統(tǒng)計原則，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關;認真分析各項指標間的邏輯關系，研究填報方式，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作方法……在領導的正確指導和各級統(tǒng)計人員的共同努力下，200*年Xx鎮(zhèn)統(tǒng)計工作圓滿完成，被Xx市統(tǒng)計局評為優(yōu)秀單位。

篇6

一、機構(gòu)情況

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府實施“全程辦事制”的工作部署，我局確定了以局長××*為組長、三位主管副局長為成員的領導機構(gòu)，確定有局辦公室和普查中心、法規(guī)教育科人員組成辦事機構(gòu)，具體負責我局全程辦事制工作組織實施工作。

局領導小組對此項工作認真進行了研究，并學習借鑒××等區(qū)縣統(tǒng)計部門的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我局工作實際情況，及時制訂了我局貫徹全程辦事制工作方案正式實施“全程辦事制”。

二、實施全程辦事制的形式

按照我局工作方案，我局確定了以服務大廳窗口為主，統(tǒng)一對外提供審批項目服務的辦公模式，同時加強局內(nèi)干部職業(yè)道德教育和公務員素質(zhì)教育，強化服務職能，提高辦事效率。

三、實施全程辦事制審批的項目

目前我局符合制要求的全部服務項目均納入制范圍。包括全程登記項目、開工登記項目和調(diào)查項目報表審批項目。其他工作項目如接收統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)咨詢、崗位證書發(fā)放等因工作或服務性質(zhì)和內(nèi)容原因無法納入全程辦事制工作范圍。

四、公開辦事制度情況

調(diào)查登記、開工登記事宜，依據(jù)為《××市管理條例》（××市人大常委會公告第××號），本行政管理事項不收費。

調(diào)查登記、開工登記事宜的審批規(guī)定是：即時受理，即期審批、發(fā)證。新增單位辦理登記證，應當提交下列申辦材料：1、國家機關、社會團體、事業(yè)單位的批準文件或者批準證書及組織機構(gòu)代碼證書；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書；3、單位公章；4、帶齊上述材料，填寫《單位基本情況表》，經(jīng)大廳窗口人審核無誤后，當場辦理登記證。如有特殊情況，辦結(jié)時間不超過三個工作日。

調(diào)查項目報表審批事宜，依據(jù)為《中華人民共和國*法》（中華人民共和國主席令第××號）、《××市管理條例》（××市人大常委會公告第*號）、《部門調(diào)查項目管理暫行辦法》（1999年10月27日國家局令第4號），本行政管理事項不收費。

調(diào)查項目報表審批規(guī)定是：審批報表期限為5日，備案報表期限為3日。辦理報表審批，應當提交以下申報材料：《××區(qū)部門調(diào)查項目審批（備案）申報登記表》，同時提交該調(diào)查表空白表樣和填表說明、指標解釋。

五、全程辦事工作機構(gòu)和人員配置情況

按照“全程辦事制”的要求，我局依托服務大廳窗口，確定大廳窗口受理人為××，我局全程人為××，登記工作承辦人為××，開工登記工作承辦人為××*，報表審批工作承辦人為××*。在確定相關責任人后，對他們做出明確要求，要求所有全程辦事相關人員嚴格按照規(guī)程辦理審批事務。

六、工作情況

自200年4月9日實施“全程辦事制”以來至今（截止到12月20日）,我局共受理登記事項567件,其中：辦理登記新增266件,登記變更197件,登記注銷、遷出104件。尚無受理調(diào)查表審批事項。以上事項均為一次性辦結(jié)。無群眾投訴。

實施全程辦事制后，群眾反映良好，行政相對人普遍反映：辦理程序簡單了，辦事效率大大提高了，政府工作更加透明化了。

七、深化政務公開工作情況

我局政務公開工作已經(jīng)通過網(wǎng)絡向社會公布的項目有：涉及行政審批的《登記程序》、《制發(fā)部門調(diào)查表審批（備案）程序》、《××局行政審批程序的規(guī)定》，有涉及上崗培訓的《人員崗位證書頒發(fā)流程》、《××市人員持證上崗管理辦法》實施細則、《××市人員持證上崗管理辦法》，有涉及繼續(xù)教育的《××區(qū)教育工作總結(jié)》、《××市人員繼續(xù)教育管理辦法》，以及××局聯(lián)系地址、各科室聯(lián)系電話等。

八、存在的問題、建議以及今后的工作目標

篇7

黃浦區(qū)位于上海市中心，是上海的經(jīng)濟、行政、文化中心，被譽為上海的“心臟、窗口和名片”。近年來，該區(qū)以發(fā)展服務業(yè)為主，逐步形成金融服務、專業(yè)服務、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運物流六大產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展水平在全市領先。圍繞濱江和北、中、南4個規(guī)劃片區(qū)，著力推動“一帶”、“兩街”和“五個功能區(qū)”，優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、整體提升。其中“一帶”就是外灘金融集聚帶。2013年，黃浦區(qū)700余家金融服務企業(yè)，貢獻了近13%的稅收，全區(qū)服務業(yè)占比高達87%（全區(qū)沒有第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)沒有企業(yè)、只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

黃浦區(qū)作為上海市的行政中心所在地、國際金融中心核心功能區(qū)、重要商業(yè)區(qū)和文化中心，具有得天獨厚的區(qū)位、交通、人才優(yōu)勢，這是幾十年發(fā)展積沉起來的軟硬環(huán)境，短期內(nèi)不可復制。但是，通過實地考察和與部門、企業(yè)交流，黃浦區(qū)在營商環(huán)境方面的獨到之處，值得我們學習借鑒?？梢愿爬樗膫€吸引力：

一、政策吸引力

首先，招商引資政策配套齊全。黃浦區(qū)對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位科學準確，凡符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且達到一定規(guī)模的全力引進。他們制定的招商引資相關政策，包括六個方面：一是扶持中小企業(yè)發(fā)展，二是人才公寓，三是外灘金融集聚帶建設優(yōu)秀人才引進，四是鼓勵中國公司設立地區(qū)總部，五是支持中小企業(yè)改制上市，六是人才發(fā)展資金管理。六個方面的政策，充分說明黃浦區(qū)重招商更重安商。政策標準統(tǒng)一、公開透明，即使實行“一事一議”，也只是對個別條款進行具體約定，便于操作。

黃浦區(qū)招商政策另一個特點是力度大。稅收政策方面，根據(jù)企業(yè)類型，實行所得稅一免、二免二減半或三免三減半，按國家政策不能享受減免的由財政優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅實行超額優(yōu)惠，老企業(yè)實行增收分成，遷進企業(yè)按比例優(yōu)惠。扶持政策方面，投資5億以上的，政府為企業(yè)提供無償開辦資金500―1000萬元，3年內(nèi)按40%、30%、30%的比例發(fā)放，籌建期間無償提供辦公場所。激勵政策方面，設立人才發(fā)展基金，高管個人所得稅超過25%的部分全額扶持，購房的每人給予20萬購房補貼，租用公寓補貼一半。獎勵政策方面，凡是在黃浦區(qū)設立公司總部或改制上市的，給予一次性資金獎勵，因上市籌措的銀行貸款，可按利息的50%予以獎勵，納稅人年繳納稅收100萬以上且超過3年的，區(qū)政府進行專項獎勵。以上內(nèi)容體現(xiàn)了黃浦區(qū)招商政策的吸引力。

二、效率吸引力

黃浦區(qū)金融辦與現(xiàn)代服務業(yè)促進辦公室、政府招商辦公室三個機構(gòu)統(tǒng)一辦公，為企業(yè)提供全方位服務，只要符合審批條件，快審快批，絕不拖延。黃浦區(qū)行政服務中心最初名稱為企業(yè)服務中心，進駐部門14個，服務事項40項，2013年更名為行政服務中心后，進駐部門17個，服務事項81項，全部實行前臺受理、后臺審批，審批章全部在窗口，沒有前置條件的服務業(yè)注冊實行聯(lián)審聯(lián)辦，平均辦理時限1.14天，有前置條件的不超過一周。此做法類似于目前聊城市實行的“四證聯(lián)辦”機制。

黃浦區(qū)行政服務實行首問負責制并真正落實到位。企業(yè)到行政服務中心辦理審批手續(xù)，第一個為企業(yè)服務的工作人員就是首問負責人，無論遇到什么問題，無論是否屬于本窗口服務范圍，都由其為企業(yè)進行協(xié)調(diào)、服務，在最短時間內(nèi)辦理完畢，不刁難、不推諉，充分體現(xiàn)了黃浦區(qū)公務員隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和辦事效率。

三、服務吸引力

雖然有吸引力強的招商引資政策，黃浦區(qū)更是以細致、真誠、周到的服務，贏得了外來投資者的普遍認可和贊譽。一是營造了優(yōu)良的政務服務環(huán)境。黨委、政府的決策不是停留在口頭上、文件中，更多地是體現(xiàn)在自上而下整個公務員隊伍的精神面貌和工作作風上。公務員具備了較高的職業(yè)操守和較強的主動服務意識，作風端正、廉潔自律，全力為企業(yè)發(fā)展提供便捷通道和高效服務，做到了“企業(yè)只要在上海經(jīng)營一天，政府就要為企業(yè)服務一天”。二是實行“首席聯(lián)絡員”制度。外來投資者最先接觸到哪個部門，該部門的負責人即為“首席聯(lián)絡員”，企業(yè)無論遇到什么問題和困難，大到機構(gòu)設立、辦公場所建設或租賃，小到高管人員就醫(yī)、子女入學、車輛掛牌等，都由“首席聯(lián)絡員”負責協(xié)調(diào)解決。三是提供專業(yè)性指導。黃浦區(qū)內(nèi)企業(yè)落地后，根據(jù)金融服務、專業(yè)服務、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運物流六大產(chǎn)業(yè)板塊，由相關部門主動上門對接，為企業(yè)提供專業(yè)性指導服務。比如，對金融服務業(yè)，金融辦為企業(yè)進行國家政策宣傳、解讀，開展風險教育、防范教育等，指導企業(yè)規(guī)范運行，規(guī)避風險。四是人性化服務。比如企業(yè)納稅實行稅管員制度。黃浦區(qū)政府從服務細節(jié)入手，根據(jù)企業(yè)類型確定稅管員，他們政策熟、服務優(yōu)，便于對同一類型企業(yè)遇到的共性問題進行總結(jié)，向上反映，改進工作。這些做法，使黃浦區(qū)真正做到了“政策留人、服務留人、感情留人”。

四、誠信吸引力

黃浦區(qū)不僅制定了有吸引力的政策，同時更注重政策的兌現(xiàn)落實。外向型經(jīng)濟倒逼該區(qū)與國際接軌，恪守法律、遵照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，形成了按程序?qū)徟?、按制度辦事的工作作風，體現(xiàn)了較強的契約精神和誠信意識。一家在滬投資的企業(yè)負責人提到黃浦區(qū)政府的講規(guī)矩、重誠信，給我們舉了三個例子。一是辦公樓裝修審批申報材料不齊全，消防部門積極主動幫助補齊材料，沒有因為審批耽誤裝修進度。二是企業(yè)2012年設立時，依政策應給1000萬元開辦費，分三年交付。2013年，企業(yè)擔心不能兌現(xiàn)，準備找領導協(xié)調(diào)，但被明確告知，政府會按協(xié)議執(zhí)行，不用找任何領導。不久，區(qū)財政預算通過后，資金很快撥付企業(yè)帳戶。三是企業(yè)成立一年多時間里，沒有一家執(zhí)法部門上門檢查，更不存在吃拿卡要現(xiàn)象，企業(yè)不用花費任何精力應付檢查。

黃浦區(qū)政府積極營造發(fā)展環(huán)境的做法，可概括為：優(yōu)惠的政策、誠信的政府、高效的審批、溫馨的服務。這與十報告中“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”的要求不謀而合。正是由于黃浦區(qū)政府發(fā)展思路清晰、招商政策到位、行政服務高效、政府誠信為本，才使營商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成效顯著，實現(xiàn)了招大項目、招好項目，數(shù)量、質(zhì)量同步增長，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。

篇8

豐富多彩的實踐，有目共睹的成效

進入新世紀以來，特別是自20__年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實施以來，全國范圍內(nèi)政務服務方式改革的勢頭波瀾壯闊，實踐豐富多彩。目前，上至省級政府和國務院有關部委，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，主辦冠名“政務服務中心”、“行政審批中心”、“審批辦證服務中心”、“行政服務大廳”的機構(gòu)(以下統(tǒng)一簡稱為“中心”)已達4100多家，其中省級政府主辦的有10家，省會中心城市政府主辦的有15家，中等城市政府主辦的有220多家。這些中心的政務服務內(nèi)容涵蓋了除宗教、意識形態(tài)、等特別事項之外的所有行政許可、行政審批項目，有些中心還將觸角延伸到了政府投資項目和政府采購項目的招投標活動的實時監(jiān)督領域。綜觀各地中心的建設、運行及其工作成效，可概括為以下三個顯著特色。

普遍建設“一廳三網(wǎng)”，顯著提高了地方政府政務信息化和政務公開水平。近幾年來，為數(shù)眾多的中心建起了寬敞整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理服務電子智能化的政務服務大廳，將行政許可和審批項目的法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準等在大廳公示，做到了政務服務場地集中、信息公開透明;建立起了中心公眾網(wǎng)、中心辦公局域網(wǎng)、鏈接了黨政電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)了行政許可和行政審批信息網(wǎng)上公開、辦件在網(wǎng)上運行。總體上看，中心普遍成了當?shù)卣招畔⒒驼展_的“高地”。

普遍實行“五個一”和“五制”服務模式，顯著提高了行政效能和人民群眾對政府工作的滿意度、美譽度。在這項改革推開前，數(shù)百項行政許可和行政審批項目分散在政府數(shù)十個部門和機構(gòu)，人們申辦這些項目，往往要跑同一城鎮(zhèn)的不同地點，往返周折、花工費時、辦事成本高。設立中心后，實行“一個中心對外、一個大廳辦理、一條龍服務、一站式辦結(jié)、一次性收費”，做到了“推開大廳一扇門，辦成所有審批事”，極大地方便了人民群眾，節(jié)約了社會勞工。與此同時，各地中心還普遍實行了“即時辦理制”、“承諾辦理制”、“聯(lián)合辦理制”、“網(wǎng)上并聯(lián)審批制”、“全程代辦制”等快捷高效的審批方式，讓服務對象事半功倍。閱讀各地報刊的相關報道，人民群眾對政府設立中心、實行“五個一”和“五制”服務模式普遍持贊揚態(tài)度，對中心的辦事效率之高感到驚嘆、驚喜，溢美之詞躍然紙上。

普遍實施對行政許可和行政審批活動的實時監(jiān)督，顯著提高了行政監(jiān)察效能和反腐倡廉工作水平。過去，一些握有行政許可和行政審批權(quán)力的單位和個人，之所以能夠“不給好處不辦事、給了好處亂作為”，將政府的公共權(quán)力濫用和尋租，一個重要原因是行政許可和行政審批活動各自為陣、“暗箱操作”、行政監(jiān)督難以到位，給腐敗分子和腐敗行為留下了可乘之機。設立中心后，行政許可和行審批的條件、程序等既在中心大廳公開又在中心公眾網(wǎng)上公開，申辦事項“能辦”與“不能辦”的信息讓服務對象達成了完全對稱?！澳苻k”的事沒有人再去托關系、找“后門”、花“冤枉錢”了;“不能辦”的事如果違規(guī)辦理就會被問責和追究，因為每一個申辦件一旦受理，其全部信息就在中心審批網(wǎng)上公開，有中心的行政監(jiān)察人員專事“看守”;“快辦”與“慢辦”在審批軟件上也設置了“底線”，一旦辦件逾期網(wǎng)頁即有顯示并給予警告，大廳電子顯示屏幕上有通報，也將被問責和追究。尤其值得一提的是，深圳市政府投入巨資在該市行政服務大廳建設了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，20__年底投入試運行以來，對全市31個部門239項行政許可項目、28個部門197項非行政許可的其他審批事項，以及16個部門的重大投資項目審批工作的全過程進行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估，效果十分顯著。今年4月，全國行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設現(xiàn)場會在深圳召開。據(jù)悉，國務院已明確將深圳市的此項試點成果在全國推廣?？梢哉f，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控，大廳辦理、電子監(jiān)控，這是現(xiàn)代高新技術(shù)手段在行政監(jiān)察領域的創(chuàng)新性運用，是行政監(jiān)察手段的一次革命性變革，也是政府管理創(chuàng)新的一次成功實踐。

不可回避的矛盾，可供破題的思路

建立中心，并以此為平臺推進政務服務方式改革，其最主要的法律依據(jù)是《行政許可法》?！缎姓S可法》提出的“設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則”;“實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務”以及“聯(lián)合辦理”、“集中辦理”的要求等，是直接催生這場政務服務方式變革的法制源頭。由于這場改革觸及審批權(quán)力的運用和監(jiān)督，因而具有特殊的艱巨性和復雜性，不可能一蹴而就，一步到位。在看到這場改革方向正確、總體健康、成效顯著的同時，正視其不可回避的矛盾，尋求理性合法的解決途徑和辦法，也就成為深化政務服務方式改革，推進政府管理創(chuàng)新的當務之急。

有的中心面臨“真辦”還是“假辦”的矛盾，要“真辦”就必須排除阻力和干擾，舉黨政領導班子之力合力推進。中心“真辦”與“假辦”的區(qū)分標準有兩條。第一條看除等特殊事項外的所有行政許可和行政審批項目是否一律進了中心，在中心辦理;與此相關的政府職能部門和機構(gòu)的審批承辦人員該進中心的是否都進了中心，在中心辦公。第二條看是否實行了“五個一”和“五制”服務模式，是否做到了把該辦的審批件快辦辦好，為人民群眾提供了便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務?，F(xiàn)在，個別地方的中心之所以辦成了“收發(fā)室”，在中心受理申辦件后多數(shù)還是拿回“原辦理單位”去辦;之所以造成申辦件由中心和政府部門“兩頭受理”，老百姓拿著申請不知是該跑中心還是該跑“原辦理單位”，比不辦這個中心更犯愁，就是中心“假辦”帶來的后果。造成“假辦”的原因，最根本的是政府執(zhí)行力缺失，面對來自部門的阻力妥協(xié)退讓?？疾爝@樣的個別地方所得知的情形是：設立中心之初，政府決心很大，而一旦進入籌辦，阻力重重就步步退讓。建設政務大廳要撥款，財政部門就說沒有錢，一份申請開辦經(jīng)費的報告遞過去，二三個月無回音;要在中心建立黨團組織，有關部門說“有這個必要嗎?”要求相關部門和機構(gòu)的項目和人員進中心，這些部門和機構(gòu)明里暗里予以抵制，進了一些又留了一些。于是乎，“收發(fā)室”、“兩頭受理”、“馬拉松式的中心籌建”等現(xiàn)象就發(fā)生了。要防止和糾正這些問題，真正辦好中心，既要有政府決策的勇氣，更要有令行禁止、敢于問責的行政執(zhí)行力，還要有

篇9

一、實施范圍及組織

（一）實施范圍：全省政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等所屬的非營利性醫(yī)療機構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機構(gòu)，必須參加一般醫(yī)用耗材集中采購工作。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加一般醫(yī)用耗材集中采購活動。

（二）采購主體：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過簽訂協(xié)議授權(quán)或委托省藥品采購中心，代表醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為一般醫(yī)用耗材的采購主體。以縣為單位，由縣級衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與省藥品采購中心簽訂委托協(xié)議，其他醫(yī)療機構(gòu)直接與省藥品采購中心簽訂委托協(xié)議。

（三）采購周期：原則上不少于一年。

（四）適用范圍：參加省一般醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、采購機構(gòu)等各方當事人，適用本方案。

（五）組織實施：省藥品集中采購工作領導小組領導全省醫(yī)用耗材集中采購工作，省藥品集中采購工作領導小組辦公室負責組織管理和監(jiān)督檢查，省藥品采購中心具體實施和操作。省藥品集中采購監(jiān)督委員會（以下簡稱監(jiān)督委員會）全程監(jiān)督一般醫(yī)用耗材集中采購工作。

二、采購計劃及采購方式

一般醫(yī)用耗材集中招標采購工作，分前期準備、經(jīng)濟技術(shù)標和商務標投標、經(jīng)濟技術(shù)標評審、商務標評審和簽訂采購合同五個階段。

（一）采購目錄制定

1、在招標前，根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)實際臨床需要，在監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，由隨機抽取的專家進行論證，根據(jù)一般醫(yī)用耗材使用量大，使用范圍廣的一般特性，確定我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一般醫(yī)用耗材招標采購目錄：

①注射輸液類

②衛(wèi)生材料及敷料類

③高分子材料及橡膠制品

④消毒滅菌類

⑤醫(yī)用X膠片類

⑥一次性使用包類

2、具體的招標采購目錄由省藥品集中采購工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）公布。

3、一般醫(yī)用耗材采購目錄內(nèi)容包括：序號、類別、名稱、規(guī)格型號、單位、醫(yī)療單位年度計劃用量、備注。

（二）采購數(shù)量

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照省藥品采購中心提供的一般醫(yī)用耗材采購目錄，上報本單位年度需求量，省藥品采購中心匯總后，由領導小組辦公室公布我省集中招標采購計劃。

（三）采購方式

堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，通過經(jīng)濟技術(shù)標、商務標的“雙信封”方法公開招標采購。

為充分發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，最大限度地降低采購成本，促進一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)和供應，對一般醫(yī)用耗材實行量價掛鉤采購，暫無法確定采購數(shù)量的品規(guī)，通過單一貨源承諾方式招標采購。

對于醫(yī)療機構(gòu)需要而未能通過集中招標采購到的一般醫(yī)用耗材，經(jīng)領導小組辦公室同意，可以采取其它方式采購。

根據(jù)我省的地域特點和人口數(shù)量，全省設1個采購供貨區(qū)域。

三、申報及審核

一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)可直接投標，也可授權(quán)經(jīng)營企業(yè)投標，但同一品規(guī)只能授權(quán)1家經(jīng)營企業(yè)。醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)設立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進口醫(yī)用耗材國內(nèi)總視同生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)用耗材國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或進口產(chǎn)品的全國總商有兩家或兩家以上的，涉及企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)到省藥品采購中心澄清，否則將取消該品種的投標資格。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營企業(yè)進行投標時，經(jīng)濟技術(shù)標評審，只評審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)。但中標企業(yè)名稱為被委托的經(jīng)營企業(yè)，中標結(jié)果產(chǎn)生后，中標企業(yè)名稱在二者間不予變更。

（一）企業(yè)報名條件

1、依法取得有效的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證(僅指進口產(chǎn)品的全國總商)和營業(yè)執(zhí)照。

2、具有履行合同必須具備的中標品種供應保障能力。

3、近兩年內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營中無嚴重違法違規(guī)記錄。嚴重違法違規(guī)記錄是指被市以上政府相關部門處以沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰或司法機關追究刑事責任的記錄。

4、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（二）申報材料要求

1、使用文字

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提交的所有文件材料及往來函電均使用中文（外文資料必須提供相應的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證）。

2、申報材料構(gòu)成

（1）企業(yè)資料（經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的資料）：

①生產(chǎn)企業(yè)基本信息情況表

②法定代表人授權(quán)書

③投標品規(guī)目錄

④《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》（進口醫(yī)用耗材全國總商提供《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》）

⑤《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

⑥國外及港澳臺地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的全國總企業(yè)除上述材料，需提供協(xié)議書或由國外生產(chǎn)企業(yè)出具的總證明；

⑦年度單一企業(yè)增值稅納稅報表清晰復印件（原件核對后即由被授權(quán)人帶回）

⑧《質(zhì)量可靠性證明材料》、《不良記錄證明材料》、《投標承諾函》、《供貨承諾函》、《退、換貨承諾書》；

⑨其他相關文件材料；

（2）產(chǎn)品資料（經(jīng)濟技術(shù)標投標時需提交的資料）：

①投標品規(guī)目錄；

②《醫(yī)療器械注冊證》、《進口醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊登記表》或《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認可表》和附頁的復印件必須同時遞交，如登記表和附頁或制造認可表中明確了的規(guī)格型號，所報產(chǎn)品必須在其范圍內(nèi)；

③提供投標品規(guī)的執(zhí)行標準（國家標準、行業(yè)或地方標準、企業(yè)標準）；

④產(chǎn)品說明書（沒有說明書的，可以依照外包裝上的說明書打印在A4紙上并加蓋公章；外文說明書上的性能與組成等技術(shù)參數(shù)應翻譯成中文）；

⑤通過美國FDA、歐盟CE認證的投標產(chǎn)品，須提供認證機構(gòu)出具的相關認證證書復印件及有效中文翻譯件及海關出口貨物報關單；

⑥外購件的相關資質(zhì)證明材料（包括外購件的注冊證及登記表和附頁與外購件生產(chǎn)企業(yè)的購銷合同或購買發(fā)票復印件）；

⑦消毒劑產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證或批件；

⑧須遞交投標產(chǎn)品樣品五套，留樣備查（須密封包裝）；

⑨知名品牌產(chǎn)品需提供國家工商行政管理局認定的“馳名商標”證明；

（3）商務標投標時需提交的資料：

投標品規(guī)匯總表（包括投標產(chǎn)品的投標價格，須單獨封裝并加蓋公章鮮章）；

（4）申報材料其他要求

①申報資料統(tǒng)一使用A4紙張。

②企業(yè)提供的資料必須真實、合法；

③企業(yè)的申報材料應逐頁加蓋公章鮮章；投標專用章、業(yè)務章等均無效。

④企業(yè)必須按要求及規(guī)定格式提供文件材料；

⑤申報材料必須由被授權(quán)人遞交；

⑥同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品規(guī)只允許由一個被授權(quán)人參與申報。一家經(jīng)營企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)委托。

⑦凡企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)證明材料（《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊登記表》）等在國家食品藥品監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)庫中不能查詢或不相符的，需提供原件核查。若無法提供原件，則視為沒有。

（三）網(wǎng)上報名

1、網(wǎng)上操作用戶名的領取

參加省一般醫(yī)用耗材集中采購活動的投標人，應持法人授權(quán)書，醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證（僅指進口產(chǎn)品的全國總商）復印件，營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件，到省藥品采購中心報名并申請領取網(wǎng)上操作用戶名和初始密碼。領取時間以公告為準。在截止時間后，未報名的企業(yè)不得參加本次集中招標采購，截止時間以公告為準。

2、網(wǎng)上信息確認

投標人在取得網(wǎng)上操作用戶名和初始密碼后，下載招標采購文件，投標人須在規(guī)定時間內(nèi)登錄采購平臺，對系統(tǒng)中所投標的企業(yè)及產(chǎn)品信息認真核對并確認，并在規(guī)定時間內(nèi)，遞交紙質(zhì)文件。對有疑議的信息需在規(guī)定的信息確認時間截止前提出書面申請，經(jīng)核實，報領導小組辦公室審批后方可修改。具體時間以公告為準。

3、投標人需在規(guī)定時間內(nèi)進行網(wǎng)上投標，未按規(guī)定操作,視為投標人自動放棄。

（四）投標材料修改和撤回

投標人在規(guī)定的截止時間前，可以修改或撤回經(jīng)濟技術(shù)標申報材料，商務標報價只能撤回不能修改，網(wǎng)上報價與紙質(zhì)報價不一致時，以網(wǎng)上報價為準。在規(guī)定的截止時間后，投標人不得對其投標申報材料做任何修改，也不得撤銷報名。

（五）投標材料審核和公示

1、省藥品采購中心按照有關規(guī)定組織審核投標材料，申報材料如與政府部門網(wǎng)站信息存在差異，投標人需提供有關原件進行核實。

2、申報人對投標材料的真實性、合法性和完整性負責。專家組對企業(yè)投標材料進行審核。凡資質(zhì)材料不合格的，不得參加本次招標采購工作。

3、省藥品采購中心對申報材料中不明確的內(nèi)容有權(quán)要求投標人作出澄清。投標人必須按要求，在規(guī)定時間內(nèi)補交澄清、修改、補充的資質(zhì)證明等書面材料。投標人逾期未能補交的，視為自動放棄投標。

4、投標材料審核結(jié)果，在采購平臺公示，并報領導小組辦公室和監(jiān)督委員會備案。有關企業(yè)對公示情況有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)向省藥品采購中心遞交書面申訴，由專家組成的小組進行復核。

5、通過審核的投標人，應在規(guī)定時間內(nèi)到采購平臺上確認醫(yī)用耗材資格審查信息。逾期未確認的，視為自動放棄投標。

6、在評標過程及采購周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)投標人所提供的投標材料不合法、不真實，取消其投標資格,并按有關規(guī)定追究投標人責任。

四、限價制定、報價規(guī)則

（一）制定依據(jù)

1、西北省份最新一般醫(yī)用耗材集中采購中標結(jié)果；

2、省醫(yī)療機構(gòu)一般醫(yī)用耗材實際購進價格。

綜合上述2類數(shù)據(jù)，取平均值作為限價。

3、對于無以上數(shù)據(jù)的產(chǎn)品由專家委員會集體確定限價。

（二）報價要求

1、投標人通過平臺規(guī)定時間內(nèi)進行一次網(wǎng)上正式報價，各投標人必須在規(guī)定時間內(nèi)在網(wǎng)上自行解密開標，報價解密時間截止后，通過采購服務平臺網(wǎng)上公布報價結(jié)果。

在經(jīng)濟技術(shù)標評審前，按照規(guī)定時間，投標人將商務標紙質(zhì)報價一覽表（密封并加蓋公章）遞交至監(jiān)督委員會，也可通過特快專遞郵寄至監(jiān)督委員會。

2、投標人報價為最終中標價格的，不允許棄標。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

3、報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數(shù)點后2位（即0.01），如超出小數(shù)點后2位，則四舍五入。

4、報價時以采購目錄中產(chǎn)品的單位為準進行報價；

5、投標人所報價格應根據(jù)全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購數(shù)量，結(jié)合生產(chǎn)成本而報的價格，該價格指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購價格，所報價格包含運輸、配送、所有稅費等；

6、報價為0的為無效報價；

7、報價不得高于限價，否則退出商務標評審；

8、所有投標報價在報價截止后均不能作任何修改。投標人慎重報價，網(wǎng)上錯報及漏報造成的后果由投標人自行負責；

9、各投標人務必慎重報價，所有品規(guī)報價一旦確認并中標，一律不接受廢標申請。

10、報價時間：本方案所指公告時間為北京時間。

五、評審和中標

（一）評審組織

1、根據(jù)醫(yī)用耗材的分類進行評標，兼顧不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專家參與，在領導小組辦公室和監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，省藥品采購中心在評審專家?guī)熘蟹诸愲S機抽取，隨機抽取臨床醫(yī)學、醫(yī)用耗材采購、護理學專家組成評審專家委員會，專家委員會由13人以上單數(shù)組成，可根據(jù)需要分為3個評審專家組：第一組注射輸液類、消毒滅菌類和一次性使用包類;第二組高分子材料及橡膠制品類和醫(yī)用X膠片類；第三組衛(wèi)生材料及敷料類，每組抽取5名專家。從抽取專家到開始工作的時間不得超過24小時并嚴格保密，實行全封閉評標。

2、評審委員會專家應客觀公正地提出評審意見，承擔相應責任，并不得參加與本人有利害關系的企業(yè)的評審工作。

3、相關部門行政人員和藥品采購中心工作人員不得參加評審工作。

（二）經(jīng)濟技術(shù)標評審

1、質(zhì)量層次劃分

根據(jù)產(chǎn)品認證情況分為將同一品規(guī)產(chǎn)品劃分為三個層次：

（1）通過FDA認證和歐盟CE認證或日本等國家產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，歐美或日本進口產(chǎn)品（港澳臺“許”字號的產(chǎn)品，歸屬進口產(chǎn)品）；

（2）通過FDA認證或歐盟CE認證；

（3）其他產(chǎn)品。

2、評審委員會對通過報名的企業(yè)和產(chǎn)品按不同競價組進行經(jīng)濟技術(shù)標評審。主要對投標產(chǎn)品性能、質(zhì)量層次、臨床反映、企業(yè)規(guī)模、市場信譽、不良記錄情況等相關指標，進行評審（評標體系詳見附件、附表）。經(jīng)濟技術(shù)標滿分100分，其中的客觀指標計70分，由計算機評標系統(tǒng)自動賦分；主觀指標計30分。由專家評價打分，去掉一個最高分和一個最低分后的平均分值為該品規(guī)的主觀指標分值。兩項合計為經(jīng)濟技術(shù)標的得分。得分保留到小數(shù)點后兩位，如超出則四舍五入。

3、經(jīng)濟技術(shù)標合格后，每一品規(guī)同一競價組按照經(jīng)濟技術(shù)標評審得分高低，確定進入商務標評審的名額。經(jīng)技術(shù)標評審合格的投標人小于等于2個的，全部進入商務標評審；3-4個的，取前3個進入商務標評審；5-6個的，取前4個進入商務標評審；7-8個的，取前5個進入商務標評審，9-10個的，取前6個進入商務標評審；10個以上的，逢5增加1個名額。若有得分相同情況，按進入商務標評審的名額內(nèi)得分相同者都進入商務標評審。

經(jīng)濟技術(shù)標評審得分在網(wǎng)上公示，公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時研究處理。

（三）商務標評審

1、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)送達紙質(zhì)商務標，并進行網(wǎng)上報價和解密。紙質(zhì)報價應與網(wǎng)上報價一致，不一致的，以網(wǎng)上報價為準。經(jīng)濟技術(shù)標評審入圍的投標人，應通過監(jiān)管平臺，在規(guī)定時間內(nèi)對商務標電子報價進行解密。電子報價解密失敗的，可申請解密紙質(zhì)備用投標報價表。逾期未解密報價、未提交報價、報價為“0”的，視為放棄。

2、按照不同的質(zhì)量層次劃分競價組，每一品規(guī)在同一競價組中標數(shù)量為2個。如果同一競價組進入商務標評審的同一品規(guī)小于或等于2家，投標企業(yè)需與評審專家進行價格談判，談判達成一致的中標，不能一致的廢標。

3、如果同一競價組進入商務標評審的同一品規(guī)大于2家的，評審委員會進行商務標評審。

商務標評分辦法:

商務標評審主要評審投標價格因素，根據(jù)投標價格計算出商務標得分，滿分100分。

商務標得分計算方法：Y=100×Xmin/X

（說明：Y：商務標得分，Xmin：：品規(guī)組報價中的最低投標報價，X：投標企業(yè)該品規(guī)的投標報價。）

得分保留到小數(shù)點后兩位，如超出則四舍五入。

（四）中標規(guī)則

同一競價組品規(guī)的最終得分為經(jīng)濟技術(shù)標得分與商務標價格得分合計。

根據(jù)最終評審得分結(jié)果，同一競價組依得分從高到低的順序排列，取前二名為擬中標品規(guī)。

若兩家或兩家以上最終得分相同，則經(jīng)濟技術(shù)標得分高者為先；若仍有經(jīng)濟技術(shù)標得分相同情況，則并列為擬中標品規(guī)。

（五）中標結(jié)果公示、公布

1、擬中標品規(guī)由省藥品采購中心通過醫(yī)用耗材采購平臺向社會公示擬中標結(jié)果，接受社會監(jiān)督。公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時研究處理。

2、擬中標品規(guī)的中標價格由省藥品采購中心報省價格主管部門審核并備案。

3、擬中標品規(guī)經(jīng)省價格主管部門審核中標零售價后，在三個工作日內(nèi)由省藥品集中采購工作領導小組向社會公布正式中標結(jié)果。

4、所有中標品規(guī)一律不接受廢標申請。

六、一般醫(yī)用耗材采購和配送

（一）一般醫(yī)用耗材價格

1、一般醫(yī)用耗材中標價格，是省藥品采購中心的集中采購價格，也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支付的結(jié)算價格。

2、中標結(jié)果公布后，在文件規(guī)定的時間內(nèi)，中標企業(yè)必須領取中標通知書并按中標價供應一般醫(yī)用耗材，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行新的采購目錄和零售價格。采購周期內(nèi)如出現(xiàn)中標價格高于物價部門新的規(guī)定價格時，作相應調(diào)低。

（二）購銷合同

1、一般醫(yī)用耗材采購中標公告正式后，中標生產(chǎn)企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)完成配送關系的選擇，確定一般醫(yī)用耗材配送企業(yè)或機構(gòu)，原則上中標生產(chǎn)企業(yè)可直接配送或者委托獲得配送資格的醫(yī)用耗材經(jīng)營企業(yè)配送，委托配送企業(yè)名單報省藥品采購中心備案。中標的經(jīng)營企業(yè)與授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)都要對質(zhì)量和供應一并負責。

2、省藥品采購中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與中標企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同，明確品規(guī)、規(guī)格型號、價格、數(shù)量或供貨區(qū)域、配送時間和回款時間、支付方法、履約方式、違約責任等。省藥品采購中心與中標企業(yè)簽訂追加合同時，各中標企業(yè)不得拒絕。

3、醫(yī)用耗材供貨企業(yè)應在采購機構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂合同后攜帶相關資料于15個工作日內(nèi)，將樣品清單及備案樣品送省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

（三）一般醫(yī)用耗材采購和配送

1、訂立醫(yī)用耗材購銷合同后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應通過省藥品采購平臺網(wǎng)上直接下達訂單。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須在平臺按所報數(shù)量采購中標醫(yī)用耗材。實際采購量原則上不得低于所報年度招標采購數(shù)量的80%。

2、供貨企業(yè)應及時匯總采購計劃，組織配送或者委托配送企業(yè)及時為醫(yī)療機構(gòu)配送醫(yī)用耗材，并及時配送到位，以滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購需要，隨機送貨。偏遠地區(qū)可根據(jù)實際情況每月配送次數(shù)2次。

3、醫(yī)用耗材配送企業(yè)應在省設置符合有關規(guī)定要求的倉儲設施，以滿足需要，保障供應。

4、轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認和變更由省藥品采購中心審核批準。

（四）貨款結(jié)算

按照《省醫(yī)療機構(gòu)集中采購藥物和一般醫(yī)用耗材配送及貨款結(jié)算暫行規(guī)定》執(zhí)行。

七、監(jiān)督管理

（一）有關部門職責

1、集中招標采購有關部門職責

（1）監(jiān)督委員會負責對一般醫(yī)用耗材集中采購工作參與部門履行職責的情況進行監(jiān)督，對集中采購工作中的行政機關公務員以及由國家行政機關任命或選聘的其他人員的行為進行監(jiān)督，對違反行政紀律的行為進行查處。

（2）衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行中標結(jié)果、采購及履行合同等行為。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的責任和義務

（1）不得以任何理由和方式規(guī)避或變相規(guī)避參加一般醫(yī)用耗材集中采購活動。

（2）應根據(jù)實際需求定期編制采購計劃，采購品目應從中標目錄中篩選，采購中標目錄內(nèi)一般醫(yī)用耗材必須通過全省“平臺”的采購系統(tǒng)完成。

（3）醫(yī)療單位不得采購中標目錄內(nèi)非中標的一般醫(yī)用耗材。若確需使用非中標產(chǎn)品，由使用醫(yī)院提出申請，報領導小組辦公室，經(jīng)批準備案后方可采購。

（4）需按有關規(guī)定合理選擇、驗收、儲存、使用一般醫(yī)用耗材。

（5）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、配送企業(yè)在醫(yī)用耗材集中采購活動中的違規(guī)違紀行為，及時向領導小組辦公室和監(jiān)督委員會舉報。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

3、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)責任及義務

（1）在一般醫(yī)用耗材集中招標采購活動中必須按要求提供真實有效的證明文件。

（2）不得以投標報價低于成本價的方式或不負責的承諾騙取中標。

（3）必須具有滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床使用需求的供應能力。不論醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)路程遠近及采購一般醫(yī)用耗材數(shù)量和金額多少，所有生產(chǎn)企業(yè)均應按合同保證供貨。已確認中標掛網(wǎng)公布的一般醫(yī)用耗材，自確認之日起至采購周期結(jié)束不得自行棄標和無不可預見因素不供貨。

（4）按網(wǎng)上公示中標品規(guī)目錄所注明的產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格型號和價格供應合格的一般醫(yī)用耗材，不得自行漲價和變更包裝、規(guī)格；如在采購周期內(nèi)發(fā)生企業(yè)信息、產(chǎn)品信息變更，須向省藥品采購中心提出書面聲明并提供有關證明，由省藥品采購中心核實后進行更新。

（5）舉報參與網(wǎng)上藥品集中招標采購活動有關當事人違規(guī)違紀行為，所提供材料必須真實。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任和義務。

（二）各方當事人的違約違規(guī)行為及處理

1、醫(yī)療機構(gòu)違約違規(guī)行為及處理

醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門會同監(jiān)督委員會進行查處。視情節(jié)輕重給予批評、通報批評、全省通報批評；情節(jié)嚴重的，對有關領導、責任人給予行政處分，并取消該醫(yī)療機構(gòu)當年評先資格，將其納入醫(yī)療機構(gòu)評審的考核指標。

（1）不按規(guī)定程序選購中標的一般醫(yī)用耗材或采購非中標一般醫(yī)用耗材；

（2）不按協(xié)議完成采購計劃數(shù)量的；惡意和虛假制定采購計劃訂單的；

（3）不按協(xié)議及時支付貨款的；

（4）其他違約違規(guī)行為。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的違約違規(guī)行為及處理

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由相關監(jiān)督管理部門會同領導小組辦公室進行查處。視情節(jié)輕重給予掛網(wǎng)警告，列入“不良記錄名單”、將違法違規(guī)企業(yè)和法人名單及違法違規(guī)情況向社會公布、取消企業(yè)該品規(guī)、直至所有品規(guī)本次中標資格，該企業(yè)及其法人代表2年內(nèi)不得參與我省集中招標采購，涉嫌行政違法的，提請行政主管部門予以查處。

（1）在采購活動中提供虛假證明文件的；

（2）中標后，不按規(guī)定領取中標通知書、拒不簽訂購銷合同的；

（3）不供貨、不足量供貨、不及時供貨或僅對部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供貨的，被投訴后，經(jīng)核實，確因企業(yè)原因造成的；

（4）提供不合格或不符合有效期規(guī)定的一般醫(yī)用耗材，被投訴后，經(jīng)核實，確因企業(yè)原因造成的；

（5）其他違約違規(guī)行為；

八、其他

（一）本方案附件具有與方案同等的效力。方案未盡事宜，由領導小組辦公室負責研究、決定、處理。

篇10

關鍵詞：農(nóng)村河道；存在問題；新思路；治理模式

中圖分類號：TV147文獻標識碼： A

1 河道污染問題

農(nóng)村水環(huán)境是多方面組合而成的復合的系統(tǒng)。農(nóng)村河道不僅是水上交通運輸?shù)闹饕ǖ溃泻榈闹饕d體，還是很多生物生活的良好棲息地，更是人類賴以繁衍生存的重要物質(zhì)源泉。可是，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，給農(nóng)村水環(huán)境帶來了很大的破壞，以至許多農(nóng)村河道成為死水潭，造成水質(zhì)惡化和大量水生生物的消失。究其原因，污染是最關鍵的因素。因此，在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中應嚴格控制污染源，嚴格禁止點源污染的直接排放，嚴格控制農(nóng)藥、肥料、餌料等污染物使用。對于污水，應該集中收集、集中處理，積極采用污水集中處理技術(shù)、濕地處理技術(shù)、生態(tài)河岸帶緩沖處理技術(shù)等相關技術(shù)處理生產(chǎn)、生活污水。

2 河道管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差。目前農(nóng)村河道建設管理法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節(jié)沒有明確規(guī)定。在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2對建設單位應履行的義務缺乏有效的監(jiān)管措施。 對于建設過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規(guī)行為進行有效監(jiān)管。

2.3項目建成后管理難以奏效。建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產(chǎn)生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協(xié)議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協(xié)議，往往無法預料。

2.4群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠。 在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助節(jié)省打草經(jīng)費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

3 河道管理的新思路

3.1科學規(guī)劃適度開發(fā)。農(nóng)村河道的資源是有限的，河道的砂石、灘地資源是當今社會的一個熱點，因此，我們必須按著科學發(fā)展觀的要求堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，不急功近利，本著“以人為本”和“人水和諧”的理念，科學規(guī)劃，適度開采、合理利用，認真做好采砂規(guī)劃和灘地利用規(guī)劃，劃定河道可采區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)。

3.2逐級落實農(nóng)村河道管理責任制。河道管理是河道管理部門不可推卸的責任，但是由于河道人員有限，而且河道戰(zhàn)線較長，單靠河道管理部門的自身管理是不夠的，必須按相關法規(guī)要求，充分發(fā)揮各級政府管理職能，落實責任，并將河道管理納入政府考核內(nèi)容，同時要建立和完善嚴格的審批制約機制和責任追究制度，杜絕各種不規(guī)范的審批行為。

3.3要樹立科學治河的新思路。河道管理部門和設計部門要不斷轉(zhuǎn)變治河理念，要把河道治理同社會發(fā)展和社會需求緊密聯(lián)系起來。當今我們不能用現(xiàn)代的眼光去看待和評價過去的治河理念，同樣也不能用過去的一些不合時宜的治河理念來指導當今的河道治理。所以我們治河要在考慮行洪安全的同時也要考慮如何保護和修復河道生態(tài)。

3.4加強河道隊伍建設。河道主管機關擔負河道的公共管理職能，受理各種涉河事項的審查和審批，具有明顯的行政事業(yè)單位性質(zhì)，因此必須按水管體制的要求，實行定崗、定編，并納入全額撥款參照公務員管理的事業(yè)單位管理。同時加強對河道工作人員培訓，不斷提高他們的業(yè)務和管理水平，增強依法行政的能力，才能保證河道的管理和建設不斷提高到新的水平。

4 農(nóng)村河道生態(tài)治理

農(nóng)村河道生態(tài)治理包括：自然生態(tài)型河道治理、工程生態(tài)型河道治理以及景觀生態(tài)河道治理三種治理模式。

4.1自然生態(tài)型治理

自然生態(tài)型就是選擇適于濱河地帶生長的植被種植在河道岸頂、坡面和水邊,利用植物的根、莖、葉來固岸。如種植柳樹、白楊等具有喜水特性的植物,由它們發(fā)達的根系穩(wěn)固土壤顆粒增加堤岸的穩(wěn)定性,加之柳枝柔韌,順應水流,可以降低流速,防止水土流失,增強抗洪、保護河岸的能力。這種模式可以根據(jù)當?shù)氐牡匦翁攸c和水文條件,對植物結(jié)構(gòu)和栽植方式做一定的改造。還可以采用“土壤生物工程法”,利用木樁與植物梢、棍相結(jié)合、植物切枝或植株將其與枯枝及其他材料相結(jié)合、喬灌草相結(jié)合、草坪草和野生草種相結(jié)合的等技術(shù)來防止侵蝕,控制沉積,同時為生物提供棲息地,可以有效地維護河道的自然特性。這種模式適于用地充足,岸坡較緩,侵蝕不嚴重的河流。在治理過程中,最關鍵的問題的植物物種的選擇與配置。

4.2工程生態(tài)型治理

山區(qū)河道和航運河道等沖刷較為嚴重的河道,防洪要求較高。對這些河道的治理必須采用一些工程措施,才能有效地保護河道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全性,同時還必須采用生態(tài)措施,維護好河道的生態(tài)環(huán)境，這種治理模式稱為工程生態(tài)型治理模式。工程生態(tài)型治理模式以防止岸坡沖刷為主,在材料選用上常常采用漿砌或干砌塊石、現(xiàn)澆混凝土和預制混凝土塊體等硬質(zhì)且安全系數(shù)相對較高的材質(zhì)。在結(jié)構(gòu)形式上常用重力式漿砌塊石擋墻、工形鋼筋混凝土擋墻等結(jié)構(gòu)。

4.3景觀生態(tài)型治理

景觀生態(tài)型治理模式主要是從滿足景觀功能的角度對河道加以治理,將河道的生態(tài)要求和景觀要求綜合考慮,充分考慮河道所處的地理環(huán)境、風土人情,沿河設置一系列的親水平臺、休憩場所、休閑健身設施、旅游景觀、主題廣場、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動區(qū),力圖在河道縱向上,營造出連續(xù)、動感的“長幅畫卷”的景觀特質(zhì)和景觀序列;在河道橫斷面景觀配置上,多采用復式斷面的結(jié)構(gòu)形式,保持足夠的景深效果。這一治理模式主要適用于城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的河道治理中。