導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇赴國(guó)外考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

福建泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)考察組

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長(zhǎng)、黃曼麗副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國(guó)外國(guó)語(yǔ)名?！啥际袑?shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察期間，受到成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的熱情接待，肖明華校長(zhǎng)、李俊副校長(zhǎng)為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過(guò)實(shí)地考察、對(duì)流、實(shí)堂聽(tīng)課、師生座談、資料查閱等活動(dòng)，我們對(duì)成都實(shí)外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會(huì)至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報(bào)告如下：

一、成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的基本情況

成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；2002年改制為國(guó)有民辦的股份外語(yǔ)特色學(xué)校；位于成都市一環(huán)路北一段134號(hào)，占地近60畝。該?，F(xiàn)有64個(gè)教學(xué)班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，努力為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國(guó)際化的全國(guó)著名外語(yǔ)特色學(xué)?！?；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語(yǔ)為特長(zhǎng)，體現(xiàn)人文精神；以母語(yǔ)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體信心；以數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語(yǔ)特長(zhǎng)，又具理科思維的創(chuàng)新型、國(guó)際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂(lè)，生以成才為志”的良好風(fēng)氣。

成都實(shí)外師資隊(duì)伍力量雄厚，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，幾年來(lái)，引進(jìn)和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，僅數(shù)學(xué)一科就有3名省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的副校長(zhǎng)前來(lái)?yè)?dān)任普通教師，現(xiàn)有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學(xué)校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。學(xué)校全面實(shí)行全員分級(jí)聘任制和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在用人機(jī)制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對(duì)教師進(jìn)行三個(gè)層面的考核：第一量標(biāo)，教師既是教育工作者，又是教書(shū)育人的服務(wù)者，教師必須得到學(xué)生的擁護(hù)，由學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不好撤換下來(lái)；第二量標(biāo)，由教研組進(jìn)行隨堂聽(tīng)課，檢查教學(xué)常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行過(guò)程管理，確保質(zhì)量；第三量標(biāo)，用學(xué)生畢業(yè)的綜合成績(jī)來(lái)衡量老師的教學(xué)工作業(yè)績(jī)。學(xué)校還十分注重對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的課堂教學(xué)觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)好的課堂學(xué)習(xí)效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校才年年捷報(bào)頻傳，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日?qǐng)?bào)》2003年5月19日還以“新機(jī)制鑄就優(yōu)秀教師隊(duì)伍”為題全面報(bào)道了學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)；《華西都市報(bào)》2003年7月2日以“成都市實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校：五年三個(gè)省‘狀元’”為題報(bào)道了學(xué)校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績(jī)的“秘密”。

學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點(diǎn)率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢(mèng)羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實(shí)驗(yàn)層面的實(shí)踐操作、教研組教改專題研究層面的問(wèn)題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實(shí)現(xiàn)了三主體多向互動(dòng)，三層次協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性運(yùn)作，促進(jìn)教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國(guó)家級(jí)課題《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校外語(yǔ)教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實(shí)驗(yàn)英語(yǔ)輔助教材》已編寫(xiě)完成并出版，深受歡迎；其省級(jí)課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開(kāi)展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

學(xué)校致力于對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流，先后與美國(guó)內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大學(xué)、德國(guó)蘭德胡爾曼中學(xué)、美國(guó)艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進(jìn)行交流互訪。

二、值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）政府高度重視，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展提供政策支持

成都市人民政府對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵(lì)，他們認(rèn)為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國(guó)語(yǔ)學(xué)校，為外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件 ，如出臺(tái)《外國(guó)語(yǔ)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師的意見(jiàn)》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵(lì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校從全國(guó)各地引進(jìn)優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會(huì)保障地位。

（二）教育主管部門(mén)給予外國(guó)語(yǔ)學(xué)校特殊的待遇

由于外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門(mén)必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的生源素質(zhì)，促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校單獨(dú)組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習(xí)外語(yǔ)的學(xué)生。在初中招生時(shí)，準(zhǔn)許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)測(cè)試和語(yǔ)言學(xué)習(xí)模擬測(cè)試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時(shí)單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

2、實(shí)行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語(yǔ)能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國(guó)語(yǔ)學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進(jìn)入高中部學(xué)習(xí)。

3、組織開(kāi)展對(duì)外合作交流活動(dòng)，與國(guó)外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進(jìn)行交流互訪。

（三）董事會(huì)確保校長(zhǎng)能夠充分的行使職權(quán)，真正落實(shí)校長(zhǎng)的辦學(xué)思想

1、在選拔優(yōu)秀校長(zhǎng)、達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長(zhǎng)，賦予校長(zhǎng)自主管理權(quán)，讓校長(zhǎng)自主組閣、自主選聘教職工、自主實(shí)施品牌建設(shè)策略，董事會(huì)對(duì)校長(zhǎng)工作每年進(jìn)行一次考核。

2、實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)承包管理制度。董事會(huì)以某一學(xué)年度的經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，核算生均費(fèi)用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費(fèi)+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干額，由校長(zhǎng)包干使用，學(xué)校按月開(kāi)支計(jì)劃向董事會(huì)申拔經(jīng)費(fèi)，董事會(huì)每年對(duì)學(xué)校的支付進(jìn)行一次結(jié)算和審計(jì)。

（四）學(xué)校樹(shù)立以人為本的教育思想、建立開(kāi)放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實(shí)施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>

1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語(yǔ)特色，增開(kāi)外語(yǔ)早晚課，加強(qiáng)學(xué)生外語(yǔ)實(shí)踐鍛煉；進(jìn)行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級(jí)學(xué)生發(fā)展的需要；進(jìn)行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時(shí)間用于實(shí)際語(yǔ)言訓(xùn)練。

3、通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運(yùn)用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進(jìn)優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍；外語(yǔ)學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進(jìn)行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校需要的外語(yǔ)教師。

三、促進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會(huì)保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)教師合理、有序流動(dòng)，形成公、民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)格局。

2、市教育局要充分考慮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國(guó)語(yǔ)中學(xué)辦成全省乃至全國(guó)名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨(dú)組織測(cè)試、面向全市提前招收適合外語(yǔ)學(xué)習(xí)的小學(xué)畢業(yè)生。

b、中考時(shí)對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校實(shí)行單獨(dú)命題，提高英語(yǔ)學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。

篇2

科學(xué)發(fā)展觀與又好又快發(fā)展(下)

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)政策的取向

提升沿邊開(kāi)放與構(gòu)建周邊國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶

“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性

刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資

論自主研發(fā)對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)安全的意義及其措施

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國(guó)家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述

我國(guó)商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究

我國(guó)貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車(chē)

中國(guó)農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究

中國(guó)農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)

農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析

跨國(guó)公司在華并購(gòu)的敵意行為分析

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)

住房市場(chǎng)失衡：市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)

卷首語(yǔ)

全球金融危機(jī)與中國(guó)的對(duì)策(下)

國(guó)外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問(wèn)團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林

金融危機(jī)下的我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研

我國(guó)股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析

關(guān)于社?；鹳Y本運(yùn)作問(wèn)題分析

金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路

影響我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究

EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬中的應(yīng)用研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角

農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

刺激增長(zhǎng)的重點(diǎn)和有效性:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我國(guó)證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足

金融危機(jī)沖擊下的民營(yíng)企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

防“過(guò)熱”更需防“過(guò)?！?/p>

企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

中國(guó)銀行業(yè)需在開(kāi)放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡

企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁訪談錄

世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)度以及中國(guó)貢獻(xiàn)的分析

現(xiàn)階段房?jī)r(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究

談我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題——兼論政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著力點(diǎn)

“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的啟示

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究

信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例

資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國(guó)反壟斷改革

生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)

北京市國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下的自主創(chuàng)新——2006·中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

加強(qiáng)社保理論和戰(zhàn)略研究 建立中國(guó)特色社保體系

篇3

關(guān)鍵詞：黃炎培；職業(yè)教育；跨越；考察

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）05-0179-02

后，黃炎培將全部精神轉(zhuǎn)移到教育事業(yè)上，一方面，定居上海，潛心研讀西方的各種教育著作，了解西方的教育發(fā)展?fàn)顩r，另一方面，開(kāi)始結(jié)合中國(guó)的實(shí)際狀況進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查。他認(rèn)為“吾輩業(yè)教育，教育此國(guó)民，譬之治病，外國(guó)考察，讀方書(shū)也；國(guó)內(nèi)考察，尋病源也。方書(shū)誠(chéng)不可不讀，而病所由來(lái)，其現(xiàn)象不一，執(zhí)古方治今病，執(zhí)彼方治此病，病曷能已?！雹佟敖逃?，將俾其人克自適于所處之社會(huì)，以遂其生存者也。故離社會(huì)無(wú)教育。欲定所施為何種之教育，必察所處為何種之社會(huì)?！雹邳S炎培從中國(guó)社會(huì)面臨的實(shí)際教育問(wèn)題入手，歷時(shí)3年，通過(guò)國(guó)內(nèi)外大量的教育考察，在認(rèn)真分析、比較與反思的基礎(chǔ)上，最終選擇了職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)用主義教育向職業(yè)教育的跨越。

對(duì)國(guó)內(nèi)的考察：南下北上

1914年2月，黃炎培以《申報(bào)》旅行記者的身份開(kāi)始了他為期3年的國(guó)內(nèi)外調(diào)查研究與實(shí)地考察。他歷時(shí)95天，考察了南方皖、贛、浙三省，對(duì)三省的教育狀況、社會(huì)情況、民生疾苦乃至山川名勝都作了詳盡的記錄。對(duì)于這些，他都以“旅行記者報(bào)一”的名義寫(xiě)稿發(fā)表在《申報(bào)》上，對(duì)于途徑之地教育情況的調(diào)查與考察，則撰文按期在商務(wù)印書(shū)館的《教育雜志》上發(fā)表。隨后，又將兩者編輯成書(shū)，名為《黃炎培考察教育日記》（第一集），由上海商務(wù)印書(shū)館1915年2月出版。在南方三省考察結(jié)束后不久，當(dāng)年9月，他又歷時(shí)36天，北上對(duì)北方京、津、魯三地進(jìn)行實(shí)地考察，將所撰文稿筆記編輯成書(shū)，名為《黃炎培教育考察日記》（第二集），由上海商務(wù)印書(shū)館1915年7月出版。③經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)的考察，黃炎培得以在更大范圍內(nèi)得到第一手教育資料，了解到當(dāng)時(shí)的教育現(xiàn)狀。

黃炎培對(duì)于皖、贛、浙三省的考察主要集中于教育，將教育考察視角一方面放在學(xué)校方面，另一方面放在社會(huì)方面，他認(rèn)為離開(kāi)社會(huì)便無(wú)所謂教育，“欲定所施為何種之教育，必察所處何種之社會(huì)”。因此，“凡夫一切現(xiàn)象茍足以表示某一社會(huì)之特性習(xí)慣能力者，皆所在宜考”。④他在隨后發(fā)表的《考察皖贛浙教育狀況之報(bào)告》（原載《教育研究》1914年第14期）中，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教師素質(zhì)、公私立學(xué)校、教育行政、師范教育與道德風(fēng)紀(jì)等方面都作了翔實(shí)的記載與總結(jié)。如在教學(xué)方法上，三省學(xué)校或私塾“能用問(wèn)答啟發(fā)式者，甚屬寥寥，蓋用注入法。其黑板上大率抄錄教科書(shū)，進(jìn)而注釋某字作某解，又進(jìn)而注釋其典出某處，或列一表，然其表亦只照錄課本，不易一字，而能用圖畫(huà)等物為直觀教授者，未之聞也”。而“教會(huì)所設(shè)學(xué)校，佳者頗多。其校長(zhǎng)及教務(wù)主任，均明白教育原理。校長(zhǎng)美人，教育主任華人，皆畢業(yè)于美國(guó)師范者?！渌蓽\入深”。⑤面對(duì)國(guó)外教會(huì)學(xué)校與國(guó)內(nèi)公私立學(xué)校（尤其是師范學(xué)校）各方面的差距，黃炎培感言：“教會(huì)設(shè)學(xué)校，外人代中國(guó)辦教育，吾輩思之，誠(chéng)宜感愧”。⑥考察期間，黃炎培還應(yīng)邀義務(wù)地進(jìn)行教育講演，介紹當(dāng)今教育狀況。在總結(jié)南方三省教育情形和社會(huì)狀況時(shí)，黃炎培提出：“各種社會(huì)無(wú)一不困于生計(jì)，但求得過(guò)且過(guò)為佳，斷無(wú)三年九年之蓄”?！案鞯刂械葘W(xué)校，其教材類有過(guò)多之病，于腦力上既患用之過(guò)度，于智識(shí)上尤患食而不化”?！霸诮淌彝庥螒蚧顫娭畠和?，忽上修身課，集之教室中，授以枯燥無(wú)味之訓(xùn)言，此真格不相入”。⑦此時(shí)，黃炎培已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，僅在普通教育中抽象地強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”并不能真正解決實(shí)際問(wèn)題。⑧

黃炎培北上魯、津、京三地進(jìn)行考察時(shí)，基于總結(jié)南方三省考察經(jīng)驗(yàn)，更加注重教育狀況和教育意見(jiàn)的記錄。在山東考察時(shí)，黃炎培感受至深的是由英國(guó)人懷恩光通過(guò)募捐興建的廣智院，在《山東廣智院》（原載《教育研究》1914年第19期）論文中，他感慨道：“……余所尤嘆服者，各種土地面積、人數(shù)、物產(chǎn)、商務(wù)，及其他關(guān)于文化事物，一切比較圖表，皆以中國(guó)為本位，而與他國(guó)較，使人油然生愛(ài)國(guó)之心”。“譬如學(xué)校講授黃河，據(jù)此黃河模型，一方口講，一方指畫(huà)，八千余里之長(zhǎng)流一覽而盡，既易了解，又助記憶，不亦善乎？有志革新教育者，盍于此舉加意矣”。⑨在考察京、津二地教育情況后，他對(duì)北京的通俗教育、巡行講演與天津南開(kāi)中學(xué)的露天學(xué)校教育等活動(dòng)非常贊賞。好友遠(yuǎn)生對(duì)黃炎培推理京津教育發(fā)達(dá)緣故時(shí)說(shuō)：“……京師之民有慣習(xí)焉，業(yè)務(wù)余暇，必聽(tīng)講書(shū)詞、小說(shuō)，久乃成癖，若日用飲食之不可離。今導(dǎo)以宣講，變其義、仍其形，民之聽(tīng)之，若猶是書(shū)詞小說(shuō)也，故勢(shì)至順而易效，南方無(wú)是”。黃炎培日后感言：“遠(yuǎn)生之言驗(yàn)矣，巡行宣講也，露天學(xué)校也，其所為法，一紙可以盡之，非有深?yuàn)W之理論，與繁難之手續(xù)，足以致人疑沮者。所難得者人耳，亟記之以告一般教育界?！雹馔瑫r(shí)，黃炎培更加悲嘆：“各種學(xué)校畢業(yè)生，除升學(xué)外幾無(wú)他路，此為方今教育亟待研究之點(diǎn)，若中學(xué)校為尤甚”。{11}

兩次國(guó)內(nèi)考察使黃炎培對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)教育的癥結(jié)問(wèn)題有了較為深刻而清醒的客觀認(rèn)識(shí)，這個(gè)癥結(jié)問(wèn)題就是：長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國(guó)，居高自傲已經(jīng)使當(dāng)時(shí)中國(guó)的教育發(fā)展水平落后于歐美國(guó)家，同時(shí)中國(guó)封建教育思想制度殘余仍深深地影響著中國(guó)的各級(jí)教育，學(xué)校教育中尚文輕實(shí)、教育與實(shí)際相脫離、辦學(xué)思路狹隘、教學(xué)方法陳舊刻板等務(wù)虛現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在考察中，他還不遺余力地宣傳、強(qiáng)調(diào)教育上的實(shí)用主義，號(hào)召學(xué)求實(shí)際。雖然在此期間他沒(méi)有明言通過(guò)在中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育改變中國(guó)教育的窘狀，但是在考察過(guò)程中他所提出的社會(huì)生計(jì)問(wèn)題、學(xué)校畢業(yè)生（特別是中學(xué)畢業(yè)生）的出路問(wèn)題，反映出他已經(jīng)開(kāi)始致力于尋求一種更好的教育形式。{12}他認(rèn)為“語(yǔ)以抽象的實(shí)用教育，不若語(yǔ)以具體的職業(yè)教育之驚心動(dòng)目”（《實(shí)用主義產(chǎn)出之第三年》）。僅從普通教育入手進(jìn)行改革，很難盡快達(dá)到教育效果，必須另辟蹊徑。以1914年的兩次國(guó)內(nèi)教育考察為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，黃炎培開(kāi)始從宣傳實(shí)用主義逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ谔岢殬I(yè)教育；從提倡普通教育（主要指小學(xué)教育）的改革轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟仃P(guān)注如何溝通促進(jìn)教育與職業(yè)的關(guān)系。

對(duì)國(guó)外的考察：大洋兩岸

在即將完成國(guó)內(nèi)教育考察之際，1915年4月，中國(guó)農(nóng)商部組織了游美實(shí)業(yè)團(tuán)進(jìn)行考察，黃炎培受聘擔(dān)任編輯報(bào)告，隨團(tuán)赴美考察巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)，但他的真實(shí)意圖在于考察美國(guó)的教育：“調(diào)查美國(guó)教育狀況。至調(diào)查之目的，不外兩種：一為職業(yè)教育之狀況，一為職業(yè)教育與普通教育聯(lián)絡(luò)問(wèn)題。夫在美國(guó)調(diào)查此種教育，實(shí)最為適宜”。{13}他以“余之考察教育，所兢兢于心者不敢忘一‘我’字。蓋考察者我也，非他也。我之所以考察，亦為我也，非為他也。以故足跡所至，茍有咫聞尺見(jiàn)，其所發(fā)第一念即‘于我之比較如何’，其第二念即‘我之對(duì)此當(dāng)如何’”{14}的態(tài)度，停留約三個(gè)月，游遍美國(guó)，訪問(wèn)了美國(guó)25個(gè)城市中的52所各級(jí)各類學(xué)校，與美國(guó)教育界、實(shí)業(yè)界人士廣泛接觸。黃炎培將他的這次美國(guó)之旅的考察報(bào)告以及日后有關(guān)美國(guó)教育的講稿整理成《黃炎培教育考察日記》（第三集），于1917年4月由上海商務(wù)印書(shū)館出版。

通過(guò)考察美國(guó)學(xué)校，研究分析美國(guó)教育制度和體制，走訪社會(huì)各方面，廣泛接觸各界人士，黃炎培深感中美職業(yè)教育的差距，深知中國(guó)教育改革的必要性與緊迫性。他了解到美國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度和職業(yè)教育對(duì)美國(guó)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過(guò)中美教育之間的比較分析，從教育思想的根本層次上，總結(jié)了中國(guó)教育的弊癥問(wèn)題之源。他在《東西兩大陸教育不同之根本談》（原載《教育雜志》1916年第8卷第1號(hào)）中感言：“兩大陸國(guó)力之強(qiáng)弱，生事之厚薄，民生之開(kāi)塞，有不可同日而語(yǔ)者”。他將兩國(guó)發(fā)展懸殊問(wèn)題的原因歸于教育的差距，指出：“雖然，此現(xiàn)象也，果誰(shuí)為之，而孰令致之耶？將必曰教育矣。夫彼之教育，曰以利人群也，福國(guó)家也。我之教育，亦豈有異趣者，而何以所獲若是其懸絕？此其因果相仍，至微極復(fù)”。{15}對(duì)此，他從四個(gè)方面進(jìn)行了闡述：“其一曰，彼之教育，大都取自然，而吾取強(qiáng)制也；其二曰，彼之教育，大都取各別，而吾取劃一也；其三曰，彼之教育，最重改造，而吾惟重模仿也；其四曰，彼之教育，最重公眾，而我惟重一己也”。{16}黃炎培已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)教育的落后之處在于：中國(guó)封建倫理的宗法性和政治化已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，阻礙了教育的發(fā)展，如重男輕女、男尊女卑、男女授受不親等落后思想帶有鮮明的等級(jí)性與歧視性色彩，對(duì)教育的影響已潛移默化并根深蒂固，成為中國(guó)教育發(fā)展的桎梏。美國(guó)“以新發(fā)明博文明之聲譽(yù)”，而中國(guó)“以善模仿為不二法門(mén)”。美國(guó)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)，學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，思維活躍且有良好的勞動(dòng)習(xí)慣。反觀中國(guó)，學(xué)校學(xué)生眼高手低，鄙視生產(chǎn)勞動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容刻板單一，與實(shí)際生活生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，畢業(yè)后無(wú)一技之長(zhǎng)謀生活、謀發(fā)展。面對(duì)此窘?jīng)r，黃炎培不禁感嘆：“他國(guó)之教育，其進(jìn)行也有方針，其設(shè)施也有計(jì)劃，全國(guó)上下，萬(wàn)眾一的，而吾國(guó)如何？求生存之政府與國(guó)民，寧終無(wú)動(dòng)于中耶！”{17}“講教育若干年仍是毫無(wú)效果，外國(guó)上下一心提倡職業(yè)教育，而我國(guó)何如，可勝嘆哉！”{18}黃炎培指出：“……蓋西人之教育，向采自由主義、進(jìn)步主義，以獨(dú)出心裁為可貴，故不知不識(shí)間，人人心花怒放。我國(guó)教育向重師承，重模仿，譬諸寫(xiě)字，必學(xué)顏柳，后遂無(wú)高出于顏柳者。其間優(yōu)劣姑且不論，第問(wèn)今后吾人尚宜固守東方民族之思想；抑宜參合西方民族之思想，以求活潑進(jìn)步；此極應(yīng)研究之問(wèn)題也?！彼麑⒚绹?guó)教育的優(yōu)勢(shì)歸納為兩點(diǎn)：“一曰應(yīng)用。即要用者教之，不要用者盡不可教。二曰各別。即能各各發(fā)表其特色，而不求統(tǒng)一”（江蘇省教育會(huì)常會(huì)中的報(bào)告內(nèi)容）。黃炎培基于對(duì)美國(guó)各方面的考察、總結(jié)與思考，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)教育狀況，認(rèn)為中國(guó)教育改造可以從三個(gè)方面借鑒美國(guó)教育：“一曰實(shí)用教育。彼國(guó)無(wú)論何種教育，皆注重實(shí)用。二曰體育。……三曰校外教育亟宜注意。彼國(guó)之社會(huì)教育，與我國(guó)稍有不同之處，即我國(guó)往往特設(shè)機(jī)關(guān)，彼則以學(xué)校為中心，此點(diǎn)亦宜研究”。{19}對(duì)美國(guó)的考察使黃炎培對(duì)職業(yè)教育有了更加全面而深刻的新認(rèn)識(shí)、新思考、新發(fā)現(xiàn)，也使他更加堅(jiān)信在中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的必要性和重要性。

回國(guó)之后，他告誡教育家要“越去書(shū)本教育之階級(jí)，而進(jìn)入實(shí)用教育之階級(jí)也。至于政府既須與學(xué)校社會(huì)通力合作，更須多派有經(jīng)驗(yàn)之教育家，往外國(guó)考查，籍作他山之助，然后教育可期盡善盡美也”。（《調(diào)查美國(guó)教育報(bào)告》）1915年黃炎培隨團(tuán)在美國(guó)考察期間，在參加巴拿馬太平洋萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)時(shí)看到了菲律賓（時(shí)為美國(guó)殖民地）的教育出品和各式各樣的圖表，他推斷菲律賓一定非常重視職業(yè)教育。此外，他認(rèn)為日本與我國(guó)一衣帶水，深受儒家思想影響，社會(huì)習(xí)俗相近，最重要的是日本在明治維新后，幾十年間由一個(gè)封建國(guó)家躋身于世界強(qiáng)國(guó)之列，肯定有適應(yīng)世界潮流與趨勢(shì)的改革措施，是值得考察和借鑒的。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，1917年1月，黃炎培等一行6人赴日本、菲律賓進(jìn)行第二次國(guó)外考察，此次考察，他直接把目光投向了兩國(guó)的職業(yè)教育，“同行諸子考察之目的，多重在師范教育，而余重在職業(yè)教育”。（《東南洋之新教育》，商務(wù)印書(shū)館1918年版）在日本期間，考察團(tuán)先后赴東京、橫濱、長(zhǎng)崎等地參觀了各種類型的學(xué)校，并向日本教育界、工業(yè)界等人士就職業(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行了請(qǐng)教、溝通與交流，職業(yè)教育“外感于世界潮流之推動(dòng)，內(nèi)迫于社會(huì)現(xiàn)況之要求”的客觀現(xiàn)實(shí)，使黃炎培更加堅(jiān)定了走職業(yè)教育道路的信念。在菲律賓期間，考察團(tuán)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、師范學(xué)校教育進(jìn)行了深入了解，黃炎培了解到菲律賓的教育宗旨意在普及和統(tǒng)一，而職業(yè)教育也是根據(jù)此宗旨制定具體的方法和措施，一方面職業(yè)教育要與家庭聯(lián)絡(luò)，一方面職業(yè)教育要與商業(yè)聯(lián)絡(luò)，這兩點(diǎn)又與社會(huì)教育交融，所以大部分屬于社會(huì)教育的內(nèi)容，兼具社會(huì)教育的屬性。至此，菲律賓“不十年而改觀，……市無(wú)游民，道無(wú)行乞，國(guó)多藏富之源，民有樂(lè)生之感，皆出自職業(yè)教育之賜”（黃炎培等：《考察日本菲律賓教育團(tuán)紀(jì)實(shí)》，商務(wù)印書(shū)館1917年版）。

實(shí)現(xiàn)跨越：高舉職業(yè)教育旗幟

通過(guò)兩次國(guó)內(nèi)教育考察與兩次國(guó)外教育考察，黃炎培對(duì)興辦職業(yè)教育的信念更加堅(jiān)定。一方面，通過(guò)分析比較，不時(shí)地在各種教育期刊上發(fā)表自己對(duì)職業(yè)教育的新認(rèn)識(shí)與新理解；另一方面，通過(guò)游歷全國(guó)各地，不斷地傳播、講解、介紹國(guó)外職業(yè)教育的新情況與新進(jìn)展。在務(wù)實(shí)理念的指引下，黃炎培順勢(shì)而行，在這片曾經(jīng)有著光輝燦爛歷史文明的古國(guó)大地上，第一次高高地舉起“發(fā)展具有中國(guó)自身特點(diǎn)的職業(yè)教育”的鮮明旗幟，大力提倡職業(yè)教育，開(kāi)始從“器物―制度―文化”三個(gè)層面建構(gòu)職業(yè)教育思想統(tǒng)一體系之樹(shù)，并使之不斷發(fā)展壯大。黃炎培在從事職業(yè)教育改革的過(guò)程中，始終將考察調(diào)查放在突出位置，這為他的職業(yè)教育思想提供了強(qiáng)大的生命力，注入了新鮮血液，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)教育考察研究的先河，實(shí)現(xiàn)了他從實(shí)用主義教育向職業(yè)教育的跨越，為當(dāng)代和后世的教育者樹(shù)立了榜樣。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有考察研究，就沒(méi)有黃炎培的職業(yè)教育思想。{20}

注釋：

①②④⑦黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第一集），商務(wù)印書(shū)館1915年版，第1，3，3，205-206頁(yè)

③尚?。骸饵S炎培》，人民出版社1990年版，第44-46頁(yè)

⑤⑥⑨⑩{13}{14}{15}{16}{17}{18}{19}中華職業(yè)教育社：《黃炎培教育文集》（第一卷），中國(guó)文史出版社1994年版，第132-134，136，147，155-157，266，184，184-185，186，167，273，170頁(yè)

⑧田正平，周志毅：《黃炎培教育思想研究》，遼寧教育出版社1997年版，第46頁(yè)

{11}黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第二集），商務(wù)印書(shū)館1915年版，第158頁(yè)

{12}謝長(zhǎng)法：《黃炎培的教育考察與職業(yè)教育在中國(guó)的萌生》，《教育與職業(yè)》，2009年第十一期

{20}朱宗震，陳偉忠：《黃炎培研究文集》，四川人民出版社1997年版，第178-185頁(yè)

篇4

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，2003年10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪問(wèn)。同時(shí)，這次考察訪問(wèn)也是按照雙方協(xié)議，對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來(lái)我省訪問(wèn)后的一次回訪。我廳和韓方對(duì)這次考察訪問(wèn)都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待。現(xiàn)將考察訪問(wèn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況?

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流；考察了可樂(lè)洞南大門(mén)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”；參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪問(wèn)了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲?

這次訪問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。?

(一) 通過(guò)考察訪問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解?

通過(guò)幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專門(mén)化程度高；（2）建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ?、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。?

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬國(guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹(shù)等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^。參觀的可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過(guò)初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式分售給中介商進(jìn)行銷售。通過(guò)這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。?

與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?

戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。?

三、幾點(diǎn)啟示?

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋(píng)果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

篇5

關(guān)鍵詞：法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)浙江、廣東以及江蘇等地人口密度高，自然資源比較匱乏，但是經(jīng)濟(jì)卻得以快速發(fā)展，這是因?yàn)閷?shí)行了產(chǎn)業(yè)集群，但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群還處于初期階段，研究也比較少。本文為更好的說(shuō)明法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示，先從法國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)與歷程說(shuō)起。

1 產(chǎn)業(yè)集群理論概述

產(chǎn)業(yè)集群又可以稱作企業(yè)的集群，是指多家企業(yè)在特定空間上形成的一種群集現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在19世紀(jì)末的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中，它的產(chǎn)生需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還與企業(yè)以及機(jī)構(gòu)存在一定的關(guān)系。對(duì)于其定義，目前還沒(méi)有統(tǒng)一，通常定義為產(chǎn)業(yè)區(qū)，它的基本特征包括空間性、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化以及根源化，由于所屬地區(qū)以及歷史條件不同，可以分為縱向集群、橫向集群以及區(qū)位集群。產(chǎn)業(yè)集群其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)空間布局和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能帶給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)動(dòng)力和能量，平衡經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)從國(guó)外經(jīng)濟(jì)借鑒發(fā)展比較好的如江蘇紡織業(yè)集群。

2 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式概況

本文所講的法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指位于法國(guó)東南部地區(qū)的索菲亞科技園，園區(qū)包括1400多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，計(jì)算機(jī)、通訊領(lǐng)域占園區(qū)的71%，生物學(xué)和健康領(lǐng)域占10%，新能源占4%，發(fā)展至今已有30多年歷史，由于世界知名度高、自然環(huán)境優(yōu)美等社區(qū)配套完備，在歐債危機(jī)的沖擊下，園區(qū)也能以良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和留住園區(qū)的高科技及人才。探究其發(fā)展模式是從依靠外部資源轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新可以起到一定的啟示作用。

科技園技術(shù)積累主要集中在科學(xué)電信等電子產(chǎn)品、生命健康科學(xué)產(chǎn)業(yè)以及地球科學(xué)方面，科技園中的一個(gè)關(guān)鍵性的角色便是設(shè)備制造商，一方面與電信運(yùn)行商關(guān)系緊密，另一方面與本地商家也是相互聯(lián)系。

法國(guó)索菲亞科技園的發(fā)展經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是在20世紀(jì)60～80年代，這個(gè)階段是高科技資源集聚的階段，從當(dāng)?shù)刭Y源角度來(lái)看，所在地區(qū)沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)，也不存在大學(xué)和科研資源，并沒(méi)有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因此科技園在成立初期最大的特點(diǎn)便是經(jīng)過(guò)多種渠道引進(jìn)外部科技資源，首先憑借地理位置的優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)越的自然人文環(huán)境不斷吸引擴(kuò)過(guò)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技園地處風(fēng)景旅游區(qū)，有尼斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)，氣候宜人，適合人類居住，有著良好的文化傳統(tǒng)，對(duì)跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大的吸引力，在1960年開(kāi)始有公司在附近建立實(shí)驗(yàn)室，希望能借此打開(kāi)歐洲市場(chǎng)。

其次對(duì)于一些科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技園的創(chuàng)始者法國(guó)Ecole國(guó)家礦業(yè)大學(xué)的校長(zhǎng)Pierre Latte教授有著很大的吸引力，他把科學(xué)和智慧落實(shí)到了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目之中，憑借自身的影響力來(lái)吸引最初的高科技產(chǎn)業(yè)。政府的參與使得科技園迅速匯聚了大量科技資源，政府逐漸參與創(chuàng)新活動(dòng)，并組織了多次大規(guī)模的營(yíng)銷活動(dòng)，使得科技園快速的成為了有目的地篩選產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的國(guó)際園區(qū)，并篩選出創(chuàng)新性強(qiáng)、無(wú)污染、附加值高的企業(yè)來(lái)進(jìn)駐科技園，建立高質(zhì)量的電信基礎(chǔ)設(shè)施。從此開(kāi)始科技園在科技資源累積方面走向了良性發(fā)展。

第二階段是20世紀(jì)90年代至今，這個(gè)階段是科技園本土化創(chuàng)新性資源的過(guò)程，自進(jìn)入20世紀(jì)90年代始，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力就逐漸變成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化創(chuàng)新的過(guò)程，在這一時(shí)期，科技園也陷入了大的發(fā)展危機(jī)之中，很多大型企業(yè)大幅度縮減，科技園對(duì)外部資源的吸引力變得日益衰退，科技園的發(fā)展還出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩方面，一是Nice大學(xué)積極參與到科技園的建設(shè)中，使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)得以快速發(fā)展，滿足了科技園對(duì)高科技人員的需求，科技園提供了必要的人力資源，在這一階段科研人員數(shù)量明顯增加，逐漸有許多小型企業(yè)進(jìn)駐科技園，很大程度避免了外來(lái)資源的流失，使得技術(shù)被很大程度上的擴(kuò)散。

3 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示

3.1 珠三角專業(yè)鎮(zhèn)概況

廣東現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到兩百多個(gè)，如南海西樵的紡織、石灣張槎的針織、東莞厚街的鞋業(yè)、澄海澄城的玩具、潮安楓溪的陶瓷、順德樂(lè)從的家具、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。最早專業(yè)鎮(zhèn)是自然形成的，廣州、深圳等大城市的大中型企業(yè)所需要的零配件通過(guò)外包給周邊地區(qū)加工生產(chǎn)，讓鄰近的珠三角許多小鎮(zhèn)獲得機(jī)會(huì)，發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)。20多年珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致土地、人力等資源的日益緊缺，環(huán)境承載度已近飽和，這些都嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張，走科技創(chuàng)新道路已成為珠三角地區(qū)發(fā)展的必然選擇。

3.2 法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對(duì)珠三角技術(shù)創(chuàng)新的啟示

目前廣東全省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位達(dá)到50多個(gè)，已逐漸建立了技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)中心，為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大地推進(jìn)作用，但在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中體制建立的還不夠完善，主要是小型企業(yè)完全依靠自身力量來(lái)進(jìn)行發(fā)展，速度比較緩慢，也無(wú)法及時(shí)得到信息，因此需要政府的大力支持。目前廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新總的方向很明確，實(shí)踐性也比較強(qiáng)，借鑒法國(guó)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展模式特點(diǎn)，結(jié)合我省地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)建議。

首先是政府方面給予大力支持，如上文所講在法國(guó)索菲亞科技園的初期發(fā)展中，正是有了政府的大力支持，科技園才能在短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，同樣在我國(guó)也很適用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于追趕型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，政府在其中起到的作用是不可替代的，因此政府需要加強(qiáng)扶持力度。

第二是全面推進(jìn)珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，主要包括兩方面的內(nèi)容，一是借鑒法國(guó)成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來(lái)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，尤其是一些綜合性、協(xié)調(diào)能力以及實(shí)用性比較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是使得各級(jí)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能更加完善，給予中小型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場(chǎng)創(chuàng)新方面更多的支持和服務(wù)，更重要的是還要組織中小型企業(yè)家把眼光放到國(guó)外，加強(qiáng)與國(guó)外同行企業(yè)之間的交流，以尋求更多的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助中小企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以推進(jìn)大學(xué)與科技園的交流；三是我國(guó)駐外使館、領(lǐng)事館及行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮最大的作用來(lái)促進(jìn)國(guó)際化行業(yè)之間的交流與合作，為中小企業(yè)及時(shí)的提供國(guó)際市場(chǎng)上的信息咨詢服務(wù)等。

最后要做好產(chǎn)業(yè)延伸工作，為專業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。珠三角地理環(huán)境廣東省中南部，珠江下游，可以大力開(kāi)展旅游專線，利用地理優(yōu)勢(shì)來(lái)宣傳專業(yè)產(chǎn)品取得企業(yè)以及產(chǎn)品，旅游路線也能促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)的品牌宣傳，對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文先簡(jiǎn)單介紹了法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展歷程，重點(diǎn)講述法國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的特點(diǎn)，以及對(duì)三角技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的啟示，隨著產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)期待越來(lái)越大的作用，更多的內(nèi)容仍然需要進(jìn)一步研究。

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篇6

關(guān)鍵詞 特殊教育 體育參與 社會(huì)支持 青少年

中圖分類號(hào)：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A Comparative Analysis of Social Support System for the Disabled Youth in USA，UK and Australia

Abstract This paper has a comparative analysis about the social support system for disabled youth about USA， UK and Australia. The discussions involve the accurate attitudes based on the values' historical development， the government's management and protection of policies and laws， the construction of barrier-free facilities in the communities， the free social environment and various unofficial organizations. Hope these are helpful to the disabled youth in China.

Key words special education； sports involvement； social support； the youth

目前，各國(guó)的殘障人體育事業(yè)已被納入到國(guó)家整個(gè)體育事業(yè)和殘障人士事業(yè)之中，并成為衡量一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)文明發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。本文將聚焦殘障人士中的青少年群體，通過(guò)對(duì)美、英、澳三國(guó)殘障青少年體育參與社會(huì)支持系統(tǒng)的比較與分析來(lái)探求其可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以期為我國(guó)的殘障青少年體育發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

1 觀念發(fā)展后的正確意識(shí)與客觀態(tài)度

殘障人士隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，人類對(duì)其認(rèn)識(shí)和態(tài)度也發(fā)生了很大的變化，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：愚昧階段，主要是指歐洲的奴隸社會(huì)時(shí)期，奴隸主統(tǒng)治階級(jí)對(duì)殘障人士采取了根本不允許其生存的極其兇殘、野蠻和愚昧的階段；嘲笑階段，主要是指歐洲中世紀(jì)宗教神學(xué)占統(tǒng)治地位時(shí)期；第三階段是起始階段，主要是指歐洲文藝復(fù)興時(shí)期。這一時(shí)期對(duì)提高殘障人士的社會(huì)地位起了積極作用，一戰(zhàn)后康復(fù)醫(yī)學(xué)的誕生又進(jìn)一步推動(dòng)了殘障人士體育的發(fā)展。第四階段是發(fā)展階段，主要是指20世紀(jì)60年代以來(lái)這一時(shí)期。隨著社會(huì)文明程度的提高，殘障人士教育開(kāi)始得到法律保護(hù)，世界各地陸續(xù)建立了各類殘障人士組織。

歷史上的斯巴達(dá)體育給體育史留下了深刻的印記，其代價(jià)即是殘障青少年以生命為代價(jià)的付出。斯巴達(dá)婦女生下的孩子都要抱到長(zhǎng)老那兒去進(jìn)行體格檢驗(yàn)。如果長(zhǎng)老認(rèn)為嬰兒不健康或有殘疾，過(guò)于軟弱，那么做父母的就應(yīng)該把孩子拋棄到山谷里去。斯巴達(dá)母親撫養(yǎng)嬰兒沒(méi)有那么多的禁忌，就是擦洗初生的嬰兒，她們也不用水，而喜歡用烈性酒代替水，如果先天有病的嬰兒經(jīng)酒一洗就死去那也不值得憐惜。在長(zhǎng)大到20歲正式參軍以前，斯巴達(dá)青少年所經(jīng)受的都是這樣隨時(shí)會(huì)因殘障兒被淘汰掉生命的體格訓(xùn)練。

在經(jīng)歷了近兩千年的發(fā)展之后，西方社會(huì)已經(jīng)基本祛除了其希臘源頭當(dāng)中的印記。其對(duì)人道主義、人性關(guān)懷及殘障人士權(quán)利維護(hù)都非常重視，不僅成立專門(mén)的組織，還出臺(tái)專門(mén)的保護(hù)法律、實(shí)施特別的惠殘政策，幫助殘障人士與健全人同樣享受社會(huì)的文明進(jìn)步。在西方人的觀念中，在人性面前殘障人士被認(rèn)為是社會(huì)中和任何別人一樣平等的一員。在這些國(guó)家當(dāng)中，普通人對(duì)殘障人士的照顧，并非是完全出于同情，而更是對(duì)他們的尊重，這種社會(huì)意識(shí)與態(tài)度的轉(zhuǎn)變使得殘障青少年有了一個(gè)正常安全的生活環(huán)境。

2 政府的積極管理與政策法律的鼓勵(lì)保護(hù)

美國(guó)1919年誕生了世界第一個(gè)為殘障人士提供服務(wù)的組織，美國(guó)殘障人士立法始于上世紀(jì)30年代對(duì)肢體殘疾兒童健康的關(guān)注。70年代，相繼頒行了《職業(yè)康復(fù)法案》（1973年）和《殘疾兒童教育法案》（1974年），規(guī)定殘障人士和正常人一樣可以獲得同等的工作機(jī)會(huì)，殘障人士?jī)和材軌蜻M(jìn)入公共學(xué)校學(xué)習(xí)。1990年《美國(guó)殘障人士法案》則是同一時(shí)期殘障人士人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)的結(jié)晶，該法案確定了殘障人士在就業(yè)、服務(wù)以及環(huán)境無(wú)障礙、信息無(wú)障礙和交通無(wú)障礙等方面的平等權(quán)利，成為美國(guó)保障殘障人士權(quán)益最重要的法律文件，在推動(dòng)殘障人士事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘障人士事務(wù)管理中具有舉足輕重的地位。

澳大利亞對(duì)殘障人士服務(wù)實(shí)行兩級(jí)政府制度。一是聯(lián)邦政府。負(fù)責(zé)制定服務(wù)殘障人士的規(guī)定，提供殘障人士就業(yè)資金支持和社會(huì)保障。二是州政府。在澳大利亞的每個(gè)州，對(duì)殘障人士的照顧是不同的，各州都有自己?jiǎn)为?dú)制定的優(yōu)惠政策，標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容不盡相同。

英國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)、慈善事業(yè)及非官方組織、社區(qū)等都通過(guò)不同渠道對(duì)英國(guó)的殘障兒童及家庭提供關(guān)懷、服務(wù)與幫助，使其在很多方面能夠得到特殊照顧和優(yōu)先待遇。在保健、康復(fù)、教育、社會(huì)服務(wù)等方面都可以免費(fèi)獲得，而且還有其他的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)資助，例如有夜間請(qǐng)人護(hù)理津貼、父母由于護(hù)理殘疾兒童不能正常工作也可獲得津貼。

綜上所述， 美、英、澳等國(guó)政府的積極管理與政策法律的鼓勵(lì)保護(hù)都充分的反映了反歧視、平等參與和融合、自主和獨(dú)立等西方觀念中的精神支撐。各國(guó)政府在法律制定過(guò)程中把殘障人士自主選擇和獨(dú)立生活，確定為重要的原則，政府和社會(huì)給予合理的支持、協(xié)助和相關(guān)的服務(wù)，以提高殘障人士獨(dú)立自主生活為目標(biāo)，殘障人士的技能和天分應(yīng)該被視作社會(huì)的資源和財(cái)富，有獲得充分展示的機(jī)會(huì)。殘障人士首先是一個(gè)國(guó)家的國(guó)民，“殘疾”標(biāo)示的不是能力上的差別，而是某種特殊的需求。

3 社區(qū)主體作用下的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

美國(guó)從當(dāng)初的為殘障人士提供福利轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓膭?chuàng)造機(jī)會(huì)，在日常生活及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方方面面為殘障人士創(chuàng)造與健全人同等的機(jī)會(huì)，不能因其殘疾的身體而有任何生活的障礙存在。1961年，美國(guó)出臺(tái)《美國(guó)公共建筑通道及使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這部法律的出臺(tái)表明社會(huì)開(kāi)始接納殘障人士，1968年《建筑無(wú)障礙法》的通過(guò)以殘障人士為主體進(jìn)行立法，為確保殘障人士進(jìn)入主流社會(huì)提供了最基本的立法保障。1990年的《美國(guó)殘障人士法案》使殘障人士在就業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面獲得了更大的便利，被譽(yù)為美國(guó)殘障人士真正進(jìn)入“無(wú)障礙時(shí)代”的標(biāo)志。

澳大利亞的情況也與之類似，有比較完善的無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)，而且設(shè)施簡(jiǎn)潔，操作方便。例如，路口用水泥坡化，方便輪椅和盲人使用；人行橫道的指示燈裝有幫助盲人過(guò)街的音響；商業(yè)中心、飯店等公共場(chǎng)所配有獨(dú)立的輪椅式電梯；停車(chē)場(chǎng)有專門(mén)的殘障人士專用車(chē)位；洗手間有殘障人士專用位置；所有殘障人士使用設(shè)施標(biāo)志醒目等。

英國(guó)對(duì)殘障兒童所強(qiáng)調(diào)和重視的是使其心理、身體、全面康復(fù)從而助其走入正常社會(huì)。它注重的是社區(qū)。以倫敦為例，其百余個(gè)社區(qū)都有幼兒發(fā)育中心，每個(gè)殘障兒童都可以在家中得到語(yǔ)言、理療、保健等方面的相關(guān)訓(xùn)練、指導(dǎo)。幼兒發(fā)育中心的康復(fù)工作者大部分工作時(shí)間并不在中心，而是走入各殘障兒童的家庭進(jìn)行工作。殘障兒童一般以半年為周期到幼兒發(fā)育中心去接受診斷、評(píng)價(jià)、康復(fù)計(jì)劃和方案的制定。英國(guó)也有集中式的康復(fù)服務(wù)，例如日間護(hù)理中心等，其設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度也非常好，有官方、非官方和私人等多種出資渠道。

每一個(gè)國(guó)家都有弱勢(shì)群體存在，殘障人士則是弱中之弱，他們的生存狀態(tài)是一個(gè)國(guó)家文明程度最實(shí)際的反映。到一個(gè)國(guó)家，先別看建筑有多么高大，場(chǎng)館有多么奢華，就看看殘障人士是不是隨處可見(jiàn)，再看看他們臉上的表情，是安詳還是焦慮，是快樂(lè)還是陰郁，基本就能對(duì)這個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況判斷出個(gè)大概了。美、英、澳等國(guó)盡量創(chuàng)造出一個(gè)對(duì)殘障人士生活無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境，使其能和任何其他人一樣正常的生活，其背后的理念及現(xiàn)實(shí)的舉措值得我們關(guān)注。

4 相對(duì)寬容的社會(huì)環(huán)境與多樣化的非官方組織

美國(guó)殘障人士的社會(huì)保障和福利得益于自上世紀(jì)30年代建立的社會(huì)保障體系。聯(lián)邦政府制定總的社會(huì)保障政策，各州和縣政府也會(huì)相應(yīng)出臺(tái)針對(duì)低收入殘障人士的救助措施。為了提高殘障人士的職業(yè)能力，促進(jìn)殘障人士就業(yè)，根據(jù)《職業(yè)康復(fù)法案》和《美國(guó)殘障人士法案》的要求，各地政府都要直接舉辦殘障人士職業(yè)康復(fù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府不能強(qiáng)令雇主接受不適任的殘障人士，但是有權(quán)對(duì)就業(yè)歧視行為作出反應(yīng)。美國(guó)政府還將殘疾兒童納入國(guó)民教育體系，給予特殊關(guān)注。

在英國(guó)，殘疾兒童及其家庭還可以得到慈善事業(yè)和非官方組織的特殊幫助。例如，各種不同的基金可為他們提供洗衣機(jī)、冰箱等各種生活用品，還可以得到免費(fèi)的輔助器具或低價(jià)購(gòu)買(mǎi)，也有很多熱線電話提供咨詢服務(wù)?？傊?guó)對(duì)于殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)形成了包括殘疾兒童及其家庭成員在內(nèi)，全社會(huì)共同參與、共同服務(wù)，以社區(qū)為基地，醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)相互配合，協(xié)調(diào)一致的局面。

澳大利亞作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其社會(huì)保障一直按英國(guó)等福利國(guó)家的模式建立，政府對(duì)公民實(shí)行從搖籃到墳?zāi)沟娜瘫Ｕ稀０拇罄麃唽?duì)殘障人士事業(yè)，無(wú)論聯(lián)邦政府還是州政府都給予很多的支持。作為高福利國(guó)家，澳大利亞的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)頗為健全，不僅全民免費(fèi)醫(yī)療，殘障人士更有高額的失業(yè)救濟(jì)金，在全職職工人均周工資928.5澳元的背景下，每周158澳元的失業(yè)救濟(jì)金基本可以讓失業(yè)的殘障人士衣食無(wú)憂。澳大利亞各類殘障人士服務(wù)的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)系列化、小型化、社會(huì)化，托養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)入社區(qū)，走進(jìn)家庭，殘障人士普遍受到社會(huì)的尊重和重視。

更多的殘障人士融入了社會(huì)，這種趨勢(shì)背后的關(guān)鍵原則是正常化。這就意味著，應(yīng)該消除對(duì)青少年殘障人士的歧視以及參與正常生活的各種障礙；設(shè)置健全的社會(huì)保障機(jī)制；為青少年殘障人士提供的教育在方式和目的上都應(yīng)該盡可能與為非殘疾學(xué)生提供的教育一樣。雖然不論是美、英、澳等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還是其他的不發(fā)達(dá)國(guó)家，在整體的社會(huì)環(huán)境中都還有不盡如人意的地方，如財(cái)政支持不夠、執(zhí)行力度交差等，但有一個(gè)相對(duì)寬容的社會(huì)環(huán)境與多樣化的非官方組織，定能在很大程度上改善殘障青少年的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

“沒(méi)有限制”是1994年殘障人士奧運(yùn)會(huì)上的口號(hào)，殘障人士運(yùn)動(dòng)員用他們的優(yōu)異成績(jī)證明的確“沒(méi)有限制”。“沒(méi)有限制”不僅是針對(duì)具有高水平運(yùn)動(dòng)成績(jī)的殘障人士運(yùn)動(dòng)員，而且是針對(duì)每一個(gè)殘障人士，尤其是殘障青少年的發(fā)展不應(yīng)搞有任何限制。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)際、國(guó)家的體育組織完全贊同殘障人士體育政策的理論和目標(biāo)，這將有助于殘障人士與健全人的體育組織及聯(lián)合會(huì)之間的、政府與非政府體育組織之間的、公眾與志愿者團(tuán)體之間的、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)體育組織之間的合作。這些合作將導(dǎo)致殘障人士康復(fù)手段方法的增加，且有助于提高殘障人士的福利，有助于提高對(duì)殘障人士體育政策目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

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篇7

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書(shū)記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.xxxx的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開(kāi)放不斷深入，城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自8xxxx國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有1xxxx在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目2xxxx，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給250xxxx元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲10xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占3xxxx，100強(qiáng)占1xxxx，跨國(guó)公司12xxxx，境外上市公司達(dá)80xxxx。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

篇8

關(guān)鍵詞: 企業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán);自主保護(hù);主體作用

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主題，只有全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新才能立于不敗之地。因此，如何加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，最終將這些創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，“有效的保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要”[1]。

一、我國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境下，大部分企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)手段方面有了明顯的提高。然而，從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體情況看，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其是自主保護(hù)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的問(wèn)題主要包括:

(一)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)淡薄

第一，我國(guó)許多企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，只重視廠房、機(jī)器、設(shè)備等有形資產(chǎn)的使用和管理，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)存在嚴(yán)重的先天不足，相互之間的“拿來(lái)主義”、剽竊之風(fēng)盛行。再加上許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)仍停留在專利等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的層次上，而對(duì)品牌、企業(yè)形象、外觀設(shè)計(jì)、軟件等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征認(rèn)識(shí)不足，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)它們的有效管理和保護(hù)。20多年來(lái)，盡管我國(guó)已頒布了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、科技工作者、經(jīng)營(yíng)管理者卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知之不多，更談不上運(yùn)用法律武器來(lái)自覺(jué)保護(hù)自己的創(chuàng)新成果。

第二，我國(guó)很多企業(yè)由于缺乏開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫感，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力與動(dòng)力認(rèn)識(shí)不清，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用和開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，這直接導(dǎo)致了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅占大約萬(wàn)分之三，99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。[2]因此，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這已經(jīng)成為當(dāng)前影響我國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心問(wèn)題。而且，盡管我國(guó)一些企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新方面有了明顯提高，但普遍暴露出不善于利用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度維護(hù)自身合法權(quán)益、自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。甚至有些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵權(quán)只是政府職能部門(mén)的事情，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)筑中嚴(yán)重忽視了企業(yè)自身主體作用的發(fā)揮。

(二)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員缺失

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、管理人員缺失是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)多設(shè)有專門(mén)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、律師、資產(chǎn)評(píng)估師、市場(chǎng)分析員等專職管理人員，甚至有的還為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層配備專業(yè)人員協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。而且，國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)一般直接隸屬于公司總部，與生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成企業(yè)高層管理機(jī)構(gòu)，如IBM公司、三菱公司、富士公司、東芝公司等。[3]國(guó)內(nèi)少數(shù)著名企業(yè)如海爾、華為也設(shè)立了專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，在企業(yè)的科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的專利申請(qǐng)、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、訴訟、保護(hù)和商標(biāo)等專項(xiàng)工作，取得了突出的成效。[4]但到目前為止我國(guó)大部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)都缺乏專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人才。我國(guó)大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作一般由總工程師負(fù)責(zé)或研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)，與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造一并管理。然而，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到科技、工程、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和法律的諸多理論與實(shí)踐，單由科技開(kāi)發(fā)部門(mén)承擔(dān)肯定是行不通的。[5]科技管理人員往往由于對(duì)有關(guān)法律、技術(shù)貿(mào)易的理解不全面、不徹底、甚至不正確，因而達(dá)不到有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。另一方面，即使配備了專、兼職管理機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員的企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上也多流于形式，實(shí)際效果不佳。這嚴(yán)重滯后了我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有序開(kāi)展。

(三)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度不健全

由于我國(guó)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員，因此也未形成科學(xué)的、專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題和對(duì)發(fā)明者的激勵(lì)機(jī)制等都無(wú)明確的規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度不健全通常會(huì)導(dǎo)致以下兩個(gè)方面的結(jié)果:一是使企業(yè)一些新的發(fā)明創(chuàng)造成果不能及時(shí)申請(qǐng)專利。這樣既使得企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造成果無(wú)法快速應(yīng)用和推廣，損失了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又給其他企業(yè)時(shí)間上的可乘之機(jī)，最終甚至喪失該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，中草藥本是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，現(xiàn)在卻有900多個(gè)由我國(guó)研發(fā)并完善的中草藥項(xiàng)目被外國(guó)公司申請(qǐng)了專利，在每年上百億元的中草藥專利許可貿(mào)易中，我國(guó)不僅拿不到專利費(fèi)，還不能向擁有這些專利的外企所在國(guó)家出口這類專利產(chǎn)品。[6]二是對(duì)自己所特有的商標(biāo)沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)，遭到他人搶注而引起糾紛，以及對(duì)已有的注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)不力等現(xiàn)象。如浙江省一家在國(guó)際市場(chǎng)上頗有知名度的企業(yè)，在開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，由于未能及早注冊(cè)商標(biāo)，反被一些外商搶先在他們準(zhǔn)備進(jìn)行營(yíng)銷的國(guó)家進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，使該企業(yè)蒙受了不應(yīng)有的損失?？傊?，這一制度缺失往往導(dǎo)致企業(yè)即使有自主創(chuàng)新，由于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度不健全，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用率、商品化率、產(chǎn)業(yè)化程度處于一個(gè)較低水平。

(四)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平無(wú)法適應(yīng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平的高低直接決定了企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果。由于我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度等方面存在嚴(yán)重不足，所以我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的相關(guān)人員基本上沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育或培訓(xùn)。據(jù)本課題組對(duì)有關(guān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員的調(diào)研顯示，近81%的人員是通過(guò)新聞媒介了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，約有3%的人參加過(guò)各種學(xué)習(xí)，包括學(xué)校學(xué)習(xí)、各種有關(guān)的培訓(xùn)等，并且基本上都是專利法、商標(biāo)法方面的培訓(xùn)，另外約有1%的人是通過(guò)有關(guān)具體事務(wù)的處理了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的，例如在申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，在專利、商標(biāo)訴訟中等。由于上述教育培訓(xùn)沒(méi)有跟上的原因，導(dǎo)致管理人員和技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)水平還停留在剛剛啟蒙的狀態(tài)。尤其是對(duì)專利、商標(biāo)以外的保護(hù)手段缺乏認(rèn)識(shí)。甚至絕大部分人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本概念例如定義、內(nèi)涵、體系等沒(méi)有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。甚至有人居然不知道商業(yè)秘密、地理標(biāo)記也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的能力和水平尚不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)的需要。

綜上，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的這些現(xiàn)狀嚴(yán)重地阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制約著企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)難以取得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢(shì)，難以在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。因此，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)勢(shì)在必行。

二、德國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要經(jīng)驗(yàn)

近幾十年來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直走在世界的前列，其中一個(gè)重要原因是德國(guó)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強(qiáng)大的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，德國(guó)政府更加致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施了以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，打造了德國(guó)奔馳、寶馬、西門(mén)子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級(jí)的跨國(guó)公司。

(一)德國(guó)企業(yè)既是創(chuàng)新的主體也是保護(hù)的主體

在德國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，德國(guó)企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。一方面，德國(guó)企業(yè)在整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)中占據(jù)了相當(dāng)高的比例。據(jù)介紹，2005年德國(guó)企業(yè)在德國(guó)專利局申請(qǐng)專利60 222件，獲得授權(quán)的專利20 418件，其中13%的申請(qǐng)來(lái)自西門(mén)子公司、奔馳公司、羅博特博世公司、Infineon技術(shù)公司等四家德國(guó)大企業(yè)。同期，德國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的歐洲專利和國(guó)際專利，有2/3集中在德國(guó)10家大公司，德國(guó)中小型企業(yè)則申請(qǐng)較少，科研院所和大學(xué)的申請(qǐng)比例也只占到了6%。[7]另一方面，在對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)上，德國(guó)企業(yè)也發(fā)揮了絕對(duì)的主體作用。德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的重點(diǎn)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理職能、評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)學(xué)研合作、成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、員工培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面均形成了比較完善、富有成效的制度規(guī)范，對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面的自主管理和保護(hù)，德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程度因此較高。

(二)德國(guó)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

第一，德國(guó)企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理保護(hù)方針。德國(guó)企業(yè)并不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為獨(dú)立或孤立的戰(zhàn)略去研究，而是將其作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分加以綜合系統(tǒng)的考慮，并根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)，確定其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。德國(guó)企業(yè)還普遍制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)方針。如拜耳公司制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)方針是:一是要積極加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，以增加價(jià)值;二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要構(gòu)建全球化的結(jié)構(gòu);三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容和方向要以全球商業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向;四是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要作為戰(zhàn)略上重要的無(wú)形資產(chǎn)來(lái)保護(hù);五是各部門(mén)間的溝通與合作是有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的基礎(chǔ)。

第二，德國(guó)企業(yè)有專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)職責(zé)，并形成了高效的內(nèi)部溝通渠道。德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基本職責(zé)主要有:專利情報(bào)管理，創(chuàng)新發(fā)明的挖掘，申請(qǐng)專利，訂立專利實(shí)施許可合同，管理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理，發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)管理，對(duì)外溝通交流，對(duì)涉密文件的管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理等等。德國(guó)企業(yè)大多由專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)部門(mén)來(lái)落實(shí)上述職責(zé)。不過(guò)，具體由什么部門(mén)來(lái)管理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則存在差異。第一種是由企業(yè)法律部來(lái)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國(guó)拜耳公司。第二種是由公司研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是先正達(dá)公司。第三種是由公司法律部和研發(fā)部共同來(lái)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國(guó)漢高公司。

在明確管理保護(hù)部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，德國(guó)企業(yè)還普遍形成了高效的內(nèi)部溝通渠道，使得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系形成一個(gè)整體:一是企業(yè)總部設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)溝通和信息共享。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和法律部門(mén)之間經(jīng)常溝通交流，各部門(mén)均十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的執(zhí)行。三是企業(yè)子公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)定期向總部進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告。

第三，德國(guó)企業(yè)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，每一名員工進(jìn)入企業(yè)時(shí)，都必須接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，文件管理及保密規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、申請(qǐng)、應(yīng)用、維權(quán)程序和途徑等。員工經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，逐步形成自覺(jué)遵守法律制度和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)。不少德國(guó)企業(yè)還注意培養(yǎng)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，對(duì)技術(shù)、法律人員定期進(jìn)行跨學(xué)科輪訓(xùn)，或派員去專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、高校學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)員工參加專利律師資格考試，以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術(shù)與法律相結(jié)合的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理人才。

第四，德國(guó)企業(yè)具有科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與評(píng)價(jià)體系。德國(guó)企業(yè)對(duì)研究成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以最合理的成本，選擇最有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。第一，一項(xiàng)研究成果在申請(qǐng)專利之前，企業(yè)要先進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。根據(jù)價(jià)值大小，選擇是否公開(kāi)、是自用還是許可別人使用、是申請(qǐng)專利還是作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。第二，在獲得專利授權(quán)后，企業(yè)則要適時(shí)評(píng)估每項(xiàng)專利的價(jià)值，如有價(jià)值就每年按時(shí)繳費(fèi)維持，沒(méi)有價(jià)值就定期放棄。第三，凡具有巨大價(jià)值或者涉及企業(yè)核心利益、技術(shù)公開(kāi)后其他競(jìng)爭(zhēng)者很容易掌握、而本企業(yè)又難以維權(quán)的，德國(guó)企業(yè)往往將其作為商業(yè)秘密加以嚴(yán)格保護(hù);如果對(duì)一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造企業(yè)難以有效保密的，他們則及時(shí)申請(qǐng)專利。

三、企業(yè)發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用的主要途徑

企業(yè)作為是我國(guó)社會(huì)最前沿、最基層的生產(chǎn)部門(mén)，它是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的自主創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源，因此，企業(yè)絕對(duì)是我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的排頭兵。然而，結(jié)合我們企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，我們有理由呼吁，要更好地保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，我們必須充分地重視和發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主體作用。正如前國(guó)務(wù)院副總理吳儀在“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話”指出的:“我們要充分發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的主體作用，要不斷提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性，……企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)的主體?！盵8]

發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的主體作用來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有天然的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外部保護(hù)或者行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的事后救濟(jì)總是存在一定的局限性，行政執(zhí)法調(diào)處一般存在手段不強(qiáng)、措施不硬，受管轄權(quán)限制，跨地域執(zhí)法難度大，而司法途徑解決存在結(jié)案時(shí)間長(zhǎng)、司法成本高，時(shí)效性難以保證等問(wèn)題，致使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到及時(shí)有效的保護(hù)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有的特點(diǎn)，行政與司法保護(hù)往往難以彌補(bǔ)受害人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。也即可能會(huì)出現(xiàn)贏了官司賠了錢(qián)的局面，會(huì)嚴(yán)重地挫傷企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此，筆者建議，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，從以下四個(gè)方面來(lái)發(fā)揮企業(yè)自身的主體作用。

(一)強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的意識(shí)

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)缺失是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用都沒(méi)有引起足夠重視，因而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)普遍偏低。在相當(dāng)多的企業(yè)中，由于受傳統(tǒng)科研體制影響，對(duì)研究開(kāi)發(fā)的新技術(shù)熱衷于通過(guò)鑒定、評(píng)審等程序獲得獎(jiǎng)勵(lì)或鑒定證書(shū)，然后將技術(shù)成果束之高閣或向社會(huì)公開(kāi)，而對(duì)技術(shù)成果申請(qǐng)專利表現(xiàn)得十分冷淡。同時(shí)，企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的意識(shí)也不夠強(qiáng)或存在僥幸心理，在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)化過(guò)程中忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，陷入被人侵權(quán)和侵犯他人權(quán)利的危險(xiǎn)境地。因此，我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要強(qiáng)化兩種意識(shí):一是徹底改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅僅是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的事情的錯(cuò)誤觀念。盡管說(shuō)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中確實(shí)有著非常重要的作用，但企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該首先立足于企業(yè)的自主保護(hù)上，牢牢樹(shù)立企業(yè)就是自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體。二是要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并將其作為企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)。這就要求我們企業(yè)在牢固樹(shù)立自主創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念基礎(chǔ)上，整個(gè)企業(yè)上下將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)工作貫穿于自主創(chuàng)新和一切工作當(dāng)中，有利于全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局的形成。

(二)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)

要發(fā)揮企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的主體作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因?yàn)椋髽I(yè)自主保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)最終是要通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。結(jié)合我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)主要包括這么兩大方面:一是建立專門(mén)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)專司企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。這樣可以避免很多項(xiàng)目資料如合同資料、設(shè)計(jì)圖紙、客戶資料、市場(chǎng)信息等因掌握在個(gè)人手中而導(dǎo)致的不利于管理、不利于保護(hù)、不利于信息資源共享的局面。至于是由企業(yè)的法律部還是研發(fā)部來(lái)承擔(dān)此責(zé)，則可根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)決定。二是通過(guò)引進(jìn)或培訓(xùn)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的人才來(lái)強(qiáng)化保護(hù)隊(duì)伍。這里可以考慮借鑒德國(guó)的做法，即對(duì)企業(yè)的技術(shù)、法律人員定期進(jìn)行跨學(xué)科輪訓(xùn)，或派員去律師事務(wù)所、高校學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)員工參加國(guó)家司法資格考試，以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術(shù)與法律相結(jié)合的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

(三)完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度強(qiáng)化管理

完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度強(qiáng)化管理是發(fā)揮企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用的制度性保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，我國(guó)企業(yè)必須建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的規(guī)章制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)工作有章可循。主要包括:(1)建立嚴(yán)格的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案詳盡明晰是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得以順利開(kāi)展的前提。任何一家企業(yè)，只有對(duì)自己的家底十分清楚，管理嚴(yán)格，才有可能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中掌握主動(dòng)。(2)建立企業(yè)專利查新、確權(quán)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)章制度。這一制度既能使企業(yè)避免重復(fù)研發(fā)，從而擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 同時(shí)又不至于侵犯他人的現(xiàn)有權(quán)利。(3)建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類保護(hù)體系。企業(yè)要根據(jù)保護(hù)客體的不同情況和保護(hù)措施成本的高低，選擇不同方式或途徑保護(hù)自己的智力成果。(4)制定系列其他專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的制度。如對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的管理制度，在技術(shù)人員，申報(bào)成果，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，與有關(guān)單位的合作等活動(dòng)中，均有可能公開(kāi)企業(yè)的技術(shù)成果及其他信息，造成企業(yè)技術(shù)成果新穎性的破壞或者商業(yè)秘密(包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息)的消失等;又如建立一定的員工約束制度，防止本企業(yè)人員由于兼職、調(diào)動(dòng)、離職、私下轉(zhuǎn)讓等途徑造成的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。當(dāng)然，從調(diào)查結(jié)果看，已經(jīng)有相當(dāng)多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的重要性，甚至部分企業(yè)已經(jīng)與員工簽訂專門(mén)的保密合同。(5)制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)該項(xiàng)制度的實(shí)施，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出色的員工能分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益，獲得獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)員工保護(hù)本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性，最大限度地發(fā)揮員工保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主人翁責(zé)任感。

(四)重視行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合保護(hù)，形成合力應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與糾紛

在企業(yè)間交往日益瀕繁復(fù)雜的今天，單個(gè)的企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)和整個(gè)社會(huì)上日益顯得渺小。企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中互相依賴和聯(lián)合協(xié)作的趨勢(shì)日益突出，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致其具有的跨地區(qū)權(quán)甚至是跨國(guó)界侵權(quán)的存在，使得企業(yè)有時(shí)候依靠單個(gè)力量來(lái)維權(quán)顯得有些無(wú)可奈何，而且維權(quán)成本很高甚至得不償失。所以這也是導(dǎo)致某些企業(yè)不愿積極維權(quán)的一個(gè)原因。因此，可適當(dāng)借鑒國(guó)外企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟的做法，建立和健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)的作用，來(lái)解決依靠單個(gè)企業(yè)力量無(wú)法應(yīng)對(duì)的糾紛，以維護(hù)行業(yè)的整體利益[9]，這也是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的一個(gè)重要方面。

參考文獻(xiàn)

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