導(dǎo)語：如何才能寫好一篇護(hù)理法律論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地理標(biāo)志與前文所述進(jìn)出口貿(mào)易中的商品原產(chǎn)地是相互鄰近的兩個概念，但兩者卻有很多不同，進(jìn)出口貿(mào)易中的商品原產(chǎn)地是貨源標(biāo)志，而地理標(biāo)志不只如此。地理標(biāo)志的由來及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，要追溯到本世紀(jì)30年代的法國。本世紀(jì)30年代，法國出現(xiàn)葡萄酒生產(chǎn)過剩危機，市場上假冒名葡萄酒泛濫。為此，葡萄種植業(yè)者、葡萄酒釀造業(yè)者和法國政府于1935年組建了“全國特產(chǎn)葡萄名酒及烈性名酒研究所”，著手以原產(chǎn)地對商品命名的研究工作?！霸a(chǎn)地”命名主要圍繞土地品質(zhì)、葡萄品種和人三個方面展開，即本地特殊的人文地理環(huán)境能夠為市場提供具有本地特色的獨特產(chǎn)品。法國自1935年實行地理標(biāo)志制度以來，以原產(chǎn)地命名的葡萄酒產(chǎn)品有400多個，以原產(chǎn)地命名的酒類產(chǎn)量達(dá)23億升；以原產(chǎn)地命名的葡萄種植面積占法國葡萄種植總面積的52％。近幾十年來，法國以地理標(biāo)志命名的產(chǎn)品的范圍已從酒類擴展到奶酪及其它產(chǎn)品如橄欖、核桃等。原產(chǎn)地命名注冊的產(chǎn)品與一般產(chǎn)品相比較，具有知名度高、品質(zhì)好、高附加值等特點，所以世界上很多國家都出現(xiàn)了以原產(chǎn)地命名商品的做法。1992年7月14日，歐共體第2081／92法令，明確規(guī)定保護(hù)食品和農(nóng)產(chǎn)品以“原產(chǎn)地”命名及保護(hù)地理標(biāo)志。1996年6月，歐盟為加強對歐盟農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，公布了農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊名單，凡注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌，只有在“原產(chǎn)地”生產(chǎn)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者才能使用。

世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條中的“地理標(biāo)志”，指用來標(biāo)示原產(chǎn)于某地區(qū)并具備由本地區(qū)的自然環(huán)境和人為要素所確定的特定質(zhì)量和特色產(chǎn)品的一種商業(yè)標(biāo)記。這里的“某地區(qū)”可能是一個國家，如中國陶瓷、法國白葡萄酒，也可能是特定國家中的一個地區(qū)，如天津鴨梨、峨山礦泉水，還可能是一地區(qū)內(nèi)更小的地方名稱，如龍井茶、景德鎮(zhèn)瓷器。地理標(biāo)志作為一種商業(yè)標(biāo)記，一般是由地理名稱和產(chǎn)品通用名稱組合而成，如新疆葡萄干，其中“新疆”是地理名稱，“葡萄干”是商品通用名稱。當(dāng)?shù)乩順?biāo)志的知名度達(dá)到一定程度時，往往只取地理名稱便可實現(xiàn)整個地理標(biāo)志的表示功能，如“香檳酒”習(xí)慣被人們稱作“香檳”。地理標(biāo)志有三個方面的特征：首先，地理標(biāo)志是一種地理名稱，但它不是一般的地理名稱。一方面，地理標(biāo)志是實際存在的地理名稱，其涵蓋的地域范圍大可以是國家，小可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村。地理標(biāo)志就是這特定地域內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、加工者共同使用的一種商業(yè)標(biāo)記。另一方面，地理標(biāo)志是具有較高聲譽的地理名稱。一般的地理名稱（即商品產(chǎn)地落款或貨源標(biāo)志）經(jīng)當(dāng)?shù)啬撤N商品的生產(chǎn)、制造、加工者的長期使用，其聲譽不斷提高，令消費公眾對這種地理名稱下的特種商品產(chǎn)生了穩(wěn)定而又特殊的信任感，這時一般的地理名稱就轉(zhuǎn)化成了地理標(biāo)志。其次，地理標(biāo)志與其標(biāo)示的商品的特定質(zhì)量和特色密切相關(guān)。一般的產(chǎn)地名稱之所以能發(fā)展成地理標(biāo)志，關(guān)鍵是商品的特定質(zhì)量和特色是由產(chǎn)地內(nèi)的自然因素和人為因素決定的。這里的自然因素是指產(chǎn)地內(nèi)的環(huán)境、氣候、土質(zhì)、水源、物種以及天然原料等；這里的人為因素主要指產(chǎn)地特有的產(chǎn)品加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)配方或秘訣等。上述人文地理條件對地理標(biāo)志形成的作用是一個歷史過程，它可能表現(xiàn)為產(chǎn)地內(nèi)世代生產(chǎn)者對生產(chǎn)加工工藝、所選原料等生產(chǎn)要素的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)而形成穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量和特色，也可能表現(xiàn)為消費公眾對產(chǎn)品質(zhì)最和特色的普遍認(rèn)同，由此形成產(chǎn)品信譽，也可能二者兼而有之。再次，地理標(biāo)志既是一種質(zhì)量證書，又代表了產(chǎn)地信譽，因此有廣泛的社會影響。這種社會影響就地域而言，可分為世界性地理標(biāo)志、全國性地理標(biāo)志和地區(qū)性地理標(biāo)志；就影響的社會主體而言，指達(dá)到一定數(shù)量范圍的消費群體。地理標(biāo)志的這一特點決定了：地理標(biāo)志是產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)、制造、加工者共有的一項無形財產(chǎn)，是他們參與市場競爭的一種有利手段。

地理標(biāo)志的屬性和功能與商標(biāo)基本相同。它們都屬工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范疇，是商品生產(chǎn)經(jīng)營者參與市場競爭的一種手段，都有商品來源區(qū)別功能。但二者也有很多不同之處：一是地理標(biāo)志用來區(qū)分不同的產(chǎn)地，商標(biāo)則用來區(qū)別同類商品或服務(wù)項目的不同生產(chǎn)經(jīng)營者。同一產(chǎn)地的不同生產(chǎn)經(jīng)營者可以使用相同的地理標(biāo)志，但使用的商標(biāo)卻不同。二是地理標(biāo)志一般只用于商品，而商標(biāo)使用的范圍即可是商品，亦可是服務(wù)項目。三是地理標(biāo)志的質(zhì)量信譽表示作用取決于產(chǎn)地的人文地理條件，而商標(biāo)的信譽表示作用則取決于具體生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營管理水平。有一點需要說明，依照有關(guān)國際公約和我國法律規(guī)定，地理標(biāo)志可以注冊為“證明商標(biāo)”。當(dāng)然，注冊為“證明商標(biāo)”并非地理標(biāo)志獲得法律保護(hù)的唯一手段。

二、地理標(biāo)志權(quán)

通過上文對地理標(biāo)志涵義的分析，不難得出地理標(biāo)志權(quán)的概念。所謂地理標(biāo)志權(quán)是指產(chǎn)地內(nèi)特定商品的生產(chǎn)者對其產(chǎn)地名稱享有的專有性權(quán)利。其中“特定商品”是由具備產(chǎn)地的人文地理條件確定的特定質(zhì)量和特色的商品，該商品符合真實、穩(wěn)定的傳統(tǒng)條件，在一定地域范圍內(nèi)享有較穩(wěn)定的信譽?！吧a(chǎn)者”指從事特定商品的生產(chǎn)、制造、加工的單位或個人。關(guān)于地理標(biāo)志權(quán)的涵義，可以從以下幾個方面把握：

第一，地理標(biāo)志權(quán)是一種專有權(quán)。如果地理標(biāo)志被產(chǎn)地內(nèi)的商會、機關(guān)或者團(tuán)體依法申請注冊為證明商標(biāo)，則由該商會或團(tuán)體享有該地理標(biāo)志的專有權(quán)；如果地理標(biāo)志未被注冊為證明商標(biāo)，則地理標(biāo)志權(quán)表現(xiàn)為地方性共有權(quán)。地理標(biāo)志權(quán)作為一種專有性的權(quán)利，其“專有性”受到一定程度的限制，即原產(chǎn)地名稱權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓，也不能許可產(chǎn)地外的單位或個人使用。其理由在于，地理標(biāo)志的轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，都會導(dǎo)致產(chǎn)品出處的混淆和消費者的誤認(rèn)，并喪失地理標(biāo)志的本質(zhì)特性。

第二，地理標(biāo)志權(quán)是一種集體性的專有權(quán)。地理標(biāo)志不能為某個人所壟斷，即使被有關(guān)組織申請注冊為商標(biāo)，也要由注冊人依法授權(quán)給合格主體共同使用；如果地理標(biāo)志未被注冊為商標(biāo)，它就表現(xiàn)為一種共有權(quán)。這是因為，地理標(biāo)志作為一種無形財產(chǎn)，是基于產(chǎn)地的特有自然條件和產(chǎn)地內(nèi)世代勞動者集體智慧而形成的，它當(dāng)然應(yīng)當(dāng)屬干產(chǎn)地內(nèi)勞動者集體所有。地理標(biāo)志權(quán)的集體權(quán)利屬性決定，產(chǎn)地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者只要其產(chǎn)品符合相應(yīng)的傳統(tǒng)條件，具有特定的質(zhì)量和特色，均可使用該地理標(biāo)志。與之相適應(yīng)，產(chǎn)地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者一旦不能按規(guī)定的條件從事生產(chǎn)經(jīng)營，就要喪失使用該地理標(biāo)志的權(quán)利。地理標(biāo)志所限定的地域范圍以外的單位或者個人，無論其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量、特色是否與該地理標(biāo)志的特定要求一致，或者是否使用與產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者相同的原料和技術(shù)，都無權(quán)使用該地理標(biāo)志。

第三，地理標(biāo)志權(quán)沒有限定的保護(hù)期，它取決于產(chǎn)地特有的人文地理條件。地理標(biāo)志權(quán)具體表現(xiàn)為使用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面。作為使用權(quán)，它不受時效的限制，可地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者世代享有，即使某一地理標(biāo)志在一定期間未被使用，也不能由公眾隨意使用；作為禁止權(quán)，地理標(biāo)志權(quán)的權(quán)利主體可以排除產(chǎn)地內(nèi)外一切不合格主體對其地理標(biāo)志的非法使用。尤其地理標(biāo)志的濫用或冒用，會淡化地理標(biāo)志的識別性，降低其商譽含量，使地理標(biāo)志權(quán)利主體的合法權(quán)益受到損害。

第四，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》將地理標(biāo)志明確列入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范疇。地理標(biāo)志的特有功能使得它成為使用主體的一項寶貴的無形資產(chǎn)，成為特定商品生產(chǎn)經(jīng)營者的一種重要的競爭手段。也正因為如此，地理標(biāo)志成為假冒的對象，地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加強地理標(biāo)志權(quán)法律保護(hù)在名牌戰(zhàn)略中的意義

自20世紀(jì)90年代以來，全國各地相繼實施名牌戰(zhàn)略，啟動名牌工程。一提到名牌，絕大多數(shù)人會想到商標(biāo)，尤其是想到馳名商標(biāo)，與之相適應(yīng)，對名牌產(chǎn)品的保護(hù)，更多的商品生產(chǎn)經(jīng)營者會想到運用商標(biāo)法來維護(hù)其合法權(quán)益。殊不知，名牌產(chǎn)品之名不只是商標(biāo)的出眾，其中還有商號、地理標(biāo)志等所承載著的信譽。名牌產(chǎn)品的法律保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，地理標(biāo)志保護(hù)便是其中一個重要的組成部分。

地理標(biāo)志在名牌戰(zhàn)略或名牌工程中的地位主要體現(xiàn)在三個方面的關(guān)系上。一方面是地理標(biāo)志與消費者的關(guān)系。消費者以自己的需要和愛好選購自己的商品，這種挑選是對商品最公正的評價，是對商品生產(chǎn)經(jīng)營者合理的報償，其結(jié)果使商品生產(chǎn)優(yōu)勝劣汰。消費者對商品的選擇，在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，體現(xiàn)在“認(rèn)牌購物”上，穿名牌、吃名牌、用名牌成為一種社會時尚。而“認(rèn)牌購物”不能簡單地理解為選擇商標(biāo)，其中還有地理標(biāo)志。如西湖龍井茶、滄州金絲小棗、新疆哈密瓜、紹興黃酒、趙州雪梨等，人們可能不知道或不太在乎其商標(biāo)是什么，但對其地理標(biāo)志格外垂青?？梢姡乩順?biāo)志的依法使用是對消費者負(fù)責(zé)，保障消費者的利益正是名牌戰(zhàn)略或名牌工程的宗旨之一。另一方面是地理標(biāo)志與商品生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系。商品生產(chǎn)經(jīng)營者只有從維護(hù)消費者利益出發(fā)，提供的商品適合人們的實用水平和購買能力，比同行競爭者物美價廉、質(zhì)量高而又富有特色，才能創(chuàng)出信譽，使自己的產(chǎn)品進(jìn)入名牌的行列。地理標(biāo)志之所以能從普通的貨源標(biāo)志演化而來，正是產(chǎn)地內(nèi)特有的自然條件和世代勞動者的智慧使然，地理標(biāo)志中凝結(jié)著較高的信譽，使其成為名牌的組成部分。反過來，地理標(biāo)志又可以為商品生產(chǎn)經(jīng)營者換取可觀的收益。上文提到過的法國葡萄酒產(chǎn)品的地理標(biāo)志已成為當(dāng)?shù)亻_發(fā)農(nóng)村地區(qū)潛力的有效手段，創(chuàng)出了一系列名牌產(chǎn)品，中國消費者所熟悉的人頭馬、軒尼詩、馬爹利都是夏郎特蒸餾器釀制出來的葡萄酒。再一方面是地理標(biāo)志與國家的關(guān)系。地理標(biāo)志是名牌的組成部分，而名牌產(chǎn)品的多少標(biāo)志著國家在國際市場上的競爭能力，顯示國家經(jīng)濟(jì)實力。在進(jìn)出口貿(mào)易中，我國許多名牌產(chǎn)品因地理標(biāo)志享譽世界，如中國絲綢、中國瓷器等，它們在一定意義上代表了我國的商品形象?？傊?，名牌中的地理標(biāo)志與國家利益、生產(chǎn)經(jīng)營者利益和消費者利益息息相關(guān)，它在名牌工程中具有舉足輕重的地位。

地理標(biāo)志在名牌工程中的重要地位，決定地理標(biāo)志保護(hù)是名牌產(chǎn)品法律保護(hù)中的有機組成部分。為了搞好名牌產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱保護(hù)，本章以下兒節(jié)將對地理標(biāo)志侵權(quán)認(rèn)定、法律責(zé)任、制度完善等問題作更深入的探討，以期能對名牌產(chǎn)品原產(chǎn)地名稱保護(hù)實踐有所借鑒或參考。在此，只對名牌產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的幾個觀念問題作初步討論。

筆者以為，做好名牌產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)工作，在觀念上應(yīng)當(dāng)注意三個聯(lián)系：

首先，把地理標(biāo)志的意義同目前市場經(jīng)濟(jì)實踐和經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系起來。地理標(biāo)志是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它將隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地理標(biāo)志在市場上作為競爭手段的功能將進(jìn)一步突出；為健全我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。維護(hù)正常的市場競爭秩序，國家將進(jìn)一步健全市場管理法，原產(chǎn)地名品適合人們的實用水平和購買能力，比同行競爭者物美價廉、質(zhì)量高而又富有特色，才能創(chuàng)出信譽，使I‘1己的產(chǎn)品進(jìn)入名牌的行列。地理標(biāo)志之所以能從普通的產(chǎn)地標(biāo)忐演化而來，正是產(chǎn)地內(nèi)特有的自然條件和世代勞動K的智慧使然，地理標(biāo)志中凝結(jié)著較高的信譽，使其成為名牌的組成部分。反過來，地理標(biāo)志又可以為商品生產(chǎn)經(jīng)營者換取可觀的收益。上文提到過的法國葡萄酒產(chǎn)

品的地理標(biāo)志已成為當(dāng)?shù)亻_發(fā)農(nóng)村地區(qū)潛力的有效手段，創(chuàng)出了一系列名牌產(chǎn)品，中國消費K所熟悉的人頭馬、軒尼詩、馬爹利都是夏郎特蒸餾器釀制出來的葡萄酒。再一方面是地理標(biāo)志與國家的關(guān)系。地理標(biāo)志是名牌的組成部分，而名牌產(chǎn)品的多少標(biāo)志著國家在國際市場上的競爭能力，顯示國家經(jīng)濟(jì)實力。在進(jìn)出口貿(mào)易中，我國許多名牌產(chǎn)品因地理標(biāo)志享譽世界，如中國絲綢、中國瓷器等，它們在一定意義L代表了我國的商品形象?？傊浦械牡乩順?biāo)志與國家利益、生產(chǎn)經(jīng)營者利益和消費者利益息息相關(guān)，它在名牌工程中具有舉足輕重的地位。

地理標(biāo)志在名牌工程中的重要地位，決定地理標(biāo)志保護(hù)是名牌產(chǎn)品法律保護(hù)中的有機組成部分。為了搞好名牌產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)，本題將對地理標(biāo)志侵權(quán)認(rèn)定、法律責(zé)任、制度完善等問題作更深入的探討。在此，只對地理標(biāo)志保護(hù)的幾個觀念問題作初步討論。

筆者以為，做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，在觀念上應(yīng)當(dāng)注意三個聯(lián)系：

首先，把地理標(biāo)志的意義同目前市場經(jīng)濟(jì)實踐和經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系起來。地理標(biāo)志是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它將隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地理標(biāo)志在市場上作為競爭手段的功能將進(jìn)一步突出；為健全我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)正常的市場競爭秩序，國家將進(jìn)一步健全市場管理法，地理標(biāo)志作為名牌產(chǎn)品的一種標(biāo)志，在法律保護(hù)上會越來越受到重視；商品質(zhì)量是地理標(biāo)志信譽的物質(zhì)基礎(chǔ)，把保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)同自我監(jiān)督商品質(zhì)量結(jié)合起來，無論是對保護(hù)消費者利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營管理，還是從放眼未來，地理標(biāo)志對生產(chǎn)經(jīng)營者的回報來看，都會有重要的現(xiàn)實意義。

篇2

忽略綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作林業(yè)綠化工程中非常重要的環(huán)節(jié)是需要加強養(yǎng)護(hù)管理的工作,這項工作具有長久性、持續(xù)性的特點。但是從目前開展的工作來看,并沒有得到應(yīng)該擁有的重視。例如:局部綠化建設(shè)等城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)林業(yè)發(fā)展重點工程把養(yǎng)護(hù)作為整個綠化工程建設(shè)的重要元素,加強養(yǎng)護(hù),但是這些如果作為長期的養(yǎng)護(hù)管理卻不能實現(xiàn)預(yù)期需要的標(biāo)準(zhǔn)。普遍存在重建設(shè)輕管理的問題,苗木出現(xiàn)保存率低的情況,養(yǎng)護(hù)管理工作也不能落實,更談不上養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,從而讓城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綠化景觀的效果不能達(dá)到最好的效果。資金因素的影響導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不佳綠化養(yǎng)護(hù)工程是一項長久而遠(yuǎn)大的工程,這個過程需要投資大量的人力、物力、財力,而養(yǎng)護(hù)過程屬于后期工程,以管理為主的工程,沒有進(jìn)行單獨立項,也沒有相關(guān)資金的支持。很多臨時性林業(yè)發(fā)展綠化工程在完工以后,沒有資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)保障。資金在申請程序過程中不夠規(guī)范、不具備確定性。[2]因此,林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)管理單位則需要大量的資金,這樣的現(xiàn)象是只有付出沒有收入,直接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不佳。不夠健全的養(yǎng)護(hù)管理體系在林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)管理實際工作中,沒有具備以生態(tài)為主導(dǎo)地位的良好意識,沒有堅持養(yǎng)護(hù)與生態(tài)必須相結(jié)合的理念,管理體系發(fā)展緩慢,不能系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)行指導(dǎo),從而無法更好的付之于行動。林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中科技發(fā)展慢,管理沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支持。而且在工作人員素質(zhì)上、專業(yè)知識上、市場化運作中資格認(rèn)證等等都不夠規(guī)范,也影響到了管理水平的提高。

2加強林業(yè)發(fā)展綠化工程養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識

改善觀念,必須充分的認(rèn)識加強林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)工程的重要系與必要性要重建設(shè)也要重管理、重養(yǎng)護(hù),對于林業(yè)綠養(yǎng)護(hù)工程要認(rèn)識到“三分種,七分養(yǎng)”的基本規(guī)律。綠化養(yǎng)護(hù)不能單純的以為只是除除草、澆澆水而已的瑣事,它也是整個林業(yè)工程的關(guān)鍵組成部分,是林業(yè)綠化的后期工程,具有長久性、長效性、持續(xù)性的特點,必須堅持長期實施。通過養(yǎng)護(hù)讓景觀效果得到進(jìn)一步的提升林業(yè)綠化工程在竣工以后,達(dá)到了預(yù)期的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),從而才能在各方面的條件下呈現(xiàn)出理想的、完美的綠化景觀效果。同時,林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作作為林業(yè)工程的后期工程,必須做到精細(xì)科學(xué)的進(jìn)行養(yǎng)護(hù),不僅可以更好的保障景觀原有的效果,而且還能在此基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的提升,讓城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)這類基礎(chǔ)綠化設(shè)施在設(shè)計上得到更好的優(yōu)化,然后在進(jìn)行加強施工的工作,再優(yōu)化的良好循環(huán)體系。要重視林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)工程與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化相結(jié)合基層林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)工程要加強與區(qū)域文化相結(jié)合,從而才能呈現(xiàn)整齊生態(tài)效果,這樣才能形成基層區(qū)域文化所蘊含的特色綠化綠風(fēng)效果。景觀效果的提升可以以養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ),重視區(qū)域歷史、人文、習(xí)慣等特征,實現(xiàn)整體改造和提高,加強文化方面的創(chuàng)意,形成具有時代精神,符合社會大眾需要的風(fēng)景園林文化,使其林業(yè)綠化景觀的效果提到質(zhì)的提升,讓基層林業(yè)綠化效果具有更深層次的意義。

3加強林業(yè)綠化養(yǎng)護(hù),將綠化景觀效果充分發(fā)揮出來的有效措施

篇3

關(guān)鍵詞：高校管理；大學(xué)生權(quán)利；法律思考

高等學(xué)校管理是維護(hù)學(xué)校秩序、保障學(xué)校生活良性運行，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才的重要條件。然而，近幾年來，高校在其管理中侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，大學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)的法律糾紛也呈上升趨勢。如何依法治校，保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)利，成為一個亟待鏘決的問題。

一當(dāng)前高校在依法治校中的幾個熱點問題

問題一：高校與大學(xué)生的關(guān)系定位：民事關(guān)系抑或行政關(guān)系?

在我國，隨著高校學(xué)生權(quán)利意識的增強，為維護(hù)自己的權(quán)益而狀告母校的事件自1996年劉燕文北大拒發(fā)博士學(xué)位開始，已逐年增多。重慶某學(xué)院發(fā)生的“女大學(xué)生懷孕被開除案”引起國內(nèi)外媒體和社會輿論的強烈反響，多數(shù)觀點都對高校處分學(xué)生權(quán)利的正當(dāng)性提出質(zhì)疑。那么高校與大學(xué)生之間到底是一種什么性質(zhì)的關(guān)系?是民事關(guān)系還是行政關(guān)系?當(dāng)前學(xué)者的幾種觀點：(1)兩者之間應(yīng)該是一種平等的民事法律關(guān)系。學(xué)生選擇某一高校，意味著他接受了該校一系列學(xué)生管理規(guī)則的契約，包括對學(xué)校依據(jù)所制定的規(guī)則對其行使處分權(quán)的認(rèn)可。當(dāng)然學(xué)校也必須遵守這種契約，不得隨意剝奪學(xué)生的學(xué)籍。確實需要剝奪學(xué)籍時，要設(shè)置一定的救濟(jì)途徑，包括司法程序救濟(jì)。(2)在目前的教育體制下，高校與學(xué)生的關(guān)系更多的應(yīng)該是一種教育行政法律關(guān)系，許多事情并不是可以通過民事方法解決的。(3)高校與學(xué)生之間的關(guān)系既有行政法律關(guān)系也有民事法律關(guān)系。

筆者認(rèn)為：高校與大學(xué)生關(guān)系是一種教育者與受教育者的特殊法律關(guān)系。這種特殊性主要有以下幾點：首先，在教育教學(xué)活動中，教育者與教育對象之間既非雙方權(quán)利義務(wù)平等的民事關(guān)系，又非上下級之間的行政關(guān)系，而是一種特殊的關(guān)系。從教育具有“公務(wù)”性質(zhì)意義上分析，可以把這種法律關(guān)系稱為準(zhǔn)行政法律關(guān)系。其次，根據(jù)我國的法律規(guī)定，高校與學(xué)生之間的關(guān)系可以從兩方面來把握：一方面，高校是一種教育機構(gòu)，大學(xué)生是受教育者，因而高校與大學(xué)生是教育與受教育的關(guān)系。我國《教育法》、《高等教育法》對于學(xué)校和學(xué)生在教育活動中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定，為高校和大學(xué)生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)。另一方面，高校是一種組織管理系統(tǒng)，學(xué)生是該系統(tǒng)中的一個要素．就是說，高校是組織者，學(xué)生是被組織者，因而高校和學(xué)生又是管理與被管理的關(guān)系。高校作為履行特定職能的特定主體，依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)利，《教育法》、《高等教育法)都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)利。同時，法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項管理制度，承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)。

問題二：高校處分權(quán)的合法合理界限在睇里?

在討論澄清了第一個問題之后，即高校與學(xué)生之間存在一種管理與被管理的關(guān)系，也就是說高校擁有一定的公權(quán)力，可以對學(xué)生行使處分權(quán)?，F(xiàn)在的問題是，在這種管理中如何體現(xiàn)和尊重學(xué)生的權(quán)利呢?在法律上高校的處分權(quán)應(yīng)被控制在多大的范圍之內(nèi)?筆者認(rèn)為：對于高校的處分權(quán)應(yīng)把握以下三點：(1)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使處分權(quán)。高校內(nèi)部自己制定的規(guī)章制度既“小法”必須符合地方、教育工作者行政部門的“中法”和國家的“大法”，不能僅從學(xué)校自身利益出發(fā)，擅自出臺一些與上級規(guī)章或國家法律法規(guī)及其精神相悖的規(guī)定。(2)高校在行使處分權(quán)時應(yīng)尊重學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)與訴訟權(quán)，在涉及到學(xué)生的根本性權(quán)利時，法律上應(yīng)有一定的渠道加以救濟(jì)。(3)高校處分權(quán)的行使必須既合法又合理。此間，“合法合理”應(yīng)包括以下幾個方面內(nèi)容：其一，主體與權(quán)限要合法，處分必須以高校的名義作出，而不能以其院、系名義作出；其二，內(nèi)容要合法，即處分所依據(jù)的事實、證據(jù)要真實，充分，并且還得符合法律法規(guī)規(guī)定的處分條件、處分種類與處分幅度。在一般情況下，原則上應(yīng)“就低不就高”，盡量別往勒令退學(xué)、開除學(xué)籍上靠。其三，目的要合法，處分學(xué)生必須是為了教育學(xué)生、維護(hù)教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量等公共目的，而不能純粹是為了學(xué)校本身的利益。其四，要有程序保障，高校在處分學(xué)生時要告訴學(xué)生處分所依據(jù)的事實、法律依據(jù)、聽取學(xué)生的意見與申辯。在作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的情況下，還應(yīng)舉行聽證會，提供行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)途徑。

問題三：高校行使處分權(quán)應(yīng)否遵循正當(dāng)程序?

從目前發(fā)生的高校學(xué)生狀告母校的案件來看，一個較為突出的問題是，學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校作出的處分是武斷的．既沒有告訴學(xué)生處分的理由與依據(jù)，也沒有認(rèn)真聽取學(xué)生的申辯。顯然，這與現(xiàn)代社會提倡的“程序公正”的觀念與實踐相背。高校的處分權(quán)是否要接受正當(dāng)程序的限制呢?筆者認(rèn)為：現(xiàn)代行政法的一個發(fā)展趨勢就是越來越重視程序正當(dāng)性。高校行使處分權(quán)一般應(yīng)遵循以下程序：首先是告之相對人作出處分決定的理由與根據(jù)，聽取其申辯，在作出重大處分時舉行聽證會，允許相對人進(jìn)行抗辯、質(zhì)證，最后是送達(dá)書面處分決定，并告之可以申訴、申請復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)然，并不是所有的處分都要按照這種程序走一遍，這里還存在一個成本的問題，正當(dāng)程序要與處分的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。對給予警告或記過這樣的內(nèi)部處分是一般不需要舉行聽證會的，但是，如果作出勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分，這時學(xué)校與學(xué)生之間就轉(zhuǎn)化為一種準(zhǔn)外部關(guān)系，應(yīng)該舉行聽證會和為學(xué)生提供復(fù)議、訴訟等途徑。

問題四：高校的處分權(quán)應(yīng)否接受法院的司法審查?

正當(dāng)程序與司法審查，應(yīng)該是檢驗依法治校的試金石。自上世紀(jì)90年代以來，學(xué)生狀告母校的現(xiàn)象逐漸增多，但學(xué)生在以學(xué)籍管理為核心的案件中能否直接狀告高校，現(xiàn)在法律規(guī)定得并不明確。目前，學(xué)生就自己與高校之間的糾紛，一般是向?qū)W校所在地的教委申訴，但教委一般都是維護(hù)學(xué)校利益的，這種做法實際上把學(xué)生推到弱勢地位上去了，這種做法必須改變。對此，筆者認(rèn)為：一是要建立一些中介機構(gòu)來處理學(xué)生的申訴，以確保學(xué)校處分的公正性；二是要允許學(xué)生對學(xué)校的處分提出異議仍至最后向法院，把學(xué)校的處分權(quán)置于司法監(jiān)督之下，接受法院的司法審查。

二當(dāng)前高校管理中對學(xué)生侵權(quán)的突出表現(xiàn)

(一)侵犯學(xué)生的受教育權(quán)

“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利?！蔽覈竦氖芙逃龣?quán)受憲法和法律保護(hù)，《憲法》第四十六規(guī)定1“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、等，依法享有平等的受教育機會?！钡诂F(xiàn)實中，全國統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等；以2001年文科第一批本科錄取線為例，全國重點大學(xué)錄取線相差100多分，同樣500分的考生，在北京可以順利進(jìn)入重點大學(xué)，而在有些地區(qū)卻連大學(xué)的門都邁不進(jìn)去?，F(xiàn)在，高考雖改成各省單獨命題，因此無法與其他省份對比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并沒有最終解決公平錄取的問題。教育的平等權(quán)還要求對所有考生自身來說在錄取時要做到人人平等。目前，我國很多高校在招生時對考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然，一些特殊的專業(yè)對考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)?，而對于那些根本無須作任何特定限制的專業(yè)考生進(jìn)行限制，或僅僅因為考生患乙肝等疾病就不錄取或錄取后取消其入學(xué)資格，那么高校就明顯存在著對考生進(jìn)行歧視和侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。

(二)侵犯學(xué)生名譽權(quán)

法律保護(hù)學(xué)生的名譽權(quán)。學(xué)生名譽權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽不受侵害的權(quán)利，學(xué)生名譽關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對他的信賴程度。但是，高校在管理工作中，往往將學(xué)生考試成績公之于眾，將對學(xué)生的處分決定公開張貼，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人的隱私、致使他人名譽受到損害的．按照侵害他人名譽權(quán)處理”的具體規(guī)定精神，這種做法已經(jīng)構(gòu)成了對學(xué)生名譽權(quán)的侵犯。

(三)侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)

與其他公民一樣，學(xué)生依法享有財產(chǎn)權(quán)，但一些高校在利益的驅(qū)動下，則以各種借口侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財物不安全為由，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管；有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動用學(xué)生財產(chǎn)如獎學(xué)金、助學(xué)金等；還有些學(xué)校沒有經(jīng)過職能部門的同意而向?qū)W生“亂收費”，或憑借教育行政管理職權(quán)強制并在購置學(xué)生生活用品時提高生活用品的價格。

(四)侵犯學(xué)生公正評價權(quán)

學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對自己的學(xué)業(yè)成績和品行作出公正評價并客觀真實地記錄在成績檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。從現(xiàn)有的學(xué)生訴母校的案件看，學(xué)校對學(xué)生權(quán)利的侵犯主要是不頒發(fā)學(xué)位證書。此間，都涉及到如何公正評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和品行問題。

三高校管理工作中對學(xué)生侵權(quán)原因的淺析

(一)大學(xué)生與高校的關(guān)系被扭曲

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校與大學(xué)生之間構(gòu)建起管理與被管理、服從與被服從需要的縱向關(guān)系，強調(diào)了學(xué)校、教師的主導(dǎo)和主體地位。忽略了高校與大學(xué)生還存在著一種屬于私法性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系，教師對學(xué)生無所不管，其尊嚴(yán)神圣不可冒犯，學(xué)生權(quán)利被漠視，甚至被抹殺。高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定，高校學(xué)生管理工作的開展，都以學(xué)校和管理者為主體，以學(xué)校和管理者的意志為轉(zhuǎn)移，這就勢必造成對學(xué)生權(quán)利的侵害。

(二)法規(guī)與學(xué)校規(guī)章存在著沖突和缺陷

這主要表現(xiàn)為：一是下位法與上位法之間的矛盾和沖突。如作為行政規(guī)章的(普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》與作為基本法律的《婚姻法》之間的關(guān)系，是下位法與上位法的關(guān)系，下位法的規(guī)定不能違背上位法的規(guī)定。而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》“不準(zhǔn)在校大學(xué)生結(jié)婚”的內(nèi)容違背了《婚姻法》“婚姻自由”原則，必然造成對學(xué)生婚姻自由權(quán)的侵害。二是學(xué)校校內(nèi)的自治性規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸。如田永案，學(xué)校根據(jù)其制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》的規(guī)定，給予田永退學(xué)處理。并據(jù)此不給田發(fā)“兩證”。但學(xué)校的規(guī)定與原國家教委1990年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)內(nèi)容相抵觸。三是在一些教育行政管理法規(guī)規(guī)章中存在著不符合法治與人文精神的規(guī)定。如教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，有各種惡性腫瘤、血液病的高考生，不能被普通高校錄取。這一缺乏道義性和公正性的規(guī)定勢必侵害這類考生平等享有接受普通高等教育的權(quán)利。

(三)學(xué)校管理程序存在瑕疵

正當(dāng)程序是法治理念中的重要內(nèi)容，美國的程序法學(xué)派認(rèn)為，把“程序制度化，就是法律”。管理過程的正當(dāng)程序是相對人權(quán)利保障的基本要求，沒有正當(dāng)程序，受教育者在學(xué)校中的“機會均等”就難以實現(xiàn)，其合法的“請求權(quán)”、正當(dāng)?shù)摹斑x擇權(quán)”，合理的“知情權(quán)”就難以得到保障和維護(hù)。從學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)訴訟案來看，缺乏正當(dāng)程序，程序上存在瑕疵，是高校在行使管理自時普遍存在的問題。

四高校管理法治化，加強學(xué)生權(quán)利之保護(hù)

法治理念的普及和個人權(quán)利意識的增強與傳統(tǒng)的管理思想和管理體制的落后，使得高校管理的實踐過程不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權(quán)利沖突。正視高校管理所面臨的這種挑戰(zhàn)，我們必須以法治的理念和精神來應(yīng)對實踐中出現(xiàn)的各種問題，建立并不斷完善管理體制，規(guī)范高校管理秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，推進(jìn)高校管理法治化。

(一)正確理順和把握大學(xué)生與高校之間的法律關(guān)系

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校與主管部門是行政隸屬關(guān)系，這種關(guān)系直接影響到校內(nèi)各種主體關(guān)系，在學(xué)校與學(xué)生之間構(gòu)建起“一律是我說你服從的關(guān)系”。然而，這種絕對的行政服從關(guān)系在今天是行不通的。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)和高校教育改革的實踐，高校與大學(xué)生關(guān)系是一種教育者與受教育者的特殊法律關(guān)系。此間，既有屬于公法性質(zhì)的教育行政法律關(guān)系，也有屬于私法性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。為此，不管是高校作為教育機構(gòu)，還是大學(xué)生作為受教育者，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國《教育法》、《高等教育法》的具體規(guī)定，切實做到享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一；尤其是高校作為教育的組織管理者，在具體實施教育行政管理過程中，應(yīng)當(dāng)公正地對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，切實貫徹民主思想、平等觀念、公正精神、權(quán)利意識和法治理念，嚴(yán)格依法治教、依法治校。與此同時，對于那些具有服務(wù)合同性的民事法律關(guān)系，應(yīng)遵循民法的基本原則，由民事法律加以調(diào)整。

(二)完善教育行政管理法規(guī)和規(guī)章制度

為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和尊嚴(yán)，保障教育法規(guī)和學(xué)校規(guī)章與國家大法、基本法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使高校管理法律化制度化，教育行政管理部門和學(xué)校在制定法規(guī)和規(guī)章時應(yīng)遵循以下原則：其一，遵循法治統(tǒng)一原則，即下位法的制定必須有上位法的依據(jù)，不得與之矛盾，所有的法律和規(guī)章不得與憲法相抵觸；其二，高校內(nèi)部的自治性規(guī)范性文件的制定不得與教育法律、法規(guī)、規(guī)章相違背；其三，刪除現(xiàn)行教育行政法律、法規(guī)、規(guī)章中不符合法治原則與人文精神的規(guī)定，確保大學(xué)生的平等教育權(quán)不受侵犯。

篇4

關(guān)鍵詞： 模糊查詢；法律文本查詢；隸屬度

1 模糊理論簡介

模糊理論是美國加州大學(xué)L.A.Zadeh教授于1965 年首先提出，為了解決真實世界中普遍存在的模糊現(xiàn)象而發(fā)展起來的一門學(xué)科，它是一種用來表現(xiàn)某些無法明確定義的模糊性概念的定量表達(dá)工具。

1923年，B.Russell在其有關(guān)“含模糊性”的論文中就認(rèn)為，所有的自然語言均是模糊的，如“年輕的”和“年老的”都不是很清晰的或準(zhǔn)確的概念。它們沒有明確的內(nèi)涵和外延，實際上是模糊的概念。然而這些模糊的概念在日常生活中交流時卻又能互相領(lǐng)會，引起誤解和歧義的情況不多。

通過定義隸屬度和隸屬函數(shù)，模糊數(shù)學(xué)理論中的模糊集合就可以找出相應(yīng)的隸屬規(guī)律，模糊語言變量與精確數(shù)學(xué)問題也就能夠聯(lián)系起來。模糊數(shù)學(xué)就可以這樣表示和處理多少有些不可捉摸的模糊現(xiàn)象。

2 法律語言的模糊性

法律語言中，許多詞語都沒有與具體的客觀事物對應(yīng)的明確而直接的聯(lián)系，它們所指向的對象是抽象模糊的。缺乏具體的“語詞對象”是許多法律術(shù)語的“特點”。如法律術(shù)語的責(zé)任、公正、職能、道德、利益等概念詞，實際上都是非常抽象的。

其次，不確定性也是法律術(shù)語的“特點”之一。法律語言中存在一些概念、定義不統(tǒng)一的術(shù)語。例如，“死亡”作為法律專用術(shù)語，究竟以“腦死”還是“心死”為分界點，法界并沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 而在《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》的第二章第十二條中“海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰：（一）造成較為嚴(yán)重后果或情節(jié)惡劣……”其中的“從重”、“較為嚴(yán)重”就是語義邊界模糊的詞語。

法律的模糊性一定程度上影響了執(zhí)法人員查詢法條的精確性，而由于執(zhí)法人員對原執(zhí)法范圍外的相關(guān)法條的不熟悉，會出現(xiàn)查詢用語表達(dá)不準(zhǔn)確不規(guī)范的情況。通過對模糊查詢系統(tǒng)的研究，針對海警局整合后執(zhí)法人員對執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法要點不明確的問題，將模糊理論應(yīng)用到法律查詢系統(tǒng)中，可使得執(zhí)法人員能夠快速準(zhǔn)確的找到需要的法條。

人腦具有邏輯思維能力，能夠判斷各種數(shù)據(jù)對自己的重要性，但是電腦它卻不知道。如果能夠通過數(shù)學(xué)模型建立這樣一個矩陣，表示關(guān)鍵詞與文獻(xiàn)資料的重要程度，機器就可以分析哪些數(shù)據(jù)是符合用戶要求的。將模糊理論這種模糊的思想引入到系統(tǒng)，設(shè)計一個將法典與案例相結(jié)合的法律文本模糊查詢系統(tǒng)，執(zhí)法人員就能夠通過輸入案例描述查詢相關(guān)具體法條。

3 模糊理論在具體法條查詢中的應(yīng)用

模糊性的特性，導(dǎo)致法律語言存在很多語義不明確的情況，如《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第三十三條：“協(xié)助他人非法出境、入境，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，處以2000元以上10000元以下的罰款；有非法所得的，沒收非法所得。”該條款中的“情節(jié)輕微的”就是一個模糊詞語。其內(nèi)涵清楚，但外延卻是不明確的。這種情況，就難以簡單地用二值邏輯的“1”或“0”去描述其真值。而模糊理論以“隸屬度”的概念來解決這個問題。針對于“嚴(yán)重”、“輕微”這樣的模糊概念的集合，規(guī)定其成員對所屬集合的隸屬程度，在[0，1]的區(qū)間內(nèi)連續(xù)取值，使模糊集合中的每一個成員都有一個與之相對應(yīng)的隸屬度，從而構(gòu)成這個模糊集關(guān)于其元素的隸屬函數(shù)。

傳統(tǒng)的文本信息檢索系統(tǒng)大都基于普通集合理論和布爾邏輯。信息以確定的形式存儲在這個框架下的數(shù)據(jù)庫中，查詢信息也只能由一組確定的描述項及其布爾關(guān)系符組成。執(zhí)法者要在浩如煙海的法典中快速的查找所需的信息，這要求對大量的法條進(jìn)行濃縮、整序、提取主題詞，進(jìn)行詞匯和詞間關(guān)系的控制，依據(jù)主題標(biāo)引，提供文獻(xiàn)檢索的入口，使法律文本查詢系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確快速的定位到法條。

在信息的精確查詢時，要求對相同信息的描述或同類信息特征的描述在輸入時必須保證相一致。但在實際的查詢過程中，按照執(zhí)法人員不同的語言習(xí)慣，對相同信息的描述可能會有所出入。如《出入境管理法》、《出境入境管理法》代表的都是《中華人民共和國公民出境入境管理法》；如“偷逃應(yīng)納稅款”這一行為更多的被描述為“逃稅”；如《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第五十八條中“有下列行為之一的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令立即或限期改正……” 中“危險化學(xué)品”更多的被描述為“危險貨物”。

正因為日常用語的模糊性，在查詢過程中，若想查詢船舶“不照規(guī)定收取檢驗費用”該如果處罰，而法條中精確描述是”未按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取船舶、設(shè)施檢驗費用?！罢Z句表述的大致意思是相同的，如若精確查找，則有可能遺漏錯過法制人員真正想查詢的內(nèi)容。

將模糊理論應(yīng)用到查詢系統(tǒng)中，就可根據(jù)查詢條件，將要查詢的字段值帶入到相應(yīng)的隸屬函數(shù)中，計算出其隸屬度，從而實現(xiàn)了在條件輸入不準(zhǔn)確的情況下對不確定性信息的查詢。

4 總結(jié)

本文的研究內(nèi)容是將模糊理論應(yīng)用在了法律文本查詢系統(tǒng)中，使得執(zhí)法人員能夠在模糊性描述的基礎(chǔ)上對歸檔后的法典案例進(jìn)行模糊查詢，增加查詢精度， 有助于提高海上執(zhí)法效率。

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[10]中華人民共和國出境入境邊防檢查條例[S].

篇5

據(jù)“3·15”晚會報道，部分公司利用Cookie收集用戶信息，并據(jù)此精準(zhǔn)投放廣告。例如，某公司自稱能掌握全國90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶信息，包括性別、年齡、職業(yè)、身份、收入、受教育程度、郵件注冊等。一時間，使用Cookie是否等于侵犯個人隱私、如何保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益等問題引發(fā)廣泛關(guān)注。

一、什么是Cookie

(一)Cookie和第三方Cookie

Cookie，有時也用其復(fù)數(shù)形式Cookies，是指網(wǎng)站為了辨別用戶身份，進(jìn)行session跟蹤而儲存在用戶本地終端上的數(shù)據(jù)(通常經(jīng)過加密)。

Cookie濃縮了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)展歷史，也是各國法律界關(guān)于隱私爭論的一個焦點。Cookie最早由Netscape公司(最早的瀏覽器即出自這家公司)的Lou Montulli發(fā)明，1998年被授予專利號。從1995年開始，IE等瀏覽器逐漸開始支持Cookie。發(fā)明并使用Cookie的最初目的其實是簡化用戶的操作。

今年“3·15”晚會所報道的Cookie問題主要是指第三方Cookie。當(dāng)用戶訪問A網(wǎng)站時，A網(wǎng)站會在用戶的電腦里存放A域名的Cookie，即第一方Cookie；如果A網(wǎng)站的網(wǎng)頁里有某個圖片(或者廣告)來自B網(wǎng)站，那么B網(wǎng)站則有可能在用戶的電腦中存放一個B域名的Cookie，就是第三方Cookie。許多第三方統(tǒng)計工具和互聯(lián)網(wǎng)廣告，其實都是基于第三方Cookie運作。

(二)Cookie的作用

網(wǎng)站利用Cookie信息，一方面為用戶提供個性化服務(wù)；另一方面，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集合化分析，對于網(wǎng)站完善其研發(fā)及經(jīng)營策略具有重要的參考價值。

Cookie的一個典型應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)購物。虛擬購物車現(xiàn)在已經(jīng)是一個很成熟的技術(shù)，但在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，網(wǎng)站服務(wù)器很難知道這一秒的訪問和下一秒的訪問是否來自同一個用戶，也就無法記錄和歸總用戶的選擇清單，這大大增加了用戶的網(wǎng)購成本。虛擬購物車在用戶沒有登錄時仍然能夠保存其選購的物品，保障購物行為的一致性和延續(xù)性，這就是Cookie的功勞。

Cookie的另一典型應(yīng)用是網(wǎng)站自動登錄。當(dāng)用戶第一次登錄某個網(wǎng)站時，往往要輸入用戶名和密碼，下面還有個選項“下次自動登錄”，如果用戶勾選了，下次訪問同一網(wǎng)站時，用戶名和密碼會自動生成。

Cookie的典型應(yīng)用還包括視頻接放。用戶在視頻網(wǎng)站上觀看視頻時，如果因其他事情中斷，下次再登錄網(wǎng)站后還可以從原先斷掉的地方繼續(xù)觀看，這也是Cookie的功勞。

二、關(guān)于Cookie和隱私的兩個核心問題

(一)使用Cookie是否等同于泄露隱私

1.隱私和個人信息的概念

隱私是一個法律上的概念，我國目前在討論相關(guān)立法及法律問題時，采用“個人信息”概念者居多。對于個人信息的稱謂，各國個人信息保護(hù)法中有個人資料、個人數(shù)據(jù)、個人隱私、個人信息等不同表述。例如，我國臺灣地區(qū)采用“個人資料”，歐盟及其成員國使用“個人數(shù)據(jù)”，日、韓采用“個人信息”，而美國多用“隱私”。

不同概念的內(nèi)涵略有差別，但目前各國個人信息保護(hù)法對于個人信息的定義，一般以“識別”為核心標(biāo)準(zhǔn)，即指與個人相關(guān)的，能夠直接或間接識別特定自然人的信息。

2.個人信息的商業(yè)使用

個人信息商業(yè)使用的核心特征是信息使用服務(wù)于商業(yè)目的。盡管公司、企業(yè)是個人信息商業(yè)使用的主體，但判定是否屬于商業(yè)使用個人信息并不能以使用主體為標(biāo)準(zhǔn)。依托信息通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)，國家機關(guān)、事業(yè)單位甚至個人同樣可以實現(xiàn)對個人信息的收集匯聚并加以商業(yè)利用。

同時，商業(yè)目的不僅包括通過使用個人信息直接獲得經(jīng)濟(jì)收益，也包括使用個人信息幫助設(shè)計產(chǎn)品或服務(wù)，提高用戶體驗，從而間接獲取經(jīng)濟(jì)收益。在實踐中，服務(wù)于商業(yè)目的包括對用戶個人信息的收集、整理、更新、分析、挖掘、統(tǒng)計，以服務(wù)于企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品、市場營銷、客戶開發(fā)、渠道拓展等，直接或間接取得商業(yè)利潤和其他商業(yè)回報。

關(guān)于個人信息“使用”的概念界定，各國立法規(guī)定不同。

第一種是狹義界定，將個人信息使用行為作為一種具體的處理行為。歐盟《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》引入了“處理”概念，將其作為個人信息保護(hù)法調(diào)整的大類行為，吸收合并了幾乎有關(guān)個人信息保護(hù)的所有行為。該指令第2條(b)項規(guī)定，個人數(shù)據(jù)處理，是指對個人數(shù)據(jù)所作的任何操作或一組操作，操作可以通過自動或非自動的方式進(jìn)行，如收集、記錄、組織、儲存、改變或變更、檢索、咨詢、使用或通過傳輸進(jìn)行公開，以及傳播或使其能夠被使用、排列或組合、組塊、刪除或銷毀。日本、韓國以及阿根廷都采用了這一做法。

第二種是較為廣義的界定，將使用與搜集、處理行為并列。如我國臺灣地區(qū)的《個人資料保護(hù)法》，調(diào)整的行為包括搜集、處理、利用。其中，處理是指為建立或利用個人數(shù)據(jù)文件所為數(shù)據(jù)之記錄、輸入、儲存、編輯、更正、復(fù)制、檢索、刪除、輸出、連結(jié)或內(nèi)部傳送。利用是指將搜集之個人數(shù)據(jù)為處理以外之使用。

第三種是廣義界定，認(rèn)為使用包括處理和轉(zhuǎn)移行為。如奧地利《聯(lián)邦個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》第四條第(8)規(guī)定，數(shù)據(jù)使用是對數(shù)據(jù)應(yīng)用程序中的數(shù)據(jù)進(jìn)行的各種操作，既包括數(shù)據(jù)處理，也包括數(shù)據(jù)傳遞。

目前，我國關(guān)于個人信息商業(yè)使用的主流觀點主要是廣義界定，即指服務(wù)于商業(yè)目的，在取得個人信息的基礎(chǔ)上，對個人信息所作出的錄入、存儲、修改、復(fù)制、檢索、整理、標(biāo)注、比對、挖掘、傳輸、披露、公開等處理和利用行為。

信息時代，尤其未來的大數(shù)據(jù)時代，離不開個人信息的商業(yè)使用，而Cookie是實現(xiàn)個人信息使用的重要基礎(chǔ)技術(shù)之一。使用Cookie不等于泄露隱私，用戶提供一部分個人信息是獲得更好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的前提，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能夠不斷創(chuàng)新、挖掘用戶需求、推出更適合用戶需求的產(chǎn)品的基礎(chǔ)之一。只有當(dāng)Cookie被基于惡意目的濫用(而非合理使用)，也就是互聯(lián)網(wǎng)公司在個人信息保護(hù)與使用之間沒有把握好分寸的時候，才會發(fā)生個人信息泄露。

(二)刪除Cookie是否等同于保護(hù)用戶利益

如前文所述，Cookie是瀏覽器儲存在用戶電腦中的數(shù)據(jù)包，用戶可以通過瀏覽器的設(shè)置選擇留下Cookie或者清除Cookie，用戶也可以在電腦相應(yīng)的文件夾中將Cookie文件手動刪除。

正因為網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息具有巨大價值，某些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商利用自己的產(chǎn)品私自刪除其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在用戶電腦中存儲的Cookie，這不僅涉嫌對用戶選擇權(quán)的侵害，還涉嫌不正當(dāng)競爭。

從我國現(xiàn)有法律來看，對未經(jīng)允許清除其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商Cookie的行為已有所規(guī)范?！断M者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利，享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。

工信部《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)，惡意修改或者欺騙、誤導(dǎo)、強迫用戶修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品參數(shù)，不得未經(jīng)提示并由用戶主動選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置。

此外，《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》也對類似行為進(jìn)行了自律規(guī)制。該《公約》規(guī)定，終端軟件下載或安裝時，如要附帶其他非直接相關(guān)功能，應(yīng)明確提示用戶，并提供明顯的使用或關(guān)閉該功能的方式，未經(jīng)用戶同意不得自動運行。除惡意廣告外，不得針對特定信息服務(wù)提供商攔截、屏蔽其合法信息內(nèi)容。不得濫用終端軟件的安全服務(wù)功能實施侵害其他企業(yè)和用戶合法權(quán)益的行為。開展系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)尊重用戶的自主選擇，不得替用戶作出默認(rèn)選擇。

三、網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)的國際趨勢

(一)增加個人信息使用的透明度

在搜索領(lǐng)域，Cookie是搜索引擎向用戶提供個性化服務(wù)及改進(jìn)、完善搜索技術(shù)、搜索算法和經(jīng)營策略的重要依據(jù)。由此，全球各大搜索引擎均在增加個人信息使用透明度的前提下，收集Cookie信息并進(jìn)行機器學(xué)習(xí)、智能分析，這已成為搜索引擎行業(yè)的慣例及通行做法。

增加個人信息使用的透明度，告知消費者個人信息數(shù)據(jù)采集行為是目前世界各國在處理網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)與商業(yè)使用的問題上所體現(xiàn)的重要趨勢。例如，Google和百度均在隱私權(quán)策略聲明或者隱私保護(hù)聲明中作出明確提示。

(二)opt-out機制的廣泛運用

保障用戶的選擇權(quán)，是關(guān)于Cookie和個人信息保護(hù)問題的關(guān)鍵之一。從國際立法制度看，目前互聯(lián)網(wǎng)用戶行使同意權(quán)主要有兩種方式，一種是事前的明示同意，是指在收集、使用個人信息之前，應(yīng)得到信息主體的明示同意，也稱“opt-in”模式；另一種是默示同意原則，是指可以在未征得信息主體明示同意情況下收集、使用個人信息，但應(yīng)保障信息主體的知情權(quán)，并提供可拒絕收集和使用的方式，也稱“opt-out”模式。

從國際立法的趨勢來看，采納“opt-out”模式日益普遍。以Cookie為例，“opt-out”模式會默認(rèn)用戶同意網(wǎng)站搜集Cookie，以此鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商根據(jù)用戶信息的分析從而提供更加創(chuàng)新和優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)，當(dāng)用戶不同意時再選擇拒絕。我國《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》也引入了這項基本制度，符合國際立法趨勢。