導(dǎo)語：如何才能寫好一篇租金減免申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

您好!非常榮幸和貴處合作，在合作期間里，我院得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和厚愛，在全體工作人員的共同努力下，已順利開業(yè)。在開業(yè)以來，因租金價(jià)位偏高，我院所處位置較為偏僻以及周邊經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等原因，造成很多不便之處。因此，業(yè)績(jī)不斷下降，經(jīng)營(yíng)成本逐月增加，生意一天不如一天，至今面臨著難以維持下去的危機(jī)和困境，同時(shí)也考慮到貴處面容面貌的問題，我院將力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)乾坤的局面，為了雙方更加愉快的繼續(xù)合作下去，我院特向貴處提出以下幾點(diǎn)：

1、減免部分租金;

2、給予我院2-3個(gè)停車月卡申辦名額;

3、西鄉(xiāng)政府對(duì)面外墻設(shè)置廣告牌;

4、在商場(chǎng)適宜的明顯位置增設(shè)宣傳單派發(fā)位。

以上幾點(diǎn)懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)。

祝大家新春愉快，工作順利!

特此申請(qǐng)

篇2

房屋過戶委托書范本【1】委托人：性別：出生日期：

身份證編號(hào)：

住址：

被委托人：性別：出生日期：

身份證編號(hào)：

住址：

委托原因及事項(xiàng)：

本人需將位于____________________房屋（購(gòu)房合同號(hào)：房產(chǎn)證號(hào)為：_____________）過戶至名下，現(xiàn)因本人工作繁忙，不能親自辦理相關(guān)手續(xù)，特委托____________作為我的合法人全權(quán)代表我辦理如下事項(xiàng)：

1：代為辦理該房產(chǎn)立契過戶，稅務(wù)登記及與之相關(guān)的一切手續(xù)

2：代為領(lǐng)取房產(chǎn)證

3：代為簽署與交易有關(guān)的合同文件等

對(duì)委托人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的有關(guān)文件，我均予以認(rèn)可，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期限：自簽字之日起至上述事項(xiàng)辦完為止

委托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)

委托人：

年月日

夫妻收房委托書【2】委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號(hào)：______________。

委托人：_______，女，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號(hào)：______________。

受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號(hào)：______________。

我們委托人xxx、xxx系夫妻關(guān)系。位于xx市xx區(qū)xx號(hào)x棟x樓x號(hào)房屋[見xx房權(quán)證監(jiān)證字第xxxx號(hào)、xx《房屋所有權(quán)證》]屬于我們委托人共同所有?，F(xiàn)我們委托人因事務(wù)繁忙，特全權(quán)委托_______為人，辦理如下事宜：

一、代為到銀行辦理上述房屋按揭貸款的利率優(yōu)惠事宜的相關(guān)手續(xù)。

二、代為到銀行結(jié)清上述房屋按揭貸款余款后解除抵押登記，領(lǐng)取上述房屋抵押在銀行的全套手續(xù)，并辦理、領(lǐng)取上述房屋的產(chǎn)權(quán)證、國(guó)土證。

三、代為到相關(guān)部門辦理上述房屋退保的一切手續(xù)。

四、若上述房屋的地址或產(chǎn)權(quán)面積變更，代為到房屋管理部門辦理上述房屋的地址或產(chǎn)權(quán)面積變更及增加共有人的一切相關(guān)手續(xù)，并領(lǐng)取新的產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用證及查檔等相關(guān)事宜。

五、代為出售（或出租）上述房屋，與買方（或租賃方）簽訂上述房屋的買賣合同（或租賃合同），并收售房款（或租金），支付房屋買賣過戶相關(guān)稅費(fèi)；繳納上述房屋的專項(xiàng)維修資金及轉(zhuǎn)移過戶等相關(guān)手續(xù)；辦理上述房屋減免個(gè)人所得稅的相關(guān)手續(xù)。

六、代為到房屋管理部門協(xié)助買方辦理上述房屋買賣產(chǎn)權(quán)過戶、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。

七、辦理領(lǐng)取上述房屋的國(guó)有土地使用證后，代為到國(guó)土管理部門辦理上述房屋的國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移過戶登記及領(lǐng)證等相關(guān)手續(xù)。

八、如遇上述房屋拆遷，受托人有權(quán)代為辦理上述房屋拆遷的一切相關(guān)事宜（含簽訂上述房屋的拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款）。

九、如遇買方為按揭，受托人有權(quán)代為辦理上述房屋按揭的一切相關(guān)手續(xù)、并以受托人的名義開立銀行基本帳戶用于代收上述房屋的按揭購(gòu)房款并簽訂收款確認(rèn)書。

受托人在辦理上述事宜時(shí)有權(quán)在相關(guān)文件上簽字。

受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托期限：至上述事宜辦結(jié)止。

委托人：_______

_______年_____月____日

夫妻房產(chǎn)授權(quán)委托書【3】委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________

受委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________

受委托人與委托人是夫妻關(guān)系，我們夫妻以_______名義購(gòu)買了位于_______的住房一套，按相關(guān)規(guī)定夫妻雙方須到場(chǎng)辦理貸款手續(xù)，因本人工作繁忙，不能到現(xiàn)場(chǎng)親自辦理相關(guān)事宜，現(xiàn)委托丈夫_______作為我的全權(quán)人，在_______住房公積金管理中心和相關(guān)住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代我簽定《個(gè)人住房公積金借款申請(qǐng)書》、《借款合同》、《抵押（反擔(dān)保）合同》、《收押協(xié)議》、《抵押登記申請(qǐng)書》、《房屋未出租證明明》、《授權(quán)委托書》、《還款帳房確認(rèn)書》、《電話委托服務(wù)協(xié)議》、《交接單》及其它相關(guān)未盡事項(xiàng)。

受托人xxx代我簽定的上述文件我均予以承認(rèn)，并由我承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。

期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托人：______________

_______年_____月____日

夫妻收房委托書【4】委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，住址______________，公民身份證號(hào)碼：______________

委托人：_______，女，_______年_____月____日出生，住址______________，公民身份證號(hào)碼：______________

受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，住址______________。公民身份證號(hào)碼：______________我們（委托人）共同出資購(gòu)買坐落在_______室的房屋（房屋所有權(quán)證號(hào)：樂房權(quán)證私字第_______號(hào)，建筑面積：_______平方米），自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后，我們欲將上述房屋出售以及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，因我們事務(wù)繁忙，不能親自前往房地產(chǎn)所在地有關(guān)部門簽訂房屋買賣合同、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及辦理房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地地使用證變更登記等相關(guān)手續(xù)，特委托_______為我們的合法人，全權(quán)代表我們辦理如下事項(xiàng)：

一、代為辦理還清上述貸款本金及利息的相關(guān)手續(xù)，自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后代為領(lǐng)取房屋所有權(quán)證及國(guó)有土地使用權(quán)證。

二、自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后作為賣方代為簽訂上述房屋買賣合同、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

三、自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后作為賣方代為辦理上述房屋所有權(quán)證過戶、變更登記手續(xù)。

四、自還清上述房屋銀行貸款本金及利息后作為賣方代為辦理上述房屋的國(guó)有土地使用證過戶、充更登記手續(xù)。

五、作為賣方代為辦理上述房屋的銀行轉(zhuǎn)賬及住房公積金轉(zhuǎn)賬的相關(guān)手續(xù)。

六、受托人在辦理上述事項(xiàng)中所簽署的一切有關(guān)文件，我們們均予以承認(rèn)。

人無轉(zhuǎn)委托權(quán)

期限：自委托書簽署之日起至辦理完委托事項(xiàng)為止。

篇3

第一條為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。

第三條土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條國(guó)家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章一般規(guī)定

第五條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第七條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：

（一）土地總登記；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第八條兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條委托人申請(qǐng)土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和人身份證明。

境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書和被人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。

第十二條對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。

第十三條國(guó)土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第十四條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對(duì)共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國(guó)土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條土地權(quán)利證書包括：

（一）國(guó)有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)在國(guó)有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上載明。

土地權(quán)利證書由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十九條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日。

第二十條土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章土地總登記

第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條土地總登記應(yīng)當(dāng)通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十三條對(duì)符合總登記要求的宗地，由國(guó)土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十四條公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章初始登記

第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條依法以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國(guó)有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十七條依法以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國(guó)有土地出讓價(jià)款后，持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條依法以國(guó)有土地租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條依法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國(guó)土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國(guó)土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章變更登記

第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項(xiàng)權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)土地用途變更登記。

土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。

第六章注銷登記

第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。

第五十二條非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)注銷登記。

第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國(guó)土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章其他登記

第五十七條本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。

第五十九條土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。

第六十條土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

對(duì)符合異議登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條有下列情形之一的，異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷異議登記：

（一）異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有的；

（二）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的不予受理的；

（三）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。

異議登記失效后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，國(guó)土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。

對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條國(guó)土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第六十五條對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國(guó)土資源行政主管部門依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。

第六十六條土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章土地權(quán)利保護(hù)

第七十條依法登記的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七十一條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章法律責(zé)任

第七十三條當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第七十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

篇4

主要做法和成果

第一，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。此次調(diào)研的“兩大平原”地區(qū)的幾個(gè)縣、區(qū)，依靠縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的直接推動(dòng)，建立起“一戶一冊(cè)”的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，設(shè)計(jì)好信用評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)分和評(píng)級(jí)，作為農(nóng)戶融資信用評(píng)估的參考依據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)級(jí)和授信業(yè)務(wù)全覆蓋，為金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)提供了信用平臺(tái)。例如，克山縣成立了全省首家農(nóng)村信用信息中心，匯集和整合了政府相關(guān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等45家單位的全縣農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶四種類型主體的基本信息、銀行信息等，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)信用信息在45個(gè)成員單位之間的共享，并通過系統(tǒng)進(jìn)行信用動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為金融部門為經(jīng)營(yíng)主體辦理抵押、擔(dān)保業(yè)務(wù)的參考，為增加涉農(nóng)金融服務(wù)和防控農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，該系統(tǒng)已采集了6.3萬農(nóng)戶和438家專業(yè)合作社的信用信息，初步建立了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區(qū)共為253萬農(nóng)戶建立了信用檔案，較改革前增長(zhǎng)25.9%，信用評(píng)價(jià)良好的農(nóng)戶累計(jì)獲得貸款849億元。1.13萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用體系建設(shè)，其中6854戶獲得信用評(píng)價(jià)，較改革前增長(zhǎng)35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計(jì)評(píng)定和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)，信用村1735個(gè)，信用戶86萬戶。第二，不斷拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價(jià)值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區(qū)先后出臺(tái)了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法》、《大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策措施，將各類農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，以往無法實(shí)現(xiàn)抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農(nóng)業(yè)訂單、倉單、應(yīng)收賬款、租金、土地預(yù)期收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，具體程序是：由銀行先對(duì)申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貸前審查，符合條件的農(nóng)戶由村民委員會(huì)提供土地權(quán)屬證明，出具土地價(jià)值評(píng)估報(bào)告，借款農(nóng)戶攜帶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（尚未發(fā)證的提供承包合同）、借款合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理抵押手續(xù)，經(jīng)審核后銀行發(fā)放貸款。具體貸款額度經(jīng)實(shí)地調(diào)查后確定，原則上不得超過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值的70%。到期未能還本付息時(shí)，銀行有權(quán)對(duì)抵押物采取流轉(zhuǎn)等方式處置。如果抵押土地是合作社、專業(yè)大戶等通過土地流轉(zhuǎn)流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)書面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)已將包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、糧食預(yù)期收益權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、集體林權(quán)等11類17項(xiàng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，各類抵（質(zhì)）押貸款余額206.8億元，同比增長(zhǎng)63.6%，惠及農(nóng)戶33.2萬戶、涉農(nóng)企業(yè)750家，新型農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達(dá)10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實(shí)行階梯式優(yōu)惠利率。其中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長(zhǎng)91.7%。第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融支農(nóng)內(nèi)容和手段日益豐富。改革試驗(yàn)一年以來，“兩大平原”地區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信貸品種和融資模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款、訂單融資、融資擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式呈便利化、多元化的良好態(tài)勢(shì)。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間互補(bǔ)合作，開展小額保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，即“政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金+銀行貸款+保險(xiǎn)保證”的貸款模式。具體做法是：政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，即擔(dān)?；?，并放大基金倍數(shù)，為借款人提供擔(dān)保，商業(yè)銀行根據(jù)信貸制度對(duì)借款人進(jìn)行貸款受理，保險(xiǎn)公司對(duì)借款人還款提供保證保險(xiǎn)，當(dāng)借款人未還款時(shí)，保險(xiǎn)公司按照一定償付比例代為償還，超過保險(xiǎn)公司合約責(zé)任的，由政府擔(dān)?；疬M(jìn)行償還?？松娇h創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔(dān)保公司+保險(xiǎn)+核心企業(yè)”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區(qū)開辦了7大類22項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新貸款余額684.9億元，較改革前增長(zhǎng)20.8%，累計(jì)受益農(nóng)戶59.5萬戶。第四，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村金融組織體系不斷完善。通過調(diào)研了解到，黑龍江“兩大平原”地區(qū)加快農(nóng)村金融改革步伐，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)改制、擴(kuò)股和引入民間社會(huì)資本，穩(wěn)妥設(shè)立各類新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開辦融資租賃、信用合作、農(nóng)資信托等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，為金融改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。例如，綏棱縣的海鑫農(nóng)村資金互助社是由銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，注冊(cè)資本200萬元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，只為社員提供存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)的社區(qū)互助金融機(jī)構(gòu)。該社只面向社員提供貸款服務(wù)，最高貸款額不得超過其貸款人所持股金總額的10倍，對(duì)單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，貸款最長(zhǎng)期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實(shí)行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實(shí)行差別利率，據(jù)了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70萬元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬元，發(fā)放貸款2000萬元。在哈爾濱市雙城區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，哈爾濱銀行在金融服務(wù)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以多功能POS機(jī)為載體，與村內(nèi)小賣部、小超市等合作，采取商模式設(shè)立助農(nóng)e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個(gè)農(nóng)戶貸款獎(jiǎng)勵(lì)15元。主要服務(wù)內(nèi)容包括為附近的農(nóng)村客戶辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)算）、余額查詢、消費(fèi)、公共事業(yè)繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務(wù)。這種新型簡(jiǎn)易的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，解決了村屯沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的問題，受到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。目前，哈爾濱銀行在雙城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了157個(gè)助農(nóng)e站網(wǎng)點(diǎn)。從面上來看，截至2015年4月末，“兩大平原”農(nóng)村地區(qū)擁有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1824個(gè)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支行478個(gè)，較改革前增長(zhǎng)0.4%；地方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行19家，縣級(jí)以下地區(qū)新設(shè)涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家、小額貸款公司28家，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。從與省級(jí)各部門座談中得知，黑龍江省為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際需求，著力解決地方財(cái)力有限、低保障“不解渴”的問題，2015年采取了如下政策：一是擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，修訂種植業(yè)保險(xiǎn)條款，賠償范圍由原規(guī)定的導(dǎo)致作物受損的7種災(zāi)害，修訂為除人為故意、行政司法行為導(dǎo)致的損失，只要作物受損，保險(xiǎn)公司均按照合同約定負(fù)責(zé)賠償，并且將全部損失的認(rèn)定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設(shè)定保險(xiǎn)金額檔次，簡(jiǎn)化政策性險(xiǎn)種保額分檔，水稻、玉米設(shè)定3檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額，大豆、小麥設(shè)定2檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額。修訂后保留了原來的15元保費(fèi)，保障金額較2014年提高，最高檔保險(xiǎn)金額均達(dá)到了省物價(jià)部門確認(rèn)的作物直接物化成本；三是全面降低保險(xiǎn)費(fèi)率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險(xiǎn)的平均費(fèi)率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個(gè)百分點(diǎn)。通過降低費(fèi)率，一方面，減輕農(nóng)戶繳費(fèi)壓力、擴(kuò)大財(cái)政資金效應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶和縣級(jí)政府更多地選擇高保障產(chǎn)品；另一方面，倒逼經(jīng)辦公司提升經(jīng)營(yíng)管理水平、壓縮成本?？松娇h在探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新方面，正著手推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、百?gòu)?qiáng)規(guī)范社為主體，吸納2000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參與，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬畝，互助資金3000萬元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)50家，較改革前增加6家；近一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入11.8億元，較改革前增長(zhǎng)4%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率35%，較改革前提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；修訂實(shí)施了新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降了25%，種植險(xiǎn)平均每畝繳納保險(xiǎn)費(fèi)下降了50%，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本。

存在的問題

第一，農(nóng)村金融市場(chǎng)不健全，融資難、融資貴的問題依然突出。從網(wǎng)點(diǎn)布局看，“兩大平原”縣及以下地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)占比高達(dá)81.8%，在調(diào)研中幾個(gè)縣區(qū)都反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)僅有農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行，國(guó)有大型銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)均設(shè)在縣城和市區(qū)內(nèi)，股份制銀行基本未介入農(nóng)村金融市場(chǎng)。從農(nóng)村金融市場(chǎng)改革情況看，黑龍江省農(nóng)村信用社改制完成率僅為12%，低于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。從新型機(jī)構(gòu)發(fā)展情況看，小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，金融占比不足10%。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款0.48個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款1.45個(gè)百分點(diǎn)。第二，農(nóng)村信用體系仍不健全，金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信用意識(shí)淡薄、信用環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)差以及地方政府主導(dǎo)性不強(qiáng)等因素制約，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村信用體系仍有待完善。農(nóng)村信用評(píng)定率僅為79.5%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來看，“兩大平原”地區(qū)僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無抵押信用貸款規(guī)模較小。農(nóng)村誠(chéng)信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)相對(duì)薄弱，服務(wù)功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)每萬人擁有POS機(jī)、ATM機(jī)分別比黑龍江全省平均水平少0.37個(gè)、3.59個(gè)；個(gè)人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)非現(xiàn)金結(jié)算率僅為75.8%，農(nóng)村現(xiàn)金使用量依然較大；互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)普及率較低，網(wǎng)上銀行普及率僅有21.2%，手機(jī)支付普及率僅有13.6%；偏遠(yuǎn)地區(qū)和特困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村金融服務(wù)便利度仍然較低。第四，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度不足、覆蓋面窄，保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品不足。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，部分保險(xiǎn)公司對(duì)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性不高，加之國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍狹窄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體少、保險(xiǎn)品種單一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保費(fèi)中央負(fù)責(zé)40%，地方負(fù)責(zé)60%，以200萬畝的玉米種植面積、最低15元的保費(fèi)檔次計(jì)算，縣級(jí)就要配套450萬元保費(fèi)補(bǔ)貼，往往難以落實(shí)到位。保險(xiǎn)保障程度低也是在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問題，目前大多數(shù)縣市只有15元一個(gè)檔（縣級(jí)無力配套更高檔次的保費(fèi)），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)，種植業(yè)保險(xiǎn)承保覆蓋率僅為42%，養(yǎng)殖業(yè)承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險(xiǎn)范圍僅包括涉及財(cái)政補(bǔ)貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)資未納入保險(xiǎn)范圍。種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沿用2008年的測(cè)算水平，補(bǔ)償額平均僅占種植成本的30%左右，農(nóng)民參保積極性不高，我們調(diào)研的縣、區(qū)，2015年農(nóng)民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢(shì)。第五，農(nóng)村投融資結(jié)構(gòu)失衡，直接融資比重偏低。通過實(shí)地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據(jù)融資主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信貸資金的依賴度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發(fā)行的中短期票據(jù)共有90多億元，其中20億涉農(nóng)，但只是“北大荒”集團(tuán)一家公司所發(fā)。黑龍江省涉農(nóng)的企業(yè)多以中小型為主，難以滿足發(fā)債等直接融資的評(píng)估要求，目前黑龍江地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的公司債、企業(yè)債、區(qū)域集優(yōu)債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提供數(shù)據(jù)顯示，“兩大平原”地區(qū)備春耕期間一般農(nóng)戶60.5%的生產(chǎn)資金、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具僅發(fā)行1支，規(guī)模僅為4000萬元?？h域農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、股權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于空白，涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型業(yè)務(wù)匱乏，多層次、多元化的農(nóng)村資本市場(chǎng)還沒有真正形成。

政策建議