導語：如何才能寫好一篇閱卷申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江西理工大學2018年考研初試成績(自命題科目)查詢入口

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現就有關事項公告如下：

一、公共課成績：公共課成績預計于2月上旬公布，具體公布時間待省教育考試院通知。

二、成績復核：根據教育部及江西省教育考試院有關規(guī)定，考生如對本人成績有疑問，可向我辦申請成績復核。申請復核的考生須注意以下事項：

1.申請復核的時間：1月26日之前，逾期不予受理;

2.申請復核的要求：須將成績復核申請書(申請格式見附件)發(fā)送至QQ郵箱(303528685@qq.com)，并附身份證或準考證掃描件。郵件標題為“**專業(yè)**科目**同學成績復核申請”;

3.自命題科目由我辦工作人員根據相關要求進行答卷復查。根據教育部規(guī)定，考生不得查閱答卷。

4.復核內容：是否存在漏改及統(tǒng)分、登分錯誤。評卷寬嚴程度不在復核范圍內。

5.如成績有誤需要更改的，我辦會在1月27日前電話告知有關考生。

特此公告。

篇2

第一章　總　則

第一條 為公正及時處理勞動人事爭議(以下簡稱爭議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(以下簡稱調解仲裁法)以及《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中國文職人員條例》和有關法律、法規(guī)、國務院有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

(一)企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(二)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(四)社會團體與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件，應當遵循合法、公正的原則，先行調解，及時裁決。

第四條 仲裁委員會下設實體化的辦事機構，稱為勞動人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。

第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會應當優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經營、被責令關閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔相關責任的，應當將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當事人。

第七條 勞動者與個人承包經營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應當將發(fā)包的組織和個人承包經營者作為共同當事人。

第八條 勞動合同履行地為勞動者實際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或者主要辦事機構所在地。用人單位未經注冊、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。有多個勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。

案件受理后，勞動合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會發(fā)現已受理案件不屬于其管轄范圍的，應當移送至有管轄權的仲裁委員會，并書面通知當事人。

對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應當依法受理。受移送的仲裁委員會認為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會之間因管轄爭議協商不成的，應當報請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。

第十條 當事人提出管轄異議的，應當在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會應當審查當事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權的仲裁委員會并書面通知當事人;異議不成立的，應當書面決定駁回。

當事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進行。

第十一條 當事人申請回避，應當在案件開庭審理前提出，并說明理由?；乇苁掠稍诎讣_庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結前提出。

當事人在庭審辯論終結后提出回避申請的，不影響仲裁程序的進行。

仲裁委員會應當在回避申請?zhí)岢龅娜諆?，以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應當記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人決定。仲裁委員會主任擔任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。

在回避決定作出前，被申請回避的人員應當暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當事人對自己提出的主張有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供;用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責任承擔的，仲裁庭可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

第十五條 承擔舉證責任的當事人應當在仲裁委員會指定的期限內提供有關證據。當事人在該期限內提供證據確有困難的，可以向仲裁委員會申請延長期限，仲裁委員會根據當事人的申請適當延長。當事人逾期提供證據的，仲裁委員會應當責令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據不同情形不予采納該證據，或者采納該證據但予以訓誡。

第十六條 當事人因客觀原因不能自行收集的證據，仲裁委員會可以根據當事人的申請，參照民事訴訟有關規(guī)定予以收集;仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會依法調查取證時，有關單位和個人應當協助配合。

仲裁委員會調查取證時，不得少于兩人，并應當向被調查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。

第十八條 爭議處理中涉及證據形式、證據提交、證據交換、證據質證、證據認定等事項，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據規(guī)則的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。

仲裁期間的計算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關于期間計算的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因導致無法送達且勞動者一方在十人以上的，或者受送達人拒絕簽收仲裁文書的，通過在受送達人住所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經過三日即視為送達，不受本條第一款的限制。

仲裁文書的送達方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會可以參照民事訴訟關于送達方式的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結后，仲裁委員會應當將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權委托書、調查證據、勘驗筆錄、當事人提供的證據材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會應當建立案卷查閱制度。對案卷正卷材料，應當允許當事人及其人依法查閱、復制。

第二十四條 仲裁裁決結案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調解和其他方式結案的案卷，保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的，按照國家或者軍隊有關保密規(guī)定執(zhí)行。

當事人協議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，經相關當事人書面申請，仲裁委員會應當不公開審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

本規(guī)則第二條第(二)項規(guī)定的爭議，申請仲裁的時效期間適用公務員法有關規(guī)定。

勞動人事關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是，勞動人事關系終止的，應當自勞動人事關系終止之日起一年內提出。

第二十七條 在申請仲裁的時效期間內，有下列情形之一的，仲裁時效中斷：

(一)一方當事人通過協商、申請調解等方式向對方當事人主張權利的;

(二)一方當事人通過向有關部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權利救濟的;

(三)對方當事人同意履行義務的。

從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定人未確定等其他正當理由，當事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

第二十九條 申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數提交副本。

仲裁申請書應當載明下列事項：

(一)勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

(二)仲裁請求和所根據的事實、理由;

(三)證據和證據來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經申請人簽名、蓋章或者捺印確認。

對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。

仲裁委員會收取當事人提交的材料應當出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應當予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具受理通知書：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;

(二)有明確的仲裁請求和事實理由;

(三)申請人是與本案有直接利害關系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請人;

(四)屬于本仲裁委員會管轄范圍。

第三十一條 對不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定之一的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具不予受理通知書;對不符合本規(guī)則第三十條第(四)項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應當在收到仲裁申請之日起五日內，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權的仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁委員會逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現不應當受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應當撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內，以決定書的形式通知當事人。

第三十三條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應當在五日內將仲裁申請書副本送達被申請人。

被申請人收到仲裁申請書副本后，應當在十日內向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應當在五日內將答辯書副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請人基于同一事實、理由和仲裁請求又申請仲裁的，仲裁委員會不予受理：

(一)仲裁委員會已經依法出具不予受理通知書的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調解書、裁決書、判決書已經發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結果作出前，申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的，仲裁委員會應當受理。

第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應當自收到被申請人反申請之日起五日內決定是否受理并通知被申請人。

決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。

反申請應當另行申請仲裁的，仲裁委員會應當書面告知被申請人另行申請仲裁;反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應當受理的，仲裁委員會應當向被申請人出具不予受理通知書。

被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的，應當另行申請仲裁。

第二節(jié)　開庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會應當在受理仲裁申請之日起五日內組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

第三十八條 仲裁庭應當在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據實際情況決定。

第三十九條 申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結后，由鑒定結果對其不利方負擔。鑒定結果不明確的，由申請鑒定方負擔。

第四十一條 開庭審理前，記錄人員應當查明當事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀律。

開庭審理時，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對當事人，告知當事人有關的權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

開庭審理中，仲裁員應當聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調查、質證和辯論、征詢當事人最后意見，并進行調解。

第四十二條 仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄。當事人或者其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權當庭申請補正。仲裁庭認為申請無理由或者無必要的，可以不予補正，但是應當記錄該申請。

仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人應當在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應當記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應當遵守仲裁庭紀律，不得有下列行為：

(一)未經準許進行錄音、錄像、攝影;

(二)未經準許以移動通信等方式現場傳播庭審活動;

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動進行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓誡、責令退出仲裁庭，也可以暫扣進行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動的器材，并責令其刪除有關內容。拒不刪除的，可以采取必要手段強制刪除，并將上述事實記入庭審筆錄。

第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求;仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應當受理的，應當通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

申請人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請求的，應當另行申請仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應當自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人書面批準，可以延期并書面通知當事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算：

(一)仲裁庭追加當事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計算;

(二)申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算;

(三)增加、變更仲裁請求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算;

(四)仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計算;

(六)中止審理期間、公告送達期間不計入仲裁期限內;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應當另行計算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以中止案件審理，并書面通知當事人：

(一)勞動者一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動者一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權利義務承繼者的;

(四)一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，且其他案件尚未審結的;

(六)案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結論的;

(七)其他應當中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應當恢復審理。

第四十八條 當事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會應當決定該案件終止審理;當事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應當繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實已經清楚的，可以就該部分先行裁決。當事人對先行裁決不服的，可以按照調解仲裁法有關規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時，申請人根據調解仲裁法第四十七條第(一)項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數項，對單項裁決數額不超過當地月最低工資標準十二個月金額的事項，應當適用終局裁決。

前款經濟補償包括《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)規(guī)定的競業(yè)限制期限內給予的經濟補償、解除或者終止勞動合同的經濟補償等;賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金等。

根據調解仲裁法第四十七條第(二)項的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，應當適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時，裁決內容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應當分別制作裁決書，并告知當事人相應的救濟權利。

第五十一條 仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金的案件，根據當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應當符合下列條件：

(一)當事人之間權利義務關系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。

勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。

第五十二條 裁決應當按照多數仲裁員的意見作出，少數仲裁員的不同意見應當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。

第五十三條 裁決書應當載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、當事人權利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應當及時制作決定書予以補正并送達當事人。

第五十五條 當事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調解仲裁法有關規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡易處理

第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以簡易處理：

(一)事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的;

(二)標的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當事人同意簡易處理的。

仲裁委員會決定簡易處理的，可以指定一名仲裁員獨任仲裁，并應當告知當事人。

第五十七條 爭議案件有下列情形之一的，不得簡易處理：

(一)涉及國家利益、社會公共利益的;

(二)有重大社會影響的;

(三)被申請人下落不明的;

(四)仲裁委員會認為不宜簡易處理的。

第五十八條 簡易處理的案件，經與被申請人協商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，但送達調解書、裁決書除外。

以簡便方式送達的開庭通知，未經當事人確認或者沒有其他證據證明當事人已經收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡易處理的案件，仲裁庭可以根據案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項，但應當保障當事人陳述意見的權利。

第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現案件不宜簡易處理的，應當在仲裁期限屆滿前決定轉為按照一般程序處理，并告知當事人。

案件轉為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會受理仲裁申請之日起計算，雙方當事人已經確認的事實，可以不再進行舉證、質證。

第四節(jié)　集體勞動人事爭議處理

第六十二條 處理勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動人事爭議案件，可以簡易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議的，勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動。代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經協商解決不成的，工會可以依法申請仲裁;尚未建立工會的，由上級工會指導勞動者推舉產生的代表依法申請仲裁。

第六十四條 仲裁委員會應當自收到當事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應當自受理之日起五日內將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點等事項一次性通知當事人。

第六十五條 仲裁委員會處理集體勞動人事爭議案件，應當由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員。

仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應當按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應當引導當事人自行協商，或者先行調解。

仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，可以邀請法律工作者、律師、專家學者等第三方共同參與調解。

協商或者調解未能達成協議的，仲裁庭應當及時裁決。

第六十七條 仲裁庭開庭場所可以設在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時處理爭議的地點。

第四章　調解程序

第一節(jié)　仲裁調解

第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件，應當堅持調解優(yōu)先，引導當事人通過協商、調解方式解決爭議，給予必要的法律釋明以及風險提示。

第六十九條 對未經調解、當事人直接申請仲裁的爭議，仲裁委員會可以向當事人發(fā)出調解建議書，引導其到調解組織進行調解。當事人同意先行調解的，應當暫緩受理;當事人不同意先行調解的，應當依法受理。

第七十條 開庭之前，經雙方當事人同意，仲裁庭可以委托調解組織或者其他具有調解能力的組織、個人進行調解。

自當事人同意之日起十日內未達成調解協議的，應當開庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時，應當進行調解。必要時可以邀請有關單位、組織或者個人參與調解。

第七十二條 仲裁調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書。

調解書應當寫明仲裁請求和當事人協議的結果。調解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調解不成或者調解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。

第七十三條 當事人就部分仲裁請求達成調解協議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調解書。

第二節(jié)　調解協議的仲裁審查

第七十四條 經調解組織調解達成調解協議的，雙方當事人可以自調解協議生效之日起十五日內，共同向有管轄權的仲裁委員會提出仲裁審查申請。

當事人申請審查調解協議，應當向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調解協議和身份證明、資格證明以及其他與調解協議相關的證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯系方式。

第七十五條 仲裁委員會收到當事人仲裁審查申請，應當及時決定是否受理。決定受理的，應當出具受理通知書。

有下列情形之一的，仲裁委員會不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會受理爭議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請期間的;

(四)確認勞動關系的;

(五)調解協議已經人民法院司法確認的。

第七十六條 仲裁委員會審查調解協議，應當自受理仲裁審查申請之日起五日內結束。因特殊情況需要延期的，經仲裁委員會主任或者其委托的仲裁院負責人批準，可以延長五日。

調解書送達前，一方或者雙方當事人撤回仲裁審查申請的，仲裁委員會應當準許。

第七十七條 仲裁委員會受理仲裁審查申請后，應當指定仲裁員對調解協議進行審查。

仲裁委員會經審查認為調解協議的形式和內容合法有效的，應當制作調解書。調解書的內容應當與調解協議的內容相一致。調解書經雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調解協議具有下列情形之一的，仲裁委員會不予制作調解書：

(一)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;

(二)損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權益的;

(三)當事人提供證據材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內容不明確的;

(六)其他不能制作調解書的情形。

仲裁委員會決定不予制作調解書的，應當書面通知當事人。

第七十九條 當事人撤回仲裁審查申請或者仲裁委員會決定不予制作調解書的，應當終止仲裁審查。

第五章　附　則

篇3

關鍵詞：案例教學改革;案例研討;技能訓練;模擬法庭訓練;創(chuàng)新研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）07-0103-02

法學是一門實用性很強的社會科學，法學教育應當緊緊聯系立法與司法實踐，以培養(yǎng)學生分析問題和解決實際問題的能力。為實現這一目標，傳統(tǒng)的法學教學方法、教學內容必須進行改革。

一、“法學案例教學模式”的基本構想

“法學案例教學模式”強調學生對各類案件糾紛解決過程的親身體驗，是一種體驗式教學。為培養(yǎng)學生的實踐技能，“法學案例教學模式”的改革設計了以下三種施教方案。

1.案例研討旨在使學生通過對案情的梳理，準確把握案件的爭議點，通過對爭議點的分析，增強學生對案件的整體把握能力和法律運用能力。在教學方法上，以教師指導下的課堂討論為主。在課后，一般要求學生選取案件爭議的一個焦點，就雙方各自的觀點、證據、理由進行闡述與分析，并給出自己的結論。教師根據學生所提交的作業(yè)質量進行考核。

2.技能訓練旨在使學生在熟悉案情的基礎上，鍛煉法律文書寫作能力和案件綜合分析能力。在教學方法上，以教師指導下的文書訓練為主，同時，在規(guī)范文書寫作的過程中，幫助學生尋找案件的焦點。在訓練結束時，應要求學生從“狀”、“答辯狀”、“詞”、“判決書”，或者“申請書”、“答辯書”、“意見”、“仲裁裁決書”中選擇一種文書進行撰寫，并以此對學生進行考核。

3.模擬法庭訓練旨在使學生能夠對各類案件的實體問題和程序問題有一個全面把握和感性認知。在實體方面，能夠快速提煉出案件爭議的焦點并對其進行法律分析。在程序方面，能熟練掌握整個糾紛解決過程并合理運用相關規(guī)則。此外，通過模擬法庭訓練的角色扮演，使學生了解法官（或仲裁員）、原告（或申請人）及其律師、被告（或被申請人）及其律師在整個糾紛解決過程中所起的不同作用，以及這三種“角色”在探求案件事實、分析法律問題、陳述法律意見時的不同特點，從而掌握實踐中不同“角色”的“扮演”方法。

二、“法學案例教學模式”改革的具體要求

“法學案例教學模式”要從紙面構想走向教學實踐，必須具備一定的運作條件。其中，對授課教師和學生的素質要求、對案件選取和整理的要求、對硬件配套設施的要求，以及對具體施教方案的要求，都是該教學法能否成功運作的關鍵。

（一）對授課教師和學生的要求

授課教師應熟悉案情，諳知各類案件的實務操作，具有豐富的實務經驗;學生則應具備一定的法學理論功底，掌握基本的法律知識，具有一定的綜合分析能力。依照我國目前法學教育的課程設置，案例教學的對象主要應是大學三年級以上的學生，課時安排最好是在大學三年級下學期或者大學四年級上學期，以保證教學效果，實現教學目的。

“法學案例教學模式”特別強調授課教師和學生的動態(tài)參與性?？梢哉f，授課教師的指導對該教學方案的順利實施起到關鍵作用。在筆者設計的案例研討、技能訓練和模擬法庭訓練三類方案中，均力圖使學生逐層深入到教學過程，結合課前閱卷、收集相關法律法規(guī)資料、分組討論、課后總結等方式，穩(wěn)步實現教學效果。其中，課前準備是基礎，課堂討論是重點。

（二）對案件選取、整理的要求

第一，案例選擇必須具有真實性與代表性。目前，“法學案例實訓實驗室”所選取的案例都是具有一定代表性且法律關系較為復雜的真實案件。為擴大學生知識面，增強學生興趣，筆者有意識地選取了不同類型的法學案例作為教學標本。需要說明的是，如果選取的案件來源于仲裁，那么，基于仲裁的保密性原則，無論是授課教師還是學生都應對所選取的案例嚴守保密義務，否則將承擔相應的法律責任。

第二，案卷材料整理要充分?！胺▽W案例教學模式”能夠順利開展，一個重要前提就是授課教師對案卷材料的充分整理，主要體現在兩方面。其一，建立完整的卷宗管理系統(tǒng)。這是筆者設計的“法學案例教學模式”的主要亮點之一。該系統(tǒng)主要包括五大欄目，分別為原告（或申請人）材料、被告（或被申請人）材料、原告人（或申請人人）意見、被告人（或被申請人人）意見、法庭判決及其他文件（或仲裁庭裁決及其他文件）。其二，制作細致的教學方案。方案主要包括：用于教學的類別（案例研討、技能訓練或模擬法庭訓練）、教學目的和要求、案情報告、教學課件等。其中，教學課件的制作極為重要，其又包括四方面內容：一是對案件進行歸納整理，以利于學生準確掌握案情;二是列出案件的主要爭議點，以引導學生分析案件;三是對案件中的關鍵證據進行提煉和分析，以增強學生對證據的判斷能力;四是對所涉及的主要法律法規(guī)進行整理，以供學生討論及法律適用時參考。

（三）對硬件設施的要求

為使教學能夠順利進行，閱卷室應滿足以下兩個條件。第一，能夠提供電腦閱卷。第二，配備電子法律法規(guī)庫和網絡，便于學生在閱覽案卷時查閱相關資料。在教學過程中，授課教師可通過投影儀介紹基本案情，學生可以在需要時通過投影儀演示其搜集到的材料、持有的觀點，以及完成的相關訓練，以使整個教學過程更加直觀、高效、深入。

（四）對具體實施方案的要求

1.案例研討。一個完整的案例研討方案通常在2課時內完成，學生人數大約40人。在課前，老師可將相關的案情報告發(fā)至班級公共郵箱，并要求學生預先對案件的爭議焦點做出思考，撰寫爭議焦點的初步提綱。在課堂，授課教師可借助多媒體設施，將已發(fā)至公共郵箱的案情報告以及相關證據材料再次投影給學生觀看。在此過程中學生可以結合手中的材料，對案情中認為模糊的部分提出疑問，由授課教師解答。案情介紹后，即進入討論階段，討論階段將采取“抗辯式”訓練法。在此過程中，授課教師還可結合所討論案例，歸納出在實踐中尋找案件焦點的基本方法，進行具有普適性的指導。在課后，授課教師可要求學生每人選擇一個焦點問題，以書面形式對該問題的觀點、證據、理由從一個或多個角度展開詳細論述。

2.技能訓練。一個技能訓練方案的完成一般需3課時，學生總數為30人左右。在該類訓練中，可將所有學生分成三組（A、B、C組），每組10人。其中，A、B組同學應就案件事實、雙方爭議焦點以及自己的主張進行有理、有力、有據的論述;C組同學應圍繞案情概況、當事人的請求、雙方當事人的觀點、庭審認定的事實及理由等撰寫判決書（或裁決書）。

3.模擬法庭訓練。在筆者所設計的“法學案例教學模式”中，模擬法庭教學法是重要的施教方案之一。該方案根據教學內容的要求，將學生分成若干小組，分別充當各種角色，根據所提供的背景資料，進行模擬性實踐。需說明的是，由于準確提煉案件爭議焦點對模擬法庭訓練的順利開展具有重要意義，因此授課教師在正式模擬前，應引導學生總結出本案的爭議焦點。在庭審中，學生如果出現程序錯誤，除非較為嚴重，授課教師一般不進行現場糾正，而是在最后點評時指出。在庭審結束前，應當公布判決書（或裁決書），由于課時限制，判決書（或裁決書）無需全部宣讀，僅選重點即可。

三、“法學案例教學模式”改革的效果及創(chuàng)新經驗

筆者所設計的“法學案例教學模式”已進行了三年的教學實踐，收到了良好的施教效果。該課程所表現出的“真實性、互動性、主動性、職業(yè)性、技能性”的特點使其獲得了強大的生命力，深受學生喜愛。

1.學生的學習主動性和積極性得以激發(fā)。三年來，“法學案例教學模式”的運用充分證明了實踐性教學的優(yōu)良效果。通過案例進行的學習活動實際上是學生積極主動地尋找解決問題方式的過程，或者說是有意義的問題求解過程。為了做好案例分析，學生會主動查找相關的法律法規(guī)，并尋求相應的制度原理，這些都激發(fā)了學生的學習熱情。

2.學生的專業(yè)知識理解能力得以提升，創(chuàng)新能力得以開發(fā)和培養(yǎng)。通過實踐技能的訓練，學生可以鞏固理論知識，提高觀察、分析和解決問題的能力。

3.學生的表達能力得以明顯提高。各類案件的審理需要參與各方具有良好的表達能力，在筆者設計的案例教學法中，案例研討方案培養(yǎng)了學生準確尋找案件爭議焦點的能力，技能訓練方案使學生熟悉了各類糾紛解決機制中各類法律文書的寫作特點。通過課堂討論，尤其是模擬法庭訓練方案的實施，學生的現場應變能力和口頭表達能力也得以明顯提升。

經過三年的教學與創(chuàng)新，“法學案例教學模式”改革日漸成熟和完善，這三年教學與創(chuàng)新的經驗主要可歸納為以下三個方面。

1.實訓的前提須有真實的案件素材，假造以及虛構的案件無法實現教學的效果。注重實訓案件的全貌再現，還原一個真實的世界。通過案情介紹，將涉案證據全面、完整地展示給學生，使學生認識到實踐中各類案件的復雜多樣，是本案例教學法的一個重要特色。這樣的實訓方式可以訓練學生尋找案件主要矛盾、辨別案件關鍵證據的能力。

篇4

第一條為規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，提高統(tǒng)計人員的素質，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。

已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書直接從事統(tǒng)計工作。

第三條國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。

第四條省級人民政府統(tǒng)計機構是本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。

第五條縣級人民政府統(tǒng)計機構是本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。

必要時，省級人民政府統(tǒng)計機構可以決定由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關工作。

新疆生產建設兵團統(tǒng)計局負責所屬單位的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。

第二章申請與受理

第六條具備下列條件的人員，可申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格：

（一）熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）堅持原則，具備良好的道德品質；

（三）具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。

第七條國家實行統(tǒng)計從業(yè)資格考試制度。

統(tǒng)計從業(yè)資格考試的時間為每年九月份的第三個星期日。

統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務；統(tǒng)計法基礎知識。

第八條已具備教育行政部門認可的會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務專業(yè)大專，統(tǒng)計學類、經濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上學歷（或學位）的人員，可免于參加統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務科目的考試。

統(tǒng)計學類、經濟學類、工商管理類專業(yè)以國務院教育主管部門公布的《高等學校本科專業(yè)目錄（統(tǒng)計用）》為準。

第九條國家統(tǒng)計局負責編制統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務規(guī)則等工作。

省級人民政府統(tǒng)計機構負責統(tǒng)計從業(yè)資格考試考點的設定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊等工作。

統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關負責統(tǒng)計從業(yè)資格考試的報名、考務組織和成績通知等工作。

第十條統(tǒng)計從業(yè)資格考試應當公開舉行?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構應當事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

第十一條申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關提出申請時，應當提交下列材料：

（一）《統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請表》一式兩份；

（二）本人有效身份證件及其兩份復印件；

（三）統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復印件；

（四）本人近期正面免冠彩色照片一張。

符合本辦法第八條規(guī)定的人員，在提出統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請時，除提交前款所規(guī)定的材料外，還需同時提交本人學歷證書原件及其兩份復印件。

第十二條具備條件的地方，可通過網絡受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請，所需材料由省級人民政府統(tǒng)計機構規(guī)定。

第十三條統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關應當將有關統(tǒng)計從業(yè)資格認定的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第十四條申請人申請統(tǒng)計從業(yè)資格，應當如實向受理申請的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關提交有關材料。受理機關不得要求申請人提交與其申請的統(tǒng)計從業(yè)資格認定事項無關的材料。

第十五條統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請人依法不需要取得統(tǒng)計從業(yè)資格的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請。

統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關受理或者不予受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用印章并注明日期的書面憑證。

第三章審查與決定

第十六條統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關應當對已受理的申請材料進行審查，并將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統(tǒng)計機構。

省級人民政府統(tǒng)計機構應當自收到初步審查意見和全部申請材料之日起二十日內作出是否授予統(tǒng)計從業(yè)資格的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十七條申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統(tǒng)計機構應當依法做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定，并頒發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當加蓋省級人民政府統(tǒng)計機構印章。

申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統(tǒng)計機構依法作出不授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四章證書的使用與管理

第十八條統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內有效。

統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。

第十九條統(tǒng)計從業(yè)資格證書由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一設計樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則。

省級人民政府統(tǒng)計機構負責統(tǒng)計從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理工作。

統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格證書的送達工作。

第二十條統(tǒng)計從業(yè)資格證書遺失或損壞的，取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員可持有效證明，向原承辦機關提出補發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的申請。原承辦機關進行審查后，報原發(fā)證機關依法予以補發(fā)。

第二十一條對取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，實行統(tǒng)計繼續(xù)教育。

第二十二條有下列情形之一的，國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構可以依法撤銷已經授予的統(tǒng)計從業(yè)資格：

（一）、作出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的；

（二）超越法定職權作出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的；

（三）違反法定程序作出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人授予統(tǒng)計從業(yè)資格的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得統(tǒng)計從業(yè)資格的；

（六）依法可以撤銷統(tǒng)計從業(yè)資格的其他情形。

因前款所列情形被依法撤銷統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，其已取得的統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當依法予以收回。

第二十三條申請人因第二十二條第一款第（五）項原因被撤銷統(tǒng)計從業(yè)資格的，自撤銷之日起兩年內，省級人民政府統(tǒng)計機構不得授予統(tǒng)計從業(yè)資格。

第二十四條上級人民政府統(tǒng)計機構應當加強對下級人民政府統(tǒng)計機構實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的監(jiān)督檢查，及時糾正和處理統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作中的各種違法行為。

第五章法律責任

第二十五條任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令限期改正，予以警告或者通報批評。拒不改正的，處一千元以下的罰款。

第二十六條縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級人民政府統(tǒng)計機構責令改正；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的統(tǒng)計從業(yè)資格申請不予受理的；

（二）對不符合法定條件的申請人授予統(tǒng)計從業(yè)資格或者超越法定職權作出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的；

（三）對符合法定條件的申請人不授予統(tǒng)計從業(yè)資格或者不在法定期限內作出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十七條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請統(tǒng)計從業(yè)資格的，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構不予受理或者不授予統(tǒng)計從業(yè)資格，并給予批評教育。

第二十八條已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以警告或者通報批評：

（一）涂改、轉讓、出租、出借統(tǒng)計從業(yè)資格證書的；

（二）向負責監(jiān)督檢查的縣級以上人民政府統(tǒng)計機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；

篇5

引言

傳統(tǒng)刑事申訴機制以級別管轄、部門管轄為依據，分級負責、歸口辦理為原則，存在著上下級檢察院案件量不均衡、大量案件集中在上級院；重復申訴、多頭申訴，服判息訴難，司法資源占用量大；控申部門專業(yè)人才缺乏，專業(yè)化待加強。刑事申訴一體化旨在解決這些問題。

一、刑事申訴一體化概述

（一）含義

刑事申訴一體化辦案機制，是指在上下級檢察院之間的組織領導、人員調配、職能配合等方面形成一體化的辦案機制，是檢察一體化的延伸，是檢察機關優(yōu)化配置司法資源的重要舉措，也是當前刑事申訴工作不斷深入發(fā)展的切實需要?！耙惑w化辦案機制旨在依法合理調動上下級檢察院分別擁有的實際權限和檢察資源，從而形成高效聯動的檢察機關整體合力，以提高辦案成效。”①2015年3月出臺的《上海檢察機關控申部門規(guī)范司法行為專項整治工作指導意見》提出：“市院業(yè)務處在帶頭辦案的同時要積極探索構建規(guī)范化的刑事申訴一體化辦案機制，在堅持分級管轄、分級辦理的基礎上，通過交辦、轉辦、參辦等方式，整合三級院刑事申訴辦案力量和辦案資源，形成上下聯動、協作配合、注重效果的一體化辦案格局?！?/p>

二、刑事申訴一體化的理論基礎

（一）申訴一體化的模式

1．下行一體化

（1）目的下行一體化是指上級檢察院將屬于自己管轄的刑事申訴案件交由下級院辦理，但案件權責不發(fā)生轉移的一種辦案模式。實踐發(fā)現，刑事申訴的案件多數已經過二審程序，案件多“堆積”于上級院，呈“倒三角”：級別越高，刑事申訴案件的數量就越多。而上級院配備的刑事申訴辦案人員數量有限，加之必要的釋法說理答復工作，導致上級院的辦案負荷量過大。同時，基層院每年受理的刑事申訴案件屈指可數，故將部分刑事申訴案件交基層院辦理，在緩解上級院辦案壓力的同時，既提高了辦案效率，又能增加基層院司法資源的利用效率。（2）考慮因素下行需要考慮兩個方面的問題：一是案件本身是否適合下行，二是哪些下級院適合辦理。下行一體化的目的是緩解上級院的案件積壓，并使下級院在辦案中積累辦案經驗，所以在確定下行一體化的刑事申訴案件時應適當減少限制條件，只要下級院有能力辦理的原則上皆可采下行一體化。當然，上級院在案件分配時，可設定科學的案件分配規(guī)則，可優(yōu)先分配案件事實清楚的。這樣上級院集中精力辦理疑難復雜案件，及時化解矛盾糾紛。上級院在分配案件時先對案件的事實部分和申訴人的訴求進行初步審查，如果原案的事實和證據在一審和二審過程中都已查清，且案件重點在于對申訴人進行釋法說理、善后息訴及化解其訴求矛盾，則此類案件可交由下級院辦理。在選擇適合的下級院時，上級院需要考慮下級院的承受力：一是下級院控申部門近年來刑事申訴辦案量，二是下級院控申部門的總工作量及辦案人員充裕度?？紤]“下級院控申部門近年來刑事申訴辦案量”是因為刑事申訴是控申部門的一大職能，有的下級院的刑事申訴案源有限，導致其辦案數量較少，經驗不足。將刑事申訴案件下行至案源較少的下級院，能使其在辦案過程中積累經驗，增加業(yè)務能力。考慮“下級院控申部門的總工作量及辦案人員充裕度”是因為有的下級院控申部門案多人少，可能無法有充裕的司法資源去辦理下行的案件。

2．上行一體化

（1）目的上行一體化是指下級檢察院將屬于自己管轄的刑事申訴案件提請上級院辦理，或上級院收到屬于下級院管轄的案件時直接提辦的一種辦案模式。對于重大、疑難、復雜的刑事申訴案件，或者案件影響較大，因為特定情況下原辦案的檢察機關控申部門不再適合再繼續(xù)辦理，為保障案件處理結論的權威性和公信力進行上行。（2）考慮因素上級院人案矛盾突出，從實際出發(fā)，下級院應當在確有必要或特定情形下才能提請上行一體化。特定情形包括案件的社會影響力大，需要及時作出權威決定；基層院辦案經驗、力量不足，影響案件及時公正處理等情況。上行一體化的另外一種情形是申訴人越級申訴，對于越級申訴的，上級院應初步審核申訴案件的性質、實際情況以及申訴人的要求，符合特殊情形的可直接提辦。特定情形主要是：（1）下級院久拖不決的：如申訴人向有管轄權的下級院提交刑事申訴書，但是下級院在七日內未決定是否受理①或受理后超期未作決定，②申訴人多次詢問都沒有得到合理答復的。（2）申訴人向上級院反映下級院有其他消極辦案、拒不受理等侵犯當事人合法權益的行為，經調查屬實的。在這兩種情形下，上級院直接提辦并告知下級院和申訴人。

3．橫向一體化

（1）目的橫向一體化是指在共同的上級檢察機關協調下，兩個同級檢察機關之間的一體化辦案模式，特別是原管轄人民檢察院辦理的公正性可能受到質疑時，為保證案件公平公正辦理，采取區(qū)域回避，實行異地審查。刑事申訴橫向一體化的目標和刑事申訴異地審查制度具有一致性：均是為了打破對某類案件的地方保護和干預，有效排除地緣人際關系網的束縛，保障復查案件的承辦人員遠離各方面的壓力和影響，在案件管轄上確保申訴案件公正辦理并依法作出申訴決定。①（2）考慮因素橫向一體化重在保護當事人的合法權益，維護司法公正，但它會增加案件辦理的工作量。因此在確定可采用橫向一體化模式辦案的申訴案件時，應該兼顧公平與效率，對可采用橫向的案件做出條件限制，以防申訴人濫用權利。采用橫向一體化的限制條件為“公正性受質疑”，只有在案件的公正性明顯受質疑的情況下才能提起橫向一體化。公正性受質疑主要包括：（1）該檢察機關的工作人員與案件有利害關系。例如在原案被告人提出的刑事申訴案件中，被害人是有管轄權的檢察機關的工作人員或其親屬，申訴人有合理理由懷疑其公正性。（2）該檢察機關工作人員犯罪的案件。（3）案件涉及該區(qū)域同級公安、司法機關工作人員。在這類刑事申訴案件中，申訴人可能以“官官相護”為由提出異議。上述情況的存在，一旦檢察機關作出不利于申訴人的決定，可能使得承辦人員的釋法說理工作難度加大，無法使申訴人信服，而采用橫向一體化能較好地化解這一矛盾。

（二）申訴一體化的原則

1．辦案的質量與效率相統(tǒng)一

《人民檢察院復查刑事申訴案件規(guī)定》（以下簡稱《復查規(guī)定》）第2條的規(guī)定：“人民檢察院復查刑事申訴案件的任務，是通過復查刑事申訴案件，糾正錯誤的決定、判決和裁定，維護正確的決定、判決和裁定，保護申訴人的合法權益，促進司法公正，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。”刑事申訴的案件是當事人對司法決定有異議的案件，其中一些是經年沒有息訴罷訪的積案?；饷?、解決糾紛始終是刑事申訴工作的重心。刑事申訴一體化辦案只是辦案機制或方式，其最終目的在于更好地化解矛盾、實現社會公平正義，這是一體化的本質和核心。如前所述，當前申訴案件大量集中在上級院，人案矛盾嚴重影響了刑事申訴辦案效率和矛盾的化解率。為充分合理利用檢察資源，解決案多人少的矛盾，當前的一體化探索應堅持以需求為導向，辦案模式以下行一體化為主，上級院著重加強對辦案的業(yè)務指導，嚴格上行一體化的辦理條件，防止深陷于大量案件的辦理。對某些案件，如對本級檢察機關作出的訴訟終結性處理決定不服，由原決定檢察機關受理申訴進行審查，違背了“不得做自己案件法官”的程序原則備受“自我糾正”的詬病，通過上行一體化與橫向一體化，移轉案件辦理管轄，以看得見的方式實現公平正義。

2．權益保障與申訴經濟統(tǒng)一

與審判管轄一樣，《刑訴規(guī)則》、《復查規(guī)定》確立了刑事申訴的屬地、分級管轄與分級辦理原則。分級辦理是有管轄權檢察機關對申訴案件受理后決定立案復查，由分級管轄的檢察院依法辦理。之所以實行上述原則，除了行政層級外，另一個重要原因是保障申訴案件在基層得到辦理，矛盾就地及時化解，方便當事人，降低司法成本。刑事申訴的管轄辦理通常要求基層檢察機關受理本轄區(qū)內的申訴案件，但是受理檢察院(包括上級院)對不具有管轄權的申訴案件不能拒之門外，而應轉交有管轄權的檢察機關辦理。代收申訴材料不需進行受理前的審查，而需根據爭議地點，按照分級管轄、分級辦理的原則，轉交有管轄權的院受理，在檢察機關內部完成流轉。

3．分工負責與權責明晰統(tǒng)一

當前司法改革的一項重要舉措是實行司法責任制，司法責任制是基于司法屬性而產生的一種責任體系，不僅包括司法人員的責任擔當與責任追究，還包括司法人員享有充分的司法裁判權，并對裁判結果終身負責。司法辦案責任制的前提和基礎是司法人員依法獨立行使職權，其核心是“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”，通過適度地去行政化，最大限度地體現檢察機關的司法屬性，突出辦案檢察官的辦案主體地位，解決“辦者無權”、“定者不辦”、“責任虛置”等檢察實踐中遇到的突出問題。刑事申訴一體化改革是整個檢察改革中的重要環(huán)節(jié)。在刑事申訴案件辦理過程中，既要堅持檢察一體化原則，又要賦予承辦檢察官相對獨立的地位，尊重其檢察權的依法獨立行使，構建權責清晰的辦案責任體系，調動承辦檢察院、辦案檢察官的積極性與責任心，提升辦案效率，實現刑事申訴案件的有效辦理。

三、刑事申訴一體化的流程構建

（一）辦案流程

1．申請程序

（1）下級院申請

在上行一體化和橫向一體化中，基層檢察院都可以提請案件上行或橫向轉移管轄權。基層檢察院應當向上級院提出書面申請，并闡明理由，經上級檢察院審批，上級批準同意的，可以上提辦理或者指定其他基層檢察院辦理。若上級院認為提請一體化理由不成立的，則應當書面駁回。上級院駁回上行或橫向一體化的，基層院應當按照辦理本院其他刑事申訴案件一般的程序和要求，依法規(guī)范辦理。

（2）申訴人申請

依申請啟動可適用于上行一體化和橫向一體化。申訴人有理由認為有管轄權的檢察院（可以為基層檢察院或分院）不宜辦理該申訴案件的，可以向有管轄權的檢察院或其上級院申請，申訴人應當提交書面申請書，寫明案件事實和提請一體化審查的理由。有管轄權的檢察院審查后認為理由成立的，提請上級院批準，上級院批準同意的，由其指定下級院將案件移送上級院或其他同級院辦理。有管轄權的檢察院應當及時告知申訴人申請一體化審查的結果，若駁回的，告知理由；若同意的，告知申訴人權利義務。

2．啟動程序

根據《復查規(guī)定》第11條變通管轄的規(guī)定，上級人民檢察院有權決定變更管轄級別和決定異地管轄。刑事申訴一體化申訴程序的最終啟動與否應當由上級院決定。

（1）下行一體化

下行一體化的啟動者是上級檢察院。申訴人不服下級檢察院的申訴審查處理決定向上級檢察院申訴。上級檢察院經初步篩選認為，事實清楚或者雖然疑難復雜但下級檢察院有能力辦理的，可以交由下級院辦理。下級檢察院接受案卷并做好案件登記和卷宗流轉工作。若下級院認為本院不易辦理的，應向上級院口頭說明理由，上級院認為理由成立的，重新分配案件。

（2）上行一體化

上行一體化案件分為兩類，其啟動程序也應分為兩種：第一種為基層院申請?；鶎釉涸谑芾懋斒氯诵淌律暝V后，審查認為案情重大、疑難、復雜或者專業(yè)性強，承辦人向上級院請示是否采取上行一體化辦案機制，經上級院審查后作出是否啟動上行一體化的決定。第二種為上級院啟動。上級院發(fā)現符合提辦的申訴案件時，可以自行提辦。因此刑事申訴上行一體化程序啟動者上級檢察院或者下級院均可。無論是上級檢察院提辦啟動一體化程序的還是經下級院申請啟動，下級院均應將所有案卷材料移交上級院，并書面告知申訴人管轄權轉移及權利義務。

（3）橫向一體化

橫向一體化的啟動程序發(fā)起者主要是刑事申訴人。刑事申訴人是指對司法機關在訴訟過程中作出的終結訴訟的刑事處理決定或者對已經發(fā)生效力的刑事判決、裁定不服，有權提出申訴的人。刑事申訴人應當是法定的、與案件有直接利害關系，或者是與案件當事人在血緣上或者生活上有密切聯系的，或者負有法定保護責任的人或者單位。根據《刑事訴訟法》的規(guī)定，能夠成為刑事申訴主體的是當事人及其法定人。當申訴人認為某檢察院辦理申訴案件可能產生不公正的結果時，申訴人書面提出異議，該檢察院將書面異議申請書提交上級檢察院，上級檢察院認為異議成立的，可以指定原檢察院的同級院管轄，原檢察院應當將所有案件材料移送被指定管轄檢察院，并書面通知當事人并告知權利義務。

3．辦案方式

（1）確定辦案主體

刑事申訴一體化辦案機制首先要明確申訴案件的辦理主體。刑事申訴案件的辦理分為受理環(huán)節(jié)和審查辦理環(huán)節(jié)。下行一體化中，上級檢察院受理，實際審查辦理是下級院；上行一體化中，下級院受理，實際審查辦理是上級院；橫向一體化中，受理的是基層院，實際審查辦理的是同級院。

（2）確定辦案形式

2013年《最高人民檢察院關于加強和改進刑事申訴檢察工作的意見》提出：刑事申訴一體化辦理應當采取交辦、轉辦、督辦、參辦等形式。交辦是指上級控告申訴部門代表本級檢察院向下級檢察院以及各級檢察院的檢察長向本院控告申訴檢察部門交辦的各類刑事申訴案件。①交辦著重在于匯報案件辦理結果。關于交辦，應注意兩個問題：第一、交辦案件必須由被交辦的檢察院以自己的名義作出處理決定并對外送達文書。案件辦理的結果必須經由該院部門負責人或檢察長批準，辦理結果必須以該院的名義向上級院匯報。第二、交辦必須符合管轄規(guī)定，否則不僅有悖刑事訴訟法的規(guī)定，同時可能剝奪了申訴人申訴權利。如在刑事申訴下行一體化中，就不適用于交辦。原因是申訴人對于基層檢察院作出的審查或復查決定不服，根據《復查規(guī)定》，申訴人有權向上一級人民檢察院申訴，如果以交辦的方式，交由下級檢察院辦理，實際上損害了申訴人向上級檢察院申訴的權利。督辦，即督促辦理，是案件交辦之后一系列反饋、追蹤、催促活動，督辦的目的是確保交辦案件得以快速認真的辦理，是推動交辦事項順利落實的活動。①督辦相對于交辦，沒有交辦就沒有督辦，督辦更加強調上下級的聯動、配合，查找問題。轉辦是指上級檢察院根據刑事申訴管轄權，認為屬于下級院管轄的，交由下級院辦理，下級院直接做出處理決定，無需向上級院匯報。轉辦是最為常見的一種的工作方式，因為申訴人對于申訴審查級別管轄不明確，存有上級院級別高、權力大的觀念，喜歡向上級院上訪、寫信，上級院審查后根據級別管轄轉交下級院。參辦是上級檢察院從下級檢察院中抽調人員參與一同辦理刑事申訴案件。參辦是解決刑事申訴“倒三角”、上級檢察院辦案人員短缺的問題。下行一體化采用參辦方式。下行一體化中，雖然實際審查的是下級院，但最終決定權和對外承擔責任的是上級院。在下行一體化中權責是不發(fā)生轉移的：參與辦理的下級檢察院的承辦人向上級院提出審查意見，上級檢察院對于案件審查結論具有最終決定權。對外，文書上由上級檢察院簽章；對內，下級檢察院所辦理的案件在內部考核時可以計算為其承辦人的辦案量。橫向一體化采用交辦和督辦方式。交辦案件權責轉移：由實際審查院在對外文書上簽章，對案件辦理的結果負責。承辦檢察院遵循交辦案件的原則，獨立辦案。承辦檢察院上報關于交辦案件辦理情況的報告，上級院即交辦檢察院負責審查，提出審查意見，承辦檢察院經交辦檢察院審閱同意后方可結案。

4．監(jiān)督配合

2013年《最高人民檢察院關于加強和改進刑事申訴檢察工作的意見》提出：“建立上下一體、分工協作、密切配合的刑事申訴案件辦理機制……”在刑事申訴案件一體化辦理中，存在以下幾個需要相互配合、監(jiān)督的情況：A.市院刑事申訴檢察部門設立若干名聯系人。聯系人負責協調、監(jiān)督，負責協調案件卷宗借閱、聽取匯報、督查，參與申訴人會面與答復。B.案件卷宗借閱。原刑事案件審查的檢察院和原申訴案件辦理的檢察院應當配合借閱檢察、偵查、審判。借閱卷宗似乎在整個辦案環(huán)節(jié)中顯得微不足道，但是刑事申訴承辦人需要借閱的包括公安、檢察卷宗、法院三級審判卷宗，如果承辦人逐一借閱，所費時間和精力不少。建議市檢察院聯絡人統(tǒng)籌協調，由原申訴案件辦理檢察院負責借閱并匯總到市院聯絡人處。C.匯報制度。在刑事申訴下行和橫向一體化辦案機制中，承辦人應當向市院的聯系人定期匯報案件審查情況。下行一體中，承辦人約見當事人必須以上級檢察院的名義，上級檢察院聯系人必須參與一同會見。案件審查完畢，應當由聯系人負責審批并以上級院的名義制發(fā)法律文書。D.建立備案制度。根據現行刑事申訴案件備案制度，結合市院2013年制定的《關于進一步加強控申部門有關業(yè)務備案工作的通知》的規(guī)定要求，對于刑事申訴案件審查結案和復查結案的，應當在10日向市院報送《刑事申訴審查報告》等文書。市院應對刑事申訴一體化辦理的刑事申訴案件建立數據庫。

5．決定答復

在刑事申訴下行一體化中，決定環(huán)節(jié)可以歸納為復決分離，即由下級檢察院對案件全面復查，提出處理意見，上級檢察院根據復查情況，作出決定維持或改變檢察機關院處理決定，提請抗訴或不予抗訴及檢察建議。在刑事申訴上行和橫向一體化中，決定環(huán)節(jié)可以歸納為復決一致，即由上級檢察院或被指定管轄檢察院對案件全面復查，并作出最終決定。

6．異議處理

（1）當事人異議

申訴一體化的異議處理主要包括當事人異議及檢察機關內部不同意見的處理。刑事申訴人的答復工作應當由承辦檢察官負責。在下行一體化中，上級院聯系人應當一同參與答復。案件事實清楚類案件辦理的重點和難點在于如何對當事人釋法說理，如何做好息訴罷訪工作。在案件辦理過程中承辦人會將較多地時間和精力花費在說服申訴人上，案件答復前要做好執(zhí)法風險評估，制定答復預案。在刑事申訴上行一體化和橫向一體化中，原檢察院應當配合，并提供必要的便利。例如考慮到方便申訴人，可以在原屬地檢察院處答復，該檢察院負責提供場地、答復會議保障等工作。

（2）內部爭議

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關鍵詞：學前教育專業(yè) 語文教學 有效性 實踐

中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-6097（2013）03-0020-02

中等職業(yè)學校的學生大多文化基礎相對薄弱，學習積極性很低，對語文學習缺乏興趣，致使教學活動難以開展。這已成為多數職業(yè)學校語文教師的共識。為順應經濟飛速發(fā)展對人才的急迫需求，努力提高學生的思想道德素養(yǎng)和基本技能，筆者所在學校開始實施中專畢業(yè)生畢業(yè)標準――“一標、三格、四證”，實行“三統(tǒng)一”，即“學進度、學計劃、統(tǒng)一考試閱卷”。在開展國家級中職改革示范校建設過程中，語文教學該如何提高教學質量，進而提升學科自身的地位呢？在多年的語文教學實踐過程中，筆者開展了一些嘗試，就語文教學有效性的實踐作了如下探索。

一、加強教學力度，構建良好的學習環(huán)境

中等職業(yè)學校語文教學的指導思想是：一是堅持以人為本的改革理念，促進學生發(fā)展；二是淡化“學科本位”，彰顯職教特色；三是求真務實，遵循語文教學規(guī)律。語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分，是中等職業(yè)學校學生必修的一門公共基礎課。

（一）加強學前教育專業(yè)學生語文教學生態(tài)環(huán)境的構建

眾所周知，世界上任何一種類型的教育活動均是在一定的環(huán)境之中進行的，學前教育專業(yè)語文教學也不例外。提高學前教育專業(yè)學生語文素質的首要途徑就是要積極構建各種學前教育語文教學生態(tài)環(huán)境，具體而言，包括如下幾個方面：

1.積極利用學校教學資源，構建學校語文教學生態(tài)環(huán)境

靈活處理語文教材。學前教育語文教材是語文教學活動的重要依據，是作為社會文化的產物而出現的，且具有十分豐富的文化內涵。根據學前教育語文教科書來看，其中的選文一般源于古今中外的名家名篇，這些名篇均是文質俱美的典范，這些文章不但能影響人格的各個方面，如氣質、秉性以及心理等方面，而且還能反映人們的現實生活以及精神生活的各個方面。

因此，學前教育專業(yè)的語文教師在實際的課堂教學之中，應該充分地調動學生的積極性、創(chuàng)造性、主動性，不斷培養(yǎng)學生內心的真善美，使之在思想上得到啟迪。與此同時，教師要從自身做起，加強政治與業(yè)務學習，與時俱進。

2.營造良好的教室文化氛圍

教室作為學前教育專業(yè)學生每日學習的一個重要場所，對于學生綜合素質的培養(yǎng)有著十分重要的作用。在教室之中，黑板報既是校園文化建設的載體，也是構造教室語文環(huán)境的主要陣地。語文教師要參與到班級文化建設中來，通過指導班干部出好黑板報來培養(yǎng)和鍛煉學生的語文素養(yǎng)。為實現班級文化對語文學習的潛移默化的效果，班級黑板報可以設置“文學欣賞”“每日一練”“文字大練兵”“名言警句”等欄目，學生通過參與黑板報活動，時時刻刻地在“操練”語文，這樣不僅可以豐富他們的課余生活，還能提高其語文素質。要引導學生收集與專業(yè)相關的“名人名言”，如高爾基的 “書籍是青年人不可分割的生命伴侶和導師”，陶行知先生的 “幼兒教育為人生之基礎，是根本之根本”，讓這些具有專業(yè)特點的名言警句在黑板報上有所反映，警示學生要以這些名言警句為自己學習的目標及奮斗的榜樣，不斷地提升自我。

（二）重視隱形課程的作用，以主題實踐活動促進學生能力的培養(yǎng)

隱性課程（hidden curriculum）是學校情境中以間接的內隱的方式呈現的課程。它是學生在學習環(huán)境中所學習到的非預期的或非計劃的知識、價值觀念、規(guī)范和態(tài)度等。語文老師特別是作為班主任的語文教師，通過組織主題實踐活動，寓教于樂，既提高了學生學習語文的積極性，又鍛煉了學生組織活動的能力，構建了良好的語文教學環(huán)境。

近年來，筆者在教學實踐中，相繼組織開展了《開學第一課》《倡導低碳生活，建設美好家園》《學習雷鋒精神，弘揚高尚品質》《如何矯正不良生活習慣》《資助征文，助我成長》“文明風采”競賽等一系列主題實踐活動。所有的活動都由老師與班干部一起制定計劃，讓學生輪流擔任主持人并自己設計主持詞，會上自由發(fā)言，讓學生在活動中享受歡樂、感受溫暖、激發(fā)靈感、啟迪智慧，這樣猶如給每個學生插上了一雙隱形的翅膀，使其在語文課程的學習中感到愉快。在2012年全國“文明風采”大賽國家級決賽中，本班學生鄢趙娟的《資助政策，讓我春暖花開》獲得全國一等獎，戴璐的《給心靈刻上感恩的烙印》獲得二等獎，樊晶晶的《暖風拂卻心頭寒》獲得縣級一等獎、省級優(yōu)秀獎。

二、貼近學生實際，注重語言表達，提高口語表達和應用寫作能力

（一）培養(yǎng)口語表達與課堂教學能力，打好學前教育的基礎

學前教育專業(yè)的學生面臨著走向幼兒教育舞臺的現實，口頭表達能力是左右學生能否成為一名合格幼兒教育工作者的重要因素之一。語言表達教學在學前教育專業(yè)語文教學中有著舉足輕重的地位。然而，學前教育專業(yè)學生渴望學到一技之長，容易產生重專業(yè)技能輕文化基礎的思想，對文化課的學習熱情不高，對語文學習提不起興趣。因此，我們應該利用學生注重“實用”這一特點，在語文教學過程中有意識地針對學生實際需要進行教學改革，注重語言表達教學，提高學生的口頭表達能力、課堂組織教學的能力，培養(yǎng)學生良好的溝通協作能力。例如：課前5分鐘演講活動、交談活動、組織學生采訪身邊教師活動等，開展這些與語文教學有關的活動，既可鍛煉學生的膽量、臨場發(fā)揮能力，又可提高其語言表達能力。

（二）加強應用文寫作，培養(yǎng)文字運用的能力

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關鍵詞：醫(yī)學信息檢索；雙語；多模式；考試

考試是教學工作的重要環(huán)節(jié)，是評價教學效果的重要手段。在教學過程中合理組織考試能有效地了解和考查教學效果，有助于改進教學。我國高?，F有的考試模式、考試評價制度，對促進學生基礎知識、基本技能的掌握起著不可替代的重要作用。但是，隨著教學改革的逐步深化，傳統(tǒng)的不合理的考試模式，對于提高人才培養(yǎng)質量的制約作用逐漸凸現出來[1，2]。

1國內外考評分析

我國現行的高校考評制度存在著諸多問題，在很大程度上阻礙了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標的實現。主要體現在：①考試形式單一，考試范圍狹窄。目前高?？己说闹饕问绞枪P試、口試、論文，在這幾種形式中，閉卷考試采用最多，其他形式使用較少。②考試內容重書本理論知識，局限于教材。存在考前劃范圍、定重點的現象，學生們普遍是"背多分"式學習，不利于學生的主動學習。③考試時間過于集中，學生學習壓力大。高?？荚嚩嗉杏谄谀?，大多數院校在期末單獨抽出一至兩周作為"考試周"，學生在短時間內承受著極大的考試壓力，造成了學習上臨時抱佛腳，突擊應付考試，不利于有效鞏固學習成果。④ 試卷分析與考試結果反饋力度不夠。教師閱卷只重判分，不注重試后分析，也沒有改進教學策略，為考試而考試的現象普遍存在。⑤傳統(tǒng)的考試方法違背了智能規(guī)律。哈佛大學著名的心理學家霍華德?加德納教授在20世紀末提出了多元智能理論[3]。將智能歸納為九種，即語言智能、邏輯數學智能、空間智能、音樂智能、肢體動覺智能、人際關系智能、自我認識智能、自然觀察智能和存在智能。根據多元智能理論，個體之間的智能差異往往不在于高低的差別，而在于其特長表現在不同方面，因此不能以單一的模式來評判個性化的智能狀況。教育要以多元化的模式去挖掘、提升個體的智能，使被教育者的智能發(fā)揮至最高水平。

國外考試注重了平時成績及過程性的考核，考核形式實現了多樣性。借鑒國外高校的考試制度，對完善我國高?？荚囍贫然蚩善鸬剿街梢怨ビ竦墓π4，5]。

美國強調過程評價的考核模式[6-8]。美國大學非常注重過程評價，在教學過程中的每個階段都安排不同的考核方式，以多樣化形式充分挖掘學生的學習潛能和創(chuàng)新能力。課程的考核方式有口試、小組討論、課堂參與、案例學習論文、學期論文、期中測驗和期末考試等。采用科學的考試理念、靈活的考試方式和人性化的考試管理[9]。英國大學采用“以學生為中心”的教學模式，其考核方式有多種，如課堂討論發(fā)言（class discussion）、實地訪問調查報告（investigation）、課堂演講（presentation）、案例分析（case study）、分析報告（report）和撰寫論文（essay）等，論文和報告是主要的考核方式。德國大學采用靈活多樣的考核模式，在整個考試過程中沒有試卷，均是教授就約定好的課程提出問題，考生根據自己的學識作答，教授可隨時給予補充和提示，考試就像一個研討會。最后，經過教授和助教商討后，對學生的表現做出評定。澳大利亞國立大學注重的是應用能力而非記憶性知識的考核[10]， 在考試內容上，允許學生根據自己的興趣或特長選擇考題，采用分次累積的計分方法，避免單一指標的評定方法，考試結束后，教師不僅要評定分數，還要討論考試內容和方法，且根據學生的不足給予個別輔導。日本是注重個性和創(chuàng)新能力的考試模式。日本高校的考核由平時考核、定期考核以及學年考核相結合而成，突出考核的連續(xù)性與綜合性?？荚嚪绞街饕罁n程的特點而定，很多高校對口試作為筆試的輔考核手段在一些課程中作為硬性規(guī)定。并且課程設計、科研論文、社會調查報告等實踐性、創(chuàng)造性的考核方法也在逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)筆試。

醫(yī)學信息檢索課是為生物醫(yī)學工程專業(yè)本科生開設的專業(yè)選修課。課程涉及生物學、醫(yī)學和信息技術，具有國際通用性強、可比性強、實踐性強的特點。目前世界上大型的、權威的數據庫大多為英文數據庫，在檢索這些數據庫的過程中不可避免地要與專業(yè)英語打交道。雙語教學符合國家政策和我校的"十二五"建設發(fā)展規(guī)劃"把北京工業(yè)大學建設成國際知名、有特色、高水平的研究型大學"的要求。教學目的是為了提高W生獲得與利用文獻情報、跟蹤世界前沿研究領域的能力，從而提高自學及獨立分析、研究、解決問題能力；同時也為了提高學生對專業(yè)英語的聽說讀寫能力。

醫(yī)學信息檢索課自從2007年至今已經實施了8輪雙語教學，在教學實踐中，任課教師深刻體會到除了課堂教學模式的多樣化外，考試模式也必須多樣化。傳統(tǒng)的考試方法之題型不外乎選擇填空、簡述、論述等項目，學生只要背熟課本及筆記就可輕易獲得高分；而以做實習題代替考試的方法，學生仍處于被動地位，檢索方法應用的范圍很受限制，不能調動學生學習的主動性[11]。閉卷、開卷以及由老師出實習題以實際操作代替考試等方法均不太理想，因此需要開發(fā)新的、適合全面測試學生文獻檢索和專業(yè)英語應用能力的考試方法。

2研究方法

2.1 研究目的 本課題研究的長期目標是提高學生提出問題、分析問題和解決問題的能力。短期目標是使學生學會查找專業(yè)文獻的有效方法，掌握文獻綜述的撰寫方法，為申請科研基金項目和畢業(yè)設計做準備；并掌握一定的專業(yè)詞匯，能閱讀理解英文文獻。

2.1.1設計多模式的考試方式，使考試成績與應用能力密切聯系 傳統(tǒng)考試忽略對學生學習過程的考核，使得記憶力成為考試成功與否的決定要素，造成了"平時松、考前緊、考后忘"的現象。因而本課題設計多元化的考試方式，讓學生在學中考、考中學，在學習過程中順利完成考試，而且考試成績能充分展現對課程內容的應用能力。

2.1.2發(fā)揮考試作用，提升文獻閱讀與英文表達能力 傳統(tǒng)的文獻檢索課程，學生經常滿足于找到一些文獻，而不去關注所找到的文獻是否滿足要求，不能很好地分析和利用文獻。課題研究制定合理的考試方案，督促學生閱讀文獻，掌握專業(yè)英語詞匯，并能夠準確表達。

2.1.3利用考試指揮棒，指導科技論文寫作 目前的本科生，在大學階段缺少科技論文寫作訓練，突出體現在科技項目的申請書和畢業(yè)論文上，從內容到格式都不符合規(guī)范，學生往往困惑于寫什么和如何寫的問題。在本課題研究中利用考試這個指揮棒，指導學生去提煉問題，學會清晰地書面表達，無疑對學生今后的科研和就業(yè)都具有非常重要的作用。

2.2 擬解決的主要問題

2.2.1解決突擊考試、一次考試論成敗的問題，注重過程性考核，最大發(fā)揮學生潛能 本研究根據多元智能理論，設計了多模式考試方法，從動手、合作、口頭表達和書寫等多方面挖掘、提升個體的智能，使被教育者的智能發(fā)揮至最高水平。將考試分散到多個學習環(huán)節(jié)中，減輕了期末考試的壓力，使學生在學習過程中完成考試。

2.2.2解決重考試輕反饋的問題，注重溝通與反饋，以評促學

集中考試方式，教師閱卷判分后沒有機會面對學生進行試后分析。改革考試方案后，每次檢索報告均要評定成績作為課程總成績的組成部分，因而可以在檢索實習中及時發(fā)現問題，主動與學生溝通互動，對檢索報告中的問題及時反饋，克服了為考試而考試的現象。

2.2.3解決考完即忘，強化課程的持續(xù)性和后效性 在科研項目申請、畢業(yè)設計、工程實踐環(huán)節(jié)中，項目組成員均積極參與，指導學生熟練應用文獻檢索技能，獲得相關信息，對國內外研究現狀做出較全面的分析和總結，體現課程的持續(xù)性和后效性。

2.3 技術路線 ①課程的第一次課就公布考試方案，評分標準。聽課與課堂回答占總成績10%，檢索實習報告占30%，英文口頭報告占20%，綜述論文占40%。②在課堂教學各章節(jié)中穿插思考題和專業(yè)詞匯的解讀。③文獻檢索實習。充分利用圖書館提供的資源，安排檢索實習尤其是對英文數據庫的檢索；檢索內容由學生根據專業(yè)興趣提供給教師，以發(fā)揮學生的積極性和主動性。在檢索中除了要求獲取目標文獻外，還強調對文獻摘要及專利權的翻譯。檢索課后通過教育在線提交實習報告。教師給每次報告評定成績，并在下次上課進行反饋，尤其是對英文文獻閱讀情況重點點評。④英文口頭報告。要求學生準備英文課件，就某個主題進行英文闡述和答辯。教師和同學提出問題，并對陳述內容和格式、陳述者的語音和儀態(tài)進行綜合評定。⑤撰寫綜述。由教師講解綜述論文撰寫的一般要求和規(guī)范，學生結合感興趣的專業(yè)課題，自定論文題目。教師也可以根據學科或專業(yè)當前研究熱點擬出一部分參考選題。在綜述寫作的過程中，要查找和利用大量的文獻信息，促使學生自覺鉆研文獻檢索方法和技能，付諸于實踐。要求參考文獻中不少于1/2的英文文獻，督促學生認真閱讀理解外文文獻。通過綜述的寫作全面了解專業(yè)發(fā)展動態(tài)。另一方面，學生在寫作綜述的過程中也鍛煉了文筆，提高了寫作水平。教師寫出批改意見及建議，鼓勵學生向編輯部投稿，參考審稿人的意見反饋，在反復修改文章過程中培養(yǎng)細致和耐心的科研態(tài)度。⑥檢索過程的描述。在撰寫綜述的同時，要求詳細說明查找文獻信息資料的方法及過程，如怎樣分析研究檢索課題；怎樣選擇檢索途徑以及選擇檢索途徑的理由及結果；選擇了哪些檢索方法，為什么要這樣選擇，其效果如何；如何使用檢索工具及數據庫，如何利用網絡及電子資源；如何整理、分析、歸納檢索所得的文獻資料等等。⑦后續(xù)調研。項目組成員參與本科生科技基金和畢業(yè)論文的評審，掌握文獻檢索的應用情況，及時反饋到教學實踐中。

3結果

按照本研究思路，經過多輪的雙語教學實踐，取得了良好的教學效果。具體表現在：①課堂出勤率高，雖然多次調整課程安排，但每堂課的出勤率均在90%以上。②課堂氣氛較活躍，學生有較多的參與機會，如回答問題、朗讀、總結等。尤其在最后階段的英語口頭報告中，同學們非常踴躍，講臺前有的從容大方，有的口語流暢，有的詼諧幽默，充分展現了當代大學生的風采和較高的英語水平。個別口語稍差的同學在回答問題中也能體現出他們對所選課題較全面的了解和自己的見解。③實習檢索態(tài)度認真，檢索報告質量較高。同學們積極利用課堂上提供的環(huán)境進行檢索，并在課下進行完善和總結，從英文摘要的翻譯中可以看出學生專業(yè)文獻閱讀能力在逐步提高。④學生基本掌握綜述的寫作方法，已有學生在期末作業(yè)的基礎上，對內容經過修改和提煉，在核心期刊上發(fā)表了論文。⑤學期結束的師生互評中，學生的優(yōu)良率在80%以上，學生評教在90分以上，改變了雙語教學不受歡迎的局面。

4總結

教學實踐中也發(fā)現學生受專業(yè)知識的局限，對許多專業(yè)詞匯不理解，英文翻譯和用詞不規(guī)范，這提示專業(yè)課教師在授課中應強調常用專業(yè)詞匯，學生應加強專業(yè)文獻的閱讀，雙語教學應在更寬的范圍內推廣。

總之，改革考試方式，運用教育學、心理學和自然科學的理論和模型，設計具體的操作方法。強化實習環(huán)節(jié)，使學生在"做"中"學"，讓考試不再成為負擔，學生能真正掌握并靈活運用所學知識和技能，并體會到收獲的喜悅。

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