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【關(guān)鍵詞】 跟骨骨折；解剖型鎖定鋼板；內(nèi)固定

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.27.040

跟骨骨折是骨科疾病中較為常見的一種， 其發(fā)生率約占全身骨折的2%， 高處墜落是其常見的發(fā)生因素[1]。由于跟骨部位周圍解剖結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 因此手術(shù)復(fù)位和重建存在較大困難[2]。有效的恢復(fù)跟骨的解剖結(jié)構(gòu)和進行穩(wěn)定的固定是跟骨手術(shù)治療的關(guān)鍵所在[3]。2012年1月～2016年1月本院對收治的78例跟骨骨折患者采用解剖型鎖定鋼板內(nèi)固定治療， 并與傳統(tǒng)鋼板內(nèi)固定進行比較， 現(xiàn)總結(jié)報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選擇2012年1月～2016年1月本院收治的156例跟骨骨折患者， 按照隨機數(shù)字表法分成對照組及觀察組， 各78例。對照組患者中男45例， 女33例；年齡33～70歲，

平均年齡（46.7±9.3）歲；致傷原因：高空墜落傷32例， 交通事故傷28例， 運動傷18例；Sanders分型：Ⅱ型19例， Ⅲ型49例， Ⅳ型10例。觀察組患者中男48例， 女30例；年齡31～68歲， 平均年齡（45.9±9.1）歲；致傷原因：高空墜落傷35例， 交通事故傷20例， 運動傷23例；Sanders分型：Ⅱ型21例， Ⅲ型45例， Ⅳ型12例。兩組患者性別、年齡、致傷原因以及Sanders分型等一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 手術(shù)方法 兩組患者均于硬膜外麻醉下手術(shù)。取健側(cè)臥位， 上氣囊止血帶。于跟骨外側(cè)行“L”形手術(shù)切口， 切開皮膚， 深至骨膜， 將跟骨表面皮質(zhì)鈍性分離， 充分顯露骨折部位。對照組患者采用普通鋼板內(nèi)固定治療：復(fù)位距下關(guān)節(jié)后關(guān)節(jié)面和骨折面， 選擇適宜鋼板貼合于跟骨外側(cè)皮質(zhì)， 螺釘固定后縫合。觀察組患者采用解剖型鎖定鋼板內(nèi)固定治療：使用直徑2 mm克氏針依次鉆入跟骨頸、外踝尖端和骰骨， 將關(guān)節(jié)面和骨折面復(fù)位后克氏針暫時固定， C型臂檢查復(fù)位準確后選用適宜的解剖型鎖定鋼板和螺釘進行內(nèi)固定。

1. 3 觀察指標 比較兩組患者手術(shù)時間、平均住院時間、骨折愈合時間、恢復(fù)正常跟骨功能時間、術(shù)后足功能總有效率以及術(shù)后并發(fā)癥（切口感染、距下關(guān)節(jié)炎、跟骨骨刺等）發(fā)生率。

1. 4 療效判定標準 患者術(shù)后足功能的評價采用Maryland功能評價系統(tǒng)[4]， 總分為100分， ①優(yōu)：患者評分90～100分；②良：患者評分75～89分；③可：患者評分50～74分；④差：患者評分

1. 5 統(tǒng)計學方法 采用SPSS13.0統(tǒng)計學軟件對研究數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P

2 結(jié)果

對照組患者手術(shù)時間為（71.6±24.3）min， 觀察組患者手術(shù)時間為（55.8±13.4）min， 兩組比較差異具有統(tǒng)計學意義（P

3 討論

跟骨是一塊具有4個關(guān)節(jié)面的形狀不規(guī)則的跗骨， 與距骨以及骰骨分別連接組成穩(wěn)定的負重結(jié)構(gòu)來承載身體的重量[5]。跟骨骨折以外側(cè)移位較為常見， 達到滿意的解剖復(fù)位， 保持穩(wěn)定的固定和進行早期關(guān)節(jié)功能鍛煉是其治療的主要原則[6]。國內(nèi)外的研究報道表明， 普通鋼板內(nèi)固定容易出現(xiàn)鋼板發(fā)生松動， 骨折斷端出現(xiàn)移位引起復(fù)位失敗， 甚至導致創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎[7]。近年來解剖型鎖定鋼板在臨床中應(yīng)用越來越廣泛， 得到臨床醫(yī)生和患者的普遍認可。其利于骨折愈合的原因在于：首先解剖型鎖定鋼板可以根據(jù)每例患者的不同跟骨結(jié)構(gòu)進行裁剪和修整， 使其能夠緊密貼附于跟骨， 減少移位的發(fā)生和對周圍軟組織的損傷；其次采用解剖型鎖定鋼板手術(shù)切口較小， 患處組織損傷輕， 術(shù)后發(fā)生感染和組織壞死的幾率大大下降， 具有較高的安全性；最后通過解剖型鎖定鋼板的固定能夠使復(fù)位后的跟骨保持良好的解剖復(fù)位， 維持其復(fù)位后的狀態(tài)， 尤其是其對骨折斷端復(fù)位的強有力支撐有助于促進骨折的愈合和恢復(fù)距下關(guān)節(jié)和踝關(guān)節(jié)的功能[8]。本組臨床研究中， 與崔守仁[9]的研究報道結(jié)論相符合， 采用解剖型鎖定鋼板內(nèi)固定治療的觀察組手術(shù)時間、平均住院時間均短于采用普通鋼板內(nèi)固定治療的對照組（P

綜上所述， 跟骨骨折采用解剖型鎖定鋼板內(nèi)固定治療能夠有效縮短手術(shù)時間和住院時間， 有助于術(shù)后跟骨功能的恢復(fù)， 顯著改善足部功能， 是一種較為理想的治療手段。

參考文獻

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篇2

關(guān)鍵詞：合同終結(jié)；工程；延誤；損失費；索賠

Abstract: as construction units in project construction, often due to various reasons lead to engineering widespread disruptions. Stop engineering union caused serious economic loss to construction unit and the project loss. To the owner by the construction unit how to claim lost production? Combined with personal shutdown claim cases encountered in the work, will notice some insights for analysis, and everyone to discuss and debate.

Key words: the contract end; Engineering; The delay; Damages; Claim for compensation

中圖分類號:D922.298文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、工程延誤提出索賠的情況

按照國家有關(guān)法律法規(guī)，出現(xiàn)以下幾種情況而造成的工程停工，施工方有權(quán)向業(yè)主方提出索賠。首先是業(yè)主單方面終止施工合同而造成的工程停工；其次是業(yè)主由于資金嚴重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工過程中工程進度款不能正常支付，致使施工方已無力再正常進行；再就是因為業(yè)主方意圖使設(shè)計大面積變更或設(shè)計資料不全而造成的停工；以及因惡劣的自然條件或不可抗力引起的停工。如施工中遇到這幾種情況，迫使非正常停工，給施工企業(yè)造成的損失，施工單位可向業(yè)主提出索賠。索賠是指在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔責任情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。這種索賠是一種補償性質(zhì)的。根據(jù)合同約定的的范圍，合同一方向另一方提出索賠，必須滿足正當?shù)睦碛伞⒂行У乃髻r證據(jù)、在合同約定的時限內(nèi)提出，保證其真實性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時性。

二、費用損失索賠計算的范圍

1.停工時間段：停工區(qū)間的確認是很重要的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)是計算損失費的基礎(chǔ)，工程延誤的證據(jù)須三方簽字以及能證明的往來函件，作為停工時間段的有效證據(jù)。

2.人工費：包括因停工造成現(xiàn)場管理人員沒有撤出場隨時等待工程開工的工資、留守工地值班人員的工資、增加工作內(nèi)容的人工費、依據(jù)往來函件內(nèi)容要求，此部分費用均按計日工費計算。

3.設(shè)備費：可采用機械臺班費、機械折舊費、設(shè)備租賃費、進出場費等幾種形式。當工作內(nèi)容增加或非正常原因停工引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費的標準按照機械臺班計算；因窩工引起的索賠，當施工機械屬于施工單位自有時，按照機械折舊費計算索賠費用；當施工機械是施工單位從外部租賃時，索賠費用的標準按照設(shè)備租賃費實際發(fā)生額計算；涉及到大型機械進出場時，按照相關(guān)合同要求計算費用，并提供原始資料或復(fù)印件，經(jīng)三方簽字確認形成有效證據(jù)。

4.材料費：包括索賠事件因材料使用功能滅失造成的損失；非承包人原因造成的工期延誤而引起材料超期存儲費用損失；因停工造成的二次搬運費、消耗材料的損失。

5.水電費：項目因停工而發(fā)生的水電費應(yīng)按往來函件的約定，按實際發(fā)生的費用以付款憑證為依據(jù)計算。

6.降水費：由于技術(shù)要求，高層帶裙樓工程需設(shè)置沉降后澆帶在停工期間而產(chǎn)生的降水費用損失。

7.臨時設(shè)施使用費：主要指臨舍在全壽命周期內(nèi)，除正常合同工期以外，在停工期間周轉(zhuǎn)使用而產(chǎn)生的損失。

8.周轉(zhuǎn)材料租賃費：主要指架桿及扣件的租賃費及周轉(zhuǎn)材料撤場費用。

9.資金占用費：發(fā)包人未按約定時間進行付款的，應(yīng)按銀行同期貸款利率支付遲延的付款利息。

10.損失費用稅金：以上所有幾條所計算的直接費均按國家現(xiàn)有的規(guī)范、取費標準，計取稅金。

三、工程簽證及證據(jù)管理重要性的認識

由于建設(shè)工程項目建設(shè)的周期長、涉及的關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響較大，導致項目的實際施工情況與招標投標時的情況相比往往會有一些變化，做好工程基礎(chǔ)資料的收集整理工作對施工單位尤為重要。加強基礎(chǔ)資料的管理也就是加強工程簽證及證據(jù)的搜集、固定、分類、保管的管理。

（一）、工程簽證

1.工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實依據(jù)，反映事件的真實、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班等。涉及材料消耗的必須寫清材料品名、規(guī)格、廠家、品牌以及市場價格。同時需要寫明簽證提交日期、簽證事實發(fā)生日期和完成日期；執(zhí)行簽證事實書面依據(jù)，簽證事實及完成情況簡述并附圖及計算式。

2.工程簽證的關(guān)健詞一定要準確，常用技術(shù)術(shù)語要搞清，簡明、準確、清楚。對于簽發(fā)的單據(jù)要隨發(fā)隨簽署，避免拖延造成誤會及損失。

3.工程簽證單不是單純的技術(shù)核定，也不是單純的工程計量，因此在現(xiàn)場辦理工程簽證單時技術(shù)負責和預(yù)算、統(tǒng)計共同審核簽證，做到工程結(jié)算時不發(fā)生歧義。

4.對于停工期間所簽署的各種工程洽商紀要、往來函件，負責管理的人員要根據(jù)所發(fā)生的時間分類整理并統(tǒng)一編號。

5.簽證、變更管理人員要樹立對工作的高度責任感，使問題能發(fā)現(xiàn)、暴露在履約過程中，有利于及時采取解決措施，做到該簽證、該索賠的都在約定期限內(nèi)辦妥，簽證內(nèi)容要經(jīng)得起時間的考驗，做到公平、合理、合法，有理、有據(jù)、有節(jié)。

（二）證據(jù)管理

證據(jù)管理是指在停工期間發(fā)生的各種費用，如人員工資表、設(shè)備租賃費、臺班費、折舊費、材料費、水電費、周轉(zhuǎn)材料租賃費等原始憑證以及與第三方簽訂的協(xié)議，須三方簽署確認生效，未經(jīng)三方簽字確認的原始憑證及協(xié)議，不能作為損失索賠計算的依據(jù)，因為工程索賠是單方主張權(quán)利的要求，是一種期待權(quán)益。索賠一方應(yīng)及時提出索賠要求，經(jīng)雙方溝通協(xié)商一致予以確認。

（三）組織及流程管理是基礎(chǔ)資料的重要保證

完善的組織架構(gòu)及操作流程是收集整理基礎(chǔ)資料的有力保證，提高項目管理人員對基礎(chǔ)資料管理重要性的認識，避免人浮于事，出現(xiàn)問題相互推諉，用制度管人，明確相關(guān)人員的職責、分工。

1.組織結(jié)構(gòu)圖

2.流程圖

四、就某工程實例具體剖析

本實例主要就業(yè)主資金嚴重不到位原因而造成的工程停工，即在工程施工過程中工程進度款不能正常支付，致使施工方無力正常施工進行剖析：

（一）、工程概況：某綜合辦公樓工程，施工現(xiàn)場大，距離周邊建筑物較遠。本工程建筑面積28143平方米，地下兩層，地上二十二層，建筑總高度99.8M，筏板：主樓部分1600㎜，裙樓部分1300㎜；地下砼C40，地上砼C35。結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造型呈K字形，具有現(xiàn)代建筑的藝術(shù)色彩。

（二）、停工時間段，根據(jù)往來函件本工程停工的區(qū)間為：

2008年12月13日至2009年6月02日

2009年12月25日至2010年3月26日

2010年03月27日至2011年7月17日

共計739日歷天。

（三）、各種費用損失的計算

1.人工費：

a、工人撤場費，包括工人撤場的路費及旅途餐費，計算方法：工程停工時在施工人數(shù)×（單人路費＋單人餐數(shù)）；

b、值班人員工資，計算方法：工資表個人日工資額×停工天數(shù)，按實際發(fā)生進行計算；

c、窩工費，計算方法：一種是窩工工日×市場人工費，一種是窩工工日×定額人工費按取費標準進行計算。

2.設(shè)備費：

a、大、小型設(shè)備撤場費，按實際發(fā)生列項；

b、設(shè)備的折舊、租賃、臺班費，按提供的有效證據(jù)計算。

3.材料費：

a、主要指因材料使用功能滅失造成的損失，如模板損失費用，計算方法：

模板損失費用：=未攤銷損失量×模板單價×（1-殘值率3%）；

未攤銷損失量=配模量-模板攤銷量；

模板攤銷量=一次使用費×（1+施工損耗）×｛【1+（周轉(zhuǎn)次數(shù)量-1）補損率/周轉(zhuǎn)次】-【（1-補損率）×50%/周轉(zhuǎn)次數(shù)】｝。

b、材料超期儲存費，在工程停工時，對現(xiàn)場大宗材料經(jīng)三方盤點確認生效，計算方法：盤點數(shù)量×價格×材保費率2.5%；

c、二次轉(zhuǎn)運費，主要指停工后須轉(zhuǎn)運出場的各類材料，如架桿、扣件、腳手板等，按實際發(fā)生費用列項。

4.水電費：按相關(guān)部門出據(jù)的原始憑證列項計算。

5.降水費：停工期間產(chǎn)生的降水費用按三方確認的降水協(xié)議計算。

6.臨時設(shè)施使用費：依據(jù)與第三方所簽署的購置合同，經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理確認后進行計算，計算方法:周轉(zhuǎn)使用臨建費=｛【臨建面積×平方米造價/使用年限×365×利用率（%）】×損失天數(shù)｝+一次性拆除費。

7.周轉(zhuǎn)材料租賃費：a、架桿及扣件的租賃費；b、周轉(zhuǎn)材料撤場費用，按相關(guān)定額計算。

8.資金占用費：依據(jù)雙方約定，按當期銀行貸款利率計算。

9.損失費用稅金：∑（1~7）×3.48%

篇3

按照集團公司的統(tǒng)一部署，我礦從_月_日至__,月__日，集中__天的時間在全礦范圍內(nèi)開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外，全部參加了整頓，并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短，但效果明顯，促進了干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，精神面貌有了明顯變化，責任意識、服務(wù)意識、大局意識有了明顯提高，各級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為促進各項工作的順利開展，打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。總結(jié)這次干部作風整頓活動，其主要做法和特點是：

一、抓認識提高，確保整頓有序開展集團公司關(guān)于開展干部作風整頓的意見下發(fā)后，礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進行學習貫徹，結(jié)合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題，專題進行了學習討論。一致認為，在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個月各項任務(wù)指標的關(guān)鍵時期，開展這次干部作風整頓非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實際，制訂下發(fā)了整頓意見，成立了整頓工作領(lǐng)導小組和督查小組，并于_月_日專門召開動員大會，作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，認真自查自糾，查擺問題，整改落實，特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會，切實加強了對作風整頓的領(lǐng)導。整頓期間，礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會，針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進行了嚴肅批評，并有針對性地提出了要求，使廣大黨員干部進一步提高了認識，端正了態(tài)度，增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感，為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎(chǔ)。

二、抓重點難點，認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹，是干部作風整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題，在廣泛調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，明確了干部作風整頓需要解決的重點問題，即：思想方面，主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀，小成即滿，滿足于已有的成績，盲目樂觀；觀念更新不夠，因循守舊，求穩(wěn)怕亂，工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面，主要解決在個別干部中存在的：缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，工作不深入，作風不扎實，不愿做艱苦細致的工作；對工作要求不高，標準不嚴，應(yīng)付湊付，質(zhì)量不高，效率低下的問題。紀律方面，主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強，法紀意識淡薄，政令不暢，有令不行，有禁不止；做事主觀武斷，不受約束，我行我素，搞自由行事；紀律松散，自由散漫，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢，對癥下藥，增強了整頓的針對性和實效性。

三、抓學習教育，深刻剖析思想根源作風整頓效果如何，學習教育是基礎(chǔ)。在整頓中，各單位結(jié)合實際，對學習內(nèi)容、時間和方式進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾，利用休息時間組織學習，切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度，嚴格考核，保證了學習任務(wù)的完成。三是學習內(nèi)容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外，一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊伍的實際，增加了學習內(nèi)容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式，增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會，積極開展討論，深刻反思“當干部為了什么，工作崗位上干了什么，今后為基層和群眾做些什么”等問題，真正做到了學有所思，學有所悟，學有所獲。在這次作風整頓活動中，各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式，召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，每名黨員干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，制度層面找漏洞，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導對班子成員的自查報告進行認真審閱，中層干部的自查報告經(jīng)本單位負責同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風整頓督導組把關(guān)，查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來，保證了查擺問題認真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位?！痢咙h支部敢于動真，不怕露丑，批評和自我批評直呼其名，直點其事，做到了敲當面鑼對面鼓，解決了班子成員中存在的各類問題，收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志，通過認真進行自我剖析，找到了問題的病根所在，解開了思想上的疙瘩，樣樣工作搶在前，干在前，并不惜犧牲休息時間，積極進行技術(shù)改造，經(jīng)過潛心研究和反復(fù)實踐，成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題，通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。

四、抓督促檢查，確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場，取得實效，礦專門成立了由礦黨政主要領(lǐng)導參加的整頓工作領(lǐng)導小組。同時，礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的同志組成干部作風整頓督導組，分組包片深入全礦各基層單位，對干部作風整頓的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次，提出意見和建議__條，確保了整頓工作不走過場，扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決，礦紀委監(jiān)察科進一步暢通了監(jiān)督渠道，重新公布了監(jiān)督舉報電話，舉報箱堅持每兩天開啟一次，做到了來電必復(fù)，有信必閱，有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個，經(jīng)核實有價值的線索_條，我們及時進行了立案查處，做到了有問題給群眾一個說法，沒問題還干部一身清白，維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點，充分發(fā)揮自身作用，進一步加大了查崗力度，采取不定地點、不定時間、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點和機關(guān)科室，重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事，追究不落實的人，對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次，下發(fā)查崗?fù)▓骭期，對__名違反規(guī)定的干部職工進行了曝光量相和經(jīng)濟處罰，有力地促進了干部作風的好轉(zhuǎn)。

五、抓制度建設(shè)，鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題，不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，從監(jiān)督措施上找不足，把整改融于日常工作和各項制度建設(shè)之中，通過健全完善相關(guān)制度規(guī)定，初步形成了機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，推動了活動的深入開展。先后制定《關(guān)于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風廉潔過節(jié)的意見》、《關(guān)于嚴格干部盯值班制度的九項規(guī)定》等硬性規(guī)定，建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系，做到了按制度辦事，靠制度管人，一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳，營造了良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進一步明確了什么該做，什么不該做，違反了要受什么處分，保證了已解決的問題不反彈，易出現(xiàn)的問題早防范，有效的鞏固了整頓成果。

篇4

2017年以來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞市委、市治水新思路，以為建設(shè)活力武安、美麗武安、幸福武安提供強有力的水資源支撐為目標，切實加大了水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，全面推動了依法治水和依法行政工作，水利工作呈現(xiàn)出保障有力、發(fā)展加快、管理加強、風清氣正的良好局面，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）加強普法宣傳，認真貫徹落實各項水法律法規(guī)

做好水法律法規(guī)的宣傳教育、提高全民的水法律知識和水法制觀念、使廣大人民群眾依法用水、取水、愛水既是水行政主管部門的一項重要職責，也是做好《水法》貫徹落實的首要前提。因此，我們始終把普法宣傳作為日常工作的一項重要任務(wù)來抓，常抓不懈。一是堅持主題宣傳，充分利用“世界水日”、“中國水周”、“六五”普法宣傳和“12.4”全國法制日等宣傳時機，采取知識競賽、設(shè)立咨詢臺等多種形式，廣泛開展圖文并茂、生動活潑的水法宣傳。2017年以來，共開展大型宣傳5次、發(fā)放宣傳材料7000多份，發(fā)放“中國水周”宣傳畫300余套。二是堅持日常宣傳，把《水法》等涉水法律法規(guī)匯編成冊、印成掛圖，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、企業(yè)和群眾贈送，并在日常工作中予以講解。三是堅持重點宣傳，每年6至9月份汛期，在電視臺、武安報社開辟專欄，重點就《水法》《水污染防治法》等相關(guān)法律知識進行宣傳。通過廣泛開展宣傳、教育，全社會的水法制意識、水商品意識和節(jié)水意識明顯增強，為推進依法治水、管水、用水起到了先導性和基礎(chǔ)性作用。

（二）強化執(zhí)法管理，不斷提高執(zhí)法隊伍履職能力

首先是加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，先后對水政稽查中隊、公安值班室和五個中隊進行了人才交流調(diào)整，并充實了執(zhí)法人員。更新?lián)Q代配備了電腦、錄像相關(guān)設(shè)備和執(zhí)法記錄儀，完善了水行政許可和水事案件查處工作程序，建立了執(zhí)法監(jiān)督、過錯追究等12項制度，為規(guī)范水政執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。其次是加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，按照“分級管理、分級培訓”的原則，邀請市法制辦、市法院等法律專家對《水法》、《行政處罰法》、《行政許可法》進行系統(tǒng)講解和典型案例剖析，切實提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。組織了培訓班3次，輪流培訓執(zhí)法人員360余人（次）。

篇5

一、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實增強責任感，深入剖析商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化整改措施，加強領(lǐng)導，狠抓落實，對安全隱患進行全面、集中排查和治理，堅決遏制事故發(fā)生，確保商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、整治重點

1、安全生產(chǎn)各項制度和企業(yè)主體責任落實情況；企業(yè)法定代表人、分管負責人、安全管理人員、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安保機構(gòu)設(shè)置和配備專（兼）職安全管理人員情況；

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程和制度規(guī)定執(zhí)行情況；落實消防安全制度和消防安全操作規(guī)程情況；設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；

3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓、演練和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

4、商場、超市是否進行消防驗收；疏散通道、樓梯和安全出口及防火卷簾門周邊（特別是地下商場、超市和市場安全出口）保持暢通情況；消防安全管理制度、消防安全責任制是否落實；

5、集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存等為一體的“多合一”建筑安全隱患排查整治情況；

6、變配電室、電氣設(shè)備及電源線路的使用管理維護情況；

7、安全指示標志的設(shè)置和連續(xù)性情況；

8、應(yīng)急照明配備數(shù)量及完好情況；應(yīng)急照明、疏散指示標志、消防設(shè)施是否完整好用；

9.商場、市場出租餐飲場所的氣、火、電“三源”使用管理及排油煙管道清理情況；用火、用電、用氣是否安全，值班人員是否在崗在位；

10.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況等。

三、整治分工及時間

（一）整治分工。采取企業(yè)自查與檢查督導相結(jié)合。

1、各商貿(mào)流通企業(yè)要根據(jù)整治的重點，本著缺什么補什么的原則逐項落實，對能及時整改的馬上整改，對一時達不到要求的要明確整改的責任人、明確整改標準和時限，限期整改。

2、按照屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)、街道辦事處要組織對轄區(qū)內(nèi)每個商貿(mào)流通企業(yè)深入細致地開展安全生產(chǎn)整治大檢查，對檢查中存有重大安全隱患的企業(yè)，該關(guān)的要關(guān)，該停的要停，直到達標符合經(jīng)營要求。

3、城區(qū)內(nèi)規(guī)模以上商場、超市，市商務(wù)局會同有關(guān)街道辦事處、消防、安監(jiān)等部門進行檢查督導整治。

4、財貿(mào)系統(tǒng)所屬商貿(mào)流通企業(yè)，由主管部門（商、糧、物、供）負責整治督導。

5、市商務(wù)局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化內(nèi)的所屬網(wǎng)格單位，由市商務(wù)局會同有關(guān)街道辦事處監(jiān)管整治。

（二）整治時間：8月3日至8月9日

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。各單位、各企業(yè)，要深刻認識開展此次安全生產(chǎn)專項整治的重大意義，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以高度的政治敏銳性和強烈的政治責任感，扎實做好商貿(mào)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要加強組織領(lǐng)導，切實把握商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，認真研究制訂方案，嚴密組織開展活動，認真扎實全面地解決安全生產(chǎn)中存在的隱患和問題，確保取得實效。各企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，要親自過問、親自參與、親自指揮；各企業(yè)要配備好分管安全生產(chǎn)的負責人，要有專門的科室抓安全生產(chǎn)，有專門的隊伍做好安全生產(chǎn)，形成人人重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（二）嚴格落實安全生產(chǎn)責任。要認真貫徹市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2011〕10號），全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把責任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點部位、關(guān)鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。凡單體面積在1000平方米（含1000平方米）以上的商場（超市），必須制訂和落實網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責任目標體系，將經(jīng)營范圍內(nèi)的每平方米面積、每臺設(shè)備、每條通道、每部電梯、每個標志的安全生產(chǎn)要求逐一落實到每個崗位、每個班組（科室），并層層簽訂目標責任狀。

（三）突出重點，切實加大隱患排查和整治力度。各企業(yè)按照“誰主管、誰負責”的原則，深入細致開展安全生產(chǎn)專項整治工作。全員動員、全員參與、全面對本企業(yè)進行一次隱患排查整治，要認真檢查事故易發(fā)的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到不留死角、不走過場。對排查出的各項隱患，要認真分析，詳細落實整改責任人、整改措施、整改目標、完成時間，確保隱患及時整治。凡這次排查不認真，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有安全生產(chǎn)隱患和問題，或雖然排查出問題但整改不認真、不到位、不及時的，給與企業(yè)主要負責人和分管負責人通報批評；如在規(guī)定時限內(nèi)，整改仍不達標的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給與企業(yè)停業(yè)整改。

篇6

一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入*萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預(yù)計完成*萬元，占年計劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實行目標管理。

200*年，我局省級收入任務(wù)為*萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為*萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務(wù)，定目標，實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。

2、加強稅源監(jiān)控，嚴格稅源管理

在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數(shù)。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風，加強了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負，調(diào)整面不低于*%，稅負調(diào)整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元，罰款*.*萬元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪

今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

從二月初到四月中旬，我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了*年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補稅款*萬元，罰款*萬元。

5、加強教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風，文明辦稅

1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導處處關(guān)心同志，同志時時支持領(lǐng)導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進工作作風。

3、加強制度建設(shè)，促進規(guī)范化管理。

今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度，局機關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領(lǐng)導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。

4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。

針對我局臨時人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。

5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。

6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。

三、與時俱進，加強信息化建設(shè)

新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎(chǔ)上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。

今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施，局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。

今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

1、治本為主，標本兼治。

在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關(guān)依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。

2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行首問責任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

今年，我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容；組織了多期培訓班，包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓；上門散發(fā)宣傳資料*多份，發(fā)放新《征管法實施細則》*多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。

五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設(shè)

一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。

1、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。

今年，我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執(zhí)行《廉政準則》相關(guān)制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設(shè)落實到了實處。

2、加強教育，警鐘常鳴。

一年來，我局堅持了每周

二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局機關(guān)設(shè)立了小伙房，來局指導工作的領(lǐng)導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經(jīng)費管理，除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。

3、建章立制，強化監(jiān)督。

對于廉政建設(shè)，我局制定了嚴格的規(guī)章制度，并強調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。

4、廉潔自律，有效監(jiān)督。

一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書*份，對全局領(lǐng)導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。

為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。

1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。

存在的不足和問題

某縣工業(yè)欠發(fā)達，稅源少，完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。

公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進一步完善和加強。

篇7

一、存在的主要問題

與科學發(fā)展觀的要求相對照，本人在工作上、思想上主要存在以下幾個方面的問題。

1、理論學習還不夠全面系統(tǒng)。雖然本人平時比較注重學習，集體組織的各項活動和學習都能積極參加，并且經(jīng)常上網(wǎng)了解國家大事，學習政策法規(guī)，但平時拘于日常性和事務(wù)性工作，主動學習的自覺性不高。特別是學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好。在學習上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強調(diào)學以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學習，結(jié)合自身思想實際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

2、工作作風還不夠深入細致。對自己所分管的工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究還不夠細致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各村、社區(qū)調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、決策調(diào)研工作還有待進一步加強。自區(qū)委辦將調(diào)研任務(wù)進行分解后，各單位上報調(diào)研材料的積極性有所提高，但上報材料的質(zhì)量不高，數(shù)量不多，在各級刊物的登載率不高，為區(qū)委發(fā)揮決策參謀服務(wù)的作用還未能充分發(fā)揮出來。

4、開拓創(chuàng)新的意識有待進一步增強。對科學發(fā)展觀的精髓還不能全面深刻的把握，在一些具體問題上思想不夠解放，往往是執(zhí)行政策多，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的方針政策少，沒有能夠做到超前創(chuàng)新，與時俱進。

二、存在問題的根源

認真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學發(fā)展觀的認識不夠，缺乏科學發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)常性學習不夠。認為自己身處辦公室工作，主要是為領(lǐng)導提供服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學習之間的關(guān)系，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。

2、深入調(diào)研不多。由于忙于事務(wù)性工作，未能抽出時間經(jīng)常深入到基層就領(lǐng)導所關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，對各單位開展調(diào)查研究也缺乏必要的督促指導。

3、黨性鍛煉不夠。不能經(jīng)常性地用《》的規(guī)定來對照檢查自己的理想信念、世界觀、人生觀和價值觀，不能經(jīng)常改造自己的思想，反思自己的行為，對自己要求不嚴，以致自身的政治覺悟和黨性沒有多大提高。

三、整改措施

對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學習和實踐科學發(fā)展觀活動的大好機會，加強學習，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學發(fā)展的正確理念引導和促進各項工作順利開展。

1、堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強理論學習和調(diào)查研究，進一步提高落實科學發(fā)展觀的能力。科學發(fā)展觀是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導方針。在今后的工作中，我將堅持在學中干，在干中學，把科學發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學習能力上下功夫。認真學習黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學習科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自

覺克服不符合科學發(fā)展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要在提高決策參謀能力上下功夫。今后，將圍繞“三個重大”的目標要求（即重大項目的落實、重大問題的解決和重大工作的突破），緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵點、黨委領(lǐng)導的關(guān)注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，全面、深入、多角度地開展調(diào)查研究，力爭出更多高質(zhì)量、高水平的調(diào)研文章，為領(lǐng)導決策提供珍貴的第一手資料。三要在提高協(xié)調(diào)落實能力上下功夫。協(xié)調(diào)是抓好決策落實的重要環(huán)節(jié)。要加強上下左右的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，合理調(diào)度和安排各方面的工作，做到橫向求一致，縱向促落實，形成圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面，保障機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)。督查是確保各項工作落到實處的一個重要手段。要從維護黨和政府權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認真開展督查落實工作，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

篇8

關(guān)鍵詞：公民參與;預(yù)算監(jiān)督機制;箬橫代表工作站;預(yù)算征詢懇談

引言

黨的十報告明確提出，要“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”，“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與?！鳖A(yù)算反映政府支出的方向和重點，是政治參與的重要方面;而審查和監(jiān)督財政預(yù)決算，是人大真正發(fā)揮監(jiān)督職權(quán)的應(yīng)有之義，關(guān)系到人民生活的各個方面，涉及群眾切身利益。公民參與預(yù)算監(jiān)督是保障公民權(quán)利的一個重要途徑。作為普通公民個體，真正實現(xiàn)有序并有效參與預(yù)算監(jiān)督存在較大困難，因此，以政府、人大為主導的公民參與預(yù)算監(jiān)督引導機制的建立成為必要和可能。

溫嶺市以市人大為主導的、以人大代表工作站為依托的公民參與預(yù)算監(jiān)督機制是全國當前公民參與預(yù)算監(jiān)督的典范。溫嶺市人大代表工作站于2008年首建于箬橫鎮(zhèn)，是溫嶺市人大指導下定點定時接待選區(qū)群眾，聽取民意并督促政府部門解決民生焦點的政府、人大代表、公民三方互動型基層組織。市人大基于人大代表工作站的顯著成效，建立代表工作站預(yù)算征詢懇談制度，即人代會召開前夕，在各代表工作站內(nèi)召開預(yù)算征詢懇談會，要求各政府部門負責人到場，聽取公民對預(yù)算編制的意見，并做出承諾。

然而，溫嶺市以代表工作站為依托的公民參與預(yù)算監(jiān)督機制僅為公民在預(yù)算編制階段預(yù)算監(jiān)督提供機制保障，而在對預(yù)算執(zhí)行、決算等其他階段的公民參與監(jiān)督卻仍存在較大缺陷，公民對預(yù)算的監(jiān)督卻仍存在較大的缺陷。因此，本文試圖選取箬橫代表工作站為樣本，剖析溫嶺市公民有序并有效參與預(yù)算編制階段的長效機制，并嘗試將以代表工作站為依托的公民參與預(yù)算監(jiān)督機制引入預(yù)算執(zhí)行、決算等其他階段，以期實現(xiàn)公民有序并有效參與預(yù)算全過程監(jiān)督。

一、溫嶺市以代表工作站為依托的公民參與預(yù)算監(jiān)督機制剖析

溫嶺市于2008年在箬橫建立首個代表工作站，其目的是在溫嶺市人大指導下定點定時接待選區(qū)群眾，聽取民意并督促政府部門解決民生焦點問題，為政府、人大代表、公民三方互動搭建平臺。2011年，溫嶺市人大常委會建立預(yù)算征詢談制度，將審查部門預(yù)算的陣線前移，以人大代表工作站為載體，就國土資源局、環(huán)境保護局、科學技術(shù)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)林業(yè)局勢各部門的預(yù)算草案分別下放到箬橫貫莊代表工作站、溫嶠江廈代表工作站、澤國丹山代表工作站、新河塘下代表工作站和濱海岱石代表工作站，直接與選民進行面對面征詢懇談，廣泛征集選民的意見和建議。2014年，發(fā)展到32個部門的預(yù)算草案通過基層人大代表工作站進行征詢懇談。

箬橫代表工作站是溫嶺市首個代表工作站，發(fā)展至今，代表工作站從一個增加到五個。按選區(qū)劃分共設(shè)貫莊、箬橫、山前、高龍、東浦等五個代表工作站，并且已經(jīng)形成較為完善的工作機制?；隗铏M代表工作站相對成熟的運行機制，市人大于2011年首次將國土資源局預(yù)算草案下放至箬橫貫莊，此后連年都有部門草案放置該代表工作站懇談，因此，無論在日常運行機制還是預(yù)算征詢懇談經(jīng)驗，箬橫代表工作站都是代表工作站中的典范。

（一）箬橫代表工作站日常工作機制

箬橫代表工作站自建立之日起就積極探索加強代表工作站建設(shè)，逐步建立完備的日常運行機制，保障政府、人大代表、公眾三方實現(xiàn)良好聯(lián)動。

1.活動日記錄制度。活動日記錄制度包括代表簽到制度、登記制度和考核制度。箬橫代表工作站確定每月的農(nóng)歷十八日為代表工作站的工作日和接待選民日，當天有3―5名市人大代表值班，并有相應(yīng)簽到制度確保市人大代表到崗值勤;代表工作站為市人大代表配備相應(yīng)的記錄簿，記錄選民反映的問題，解釋當即能解釋的問題，擇日回復(fù)無法解釋的問題，以固有的書面報告形式記錄涉及市級相關(guān)部門問題;并遞交市人大代表工委;記錄選民個案糾紛與矛盾，并按有關(guān)法規(guī)調(diào)節(jié)，當即化小或化解問題;對于代表的值勤情況，有相應(yīng)的考核制度，保證代表盡責到崗。

2.接訪記錄留檔制度。值班的市人大代表記錄好每一期接訪事件，對已于當日解釋和息訪的事件，接訪代表集體簽名并統(tǒng)一保管于代表工作站的檔案柜;對向上級反映的，當日形成書面材料，及時遞交鎮(zhèn)人大主席團或市人大，同時留檔于代表工作站檔案柜。

3.代表走訪制度。對于選民到訪反映的問題，代表采取集體走訪和個別走訪相結(jié)果的方法，對問題開展深入調(diào)研，并與當事人面談，有針對性地了解問題并做出調(diào)解。代表工作站的走訪制度并未對集體走訪和個別走訪的適用條件做出明確規(guī)定，具有一定的靈活性。

（二）箬橫代表工作站預(yù)算征詢懇談機制

在人代會召開前夕，溫嶺市人大依據(jù)部門的職能與各片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況及各片區(qū)代表工作站的成熟度，將部分部門預(yù)算草案下放到相匹配的代表工作站進行預(yù)算征詢懇談，但是每一年下放到代表工作站的部門預(yù)算草案不同（以箬橫代表工作站為例，2012年市國土資源局、2014年市公安局、2015年新農(nóng)辦）。預(yù)算征詢懇談會一般定于人代會前具體時間由代表工作站而定。我們將分為三個階段分析預(yù)算征詢懇談會：

1.預(yù)算征詢懇談會前準備。代表工作站在接到預(yù)算征詢懇談通知后，確定本代表工作站預(yù)算征詢懇談時間，并向本選區(qū)或區(qū)片的公眾公告，邀請公眾廣泛參與。人代會召開前40天左右，市人大將市國土資源局預(yù)算草案送達箬橫貫莊代表工作站，人大代表可以提前領(lǐng)取預(yù)算草案并有充分的時間解讀草案。人大代表以代表工作為平臺，可以無固定時間，零星地開始與公眾交流代表個人對預(yù)算草案的理解有，可以聽取公眾對于下一年度預(yù)算編制的要求和心聲，可以采用集體走訪和個人走訪相結(jié)合的方式，對部分有疑惑項目進行實地調(diào)研，收集相關(guān)的資料，以備在懇談會中提出合理的建議和意見。

2.預(yù)算征詢懇會。在每場征詢懇談中，要求做到“四到場”：人大常委會組成人員要到場，工作站轄區(qū)內(nèi)所有人大代表要到場，財政部門要有負責人到場，相關(guān)部門主要負責人要到場。懇談活動由工作站負責人主持，轄區(qū)內(nèi)不少于50名選民參加。相關(guān)部門和財政部門介紹預(yù)算編制情況，回答人大代表和選民詢問，并就有關(guān)事項作表態(tài)承諾。以2014年箬橫代表工作站預(yù)算征詢懇談為例，2014年1月6日，箬橫貫莊舉行市公安局預(yù)算征詢懇談會，懇談會與會人員包括部分臺州市、溫嶺市以及箬橫鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表和村民代表及市安局領(lǐng)導。懇談會前市公安局領(lǐng)導向與會代表說明了2013年的預(yù)算執(zhí)行和2014年預(yù)算編制情況。與會代表對市場公安局預(yù)算編制情況提出20多條意見和建議，經(jīng)整理合并為12條，并通過溫嶺市人大網(wǎng)在人大辦函（2014）8號文件中反饋給公眾。

3.預(yù)算征詢懇談會后續(xù)工作。預(yù)算征詢會結(jié)束之后，代表工作站負責人和人大代表總結(jié)整合相關(guān)意見，形成書面材料提交人大常委會并存檔。人大常委會會對相關(guān)的預(yù)算編制部門的預(yù)算整改情況予以跟蹤與監(jiān)督，是否采取及其理由反饋通過溫嶺市人大網(wǎng)反饋給公眾，并在人代會上做出簡短的解釋。

二、公民參與預(yù)算監(jiān)督全過程的預(yù)算監(jiān)督機制創(chuàng)新

箬橫代表工作站以其完善的日常工作機制，完備預(yù)算征詢懇談流程確保公民通過代表工作站這一平臺，參與政府職能部門預(yù)算安排與編制，充分行使公民對預(yù)算編制的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。我們將公民預(yù)算全過程監(jiān)督分為三個階段，即事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指預(yù)算編制階段的監(jiān)督;事中監(jiān)督環(huán)節(jié)就是指對預(yù)算執(zhí)行階段的監(jiān)督。無論是編制部門還是人大都很難完全準備地預(yù)測未來可能出現(xiàn)的變化，在預(yù)算執(zhí)行中有必要進行預(yù)算變更和預(yù)算調(diào)整。因此，對預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督包括各職能部門是否執(zhí)行預(yù)算案;若有預(yù)算變更情況，是否存在變更的必要，如何變更，變更后的預(yù)算執(zhí)行是否到位;若有預(yù)算調(diào)整，是否報人大審批。公民參與事后監(jiān)督，主要是決算及其后續(xù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，指公民對預(yù)算年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計的監(jiān)督。到目前為止，由于預(yù)算執(zhí)行的時間長，涉及的部門眾多，公民很難對預(yù)算執(zhí)行進行直接有序的監(jiān)督。此外，由于政府信息公開平臺的建立，對決算監(jiān)督的公民參與渠道相對廣泛，但參與缺乏時限性和秩序性，政府職能部門對于公民意見的回復(fù)和互動也存在較大難度，公民參與效果不理想。

與此同時，我們也清晰地看到，溫嶺以代表工作站為依托的公民參與預(yù)算監(jiān)督機制僅在預(yù)算編制階段發(fā)揮作用，并取得了可喜的成效，而在預(yù)算執(zhí)行和決算階段的公民監(jiān)督卻仍然相當薄弱。因此，將以代表工作站為依托的公眾參與預(yù)算編制監(jiān)督機制引入預(yù)算執(zhí)行和決算等其他階段，實現(xiàn)公民有序并有效的預(yù)算全過程監(jiān)督，并將散亂無序的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為集中有序的監(jiān)督，提升公民參與的效能。

前一部分我們已然清晰各個部門的預(yù)算編制下放到預(yù)算各個代表工作站進行征詢懇談，那么，對于公眾對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督應(yīng)配合前期的預(yù)算編制，所在片區(qū)的選民只針對預(yù)算征詢懇談會的所討論的部門預(yù)算，如2014市公安局預(yù)算草案下放至箬橫貫莊征詢懇談，該代表工作站負責后續(xù)追蹤市公安局的預(yù)算案執(zhí)行及預(yù)算，該片區(qū)公民著重參與市公安局預(yù)算案執(zhí)行及決算的監(jiān)督。將箬橫代表工作站完善的機制和預(yù)算征詢懇談機制引入預(yù)算全過程監(jiān)督，我們將從兩個方面探討。

（一）以代表工作站日常機制為保障的公民非集中性參與（這里所說的公民非集中性參與主要是指公民個人對預(yù)算執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)各事項的監(jiān)督）

以代表工作站為預(yù)算執(zhí)行進程和信息傳遞平臺，將活動日記錄制度、接訪記錄留檔制度、代表走訪制度引入公民非集中性參與過程中。每月的代表工作站作日和接待選民日，選民可以通過代表工作站了解職能部門預(yù)算執(zhí)行進度和信息（僅指預(yù)算征詢懇談的部門預(yù)算執(zhí)行進度和執(zhí)行信息），選民可以發(fā)表各種意見，值勤的人大代表記錄選民意見，對于當即能解釋的問題作出回應(yīng)，不能解釋或選民對值勤人大代表不滿意的回應(yīng)的現(xiàn)象都應(yīng)作好詳細的記錄。并經(jīng)整理匯總，寫成書面材料，一式兩份，一份留檔于代表工作站檔案柜中，另一份則呈交于職能部分，作為公民與政府互動性懇談的一個文件性材料。

為了保證公民非集中性參與監(jiān)督的有序性，應(yīng)在代表工作日和接待選民日之前3―5天，職能部門應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行進度和執(zhí)行信息下放至代表工作站，讓人大代表預(yù)算解讀。考慮到公民專業(yè)知識不足的局限性，人大代表要做好解釋的準備;同時應(yīng)通過布告欄等平臺事先公布信息，以確保公民在充分了解的情況下發(fā)表較為全面的建議和意見。

對于部分公民提出通過走訪或調(diào)研方式全面了解部分項目的執(zhí)行的要求，值勤人大代表應(yīng)作好登記并形成正式的書面申請，提交人大和政府職能部門，等待回復(fù)。若得不到回復(fù)，政府職能部門會在懇談會中做出回應(yīng)。若得到允許，走訪成員應(yīng)包括政府部門負責人、人大代表和提出該走訪要求的選民，并對走訪結(jié)果做好記錄。

（二）以懇談會為平臺的公民與政府互動性參與

公民與政府的互動性參與是將預(yù)算編制階段的預(yù)算征詢懇談模式引入預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算階段。在預(yù)算執(zhí)行階段中期，固定一個選民接待日，規(guī)定為公民政府互動性懇談會，其目的是對選民前期非集中性參與監(jiān)督所積累的選民意見和建議作出現(xiàn)場回應(yīng)。依照征詢懇談的模式，要求“四到場”：人大常委會組成人員要到場，工作站轄區(qū)內(nèi)所有人大代表要到場，財政部門要有負責人到場，相關(guān)部門主要負責人要到場。同時，若存在前期對某些項目進行調(diào)研或走訪的情況并還未曾做出合理解釋的，項目負責人理應(yīng)當場，接受選民和人大代表的詢問。懇談會全程需配備秘書，對選民的現(xiàn)場提問和部門負責人的回應(yīng)進行記錄;還要配備攝影，對懇談會現(xiàn)場動態(tài)資料進行記錄。懇談會允許媒體到場，此舉增加懇談會的公開性，也增強各部門選民對懇談會的重視，確保提出的問題及解決方案對后續(xù)整改的約束力度。對于決算階段的互動性公民監(jiān)督，懇談會的重點有所轉(zhuǎn)變。雖然溫嶺市部門決算公開已經(jīng)邁開大步，但部門決算的公開的細化程度仍然不足。懇談會的目的在于細化決算，選民可要求職能部門對決算中的不明朗、不清晰處做出正面回應(yīng)。

結(jié)語

近年來，各地方人大對公民有序參與預(yù)算監(jiān)督的實踐已經(jīng)開始重視，但仍缺乏有效機制來保證有序并有效的預(yù)算全過程監(jiān)督。創(chuàng)新公民參與預(yù)算監(jiān)督機制勢在必行。溫嶺市人大預(yù)算改革雖走在全國前列，其預(yù)算編制階段的公民參與成效顯著，將其引入公民全過程預(yù)算監(jiān)督具有良好的現(xiàn)實可行性。若將該機制在溫嶺市試點，并成功推廣，將為全國各地方公民參與預(yù)算監(jiān)督機制創(chuàng)新提供可借鑒性經(jīng)驗。

參考文獻：

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Study on the mechanism of the innovation of citizen participation in budget supervision

――in Wenling city on behalf of the perspective of Wang Ruo workstation

YAN Na，PAN ZHU Lian-yi

（Financial and Public Management Institute，Zhejiang University of Finance and economics，Hangzhou 310018，China）

篇9

隨著生源的增加，原資歷深厚的班主任就出現(xiàn)資源不夠，學生管理難度加大，這樣就出現(xiàn)了聘任班主任過于草率的問題，在聘任過程中，也沒有過多考慮教師是否愿意擔任班主任這一職務(wù)，尤其是剛剛畢業(yè)參加工作的年輕教師，自身就缺乏工作經(jīng)驗。本著對學校負責，對學生負責的態(tài)度，應(yīng)當做好班主任的選聘工作。相應(yīng)的學校應(yīng)多組織班主任培訓。幫助班主任們了解工作性質(zhì)及工作意義，向優(yōu)秀班主任或其他院校的班主任學習、考察，提高他們解決實際問題的能力。班主任自身們除了基本的教學任務(wù)外還擔任著學生管理工作，工作任務(wù)繁重，學校對班主任的支持力度應(yīng)當加大。班主任津貼應(yīng)和工作量成正比，而不是一味到底地扣罰。除物質(zhì)條件外，相應(yīng)的對班主任的工作予以肯定，如果班主任在工作中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時給予指導，幫助班主任解決問題，而不是對班主任實行一票否決制，大大降低班主任的工作積極性。對班主任的工作要做出客觀，公正，全面的評價，讓班主任真正意識到自我的價值，這樣班主任才能從內(nèi)心熱愛自己的工作，才能更好地為學校和學生服務(wù)。

不在其位，不謀其政。既然身為班主任，我們就要保持者一顆責任心，愛護、尊重和信賴學生。對學生要有愛心，多關(guān)心他們的學習、生活，使學生在班主任面前敢說話，說出他們的心里話，這樣才能知道他們在想什么，才能有針對性地與他們談心，做他們的思想工作。特別是對那些學習和紀律差的學生，更應(yīng)該去關(guān)心他，鼓勵他，幫助他，這樣他才會在心里面感激你并用實際行動來報答你，班級管理工作才會順利。最重要的一點，也是衡量合格班主任的標準，就是要具有奉獻精神。正常工作制朝8晚5，而班主任工作制是24小時，電話保持開機，時時刻刻處于待命狀態(tài)，總是擔心班級學生會不會發(fā)生什么事情。一個班級幾十號人乃至百把號人，大事小事有可能隨時發(fā)生，確實要花不少精力，班主任工作很辛苦，壓力很大。所以，沒有奉獻精神是肯定不行的。

二、剖析工作

班主任的管理工作方式方法尤為重要。新生入學后，從初中進入中職院校是一個轉(zhuǎn)折，學校的管理模式有所不同。為了使學生盡快了解和適應(yīng)學校管理，除學校統(tǒng)一安排新生入學教育外，還應(yīng)在新生入學后軍訓期間組織學生學習，學習討論學校的各項管理制度，重點學習學生違紀處分條例，使學生充分了解學校的各項管理制度以減少違紀現(xiàn)象的發(fā)生，促使學生在校期間順利的完成學業(yè)。除了基本的入學教育，也得讓同學們知道來這個學校干什么，與普通中等教育的區(qū)別。比如，我們機械系，不是天天語數(shù)外、物理化、史地生之類的，而是天天機械基礎(chǔ)、制造工藝、金屬材料，與機械打交道相關(guān)專業(yè)的，還得下車間實訓，臟及危險都得灌輸給學生，使他們了解職業(yè)院校的特殊性，職業(yè)性。所以作為一個班主任，一定要經(jīng)常深入班級和宿舍，找他們談心，了解到他們的心理變化，幫助他們盡快的適應(yīng)學校生活。

班干部的工作尤為重要。俗話說:火車跑得快，全靠車頭帶。班干部正是這種角色的最好演繹，因此，在開學初期要選拔一支高素質(zhì)的班級領(lǐng)導核心。一個班級的優(yōu)秀，不能全源于班主任的工作，班干部是班級領(lǐng)導核心，所以我通過考察，和同學們民主推薦及選票確定班干部。只有建立了一支優(yōu)秀班干部團隊，在這些優(yōu)秀的班干部領(lǐng)導下，加強團隊合作精神班級的各項工作就得以順利開展。當然，在班級的工作得以順利開展情況下，班主任自身更要注重自己的言行舉止，言傳身教，做學生的表率。凡事要注意堅持原則，對原則問題不能讓步，如學生做錯了事，違反了校規(guī)校紀，該批評的就要批評;對那些屢教不改的，該處理的就要處理。否則，班級管理工作難度更大。教師是傳播文化的重要載體，是塑造人才的工匠，是學生實現(xiàn)人生價值的設(shè)計師。我們相信，只要我們每位教師能夠嚴格要求自己，以身作則，為人師表，就一定能夠做學生心目中的好老師，做學生滿意的優(yōu)秀教師。

精心策劃好每次班會課。班會是班主任與學生交往交流和溝通的主要平臺，開展好每次班會課是班會課取得良好效果的首要條件。每周的班會圍繞校學生工作處及系部學管工作，制定班會內(nèi)容，或采用主題班會的形式，班主任作引導發(fā)言，同學們參與討論，積極采納學生們的反饋意見。如果有條件的班主任，如住在校內(nèi)。這樣，我們可以每天早上到班跟早操，協(xié)助班委清點人數(shù)，組織好，隨后跟其跑操，維持班級在整個跑操過程中的紀律，目的可以使每位學生都能夠出勤，并能在早操過程中得到有效的鍛煉。晚自習可以利飯后散步順道溜彎到教室，看看他們自習情況，維持紀律，并有效的讓學生們利用晚自習時間，充分有效的學習科學文化知識。晚自習畢至熄燈時間，可以在熄燈前期，去學生宿舍，清點學生人數(shù)，督促其早洗刷早休息，不干無關(guān)之事，注意個人財產(chǎn)安全及其個人與公共衛(wèi)生。如果沒有這樣的條件，那我們就得利用每周的一次值班日，一定要與學生親密接觸，讓他們感受到班主任的熱心。

篇10

同志們：

今天，我們召開這次會議，既是一次干部思想作風紀律整頓活動的推進會，也是一次確保完成全年各項目標任務(wù)的動員會、誓師會，目的就是要解決當前干部隊伍中存在的思想作風紀律問題，嚴管理、嚴要求、嚴考核，使各級干部進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，促進全礦各項工作的順利開展，確保完成今年各項目標任務(wù)。

下面，我主要講四個方面的問題。

一、為什么要開展干部作風整頓活動？

一是開展這項活動是認真貫徹有關(guān)指示精神的需要。進入四月份以后，全公司產(chǎn)量、銷量、效益呈逐月下降趨勢，個別單位安全事故接連發(fā)生、盜竊案件連續(xù)發(fā)生、工程設(shè)備檢查驗收把關(guān)不嚴、領(lǐng)導干部不請假私自外出，少數(shù)干部嚴重不負責任的給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，更有甚者，發(fā)生了事故、案件既不匯報、也不處理，引起了職工群眾不滿，嚴重影響各項工作的順利開展。為此集中開展干部作風整頓，要求我們要把這項工作放在突出位置，抓緊抓好，抓出成效。

二是開展這項活動是解決干部中存在的思想、作風、紀律等方面問題的需要。應(yīng)該看到，目前干部隊伍的主流是好的，是和黨委、行政保持一致的，是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是，在少數(shù)干部身上也存在著“五個主義”和“四股歪風”的問題。這些問題雖然不突出，但如果不解決，將會嚴重影響到全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。具體是指：不負責任的。個別單位工作責任制不落實，工作寧推不攬，對安排的任務(wù)提條件、講價錢；有的不能按時按量地完成目標任務(wù)，工作長期被動；甚至有的因工作不到位出現(xiàn)失誤，造成損失。不求實效的形式主義。較突出的就是個別干部嚴在嘴上、嚴在紙上、嚴在會上，松在落實上；干工作不講效益、不講效率，好擺花架子。不守法紀的自由主義：有的干部外出不請銷假，我行我素；不執(zhí)行禁酒令，搞上有政策，下有對策；有的法律法規(guī)意識淡薄，甚至出現(xiàn)了毆打安監(jiān)員的違法違紀現(xiàn)象。不講原則的好人主義：有的干部遇到問題繞著走，怕得罪人，不履行職責；有的對本單位的問題捂著、護著，遇到問題當和事佬；不艱苦奮斗的享樂主義：少數(shù)干部貪圖享受，不愿吃苦，下井少、值班少；有的現(xiàn)場條件差了，就畏難發(fā)愁，不解決實際問題；吃喝玩樂風：有的內(nèi)部吃夠了，跑到外部；甚至有的不講道德，到了不該去的地方；鋪張浪費風：有的一邊講材料費不夠用，一邊用材料大手大腳，成車浪費水泥。請客送禮風：有的不把心思用在工作上，而是用在跑門子、拉關(guān)系上，用在請客送禮上；封建迷信風：有的信佛信教，修煉明令禁止的功法。盡管這些問題和現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其危害很大，與當前的形勢極不相符，嚴重破壞了黨群、干群關(guān)系，影響了干部隊伍的整體形象，希望大家對照這些問題，對號入座，進行一次嚴格的自我檢查，自我剖析，制定措施，狠抓落實。

三是開展這項活動是完成下旬及后四個月各項目標任務(wù)的需要。1－7月份，順利完成了各項經(jīng)濟指標，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工效益獎金全面兌現(xiàn)，可以說，這對于激發(fā)干部職工的進取心、促進今后工作必將起到積極的推動作用。同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，制約生產(chǎn)經(jīng)營目標完成的因素還不少，最為突出的就是產(chǎn)量和防治水問題。在產(chǎn)量上，現(xiàn)場比較艱苦，沒有超產(chǎn)能力。在后四個月，我們只能一班一班的組織，一天一天的落實，才能完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

四是開展這項活動是搞好治安穩(wěn)定工作的需要。實踐證明，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事情也干不成。當前，從治安穩(wěn)定形勢來看，雖然經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是由于影響，各種不穩(wěn)定因素仍然存在。各級干部一定要充分認識到穩(wěn)定工作的長期性、繁雜性、艱巨性，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，切實把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來抓，做到未雨綢繆、見微知著，積極預(yù)防，超前工作，確保礦區(qū)長治久安。

二、采取強有力的措施，認真抓好干部作風整頓工作

為搞好這次干部作風整頓，黨委、行政已經(jīng)聯(lián)文下發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導小組，制定了方法步驟，提出了明確要求。在這里，我再強調(diào)兩點。

一是干部要帶頭。在這次作風整頓中，領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，自覺堅持盯班、值班制度、請銷假制度、禁酒令等規(guī)章制度；同時，要在召開班子民主生活會的基礎(chǔ)上，召開黨政班子會議，進一步查擺自身問題，分析原因，制定出搞好后四個月各項工作的整改措施，張貼上墻，公開接受職工群眾監(jiān)督。

二是要抓好文件落實。各單位、科室要按照黨政聯(lián)文下發(fā)的文件要求，認真組織，周密安排，把這次作風整頓活動當作一項政治任務(wù)來對待，嚴格按照文件規(guī)定的三個階段進行整頓，不能走過場。在學習發(fā)動階段，各黨支部（總支）要組織班子成員集中學習，機關(guān)科室要組織科室人員集中學習，每天學習不少于半小時，并按照學習制度要求，建立學習簽到簿和記錄本；第二階段，各級領(lǐng)導干部及機關(guān)科室人員，都要聯(lián)系自身思想和工作實際，進行“九查三找一總結(jié)”。即查思想、查認識、查觀念、查作風、查紀律、查缺度、查管理、查精神狀態(tài)、查責任制落實、找差距、找漏洞、找不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并以支部為單位召開一次民主生活會，按照要求，進行認真討論，人人開展批評與自我批評，切實從思想深處找原因、挖根源、論危害、定措施、明方向，做到一人談、眾人幫、逐個進行，真正把問題找全，把原因找準，為下一步制定整改措施奠定基礎(chǔ)。黨群部門包干人員必須參加包干單位的民主生活會，對問題比較突出的單位，分管要親自參加其民主生活會，否則一律推倒重來。

三是邊整邊改。根據(jù)存在的問題，各級干部都要根據(jù)整改措施邊整邊改。各黨支部及時掌握情況，紀委、組干要用簡報對工作變化大的單位、科室及個人及時總結(jié)表揚；通報批評活動開展不正常，作風沒有轉(zhuǎn)變，工作沒有起色的單位和干部。

三、進一步嚴班子、嚴干部，確保完成各項工作任務(wù)

工作好壞關(guān)鍵看班子、看干部，關(guān)鍵在干部作風。哪個單位工作好，首先是領(lǐng)導班子作風好；哪個單位工作不好，說明班子作風還有問題。檢驗一個單位、科室作風整頓工作好壞的主要標準，就是看有沒有完成目標任務(wù)。因此，要確保完成目標任務(wù)，從現(xiàn)在開始，就要嚴起來，緊起來，全力以赴抓好安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定兩項重點工作。

一要全力以赴抓好安全生產(chǎn)。在安全這個問題上，我們要始終保持清醒頭腦，沒有安全就沒有干部的政治生命，就沒有職工的家庭幸福，就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，就沒有持續(xù)發(fā)展。因此，在安全工作上來不得半點馬虎。要堅持以“雙基”建設(shè)為平臺，在抓好“四個重點、三個薄弱”上下狠功夫和細功夫，確保實現(xiàn)安全奮斗目標。

二要全力以赴抓好治安穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)同等重要，穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)一樣，都是當前頭等的政治任務(wù)。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，切實避免因單位、部門工作不力而造成的問題，否則嚴肅追究其責任。要堅持依法治訪，進一步健全完善預(yù)警機制，努力構(gòu)建大工作格局。要加強治安管理，突出加大對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查治理力度，積極開展嚴打整治斗爭，大造嚴打聲威，震懾犯罪分子。通過狠抓治安兩個關(guān)鍵，確保實現(xiàn)“四無”目標，達到上級和群眾兩個滿意。