導語：如何才能寫好一篇改廁工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 企業(yè)效能監(jiān)察 問題分析 思路對策

企業(yè)管理是一個永恒的主題。國有企業(yè)要發(fā)展必須加強內(nèi)部管理。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作，與企業(yè)管理的目標具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性。企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。它是對企業(yè)改革發(fā)展的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的落實情況，對企業(yè)管理人員履行職責及從事管理活動的情況，對企業(yè)的效能、效率和效益情況進行監(jiān)督檢查，并糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為的活動。

加強效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務于企業(yè)改革發(fā)展大局的切入點，是強化企業(yè)管理，堵塞漏洞，提高企業(yè)效益的一項重要手段，也是圍繞企業(yè)中心工作推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要內(nèi)容。

1. 目前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的問題

1.1思想認識存在偏差。企業(yè)往往存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，將效能監(jiān)察工作混同于一般的企業(yè)檢查行為，認為企業(yè)是搞經(jīng)營的，開展效能監(jiān)察意義不大，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

1.2重立項、輕方案、忽視落實。一些企業(yè)往往重生產(chǎn)輕監(jiān)督，輕視甚至忽視效能監(jiān)察工作，在方案制定細化上投入力量不足，措施條款原則性多，可操作性不強，特別是督促落實執(zhí)行不力，造成虎頭蛇尾，效能監(jiān)察立項在運行中不了了之，無果而終。

1.3效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。

1.4工作隊伍配置不科學、管理制度欠完善。企業(yè)里黨委領導下的紀檢監(jiān)察機構多與其他政工部門合并，一崗多能、一人多職，對基層單位管理教育不夠，檢查指導不及時，效能監(jiān)察工作目的不明確，無目標無配套制度，只是按照上級文件走形式，不認真落實檢查，達不到預期的效果。

2. 產(chǎn)生的原因

2.1體制不健全。企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是企業(yè)有效實施效能監(jiān)察的前提。在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但各小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作。

2.2制度不完善。企業(yè)效能監(jiān)察沒有國家統(tǒng)一的法律規(guī)定，缺乏剛性依據(jù)，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，有的企業(yè)或部門效能監(jiān)察工作制度還很不完善，效能監(jiān)察執(zhí)行管理和監(jiān)督制度不到位，可操作性不強；有的制度甚至朝令夕改，當作擺設，供上級檢查用。效能監(jiān)察的隨意性、想當然現(xiàn)象還普遍存在，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

2.3落實不到位。企業(yè)效能監(jiān)察是一項嚴肅、嚴謹?shù)墓ぷ?，其成果評審需要綜合各方面因素，進行科學評價。責任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，有些企業(yè)雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長期停留在查漏洞、堵漏洞上，發(fā)現(xiàn)問題不查處，縱容了各種違規(guī)違紀行為，這些嚴重影響了企業(yè)開展效能監(jiān)察的積極性。

3. 思路與對策

3.1要提高全員對效能監(jiān)察的認識，尤其是使各級領導干部認識到開展效能監(jiān)察是新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面履行職責的重要途徑，對于監(jiān)督和完善企業(yè)管理，堵塞管理上的漏洞，提高效率、效益等起著不可替代的重要作用。形成“行政掛帥、黨委保障、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)工作、管理部門密切配合”的局面。

3.2效能監(jiān)察要圍繞經(jīng)營管理中心、規(guī)范立項，整個工作要納入銷售企業(yè)的全盤工作的整體部署之中，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一落實。堅持做到“圍繞一個中心，做到五個結合”?！皣@一個中心”就是所立的效能監(jiān)察項目要圍繞企業(yè)一段時期的主要任務，著眼于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益這個中心?！拔鍌€結合”即堅持教育與預防相結合，監(jiān)督檢查與改進工作相結合，獎勵與處罰相結合，廉政和勤政相結合，經(jīng)濟效益和社會效益相結合。工作中注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題或通過舉報掌握的情況，針對那些無視有關規(guī)定、有禁不止的問題，主動介入，組織協(xié)調(diào)，使問題得到妥善解決。

3.3監(jiān)察部門的參與，只是對生產(chǎn)經(jīng)營工作進行全過程嚴格監(jiān)督，而不是代替管理部門行使管理職能。如果監(jiān)察代替了管理，不僅造成管不了、管不好，還將導致監(jiān)督對象錯位，變成自己監(jiān)督自己，使監(jiān)督重新回到失控狀態(tài)。監(jiān)督與管理必須分工明確、權責清晰，嚴格按法規(guī)和程序辦事，不能“越俎代庖”，只有這樣，才能管理得當，監(jiān)督到位。

3.4加強對效能監(jiān)察工作的研究，創(chuàng)造性地開展工作。企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的思想不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)面臨市場的變化及時調(diào)整工作思路，要從維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞國家重大改革措施的實施、員工群眾反映強烈熱點、難點，確定效能監(jiān)察工作重點，要加強對新形勢下效能監(jiān)察特點、規(guī)律和監(jiān)察對策的研究。針對基礎建設投資、大宗物資采購、設備維修和技術改造及資金管理等一系列的問題，查找在體制、制度、政策、管理等方面存在的影響效益的瓶頸，增強效能監(jiān)察工作的預見性、針對性和主動性。

3.5為切實發(fā)揮效能監(jiān)察“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，要注重把握“延伸點”，堅持“回頭看”，抓好效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。必須做好監(jiān)察對象后續(xù)整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達到預期目標。與此同時，還要建立健全責任追究機制，嚴格查處有令不行、有禁不止，不按制度規(guī)定辦事的行為；嚴肅追究有關管理人員的責任，著力解決管理工作中的舞弊風險問題；嚴肅處理違反安全生產(chǎn)規(guī)定、浪費資源、污染環(huán)境的突出問題。

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這次會議是我鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作召開的第一次會議，也是在全縣“三年倍增，濟身十強”的新形勢下召開的一次重要會議。希望各村認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、進一步深刻認識農(nóng)村改廁工作的重大意義

農(nóng)村改廁工作關系到改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生條件，關系到廣大農(nóng)民群眾身體健康和生活質(zhì)量。近年來，各級黨委、政府始終把農(nóng)村改廁工作擺上重要議事日程，作為愛國衛(wèi)生工作和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的一項重要任務，建立領導機構，制定目標規(guī)劃，理清工作思路，強化工作措施，社會各界和廣大農(nóng)民群眾大力支持、積極參與，農(nóng)村改廁工作取得了積極進展，促進了農(nóng)民群眾生活觀念的轉變，改善了農(nóng)村用廁條件和居住環(huán)境，提高了農(nóng)民衛(wèi)生健康水平，推動了農(nóng)村精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但與此同時，我們也要清醒地看到，我鄉(xiāng)手工作與縣委、縣政府的要求和“十一五”規(guī)劃還有差距，這既有受經(jīng)濟狀況、自然條件、居住環(huán)境等客觀因素的影響，更有思想認識不到位、措施不得力、工作不積極等主觀方面的原因。我們必須從落實科學發(fā)展觀的高度充分認識做好農(nóng)村改廁工作的重大意義，增強責任感和緊迫感，切實采取有效措施，扎扎實實把工作做好。

一是要從落實科學發(fā)展觀的高度，做好農(nóng)村改廁工作。十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”，改廁工作體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展三個方面。各級黨委、政府，特別是領導小組成員單位要把改廁工作作為構建“和諧”，推進“生態(tài)”和“綠色”建設一項重要任務。

二是要從加強精神文明建設的高度，做好農(nóng)村改廁工作。農(nóng)村改廁，有利于改變農(nóng)村環(huán)境面貌，有利于改變農(nóng)民長期延續(xù)的陳規(guī)陋習，有利于幫助農(nóng)民樹立健康文明的新觀念，從而提高廣大農(nóng)民的科學素質(zhì)和健康素質(zhì)。實踐證明，實施改廁是推進農(nóng)村精神文明建設的一個有效載體、一個有形抓手。我們要從發(fā)展先進文化的大局出發(fā)，按照縣委、縣政府提出的爭創(chuàng)的要求，把改廁作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容，切實提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素質(zhì)，為爭創(chuàng)工作奠定基礎。

二、突出工作重點，強化保障措施，把農(nóng)村改廁的各項工作任務落到實處

第一，充分宣傳發(fā)動群眾。農(nóng)村改廁涉及千家萬戶，農(nóng)民的思想觀念、經(jīng)濟條件、衛(wèi)生習慣等對推進改廁工作影響很大。群眾是改廁的主體，要總結過去的成功經(jīng)驗和做法，大力宣傳群眾、組織群眾和發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾改廁的積極性，提高他們對改廁好處的認識，引導他們自覺投資、投勞，主動參與改廁建設，把改廁工作變成廣大農(nóng)民的自覺行動。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部、黨團員和外出務工青年的骨干作用，通過他們，影響和帶動周圍群眾積極參與到“改廁、改善居住環(huán)境”的活動中來，讓群眾積極地、主動地、自覺地參與這項工作，而不能采取強迫命令的辦法。

第二，堅持示范引導和抓點帶面。典型示范、抓點帶面歷來是一套行之有效的工作方法，讓群眾能夠看得見，摸得著，看到示范戶得到的好處，進而轉變觀念，自覺地參與到這項工作中來。對于轉變?nèi)罕娪^念、推動面上工作產(chǎn)生了積極影響，但也存在著覆蓋面不夠寬、技術不夠規(guī)范，特別是重建輕管，建成后不能正常使用，不能充分發(fā)揮應有的示范作用等問題。各村要高度重視，認真解決這些問題。要確保建好一個、管好一個、用好一個，充分發(fā)揮示范效應。要繼續(xù)堅持抓點帶面的工作方法，做到鄉(xiāng)有示范村、村有示范組、組有示范戶。

第三，獎懲結合，加大政策扶持力度。要加大工作力度，要在財政上給予資金扶持和引導。為了確保6月底完成任務，我鄉(xiāng)將縣愛衛(wèi)會分派的200座任務分解到村，落實到戶。各村在2010年3月25日前完成的，經(jīng)愛衛(wèi)辦驗收合格，鄉(xiāng)政府每座另行補助150元；在2010年4月10前完成的，經(jīng)愛衛(wèi)辦驗收合格，每座另行補助100元；在2010年4月25日前完成的，經(jīng)愛衛(wèi)辦驗收合格，每座另行補助50元；截止4月30日仍未寫成會務的村，按未完成數(shù)每座200元處罰到村。

三、加強組織領導，扎實有效地推進農(nóng)村改廁工作

一要加強領導，形成合力。農(nóng)村改廁涉及諸多部門，是一項社會系統(tǒng)工程，有關部門必須加強領導，密切配合，形成合力。鄉(xiāng)黨委、政府要將農(nóng)村改廁工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，列入農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)一考慮，一起布置。經(jīng)研究決定，成立鄉(xiāng)改廁項目工作領導小組，鄉(xiāng)長擔任組長；同時成立項目技術指導組。領導小組的成員，要根據(jù)自己的職責，積極參與和支持農(nóng)村改廁工作，加強協(xié)作，合力推進，形成齊抓共管的工作格局。

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一、狠抓日常工作落實，切實提高市容環(huán)衛(wèi)管理實效

1．加強管理，努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境

為了切實加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城管監(jiān)察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”?！耙粋€轉變”即城管工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區(qū)域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區(qū)塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2．嚴格督查，進一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理

為切實加強戶外廣告的統(tǒng)一管理，根據(jù)《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批，并按規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統(tǒng)一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規(guī)劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區(qū)戶外廣告進行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。

3．積極探索，深入開展城管進社區(qū)工作

為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，實現(xiàn)城管工作重心下移，根據(jù)縣委《關于在全縣開展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設主題活動的意見》精神，從今年5月5日開始，城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個社區(qū)派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關市容環(huán)境衛(wèi)生問題。真正做到“隊員進社區(qū)、執(zhí)法進社區(qū)、服務進社區(qū)、宣傳進社區(qū)”，實現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發(fā)動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評。

4．加大清掃保潔力度，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高道路清掃保潔質(zhì)量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，主要街道和重點地段實現(xiàn)全天候保潔，城區(qū)道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內(nèi)部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質(zhì)量督查，對路段質(zhì)量進行隨機抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費投入，以適市發(fā)展的要求。

二、積極開展創(chuàng)建工作，努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平

1．積極做好迎接省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復查工作

為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、生態(tài)縣復查工作領導小組。4月份召開了文明衛(wèi)生“兩項”復查創(chuàng)建工作會議，對社區(qū)創(chuàng)建工作進行了落實布置。5月份召開了省級文明縣城、衛(wèi)生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。6月12日至13日，市愛衛(wèi)會檢查組對我縣鞏固省級衛(wèi)生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續(xù)作戰(zhàn)，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復查考核。

2、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動

（1）繼續(xù)開展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評選活動，命名熟溪街道棲霞花苑五區(qū)等5個小區(qū)為文明小區(qū)，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，壺山街道商城路匯豐公寓等7個樓道為衛(wèi)生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛(wèi)生庭院；（2）開展以“清潔城鄉(xiāng)，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛(wèi)生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛(wèi)生死角100余處，垃圾60余噸；（3）繼續(xù)開展“春泥計劃”活動，抓好我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；（7）以迎接省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進社區(qū)等活動。

3、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作

城管委辦組織社區(qū)領導到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測項目村進行水質(zhì)采樣。2月份城管委辦（文明辦）明確了2010年農(nóng)村改廁項目工作任務，確認實施農(nóng)村改廁項目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對今年我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個行政村，1601戶農(nóng)村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區(qū)除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。

4、繼續(xù)開展新農(nóng)村精神文明建設活動

城管委辦一方面把提高公民素質(zhì)，作為新農(nóng)村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農(nóng)民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養(yǎng)成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創(chuàng)建活動，著力提升農(nóng)村文明程度。一是認真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的創(chuàng)建；二是以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村，輻射農(nóng)戶，使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結合起來；三是深化文明戶的創(chuàng)建，認真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創(chuàng)建，一手抓發(fā)展致富，一手抓思想教育，切實提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務

在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。

總投資約為430萬元的“數(shù)字城管”項目，截至今年3月底，已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開發(fā)建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監(jiān)督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數(shù)字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現(xiàn)城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化。

同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調(diào)試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。

四、強化理論學習，努力打造高素質(zhì)城管隊伍

1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)

重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優(yōu)”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質(zhì)，提高隊員執(zhí)法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規(guī)范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創(chuàng)城管新局面。隊伍素質(zhì)有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。:

2．完善規(guī)章，加快促進城市管理規(guī)范化、制度化

重視各項規(guī)章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規(guī)范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規(guī)范要求。為切實提高城管隊員的辦案質(zhì)量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3．認真督查，嚴格確保各項工作落實到位

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為了認真貫徹落實縣委十五屆九次全委會精神，確保我縣農(nóng)村沼氣繼續(xù)健康良性循環(huán)發(fā)展，使之真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、建設文明村鎮(zhèn)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，現(xiàn)就2012年農(nóng)村能源建設工作提出如下意見：

一、指導思想

2012年，我縣農(nóng)村沼氣建設繼續(xù)堅持“認真落實科學發(fā)展觀，強力推進循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步實施新池建設，繼續(xù)推進舊池配套，健全完善服務網(wǎng)絡，積極開展綜合利用”的指導思想，圍繞“提升檔次、突出示范、配套養(yǎng)畜、服務果菜”的思路，在戶用沼氣建設村實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實施、穩(wěn)步推進、建管并重”，真正做到建一戶，用一戶，使建沼戶通過改廁、改圈、改廚、改院，達到功能整合，綜合利用，促進發(fā)展，節(jié)能減排，實現(xiàn)增收、美化環(huán)境的目標。同時，積極探索低碳能源、可再生能源和清潔安全能源的發(fā)展路子，努力打造“辰明沼能”服務品牌，全面提升沼氣綜合效能。

二、目標任務

2012年全縣新建“一池三改”沼氣池1800口，配套養(yǎng)畜7200頭；新建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程20個。

三、工作措施

1、明確任務時限。今年的項目建設時間緊、任務重，量大面寬。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位必須高度重視，加強領導，合理安排，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村沼氣建設領導小組，主要領導任組長，分管領導具體負責，配備專職人員，合理安排并落實沼氣建設中的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把沼氣建設作為一項重要工作，抓早動快，周密部署，采取強有力的措施，落實任務，籌措資金，采購材料。實行沼氣池建設進度周報送制度，從3月1日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周二向縣能源辦報送建設進度。兩辦督查室會同能源辦對建沼情況進行不定期督查檢查，檢查結果備案并通報，年終統(tǒng)一考評。確保在8月底前建成并投入使用。

2、夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好建沼戶的落實和協(xié)調(diào)工作，切實解決好建沼過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題；要積極幫助群眾籌措資金，協(xié)調(diào)小額貸款，抓好水泥、機磚、石子、沙子、機瓦等材料的采購落實；要按照“邊建邊管邊使用”的原則，抓好啟動肥料的采集和養(yǎng)畜配套。縣能源辦要搞好服務和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)實際，按照“高標準、新起點”的要求，因地制宜地做好圖紙設計和施工規(guī)劃；要切實抓好技術培訓，及時組建技術過硬，作風優(yōu)良的施工隊伍，確保持證上崗；要嚴格搞好項目資金的管理與使用，抓好專用材料的招標采購與配發(fā)；要實行責任追究制，加強進度檢查和質(zhì)量把關；要搞好檔案跟蹤建立和考核驗收?？h農(nóng)村信用社要及早籌措資金，及時發(fā)放貸款，按照“放貸時間服從建沼時間，放貸規(guī)模服從建沼任務”的要求，全力支持建沼事業(yè)。

3、抓好典型示范。示范帶動是提高群眾認識的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把沼氣示范點建設作為建沼工作的重要內(nèi)容，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少確定一個示范村，與新農(nóng)村建設相結合，利用資金捆綁優(yōu)勢，加大投入，建立集中連片的高標準示范戶，示范戶必須達到沼、廁、圈于一體，改廁、改巷、改院同步進行，充分發(fā)揮沼氣建設的綜合利用功能。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設，采取個人申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，能源辦考查批準實施的辦法，確保建一處、用一片，真正達到“一池三建”的綜合利用目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強服務網(wǎng)點示范建設，創(chuàng)新服務機制，探索“縣、鄉(xiāng)、村”服務網(wǎng)絡市場化運作管理模式，努力打造“辰明沼能”服務品牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1-2個服務中心，多個村級服務點,切實提高服務效能。綜合示范點建設除沼氣入戶率和使用率均達到80%以上外，年內(nèi)綜合利用技術培訓必須達到兩次以上，沼氣知識普及率達到100%以上，沼氣對主導產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到25%以上。

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一、繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，強化醫(yī)院規(guī)范化管理，促進醫(yī)院管理良性循環(huán)，強化服務意識、質(zhì)量意識、醫(yī)療安全意識，保證患者和醫(yī)療安全。⒈加強醫(yī)德醫(yī)風建設，解決群眾“看病難”；

⒉加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，解決群眾“看病貴”；

⒊加強醫(yī)療質(zhì)量管理，解決群眾“看好病”。

二、進一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，滿足農(nóng)民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民的健康水平。⒈加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設；

⒉加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的步伐；

⒊認真做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點市工作。

三、認真落實農(nóng)村衛(wèi)生工作政策，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設。⒈進一步完善突發(fā)衛(wèi)生事件應急體系；

⒉加強農(nóng)村疾病預防控制；

⒊加強傳染病控制，鞏固和提高地方病、結核病防治工作。

四、強化法制建設，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

⒈加大衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度，提高廣大市民的衛(wèi)生防護意識；

⒉加強執(zhí)法力度，持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作；

⒊加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保食品衛(wèi)生安全，保障人民健康。

五、續(xù)抓好血防、麻防工作，鞏固血防、麻防成果。⒈穩(wěn)步推進血吸蟲病綜合治理項目計劃的實施

⒉繼續(xù)下大力氣抓好新疫區(qū)的血防治理，嚴防急感發(fā)生。

⒊狠抓麻防區(qū)基礎設施建設和疫區(qū)內(nèi)人員管理工作；

⒋認真抓好麻風病監(jiān)測工作，重點抓好現(xiàn)癥病人的治療。

六、進一步加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理力度工作。

⒈認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班工作；

⒉積極做好創(chuàng)建村級群眾滿意衛(wèi)生所（室）工作。

七、積極開展婦幼保健和兒童保健工作。

⒈重點抓好“降消”項目工作，確保實現(xiàn)項目目標；

⒉繼續(xù)抓好兒童計劃免疫等基礎工作，突出抓好乙肝疫苗接種工作，為迎接年計免達標打下扎實基礎。

⒊繼續(xù)開展“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動；

⒋繼續(xù)做好新生兒窒息復蘇培訓基礎上作實施“關愛兒童”項目，推廣應用“兒童保健卡”。

八、持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生工作，確保人民群眾身體健康。⒈積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)；

⒉抓好農(nóng)村改水改廁工作；

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主要經(jīng)驗及做法

(一)理清思路，突出重點

將“三沼”綜合利用推廣作為沼氣建設內(nèi)容一個新亮點，既能以效益驅使，提高建池農(nóng)戶對沼氣的依賴性，提高和鞏固沼氣使用率的問題，又能突出農(nóng)村能源部門的職能、地位和存在的價值，以事實證明沼氣在推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效所特有的功能和不可代替性，仍有較強生命力和發(fā)展前景。在新階段我省農(nóng)村沼氣建設的安排重點調(diào)整為：支持政府有積極性，措施得力，畜牧業(yè)發(fā)展有基礎，在現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、茶葉、水果等大產(chǎn)業(yè)的基地，有條件充分利用沼肥開展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣的地方加快發(fā)展和集中發(fā)展。

我省在沼肥利用推廣上工作思路是：“重點突破、示范引導、以點連線、以線帶面、輻射周邊”。在發(fā)展上結合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作基本做到了“五個結合”，即與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)庭院經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村小康建設相結合。

(二)加大投入，穩(wěn)步推進

自2001年以來，省級財政用于“三沼”綜合利用技術推廣經(jīng)費3400多萬元，其中：2001A2010年每年從沼氣管理經(jīng)費200萬元中安排60萬元用于沼氣綜合利用試驗示范；2010年以來增加到每年100萬，除開展“三沼”綜合利用技術試驗示范及推廣外，還在全省選擇25個有代表的產(chǎn)業(yè)基地實施“沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣示范項目”。2008年以來，中央安排大中型沼氣工程項目80個，為提高沼肥使用率，省級財政按中央投資30％進行配套，落實2509.48萬元重點用于大中型沼氣工程沼肥綜合利用設施配套建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣，力爭實現(xiàn)零排放。

(三)依靠科技，示范帶動

2003年我省分析全國池型基礎上，結合本省特點，研制成型的“貴州多能高效A、B型沼氣池”，在國標池型基礎上增加了抽渣、抽液、沖廁(三泵利用)功能，即：抽渣泵：抽取底部沉渣，調(diào)節(jié)料液濃度，便于做底肥使用；抽液泵：抽取發(fā)酵透的沼液，便于做追肥使用；沖廁泵：沖洗廁所，料液回流，強制循環(huán)，提高產(chǎn)氣量。該池型設計理念是方便農(nóng)戶日常管理基礎上，促使農(nóng)戶使用沼肥常態(tài)化，目前全省推廣普及率達90％以上。2006年“貴州省‘十五’期間農(nóng)村沼氣池推廣應用”獲農(nóng)業(yè)部豐收計劃一等獎。

從2001年以來，結合我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣規(guī)模，與農(nóng)技推廣部門共同在糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖、果樹、茶葉、蔬菜、中藥材等選擇有區(qū)域代表性的品種開展沼肥利用田問對比試驗40多項，每年收集各地試驗報告，整理和編制《貴州省綜合利用技術匯編》，為各地科學開展沼肥利用提供理論參考。近年來，經(jīng)對各相關縣上報的試驗對比報告綜合分析，水稻平均增產(chǎn)率5～12％；蔬菜平均增產(chǎn)率3.5～22.6％；果樹平均增產(chǎn)率6.27～24％，沼液養(yǎng)魚增幅30％以上，產(chǎn)量和品質(zhì)都有不同程度的增長和提高，深受廣大消費者歡迎。

2010年我省組織開展了25個以“豬－沼－糧”、“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”、“豬－沼－茶”、“豬－沼－糧一魚”等為模式的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣示范項目，通過示范帶動，效益引路，全省已建立沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點800多個，通過多部門的配合，實現(xiàn)了改水、改廚、改廁、改圈和村級道路硬化等，村容村貌明顯得到改善，逐步形成了一批不同模式的沼氣綜合利用示范點。

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年，第七屆中國國際園林花卉博覽會將在我區(qū)成功舉辦，承接這一大好機遇，我們確定的思路是，繼續(xù)堅持“122334”工作思路不動搖，即：以建設文明和諧富強社會主義新為目標，牢固樹立大開放、大發(fā)展意識和搶機遇，創(chuàng)一流意識，深入開展“弘揚德文化，建設新”活動和黨員干部“為民解難題、辦實事，提升群眾滿意度”活動；加快實施工業(yè)立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)三大戰(zhàn)略；繼續(xù)抓好黨的建設、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟工作三條主線，重點培植工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個亮點。特別是辦好十件實事，促進全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

一是招商引資。計劃新引進1-2家投資2000-5000萬元的工業(yè)企業(yè)，新型工業(yè)化體系初步形成，工業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次整體提升。二是城鎮(zhèn)建設與開發(fā)項目。進一步完善鎮(zhèn)駐地排水、環(huán)衛(wèi)、公園、景觀工程等基礎設施建設，大橋與沙河辛橋之間開發(fā)建設實現(xiàn)無縫隙覆蓋，駐地與長興路兩側擴大綠化覆蓋率；繼續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化長效機制建設，打造富有魅力，充滿活力，整潔明亮，設施完善的新城鎮(zhèn)。三是二萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目。包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田保護四大類，全部建成后，將成為第一個市級基本農(nóng)田保護示范區(qū)。四是二萬畝世行三期項目工程。計劃新修道路21條、長32公里；新打機電井12眼；修橋涵24座；埋設UPVC管道長75000米；新植農(nóng)田林網(wǎng)65公頃，植樹64000株。工程完工后，項目區(qū)內(nèi)“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、林成片”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。五是防汛排澇工程。重點實施黃河賈莊控導綜合整治工程,徹底實現(xiàn)“汛能防、旱能澆、澇能排”。六是村村通自來水工程。力爭國莊、曹樓、萬莊三座水廠年內(nèi)全部完善，實現(xiàn)自來水集中供給。七是生態(tài)家園建設工程。進一步擴大“一池三改”覆蓋率，開展“建沼氣池、改廁、改圈、改水、改院、改廚”一建五改行動，提高太陽能入戶安裝率，充分改善人居環(huán)境，提高群眾生產(chǎn)生活檔次水平。八是1.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)標準良田建設。包括土建工程、田間工程、土壤改良、儀器設備購置安裝四大項，計劃打井配套10眼、埋設安裝PVC管道50000米，建設道路30公里，平整土地5000畝。九是文體中心設施配套工程。進一步加大投入，功能室配套設施、內(nèi)部設施全部更新完善，廣場安裝健身器材，建設面積6000平方米，成為集“休閑、娛樂、健身、文教”于一體的群眾活動場所。十是農(nóng)村小學校舍升級改造工程。鎮(zhèn)中心小學綜合樓工程、王魏小學教室擴建工程、李官小學校園綠化工程，總投資200萬元，總面積近4000平方米。

強化三項措施：一是切實加強領導干部作風建設。努力加強黨委自身建設，進一步提高民主生活會質(zhì)量，通過采取形式多樣、內(nèi)容廣泛、層次豐富的理論培訓，在工作標準上要求更高，在開拓創(chuàng)新思路上要求更廣，在干事創(chuàng)業(yè)上要求更加務實，圍繞“團結、開拓、干事、高效、廉潔”要求，貫徹“四氣、四力”，即正氣、大氣、才氣、文氣，魄力、魅力、毅力、定力；弘揚“四德”，即社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德；提倡八“實”，即做人老實，待人誠實，對黨忠實，工作扎實，措施落實，講究實效，追求實績，干成實事。進一步引領領導干部以“高標準、高境界、高效率”創(chuàng)造性開展工作，形成領導班子“風清、氣正、勁足”的良好氛圍。二是進一步落實黨風廉政建設責任制，增強領導干部廉潔自律意識，本本分分做人，干干凈凈干事，“常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害”，樹立鎮(zhèn)黨委、政府的良好形象，做到常抓不懈、警鐘長鳴。三是繼續(xù)實行一崗三包責任制，進一步完善鎮(zhèn)級領導分工責任制，包辦事處、包重點項目工程及包重點案件，機關干部包村責任制，加講度督查，嚴格獎懲考核，一件一件求實效，一項一項抓落實，一步一個腳印地把各項工作推向前進。

篇8

縣開展“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動推動社會主義新農(nóng)村建設

20__年，__縣婦聯(lián)圍繞全縣發(fā)展大局，找準婦聯(lián)在“黨政關注、婦女所需、婦聯(lián)所能”上的結合點和切入點，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全縣婦女工作，確定了今年的工作思路，做到抓好常規(guī)工作、突出重點工作、打造品牌工作。為了推動社會主義新農(nóng)村建設，__縣婦聯(lián)與縣文明辦、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局等部門聯(lián)合，在全縣開展了“一建二樹三清四改五美五化六進家”活動，活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持以人為本，積極倡導人與自然的和諧發(fā)展?；顒右蕴岣呷h居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以加強農(nóng)村庭院經(jīng)濟開發(fā)和美化綠化農(nóng)村居住環(huán)境、改變廣大居民的精神風貌為重點，以人與自然的和諧發(fā)展為主線，繼續(xù)深化鄉(xiāng)風文明、村容整潔及“美在農(nóng)家”活動，不斷促進家庭美德、家庭文化、家庭環(huán)境建設上臺階，繼續(xù)教育引導廣大婦女求知、求美、求富、求新。這也是為促進農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展、提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量、改變廣大農(nóng)民的精神風貌、實現(xiàn)富民強縣的目標所采取的一項積極行動。文秘站版權所有

活動充分發(fā)揮全縣各級婦聯(lián)組織、廣大家庭和婦女兒童在三個文明建設中的獨特作用，特別是新時期廣大婦女在整個社會發(fā)展尤其是在家庭事務中的重要作用，從建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的要求出發(fā)，積極動員廣大家庭和婦女追求健康、文明、科學的生活方式和行為方式，做良好社會風尚的倡導者、傳統(tǒng)美德的實踐者和社會新風的傳播者，參與“富強__、和諧__、誠信__”的建設者。各級婦聯(lián)組織切實發(fā)揮凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)動社會的重要作用，不斷創(chuàng)新工作載體，豐富活動內(nèi)容，為構建社會主義和諧社會，促進社會主義新農(nóng)村建設做出積極的貢獻。全縣廣大新聞媒體，充分發(fā)揮輿論引導作用，對活動中涌現(xiàn)出的先進婦女典型人物，通過跟蹤報道、制作專題在電視臺播放等形式，進行大張旗鼓的宣傳，提高了廣大家庭成員對該項活動的認識，增強了參與活動的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極在公共場所廣泛張貼、刷制推動社會主義新農(nóng)村建設等方面的規(guī)范性標語口號，為該項活動開展，營造起了濃厚的社會氛圍。

篇9

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農(nóng)村建設經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志先后以《加快推進新農(nóng)村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農(nóng)村建設考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農(nóng)村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘校S處可見宣傳新農(nóng)村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收??；其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農(nóng)村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農(nóng)村建設內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎上，分步推進。在新農(nóng)村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

篇10

城市管理工作堅持全天候巡查與集中整治相結合，依法對縣城主干道亂擺亂放、亂搭亂建等違規(guī)違章行為進行了專項治理，拆除違章臨時性建筑121處268平方米完成了老城區(qū)、南北濱河路、工業(yè)園區(qū)等地段綠化帶苗木補植修剪。食品藥品監(jiān)管工作強化流通和使用兩個環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，累計抽驗醫(yī)藥、食品經(jīng)營門店600多戶（處）質(zhì)量監(jiān)管工作監(jiān)督領域覆蓋到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)品等三大領域10大類產(chǎn)品，農(nóng)藥、化肥、建材等重點產(chǎn)品合格率均達到90%工商管理工作開年以來累計查處假冒偽劣產(chǎn)品6大類27個品種，標值8.4萬元，市場秩序不斷規(guī)范。武溝中學教學樓、宿舍樓和平泉中學教學樓等紅十字會援建項目建設工作進展順利，完成投資800多萬元，占總投資的68%續(xù)建的4500戶愛國衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目，已建成投入使用1893座。

二、今年工作要求

一強化措施，突出重點，努力提升城市管理水平。

今年，城管工作要按照“縣城擴展到哪里，管理就延伸到哪里”總體要求，認真履行城市管理職能，全面提升城市管理水平一要加大市容市貌整治力度一方面，要突出“治臟、治亂”兩個重點，加大對街道亂搭亂建、亂潑亂倒、亂擺攤點等行為的糾正和治理力度，下功夫解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。要抓好居民區(qū)、商貿(mào)市場、背街小巷和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境整治，做到大街小巷一個樣，白天晚上一個樣。另一方面，要創(chuàng)新工作思路，探索建立健全城市管理長效監(jiān)管體制和有償化管理機制，從源頭上杜絕各類不良現(xiàn)象的重復出現(xiàn)二要切實抓好城區(qū)綠化工作?？h園林局要利用春季時節(jié)，認真組織實施城區(qū)綠化帶苗木新栽、補栽和整形修剪工作，爭取4月底前完成任務。三要積極開展園林、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。按照全市“九城同創(chuàng)”工作部署，縣園林局、愛衛(wèi)辦要抓緊制定園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作《實施方案》細化工作任務，確保這兩項創(chuàng)建活動順利實施，年內(nèi)取得階段性成效。

二加強監(jiān)管，夯實基礎，確保食品藥品安全。

近期，省平?jīng)鍪邪l(fā)生了一起食物中毒事件，造成較大社會影響，各級各部門，特別是食品藥品監(jiān)管部門一定要汲取教訓，務必高度重視此項工作，確保群眾飲食用藥安全。一要突出“五項監(jiān)管”要以餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等五大項產(chǎn)品為重點，加大生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有效預防餐飲食品及藥害事件發(fā)生。督促餐飲企業(yè)不斷完善基礎衛(wèi)生設施，落實安全保障措施，年內(nèi)全縣所有餐飲門店必須取得許可證，安全監(jiān)管量化分級率達到90%以上，并力爭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1至2個食品安全示范店。二要深入開展專項整治要建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，定期組織開展專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法行為。特別要抓好重點節(jié)日和節(jié)慶活動期間的集中整治工作，確保不出任何問題。三要建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡?？h食品藥品監(jiān)管部門要加快“兩網(wǎng)”建設步伐，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡職責，加強監(jiān)管責任制度和基層基礎建設。采取聘請義務監(jiān)管員和依托省市檢測平臺等辦法，不斷充實工作力量，提高檢測能力。

三）明確目標，嚴格執(zhí)法努力實現(xiàn)質(zhì)量振興新突破。

質(zhì)量水平是經(jīng)濟、管理水平和競爭力的綜合反映，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的內(nèi)在需要。一要強化名牌培育質(zhì)量提升工程要以我縣主導產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大的產(chǎn)品為重點，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的創(chuàng)牌工作。要進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，營造有利于品牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。二要抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作要從事后監(jiān)管和查處向事前服務和規(guī)范轉變，堅持依法從源頭上抓質(zhì)量，切實加強對農(nóng)業(yè)投入品、工業(yè)消費品和建筑行業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實保障質(zhì)量安全。要建立完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、責任追究制度，加大對各類質(zhì)量違法行為的查處和打擊力度。三要抓好“質(zhì)量興縣”活動。質(zhì)量興縣領導小組各成員單位，要按照省市整體部署安排，對鋼材、水泥、農(nóng)資、家電、奶粉和藥品6大產(chǎn)品實行重點長期監(jiān)控，定期公布監(jiān)控結果，對清查出的質(zhì)量安全問題，要公開曝光，推動“質(zhì)量興縣”活動深入開展。

四統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。