導(dǎo)語：如何才能寫好一篇候選人考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

程序大致劃分為：與業(yè)主溝通招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)，只有始終把握這幾個主要環(huán)節(jié)，招標工作質(zhì)量控制才有可能。本文探討了招標全過程質(zhì)量控制。

關(guān)鍵詞：招標；；全過程；質(zhì)量；控制 Abstract: the quality of the bidding agent control must be from bidding agent of several main link, the bidding

Agency program roughly divided into: and the owner communication issue a tender announcement, qualification examination, prepare the tender documents and the bid opening, evaluation report, presided over data report, project pays a return visit and feedback and other main link, always grasp the major link, the bidding work quality control can be. This paper discusses the bidding process quality control.

Keywords: invite tenders; Agency; Whole process; Quality; control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程招標機構(gòu)早已出現(xiàn)在建筑市場中，并且有力地推動了我國工程招標投標事業(yè)的發(fā)展，在建筑工程招標活動中產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，發(fā)揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中，招標機構(gòu)要發(fā)展、 壯大，就必須不斷提高招標服務(wù)質(zhì)量，進一步完善招標行為，以增強工作的權(quán)威性，提高企業(yè)競爭力。

一、 招標工作的特點

1、 工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到選定中標人， 一般不超過3 個月時間， 在這期間要完成項目申請、資格審查、招標文件編制、投標人資格審查、開標評標等大量工作， 其中， 資格審查、開標評標都必須在規(guī)定時間內(nèi)完成， 工作強度相當大。

2、工作質(zhì)量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性， 招標人在招標工作中若出現(xiàn)一點小的疏漏都可能對整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗， 因此， 參與招標的工作人員必須以更高的標準要求自己。

3、過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規(guī)的逐漸完善， 招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定， 有條不紊地完成幾十個招標流程， 期間大部分工作都屬于技術(shù)含量不高、重復(fù)性強的工作。圖1 是某地招標程序。

二、招標全過程質(zhì)量控制

1、項目招標前期的質(zhì)量控制

（1）業(yè)主溝通

招標合同簽訂后，招標公告應(yīng)及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應(yīng)征求業(yè)主意見，了解業(yè)主

對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：

（a）委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。

（b）作為機構(gòu)有責任對涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機構(gòu)與業(yè)主的意見達成一致， 而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。

（c）招標機構(gòu)應(yīng)對當前承包市場的狀況有深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。

可以這么說，一個項目招標公告的發(fā)出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負責把關(guān)。

(2)資格預(yù)審

在招標公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計算機信息系統(tǒng)確認符合報名條件的投標申請人后， 依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預(yù)審方式） ，對投標申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴格對照資格預(yù)審標準（包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件）進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。

資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

（a）對投標人填報的資格預(yù)審表進行復(fù)核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制。

（b）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。 資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關(guān)，因為失去誠實信用的審查結(jié)果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎(chǔ)，也就失去了招標機構(gòu)存在的必要性。

資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預(yù)審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

（3）編寫招標文件

招標文件一般包括以下內(nèi)容：投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求、投標文件格式共八部分內(nèi)容。

招標文件內(nèi)容應(yīng)該盡量詳細，考慮要周到，當時未能確定具體的要求的，也應(yīng)提出來，讓投標商根據(jù)自己的經(jīng)驗來建議。否則，如有疏忽可能就造成被動，會給實際工作帶來困難。標書的準確性也非常重要，一是一，二是二，不允許使用“大概”、“大約”、“可能” 等無法確定的語句，否則就會造成理解上的差異。

2、項目招標實施階段的質(zhì)量控制

（1）組織及主持開標會

①接收招標文件，在開標截至時間前，機構(gòu)工作人員驗證投標人的身份證、法人授權(quán)委托書、投標保證金遞交情況等資料，接收符合要求的標書，同時對投標人開具收到憑證。

②主持人宣讀開標紀律，介紹監(jiān)督人員及招標人代表。

③由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。投標人數(shù)較少時， 可由投標人自行檢查；投標人數(shù)較多時，也可以由投標人推舉代表進行檢查，經(jīng)確認無誤的投標文件，由工作人員當眾拆封。

④唱標并記錄。拆封以后，現(xiàn)場的唱標人應(yīng)當高聲唱讀投標人的名稱、所投標段、投標價格等主要內(nèi)容， 同時工作人員現(xiàn)場記錄，唱完后請投標人簽字確認。

（2）專家?guī)斐槿≡u標專家

評標委員會由招標人或者招標機構(gòu)負責組建，應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中專家不得低于2∕3，招標人組建評標委員會時，其評標委員會的專家選取方式采用“隨機抽取”。招標人抽取評標專家前，應(yīng)提出所需評標專家人數(shù)及專業(yè)類別，征得招標投標管理部門同意后并在其監(jiān)督下按既定操作規(guī)程在相應(yīng)專業(yè)類別的專家?guī)熘羞M行隨機抽取，在落實所選專家與潛在投標人無直接利害關(guān)系且能按時到位后予以確定，否則應(yīng)進行補抽。

（3）組織評標委員會評標

評標時，要嚴格按照招標文件規(guī)定的評審標準評審，招標文件沒有載明的評審標準不得采用，首先對投標書的有效性、完整性、響應(yīng)性以及報價計算的正確性進行評審，然后須對其施工方案、現(xiàn)場組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)進度計劃、設(shè)備及勞動力安排、質(zhì)量保證體系、安全措施、環(huán)保措施等技術(shù)因素進行審查， 最后對投標報價進行審查，評審方法一般有經(jīng)評審的最低報價法和綜合評審法，經(jīng)評審的最低報價法雖然優(yōu)先考慮最低報價，推薦經(jīng)評審的報價最低的前三名為中標候選人，但一般在招標文件中說明不保證報價最低的投標人中標，綜合評審法一般對投標文件進行商務(wù)、技術(shù)、報價打分，綜合確定得分最高的前三名為中標候選人。

（4）完成評標報告

評標委員會推薦一至三人為中標候選人，原則上招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依次類推。

（5）根據(jù)業(yè)主確認函發(fā)出中標通知

中標人確定后，招標人應(yīng)將招標結(jié)果進行公示，公示3 個工作日無異議后，招標人應(yīng)迅速向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標的投標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。

3、項目招標后期的跟蹤服務(wù)

在中標通知書發(fā)出后，機構(gòu)的工作并沒有就此結(jié)束。首先，在招標人與中標人簽訂合同的過程中， 招標人由于處于主動地位，將招標文件以外的一些條件強加給中標人， 產(chǎn)生不平等的協(xié)議，使招標流于形式；另一方面，中標者有時也找各種理由拒絕或拖延簽訂合同。上述問題如果沒有一個中間人從中協(xié)調(diào)處理，有時是很難解決的，由于招標機構(gòu)是招標的組織者，很適合承擔此角色。

其次， 在合同的執(zhí)行過程中，由于對合同的理解不一致，招標人和中標人也難免會發(fā)生糾紛。同時，由于社會政策、不可抗力等原因而導(dǎo)致合同欠缺或與法律相抵觸時， 合同本身也必須加以修正。這時就需要機構(gòu)的跟蹤服務(wù)，需要機構(gòu)充當招標人和投標人的協(xié)調(diào)者，解決兩者的爭議。

總之，要不斷提高招標服務(wù)質(zhì)量，完善招標行為。在國家有關(guān)法律法規(guī)要求范圍內(nèi)，對項目在內(nèi)部的質(zhì)量管理上做到起始有依據(jù)、中途有檢查、結(jié)果有評定，使招標人滿意、投標人信服、招標監(jiān)督管理部門認可，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳并不斷把企業(yè)做強、做大。

參考文獻：

[1] 黎新欣,溫秋玲. 淺議招標工作的質(zhì)量控制[J]. 珠江現(xiàn)代建設(shè), 2010,(01) .

[2] 王煒. 如何提高招標工作的質(zhì)量[J]. 北京物資流通, 2008,(04) .

[3] 胡萬紅. 淺議建設(shè)工程施工招標過程中應(yīng)注意的問題[J]. 中國建材資訊, 2006,(02) .

篇2

Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.

關(guān)鍵詞： 招標案例；招標管控要點

Key words： tender bidding case；bidding control points

中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02

0 引言

某工程建設(shè)項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應(yīng)的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。

經(jīng)對招標文件初審，因三項因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標文件有關(guān)要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經(jīng)調(diào)查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，導(dǎo)致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發(fā)標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標的技術(shù)標準和價格標準沒有匹配性復(fù)審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關(guān)單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調(diào)整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標結(jié)果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應(yīng)分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術(shù)標準沒有事先復(fù)核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應(yīng)做詳細調(diào)查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調(diào)查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標中，應(yīng)重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標單位個數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應(yīng)有計劃有組織有序進行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復(fù)核準備時間，有關(guān)標的技術(shù)標準和價格標準對應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標到開標時間應(yīng)嚴格遵守招投標法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關(guān)信息報名資料登記情況報請有關(guān)主管部門申請調(diào)價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標有關(guān)管理實施細則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標力不足時須提供有關(guān)書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價，作為招標控制價格。招標控制價應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應(yīng)設(shè)置固定投標表格樣式，引導(dǎo)投標結(jié)果詳細的相應(yīng)分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術(shù)標準應(yīng)先復(fù)核，準確表達，以免造成招標結(jié)果因標準變化大產(chǎn)生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應(yīng)制定完備的計劃，設(shè)定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標管理部門或設(shè)立招標委員會，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標委員會”應(yīng)該明確。為避免招標委員會形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業(yè)制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設(shè)項目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結(jié)束，及時登記管理各類招標項目，關(guān)注項目投資預(yù)算分項招標工作執(zhí)行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應(yīng)用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進行詳細的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結(jié)語

經(jīng)過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對規(guī)范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻：

[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務(wù)與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.

[2]郝永池，劉健娜.建設(shè)工程招標投標與合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.

[3]秦潔.工程項目組織與管理[M].北京：中國計劃出版社.