導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防設(shè)計審核申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指依托本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能定位，利用工業(yè)等歷史建筑為主要改造和開發(fā)載體，以原創(chuàng)設(shè)計為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合，所形成的以研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意等為發(fā)展重點并經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三條本辦法適用于本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報、認(rèn)定及相關(guān)管理活動。

第四條市經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱市經(jīng)委）負(fù)責(zé)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定及其相關(guān)管理工作。

本市區(qū)（縣）經(jīng)委負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意園區(qū)申報創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作并進(jìn)行初審，配合市經(jīng)委對本區(qū)域內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第五條本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定條件為：

（一）有完整的集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并且該規(guī)劃符合《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

（二）園區(qū)完成建設(shè)改造，出租率達(dá)到70%以上。

（三）有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和定位，產(chǎn)業(yè)門類符合《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指南》，并且已經(jīng)有若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類的企業(yè)應(yīng)占園區(qū)全部企業(yè)總數(shù)的70%以上。

（四）園區(qū)建筑面積應(yīng)在1萬平方米以上。

（五）有合理規(guī)范的管理機構(gòu)和運營機制，能夠有效組織開展集聚區(qū)的建設(shè)、管理和招商。

（六）能提供適合創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能。

（七）園區(qū)房屋租賃應(yīng)由園區(qū)運營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，房屋租賃應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能要求。未經(jīng)園區(qū)運營管理機構(gòu)許可，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)租。

（八）房屋建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合本市相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑外型應(yīng)與城市建筑形態(tài)、周邊環(huán)境相和諧。

（九）園區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施面積不超過園區(qū)總建筑面積的20%。

（十）能按國家和本市的法律法規(guī)要求，做好歷史建筑的保護(hù)工作。

（十一）園區(qū)消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第六條本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定程序：

（一）申請

申報創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)意園區(qū)，園區(qū)運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定條件，將申報材料送區(qū)（縣）經(jīng)委。區(qū)（縣）經(jīng)委在收到申報材料后30日內(nèi)，出具初審意見，并連同申報材料報送至市經(jīng)委。

（二）審核

市經(jīng)委在收到申報材料后30日內(nèi)，組織專家依照認(rèn)定條件對申報材料進(jìn)行核實，并進(jìn)行評估及組織必要的實地考察，由專家組提出書面評估意見報市經(jīng)委審核。

（三）認(rèn)定

市經(jīng)委在收到專家組的書面評估意見后30日內(nèi)，對符合條件的園區(qū)予以認(rèn)定并授牌，并予以公告。

第七條經(jīng)認(rèn)定的本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及園區(qū)入駐企業(yè)可優(yōu)先享受本市扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)、配備專職管理人員，建立物業(yè)管理、安全責(zé)任、配套服務(wù)等管理制度。

第九條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)入駐企業(yè)屬地注冊、建立入駐企業(yè)檔案，配合所在區(qū)域相關(guān)職能部門對入駐企業(yè)開展管理與服務(wù)。

第十條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告入駐企業(yè)舉辦的各種活動；與區(qū)（縣）經(jīng)委會簽訂管理責(zé)任書，接受監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；與入駐企業(yè)簽訂相應(yīng)管理責(zé)任書，定期檢查和督促入駐企業(yè)遵守管理規(guī)定。

第十一條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；入駐企業(yè)的二次裝修應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)部門。

第十二條創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及入駐企業(yè)的一切活動均應(yīng)符合市環(huán)保相關(guān)規(guī)定，不得干擾周邊居民、企事業(yè)單位的正常生活和工作秩序。

第十三條市經(jīng)委對本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年組織一次復(fù)審。對未達(dá)標(biāo)的市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，限期進(jìn)行整改；整改后仍未達(dá)標(biāo)的，取消其認(rèn)定，并予以公告。

第十四條市經(jīng)委將根據(jù)本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理需要，會同有關(guān)職能部門開展專項檢查。

第十五條市經(jīng)委每年對貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、運營管理機構(gòu)和個人予以表彰。

第十六條市經(jīng)委應(yīng)每年公開經(jīng)認(rèn)定的本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單、被取消認(rèn)定授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單以及市經(jīng)委認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

篇2

一、并聯(lián)審批范圍

市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。

二、并聯(lián)審批責(zé)任部門

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟(jì)和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進(jìn)行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。

對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔(dān)。

（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。

工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日，工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復(fù)的，一律視為默認(rèn)，事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù)，承擔(dān)責(zé)任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進(jìn)入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負(fù)責(zé)，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

（一）工商企業(yè)注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，及時進(jìn)行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定時間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認(rèn)”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進(jìn)行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應(yīng)積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）。

5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立

1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。

2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(zhǔn)（備案）的項目向申請人出具核準(zhǔn)（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準(zhǔn)（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）文件，當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。

4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù)，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。

6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項目

工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極配合。

項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營性土地項目選址立項不進(jìn)入此階段。

（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審，預(yù)審結(jié)果書面送達(dá)項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。

（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準(zhǔn)（備案），核準(zhǔn)（備案）批文送達(dá)項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。

（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。

2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料，當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復(fù)，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。

（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。

（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。

（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。

（2）建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達(dá)后）；

工程招投標(biāo)審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達(dá)后）；

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準(zhǔn)的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯(lián)審批要求

（一）落實分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（二）實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務(wù)公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負(fù)責(zé)組織和主持，有關(guān)并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)人參加，必要時可邀請項目業(yè)主列席會議。重大項目由市政府負(fù)責(zé)人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議，有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的，則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。

篇3

一、適用范圍

云南省建筑業(yè)企業(yè)中符合相關(guān)條件的項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人。

二、申報條件

云南省建筑業(yè)企業(yè)中從事建設(shè)工程施工管理工作，職業(yè)道德行為良好，無工程質(zhì)量責(zé)任事故，無不良記錄，身體健康，執(zhí)有項目經(jīng)理資質(zhì)證書和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證的從業(yè)人員，并符合下述條件之一的：

1．年齡不超過65周歲，2012年度擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理；

2．2012年度未擔(dān)任中型工程的施工項目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：

（1）年齡不超過55周歲；

（2）符合《關(guān)于印發(fā)〈二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定指導(dǎo)意見〉的通知》（建市[]85號）和《云南省二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》（云建建[]472號）中規(guī)定的工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。即：工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求應(yīng)符合下列條件之一：

a．主持完成中型工程工程總承包1項；

b．主持完成大型工程（大型工程標(biāo)準(zhǔn)見《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》建市函[]56號附件）施工總承包1項；

c．主持完成中型工程施工總承包2項；

d．主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項；

e．主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項；

f．主持完成大型工程施工承包2項；

g．主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項；

h．主持完成中型工程施工承包4項。

（3）每項工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項目的項目經(jīng)理。

3．持有建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書，未取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書且不符合頒發(fā)一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書條件的，滿足二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報條件的項目經(jīng)理。

具有一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。

項目經(jīng)理資質(zhì)證書持有人有下列情況之一的，不授予二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書：

1．已批準(zhǔn)二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊的；

2．重復(fù)注冊的；

3．注銷注冊的；

4．弄虛作假的；

5．有市場違法違規(guī)行為的，有《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令153號）規(guī)定不予注冊情形之一的。

三、申報方式及審批程序

二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申報實行網(wǎng)上申報和書面申請相結(jié)合的方式。

1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業(yè)企業(yè)提出申請。

2.網(wǎng)上申報。受聘建筑業(yè)企業(yè)審核同意后登錄云南省建設(shè)廳建筑業(yè)管理信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），在網(wǎng)上進(jìn)行申報。

3.書面申請。受聘建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報成功后，將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業(yè)意見，貼上申請人照片并加蓋企業(yè)公章后，和證明材料原件及復(fù)印件一并交至州(市)建設(shè)行政主管部門。

4.州（市）級初審。州(市)建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行初步評審。專家對簽署的審查意見負(fù)責(zé)。

5.省級復(fù)審。省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。

6.審批發(fā)證。建設(shè)廳審批并公示后，核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書及執(zhí)業(yè)印章。

四、建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章的使用及管理

二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報與注冊工作同步進(jìn)行，建造師臨時執(zhí)業(yè)證書與建造師注冊證書等同使用?？梢宰鳛檎袠?biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評審、個人資格管理的依據(jù)。

二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章按建設(shè)部統(tǒng)一式樣，由省建設(shè)廳印制并頒發(fā)，證書、印章有效期3年，有效期滿后，經(jīng)過繼續(xù)教育考試合格，可續(xù)期使用2年。

取得二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員，在持證有效期內(nèi)通過考試取得建造師資格證書的，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成專業(yè)注冊，省建設(shè)廳收回其臨時執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章后，核發(fā)二級建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

五、上報時間及要求

（一）上報時間

1.2013年3月底前，建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成網(wǎng)上申報工作。

2.2013年4月底前，建筑業(yè)企業(yè)務(wù)必完成書面申請工作。

3.2013年5月20日前，州（市）建設(shè)行政主管部門務(wù)必完成初審工作。

4.2013年6月20前，省建設(shè)廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進(jìn)行復(fù)審。審批合格后公示7天，公示無疑義者核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格證及印章。

（二）建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報及審批工作涉及廣大建筑業(yè)企業(yè)和個人的切身利益，關(guān)系到我省建筑業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加之此項工作時間緊、任務(wù)重，各州(市)級建設(shè)行政主管部門要高度重視此項工作，及時宣傳有關(guān)政策，充分做好準(zhǔn)備工作，確保此項工作順利開展，圓滿完成。

（三）堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業(yè)必須如實填報相關(guān)信息，若填報虛假信息，一經(jīng)查實，將停止申請企業(yè)的申報權(quán)，取消個人申報資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，記入企業(yè)不良記錄。

（四）申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)、完成工程業(yè)績等情況，選擇一個專業(yè)進(jìn)行申報。書面材料上報數(shù)量及裝訂要求如下：總匯總表、各專業(yè)匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統(tǒng)一格式和順序用A4紙裝訂成冊，材料裝訂順序為：

1．二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格總匯總表；

2．二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格專業(yè)匯總表；

3．二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書；

（1）二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書封面；

（2）二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申請表；

（3）二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報證明材料：

a.申報證明材料目錄；

b.工程項目總承包及施工管理主要業(yè)績統(tǒng)計表；

c.擔(dān)任所申報工程項目經(jīng)理的任職文件（復(fù)印件）；

d.承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面（復(fù)印件）。

六、有關(guān)問題的說明

1．申報人必須是建筑業(yè)企業(yè)從事施工管理的在職人員；

2．建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書是指按照《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(建建〔1995〕1號)規(guī)定，由建設(shè)部建筑市場管理司(原建筑業(yè)司或建筑管理司)和省建設(shè)廳頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書；

3．申報專業(yè)是指按《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專業(yè)類別調(diào)整有關(guān)問題的通知》（國人廳發(fā)[ ]213號）文件規(guī)定的6個專業(yè)（建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程）。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申報相近專業(yè)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格。申請人根據(jù)本人工程業(yè)績情況選擇其中一個專業(yè)進(jìn)行申報；

4．大、中型工程是指符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》（國人廳發(fā)[]16號）和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定實施細(xì)則》（建市函[]56號）規(guī)定中“各專業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表”列明的工程；

5．工程總承包是指受發(fā)包商的委托，按照合同約定對工程項目的“設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理，或至少應(yīng)包含“設(shè)計、施工”兩個階段實施管理；

6．施工總承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程和相關(guān)配套工程施工管理工作；

7．施工承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程或有關(guān)專業(yè)工程施工管理工作；

8．一個申請人只能申報一個專業(yè)；

9．申請人項目經(jīng)理資質(zhì)證書上的單位名稱應(yīng)與申請人所在單位一致；

10．從業(yè)年限、業(yè)績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日；

11．業(yè)績以承包合同為主要依據(jù)。合法有效的建設(shè)工程施工承包合同是確認(rèn)工程業(yè)績的主要依據(jù)，原則上一個合同為一項業(yè)績。在施工承包合同不反映工程規(guī)模、數(shù)量、合同額時，可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預(yù)（結(jié)）算書等；

12．總包與分包業(yè)績可分別使用，工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目，依據(jù)總包或分包合同，可作為業(yè)績分別認(rèn)定。分包工程必須符合國家有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定。分包工程規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)。分包工程不能作為總承包業(yè)績；

13．特大型工業(yè)工程項目的工程業(yè)績可以分割使用，可按不同專業(yè)、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認(rèn)定。分割的工程項目規(guī)模必須符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)由州(市)級建設(shè)行政主管部門確認(rèn)；

14．地上、地下分別實施的工程，若為分別簽訂的工程承包合同，業(yè)績可以分別計算，工程項目規(guī)模應(yīng)滿足中型以上工程標(biāo)準(zhǔn);

15．國外工程業(yè)績認(rèn)定，符合申報業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的國外工程業(yè)績可以申報，但應(yīng)出具有效的證明材料，提供原件的同時要翻譯成中文；

16．業(yè)績不受時間限制，只要符合申報條件，并能提供相關(guān)證明材料原件，申請人不論在何時、何地、何企業(yè)實施的項目，其業(yè)績均有效;

17．借調(diào)期間的業(yè)績。申請人在借調(diào)其他企業(yè)期間負(fù)責(zé)管理實施的工程項目，符合中型以上工程標(biāo)準(zhǔn)的可以作為業(yè)績申報。有關(guān)材料由借調(diào)單位提供，由現(xiàn)工作單位申報；

18．若一個工程項目分期實施，并且該項目是由同一個建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理所承擔(dān)，該工程項目的若干合同中反映的業(yè)績可以累計計算；

19．已經(jīng)歸入檔案館的工程業(yè)績證明，可以向檔案館借取原件，或出具加蓋檔案館公章的復(fù)印件;

20．業(yè)績不得重復(fù)使用，一項工程業(yè)績只能由一位申請人使用，不得由兩人及以上多人重復(fù)使用；

21．項目經(jīng)理任職文件，申請人應(yīng)提供擔(dān)任所申報工程項目時的企業(yè)任職文件;

22．不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格；

23．申請人在調(diào)入本企業(yè)之前負(fù)責(zé)管理實施的工程項目可以申報。有關(guān)材料由申請人原單位提供，由現(xiàn)工作單位申報；

24．目前已不在項目經(jīng)理崗位工作，但仍從事與工程承包或施工管理相關(guān)工作的人員，只要滿足申報相關(guān)條件，均可以申報；

25．推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認(rèn)后，在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實，同意推薦”；

26．審核意見。州(市)級建設(shè)行政主管部門對申報材料進(jìn)行審核確認(rèn)后，由州(市)級建設(shè)行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經(jīng)審核，情況屬實，同意上報”；

27．中央管理的企業(yè)及下屬企業(yè)的項目經(jīng)理，由其所在企業(yè)直接向中央管理的企業(yè)申報。其他具有獨立企業(yè)法人資格的二級、三級子公司中的項目經(jīng)理，由所在企業(yè)按企業(yè)資質(zhì)申報渠道申報。

七、本《實施細(xì)則》由省建設(shè)廳建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)解釋。

篇4

第一條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，結(jié)合我省的實際，制定本實施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。

第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第四條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。

第二章成品油經(jīng)營企業(yè)基本條件

第六條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1、擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者

2、具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者

3、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者

4、與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。

第七條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。

第八條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。

第九條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立

第十條成品油批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)部成品油批發(fā)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；成品油倉儲經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立、成品油批發(fā)企業(yè)新建油庫應(yīng)符合《江蘇省成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

第十一條成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。其中，從事船用成品油經(jīng)營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省水上加油站發(fā)展規(guī)劃原則》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；面向農(nóng)村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農(nóng)村加油點設(shè)置管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2006〕650號）規(guī)定的條件執(zhí)行；

（二）列入加油站年度發(fā)展計劃并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；

（三）加油站設(shè)置的間距應(yīng)符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區(qū)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設(shè)置應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，每百公里兩對。特殊情況下，可根據(jù)國家和省交通部門對服務(wù)區(qū)設(shè)置的要求，最多不超過三對;

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個加油站，設(shè)置兩個以上加油站的，其服務(wù)半徑應(yīng)不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設(shè)平面交叉道口、公路建筑控制區(qū)管理或者利用港口、航道設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第四章成品油經(jīng)營許可申報程序

第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部。

（二）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的給予遷建、擴(kuò)建、改造油庫批復(fù)，并報商務(wù)部備案；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予遷建、擴(kuò)建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

省經(jīng)貿(mào)委同意成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施的批復(fù)下達(dá)后，企業(yè)應(yīng)在18個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。

（三）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補辦的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遺失成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)省轄市成品油市場主管部門初核、省經(jīng)貿(mào)委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第十四條成品油零售經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油零售經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)按省轄市成品油市場主管部門在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳系募佑驼灸甓劝l(fā)展計劃公告，在規(guī)定的期限內(nèi)選定計劃發(fā)展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，在規(guī)定的時限內(nèi)，向企業(yè)告知審查結(jié)果，并將審查符合條件的企業(yè)名單提供給當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T。

國土管理部門在當(dāng)?shù)毓裁襟w近期計劃發(fā)展加油站土地出讓公告，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業(yè)出讓土地使用權(quán)。取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按程序向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進(jìn)行初審，并現(xiàn)場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經(jīng)貿(mào)委申報。

省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，并組織會審。對符合條件、手續(xù)齊全的加油站申請項目在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公示，無異議的下達(dá)批復(fù)，同意建設(shè)；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人，同時抄送當(dāng)?shù)乜h級以上國土管理部門。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)憑項目批復(fù)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工。項目竣工后，應(yīng)具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對新建加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按要求填報《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并按項目建設(shè)的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建加油站的申報程序：

因城市或道路建設(shè)需要，成品油零售經(jīng)營企業(yè)所屬加油站必須遷建的，企業(yè)應(yīng)持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出申請；經(jīng)省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當(dāng)?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營規(guī)劃網(wǎng)點土地使用權(quán)或土地使用批準(zhǔn)文件后，具文向省經(jīng)貿(mào)委提出申請；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的下達(dá)同意遷建批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)遷建的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。項目驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按遷建的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，給予申請企業(yè)換發(fā)遷建新址的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)建、改造加油站的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)需要擴(kuò)建、改造加油站，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的下達(dá)同意擴(kuò)建、改造的批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站擴(kuò)建、改造的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機的，可由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)擴(kuò)建、改造的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的6個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對建成后的加油站進(jìn)行現(xiàn)場驗收。企業(yè)在擴(kuò)建、改造項目驗收合格后，應(yīng)按要求及時準(zhǔn)備好相關(guān)材料，并按項目擴(kuò)建、改造的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申請領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的擴(kuò)建、改造項目，發(fā)還成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（四）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補辦的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)遺失成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)厥≥犑兄饕獔蠹埳峡菃⑹旧昝髯鲝U，再向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出補領(lǐng)申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審?fù)夂?，將初核、初審意見及申請材料上報省?jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的補發(fā)新的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第十五條外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的申報程序：

（一）外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油站數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，需要分別得到外資進(jìn)入許可和成品油市場準(zhǔn)入許可。

（二）成品油市場準(zhǔn)入許可申報程序：

外商投資企業(yè)在取得外資進(jìn)入許可，辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的條件及申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核、組織會審并公示無異議，報商務(wù)部備案后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條申請成品油經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料：

（一）申請成品油批發(fā)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；供油協(xié)議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機關(guān)要求的其它材料。

從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設(shè)施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應(yīng)的成品油水運接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；擬建油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

3、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

4、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機關(guān)要求的其它材料。

（二）申請成品油倉儲經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油倉儲經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規(guī)劃部門許可文件；危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等審核機關(guān)要求的其它材料。

2、申領(lǐng)成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機關(guān)要求的其它材料。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

3、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件及復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

4、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請擴(kuò)建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

5、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機關(guān)要求的其它材料。

（三）申請成品油零售經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請新建加油站應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發(fā)展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標(biāo)拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（城區(qū)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為2公里半徑內(nèi)，公路型加油站為道路兩側(cè)、前后各20公里范圍內(nèi)，并標(biāo)明間距。下同）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和其它有關(guān)材料。

2、申請成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省經(jīng)貿(mào)委同意新建加油站批復(fù)；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；加油站《加油機計量檢定合格證》；加油站環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及供油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；加油站建設(shè)竣工驗收材料等相關(guān)材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準(zhǔn)入條件的證明文件；外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；審核機關(guān)要求的其它材料。

3、申請加油站遷址建設(shè)應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經(jīng)營網(wǎng)點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協(xié)議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；原經(jīng)營網(wǎng)點的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件和其它有關(guān)材料。

4、申請加油站擴(kuò)建、改造應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）。

（四）外商投資企業(yè)申請成品油經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

外商投資企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營，除應(yīng)提供國內(nèi)企業(yè)所應(yīng)提交的材料外，還需提交外資進(jìn)入許可的有關(guān)材料，主要包括商務(wù)部核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、并購或增加成品油經(jīng)營范圍的文件以及核發(fā)的《外商投資企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等文件材料。

（五）補辦成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：

企業(yè)關(guān)于證書遺失的申請說明文件；工商營業(yè)執(zhí)照；成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業(yè)提交當(dāng)?shù)厥≥犑幸陨现饕獔蠹埧堑倪z失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經(jīng)營申請的受理審查及期限

第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。

成品油市場主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請5個工作日內(nèi)，一次性告知性申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條受理申請的成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。

第二十條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第二十一條成品油零售經(jīng)營申請的受理，省內(nèi)各省轄市成品油市場主管部門可根據(jù)工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核?？h（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。

省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。

省經(jīng)貿(mào)委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。在20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。

第二十二條省經(jīng)貿(mào)委審批受理成品油經(jīng)營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時間確定本級部門受理時間。

第二十三條受理成品油零售經(jīng)營許可申請的審查要求。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定審核成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目。審核的主要內(nèi)容：新建網(wǎng)點規(guī)劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：

（二）加強現(xiàn)場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并做好現(xiàn)場審核記錄。通過現(xiàn)場審核確定擬建網(wǎng)點的類型是否屬實，選址是否符合規(guī)定的間距要求。

（三）加強對項目的竣工驗收。成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)，縣（市）成品油市場主管部門組織相關(guān)部門參加。在驗收中，要對照省經(jīng)貿(mào)委的建站批復(fù)，檢查企業(yè)是否按照核定的建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行施工建設(shè)。對建設(shè)地址與批復(fù)不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時要責(zé)令企業(yè)限期整改。對建設(shè)周期超過12個月，未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意的，不予驗收。

第二十四條對申請人提出的成品油經(jīng)營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。

第六章成品油經(jīng)營證書的頒發(fā)與變更

第二十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)。

第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經(jīng)貿(mào)委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部；對具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（二）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的由省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。

第二十八條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更應(yīng)提交的材料：

（一）企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（二）企業(yè)地址變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提交經(jīng)營場所合法使用權(quán)證明；涉及油庫及加油站遷移的經(jīng)營地址變更，還應(yīng)提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)文件和相關(guān)部門的驗收合格證明。

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議等法律證明文件。

（四）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意變更的書面決議；企業(yè)分支機構(gòu)還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、投資主體等事項的，還應(yīng)提交商務(wù)部外商投資企業(yè)變更核準(zhǔn)。

第七章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。

對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。拆除前未按規(guī)定辦理歇業(yè)手續(xù)的，不得辦理遷建。

（一）成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）注銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的注銷申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務(wù)部辦理成品油經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。商務(wù)部審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

（三）撤銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委或商務(wù)部查證屬實后，依法由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。商務(wù)部將已撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

對違反本細(xì)則第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)查證屬實后，依法由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。省經(jīng)貿(mào)委將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

（四）成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷應(yīng)提交的材料：

成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件和企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

撤銷成品油經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業(yè)辦理成品油經(jīng)營資格注銷、撤銷的，還應(yīng)按照外商投資法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第八章監(jiān)督管理

第三十二條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經(jīng)營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。成品油市場管理經(jīng)費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。

第三十四條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。

第三十五條省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進(jìn)行公示。

第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機關(guān)，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）成品油零售網(wǎng)點未按規(guī)定使用稅控燃油加油機的；

（三）使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機，擅自改動稅控燃油加油機或利用其他手段進(jìn)行計量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第三十九條成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應(yīng)當(dāng)驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。

成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本細(xì)則規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建和改造成品油零售網(wǎng)點或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得為同一事項再次申請成品油經(jīng)營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十三條已取得商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本細(xì)則第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應(yīng)于本《細(xì)則》實施之日起18個月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個月內(nèi)進(jìn)行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，由行政許可機關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第四十四條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)和成品油零售經(jīng)營企業(yè)高速公路零售網(wǎng)點由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)年檢；其它成品油零售經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點的年檢，由省經(jīng)貿(mào)委委托各省轄市成品油市場主管部門負(fù)責(zé)。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內(nèi)完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經(jīng)營企業(yè)年檢結(jié)果及工作總結(jié)報省經(jīng)貿(mào)委。4月份省經(jīng)貿(mào)委將省內(nèi)上年度成品油經(jīng)營企業(yè)的檢查結(jié)果報商務(wù)部。

篇5

2、有組織機構(gòu)和章程；

3、有符合任職資格要求的園長、教師和保育員；

4、有符合規(guī)定的教學(xué)活動場所及設(shè)施、設(shè)備等；

5、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

6、符合我市教育機構(gòu)設(shè)置總體規(guī)劃的布局要求。

辦事依據(jù)：

1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》

2、《幼兒園管理規(guī)定》

辦事程序：

一、 提交申報材料。

申請舉辦幼兒園分為申請籌建和辦學(xué)登記兩個階段。達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，也可以直接申請辦學(xué)登記。申請舉辦幼兒園的，舉辦者應(yīng)在每年的第三季度前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌建的申請。

（一）申請籌建幼兒園，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提交下列文件：

1、辦學(xué)的申請書（包括辦學(xué)目的、目標(biāo)，幼兒園名稱和辦學(xué)性質(zhì)，辦學(xué)規(guī)模、班級設(shè)置、招生范圍，辦學(xué)地址、占地面積、郵政編碼、電話，已具備的基本辦學(xué)條件等）

2、辦學(xué)所在地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃部門、環(huán)保部門和教育辦公室出具的意見；

3、辦學(xué)的可行性研究報告；

4、新建園舍的需提交《土地使用證》、紅線圖、建筑設(shè)計平面圖；租憑園舍的需提交租賃合同、《土地使用證》、《房屋所有證》、 園舍布局設(shè)計圖。

5、幼兒園章程；

6、幼兒園發(fā)展規(guī)劃，校舍、設(shè)備、設(shè)施、圖書資料建設(shè) 計劃；

7、幼兒園經(jīng)費概算；

8、辦學(xué)經(jīng)費來源及其證明文件；、9、舉辦者及擬任董事會成員和園長的姓名、住址及履歷等資格證明文件；

10、舉辦者或法人團(tuán)體創(chuàng)辦人的法人資格證明或委托書；國有單位在職人員開辦幼兒園的，需出具所在單位同意其開辦的證明。

11、聯(lián)合辦學(xué)的應(yīng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

（二）籌建的幼兒園達(dá)到下列條件的，應(yīng)填報《廣州市幼兒園備案登記表》，并向原批準(zhǔn)部門申請辦學(xué)登記：

1、舉辦者符合規(guī)定的資格；

2、堅持社會主義的辦學(xué)方向，有正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想；

3、有“籌建幼兒園批準(zhǔn)書”（直接申請辦學(xué)登記的除外）

4、有適合的名稱和組織機構(gòu)；

5、有籌建工作報告、學(xué)校章程和相應(yīng)的規(guī)章制度；

6、有符合要求的園舍、場地、設(shè)備、設(shè)施和圖書資料；

7、有符合要求的園長、教師隊伍和職工隊伍以及學(xué)校董事會；

8、建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、辦學(xué)經(jīng)費落實，并有法定的驗資機構(gòu)出具的評估證明；

9、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

10、有規(guī)劃證（在市規(guī)劃部門辦理）屬幼兒園產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證和房屋安全合格證（在市房管部門辦理，新建園舍可免辦房屋安全合格證）防火安全合格證（在市公安

消防部門辦理）衛(wèi)生許可證（在市衛(wèi)生防疫部門辦理）保健合格證（在市保健院辦理）

11、符合國家規(guī)定的其他基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

二、市教育局審批。

一）審批籌建申請。

教育行政部門受理籌建申請后，經(jīng)審核和察看現(xiàn)場作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)書面答復(fù)。對符合條件批準(zhǔn)籌建的，發(fā)給“籌建幼兒園批準(zhǔn)書”。

籌建的幼兒園，自批準(zhǔn)籌建之日起，應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到辦學(xué)登記的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。到期達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或不申請辦學(xué)登記的，由原批準(zhǔn)部門取消其籌建資格?；I建期間不準(zhǔn)招生。

（二）審批登記申請。

教育行政部門受理辦學(xué)登記申請后，組織評審專家組對申請辦學(xué)登記的幼兒園進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給批準(zhǔn)通知書和《辦學(xué)許可證》，并予以公告。審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

經(jīng)審核不合格的，申請人可在籌建期間進(jìn)行第二次辦學(xué)登記申請。第二次辦學(xué)登記申請經(jīng)審核仍不合格的，取消原籌建資格，3年內(nèi)不得再申請籌建。

篇6

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結(jié)合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費用最少”的目標(biāo)，有重點、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則

（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯(lián)審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊、招商引資或工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)報建的（含項目備案、環(huán)境評估及規(guī)劃審批），一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過程。

（四）資料共享的原則。對并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。

（五）收費一單清的原則。在各個審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關(guān)規(guī)費。由主辦窗口將所收規(guī)費填報收費審核表，經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進(jìn)行審核后，一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)收費情況同時按照洪發(fā)〔2010〕3號文件執(zhí)行。

三、實施方案

根據(jù)審批事項的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：

（一）不需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化

1．壓縮審批時限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊審批流程每個環(huán)節(jié)的審批時限均為即收即時辦理。

2．實行資料共享。由工商局窗口啟動聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進(jìn)行受理，共享相關(guān)資料。

3．一次性收取行政規(guī)費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

（二）需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化

1．實行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批程序。

2．精簡申報資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門自行設(shè)定的前置申報資料。

3．縮短審批時限。通過對審批環(huán)節(jié)和時限調(diào)整，盡可能縮短審批時限。

（三）工業(yè)項目行政審批流程的優(yōu)化

1．規(guī)范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關(guān)工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。

2．縮短審批時限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。

3．減免收費標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費比照《市工業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》（洪政發(fā)〔2008〕4號）執(zhí)行。

4．各階段一次性收費。工業(yè)項目分企業(yè)注冊、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。

5．減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準(zhǔn)類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負(fù)責(zé)。

（四）非工業(yè)類建設(shè)項目行政審批流程的優(yōu)化

1．簡化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡化規(guī)劃咨詢、地形測量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。

2．自主選擇。建設(shè)項目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)項目業(yè)主自行采購符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。

3．聯(lián)合踏勘、驗收。建設(shè)項目實行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時到達(dá)指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進(jìn)行專項驗收。項目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位的申請，由市行政服務(wù)中心會同各審批窗口啟動聯(lián)辦流程，建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收專班分別按照要求準(zhǔn)時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。

（五）便民項目行政審批流程的優(yōu)化

對于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。

1．即辦。對于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。

2．聯(lián)辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時限。

3．簡化。盡可能減少不必要的申報資料。

4．降低費用。國家財政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時沒有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。

四、保障措施

（一）建立項目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一般項目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點項目和重大事項由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實施。

（三）整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對分離的原則，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對內(nèi)部職能進(jìn)行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會監(jiān)督。

（五）實行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法的通知》（荊辦發(fā)〔2010〕6號）及其他有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的，由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機關(guān)予以公示并執(zhí)行。

（二）有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、府場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項目，審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。

（四）本方案適用于市城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）可參照執(zhí)行。

篇7

一、綠色通道的含義

本方案中的綠色通道是指在遵照國家法律法規(guī)和遵循基本建設(shè)規(guī)律的前提下，通過部門聯(lián)動，壓縮重大建設(shè)項目審批時間，開辟重大建設(shè)項目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)程的一項工作制度。

二、實施目標(biāo)

（一）確保重大建設(shè)項目審批流程暢通快速；

（二）簡化重大建設(shè)項目審批流程，合并各審批部門審批事項，提高行政效率；

（三）完善重大建設(shè)項目部門聯(lián)動機制。

三、項目范圍

進(jìn)入綠色通道的項目包括兩類：

（一）納入省、市年度重大建設(shè)項目投資計劃的項目；

（二）市委、市政府確定的其他重要工程項目。

四、主要舉措

（一）簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。

1、簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)規(guī)律為依據(jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計作為重大建設(shè)項目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：

（1）項目建議書審批；

（2）選址意見書（劃撥用地提供）；

（3）環(huán)評文件審批；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可；

（5）可行性研究報告審批；

（6）建設(shè)項目用地預(yù)審報告書或土地使用權(quán)證辦理；

（7）建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（8）初步設(shè)計審查；

（9）概算審核；

（10）中介預(yù)算審核；

（11）工程各事項招標(biāo)；

（12）施工許可。

非上述環(huán)節(jié)中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。

2、優(yōu)化審批流程。一是市行政服務(wù)在線網(wǎng)上辦理重大建設(shè)項目審批（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)時，系統(tǒng)自動加蓋“重大建設(shè)工程項目”字樣，實行快速審批，其中核準(zhǔn)、備案事項須做到“即受即理，快速辦結(jié)”。二是加快構(gòu)建重大建設(shè)項目協(xié)同辦公系統(tǒng)，按照“能合不分，能并不串”的原則，由市審改辦繼續(xù)對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)能充分利用上一階段成果，實現(xiàn)資源共享，避免審批條件相互牽制。

3、壓縮審批時間。各審批部門在原承諾的審批時間上進(jìn)一步壓縮審批時間，對政府投資的重大建設(shè)項目審批時間壓縮至140個工作日（僅指在審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機構(gòu)從事中介服務(wù)所需時間），對社會投資的重大建設(shè)項目審批時間壓縮至118個工作日。對資料不齊但能在辦理過程中補充的重大建設(shè)項目一律采用“缺項受理”，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明文件，作為下一部門審批依據(jù)，正式批準(zhǔn)文件在所有資料補齊后發(fā)出。

4、理清報審材料。市審改辦應(yīng)理清重大建設(shè)項目在各審批環(huán)節(jié)要求審批申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類型進(jìn)行分類匯總后公開，并編印成冊供審批申請人參考。

5、前期工作前移。一是本年度需要開工的重大建設(shè)項目必須在上一年度已經(jīng)完成前期工作，并著力深化前期工作，尤要深入研究項目建設(shè)及運營成本、融資方式等問題，保證投入資金發(fā)揮效益。二是凡列入“*”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的項目，市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等部門要提前介入，開展項目有關(guān)前期工作。三是加強規(guī)劃和土地儲備，保證項目用地。四是在編制政府投資項目年度計劃時，增加政府投資預(yù)備項目，實行年度投資計劃滾動調(diào)整。五是以項目可行性研究報告指導(dǎo)初步設(shè)計，堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，有效控制項目投資。

（二）明確責(zé)任，實現(xiàn)提速。

各相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要安排專人承擔(dān)重大建設(shè)項目審批、協(xié)調(diào)工作，確保重大建設(shè)項目審批提速，加快建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)主要職責(zé)如下：

市發(fā)展和改革局：對財政性資金投資的重大建設(shè)項目（指屬市審批權(quán)限或經(jīng)市政府同意按功能分子項目立項的項目）實行項目建議書和可行性研究報告一次性審批，對非工業(yè)項目、非岸線工程的政府投資重大建設(shè)項目，經(jīng)市政府同意并通過環(huán)評審批、規(guī)劃部門核定的選址意見書（劃撥用地提供）、落實項目用地（國土部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告書或土地使用證）的，5個工作日內(nèi)出具項目批復(fù)文件（含項目招標(biāo)核準(zhǔn)意見）；項目概算審查在申請人提交概算書后7個工作日內(nèi)審批（核增超投資估算需報市政府研究的項目除外）。社會資金投資的工業(yè)、涉及岸線工程類的重大建設(shè)項目（屬市核準(zhǔn)、備案權(quán)限），在落實項目用地、環(huán)評審批、規(guī)劃后，5個工作日內(nèi)出具項目核準(zhǔn)、備案文件（含項目招標(biāo)核準(zhǔn)意見），但個別項目需行業(yè)主管部門出具意見所需時間除外。

市建設(shè)局：對重大建設(shè)項目，在具備法律法規(guī)規(guī)定的許可條件（項目立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、土地使用證或建設(shè)用地預(yù)審報告書、建筑工程消防審核意見書、工程施工圖審查合格書等）基礎(chǔ)上，已落實施工單位且施工現(xiàn)場具備開工條件的，提前介入，可以邊開工邊報建。建設(shè)單位承諾在規(guī)定時限內(nèi)補齊其余申報材料的，給予辦理施工許可證。

市招標(biāo)辦：對重大建設(shè)項目招標(biāo)公告審查備案即來即審。

市消防局：對重大建設(shè)項目消防審核在15個工作日內(nèi)出具審核意見書；重大建設(shè)項目消防驗收受理后7個工作日內(nèi)進(jìn)行驗收，消防驗收后5個工作日內(nèi)出具意見書。對消防設(shè)計要求低的非甲、乙、丙類生產(chǎn)、儲存企業(yè)和公眾聚集場所的多層民用建筑可視情況采取簡易審批程序。對投資規(guī)模大，能實現(xiàn)“總體規(guī)劃，分階段實施”的重大建設(shè)項目超常規(guī)進(jìn)行分期審核。

市規(guī)劃局：盡快制定出臺中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確每一區(qū)域土地總量、用地性質(zhì)和方位，為選址、拆遷等前期工作的提前介入創(chuàng)造條件；制定重大市政工程的規(guī)劃方案，與市國土資源局建立聯(lián)動機制，使國土資源局可以提前開展項目土地權(quán)屬確認(rèn)等征地工作。

市國土資源局（含征地拆遷辦）：重大建設(shè)項目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃，市國土資源局應(yīng)自收齊有關(guān)用地申請資料之日起10日內(nèi)發(fā)出建設(shè)項目用地預(yù)審報告書（上報國家、省項目除外）。用地預(yù)審批準(zhǔn)后，征地拆遷辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)征地拆遷工作，負(fù)責(zé)督促和檢查各鎮(zhèn)區(qū)征地工作進(jìn)展，定期將征地拆遷情況向市重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）反映。創(chuàng)新征地拆遷工作機制，提早介入重大建設(shè)項目用地前期工作，落實項目建設(shè)用地，力爭本年度前期預(yù)備項目在下年度能轉(zhuǎn)入建設(shè)。

市財政局：對政府投資的重大建設(shè)項目，優(yōu)先安排財政資金，縮短請款撥付時間，按年度預(yù)算及項目進(jìn)度，確保建設(shè)資金足額及時到位。

市采購辦：提高財政投資重大建設(shè)項目集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按廣東省采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

篇8

歲末年初，縣林業(yè)局決定召開2005年度全縣林業(yè)工作總結(jié)大會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧我縣2005年度林業(yè)的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗；分析和研究當(dāng)前的林業(yè)形勢，部署今后一段時間內(nèi)的林業(yè)發(fā)展問題，重點布置當(dāng)前的有關(guān)林改工作。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個時期的林業(yè)工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于當(dāng)前林改工作

(一)認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)整理工作，把好確權(quán)發(fā)證關(guān)。首先要增加內(nèi)業(yè)審核力量。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排2—4名干部組成內(nèi)業(yè)材料審核組，負(fù)責(zé)各村申報材料初審工作；要挑選1名熟悉計算機操作程序的同志擔(dān)任輸機操作員，并要明確其工作職責(zé)。其次，要規(guī)范材料完整性。內(nèi)業(yè)申請材料必須做到法律依據(jù)充分、權(quán)源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請材料一律要用鋼筆填寫，字跡要清晰，填寫要規(guī)范。再次，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣林改辦要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的內(nèi)業(yè)材料審核工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時要強化內(nèi)業(yè)材料的復(fù)審關(guān)。按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，對申請材料進(jìn)行三級復(fù)審，即抽查，逐份審核登記、輸機檢查，對存在問題的材料一律要退回返工。四是要依法履行公告程序，保證公告期限，再進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，公告期間有異議的，要組織人員調(diào)查核實，無異才能輸機發(fā)證。

(二)加大糾紛調(diào)處力度，確保林改期間農(nóng)村社會穩(wěn)定。要高度重視糾紛調(diào)處工作，切實落實糾紛調(diào)處分級負(fù)責(zé)制。林改工作中，要及時處理林改中的各種矛盾和糾紛。對于帶普遍性的問題，負(fù)責(zé)糾紛調(diào)處的同志要主動深入調(diào)查研究，根據(jù)省委19號文件和有關(guān)法律法規(guī)做出具體果斷及時的處理意見。對于個別問題，要按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時做好調(diào)處、平息工作，防止群體越級上訪，確保社會穩(wěn)定。

(三)完善流轉(zhuǎn)合同，穩(wěn)妥處理已流轉(zhuǎn)的山林。對已流轉(zhuǎn)的山林，如開發(fā)的果業(yè)及其他山地作物，要按照省市的林改政策，組織雙方完善流轉(zhuǎn)合同，確保山權(quán)穩(wěn)定和山主得到應(yīng)有的利益。同時，要建好資料檔案，以備有據(jù)可查。這次林改的資料是確權(quán)發(fā)證的主要依據(jù)。要認(rèn)真收集好資料，建立好檔案，并妥善保管，以備后查。

二、結(jié)合林改，做好五項工作

(一)要抓好森林資源培育。一要抓住國家高度重視林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的有利機遇，更多地爭取國家林業(yè)重點工程項目，高標(biāo)準(zhǔn)地實施好林業(yè)重點工程，保證質(zhì)量，管好資金。二要充分利用林改的政策導(dǎo)向，動員和鼓勵個人、企業(yè)以及社會各界投資造林綠化。三要充分發(fā)揮綠化委員會的協(xié)調(diào)作用，組織各部門、各單位的力量，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綠化規(guī)劃設(shè)計工作；四是要十分重視科技興林，抓好良種的繁育和推廣，抓好關(guān)鍵樹種的選育和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，加快森林資源培育步伐，提高培育森林資源的成效。

(二)要抓好森林資源保護(hù)管理。一方面要加強生態(tài)公益林的保護(hù)，特別是國家重點公益林和森林公園的森林資源，一定要嚴(yán)格保護(hù)好，不能出現(xiàn)任何形式的亂砍濫伐。另一方面要放活商品林的經(jīng)營管理。重點是在遵守國家林業(yè)法律法規(guī)的前提下，通過深化林改，簡化審批程序，打破地區(qū)封鎖，維護(hù)正常流通，規(guī)范操作，有序放活。要強化林地的保護(hù)管理，各項工程建設(shè)用地，都要依法辦理林地征占用審批手續(xù)，嚴(yán)禁無序開發(fā)，杜絕亂占林地。對此，我們林業(yè)部門要主動介入，搞好服務(wù)。要依法規(guī)范森林資源的轉(zhuǎn)讓行為，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，確保國有和集體森林資源保值增值。要加大對各類毀林犯罪的打擊力度，著力查處一批重大典型案件，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法制觀念和生態(tài)意識，增強全社會依法保護(hù)森林資源的自覺性。

(三)要抓好森林防火工作。森林防火責(zé)任重大，必須常抓不懈。重點抓好三項工作，一要抓好森林防火責(zé)任制的落實，明確責(zé)任，落實措施，完善工作預(yù)案，做好物資儲備。二要嚴(yán)格野外火源管理，農(nóng)事用火要落實防范措施，實行集中管理，統(tǒng)一用火。高火險期間，重點森林防火區(qū)要嚴(yán)禁一切野外用火，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。三要繼續(xù)抓好森林消防隊的建設(shè)，逐步實現(xiàn)森林撲火工作的專業(yè)化、科學(xué)化、軍事化。

(四)抓好木材加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照省委/書記提出的“山上辦綠色銀行”和縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略要求，在保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的前提下，找準(zhǔn)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、增強林業(yè)發(fā)展后勁的著力點和突破口。當(dāng)前主要任務(wù)是發(fā)展一批木材加工企業(yè)，進(jìn)行合理的加工利用，實現(xiàn)森林資源的科學(xué)、合理利用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出水平，按照“有所為、有所不為”和“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，根據(jù)//的優(yōu)勢和特色，著力扶優(yōu)扶強一批起點高、規(guī)模大的板材加工企業(yè)。

(五)要抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，搞好林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的受理、評估、拍賣、交易等服務(wù)工作，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實行資本化運作，變林業(yè)的資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、關(guān)于國有林場

篇9

關(guān)鍵詞　世行；貸款項目；項目實施；變更類型

中圖分類號　TU723.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　D　文章編號　1727-5123(2009)04-071-03

1　工程背景與項目特點

為徹底解決太湖藍(lán)藻危害，改善太湖流域水質(zhì)狀況，國家對太湖周邊區(qū)域城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。作為太湖流域城市環(huán)境項目的子項目――蘇州某污水處理廠二期擴(kuò)建工程項目包含土建、設(shè)備供貨、安裝及調(diào)試，工程總投資為1.09億元。工程日處理污水能力為18萬噸，處理水質(zhì)達(dá)一級B要求。

該項目利用世行貸款進(jìn)行建設(shè)，項目過程中費用支付與工程變更處理均需根據(jù)合同文件及世行下發(fā)的采購指南執(zhí)行。世行采購指南要求項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格按合同文件執(zhí)行費用支付，對處理變更應(yīng)遵循市場競價，特別是各類設(shè)備及材料采購前應(yīng)進(jìn)行市場詢價與比價，確保工程變更的采購價格水平為市場競爭形成。

該項目合同內(nèi)容包含各單體土建施工、設(shè)備的采購、安裝及調(diào)試試運行工作。合同總價中包括：土建工程量清單及費用，設(shè)備(分國外和國內(nèi)設(shè)備)采購費用、安裝費用與調(diào)試費用，以及設(shè)備選用相關(guān)的備品備件數(shù)量與費用等。此外由于該工程包括部分工程改造項目，還包括部分改造項目費用與部分計日工數(shù)量及費用。(詳見表1)

2　項目實施過程中相關(guān)問題

該項目合同執(zhí)行過程中，項目費用支付控制從進(jìn)度款支付介入，即對每個周期的合格工程量的計量與支付進(jìn)行審批。此部分與國內(nèi)清單計價支付較為類似，即完成工程量(或形象進(jìn)度工程量)清單中土建項目較為具體，可按合同清單項目報價進(jìn)行計價。對于極少數(shù)清單未列的實施中的變更項，按國內(nèi)相應(yīng)定額套價計入，材料價格按市場指導(dǎo)價列入，無相關(guān)指導(dǎo)價的，則承包商須進(jìn)行詢價處理，通過比價競價保證采購價格由市場確定。

2.1　合同清單項目費用的支付。

2.1.1　合同清單內(nèi)項目費用支付一般按月完成工程量計價，即完成工程量清單項目單價，費用匯總完成經(jīng)現(xiàn)場各方審核無誤后上報世行方面批準(zhǔn)，然后予以支付。

2.1.2　對于合同清單項目中數(shù)量存在差異的，世行方面也界定屬于數(shù)量變更，按設(shè)計文件列出計算式，單價按清單單價進(jìn)行計價。

2.1.3　對于清單項目減少的，到工程結(jié)算時一并予以扣除。

2.2　工程變更項費用支付。

2.2.1 清單漏項與后期增項：該工程經(jīng)委托招標(biāo)公司公開招標(biāo)并由承包商聯(lián)營體中標(biāo)后，清單項目與施工圖紙之間存在一定差異，其中部分工藝管線圖紙為后期出圖，施工前無法進(jìn)行清標(biāo)，清單漏項與后期增項項目工程量較多。

2.2.2　因加快工程建設(shè)，業(yè)主在該工程的招標(biāo)過程中采用了規(guī)劃報批圖進(jìn)行施工總承包合同的招標(biāo)工作，而后期實際施工時采用的施工圖經(jīng)過了詳細(xì)設(shè)計，與規(guī)劃報批圖之間存在一定的差異。規(guī)劃報批圖較施工圖略粗，后期施工圖則較為詳細(xì)。尤其是部分單體的裝飾裝修以及預(yù)埋件項目，部分單體在圖紙審查后出現(xiàn)了較大的建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分設(shè)備型號的調(diào)換以及對應(yīng)設(shè)備、管道的預(yù)埋等方面也出現(xiàn)了較多調(diào)整。

2.2.3　為配合原污水廠的正常生產(chǎn)，部分改造項目的實施須與正在運行的老廠存在交叉調(diào)整，必須具備條件后實行停產(chǎn)后實施，此部分的工程實施進(jìn)展受影響較大。如對老廠一期曝氣池內(nèi)設(shè)備改造、污泥系統(tǒng)改造與調(diào)試以及廠區(qū)污水、污泥管改造與連通等項。項目內(nèi)的部分費用因此而增加，成了該工程變更管理的難點。

2.2.4　價格變動調(diào)整：合同規(guī)定對承包合同內(nèi)各項報價均不予調(diào)整，但工程實施期間，正處市場行情大幅起波階段，受建筑材料市場價格的影響，工程所使用的大宗材料，如鋼材與混凝土的價格波動均較大，根據(jù)政府相關(guān)部門文件精神，承包商提出調(diào)整請求。

2.2.5　管道變更：由于招標(biāo)圖紙與實際施工圖之間存在一定差異，各類工藝管道的規(guī)格變化較大，此部分參照設(shè)計變更進(jìn)行處理。新的報價應(yīng)以原合同清單報價為參照，并結(jié)合所處當(dāng)前材料的市場價確定，承包商不得隨意提價與要價。

3　變更處理方案

3.1　清單漏項，對于工程中確實發(fā)生的部分漏項項目，單獨列項添加到各單體清單中，單價按國內(nèi)定額價格，材料價格參考當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價。

3.2　對于招標(biāo)圖與施工圖之間的差異，通過明確項目增加與減少部分，分別列出清單。

3.3　對部分改造項目因配合原污水廠正常生產(chǎn)而發(fā)生的部分變更內(nèi)容，此部分內(nèi)容按現(xiàn)場實際情況，由業(yè)主與承包商雙方協(xié)商一致工期予以延長，但相應(yīng)費用不作調(diào)整。

3.4　材料費用調(diào)整事宜，經(jīng)監(jiān)理與業(yè)主聯(lián)系世行辦事處以及咨詢單位意見，雖合同條款規(guī)定單價不予調(diào)整，但當(dāng)市場出現(xiàn)不可預(yù)見的大幅調(diào)整時，可按市場變化情況做適當(dāng)調(diào)整。監(jiān)理按當(dāng)?shù)卣掳l(fā)文件，核查承包商進(jìn)場申報材料的日期逐批統(tǒng)計，按當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價逐月對合同材料價格與市場價的價差進(jìn)行調(diào)整，業(yè)主按當(dāng)?shù)卣{(diào)價文件對材料價格予以調(diào)整并支付。以下列以鋼材費用的調(diào)整為例：(見表2、圖1)

該工程鋼材費用最終調(diào)整費用為：2415897.12元，并按時報世行方面審批。

3.5　管道招標(biāo)圖紙與施工圖紙存在差異，后期設(shè)計的施工圖紙中因廠區(qū)管道線路變化，各管件長度變化情況較多，變更工程量較大，經(jīng)監(jiān)理會商業(yè)主與承包商后確定，對于小于單根管道長度的管配件按設(shè)計變更方式進(jìn)行處理，其余管道不予調(diào)整。(各類情況示例如表3)

第1類，管材相同均為鋼管，規(guī)格相同，僅長度存在差異。因鋼材均為現(xiàn)場自行加工，此類僅作為長度調(diào)整，按原報價單位長度進(jìn)行折算價格，原清單價為704.49元，折算后為845.39元，調(diào)整價格為140.90元。

第2類，管材相同均為球墨鑄鐵管，規(guī)格相同，僅長度存在差異(均小于一般整根長度)。球墨鑄鐵管為廠家加工，需重新訂貨，定性為變更。參照原清單報價并結(jié)合市場價格作適當(dāng)調(diào)整，原清單價為197.39元，調(diào)整后價格為344.5元，調(diào)整價格為147.11元。

第3類，設(shè)計施工圖新增項目，標(biāo)書中無相同或相似項目，此類情況按設(shè)計變更處理，承包商按市場價格詢價比價，結(jié)合預(yù)算定額申報費用。此管道申報費用為735.4元，調(diào)整費用為735.4元。

第4類，此類情況為清單中項目在設(shè)計施工圖紙中取消，此類費用扣除或補貼到其他變更項目中。

該項目合同總額為10947.6076萬元，項目實施后，屬工程變更類型的經(jīng)監(jiān)理統(tǒng)計，所發(fā)生變更費用為2178.95萬元，為工程總造價的19.9％，此超過部分已根據(jù)世行要求及時報送世行方面批準(zhǔn)。

4　降低與控制世行項目工程變更相關(guān)建議

4.1　對于利用世行貸款項目建設(shè)中清單計價項目招標(biāo)時應(yīng)盡量采用工程施工圖紙，這樣工程實施過程中變更量較好控制，不會出現(xiàn)因為設(shè)計深度不同的圖紙問存在差異(大部分差異為初步設(shè)計時深度不夠與考慮不詳引起)而出現(xiàn)大量變更項目。

4.2　提倡設(shè)計監(jiān)理，監(jiān)理提前在設(shè)計階段介入項目，對設(shè)計方案提出相關(guān)建議，特別是項目設(shè)計與施工實施過程的可行性與合理性。例如該項目工程中的部分改造項目設(shè)計施工時存在一定的不足，如污泥料倉處車輛合理行走路線選擇、污泥脫水機房內(nèi)Fecl3制備系統(tǒng)設(shè)置以及污泥料倉污泥輸送設(shè)備安裝與污泥臨時堆放協(xié)調(diào)、除磷池刮泥機平臺未設(shè)置作業(yè)與檢修通道等。

4.3　涉及改造工程的相關(guān)各方應(yīng)及早溝通，做好各方面協(xié)調(diào)工作，以確保改造工程順利實施改造的工程工期拖得越長，對工程造價與變更控制管理越難。

4.4　項目建設(shè)在前期工作充分到位后，工程實施過程中各方應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計進(jìn)行，業(yè)主既不可在項目實施過程中隨意提高項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，承包商也不得隨意找理由發(fā)生變更(如部分材料無法采購等問題)。

4.5　世行合同文本關(guān)于工程各階段的描述與國內(nèi)建設(shè)程序存在一定的差異，如作為付款條件的項目完工與項目竣工的兩個概念的理解等。參建各方對此存有不同的解讀，各方應(yīng)盡可能在合同階段取得共識。

4.6　世行合同費用支付特點為建立在工程實施過程的精細(xì)控制的基礎(chǔ)上的，但國內(nèi)項目管理仍較粗，精細(xì)化上仍存在差距，致使費用支付額度略顯偏離。如土建完工支付額度為90％，設(shè)備完工支付額度更達(dá)95％，對后續(xù)工程進(jìn)展推動力度略顯不足。參建各方對此都應(yīng)引起思考。

4.7　國內(nèi)部分建設(shè)程序與世行貸款項目模式仍存在部分脫節(jié)與銜接問題，如施工圖審查、消防審批等方面，此類情況對工程造價存在較大影響，凡世行貸款項目都應(yīng)重視這方面的溝通。并做好這方面的協(xié)調(diào)。

篇10

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良

2015年__區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2015年1～9月我區(qū)三個飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%；內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質(zhì)較好，達(dá)到ⅴ類水質(zhì)?？諝庾詣诱緋m10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲共布設(shè)有效測點網(wǎng)絡(luò)85個，監(jiān)測結(jié)果區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。

（二）政治首位加強思想建設(shè)

一是加強政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，堅持每月不少于1次的政治理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達(dá)等形式增強學(xué)習(xí)效果,全年集中學(xué)習(xí)21次。二是加強黨員隊伍教育。認(rèn)真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質(zhì)。圍繞環(huán)保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區(qū)機關(guān)黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年暨第二個烈士紀(jì)念日有獎知識競答活動等。三是重視執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和隊伍能力建設(shè)，邀請區(qū)法院審委會委員、區(qū)檢察院審委會委員、省廳市局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問就新《環(huán)保法》及四個文件配套規(guī)定等理解運用開展了7次培訓(xùn)。四是每月定期組織新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)、研討、講解環(huán)保最新動態(tài)，邀請律師和一線執(zhí)法人員對轄區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)主或環(huán)保主管410人分4批次進(jìn)行宣講培訓(xùn)，下發(fā)相關(guān)法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產(chǎn)生單位96人次參加培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)危險廢物管理，并試點推廣6家企業(yè)環(huán)保信息公開工作。

（三）一崗雙責(zé)建設(shè)黨風(fēng)廉政

一是加強領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識。及時召開加強“作風(fēng)建設(shè)年”動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責(zé)任。局黨組及時研究并下發(fā)《__區(qū)環(huán)保局2015年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務(wù)同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責(zé)”工作要求，局主要負(fù)責(zé)人分別與局各科室、站、隊負(fù)責(zé)人簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任要求。三是嚴(yán)格落實廉政制度。對各部門負(fù)責(zé)人實行年度考核，全面掌握落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴(yán)格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，先后對監(jiān)測站購買專用儀器設(shè)備項目、空氣自動站建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察辦公用房裝修、人事調(diào)整、經(jīng)費列支等情況進(jìn)行研究；不斷完善反腐倡廉相關(guān)制度，先后修訂了廉政風(fēng)險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執(zhí)行情況專項檢查。

（四）省級生態(tài)創(chuàng)建取得成效

__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作啟動后，舉全區(qū)之力推進(jìn)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級生態(tài)市工作部署及區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)__”創(chuàng)建要求，__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作按序時進(jìn)度開展，轄區(qū)46個

行政村獲得“__市生態(tài)村”命名，5個鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鎮(zhèn)獲得“__省生態(tài)鎮(zhèn)”命名，8月20日至21日省環(huán)保廳組織專家組對我區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核驗收，經(jīng)現(xiàn)場考察和查閱相關(guān)檔案資料，考核組認(rèn)為，我區(qū)基本達(dá)到省級生態(tài)區(qū)考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統(tǒng)籌抓好環(huán)保各項工作

1、水環(huán)境綜合整治扎實開展

一是加強重點企業(yè)水污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)；其余4家企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區(qū)政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮(zhèn)人民政府財政預(yù)算，確保做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地日常監(jiān)管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區(qū)水廠市級飲用水源保護(hù)區(qū)及新成立的飛鳳山水源地范圍內(nèi)，加強排查和整治威脅飲用水源保護(hù)區(qū)和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時查處、上報并建立環(huán)境監(jiān)管長效管理機制。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治實施細(xì)則》及市區(qū)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我區(qū)實際草擬《__區(qū)飲用水源環(huán)境保護(hù)長效管理實施辦法》，并于9月23日下發(fā)，征求__、__、__鎮(zhèn)政府及區(qū)直各相關(guān)部門的意見后進(jìn)行修正。四是根據(jù)《__市2015年__流域水環(huán)境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關(guān)責(zé)任單位做好整改。__鎮(zhèn)政府已采取修繕圍網(wǎng)、清理垃圾、轉(zhuǎn)移健身器材等舉措對__水廠水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行整改；__水源保護(hù)區(qū)圍欄修復(fù)資金不足的問題，我局與區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于申請__區(qū)__水廠、__水廠水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環(huán)保局申請水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護(hù)區(qū)，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護(hù)區(qū)下游300米之外的位置，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局委托相關(guān)公司設(shè)計施工監(jiān)理，于2015年7月初通過驗收并報告區(qū)政府進(jìn)行命名啟用；水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養(yǎng)殖污染回潮工作。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：6月12日，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對位于__鎮(zhèn)__村的__、__和奶牛場依法進(jìn)行，“十二五”期間我區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場已經(jīng)全部關(guān)閉到位。非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面：今年我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染主要是__鎮(zhèn)__村以及__鎮(zhèn)__村生豬養(yǎng)殖問題。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，我局立即督促相關(guān)鎮(zhèn)、街對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行采取畜禽遷移、畜禽養(yǎng)殖場拆除等措施；目前__鎮(zhèn)__村豬欄已全部拆除；__鎮(zhèn)__村生豬已基本遷移完畢。

2、大氣污染防治全力展開

一是加強重點企業(yè)大氣污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)，其余11家企業(yè)的鍋爐廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%。二是開展餐飲業(yè)油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業(yè)油煙整治示范街工作，督促轄區(qū)內(nèi)300余家餐飲業(yè)展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業(yè)下達(dá)了限期整改通知，安裝經(jīng)過國家認(rèn)證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；并動態(tài)督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監(jiān)測點位的樓頂綠化和噴水建設(shè)工作，不斷改進(jìn)施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區(qū)企業(yè)禁煤工作階段性成果。根據(jù)__市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局下發(fā)的__區(qū)鍋爐禁燃改燃名錄，__區(qū)共有區(qū)管登記在冊的使用鍋爐企業(yè)43家，55臺鍋爐。上半年對我區(qū)燃煤鍋爐所屬企業(yè)進(jìn)行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業(yè)“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業(yè)下達(dá)了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區(qū)環(huán)保局牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局、區(qū)公安消防大隊及相關(guān)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，對4家塑料行業(yè)鍋爐重要部位進(jìn)行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐設(shè)備進(jìn)行拆除搗毀。截止9月30日，我區(qū)55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產(chǎn)停用外，絕大部分都已改用生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源，超過區(qū)政府要求的95％目標(biāo)任務(wù)。五是開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作。根據(jù)市局要求，我局7月開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作，以2014年為基準(zhǔn)年，篩選出涉及17個行業(yè)的25家企業(yè)進(jìn)行布表調(diào)查，涉及9種污染物，調(diào)查上報的數(shù)據(jù)經(jīng)過審核測算，將作為__區(qū)大氣污染防治工作的重要數(shù)據(jù)支撐。六是根據(jù)《提升__市環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》牽頭起草并提請區(qū)委制定印發(fā)《提升__區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》（__委[2015]65號），區(qū)直各部門同心協(xié)力，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。七是依托《__區(qū)市容管理和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施辦法》，起草制定《__區(qū)整治焚燒垃圾網(wǎng)格化管理工作方案》，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街屬地管理為主，區(qū)市容局日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局督促監(jiān)管職責(zé)。八是制定了《__區(qū)2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務(wù)的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區(qū)大氣環(huán)境首要污染物現(xiàn)狀，針對__區(qū)餐飲

業(yè)油煙、城區(qū)揚塵污染、城區(qū)焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)大氣污染等4個問題，制定《關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作安排均做了具體規(guī)定。九是制訂《__區(qū)師大周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內(nèi)建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進(jìn)行專項整治。3、全力保障居民安靜環(huán)境

一是日常嚴(yán)格督查經(jīng)營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規(guī)范排查考點周邊的加工制造工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位和營業(yè)性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學(xué)校區(qū)域和居民區(qū)為重點，對考點150米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定人、定位、定時巡查，及時制止違規(guī)行為，確保不出現(xiàn)噪聲影響考生考試。

4、全面統(tǒng)籌日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監(jiān)測收入7.6萬元，按進(jìn)度完成任務(wù)。二是分解區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的下達(dá)。6月召開環(huán)委會全體成員會議暨2015年全區(qū)環(huán)保工作會議。《關(guān)于下達(dá)2015年度區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達(dá)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門，明確了任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限，促進(jìn)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作的開展。三是積極配合__市環(huán)保局做好國家級生態(tài)市迎檢工作，制定《__市國家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評估涉及__區(qū)迎檢現(xiàn)場工作配套方案》，由區(qū)政府召集相關(guān)單位落實責(zé)任，共同做好__市國家級生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“部門動態(tài)”、“政府信息公開”、“規(guī)劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態(tài)__”等欄目公開政府信息約441條，在環(huán)保局部門子網(wǎng)站約公開485條。

（六）環(huán)保審批服務(wù)優(yōu)化提速

認(rèn)真推進(jìn)行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地規(guī)劃嚴(yán)把審批關(guān)，并配合區(qū)行政服務(wù)中心做好入駐項目的網(wǎng)上辦理工作，截至10月15日，共審批建設(shè)項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。

1、落實簡政放權(quán)工作。我局行政服務(wù)中心窗口率先啟用__區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保審批專用章并被授權(quán)對許可事項進(jìn)行審批。對現(xiàn)有事項進(jìn)一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結(jié)改為即辦，環(huán)評審批中的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（工業(yè)型、非工業(yè)型）項目和核技術(shù)應(yīng)用類登記表項目由原來的6個工作日辦結(jié)縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進(jìn)行了優(yōu)化，減少了部分申報材料，減少辦事環(huán)節(jié)。

2、加大信息公開力度。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項目審批和驗收信息公開的相關(guān)規(guī)定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環(huán)節(jié)在區(qū)政府網(wǎng)站全文公開，對存在環(huán)境敏感目標(biāo)的項目，采取實地勘察、上門走訪、現(xiàn)場粘貼公示等方式保障利益相關(guān)方的知情權(quán)，減少因信息披露不到位引發(fā)的群眾投訴情況。

3、試點排污權(quán)改革工作。按照我市出臺的排污權(quán)政策相關(guān)規(guī)定，2015年主要任務(wù)是完成除8個試點行業(yè)以外的初始排污權(quán)核定工作。經(jīng)查，我區(qū)目前無企業(yè)工業(yè)廢水污染物排放量超過核定量，無需進(jìn)行初始排污權(quán)核定。

4、開展黃標(biāo)車補貼。根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補償方案》，我窗口主要承擔(dān)“黃標(biāo)車”的認(rèn)定工作，市局下發(fā)的黃標(biāo)車名單中我區(qū)共有8253輛黃標(biāo)車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標(biāo)車”盡量做到當(dāng)日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進(jìn)行拆解報廢，對完成拆解的“黃標(biāo)車”在十個工作日內(nèi)給予審批辦結(jié)并轉(zhuǎn)交下一部門進(jìn)行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標(biāo)車1021輛，進(jìn)入補貼流程的420輛。

5、規(guī)范行政權(quán)力運作。今年以來，省、市、區(qū)政府均對規(guī)范權(quán)力運作，公開權(quán)力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權(quán)力和公共服務(wù)事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據(jù)的證明材料。網(wǎng)上審批方面，杜絕體外循環(huán)，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現(xiàn)超期辦結(jié)事項。做好許可案卷規(guī)范化，先后通過省市區(qū)各項檢查。

6、牽頭開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理排查工作。目前我局以統(tǒng)計局2013年經(jīng)普企業(yè)為基數(shù)，將企業(yè)名單已下發(fā)到各鎮(zhèn)、街，確保該項工作能夠按時有序推進(jìn)。

（七）環(huán)境監(jiān)管力度得到加強

1、積極開展環(huán)保大檢查。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環(huán)保部門貫徹落實意見，結(jié)合我區(qū)實際制定《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作實施方案的通知》，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，摸清企業(yè)排污情況和污染源類型。規(guī)范登記，建立臺賬，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。

2、繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進(jìn)一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。聯(lián)合區(qū)市容局、工商局、安監(jiān)局、電力等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街，對__鎮(zhèn)__村、

__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合取締。對違法排污企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經(jīng)營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施未經(jīng)驗收、噴漆廢氣直接排放等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，目前已立案查處環(huán)境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標(biāo)排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準(zhǔn)備依法對當(dāng)事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進(jìn)行排污申報和核征排污費。對轄區(qū)321家排污單位進(jìn)行了排污申報，征收排污費260萬元。

4、為做好第一屆全國青年運動會期間環(huán)境保護(hù)工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區(qū)進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區(qū)順利召開。

5、認(rèn)真查處環(huán)境污染投訴件。在受理和辦理環(huán)境事項中，嚴(yán)格依據(jù)省工作條例和新環(huán)保法要求，按照“專人受理，交辦轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)場查處，審核反饋，回訪復(fù)查，建檔備案”的步驟，嚴(yán)格依法辦理。目前接到上級轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。

6、嚴(yán)把危險廢物轉(zhuǎn)移關(guān)。（1）嚴(yán)格實行五聯(lián)單制度，對申請危險廢物轉(zhuǎn)移的絕大部分企業(yè)進(jìn)行實地檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區(qū)內(nèi)35家（次）危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物轉(zhuǎn)移的申請，累計轉(zhuǎn)移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區(qū)開展危險廢物規(guī)范化管理考核自查工作方案》，對全區(qū)的危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行考核自查；對市控3家危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（3）摸底轄區(qū)內(nèi)電動車廢電池情況。要求鎮(zhèn)（街）環(huán)保站對各轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營電動車店面及電動車維修站點內(nèi)電動車廢電池回收情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全區(qū)除__鎮(zhèn)外共計有138家。（4）依法對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬輻射工作單位開展安全監(jiān)管檢查工作，__轄區(qū)內(nèi)原有16家區(qū)屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產(chǎn)，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。

7、認(rèn)真把關(guān)清潔生產(chǎn)驗收。2015年我局應(yīng)完成清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產(chǎn)驗收的4家企業(yè)上報市局外，剩余6家企業(yè)我局下文要求企業(yè)于8月30日前完成清潔生產(chǎn)驗收。目前，____工業(yè)發(fā)展有限公司已完成清潔生產(chǎn)驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業(yè)還未完成清潔生產(chǎn)驗收。

（八）環(huán)保宣傳工作逐步加大

一是每季度定期向轄區(qū)30萬名移動用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信，提高公眾環(huán)境意識及生態(tài)創(chuàng)建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態(tài)宣傳標(biāo)語。三是我局參加了省環(huán)保宣教中心、市環(huán)保局等主辦的第44個世界環(huán)境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環(huán)保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識。四是聯(lián)合__師范大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院學(xué)生開展了主題為“綠色先鋒化學(xué)人，美麗__我共建”的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，通過開設(shè)座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式了解與宣傳“保護(hù)水源在行動·綠色家園齊共享”的環(huán)保理念。五是我局向企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、高校等部門和行業(yè)招募20名環(huán)保監(jiān)督員，擔(dān)任轄區(qū)環(huán)保社會監(jiān)督員，并已下發(fā)聘書。六是為提高群眾對__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的知曉率和滿意率，__區(qū)各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直部門計162個部門對外公開電話設(shè)置為生態(tài)文明電話彩鈴。

一是我局將著重針對省考核組對我區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作提出的問題，聯(lián)合行動進(jìn)行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據(jù)《__省環(huán)保廳關(guān)于__市__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗收及整改意見的函》做好《__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗收整改工作任務(wù)分解安排表》，已報區(qū)政府，待研究下發(fā)文件。

二是預(yù)估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態(tài)文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態(tài)文明論壇__年會__區(qū)配套方案》，待上報區(qū)政府研究部署。

三是我局牽頭組織編制__區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃。

四是依法完成2015年排污費征收任務(wù)。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統(tǒng)、核查核實，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。

五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設(shè)成果，力爭通過復(fù)核驗收。

六是積極協(xié)調(diào)區(qū)綜合治理辦公室按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在__市環(huán)保局網(wǎng)格下完成本區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，形成__區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案，上報__市環(huán)保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復(fù)燃；依法完成2015年排污費征收任務(wù)，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。

七是根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補償方案》按進(jìn)度做好黃標(biāo)車淘汰工作。我區(qū)2015年底應(yīng)淘汰2005年底注冊的營運黃標(biāo)車，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前共有2005年底注冊的營運黃標(biāo)車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環(huán)保廳要求的

10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標(biāo)差距巨大。我局將認(rèn)真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮(zhèn)街上報工作進(jìn)展，并將存在問題及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。八是根據(jù)省廳要求，開展違規(guī)建設(shè)項目清理工作。我局牽頭組織開展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目排查清理，并根據(jù)清理結(jié)果按照省環(huán)保廳制定的認(rèn)定和備案條件，對符合條件的項目給予認(rèn)定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續(xù)納入正常環(huán)保監(jiān)管，對不符合認(rèn)定和備案條件的將依法關(guān)停淘汰。

九是建立我區(qū)危險廢物規(guī)范化檢查工作調(diào)度制度，實行周調(diào)度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次發(fā)文要求未完成驗收的4家清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務(wù)。

十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區(qū)水廠及新建設(shè)的飛鳳山水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，保證飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。督促飛鳳山一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)游艇碼頭限期關(guān)閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌。配合__鎮(zhèn)政府做好__飲用水源地被市環(huán)保局掛牌督辦的摘牌工作。

十二是制定區(qū)政府區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。我局將制定鎮(zhèn)（街）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核辦法，采集2015年鎮(zhèn)街績效管理指標(biāo)體系中各鎮(zhèn)街環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成率的數(shù)據(jù)。

2016年是十三五首年，我局把環(huán)境保護(hù)與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機結(jié)合，以提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，努力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的突出環(huán)境問題，推動生態(tài)文明建設(shè)和宜居城市建設(shè)。

（一）依法嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

一是合理運用法律法規(guī)等組合拳。學(xué)習(xí)好新《環(huán)境保護(hù)法》及配套法規(guī)，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設(shè)施等環(huán)境執(zhí)法手段，加強與區(qū)公安分局建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議機制和重點案件會商督辦機制。

二是突出重點統(tǒng)籌開展執(zhí)法工作。1、開展建設(shè)項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴(kuò)建項目檢查的檢查力度。2、繼續(xù)深入開展污染源檢查。3、持續(xù)開展禁煤后督察工作。經(jīng)常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業(yè)加強督察，嚴(yán)禁恢復(fù)燃煤鍋爐的使用。4、做好環(huán)境應(yīng)急管理。主要包括：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、企業(yè)其他環(huán)境應(yīng)急防范措施、設(shè)施落實，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理制度建設(shè)及落實情況等。5、持續(xù)深入開展環(huán)保大檢查，使環(huán)境問題得到整改落實。主要是企業(yè)是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環(huán)境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環(huán)境重點案件化解。對群眾舉報投訴環(huán)境重點案件或地方突出環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)查并依法查處，對重點案件或突出環(huán)境問題調(diào)查中涉及環(huán)境犯罪或治安處罰、落后淘汰產(chǎn)能、無證無照經(jīng)營活動等領(lǐng)域的違法行為，依法移送或移交相關(guān)職能部門查處。

三是全力開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯(lián)動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環(huán)保法規(guī)定的涉嫌嚴(yán)重環(huán)境違法案件；全面開展轄區(qū)內(nèi)機動車修理行業(yè)專項整治，重點從加強環(huán)評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規(guī)范處置、加強廢氣和噪聲監(jiān)管等方面規(guī)范機動車行業(yè)環(huán)境監(jiān)管；開展重金屬污染整治專項行動，持續(xù)加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發(fā)生；開展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項行動，嚴(yán)肅查處污染城市環(huán)境違法行為，有效解決涉及民生的環(huán)境問題。

四是全面推動環(huán)保信息公開。依托區(qū)政府網(wǎng)平臺，依法對環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)察職權(quán)、違法企業(yè)信息、群眾投訴查處情況進(jìn)行公開，主動接受群眾的監(jiān)督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進(jìn)行報道，摸索環(huán)境執(zhí)法陽光下運作。

（二）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批管理

一是認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)及省市政府相關(guān)文件規(guī)定，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，對不符合環(huán)保要求和可能對群眾產(chǎn)生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據(jù)我區(qū)清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目排查情況，對符合認(rèn)定或備案要求的項目給予認(rèn)定或備案。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進(jìn)排污權(quán)交易工作。

（三）全力確保環(huán)境質(zhì)量安全

一是進(jìn)一步抓好流域綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區(qū)和新建設(shè)的飛鳳山集中飲用水源區(qū)）環(huán)境安全作為保底工程抓緊抓實。區(qū)環(huán)保局要通過強化日常管理，嚴(yán)格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測；轄區(qū)各鎮(zhèn)政府以及職能部門依據(jù)職責(zé)分工，對水源保護(hù)區(qū)存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護(hù)區(qū)排污的企業(yè)和與保護(hù)水源無關(guān)的建筑物，確保飲用水源地安全。

二是進(jìn)一步抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。開展城區(qū)拆遷工地粉塵專項整治；繼續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執(zhí)法檢查；加強企業(yè)廢氣處理設(shè)施檢查；牽頭并配合相關(guān)部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執(zhí)法檢查。鞏固提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)降低pm2.5和pm10濃度值。

三是進(jìn)一步做好區(qū)域噪聲防治工作，切實提高聲環(huán)境質(zhì)量。配合上級環(huán)保部門繼續(xù)優(yōu)化噪聲監(jiān)測布點，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。堅決查處工業(yè)企業(yè)、娛樂場所的噪聲污染。

四是進(jìn)一步加強危險廢物管理，確保醫(yī)院等重點部門衛(wèi)生安全。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》要求，開展重點企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理試點、危險廢物規(guī)范化整治，落實危險廢物轉(zhuǎn)移審批五聯(lián)單制度，保證危險廢物集中處理。

五是進(jìn)一步開展核與輻射監(jiān)督管理，營造核環(huán)境安全。對轄區(qū)內(nèi)輻射單位開展年度安全監(jiān)督檢查，完善輻射環(huán)保審批手續(xù)，嚴(yán)格實施輻射安全許可證制度，建立應(yīng)急預(yù)案，切實保證我區(qū)輻射環(huán)境安全。

（四）努力增強環(huán)保隊伍建設(shè)

一是深入貫徹新環(huán)保法。__區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開展宣傳學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》和配套法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加強執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)、加大對企業(yè)的宣傳力度，加強對普通群眾的普及宣傳，讓新環(huán)保法深入民心。